GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Î R E nr._______
din ____________________________________
Chișinău
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
Cu privire la Centrul de dirijare în situații excepționale al Comisiei
pentru Situații Excepționale a Republicii Moldova și structurile
de asigurare a activității altor comisii pentru situații excepționale
------------------------------------------------------
În temeiul art. 7 lit. b), d) și e) din Legea nr. 271/1994 cu privire la
protecţia civilă (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1994, nr. 20, art. 231),
Guvernul HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Regulamentul Centrului de dirijare în situații excepționale al
Comisiei pentru Situații Excepționale a Republicii Moldova, conform anexei
nr. 1.
2. Se stabilesc structurile de asigurare a activității comisiilor pentru situații
excepționale din cadrul organelor centrale de specialitate ale administraţiei
publice, altor autorităţi administrative centrale și autorităţilor publice locale,
instituţiilor, organizaţiilor şi agenților economici, indiferent de forma
organizatorico-juridică şi tipul de proprietate, conform anexei nr. 2.
3. Conducătorii organelor centrale de specialitate ale administraţiei
publice, altor autorităţi administrative centrale, conducătorii autorităţilor
administraţiei publice locale de nivelurile întîi şi al doilea, UTA Găgăuzia, ai
instituţiilor, organizaţiilor şi agenților economici, indiferent de forma
organizatorico-juridică şi tipul de proprietate, în baza prezentei hotărîri, vor crea,
în termen de 2 luni de la data aprobării prezentei hotărîri, structuri de asigurare a
activităţii comisiilor pentru situaţii excepţionale de nivelul respectiv şi vor
aproba organigrama, componenţa şi regulamentul de activitate, conform
domeniului de activitate al instituției, precum și vor desemna persoane din cadrul
autorității/instituției în structurile respective.
4. Inspectoratul General pentru Situații de Urgență al Ministerului
Afacerilor Interne va întreprinde măsurile necesare pentru asigurarea activității
2
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
Centrului de dirijare în situații excepționale al Comisiei pentru Situații
Excepționale a Republicii Moldova (activități administrative, precum și în caz de
pericol sau declanşare a situaţiilor excepţionale).
5. Conducătorii organelor centrale de specialitate ale administrației publice
și ai altor autorități administrative centrale vor numi reprezentanți ai instituţiei în
cadrul Centrului de dirijare în situaţii excepţionale al Comisiei pentru Situaţii
Excepţionale a Republicii Moldova, pentru desfășurarea activităților de
cooperare, consultare, schimb de informații pe toată durata desfășurării lucrărilor
de lichidare a consecințelor situațiilor excepționale naționale sau transfrontaliere.
6. Finanțarea activității Centrului de dirijare în situații excepționale al
Comisiei pentru Situații Excepționale a Republicii Moldova se va asigura din
contul alocațiilor bugetare aprobate Inspectoratului General pentru Situații de
Urgență al Ministerului Afacerilor Interne.
7. Cheltuielile legate de participarea reprezentanţilor organelor centrale de
specialitate ale administraţiei publice, altor autorităţi administrative centrale în
activitatea Centrului de dirijare în situaţii excepţionale al Comisiei pentru Situaţii
Excepţionale a Republicii Moldova (inclusiv deplasări în teren, activitate pe timp
de noapte, în zilele de sărbători şi odihnă etc.) se vor acoperi de către instituţiile
de la care sînt delegați.
8. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data publicării.
Prim-ministru PAVEL FILIP
Contrasemnează:
Ministrul afacerilor interne Alexandru Jizdan
4
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
Anexa nr. 1
la Hotărîrea Guvernului nr.
REGULAMENTUL
Centrului de dirijare în situații excepționale al Comisiei pentru Situații
Excepționale a Republicii Moldova
Capitolul I
DISPOZIȚII GENERALE
1. Prezentul Regulament stabileşte modul de organizare şi funcţionare a
Centrului de dirijare în situaţii excepţionale al Comisiei pentru Situaţii
Excepţionale a Republicii Moldova (în continuare CDSE).
2. CDSE funcționează pe lîngă Inspectoratul General pentru Situații de
Urgență al Ministerului Afacerilor Interne (în continuare IGSU), în conformitate
cu prevederile pct. 13 din Regulamentul Comisiei pentru Situații Excepționale a
Republicii Moldova, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 1340 din 04
decembrie 2001, cu activitate permanentă (24/7), ca structură interinstituţională
de suport decizional al Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii
Moldova (în continuare CSE a RM), pentru managementul integrat al situaţiilor
excepționale naţionale sau transfrontaliere.
3. CDSE este dislocat într-un sediu special amenajat din cadrul IGSU, care
dispune de infrastructură și resurse necesare pentru activitate permanentă şi
stabilă, dotat cu sursă de alimentare autonomă cu energie electrică.
4. Pentru asigurarea activităţii, CDSE se asigură cu specialişti în domeniul
tehnologiilor informaţionale, comunicaţiilor, deservire a reţelelor inginereşti şi
comunicaţii.
5. CDSE se dotează cu echipamente de informatică şi comunicaţii, care
asigură schimbul de informaţii între toate entităţile cu care se conlucrează.
6. Pentru îndeplinirea sarcinilor sale, CDSE cooperează cu Centrele
similare din statele vecine (Centrul Operațional Național al Inspectoratului
General pentru Situații de Urgență al MAI din România și Centrul de Dirijare în
Situații Excepționale din cadrul Serviciului de Stat pentru Situații Excepționale
al Ucrainei), Centrul Naţional de Coordonare Integrată a Acţiunilor de Ordine
Publică al Ministerului Afacerilor Interne, Centrul antiterorist al Serviciului de
Informaţii şi Securitate, Centrul Operațional de Comandă – Punct de Comandă al
Armatei Naţionale a Ministerului Apărării, Centrul Euroatlantic de Coordonare şi
Răspuns la Dezastre al NATO (Euro-Atlantic Disaster Response Coordination
Centre, în continuare EADRCC), Centrul de Coordonare şi Răspuns la Dezastre
5
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
al Uniunii Europene (Emergency Response Coordination Centre, în continuare
ERCC).
7. CDSE coordonează activitatea structurilor de asigurare a activităţii
Comisiilor pentru situaţii excepţionale ale organelor centrale de specialitate ale
administraţiei publice (în continuare OCSAP), altor autorităţi administrative
centrale şi autorităților publice locale, instituţiilor, organizaţiilor şi agenților
economici indiferent de forma organizatorico-juridică şi tipul de proprietate.
8. În caz de solicitare-primire din partea Republicii Moldova a ajutorului
de la comunitatea internaţională cu forţe şi mijloace pentru lichidarea
consecinţelor situaţiilor excepţionale, CDSE este autoritatea națională
responsabilă (Local Emergency Management Authority, în continuare LEMA)
pentru coordonarea activităţii echipelor internaţionale pe teritoriul Republicii
Moldova şi conlucrarea cu Centrul Operaţional de Coordonare în Teren al
Naţiunilor Unite (United Nations On-Site Operations Coordination Centre, în
continuare UN OSOCC).
9. În cazul primirii asistenței internaționale în natură/bunuri materiale sau
financiare pentru lichidarea consecințelor situațiilor excepționale, CDSE, prin
intermediul echipei de acordare a suportului țării-gazdă, desfășoară activități ce
se impun, în conformitate cu Regulamentul-cadru privind suportul țării-gazdă în
situații excepționale, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 408 din 06.06.2017.
Capitolul II
FUNCŢIILE, SARCINLE ŞI DREPTURILE CDSE
Secțiunea 1
Funcțiile Centrului de dirijare în situații excepționale
10. Funcțiile CDSE:
1) funcţia de suport decizional, prin care se asigură elaborarea
propunerilor argumentate preşedintelui CSE a RM privind acţiunile necesare de a
fi întreprinse în vederea desfăşurării măsurilor de prevenire sau lichidare a
consecințelor situațiilor excepționale;
2) funcţia de coordonare, prin care se asigură gestionarea unitară și
interoperabilitatea forţelor şi mijloacelor din cadrul diferitor instituţii implicate la
desfăşurarea lucrărilor de prevenire sau lichidare a consecinţelor situaţiilor
excepţionale, precum şi elaborarea argumentată şi controlul implementării
deciziilor şi indicaţiilor CSE a RM;
3) funcţia de management al informaţiilor, prin care se asigură
acumularea, centralizarea, prelucrarea, protecţia şi difuzarea datelor şi
informaţiilor privind pericolul declanşării sau consecinţele situaţiei excepţionale,
desfășurarea măsurilor de prevenire sau lichidare a consecințelor, precum şi
analiza evoluției situațiilor excepționale;
6
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
4) funcţia de comunicare şi înştiinţare, prin care se asigură informarea
organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice, altor autorităţi
administrative centrale, autorităţilor administraţiei publice locale privind
pericolul declanşării sau declanşarea situaţiilor excepţionale, transmiterea
deciziilor CSE a RM, către executori;
5) funcţia de informare publică, prin care se asigură informarea populaţiei,
mass-mediei privind pericolul declanşării sau consecinţele situaţiei excepţionale
produse, evoluţia ei, măsurile întreprinse pentru gestionarea situaţiei, măsuri
necesare de protecţie.
