AC

ED

Pro

iect

ul C

om

petitivi

tate

a A

gric

ol

i D

ezv

oltar

ea

ntr

epri

nderi

lor

PROCEDURILE DE EXPORT AL

PRODUSELOR AGROALIMENTARE

Chiinu 2014

Ghid Practic

Dr. Nicolae Dumbrveanu

DR. NICOLAE DUMBRVEANU

PROCEDURILE DE EXPORT AL PRODUSELOR AGROALIMENTARE

Aceast publicaie este distribuit gratis.

Chiinu 2014

1

2

Ghidul procedurilor de export al produselor agricole este destinat productorilor agricoli i firmelor specializate n export. Acesta a fost scris din perspectiva productorului i exportatorului, pentru ca acetia s neleag mai bine procesul de organizare i administrare a afacerilor i n aa mod si sporeasc capacitile de a ptrunde pe pieele externe.

Acest ghid ofer informaii privind procedurile care se efectueaz pe teritoriul vamal al Republicii Moldova, urmrind cele trei fluxuri (de mrfuri, de documente i de valute). Situaiile care pot s apar pe pieele externe sunt luate n consideraie numai n msura n care acestea afecteaz nemijlocit procedurile interne care urmeaz de a fi efectuate de ctre exportatorii din Republica Moldova.

Pentru a utiliza eficient informaia din ghid, cititorul trebuie s fac cunotin cu literatura recomandat, n special cu legile i actele normative de reglementare a exporturilor. De asemenea este necesar de avut n vedere, c actele normative care reglementeaz procedurile de export sunt n permanent schimbare, n deosebi pentru a fi ajustate condiiilor impuse de anumite piee externe. Pentru a obine un act normativ actualizat este recomandat de accesat Registrul de Stat al Actelor Juridice al Republicii Moldova (http://lex.justice.md).

Exportatorul de asemenea trebuie s aib n vedere, c tranzaciile de export sunt destul de complexe, ce constau din mai muli pai i necesit cunotine din mai multe domenii. De aceea, n cazul apariiei unor probleme specifice este necesar de consultat specialistul n domeniul respectiv (jurist, consultant n tranzacii de export, broker vamal, lucrtor bancar etc.).

Ghidul a fost conceput dup urmtoarea structur:

Glosar de termeni i noiuni referitori la exportul de mrfuri; Compartimentele ce reflect ntreg procesul de export; Referine bibliografice, inclusiv lista actelor normative relevante Anexe cu formulare ale documentelor necesare pentru efectuarea

tranzaciilor de export, adrese utile pentru exportatori, liste ale

organelor publice competente i al organizaiilor care acord diverse

servicii exportatorilor.

3

Cuprinsul

Abrevieri utilizate 5 Glosar de termeni i noiuni 6 1. Marketingul i managementul exporturilor de produse agricole 12 2. Eficiena tranzaciilor de export 24 3. Proceduri interne pentru exporturi 31

3.1. Proceduri prevamale 32 3.2. Proceduri vamale 62 3.3. Proceduri postvamale 72

4. ncheierea i executarea contractului de export 79 5. Anexe 85 Anexa 1. Adrese utile pentru exportatori Anexa 2. Cerere de nregistrare ca participant la comerul extern Anexa 3. Copia Certificatului de nregistrare Anexa 4. Extras din Registrul de Stat al persoanelor juridice Anexa 5. Certificat de nregistrare a subiectului impunerii cu TVA Anexa 6. Certificat privind lipsa sau existena restanelor fa de bugetul public naional Anexa 7. Lista birourilor i posturilor vamale Anexa 8. Registrul de Stat al Brokerilor Vamali Anexa 9. Lista companiilor de transport din RM cu capacitate frigorific de transport Anexa 10. Lista companiilor de expediie Anexa 11.Formularul facturii comerciale externe (Commercial invoice) Anexa 12. Scrisoarea de transport internaional (CMR) Anexa 13. Formularul poliei de asigurare cargo Anexa 14. Formularul certificatul de circulaie a mrfurilor EUR.1 Anexa 15. Cerere-declaraie privind eliberarea Certificatului de origine Anexa 16. Formularul certificatului de origine Forma A Anexa 17. Formularul certificatului de origine a mrfurilor Forma CT-1 Anexa 18. Cerere-declaraie pentru eliberarea certificatului de origine Forma CT-1 Anexa 19. Raport de expertiz Anexa 20. Adeverin de confirmare a productorului (eliberat de Primrie) Anexa 21. Certificatul de conformitate Anexa 22. Actul de ncercri al mostrelor ( Anexa 23. Registru organismelor de evaluare a conformitii Anexa 24. Cerere pentru obinerea Certificatului Fitosanitar Anexa 25. Certificat fitosanitar Anexa 26. Cuantumul plilor pentru eliberarea certificatului fitosanitar i a permisului fitosanitar de import (tranzit) cu efectuarea investigaiilor de laborator Anexa 27. Lista Subdiviziunilor raionale ANSA Anexa 28. Actul controlului fitosanitar ( ) Anexa 29. Certificat privind respectarea regulilor de utilizare a produselor de uz fitosanitar i a fertilizanilor

4

Anexa 30. Adeverina Agenia Naional Sigurana Alimentelor Anexa 31. Model de cerere pentru prelevarea probei n vederea verificrii coninutului reziduurilor de produse de uz fitosanitar, nitrai Anexa 32. Procesul-verbal de recoltare a probelor de produse agricole Anexa 33. Cerere privind eliberarea certificatului de inofensivitate Anexa 34. Lista laboratoarelor acreditate Anexa 35. Certificatul de inofensivitate Anexa 36. Raportului de ncercri Anexa 37. Autorizaie de Broker Vamal Anexa 38. Proceduri vamale simplificate Anexa 39. Declaraia vamal primar Anexa 40. Lista serviciilor vamale i cuantumul taxelor vamale Anexa 41. Cuantumul-exemplu al plilor pentru serviciile efectuate n legtur cu vmuirea unei ncrcturi de producie din fitotehnie destinate exportului n statele membre CSI Anexa 42. Cerere de restituire a TVA Anexa 43. Model de Contract de cumprare-vnzare (de export-import) Anexa 44. Contract de intermediere Anexa 45. Termenii de livrare conform INCOTERMS 2010 Anexa 46. Modelul scrisorii de garanie (Garanie de restituire a avansurilor) Anexa 47. Lista companiilor Importatoare de Fructe Proaspete din Federaia Rus Anexa 48. Lista companiilor Importatoare de Fructe Proaspete din Uniunea European

Bibliografia

5

Abrevieri utilizate

ATP Regim de Preferine Comerciale Autonome (la exportul n statele membre ale Uniunii Europene)

ACSA Agenia de Dezvoltare Rural BNM Banca Naional a Moldovei CCI Camera de Comer i Industrie a Republicii Moldova CEFTA Acordul Central European de Comer Liber CF Codul Fiscal al Republicii Moldova CNFA Citizens Networf for Foreign Affairs CSI Comunitatea Statelor Independente EUR Euro GSP+ Sistemul Generalizat de Preferine Plus IFPS Inspectoratul Fiscal Principal de Stat MO Monitorul Oficial OECD Organizaia de Cooperare i Dezvoltare Economic RM Republica Moldova SV Serviciul Vamal al Republicii Moldova TVA Taxa pe valoare adugat UE Uniunea European USD Dolari SUA

6

Glosar de termeni i noiuni

Agent persoan juridic sau fizic care nfptuiete anumite aciuni din ordinul, contul i din numele altei persoane pentru o recompens stabilit n Contractul de Agent. n operaiile de comer Agentul nu primete dreptul de proprietate asupra mrfii care este obiectul unui Contract de Agent. Astfel, Agentul poate fi privit ca un intermediar care presteaz anumite servicii exportatorului. Conform Codului Fiscal, agent poate fi orice persoan care acioneaz n numele altei persoane i nu este angajatul acesteia (Art. 93/13). Funcia de Agent n operaiunile de export poate fi ndeplinit de ctre firme exportatoare, brokeri, makleri (ageni de burs), persoane fizice i ali intermediari etc.

Arbitraj modalitate de soluionare a litigiilor dintre prile contractuale cu ajutorul arbitrilor (judectorilor mijlocitori). Litigiile aprute n procesul de executare a unui contract de exportimport pot fi soluionate n arbitraj numai n cazul cnd aceast procedur judectoreasc este inclus n contract. Procedura de arbitraj reprezint o modalitate de soluionare a litigiilor ntrun termen mai scurt, dect prin intermediul instanelor de judecat. Exportatorii autohtoni se pot folosi de serviciile Curii de Arbitraj Comercial Internaional de pe lng Camera de Comer i Industrie a Republicii Moldova.

Barter unul din tipurile operaiunilor de schimb direct de mrfuri fr transfer de valute n comerul internaional. Operaiile de tip barter se realizeaz n baza unui singur contract de exportimport, care include toate condiiile necesare att pentru marfa exportat, ct i pentru cea importat. Spre deosebire de barter (volumul exportului i importului este strict stabilit ntrun singur contract), cliringul reprezint un sistem de decontri fr transfer valutar prin compensarea cu mrfuri a cererilor i obligaiilor aprute n comerul extern.

Brokerul vamal persoan juridic, nregistrat n conformitate cu legislaia RM, care deine autorizaie pentru activitate de broker vamal, eliberat de Serviciul Vamal, i care efectueaz, n numele i pentru tere persoane, declararea mrfurilor, prezentarea lor pentru vmuire, achitarea drepturilor de import/export cuvenite, precum i alte operaiuni de mediere n domeniul vamal.

Bursa de mrfuri form de organizare a comerului dup reguli stabilite anticipat (loc i timp strict stabilit, marf corespunztoare standardelor i modelelor stabilite, condiii i termeni de livrare etc.). Bursa este organizat n form de asociere a persoanelor private n scopul nlesnirii i micorrii cheltuielilor de comer (i nu de obinere a profiturilor). Tranzaciile ncheiate la bursa de mrfuri se mpart n dou categorii: (i) tranzacii ncheiate n scopul trecerii reale a mrfurilor de la vnztor la cumprtor i (ii) tranzacii pe termen.

Certificat de conformitate document eliberat n baza regulilor de certificare i care demonstreaz cu certitudine c un produs, identificat corespunztor,

7

este conform cu un standard sau cu un alt document normativ. Conformitatea presupune ndeplinirea condiiilor prescrise de standard pentru un produs.

Certificatul de origine a mrfurilor EUR.1 act justificativ care confirm univoc ara de origine a mrfurilor exportate n statele UE n cadrul Preferinelor Comerciale Autonome (ATP), acordate Republicii Moldova conform prevederilor Regulamentului (CE) nr. 55/2008 al Consiliului din 21 ianuarie 2008 de introducere a unor preferine comerciale autonome pentru Republica Moldova i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 980/2005 i a Deciziei 2005/924/CE a Comisiei.

Certificatul de origine Forma A act justificativ care confirm univoc ara de origine a mrfurilor exportate n statele care nu snt membre ale Uniunii Europene i acord Republicii Moldova Sistemul Generalizat de Preferine (GSP).

Certificat de origine a mrfurilor Forma CT-1 actul justificativ care confirm univoc ara de origine a mrfurilor conform Regulilor de determinare a rii de origine a mrfurilor pentru mrfurile originare din Republica Moldova la exportul lor n statele membre la Acordul de Creare a Zonei de Comer Liber n cadrul CSI. Este eliberat de organele vamale doar pentru mrfurile originare din Republica Moldova, cu condiia transportrii lor directe n unul din statele membre la Acordul de Creare a Zonei de Comer Liber n cadrul Comunitii Statelor Independente.

Clauz (din lat. clausa condiie) n tranzacii comerciale, inclusiv de export, condiii ce determin relaiile dintre prile contractuale n cazul schimbrii n viitor a mprejurrilor ce au existat n timpul ncheierii tranzaciei sau n cazul apariiei unei oarecare mprejurri noi. Drept exemplu de asemenea clauze snt: clauza forsmajor, clauza valutar, clauzeprotector etc.

Clauza forsmajor condiie inclus n contracte care prevede eliberarea de rspundere pentru nendeplinirea obligaiilor n cazul unor mprejurri neprevzute (cataclisme naturale i sociale, restricii impuse de stat la import sau export etc.).

Clauza valutar condiie inclus n contracte de comer extern, cu scopul de a asigura exportatorul mpotriva riscului devalorizrii valutei de plat (de ex., dac plata pentru export n Rusia se face n ruble, apoi este necesar clauza n care suma de ruble indicat n contract se pune n dependen de o valut stabil (dolari SUA sau Euro).

Comitent persoan care ncredineaz unui comisionar efectuarea unor operaii comerciale din contul su.

Comisionar intermediar care ndeplinete pentru o anumit recompens (comision) tranzacii de export sau import din numele su, dar din contul i n folosul comitentului (cel ce d o dispoziie comisionarului).

Control vamal ndeplinirea de ctre organul vamal a operaiunilor de verificare a mrfurilor, a existenei i autenticitii documentelor; examinarea evidenelor financiarcontabile; controlul mijloacelor de transport; efectuarea de anchete i alte aciuni similare pentru a se asigura respectarea

8

reglementrilor vamale i altor norme aplicabile mrfurilor aflate sub supraveghere vamal.

Convertabilitatea valutei posibilitatea schimbului valutei unei ri date pe valute ale unor alte ri conform cursului valutar oficial. Valutele cu regimul intermediar se numesc valute parial convertibile, adic schimbul acestor valute este posibil numai pe valute ale unuia sau ctorva state.

Cross-curs raportul dintre dou valute, determinat n baza cursului acestor valute fa de o oarecare a treia valut.

Declaraie vamal de export actul unilateral prin care o persoan manifest intenia de a plasa mrfurile sub regim vamal de export. Declaraia vamal este ntocmit de ctre declarant (brokerul vamal) i se prezint Biroului vamal teritorial n scopul ndeplinirii formalitilor vamale. Declaraia vamal este documentul juridic care permite trecerea mrfurilor peste frontiera de stat i tranzitarea acestora pe teritoriul altor state. Mrfurile i obiectele neincluse n Declaraia vamal sunt confiscate.

Dreptul de restituire a TVA dreptul exportatorilor de a primi din bugetul de stat contravaloarea TVA aferente mrfii exportate. Dreptul la restituirea TVA din buget se extinde numai asupra subiecilor impozabili, nregistrai ca pltitori de TVA, i se efectueaz prin Decizia Comisiei teritoriale privind restituirea TVA de la locul de deservire.

Drepturi de export taxa pentru procedurile vamale, taxa pentru eliberarea de autorizaie, orice alte sume care se cuvin statului la exportul de mrfuri, ncasate de organul vamal n conformitate cu legislaia.

Declarant persoana care declar i prezint mrfurile i mijloacele de transport, care ntocmete i depune declaraie vamal n nume propriu sau persoana n al crei nume este ntocmit declaraia vamal de ctre brokerul vamal sau intermediar

Factur comercial (Invoice) document emis de ctre vnztor ctre cumprtor pe un formular standard n care snt enumerate mrfurile, cantitile i valorile acestora. Invoisul este necesar pentru a fi prezentat n vam, la banc, la asigurarea ncrcturii etc.

Franco (ital. franco liber) condiie de vnzare conform creia Vnztorul se oblig s aduc marfa n locul stabilit n contract din cont propriu (de exemplu, francodepozit, francoautocamion etc.).

Frontier vamal frontiera de stat a Republicii Moldova.

GSP (n englez Generalised System of Preferences; n romn Sistemul Generalizat de Preferine) schem generalizat de preferine prin intermediul creia UE i alte state asigur pentru unele ri vulnerabile suspendarea taxelor vamale ad valorem (dup valoare) pentru produsele listate. Taxele specifice sunt de asemenea suspendate, cu excepia cazurilor unde exist i o tax ad valorem. n cadrul acestui sistem UE mai ofer i suport tehnic pentru ameliorarea sistemului fitosanitar i a ocrotirii sntii, care ar permite produselor agroalimentare moldoveneti s fie acceptate pe

9

piaa UE. Exportatorii din Republica Moldova beneficiaz de preferinele comerciale extinse (GSP plus) pentru mrfurile de origine moldoveneasc n perioada 20062008.