Secțiunea a 2-a
Sarcinile Centrului de dirijare în situații excepționale
11. Sarcinile CDSE:
1) în domeniul de suport decizional:
a) monitorizează evoluția situațiilor excepționale și propune preşedintelui
CSE a RM iniţierea măsurilor cu caracter preventiv ori de intervenție şi lichidare
a consecinţelor situaţiilor excepționale, punerea în aplicare a Planului Protecţiei
Civile a Republicii Moldova în Situaţii Excepţionale, organizarea Punctelor de
dirijare în situații excepționale avansate pentru coordonarea şi conducerea
intervenţiei într-un sector mai complicat, asigurarea multilaterală a sinistraţilor,
asigurarea logistică a lucrărilor de intervenţie, transmiterea solicitărilor de
asistenţă internaţională;
b) efectuează estimări privind posibilitatea de evoluţie a situaţiei
excepţionale şi consecinţele posibile:
stabilirea împrejurărilor şi condiţiilor, care în timp şi spaţiu contribuie sau
au contribuit la declanşarea situaţiei excepţionale;
identificarea factorilor distructivi ai situaţiei excepţionale declanşate;
stabilirea zonei de manifestare a situaţiei excepţionale declanşate;
evaluarea gradului de afectare a stării de normalitate și domeniile
vulnerabile;
prognozarea evoluţiei în timp şi spaţiu a situaţiilor excepţionale, stabilirea
numărului populaţiei, valorilor materiale şi culturale, precum şi factorilor de
mediu din zona afectată sau posibil a fi afectată de situaţia excepţională;
identificarea caracterului şi posibilităţii producerii situaţiilor excepţionale
colaterale situaţiei deja declanşate;
concretizarea existentului de forţe şi mijloace în unitatea administrativ
teritorială în care intră zona de manifestare a situaţiei excepţionale disponibile a
fi antrenate la desfăşurarea lucrărilor de prevenire şi/sau lichidare a
consecinţelor;
efectuarea unui calcul estimativ de forţe şi mijloace necesare pentru
desfăşurarea lucrărilor de prevenire şi/sau lichidare a consecinţelor situaţiei
excepţionale;
aprecierea, reieşind din diferenţa de forţe şi mijloace existente în raioanele
afectate de situaţia excepţională şi forţele şi mijloacele estimate ca necesare –
7
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
resursele umane şi materiale ce trebuie a fi antrenate suplimentar la lucrările de
căutare-salvare şi alte lucrări de urgenţă, cît şi stabilirea de unde anume pot fi
solicitate la nivel naţional;
analiza condiţiilor meteorologice, anotimpului, orelor de zi sau noapte,
precum şi posibilului impact al acestora asupra lucrărilor de lichidare a
consecinţelor situaţiei excepţionale;
c) efectuează estimări privind categoriile de forţe şi mijloace (specialişti şi
capacităţi de intervenţie, bunuri materiale) insuficiente în republică şi necesare
de solicitat la nivel internaţional, prin intermediul ERCC, din cadrul
Directoratului General al Comisiei Europene pentru Ajutor Umanitar şi Protecţie
Civilă (European Commission's Humanitarian Aid and Civil Protection
Department, în continuare DG ECHO), cît şi prin intermediul EADRCC, sau în
baza acordurilor bilaterale la care Republica Moldova este parte şi pregătirea
propunerilor preşedintelui CSE a RM de solicitare a asistenţei internaţionale;
2) în domeniul de coordonare:
g) conlucrează cu UN OSOCC privind misiunile pentru intervenţia
echipelor internaţionale;
h) elaborează și înaintează propuneri preşedintelui CSE a RM privind
desfăşurarea lucrărilor de prevenire și lichidare a situațiilor excepționale;
i) asigură transmiterea operativă a deciziilor, dispozițiilor președintelui
CSE a RM către executori şi realizează controlul executării acestora;
3) în domeniul de management al informațiilor:
a) monitorizează permanent situaţia operativă;
b) gestionează activitatea de acumulare şi centralizare a datelor şi
informaţiilor referitor la pericolul sau declanșarea situaţiilor excepționale,
a) gestionează, la nivel strategic, forţele şi mijloacele implicate la lucrările
de prevenire sau lichidare a consecinţelor situaţiilor excepţionale;
b) asigură coordonarea integrată, la nivel central a acţiunilor desfăşurate
de către forţele şi mijloacele antrenate la lucrările de intervenţie din diferite
instituţii şi organe ale administraţiei publice centrale şi locale;
c) coordonează activitatea structurilor de asigurare a activităţii Comisiilor
pentru situaţii excepţionale din cadrul organelor centrale de specialitate ale
administraţiei publice, altor autorităţi administrative centrale, organelor
administraţiei publice locale;
d) la indicaţia preşedintelui CSE a RM transmite solicitarea de asistenţă
internaţională în forţe şi mijloace pentru lichidarea consecinţelor, către EADRCC
şi ERCC;
e) coordonează activităţile echipelor internaţionale pe teritoriul Republicii
Moldova, în calitate de autoritate naţională;
f) coordonează organizarea Punctelor de primire-plecare a echipelor
internaţionale (Reception and Departure Centre, în continuare RDC) la punctele
de intrare în ţară, însoţirea echipelor la locul de intervenţie, asigurarea cu
necesităţi de transport, cît şi aspectele de finalizare a intervenţiei şi reîntoarcere
în ţara solicitată;
8
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
informează președintele CSE a RM şi organele abilitate pentru desfăşurarea
măsurilor de prevenire şi/sau lichidare a consecinţelor situaţiilor excepţionale;
c) asigură legătura permanentă şi schimbul de informaţii cu structurile de
asigurare a activităţii Comisiilor pentru situaţii excepţionale din cadrul organelor
centrale de specialitate ale administraţiei publice centrale, altor autorităţi
administrative centrale, organelor administraţiei publice locale, centrelor similare
din statele vecine;
d) acumulează şi generalizează la nivel naţional informaţiile privind
consecinţele situaţiilor excepţionale şi măsurile întreprinse pentru lichidarea lor,
forţele şi mijloacele antrenate la lucrările de intervenţie;
e) centralizează la nivel naţional solicitările de asistenţă în forţe şi mijloace
pentru desfăşurarea lucrărilor de lichidare a consecinţelor situaţiilor excepţionale
primite de la Comisiile pentru situaţii excepţionale din cadrul organelor centrale
de specialitate ale administraţiei publice centrale, altor autorităţi administrative
centrale, organelor administraţiei publice locale de nivelul II, UTA Găgăuzia şi
informează preşedintele CSE a RM;
f) gestionează la nivel naţional baza de date statistică privind situaţiile
excepţionale, inclusiv incendiile produse pe teritoriul Republicii Moldova;
g) asigură analiza evoluţiei în timp şi spaţiu a situaţiilor excepţionale,
posibilul impact al acestora asupra populaţiei, valorilor materiale şi culturale,
precum şi mediului;
4) în domeniul de comunicare şi înştiinţare:
a) asigură transmiterea (retransmiterea) organelor centrale de specialitate
ale administraţiei publice, altor autorităţi administrative centrale, organelor
administraţiei publice locale, prin mijloacele de înştiinţare şi comunicaţii,
inclusiv prin intermediul Sistemului centralizat de înştiinţare al Protecţiei Civile,
a avertizărilor meteo şi hidrologice, cît şi altor informaţii privind pericolul sau
declanşarea situaţiilor excepţionale naţionale sau transfrontaliere, primite din
centrele similare din alte state, autorităţile administraţiei publice centrale sau
locale, în scopul desfăşurării acţiunilor de prevenire, protecţie sau intervenţie;
b) informează organele centrale de specialitate ale administraţiei publice,
alte autorităţi administrative centrale, organele administraţiei publice locale, alţi
factori de decizie vizaţi, privind deciziile CSE a RM referitor la desfăşurarea
lucrărilor de prevenire, lichidare a consecinţelor situațiilor excepționale sau
asigurare a lucrărilor de salvare şi altor lucrări ce nu suferă amînare şi ţine la
control realizarea lor.
5) În domeniul informare publică informează prin intermediul mijloacelor
de informare în masă populaţia despre situaţiile excepţionale prognozate ori deja
produse, consecinţele acestora, măsurile întreprinse în vederea gestionării
situaţiei, modalitatea de comportare (protecţie, acţiune) a cetăţenilor în condiţiile
situaţiei excepţionale concrete.