INCOTERMS reprezint reguli, care se refer la interpretarea uniform a obligaiilor Vnztorului si Cumprtorului privind derularea contractului de vnzare internaional referitor la livrarea mrfurilor, repartiia cheltuielilor, transferul riscurilor si formalitile documentare privind trecerea mrfurilor de la vnztor la cumprtor. n prezent n tranzaciile de comer extern este utilizat versiunea Incoterms 2010. Cu toate c aplicarea INCOTERMS este facultativ, majoritatea antreprenorilor le folosete pe larg, deoarece permite interpretarea unitar a termenilor comerciali. Conform Regulilor INCOTERMS 2000 comercianii din toat lumea au la dispozitie un numar de 13 variante (incluse n 4 grupe), dintre care sai aleag una care sa le convin i pe care s o scrie n contract, urmnd s o respecte intocmai.

Ofert comercial propunere formal, de regul, n scris, adresat cumprtorului potenial privind vnzarea unui anumit lot de mrfuri la condiiile vnztorului. n practic se deosebesc dou forme de ofert: (i) Oferta comercial ferm se face de Vnztor doar unui singur cumprtor, indicnd termenul n cursul cruia Cumprtorul accept sau respinge oferta; (ii) Oferta comercial liber se face pentru mai muli cumprtori pentru a studia piaa. Cumprtorul potenial (Importatorul) poate expedia ofertantului (exportatorului) o Contraofert care include condiiile proprii de cumprare.

Opion clauz, inclus n contractul de export, conform creia cumprtorul obine dreptul pentru o perioad de timp stabilit s cumpere o cantitate suplimentar de marf la aceleai condiii contractuale. n schimbul obinerii acestui drept cumprtorul, de regul, pltete vnztorului o prim.

Preferine comerciale autonome (PCA) produse originare din Moldova, cu unele excepii, care sunt admise la import n UE fr restricii cantitative i cu scutire de taxe vamale. Comisia European acord Republicii Moldova PCA, ncepnd cu anul 2008, n conformitate cu Regulamentul nr.55 al Consiliului din 21.01.2008 de

Preuri de export diverse feluri de preuri utilizate n procesul de pregtire i efectuare a exportului. Una i aceeai marf poate fi vndut la diferite preuri n dependen de locul i timpul vnzrii, relaiile existente ntre Exportator i Importator, politicile de stat n comerul extern etc. Cele mai importante forme de preuri utilizate de un exportator snt:

Preuri mondiale preurile stabilite n rezultatul operaiunilor de exportimport n centrele mondiale ale comerului extern (de regul la burse). Pentru exportatorii autohtoni este important s cunoasc dinamica acestor preuri, care reflect ateptrile pe piaa mondial pentru principalele produse agricole.

Preuri de contract preuri stabilite ntrun contract de exportimport, reprezint un secret comercial. Aceste preuri pot s nu corespund

10

preului de pia atunci cnd n contract este inclus numai o parte din pre (preul de transfer), iar o alt parte a preului de pia este utilizat n scopul diminurii impozitelor.

Preuri indicative de export preuri utilizate de organele vamale pentru a limita exportul de anumite mrfuri sau a nu permite micorarea preurilor declarate n vam. Ele nu snt obligatorii pentru exportator, dar adeseori prezint o restricie real n calea comerului extern.

Prime de export nlesniri financiare acordate exportatorilor de ctre organele de stat sau de asociaii ale ntreprinderilor n scopul extinderii exportului de mrfuri. Primele de export stimuleaz exportul, puterea de concuren, asigur locuri de munc i venituri lucrtorilor din ramurile respective. Primele de export pot fi sub form de subvenii acordate exportatorilor pentru exportul de mrfuri concrete sau sub form de eliberare de impozite, cotizaii n fondurile sociale, de restituire a taxelor vamale etc. n Republica Moldova primele de export nu sunt utilizate nici pentru un produs.

Produse agricole destinate exportului totalitatea de mrfuri agricole produse n scopul realizrii pe piaa extern sau folosite ca materii prime la fabricarea de mrfuri pentru export, precum i surplusuri de produse agricole ce nu pot fi consumate pe piaa autohton.

Punere n circulaie aciunea prin care organul vamal las la dispoziia persoanei mrfurile i mijloacele de transport dup vmuire. Punerea n circulaie se face prin dispoziia liber de vam actul prin care organul vamal las la dispoziia persoanei mrfurile sau mijloacele de transport vmuite.

Reclamaie cerere fcut vnztorului de ctre cumprtor n legtur cu faptul c cantitatea i /sau calitatea mrfurilor livrate nu corespund celor contractuale. Reclamaia include de asemenea i modalitile de recuperare a pierderilor (scderea preului, livrare suplimentar etc.).

Repatrierea mijloacelor bneti ncasarea de la nerezideni a mijloacelor bneti aferente exportului de mrfuri i prestrii de servicii n strintate n conturi deschise la bncile autorizate din Republica Moldova, n volumul mijloacelor indicate n declaraia vamal i n termenul stabilit de legislaie.

Restricii netarifare sistem de msuri administrative, financiare i reglementri tehnice ce se afl n afara politicii tarifare vamale n scopul limitrii importului anumitor produse.

Specialistul n domeniul vmuirii persoan fizic, angajat a brokerului vamal sau a declarantului, care deine atestatul de calificare n domeniul vmuirii, eliberat de Serviciul Vamal, i care activeaz n numele acestora.

Tax pentru proceduri vamale taxa pentru serviciile acordate de ctre organul vamal (lista acestor servicii i cuantumul taxei pentru prestarea lor sunt prevzute n Anexa 2 la Legea cu privire la tarifului vamal).

Teritoriu vamal teritoriul asupra cruia Republica Moldova are dreptul exclusiv de jurisdicie n domeniul activitii vamale.

11

Valuta de plat valut n care are loc plata real a unei mrfi ntro tranzacie comercial extern. Valuta de plat poate fi orice valut convenit ntre Exportator i Importator i poate fi diferit de valuta tranzaciei. De exemplu, preul ntrun contract de export n Rusia este stabilit n mrime de 980 euro/t de struguri de mas, iar plata efectiv se face n ruble ruseti sau dolari SUA la cursul oficial stabilit pentru ziua transferului.

Valoarea n vam a mrfii valoarea mrfii introduse pe sau scoase de pe teritoriul vamal, stabilit n scopul perceperii taxelor vamale i a altor impozite.

Vmuire procedeul de plasare a mrfurilor i mijloacelor de transport n regim vamal i ncheierea acestui regim, n condiiile stipulate de Codul Vamal.

12

1 Marketingul i managementul exportului de produse

agricole Marketingul exportului pentru firme are deosebiri eseniale fa de cel practicat pe piaa intern. n primul rnd, posibilitile unei firme autohtone de a cunoate o pia extern sunt reduse prin existena unor reglementrilor speciale pentru aceste piee (taxe vamale, bariere tehnice, relaii neformale specifice etc.). Astfel, un exportator de produse agricole are posibiliti sczute de a aciona direct pe o pia extern, iar riscurile acestei activiti sunt mari.

Concepia tradiional a marketingului exportului include urmtorii pai:

(i) studierea unei anumite piee externe La etapa iniial, Exportatorul poate folosi studiile realizate de diverse organizaii naionale i internaionale. Astfel, potenialii Exportatori de fructe, legume i struguri ar putea utiliza cercetrile de pia pentru produse nominalizate efectuate de ctre CNFA1 sau ACED2.

Listele companiilor importattoare de fructe proaspete din Federaia Rus i din rile membre ale Uniunii Europene sunt prezentate n Anexa 49 i respectiv n Anexa 50.

Exportatorul de asemenea poate efectua studii proprii pentru determinarea posibilitilor de acces pe aceast pia, n special n ceea ce privete potenialii parteneri de afaceri.