9
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
Secțiunea a 3-a
Drepturile Centrului de dirijare în situații excepționale
12. Drepturile CDSE:
1) accesul, în conformitate cu legislaţia în vigoare, la date şi informaţii
privind situaţia excepţională;
2) înaintează propuneri de antrenare a forţelor şi mijloacelor necesare,
indiferent de apartenenţa lor, precum şi populaţia republicii la
desfăşurarea lucrărilor de căutare-salvare şi altor lucrări de urgenţă;
3) solicită de la organele centrale de specialitate ale administraţiei publice,
altor autorităţi administrative centrale și autoritățile publice locale, informații
privind consecințele și măsurile întreprinse pentru lichidarea situațiilor
excepționale, cît și realizarea deciziilor CSE a RM. Totodată, conlucrează cu
subdiviziuni similare din alte state pentru realizarea schimbului de informaţii
privind situaţiile excepţionale produse, consecinţele lor, măsurile întreprinse de
autorităţi pentru gestionarea acestora;
4) informează ERCC și EADRCC, privind consecinţele situaţiei
excepţionale produse;
5) înaintează propuneri privind desfăşurarea lucrărilor de prevenire şi/sau
lichidare a consecinţelor situaţiilor excepţionale, în limita prevederilor
prezentului Regulament, structurilor de asigurare a activităţii Comisiilor pentru
situaţii excepţionale din cadrul organelor centrale de specialitate ale
administraţiei publice, altor autorităţi administrative centrale, autorităţilor
administraţiei publice locale de nivelul I şi II, UTA Găgăuzia, instituţiilor,
organizaţiilor şi operatorilor economici cu orice formă organizatorico-juridică şi
tipul de proprietate.
Capitolul III
ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA CDSE
Secțiunea 1
Structura Centrului de dirijare în situații excepționale
13. CDSE este constituit din următoarele componente:
1) Grupul de management al informaţiilor (dispecerat);
2) Grupul de operații;
3) Grupul de informare şi relaţii cu publicul;
4) Grupul cooperare internaţională;
5) Grupul tehnologii informaționale și comunicații (TIC);
6) Grupul transmisiuni şi înştiinţare;
7) Grupul logistic.
14. Grupul de management al informaţiilor (dispecerat) – desfăşoară
monitorizarea permanentă a situaţiei operative privind pericolul declanşării sau
10
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
producerea situaţiilor excepţionale, gestionarea informaţiilor referitoare la
evoluţia ei, întocmirea rapoartelor periodice şi informarea factorilor de decizie,
menţinerea fluxului informaţional cu structurile de asigurare a activităţii
Comisiilor pentru situaţii excepţionale din cadrul organelor centrale de
specialitate ale administraţiei publice, altor autorităţi administrative centrale,
organelor administraţiei publice locale. Activitatea grupului este asigurată de
către:
1) efectivul cu activitate permanentă (conform statelor de organizare ale
IGSU) – subdiviziuni de dispecerat din cadrul IGSU;
2) efectiv cu activitate periodică – schimburi de serviciu (grupe operative)
formate din grupele de profil din cadrul angajaților IGSU, componenţa
nemijlocită ale cărora se apreciază reieşind din situaţia excepţională concretă
(conform anexei nr. 1 la prezentul Regulament).
15. Grupul este condus de către şeful subdiviziunii responsabile de
managementul operaţional din cadrul IGSU.
16. Grupul de operaţii – asigură gestionarea unitară a acţiunilor de
intervenţie pentru desfăşurarea lucrărilor de prevenire şi/sau lichidare a
consecinţelor situaţiilor excepţionale, reducerea şi/sau înlăturarea efectelor
situaţiilor excepţionale şi coordonează intervenţia forţelor şi mijloacelor
implicate.
17. Grupul este compus din:
1) efectivul cu activitate permanentă (conform statelor de organizare ale
IGSU) – subdiviziuni de management operațional şi conducere a intervenţiei cu
forţele şi mijloacele IGSU;
2) efectiv cu activitate periodică:
a) schimburi de serviciu a CDSE (grupe operative) formate din specialişti
de profil din cadrul angajaților IGSU:
în apărarea împotriva incendiilor;
în protecţia inginerească;
în protecţia radiativă şi chimică;
în protecţia medico-biologică;
în asigurarea logistică a intervenţiilor.
b) subgrupul național de coordonare, format din reprezentanţii permanenţi
ai CDSE din cadrul organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice,
altor autorităţi administrative centrale, experţi în domeniile gestionate de acestea,
precum şi, în funcţie de complexitatea şi particularităţile situaţiei, experţi şi/sau
specialişti din alte domenii, avînd ca sarcini, reieşind din domeniul funcţional de
activitate al instituţiei pe care o reprezintă fiecare membru – analiza evoluţiei
situaţiei excepţionale şi înaintarea propunerilor de desfăşurare a lucrărilor de
prevenire şi/sau lichidare a consecinţelor, antrenare a forţelor şi mijloacelor.
18. Conducătorul Grupului de operații este numit de către şeful IGSU.
11
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
19. În funcţie de situaţia excepţională concretă, șeful CDSE, în coordonare
cu preşedintele CSE al organului central de specialitate al administraţiei publice
în domeniul funcţional de activitate al căruia s-a produs situaţia excepţională,
poate decide ca Grupul de operaţii să fie condus de către reprezentatul organului
central de specialitate respectiv.
20. Grupul de informare şi relaţii cu publicul – asigură informarea
societăţii şi mass-media despre evoluţia situaţiei excepţionale, acţiunile
întreprinse de către autorităţi pentru gestionarea situaţiei, reguli de comportare,
protecţie şi acţiune.
21. Grupul are activitate periodică și se instituie ori de cîte ori impune
situaţia şi este format din angajaţii IGSU.
22. Grupul cooperare internaţională – asigură conlucrarea cu Oficiul
pentru Coordonarea Afacerilor Umanitare al Organizației Națiunilor Unite
(United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs, în
continuare UN OCHA), EADRCC, ERCC, alte organisme internaționale,
transmiterea mesajelor privind situaţia creată şi solicitările de asistenţă,
conlucrează în cadrul Punctului de dirijare în situații excepționale avansat cu
echipele internaţionale sosite în Republica Moldova pentru acordarea asistenţei.
23. Grupul are activitate periodică și se instituie ori de cîte ori impune
situaţia şi este format din angajaţii IGSU.
24. Grupul tehnologii informaționale și comunicații (TIC) – asigură
funcționarea echipamentului și produselor program și asigură comunicațiile și
interconexiunea cu structurile de asigurare a activității Comisiilor pentru situații
excepționale din cadrul organelor centrale de specialitate ale administrației
publice, altor autorități administrative centrale, organelor administrației publice
locale, centrele similare din statele limitrofe.
25. Activitatea grupului este asigurată de către angajații subdiviziunii
specializate în domeniul tehnologiei informației și comunicațiilor din cadrul
IGSU.
26. Grupul transmisiuni şi înştiinţare – asigură cu mijloace de
comunicaţii necesare coordonării şi conducerii acţiunilor de intervenţie, asigură
tehnic transmiterea mesajelor prin intermediul Sistemului centralizat de
înştiinţare al Protecţiei Civile.
27. Grupul are activitate permanentă şi este format din angajaţii IGSU.
12
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
28. Grupul logistic – se constituie în vederea desfăşurării sarcinilor
stabilite, asigură activitatea efectivului CDSE, inclusiv în cadrul Punctului de
dirijare în situaţii excepţionale avansat.
29. Grupul are activitate permanentă şi este format din angajaţii IGSU din
domeniul gestionării reţelelor energetice şi sistemelor inginereşti.
Secțiunea a 2-a
Conducerea Centrului de dirijare în situații excepționale
30. Centrul de dirijare în situaţii excepţionale este condus de către
vicepreşedintele CSE a RM – şeful IGSU.
31. În lipsa şefului IGSU, CDSE este condus de persona care-l înlocuieşte,
desemnată prin ordinul ministrului afacerilor interne.
32. În funcţie de situaţia excepţională produsă, şeful IGSU poate propune
preşedintelui CSE a RM preluarea conducerii CDSE de către conducătorul
organului central de specialitate al administraţiei publice, care are atribuţii
conform legislaţiei în vigoare privind prevenirea şi lichidarea consecinţelor
situaţiei excepţionale date. În acest caz, conducătorul CDSE se desemnează prin
Dispoziţia Prim-ministrului.