(ii) formularea ofertei i luarea deciziei de a produce pentru export Aceast prevedere este important pentru productorii agricoli autohtoni, care n mare parte vnd produse agricole pe piaa local, sau interme-diarilor de pe piaa local. Formularea planului de a produce pentru export presupune producerea de produse agricole de o calitate i cu costuri care s corespund cerinelor i specificaiilor pieei externe concrete.

n acest context Exportatorul va consulta cerinele Importatorului n ceea ce privete asigurarea calitii i inofensivitii produselor exportate pe piaa int i va lua o decizie referitor la posibilitile sale de a se conforma standardele respective.

Consultarea standardele UE de marketing pentru fructe, legume i struguri de mas poate fi efectuat de pe pagina OECD3 sau ACSA4. Tot aici se gsete sistemul de siguran alimentar HACCP i standardele GlobalGAP. Exportatorii de produse agroalimentare spre rile membre ale UE trebuie s se conformeze cerinelor acestor standarde.

Totodat luarea deciziei de a produce pentru export este influenat de politicile de stat n domeniul agroalimentar (politica de subvenionare i

1 http://www.cnfa.md/surveys/marketing_studies/ro.html

2 http://www.aced.md

3 http://www.oecd.org/tad/code/oecdfruitandvegetablesstandardsbrochures.htm

4 http://export.acsa.md

13

suport a productorilor agricoli, politica fiscal, politica comercial i vamal, politica investiional).

Politicile de stat nominalizate nu fac obiectul acestui ghid, totui, este necesar de a meniona urmtoarele momente importante pentru aprobarea deciziei de export:

Subveniile acordate agricultorilor sunt minore ca valoare i sunt repartizate de ctre autoriti n mod arbitrar (corespunderea criteriilor de eligibilitate nc nu garanteaz obinerea de ctre productorul agricol a subveniilor acordate prin lege).

Pentru exportatori cea mai important nlesnire fiscal const n aplicarea unei cote a TVA n mrime de 0% de la valoarea mrfii exportate. Aceast prevedere fiscal presupune restituirea sumei TVA aferente valorii mrfii exportate. n realitate obinerea de ctre exportator a restituirii TVA ntmpin dificulti, datorit procedurilor de reglementare i dureaz n timp.

(iii) comunicarea ofertei de export importatorului

Oferta de export se face de ctre Exportator, att din propria iniiativ, ct i ca rspuns la o cerere de ofert din numele Importatorului. De regul, oferta de export se face n form scris i se comunic Importatorului prin fax, email sau prin pot, dar poate fi comunicat i n form verbal prin telefon sau prin reprezentani mputernicii. Oferta de export adesea este nsoit de o mostr a produsului preconizat pentru export, precum i de un document ce confirm calitatea mrfii.

Ar putea firmele din Republica Moldova s foloseasc acest concept la direct? Pentru a da rspuns la aceast ntrebare este necesar de vzut cine snt exportatorii reali i poteniali de produse agroalimentare i care sunt capacitile lor de a influena o pia extern.

Actualmente exportul de produse agricole din Republica Moldova este efectuat de:

1. Firme comerciale specializate n exportul unui sau ctorva produse agricole. Aceste firme achiziioneaz produse de la productorii agricoli, ca regul, n dependen de cerinele importatorului i ofertele productorilor agricoli autohtoni.

2. ntreprinderi agricole. Acestea sunt specializate n producerea i comercializarea produselor agricole mai puin intensive, cum ar fi cerealele, floarea soarelui, soia, rapia, sfecla de zahr. Exportul produselor agricole menionate sau a produselor obinute prin prelucrarea acestora nu aduce productorilor venituri considerabile, deoarece valoarea adugat la o ton de produs este modest. n aceast situaie, ntreprinderile corporative i pot valorifica potenialul de export numai prin majorarea suprafeelor cultivate, obinnd cantiti importante a unuia sau ctorva din produsele n care sunt specializate.

3. Gospodrii rneti. Aceste gospodrii, de regul, sunt considerate, c au capaciti reduse de export (iar adesea i de comercializare pe piaa intern).

14

Totodat unele gospodrii reuesc un export eficient (direct sau prin intermediari) atunci cnd sunt specializate n producerea de produse agroalimentare, n special a celor intensive, cu valoare adugat nalt, cum ar fi fructele, legumele, strugurii, i produsele animaliere, destinate unei anumite piee. Folosirea forei de munc a membrilor familiei permite acestor gospodrii s reduc considerabil costurile de administrare i de salarizare, fcnd produsele obinute mai competitive. Pe de alt parte, gospodriile rneti genereaz pierderi deoarece activeaz individual. De fapt ele i pot spori potenialul de export constituind asociaii ale productorilor pentru procurarea angro a mijloacelor de producere, meninnd forma individual de folosire a terenurilor agricole, dar utiliznd aceleai standarde de producere i tehnologii de pstrare, procesare i comercializare.

4. Companiile de aprovizionare a agriculturii cu mijloace de producere. Aceast categorie de exportatori este constrns s efectueze exporturi de produse agricole, obinute ca plat pentru mrfurile livrate productorilor agricoli. Ponderea ntreprinderilor de aprovizionare a agriculturii cu materii prime n exporturi este n continu diminuare. Avnd n vedere, c activitate de export de produse agricole nu este specific acestor firme se poate de prevzut n viitor dispariia acestora n calitate de exportatori.

5. ntreprinderile de procesare a produselor agricole. Producerea de ctre aceste ntreprinderi de produse alimentare la export impune productorilor agricoli o cerere de produse agricole, care s corespund anumitor standarde i cerine ale pieelor externe. Astfel, productorii agricoli dobndesc capaciti de a produce produse agricole, care s corespund cerinelor pentru export.

Capacitile de export i de influen a unei piee externe din partea firmelor autohtone sunt nensemnate pentru majoritatea produselor agricole. Preurile i alte condiii de export sunt determinate, de regul, de conjunctura de pe pieele externe i nu de exportatorii autohtoni. O excepie din aceast regul este acea perioad limitat de timp cnd pe o pia extern vecin se creeaz un deficit al unui anumit produs agricol. Odat cu intervenia unui import din rezervele mondiale se revine la situaia anterioar.

De reinut, c preurile la produsele agricole sunt stabilite la bursele internaionale sau pe pieele cu ridicata din rile importatoare. De asemenea Exportatorii trebuie s urmreasc dinamica preurilor la produsele preconizate la export. Pe termen mediu, pentru urmtorii 23 ani, prognozele indic o cretere a preurilor pentru majoritatea produselor agroalimentare. Aceast cretere ateptat se bazeaz pe mai muli factori: (i) creterea rapid a consumului alimentar n statele cu o economie n ascensiune i cu o populaie numeroas, cum ar fi, spre exemplu, India i China; (ii) folosirea tot mai larg a produselor agricole n domeniul nealimentar, n special la producerea energiei regenerabile; (iii) diminuarea volumului de subvenii acordate agricultorilor de ctre statele puternic dezvoltate, n special n statele membre ale UE.

15

Cu toate c pe termen mediu preurile la produsele agricole sunt n ascensiune, n intervale de timp mai mici, adic pe parcursul unui an agricol, fluctuaia preului pentru un anumit produs poate fi considerabil, mai ales pentru aa produse, cum sunt fructele, legumele i strugurii de mas n stare proaspt.

Excepie de la aceast regul este situaia cnd deficitul la un anumit produs agricol poart un caracter global. n acest caz preurile pot crete o perioad destul de ndelungat. Spre exemplu, deficitul mondial de ulei vegetal a condus la creterea preului seminelor de floarea soarelui pentru o perioad de mai bine de 7 ani.

Totodat pe piaa internaional preurile la produsele agricole se pot constata cu precizie numai n momentul cnd sunt confirmate pe piaa importatorului. Mai mult de att:

De ce preurile de export depind puin de costurile produselor agricole?

Aceast se datoreaz mai multor factori, dintre care menionm urmtorii:

produsele agricole autohtone sunt n concuren cu produsele similare din rile cu o productivitate mai nalt i costuri mai mici;

unele state subvenioneaz direct sau indirect agricultura; exporturile reprezint adesea comercializarea surplusurilor de produse

agricole (ce nu pot fi consumate n interiorul rii).

Ca rezultat preurile de export pentru anumite produse agricole pot fi mai mici dect preurile interne sau chiar mai mici ca i costurile de produ-cere.

Cu toate aceste riscuri, politica statului de promovare a exporturilor produselor agroalimentare este actual i imperativ pentru Republica Moldova, deoarece va permite stoparea depopulrii satelor i majorarea veniturilor agricultorilor. Pe de alt parte, o politic chibzuit privind identificarea produselor cu potenial major de export ar permite agricultorilor autohtoni obinerea unor beneficii considerabile. Pentru productorul agricol, care intenioneaz s produc pentru export, este important s identifice un produs care s-i aduc o valoare adugat suficient din punct de vedere al veniturilor.

Dac preurile oferite la un anumit produs de Importatori de pe o pia extern sunt n cretere, atunci Exportatorul trebuie s acioneze rapid (s contracteze i s exporte ct mai mult) i s nu atepte pn preul va fi maximal. Nu va dura mult i preul se va micora sub ateptri, deoarece de la un anumit prag maxim al preului i va spune cuvntul globalizarea i ca consecin al acestora pe pia vor interveni mrfuri produse pe continente din emisfera de sud.

Reinei

Dac preurile mondiale pentru un produs agricol sunt n permanent cretere, atunci Exportatorul va aciona cu atenie pentru a obine preul maxim la export.

Reinei

Preurile de export ale produselor agricole depind foarte puin de preul de cost al acestora pe piaa exportatorului.

Reinei

16

Dac costurile produselor agricole autohtone pot concura pe piaa extern, atunci din ce motive nu are loc o cretere semnificativ a exporturilor?

n calitate de variante de rspuns putem evidenia mai multe motive: 1) productivitatea sczut a agricultorilor autohtoni; 2) calitatea produselor agricole nu corespunde cerinelor impuse de piaa

importatorului; 3) bariere tarifare i netarifare impuse de rile importatoare; 4) capaciti manageriale insuficiente ale agricultorilor i exportatorilor; 5) politici publice de promovare a exportului ineficiente.

Evident, nu este n puterea Exportatorilor de a nltura toate aceste cauze, ns este important ca fiecare Exportator s-i determine aciunile i paii ce vor contracara restriciile sus-numite i vor consolida capacitile lor manageriale.

Unele sugestii privind aciunile Exportatorului 1. Informai-v complet n privina cerinelor de calitate i ambalaj ale

Importatorului. 2. Exportai produse agricole numai sortate sub supravegherea proprie. 3. Lichidai sau comercializai pe piaa intern produsele sortate ce nu

corespund calitii solicitate de Importator (inclusiv livrai producia la producia animalier).

4. Asigurai-v cu certificat de calitate ce corespunde calitii reale a produsului.

5. Informai-v n privina barierelor tarifare i netarifare existente n ara Importatorului pentru produsele exportate i ncercai s le evitai.

6. Informai-v n privina preferinelor existente pentru produsele agricole din Moldova n ara Importatorului i luai-le n calcul.

7. Studiai preurile pe piaa Importatorului i calculai costurile tranzaciei de import. Meninei o ofert de pre rezonabil pentru Importator.

8. Calculai eficiena tranzaciei de export reieind din costurile i cheltuielile proprii.

9. Informai-v i asigurai-v n privina riscurilor posibile.

Exportatorii, din lips de cunotine, pot fi supui unor Riscuri specifice tehnologiei exporturilor de produse agricole. De aceea Exportatorii i vor evidenia riscurile i oportunitile de combatere a acestora, conform modelului prezentat n tabelul de mai jos:

Riscuri Combaterea Riscurilor

Riscul scderii naturale Clauz n contractul de exportimport privind modul, locul, timpul i mrimea scderii naturale

Riscul de cntrire (diferene de cntare la Exportator i Importator)

Clauz ferm n contractul de exportimport privind locul i timpul determinrii cantitii produsului exportat

Riscul de pierdere total sau parial a produsului agricol (n cazul exportului din cont propriu a produselor uor alterabile)

Stipularea modului de acoperire a pierderilor i introducerea n calculul costurilor tranzaciei de export a unor cheltuieli de rezerv (5-20%)

17

Marketingul exporturilor de produse agricole include i alte activiti cu care se poate face cunotin din literatura recomandat. n afar de aceasta Exportatorul trebuie s in n eviden faptul c fiecare produs sau grup de produse agricole are anumite elemente specifice, care nu fac obiectul acestui ghid.

Exportatorii i clienii lor

Marketingul este definit ca activitate uman orientat spre satisfacerea cerinelor consumatorilor. Din acest punct de vedere Exportatorii pot fi considerai drept intermediari dintre productori i consumatorii finali. n calitatea sa de intermediar Exportatorul nu face altceva dect s transmit ctre productorul agricol informaiile despre cerinele consumatorului referitoare la un anumit produs agroalimentar. Pe de alt parte Exporta-torii nu sunt singurii actori pe piaa de produse agroalimentare.

Deci Exportatorii trebuie s fie concentrai asupra concurenilor i clienilor, deoarece, de regul, (i) pieele naionale nu cunosc deficit, ci mai degrab surplus de produse agricole; (ii) produsele nu ajung pe piaa de desfacere de la sine, numai din simplu motiv c consumatorul este interesat n ele (capra nu numai c nu se duce de bun voie la pia, dar i nu se duce de una singur).

Pentru ca un Exportator s activeze cu succes, el trebuie s studieze concurenii i s efectuieze aciuni de diminuare a efectului aluspra afacerii proprii. Cine sunt concurenii Exportatorilor autohtoni de produse agricole, care sunt punctele slabe i puternice ale acestora iat ntrebrile care trebuie s fie puse n primul rnd.

Sugestii n ajutorul Exportatorului pentru sporirea competitivitii

1. Aciunile trebuiesc ndreptate spre folosirea, n primul rnd, a benefi-ciilor ce rezult din punctele slabe ale concurentului (costuri mai nalte de transport, taxelor vamale mai mari etc.). Remarc n termeni ce depesc o anumit operaiune de export, Exportatorul se va concentra i asupra punctelor puternice ale concurenilor (mbunt-irea ambalajului, promovare etc.)

Concurenii Laturi Slabe Laturi Puternice Aciuni

Concurentul X (poate fi att companii concrete, ct i Exportatori din anumite ri)

1. Costuri mai mici pentru produsele destinate exportului 2. Capaciti manageriale mai puternice 3. Plata pentru Export poate fi ncasat n valuta naional a Importatorului

1. Importul nu este scutit de taxe vamale 2. Cheltuieli de transport mai mari 3. Taxe vamale de import mai nalte 4.Certificatele autohtone nu sunt confirmate n ara Importatorului

1. Aciuni de folosire eficient a slbiciunilor concurenilor 2. Msuri de mbunt-ire a ambalajului 3. Instruirea persoanelor responsabile de export

18

2. Pentru un Exportator drept concurent poate fi un alt Exportator autohton. De regul, ns, concurenii principali sunt exportatorii strini precum i productorii din ara Importatorului.

3. Aciunile efectuate mpotriva concurenilor trebuiesc ntreprinse numai n urma unei analize profunde a situaiei acestora.

4. Trebuiesc evitate atacurile frontale asupra concurenilor.

Spre exemplu, dac analizele efectuate confirm ineficient ptrundea pe piaa extern cu un anumit produs agricol. n acest caz Exportatorul va analiza posibilitatea de introducere a unui program de aciuni originale. Astfel, dac se va constata, c exportul de fructe proaspete este ineficient, vor fi ntreprinse aciuni de pstrare i prelucrare a acestora.

n tranzaciile comerciale externe Exportatorul ntreine relaii cu diferite categorii de clieni (Figura 1):

Importatorul Organele de certificare Organele vamale Brokerul vamal Bncile comerciale Ali ageni (transportatorul, expeditorul, companii comerciale,

companii de asigurare, ageni comerciali etc.)

Organizaii de susinere i promovare a exportului (vezi Anexa 1).