Secțiunea a 3-a
Funcționarea Centrului de dirijare în situații excepționale
33. Funcţionarea CDSE:
1) în dependenţă de situaţie, CDSE poate funcţiona cu efectiv parţial sau
total încadrat, după cum urmează:
a) cod verde – regim de activitate obişnuit (personalul cu activitate
permanentă din cadrul IGSU);
b) cod galben – alertă (personalul cu activitate permanentă din cadrul
IGSU, inclusiv după situaţie personalul cu activitate periodică);
c) cod portocaliu – activare parţială a CDSE (personalul cu activitate
permanentă şi personalul cu activitate periodică din cadrul IGSU, subgrupul
național de coordonare, în funcţie de situaţia excepţională produsă);
d) cod roşu – activare totală (personalul cu activitate permanentă,
personalul cu activitate periodică din cadrul IGSU, subgrupul național de
coordonare).
2) Încadrarea CDSE cu personal conform codurilor enunţate se efectuează
la decizia conducătorului CDSE în baza propunerilor şefului Grupului de
management a informaţiilor sau a Grupului de operaţii, în funcţie de situaţia
excepţională concretă şi dinamica ei.
13
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
34. Fluxul informaţional în cadrul CDSE este prezentat în anexa nr. 2 la
prezentul Regulament.
35. Propunerile conducătorului CDSE, privind desfășurarea lucrărilor de
prevenire și/sau lichidare a consecințelor situațiilor excepționale, transmise
structurilor de asigurare a activității Comisiilor pentru situaţii excepţionale din
cadrul organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice, altor autorităţi
administrative centrale, autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul I şi
II, instituţiilor, organizaţiilor şi agenților economici cu orice formă
organizatorico-juridică şi tipul de proprietate, sînt necesare obligatoriu de a fi
aduse la cunoștința președinților Comisiilor pentru situații excepționale de
nivelul respectiv și analizate în cadrul ședințelor acestor comisii.
36. Pînă la finalizarea lucrărilor de salvare-deblocare, entitățile și
persoanele vizate vor asigura zilnic, către orele 07.00 și 18.00, raportarea
periodică președintelui CSE a RM și/sau CDSE despre desfășurarea lichidării
consecințelor situațiilor excepționale. Periodicitatea raportării poate fi schimbată,
la necesitate, reieșind din complexitatea situației excepționale prognozate sau
produse.
Capitolul IV
PUNCTUL DE DIRIJARE ÎN SITUAŢII EXCEPŢIONALE AVANSAT
Secțiunea 1
Constituirea Punctului de dirijare în situații excepționale avansat
37. Pentru managementul situaţiei excepţionale într-un anumit teritoriu cu
condiţii mai dificile sau complexe, la propunerea vicepreşedintelui CSE a RM –
şeful IGSU, prin Dispoziţia preşedintelui CSE a RM, din cadrul efectivului
CDSE poate fi constituit unul sau mai multe Puncte de dirijare în situaţii
excepţionale avansate (în continuare PDSEA).
38. PDSEA se constituie cît mai aproape de zona situaţiei excepţionale, cu
respectarea măsurilor de securitate.
39. Conducătorul PDSEA este desemnat de către președintele CSE a RM
la propunerea vicepreședintelui Comisiei – șeful IGSU, reieșind din caracterul
situaţiei excepţionale produse şi lucrările de intervenţie necesare de desfăşurat.
40. În dispoziţia de constituire a PDSEA se indică:
1) data şi ora începerii activităţii PDSEA;
2) conducătorul;
3) locul dislocării;
14
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
4) teritoriul de competenţă – Comisiile pentru situaţii excepţionale cu care
conlucrează, din care raioane, municipiul Chișinău, Bălți sau UTA Găgăuzia
(oraşe (municipii), sate, (comune) gestionează situaţia;
5) gruparea de forţe gestionată de PDSEA – subdiviziunile teritoriale
dislocate în teritoriu, forţele complementare şi de sprijin;
6) locul dislocării taberei de cîmp;
7) numerele de telefoane, „linia fierbinte”, la care se preiau apelurile şi la
care număr de telefon în cadrul PDSEA se centralizează informaţia privind
solicitările de intervenţie;
8) data şi ora încetării activităţii PDSEA.
Secțiunea a 2-a
Sarcinile Punctului de dirijare în situații excepționale avansat
41. Sarcinile PDSEA sînt:
1) analizează permanent situaţia;
2) planifică şi desfăşoară acţiuni de intervenţie privind lucrările de
prevenire sau lichidare a consecinţelor situaţiei excepţionale;
3) prin intermediul conducătorului PDSEA organizează şi conduce
intervenţia cu gruparea de forţe şi mijloace gestionată;
4) organizează conlucrarea cu Comisia sau Comisiile pentru situaţii
excepţionale locale (dacă zona de intervenţie cuprinde două sau mai multe
raioane, municipiul Chișinău, Bălți, UTA Găgăuzia);
5) organizează Statul major operativ de conducere a intervenţiei compus
din reprezentanţii tuturor structurilor implicate nemijlocit în procesul de
intervenţie, conlucrează cu reprezentanţii organelor centrale de specialitate ale
administraţiei publice și instituţiilor implicate în procesul de lichidare a
consecinţelor situaţiilor excepţionale;
6) informează CDSE privind situaţia în teritoriu şi măsurile întreprinse
pentru gestionarea ei, necesarul de ajutor suplimentar în forţe și mijloace;
7) conlucrează cu Centrul Operaţional de Coordonare în Teren al
Naţiunilor Unite, privind:
a) selectarea în comun cu autorităţile administraţiei publice locale a
locului de amenajare a bazei (bazelor) de operaţii pentru echipele internaţionale;
b) aprecierea locurilor amplasării corturilor (sau punerea la dispoziţie a
unei încăperi) pentru UN OSOCC, în apropierea locului amplasării cortului (sau
a încăperii puse la dispoziţie) PDSEA;
c) asigurarea menţinerii ordinei publice prin acțiuni corespunzătoare în
acest sens, asigurarea cu apă, energie electrică;
d) aprecierea misiunilor pentru echipele internaţionale şi primirea
rapoartelor operative privind intervenţiile desfăşurate;
e) întocmirea rapoartelor de misiune pînă la plecarea echipelor
internaţionale din statul solicitat.
15
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
42. PDSEA îşi desfăşoară activitatea în încăperi puse la dispoziţie de către
autorităţile publice locale sau autospeciale şi corturi din cadrul subdiviziunilor
IGSU.
43. Indicaţiile conducătorului PDSEA, în limitele prezentului Regulament,
sînt obligatorii pentru executare de către personalul tuturor instituţiilor care sînt
nominalizate în Dispoziţia de formare a PDSEA.
17
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
Anexa nr. 1
la Regulamentul CDSE al CSE RM
Componenţa Centrului de Dirijare în Situaţii Excepţionale al
Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova
Nr.
crt.
Grade de pregătire (modalitatea de acumulare a informaţiei) în cadrul
Inspectoratului General pentru Situații de Urgență
„Permanent” „Permanent” „Sporit” „Situație
Excepțională”
Notă
Codurile de avertizare meteo Verde Galben Oranj Roşu
Subdiviziunea Funcţia permanentă Funcţii periodice Componenţa CDSE în funcţie de codurile de
avertizare meteo sau gradele de pregătire
1. Conducerea Şef CDSE * * * *
2. GRUPUL de
management a
informaţiilor
(Dispecerat)
Centrul operativ de
dispecerat republican
(CODR)
* * * *
Echipa de generalizare * *
Direcţia „Nord” * *
Direcţia „Centru” * *
Direcţia „Sud” * *
3. GRUPUL de
operaţii
a) Componența
IGSU
Subunitatea de preluare
a apelurilor de urgenţă
(Centrul automatizat de
* * * *
18
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
dirijare operativă
(CADO), Centrul de
dirijare și intervenție
operativă (CDIO)
„Nord”, „SUD, Serviciul
regional de dispecerat
(SRD) UTA Găgăuzia”)
Subunitatea de
conducere a intervenţiei
forţelor şi mijloacelor
IGSU, Centrul
republican de intervenție
operativă (CRIO)
* * * *
Specialist în apărarea
împotriva incendiilor
* *
Specialist în protecţia
inginerească
* *
Specialist în protecţia
radiativă şi chimică
* *
Specialist în protecţia
medico-biologică
* *
b) Subgrupul
(Centrul) naţional
de experţi
Reprezentantul
Inspectoratului General al
Poliţiei
* *
Reprezentantul
Ministerului Apărării
* *
Reprezentantul
Ministerului Sănătăţii,
Muncii și Protecției Sociale
* *
19
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
și/sau Agenției Naționale
de Sănătate Publică
Reprezentantul
Ministerului Agriculturii,
Dezvoltării Regionale şi
Mediului
* *
Reprezentantul
Ministerului Economiei şi
Infrastructurii
* *
Reprezentantul
Ministerului Afacerilor
Externe și Integrării
Europene
* *
Reprezentanţii altor
autorităţi
* *
4. Grupul de
informare şi relaţii
cu publicul
Reprezentanţii Direcției
prevenire și relații cu
publicul IGSU
* *
5. Grupul cooperare
internaţională
Reprezentantul Direcţiei
Cooperare Internațională și
Management Proiecte
IGSU
* *
6. Grupul tehnologii
informaţionale şi
comunicaţii (TIC)
Specialişti în domeniul
tehnologiilor
* * * *
20
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
informaționale și
comunicații (titulari în
cadrul CDSE)
7. Grupul
transmisiuni şi
înştiinţare
Reprezentanți din cadrul
Direcției Tehnologii
Informaționale și
Comunicații IGSU
* * * *
8. Grup logistic
Reprezentanţii Direcției
Logistică IGSU
* *
Personal salubrizare * * * *
9. Centrul de
Dirijare în SE
Avansat
Grupul transmisiuni
şi dispecerat
Punct de Comandă
Mobil IGSU (PCM)
Punct de Comandă Mobil
IGSU (PCM)
* * * *
Statul major
operativ de
conducere a
intervenţiei
Reprezentanţii CDSE
(grupa operativă IGSU)
* *
Şeful subdiviziunii
teritoriale a IGSU
* *
Reprezentantul
Inspectoratului de poliție
teritorial
* *
Reprezentantul local din
domeniul sănătăţii
* *
Reprezentanţii CSE
teritoriale
* *
21
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
Reprezentanţii altor
autorităţi după situaţie
* *
Şef tabără de cîmp * *
Gruparea de forţe formată
în raionul producerii SE
* *
22
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
Anexa nr. 2
la Regulamentul CDSE al CSE RM
FLUXUL INFORMAŢIONAL ÎN CADRUL CDSE al CSE a RM
LEGENDĂ: Schimb informaţii Sarcini
ERCC
UE
CSE a RM
CDSE al CSE a RM
PTDSE PDSE
PLDSE
Centrul Național de Coordonare
Integrată a Acțiunilor de Ordine
Publică al MAI
Centrul Operațional de
Comandă – Punct de Comandă
al Armatei Naționale al MA
Centrul Antiterorist al SIS
CDSE
STATE VECINE
Conlucrare la nivel naţional Conlucrare la nivel
internaţional
UN OSOCC
PDSEA
CSE UTA II CSE OCSAP
CSE UTA I
UN OCHA
EADRCC
NATO
CSE obiect
PDSEO
23
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
Anexa nr. 2 la Hotărîrea Guvernului nr.
STUCTURI DE ASIGURARE A ACTIVITĂȚII
comisiilor pentru situații excepționale din cadrul organelor centrale de
specialitate ale administraţiei publice, altor autorităţi administrative
centrale și autorităților publice locale, instituţiilor, organizaţiilor şi
agenților economici indiferent de forma organizatorico-juridică
şi tipul de proprietate
Capitolul I
DISPOZIȚII GENERALE
1. Pentru asigurarea activităţii Comisiilor pentru situaţii excepţionale din
cadrul organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice, altor autorităţi
administrative centrale, autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul I şi
II, UTA Găgăuzia, instituţiilor, organizaţiilor şi agenților economici indiferent de
forma organizatorico-juridică şi tip de proprietate, în vederea gestionării unitare
şi operative a situaţiilor excepţionale pronosticate sau produse, se organizează:
1) la nivel de organ central de specialitate ale administraţiei publice, altă
autoritate administrativă centrală – Punctele de dirijare în situaţii excepţionale a
Comisiilor pentru situaţii excepţionale din cadrul organelor centrale de
specialitate ale administraţiei publice, altor autorităţi administrative centrale (în
continuare PDSE);
2) la nivel teritorial, în cadrul organelor administraţiei publice locale de
nivelul II, UTA Găgăuzia – Punctele teritoriale de dirijare în situaţii
excepţionale (în continuare PTDSE), ce asigură activitatea Comisiilor pentru
situaţii excepţionale a raioanelor, municipiilor Chișinău, Bălți, UTA Găgăuzia;
3) la nivel local, în cadrul organelor administraţiei publice locale de
nivelul I – Punctele locale de dirijare în situaţii excepţionale (în continuare
PLDSE), ce asigură activitatea Comisiilor pentru situaţii excepţionale a oraşelor
(municipiilor), satelor (comunelor);
4) la nivel de obiect, în cadrul instituţiilor, organizaţiilor şi agenților
economici indiferent de forma organizatorico-juridică şi tip de proprietate –
Puncte de dirijare în situaţii excepţionale a obiectului (în continuare PDSEO), ce
asigură activitatea Comisiilor pentru situaţii excepţionale de nivelul respectiv.
Capitolul II
PUNCTELE DE DIRIJARE ÎN SITUAŢII EXCEPŢIONALE ALE
COMISIILOR PENTRU SITUAŢII EXCEPŢIONALE DIN CADRUL
ORGANELOR CENTRALE DE SPECIALITATE ALE
ADMINISTRAŢIEI PUBLICE, ALTOR AUTORITĂŢI
ADMINISTRATIVE CENTRALE
2. Punctele de dirijare în situaţii excepţionale se organizează în cadrul
24
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice, altor autorităţi
administrative centrale, ca structură de suport decizional a Comisiilor pentru
situaţii excepţionale din organele respective, cu activitate periodică, pentru
coordonarea desfăşurării lucrărilor de prevenire şi/sau lichidare a consecinţelor
situaţiilor excepționale posibile, reieșind din domeniul funcţional de activitate și
numărul de personal instruit al organului respectiv.
3. PDSE activează în coordonare cu Centrul de Dirijare în Situaţii
Excepţionale.
4. Activitatea PDSE are ca scop acumularea şi prezentarea informaţiilor
privind consecinţele situaţiilor excepţionale produse în domeniul funcţional de
activitate al organului central de specialitate al administraţiei publice, altei
autorităţi administrative centrale, organizarea măsurilor de intervenţie reieşind
din domeniul de competenţă, privind lichidarea consecinţelor situaţiilor
excepţionale şi informarea CDSE.
5. PDSE se constituie prin ordinul (dispoziţia) preşedintelui CSE al
organului central de specialitate al administraţiei publice, altei autorităţi
administrative centrale și se activează la solicitarea vicepreşedintelui CSE a RM
– ministrul afacerilor interne, la propunerea şefului IGSU.
6. Conducerea PDSE este asigurată de către o persoană desemnată prin
ordinul (dispoziţia) preşedintelui CSE al organului central de specialitate al
administraţiei publice, altei autorităţi administrative centrale.
7. Sarcinile de bază ale PDSE:
1) colectează, analizează, generalizează şi evaluează datele situaţiei,
asigură pregătirea propunerilor pentru adoptarea deciziilor de către preşedintele
CSE;
2) planifică, desfăşoară şi conduce acţiunile de intervenţie privind
gestionarea situaţiei excepţionale cu forţele şi mijloacele din subordine;
3) aduce la cunoştinţă deciziile adoptate către executori şi asigură
controlul îndeplinirii lor;
4) monitorizează evoluţia situaţiei excepţionale;
5) informează despre pericolul declanşării sau consecinţele situaţiei
excepţionale CDSE, angajaţii din cadrul instituţiilor şi obiectivelor din
subordine;
6) propune preşedintelui CSE aplicarea Planului protecţiei civile în situaţii
excepţionale al organului central de specialitate al administraţiei publice, altei
autorităţi administrative centrale (în dependenţă de situaţia excepţională reală);
7) coordonează punerea în aplicare a Planurilor protecţiei civile a
instituțiilor și obiectivelor din subordine;
8) propune preşedintelui CSE, în cazul în care pentru lichidarea
consecinţelor situaţiei excepţionale nu sînt suficiente forţe şi mijloace proprii,
25
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
solicitarea de ajutor de la CSE a RM şi implicarea forţelor şi mijloacelor din alte
instituţii;
9) organizează executarea indicaţiilor primite de la CSE a RM şi urmăreşte
îndeplinirea acestora;
10) elaborează rapoarte periodice, note informative pentru informarea
preşedintelui CSE a RM , cît şi CDSE;
11) centralizează la nivel de organ central necesităţile de asistenţă,
coordonează planificarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare
gestionării situaţiilor excepţionale;
12) cooperează cu Punctele de dirijare în situaţii excepţionale din alte
organe centrale de specialitate ale administraţiei publice, alte autorităţi
administrative centrale, Punctele de dirijare teritoriale ale Comisiilor pentru
situaţii excepţionale din raioane, municipiile Chișinău, Bălți, UTA Găgăuzia,
Punctele de dirijare în situaţii excepţionale de obiect (în situaţia cînd are în
subordine asemenea obiecte), pentru schimbul de informaţii, propune reieşind
din domeniul de competenţă realizarea măsurilor de prevenire sau lichidare a
consecinţelor situaţiilor excepţionale;
13) cooperează cu entităţile similare din statele vecine în domeniul
schimbului de informaţii privind pericolul declanşării situaţiilor excepţionale,
consecinţele lor şi măsurile întreprinse pentru lichidarea acestora.