Pentru asigurarea unui management eficient Exportatorul, mai nti de toate, i va evalua propriile posibiliti i capaciti de a efectua tranzacii de export. Autoevaluarea Exportatorului va include urmtoarele probleme majore: (1) experiena companiei i a personalului ei; (2) fezabilitatea preului de export comparativ cu preul de cost; (3) volumul potenialului total al exportului, inclusiv pentru o tran

separat;

IMPORTATOR

BANCA

IMPORTATORULUI

PRODUCTOR

EXPORTATOR

BANCA

EXPORTATORULUI

ORGANE DE

CERTIFICARE

VAMA

BROKER VAMAL

EXPEDITOR

TRANSPORTATOR

FRON

TIERA

TARIF

AR

FRON

TIERA

DE

STAT

Figur 1. Exportatorul i Clienii lui

19

(4) posibilitatea de export n credit, inclusiv prin aa instrumente ca acreditivul sau scrisoare de garanie bancar, achitarea contractului cu amnare;

(5) posibilitile de acordare a serviciilor suplimentare Importatorului (transport, asigurare, consultaii etc.);

Importatorul va fi identificat lundu-se n consideraie n primul rnd rezultatele autoevalurii Exportatorului. De exemplu, exist un Importator care cumpr, la pre rezonabil, 1000 tone de mere proaspete, ns potenialul real al Exportatorului este de numai 500 tone. n acest caz Exportatorul va cauta un alt exportator autohton i se va asocia cu acesta.

Importatorul poate fi identificat prin diverse mijloace:

relaii directe i permanente cu importatorii cunoscui din tranzaciile anterioare;

numele Importatorului a fost recomandat de cture un alt client dintr-o tranzacie anterioar;

ofert sau contraofert (n scris sau oral); participarea la expoziiile de specialitate n rile importatoare etc. anun publicitar sau companie publicitar, inclusiv prin intermediul

Internetului;

Identificarea Importatorului este complicat i important, de aceea se va face cu o atenie deosebit. Privind credibilitatea Importatorului se vor lua n consideraie urmtoarele sugestii:

Negocierea contractului de exportimport face parte component din executarea tranzaciilor, dar nu este un element obligatoriu.

Organele vamale ale Republicii Moldova n conformitate cu Codul Vamal al Republicii Moldova organele vamale constituie un sistem unic, format din Serviciul Vamal, birouri vamale i posturi vamale.

Autoritatea central de specialitate care exercit conducerea efectiv a activitii vamale este Serviciul Vamal al Republicii Moldova. Acesta emite, n limitele competenei, acte normative n domeniul vamal, obligatorii pentru executare de ctre organele vamale, autoriti publice, persoane fizice i juridice. Actele normative emise intr n vigoare n conformitate cu legislaia, adic numai dup publicare n Monitorul Oficial. n cadrul Serviciului Vamal al Republicii Moldova funcioneaz 8 birouri Vamale (vezi Anexa 7). Serviciul

(i) durata i caracterul relaiilor comerciale cu firma importatoare i responsabilii ei (ii) recomandrile firmei importatoare de ctre o ter persoan (n cazul cnd nau

existat relaii anterioare) (iii) posibilitatea de plat n avans sau prin acreditiv (iv) caracterul comercial al Importatorului, adic este acesta consumatorul mrfii

exportate sau este un intermediar (v) condiiile de predare a mrfurilor conform INCOTERMS 2010

Reinei

20

Vamal ndeplinete mai multe funcii, din care meniona urmtoarele, ca importante pentru Exportatori:

asigurarea respectrii i executrii legislaiei vamale; controlul mrfurilor i mijloacelor de transport deplasate peste frontiera

vamal a Republicii Moldova;

crearea condiiilor pentru accelerarea traficului de mrfuri peste frontiera vamal;

instituirea zonelor de control vamal pe teritoriul Republicii Moldova; coordonarea activitii tuturor serviciilor de stat amplasate n zona de

control la frontier;

asigurarea ndeplinirii prevederilor tratatelor internaionale n domeniul vamal la care Republica Moldova este parte;

stabilirea originii mrfurilor; eliberarea actelor vamale.

Brokerul Vamal Brokerul vamal este persoan juridic, care deine autorizaie pentru prestarea serviciilor de broker vamal, eliberat de Serviciul Vamal al Republicii Moldova. Lista brokerilor autorizai de ctre Serviciul Vamal este prezentat n Anexa 8.

Exportatorul se va adresa Brokerului vamal pentru efectuarea operaiunilor de vmuire a mrfurilor exportate i a mijloacelor de transport al acestora, achitarea drepturilor de export, precum i pentru alte servicii de mediere convenite. O descriere detailat a serviciilor prestate Exportatorului de ctre Brokerul vamal se gsete n Compartimentul 3. Proceduri interne pentru exporturi.

Transportatorul n scopul deplasrii efective a mrfurilor, Exportatorii se folosesc de aa mijloace de transport: auto, feroviar, maritim i aero. Transportul feroviar i maritim este utilizat, de regul, pentru transportarea mrfurilor voluminoase, cum ar fi cerealele, floarea soarelui etc., la distane mari. Transportul aero se folosete pentru transportarea mrfii scumpe, care s poat acoperi cheltuilile nalte respective.

Majoritatea produselor agricole actualmente sunt deplasate cu transportul auto, deoarece autovehiculele (i) sunt caracterizate prin mobilitate deosebit, (ii) pot fi uor acomodate la diverse condiii fr manipulri suplimentare i (iii) pot ajunge de la expeditor i pn n orice loc stabilit de importator, cu costuri reduse (vezi Anexa 9).

Transportul auto este deosebit de eficient la efectuarea exporturilor de legume, fructe i struguri n stare proaspt. Livrrile succesive al acestor produse este necesar s fie fcute la termene strict stabilite, pentru a evita crearea de deficit sau de stocuri de produse uor alterabile. Pe de alt parte, autovehiculele pot fi uor redirecionate de ctre Exportator spre un alt Importator n dependen de situaia nou creat (schimbarea preului sau a raportului dintre cerere i ofert etc.).

21

Exportatorul poate efectua transportul de mrfuri i cu autovehicule proprii, atunci cnd are un volum de mrfuri suficient i permanent. Este necesar ns s fie luat n consideraie faptul, c procurarea mijloacelor de transport auto necesit investiii financiare considerabile.

n majoritatea cazurilor, din lips de transport auto propriu, Exportatorul va contracta un transportator specializat, n cazul cnd are sarcina de deplasare a mrfii ctre Importator.

Indiferent de modalitatea de transportare a produselor agricole ctre Client, cu autovehicule proprii sau prin contractarea transporta-torului, Exportatorul trebuie s posede anumite cunotine privind uzanele i reglementrile internaionale. Pentru aceasta se va consulta Compartimentul 3. Proceduri interne pentru exporturi.

Expeditorul Transportul de mrfuri n tranzaciile de export reprezint un proces complex, ceea ce conduce la necesitatea firmelor de expediie. Expeditorul are scop asigurarea unei gestiuni eficiente a ntregului proces de deplasare a mrfii de la Exportator ctre Iimportator. Expeditorul, este definit ca o persoan juridic sau fizic, care contra unui comision, se oblig s preia mrfurile ncredinate de exportator i s realizeze sau s acioneze n aa fel ca s fie realizate toate aciunile necesare pentru ca mrfurile s ajung n posesia importatorului. Cu alte cuvinte se poate spune, c dac Transportatorul asigur deplasarea efectiv a mrfii, apoi Expeditorul asigur logistica acestei deplasri. Serviciul de expediie este de o importan major pentru agenii tranzaciei comerciale externe atunci cnd este necesar urmrirea deplasrii mrfii ctre unul sau mai multe puncte de destinaie.

Exportatorul poate acorda expeditorilor, n baz de contract, urmtoarele servicii:

contractarea transportatorului i achitarea cheltuielilor de transport; asigurarea riscurilor de transport; stabilirea rutei de parcurs a transportului i supravegherea deplasrii

reale a mrfurilor;

acordarea de consultaii i informaii referitoare la pregtirea mrfurilor i transportarea efectiv a acestora.

Datorit faptului, c expediia, dup cum sa menionat mai sus, reprezint un proces complex, expeditorul stabilete relaii i deine mai multe informaii referitoare la ageni economici i organe publice autohtone i strine. Toate acestea permit expeditorilor s acorde servicii de consul-tan la ncheierea i realizarea contractelor comerciale.

n RM activeaz mai multe companii de expediie, cele mai importante dintre acestea sunt membre a Asociaiei Expeditorilor din Republica Moldova AEMTRANS (vezi Anexa 10). Majoritatea membrilor asociaiei, de rnd cu servicii de expediie, presteaz i servicii de transport.

22

Bncile comerciale n conformitate cu legislaia n vigoare, Exportatorul este obligat s nregistreze n contul su valutar, deschis la una din bncile comerciale din RM, contravaloarea mrfii livrate. Altfel spus, mijloacele valutare transferate din ordinul Importatorului de ctre banca n care acesta este deservit trebuie s ajung n contul bancar al Exportatorului. Este important de reinut, c transferul valutar pentru alte valute, dect valutele Importatorului sau Exportatorului se face prin intermediul unei bnci corespondente din ara emitent a valutei transferate. Spre exemplu, transferul n dolari SUA de un Importator din Romnia ctre un Exportator din Republica Moldova se face prin intermediul unei bnci Americane.

Exportatorul este n drept de a folosi mijloacele valutare n orice scopuri, inclusiv s le schimbe n lei moldoveneti sau ntro alt valut; s le pstreze n cont; s le transfere n afara rii pentru importul de mrfuri. Totodat Exportatorul nu poate plti n valute strine pentru mrfurile livrate de ctre ntreprinderi autohtone.

Pentru operaiunile efectuate de schimb valutar sau de transfer bncile comerciale percep un anumit commission. n afar de cele menionate, bncile comerciale acord contra plat un spectru de servicii destinate Exportatorilor, dintre care cele mai importante sunt:

operaiuni de acreditiv garanii n valut strin garanii n valut naional garanii de restituire a avansurilor.

Detalii privind modalitile de plat pentru contractele de exportimport sunt prezentate n Compartimentul 4. ncheierea i executarea contractului de export (vezi Modaliti de plat).

Organizaii de susinere i promovare a exporturilor n Republica Moldova activeaz mai multe organizaii care au drept scop sau i aduc contribuii la facilitarea i creterea exporturilor de mrfuri agroalimentare autohtone (vezi Anexa 1).

Organizaia de Atragere a Investiiilor i Promovare a Exporturilor din Moldova este o organizaie de stat subordonat Ministerului Economiei i Comerului. n cadrul acestei organizaii este creat Departamentul Promovarea Exporturilor care ofer asisten companiilor autohtone la pregtirea pro-gramelor de promovare a produsului i a strategiilor de export, organizeaz misiuni de afaceri peste hotare cu scopul de a facilita accesul produselor moldoveneti pe pieele strine. MIEPO5 de asemenea organizeaz misiuni de cumprare, invitnd potenialii cumprtori n Moldova.

Camera de Comer i Industrie a Republicii Moldova6 este o organizaie neguvernamental, autonom i independent, care reprezint interesele ntreprinztorilor din Republica Moldova. Printre obiectivele principale ale

5 http://miepo.md

6 http://www.chamber.md

23

acesteea se afl (i) Promovarea comerului pe plan intern i extern i sprijinirea agenilor economici din Republica Moldova n relaiile lor cu autoritile administraiei publice din ar i cu organizaiile specializate din strintate (ii) Asigurarea ntreprinztorilor cu informaii i acordarea de consultan (iii) Contribuirea la dezvoltarea activitii economice externe i exportului de mrfuri, lucrri i servicii.

Proiectul Competitivitatea Agricol i Dezvoltarea ntreprinderilor (ACED)7 este un program cofinanat de Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional (USAID) i Corporaia Provocrile Mileniului (MCC), avnd ca obiectiv extinderea i mbuntirea producerii i comercializrii produselor agricole cu valoare adugat nalt n Republica Moldova. Activitile programului ACED cuprind patru activiti implementate n parteneriat cu prestatori locali de servicii: 1 - dezvoltarea relaiilor de pia ntre productorii din Moldova i cumprtorii locali i internaionali, 2 - instruirea productorilor din Moldova n corespunderea produciei cu cerinele cumprtorilor internaionali i ale reelelor comerciale locale; 3 - oferirea asistenei tehnice ntreprinderilor lanului valoric n urmtoarele domenii: management, prelucrare post-recoltare, planificare, comercializare .a.; 4 - consolidarea mediului de afaceri prin mbuntirea inspeciei fitosanitare de stat, a capacitilor de certificare, facilitnd reformele n domeniu pentru stimularea investiiilor n agricultura de valoare nalt. Un alt component al ACED este suportul pentru dezvoltarea businessului mic i mijlociu n regiunea transnistrean a Republicii Moldova.

Agenia de Dezvoltare Rural (ACSA) este o organizaie neguverna-mental, care asigura accesul populaiei rurale la cunotine, experien si abiliti, ce in de un spectru larg de domenii orientate spre dezvoltarea economica si sociala a satelor din Republica Moldova. ACSA a creat Sistemul informaional de pia Export-Moldova Fructe i legume. Acest sistem informaional conine studii de pia, informaii privind standardele UE de marketing pentru produse n stare proaspt, informaie privind preuri la nivel regional i internaional, date statistice cu privire la importurile UE, trimiteri la diverse siteuri ale productorilor agricoli din alte ri, etc. ACSA8 de asemenea a creat Sistemul Informaional de Marketing Agricol, care ofer informaii despre furnizorii i distribuitorii de inputuri i produse agricole.

Federaia Naionala a Agricultorilor din Moldova "AGROinform" este constituit de mai multe organizaii neguvernamentale regionale antrenate n activiti de dezvoltare a sectorului agrar. Federaia n cauz a lansat prima burs agricol online din Republica Moldova Agravista9.

7 http://www.aced.md

8 http://www.acsa.md

9 http://www.agravista.md

24

2 EFICIENA TRANZACIILOR DE EXPORT

Scopul oricrui Exportator const n obinerea de profit (beneficiu) din tranzaciile realizate. Exportatorul, spre deosebire de un comerciant ce acioneaz pe piaa intern, suport cheltuieli i riscuri suplimentare. De aceea el trebuie, n mod normal, s obin i un profit suplimentar. Mrimea acestui profit suplimentar trebuie s fie cu att mai mare, cu ct mai mari riscuri i asum Exportatorul (deteriorarea calitii i diminuarea natural a cantitii produsului agricol exportat, barierele tehnice de pe piaa extern, natura relaiilor cu Importatorul etc.).

Urmtoarele considerente vor fi luate n calcul de ctre Exportator att la planificare, ct i la executarea tranzaciei de export:

n aceste cazuri prognoza costurilor tranzaciilor de export va include i o rezerv considerabil de cheltuieli ce nu pot fi identificate la moment (cota acestor cheltuieli se recomand n mrime de nu mai puin de 20%, dar este la discreia exportatorului s-i stabileasc aceast cot).

Calculul eficienei exportului se va face pe dou direcii principale: 1) calculul fluxului mijloacelor bneti 2) calculul profitului brut

Studiu de caz pentru determinarea eficienii tranzaciilor de export

Date iniiale: 1. Agro Exim SRL (Chiinu) a ncheiat un contract de export-import cu SC Romdutch (Romnia) n urmtoarele condiii:

marfa exportat Struguri de mas, soiul Alb de Suruceni

cantitatea 80 tone

preul de export 700 euro /ton

suma contractului 56000 euro

modalitatea i termenul de plat

n 5 zile dup livrare, prin transfer bancar

condiia de livrare FCA (Incoterms 2010), francodepozit Exportator (marfa vmuit i ncrcat n transportul auto va fi pus la dispoziia Importa-torului la depozitul Exportatorului n prezena reprezentantului legal al Importatorului).

ambalajul n lzi de plastic, cte 56 kg, costul ambalajului inclus n preul de livrare

valuta de plat Euro

cursul BNM a valutei, lei/euro 16,50

Recomandare

Negociai i strduii-v s obinei un pre relativ mai mare atunci cnd: 1. V asumai riscuri de livrare i riscuri de achitare mai mari. De exemplu: riscul de

livrare la condiia DDU este mai mare ca livrrile FCA sau DAF (vezi Anexa 47), iar riscul de plat la termen dup data livrrii este mai mare ca pentru plata n avans sau prin acreditiv.