8. Structura, componenţa nominală a PDSE şi Regulamentul de activitate
se aprobă prin ordinul preşedintelui CSE al organului central de specialitate al
administraţiei publice, altei autorităţi administrative centrale, reieșind din
domeniul funcţional de activitate și numărului de personal instruit al organului
respectiv.
9. PDSE se asigură cu efectiv din cadrul organului central de specialitate
al administraţiei publice, altei autorităţi administrative centrale, care trebuie să
asigure activitatea 24/24, în schimburi, pentru toată perioada desfăşurării
lucrărilor de prevenire și/sau lichidare a consecinţelor situaţiilor excepţionale.
10. În caz de necesitate conducătorul PDSE, prin intermediul preşedintelui
CSE din cadrul organului central de specialitate al administraţiei publice, altei
autorităţi administrative centrale este în drept să solicite participarea la
activitatea PDSE a reprezentanţilor din alte organe centrale de specialitate ale
administraţiei publice şi autorităţi administrative centrale.
26
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
Capitolul III
PUNCTELE TERITORIALE DE DIRIJARE ÎN SITUAŢII
EXCEPŢIONALE A COMISIILOR PENTRU SITUAŢII
EXCEPŢIONALE A UNITĂȚILOR ADMINISTRATIV – TERITORIALE
DE NIVELUL AL DOILEA ȘI UTA GĂGĂUZIA
11. PTDSE se organizează ca structuri interinstituționale de suport
decizional pentru asigurarea activităţii Comisiilor pentru situaţii excepţionale din
cadrul raioanelor, municipiilor Chișinău, Bălți, UTA Găgăuzia și
managementului integrat al situaţiilor excepționale teritoriale.
12. PTDSE activează în cooperare cu Centrul de dirijare în situaţii
excepţionale al CSE a RM şi coordonează activitatea Punctelor locale de dirijare
în situaţii excepţionale a Comisiilor pentru situaţii excepţionale din cadrul
primăriilor oraşelor (municipiilor), satelor (comunelor).
13. Activitatea PTDSE este periodică şi are ca scop acumularea şi
prezentarea informaţiilor privind consecinţele situaţiilor excepţionale, măsurile
întreprinse privind lichidarea consecinţelor, coordonarea şi conducerea
intervenţiei operative în situaţii excepţionale de nivel teritorial, produse pe
teritoriul raionului, municipiilor sau UTA Găgăuzia şi informarea CDSE.
14. PTDSE se constituie prin ordinul (dispoziţia) Preşedintelui CSE a
raionului, municipiilor Chișinău, Bălți, sau UTA Găgăuzia și se activează la
solicitarea vicepreşedintelui CSE a RM – şeful IGSU.
15. Conducerea PTDSE este asigurată de către o persoană desemnată prin
ordinul (dispoziția) preşedintelui CSE a raionului, municipiilor Chișinău, Bălți,
sau UTA Găgăuzia.
16. Sarcinile PTDSE:
1) colectează, analizează, generalizează şi evaluează datele situaţiei,
asigură pregătirea propunerilor pentru adoptarea deciziilor de către preşedintele
CSE;
2) înştiinţează şi informează organele administraţiei publice locale din
oraşe (municipii), sate (comune), operatorii economici, conducătorii instituţiilor,
care îşi desfăşoară activitatea pe teritoriul organului administraţiei publice locale,
populaţia, privind pericolul declanşării sau consecinţele situaţiei excepţionale
produse, modul de acţiune şi protecţie;
3) asigură aducerea la cunoştinţă a deciziilor adoptate către executori şi
desfăşoară controlul îndeplinirii lor;
4) monitorizează evoluţia situaţiei excepţionale;
5) propune preşedintelui CSE a raionului, municipiilor Chișinău, Bălți, sau
UTA Găgăuzia:
27
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
a) aplicarea Planului protecţiei civile a raionului (municipiilor Chișinău,
Bălți, UTA Găgăuzia) în situaţii excepţionale, în dependenţă de situaţia
excepţională reală;
b) desfăşurarea lucrărilor de prevenire şi/sau lichidare a consecinţelor
situaţiilor excepţionale, antrenarea forţelor şi mijloacelor existente la nivel
teritorial;
c) desemnarea conducătorului lucrărilor de salvare şi altor lucrări de
urgență;
d) organizarea Punctelor teritoriale avansate de dirijare în situaţii
excepţionale, în zonele mai afectate de situaţia excepţională pentru conducerea
integrată cu forţele şi mijloacele implicate la lichidarea consecinţelor situaţiilor
excepţionale;
e) desfăşurarea lucrărilor de asigurare a procesului de lichidare a
consecinţelor situaţiilor excepţionale, cît şi asigurare multilaterală a sinistraţilor
şi victimelor;
f) organizarea comisiilor de evaluare a prejudiciului, întocmirea şi
prezentarea actelor de constatare a prejudiciului;
6) coordonează punerea în aplicare a Planurilor protecţiei civile a oraşelor
(municipiilor), satelor, (comunelor) în situaţii excepţionale de către autorităţile
administraţiei publice locale de nivelul I;
7) coordonează şi asigură conducerea, la indicaţia preşedintelui CSE a
raionului, municipiilor Chișinău, Bălți, UTA Găgăuzia activităţilor de
intervenţie, cît şi asigurare a intervenţiei, asigurare multilaterală a sinistraţilor şi
victimelor;
8) concretizează existentul de forţe şi mijloace pe teritoriul raionului,
municipiilor Chișinău, Bălți, UTA Găgăuzia, disponibile de a fi antrenate la
desfăşurarea lucrărilor de prevenire şi/sau lichidare a consecinţelor;
9) efectuează calculul estimativ de forţe şi mijloace necesare pentru
desfăşurarea lucrărilor de prevenire şi/sau lichidare a consecinţelor situaţiei
excepţionale;
10) apreciază, reieşind din diferenţa de forţe şi mijloace existente, forţele
şi mijloacele estimate ca fiind necesare pentru a fi antrenate suplimentar la
lucrările de căutare-salvare şi alte lucrări de urgenţă şi propune preşedintelui
CSE a raionului, municipiilor Chișinău, Bălți, sau UTA Găgăuzia solicitarea de
ajutor de la Comisia pentru situaţii excepţionale a Republicii Moldova;
11) coordonează activităţile Punctelor de dirijare locale din cadrul
autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul I;
12) elaborează rapoartele periodice, notele informative pentru informarea
preşedintelui CSE a raionului, municipiilor Chișinău, Bălți, UTA Găgăuzia, cît şi
CDSE al CSE a RM sau după caz Punctelor de dirijare în situaţii excepţionale
din cadrul organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice, altor
autorităţi administrative centrale;
28
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
13) transmite imediat şi urmăreşte îndeplinirea indicaţiilor, dispoziţiilor
preşedintelui CSE a raionului, municipiilor Chișinău, Bălți, UTA Găgăuzia sau a
CSE a RM şi prezintă rapoarte privind realizarea măsurilor respective;
14) asigură centralizarea la nivel teritorial a solicitărilor privind necesarul
de asistenţă, parvenite de la Comisiile pentru situaţii excepţionale din cadrul
oraşelor (municipiilor), satelor (comunelor) şi informează CDSE, coordonează
planificarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare gestionării
situaţiilor excepţionale;
15) conlucrează cu Punctele teritoriale de dirijare în situaţii excepţionale
din alte raioane, municipiile Chișinău, Bălți, UTA Găgăuzia pe aspecte ce ţin de
desfăşurarea lucrărilor de prevenire şi/sau lichidare a consecinţelor situaţiilor
excepţionale;
16) conlucrează permanent cu PDSEA, în situaţia cînd raionul, municipiul
Chișinău, Bălți, unitatea administrativ-teritorială intră în zona de competenţă a
acestuia, pe aspecte ce ţin de desfăşurarea lucrărilor de prevenire şi lichidare a
consecinţelor situaţiilor excepţionale, cît şi asigurare multilaterală a acţiunilor de
intervenţie, inclusiv, după caz a echipelor internaţionale.
17. Pentru activitatea PTDSE, de către preşedintele CSE a raionului,
municipiilor Chișinău, Bălți, UTA Găgăuzia se apreciază un loc de lucru în
încăperile existente, care să asigure condițiile de activitate în regim de 24 ore,
posibilități de comunicații cu CDSE a CSE RM și PTDSE din cadrul autorităților
administrației publice locale de nivelul II, cît și asigurarea cu sursă autonomă de
energie electrică, în limitele resurselor financiare disponibile.
18. Activitatea PTDSE se asigură de către efectivul din cadrul aparatului
preşedintelui raionului, municipiilor Chișinău, Bălți, UTA Găgăuzia, serviciilor
publice desconcentrate şi descentralizate în teritoriu ale organelor centrale de
specialitate ale administraţiei publice, altor autorităţi administrative centrale, cît
şi altor instituţii.
19. Efectivul PTDSE trebuie să asigure activitatea 24/24, pe toată perioada
desfăşurării lucrărilor de lichidare a consecinţelor situaţiilor excepţionale.
20. Structura şi componenţa nominală a efectivului PTDSE se aprobă prin
ordinul preşedintelui CSE a raionului, municipiilor Chișinău, Bălți, sau UTA
Găgăuzia.
21. De către șeful PTDSE, pentru desfășurarea activităților în cadrul
acestuia, se vor elabora proceduri standard de operare pentru intervenţie în
situaţii excepţionale posibile pe teritoriul raionului, municipiilor Chișinău, Bălți,
UTA Găgăuzia, care vor fi coordonate cu toate entităţile responsabile de
îndeplinirea activităţilor şi vor fi aprobate de către preşedintele CSE a raionului,
municipiilor Chișinău, Bălți, sau UTA Găgăuzia.
29
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
Capitolul IV
PUNCTELE LOCALE DE DIRIJARE ÎN SITUAŢII
EXCEPŢIONALE A COMISIILOR PENTRU SITUAŢII
EXCEPŢIONALE A UNITĂȚILOR ADMINISTRATIV-TERITORIALE
DE NIVELUL ÎNTÎI
22. PLDSE se organizează ca structuri interinstituţionale de suport
decizional pentru asigurarea activităţii Comisiilor pentru situaţii excepţionale din
oraşe (municipii), sate (comune) și managementului integrat al situaţiilor
excepționale locale.
23. PLDSE activează în cooperare cu Punctul teritorial de dirijare în
situaţii excepţionale al Comisiilor pentru situaţii excepţionale din raioane,
municipiile Chișinău, Bălți, UTA Găgăuzia şi coordonează activitatea Punctelor
de dirijare în situaţii excepţionale a Comisiilor pentru situaţii excepţionale din
cadrul obiectelor.
24. Activitatea PLDSE are caracter periodic şi are ca scop acumularea şi
prezentarea informaţiilor privind consecinţele situaţiilor excepţionale produse pe
teritoriul oraşului (municipiului), satului (comunei), măsurile întreprinse privind
lichidarea consecinţelor şi informarea PTDSE.
25. PLDSE se constituie prin ordinul preşedintelui CSE a oraşului
(municipiului), satului (comunei) sau la solicitarea Preşedintelui CSE a raionului,
municipiului, UTA Găgăuzia.
26. Conducerea PLDSE este asigurată de către o persoană desemnată prin
ordinul (dispoziția) preşedintelui CSE a oraşului (municipiului), satului
(comunei).
27. Sarcinile de bază ale PLDSE:
1) colectează, analizează, generalizează şi evaluează datele situaţiei,
asigură pregătirea propunerilor pentru adoptarea deciziilor de către preşedintele
CSE al oraşului (municipiului), satului (comunei) pentru desfăşurarea lucrărilor
de prevenire și/sau lichidare a consecinţelor situaţiilor excepţionale;
2) înştiinţează şi informează populaţia din localitate privind pericolul
declanşării sau consecinţele situaţiei excepţionale, măsurile de protecţie, cît şi
acţiunile întreprinse de autorităţi pentru gestionarea situaţiei;
3) asigură aducerea la cunoştinţă a deciziilor adoptate către executori şi
efectuează controlul asupra îndeplinirii lor;
4) informează despre pericolul declanşării sau consecinţele situaţiei
organele administraţiei publice locale de nivelul II, UTA Găgăuzia, conducătorii
instituţiilor care îşi desfăşoară activitatea pe teritoriul oraşului (municipiului),
satului (comunei);
30
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
5) propune preşedintelui CSE aplicarea Planului protecţiei civile a oraşului
(municipiului), satului (comunei) în situaţii excepţionale, în dependenţă de
situaţia excepţională reală;
6) organizează conducerea lucrărilor de lichidare a consecinţelor situaţiei
excepţionale la nivel local şi propune conducătorul lucrărilor de salvare şi altor
lucrări de neamînat;
7) propune măsuri de asigurare multilaterală a sinistraţilor şi victimelor, cît
şi a lucrărilor de intervenţie;
8) coordonează activitatea Punctelor de dirijare în situaţii excepţionale din
cadrul obiectelor;
9) propune preşedintelui CSE a oraşului (municipiului), satului (comunei):
a) întreprinderea măsurilor de evacuare a populaţiei, bunurilor materiale,
animalelor şi asigurarea multilaterală a acestora;
b) desfăşurarea lucrărilor de prevenire și/sau lichidare a consecinţelor
situaţiei excepţionale;
c) în cazul în care pentru lichidarea consecinţelor situaţiei excepţionale
locale nu sînt suficiente forţele şi mijloacele proprii, solicitarea de ajutor de la
CSE a raionului, municipiului Chișinău, Bălți, UTA Găgăuzia;
d) organizarea comisiilor de evaluare a prejudiciului, întocmirea şi
prezentarea actelor de constatare a prejudiciului;
10) elaborează note informative privind consecinţele situaţiei excepţionale
produse, măsurile întreprinse pentru lichidarea consecinţelor şi le prezintă
conform periodicităţii stabilite în PTDSE;
11) centralizează la nivel local solicitările privind necesarul de asistenţă,
coordonează planificarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare
gestionării situaţiilor excepţionale.
12) conlucrează cu Punctele locale de dirijare în situaţii excepţionale din
oraşele (municipiul), satele (comunele) vecine, pe aspecte ce ţin de desfăşurarea
lucrărilor de prevenire şi/sau lichidare a consecinţelor situaţiilor excepţionale.
28. Pentru activitatea PLDSE, de către preşedintele CSE a oraşului
(municipiului), satului (comunei) se apreciază un loc de lucru în încăperile
existente, care să asigure condițiile de activitate în regim de 24 ore, posibilități
de comunicații cu PTDSE a raionului, municipiului Chișinău, Bălți, UTA
Găgăuzia, cît și asigurarea cu sursă autonomă de energie electrică, în limitele
resurselor financiare disponibile.
29. Structura si componenţa nominală a efectivului PLDSE se aprobă prin
ordinul (dispoziţia) preşedintelui CSE a oraşului (municipiului), satului
(comunei).
30. Efectivul PLDSE trebuie să asigure activitatea 24/24, în schimburi pe
toată perioada desfăşurării lucrărilor de lichidare a consecinţelor situaţiilor
excepţionale.
31
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
31. Activitatea PLDSE este asigurată de către reprezentanții primăriei
oraşului, satului, (comunei) şi instituţiilor amplasate în raza teritorial-
administrativă.
Capitolul V
PUNCTELE DE DIRIJARE ÎN SITUAŢII
EXCEPŢIONALE DE OBIECT
32. Punctele de dirijare în situaţii de obiect se organizează ca structuri de
asigurare a activităţii Comisiilor pentru situaţii excepţionale din cadrul
instituţiilor, organizaţiilor şi agenților economici cu orice formă organizatorico-
juridică şi tip de proprietate, pentru managementul situaţiilor excepționale de
obiect.
33. PDSEO activează în coordonare cu punctele locale de dirijare în
situaţii excepţionale al Comisiilor pentru situaţii excepţionale din unitățile
administrativ-teritoriale de nivelul întîi şi/sau cu PDSE a organelor centrale de
specialitate ale administraţiei publice, altor autorităţi administrative centrale în
situaţia cînd obiectul este subordonat entității respective.
34. Activitatea PDSEO are caracter periodic şi are ca scop acumularea şi
prezentarea informaţiilor privind consecinţele situaţiilor excepţionale produse pe
teritoriul obiectului, măsurile întreprinse privind lichidarea consecinţelor şi
informarea PLDSE şi/sau PDSE.
35. PDSEO se constituie prin ordinul (dispoziţia) preşedintelui CSE a
obiectului la solicitarea preşedintelui CSE a oraşului (municipiului), satului,
(comunei) sau organului central de specialitate al administraţiei publice, altei
autorităţi administrative centrale în situaţia cînd obiectul este subordonat entităţii
respective.
36. Conducerea PDSEO este asigurată de către o persoană desemnată prin
ordinul (dispoziţia) preşedintelui CSE a obiectului.
37. Sarcinile PDSEO:
1) colectează, analizează, generalizează şi evaluează datele situaţiei,
asigură pregătirea propunerilor pentru adoptarea deciziilor de către preşedintele
CSE a obiectului pentru desfăşurarea lucrărilor de prevenire și/sau lichidare a
consecinţelor situaţiilor excepţionale;
2) înştiinţează şi informează angajaţii obiectului, populaţia din vecinătatea
obiectului, privind pericolul declanşării sau consecinţele situaţiei excepţionale,
măsurile de protecţie, cît şi acţiunile întreprinse pentru lichidarea situaţiei;
32
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
3) asigură aducerea la cunoştinţă a deciziilor adoptate de către Comisia
pentru situaţii excepţionale a obiectului sau Comisiile pentru situaţii excepţionale
ierarhic superioare către executori şi efectuează controlul asupra îndeplinirii lor;
4) informează Comisia pentru situaţii excepţionale din cadrul oraşului
(municipiului), satului (comunei) și a organului central de specialitate al
administraţiei publice, altei autorităţi administrative centrale, în situaţia cînd
obiectul este subordonat entităţii respective, despre pericolul declanşării,
consecinţele situaţiei excepționale produse sau posibilitățile de extindere a
situației excepționale peste hotarele obiectului și necesitatea de evacuare a
populației care locuiește în zona posibil afectată;
5) propune preşedintelui CSE a obiectului aplicarea Planului protecţiei
civile în situaţii excepţionale a obiectului, în dependenţă de situaţia excepţională
reală;
6) coordonează conducerea lucrărilor de lichidare a consecinţelor situaţiei
excepţionale a obiectului;
7) propune măsuri de asigurare multilaterală a angajaţilor, victimelor, cît şi
a lucrărilor de intervenţie;
8) propune preşedintelui CSE a obiectului:
a) întreprinderea măsurilor de evacuare a angajaţilor, bunurilor materiale,
animalelor şi asigurarea multilaterală a acestora;
b) desfăşurarea lucrărilor de prevenire sau de lichidare a consecinţelor
situaţiei excepţionale;
c) solicitarea de ajutor de la CSE a oraşului (municipiului), satului
(comunei) sau a organului central de specialitate al administraţiei publice, altei
autorităţi administrative centrale, în situaţia cînd obiectul este subordonat
entității respective, sau în cazul în care pentru lichidarea consecinţelor situaţiei
excepţionale de obiect nu sînt suficiente forţe şi mijloace proprii;
d) organizarea comisiei de evaluare a prejudiciului, întocmirea şi
prezentarea actelor de constatare a prejudiciului;
9) elaborează note informative privind consecinţele situaţiei excepţionale
produse, măsurile întreprinse pentru lichidarea consecinţelor şi prezentarea
conform periodicităţii stabilite în PLDSE sau PDSE.
38. Pentru activitatea PDSEO, de către administratorul obiectului se
apreciază un loc de lucru în încăperile existente, care să asigure condițiile de
activitate în regim de 24 ore, posibilități de comunicații cu PLDSE sau PDSE, cît
și asigurarea cu sursă autonomă de energie electrică, în limitele resurselor
financiare disponibile.
39. Structura şi componenţa nominală a efectivului PDSEO se aprobă prin
ordinul/dispoziţia preşedintelui CSE a obiectului.
33
Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx
40. Activitatea PDSEO se asigură de către efectivul din cadrul angajaţilor
obiectului, care trebuie să asigure activitatea 24/24, pe toată perioada desfăşurării
lucrărilor de lichidare a consecinţelor situaţiilor excepţionale.
NOTĂ INFORMATIVĂla proiectul hotărârii Guvernului cu privire la Centrul de dirijare în
situaţii excepţionale al Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova şi structurile de asigurare a activităţii altor comisii pentru situaţii
excepţionale
1. Denumirea autorului şi, după caz, a participanţilor Ia elaborarea proiectuluiProiectul hotărârii Guvernului cu privire la Centrul de dirijare în situaţii excepţionale
al Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova şi structurile de asigurare a ! activităţii altor comisii pentru situaţii excepţionale, este elaborat de către Ministerul !Afacerilor Interne. _____ ______________ |2* Condiţiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ şi finalităţile urmărite
-------------------.— ................................................ — ................................ .............................. — .................................. ................................................i
Prezentul proiect a fost elaborat în conformitate cu art. 7 literele b), d) şi e) din Legea ' nr. 271-XIII din 9 noiembrie 1994 cu privire la protecţia civilă, cu modificările şi completările ulterioare şi pct. 13 al Regulamentului Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1340 din 04 decembrie2001. i
Scopul de bază al acestui proiect este crearea cadrului normativ, care stabileşte modalitatea de organizare şi funcţionare a Centrului de dirijare în situaţii excepţionale al Comisiei pentru situaţii excepţionale a Republicii Moldova. Totodată, presupune crearea
i unui sistem de organe pentru asigurare a activităţii Comisiilor pentru situaţii excepţionale, ! create la toate nivelele de organizare a protecţiei civile (obiect, locale, teritoriale), cât şi funcţional în cadrul organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice, altor autorităţi administrative centrale, care vor activa în coordonare cu Centrul de dirijare în
: situaţii excepţionale.
3. Principalele prevederi ale proiectului şi evidenţierea elementelor noiCentrul de dirijare în situaţii excepţionale se înfiinţează, organizează şi funcţionează
! în domeniul managementului prevenirii şi gestionării situaţiilor excepţionale naţionale sau transfrontalière.
Activitatea în cadrul acestuia va permite efectuarea unui management mai eficient şi unitar a situaţiilor excepţionale (îndeosebi, în cazul necesităţii realizării acţiunilor complexe de gestionare a situaţiilor excepţionale, cu implicarea reprezentanţilor din mai multe autorităţi) dintr-un singur punct, iar la nivel tehnic elaborarea de către experţi în comun a propunerilor privind desfăşurarea lucrărilor de prevenire şi/sau lichidare a consecinţelor situaţiilor excepţionale pentru Comisia pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova.
Concomitent, Centrul de dirijare în situaţii excepţionale va fi un punct de contact cu partenerii externi în domeniul gestiunii situaţiilor excepţionale, iar în caz de acordare a asistenţei internaţionale va servi ca organ de legătură între Guvernul Republicii Moldova ,
; şi Centrul operaţional format din echipele de peste hotare sosite pentru acordarea | | asistenţei, inclusiv şi pe aspecte de acordare a suportului ţării gazdă. ,| Activităţile descrise în proiect sunt bazate pe prevederile acordurilor bilaterale ]
încheiate între Republica Moldova şi alte state privind cooperarea în domeniul protecţiei | civile şi lichidarea consecinţelor situaţiilor excepţionale. j
In vederea consultării şi analizei multilaterale a proiectului, în perioada 25-27 iulie j
2016 acesta a fost examinat de către un grup de experţi din cadrul Gărzii naţionale a i ; Carolinei de Nord, Corpului de ingineri al trupelor terestre SUA, ai Centrului pentru i relaţii civil-militare şi a programului de pregătire civil-militară în caz de situaţii de i urgenţă (CMEP), cu experienţă în funcţionarea Centrelor similare.Astfel, proiectul va completa legislaţia Republicii Moldova şi va realiza unul din dezideratele cooperării internaţionale dintre state şi realizarea Acordului de Asociere RM-UE.____________________________ ’.................................. ' _ ________
_____ ________ 4. Fundamentarea economico-financiară__________ ______ jPentru implementarea prevederilor proiectului nu vor fi necesare surse financiare
suplimentare directe şi imediate, deoarece încăperile pentru funcţionarea Centrului sunt deja echipate corespunzător, iar efectivul implicat va fi salarizat la locul de muncă de bază.
__________ 5. Avizarea şi consultarea publică a proiectului! In scopul respectării prevederilor Legii nr. 239-XVI din 13 noiembrie 2008 privind transparenţa în procesul decizional, anunţul privind iniţierea procesului de elaborare a
■ proiectului menţionat a fost plasat pe pagina oficială a Ministerului Afacerilor Interne, în ; di rectori ul Transparenţa decizională/Consultări publice/Organizarea consultărilor ■ publice \
Concomitent, a fost asigurată avizarea acestuia de către autorităţile interesate, iar j conţinutul acestora fiind expus în sinteza obiecţiilor şi propunerilor la proiectul dat.
6. Constatările expertizei anticorupţieProiectul a fost supus expertizei anticorupţie de către Centrul Naţional Anticorupţie.
7. Constatările expertizei juridiceProiectul a fost supus expertizei juridice de către Ministerul Justiţiei.
Alexandru JIZDAN