2. Livrai un produs uor alterabil (legume sau fructe proaspete etc.) 3. Livrai un produs pn la depozitul Importatorului, fr asigurare cargo a

ncrcturii.

25

2. Agro Exim S.R.L. a procurat strugurii de mas n cantitate de 80 tone de la productori agricoli la preul de 7200 lei/ton, francodepozit vnztor.

Obiectiv: De calculat eficiena exportului i bilanul fluxului de numerar n studiul de caz examinat!

Calculul eficienei exportului se va face n urmtoarea succesiune:

Veniturile brute reprezint valoarea exportului exprimat n valuta de bilan (lei moldoveneti) la cursul oficial al zilei perfectrii declaraiei vamale. Venitul brut ale Exportatorului n cazul examinat constituie 924000 lei (56000 euro x 16,50 lei/euro).

Not: Suma ncasrilor reale nu va coincide numaidect cu veniturile brute din export, deoarece pot aprea diferene ale cursurilor valutare la ziua livrrii i ziua ncasrii (schimbului) valutei strine. Aceste diferene vor influena fluxul mijloacelor bneti i profitul obinut.

Costurile tranzaciei de export snt formate din dou componente principale: 1) preul de cost al mrfii exportate (reprezint preul de cost al

productorului sau preul de cumprare al Exportatorului de la productor);

2) cheltuielile comerciale (reprezint cheltuielile efectuate n scopul perfectrii documentelor i realizrii tranzaciei).

Costurile tranzaciei de export ale Agro Exim S.R.L. sunt prezentate n tabelul de mai jos.

1. Preul de cost (de procurare) pentru Agro Exim S.R.L. constituie 480000 lei (6000 lei x 80 tone).

Not: Preul de cost se deosebete de preul de cumprare prin faptul c nu include TVA. n cazul examinat preul de cost este mai mic dect preul de cumprare cu 20% i constituie 6000 lei /ton (7200 X 100: 120).

Preul de cost va coincide cu preul de cumprare n cazul procurrii produsului agricol de la un productor ce nu este pltitor de TVA (de exemplu, achiziiile de produse agricole de la persoane fizice, gospodrii rneti) sau n cazul cnd exportul este nfptuit de nsi productorul mrfii.

Tabelul 1 Costurile tranzaciei de export (lei) Calculat Not

26

1. Preul de cost (de procurare) 480000 2. Cheltuieli comerciale, inclusiv: 144030 2.1. costuri de informare 4300 2.2. costuri de contractare i monitorizare a contractului 5200 2.3. costurile aranjamentelor (certificarea, declararea,

vmuirea etc.) 7700

2.4. costul forei de munc 15975 2.5. cheltuieli de transport i asigurare 0 2.6. cheltuieli ocazionale 1800 2.7. plata (venit) de daune - 2.8. costul ambalajului 108000 2.9. alte cheltuieli 1055

Costuri Totale (p.1. + p.2.) 555600

2. Cheltuielile comerciale reprezint costurile resurselor i serviciilor aferente tranzaciei de export, adic acele costuri care pot fi atribuite exclusiv acestei tranzacii.

2.1. Costurile de informare (cheltuielile de marketing) includ cheltuielile efectuate pentru studierea pieelor intern i extern de produse agricole, n scopul ncheierii de contracte i executrii tranzaciilor comerciale. O list a cheltuielilor de informare ar arta n felul urmtor:

1. cheltuieli pentru publicitate 0 lei 2. servicii de telecomunicaii i Internet 500 lei 3. deplasri n interiorul rii 500 lei 4. deplasri peste hotare 3300 lei 5. studii (cercetri) de marketing comandate 0 lei 6. alte cheltuieli 0 lei

n total cheltuieli de informare 4300 lei

2.2. Costurile de contractare i monitorizare a contractului includ cheltu-ielile necesare la negocierea i executarea responsabilitilor contractuale.

1. Deplasri peste hotare 1200 lei 2. Cheltuieli de reprezentare 2400 lei 3. Cheltuieli de transport 1600 lei 4. Alte cheltuieli 0 lei

n total 5200 lei

Reinei

1. Analiza detaliat a informaiei referitoare la piaa de produse constituie primul pas spre efectuarea unor tranzacii eficiente.

2. Ct de complet n-ar fi informaia care o deinei, totui niciodat nu vei avea o informaie absolut.

3. Cheltuielile de informare, att financiare, ct i de timp de munc, adesea pot fi considerabile, indiferent de succesul sau insuccesul ulterior al tranzaciilor reale de export. Datorit costurilor de informare ridicate s-au dezvoltat reelele de firme specializate n prestarea diferitor servicii pentru Exportatori (de la servicii de consultan i marketing pn la servicii de agent sau broker), care la rndul su contribuie la micorarea costurilor tranzaciilor de export.

27

2.3. Costurile aranjamentelor includ cheltuielile necesare pentru pregtirea documentelor necesare la vmuirea mrfii exportate.

1. Cheltuieli de certificare (obinerea certificatelor de origine, conformitate, calitate, fitosanitar) 3900lei 2. Cheltuieli de declarare i vmuire (plata pentru declaraia vamal, taxa vamal, taxa pentru controlul ncrcturii n afara vmii, taxa de confirmare a exportului etc. 3300 lei 3. Cheltuieli de liceniere 0 lei 4. Cheltuieli de protecie (nsoirea ncrcturilor) 500 lei 5. Alte cheltuieli 0 lei

n total 7700 lei

2.4 Costul forei de munc (salarizarea i asigurarea angajailor de ctre angajator) se refer la salarizarea i asigurarea lucrtorilor nemijlocit implicai n tranzacia de export (hamali, ageni comerciali, consultani etc.)

1. Salarizarea agentului comercial 5000 lei 2. Salarizarea hamalilor, lucrtorilor angajai la sortarea mrfii etc. 9600 lei 3. n total pentru salarizare 14600 lei. 4. Asigurarea social i medical din contul angajatorului (14600 lei x 27,5%) 1375 lei.

Costul forei de munc total 15975 lei

2.5. Cheltuielile de transport i asigurare includ plile pentru transpor-tarea i asigurarea mrfii de la depozit pn la locul de transmitere Importatorul. n cazul nostru Importatorul va prelua marfa la depozitul Exportatorului (Exportatorul nu va suporta cheltuieli de transport i asigurare). Atunci, ns cnd n sarcina Exportatorului intr transportare mrfii pn la depozitul Importatorului, este recomandat asigurarea cargo (vezi Anexa 13) n scopul evitrii unor consecine nedorite aprute ca efect al unor cazuri excepionale (de exemplu, n cazul unui accident rutier).

2.6. Cheltuielile ocazionale reprezint pli legale ce au un caracter ntmpltor, n dependen de anumite circumstane, precum i plile neformale necesare executrii eficiente a tranzaciei de export, mai ales n scopul urgentrii transportrii mrfii i perfectrii documentelor.

2.7. Plata de daune include cheltuielile legate de faptul c partenerii nu-i respect anumite obligaii contractuale. Astfel, n cazul cnd produsul livrat nu va corespunde calitii stipulate n contract, Exportatorul va fi nevoit s plteasc daunele aduse Importatorului. i viceversa: n cazul cnd Importatorul va depi termenul de plat pentru marfa livrat, Exportatorul este n drept s primeasc o plat de despgubire, obinnd n acest mod un venit de daune.

2.8. Costul ambalajului va include cheltuielile efectuate pentru procurarea acestuia (fr TVA).

28

Not. Costul ambalajul care conform contractului urmeaz s fie restituit de ctre Importator nu poate fi trecut la cheltuieli. n exemplu nostru, n conformitate cu contractul Importatorul nu are obligaia de a restitui ambalajul, iar costul acestuia este inclus n preul de vnzare. n acest caz, costul ambalajului va include ntreg preul pltit (fr TVA) sau 108000 lei (80000 kg: 5,9 kg x 8 lei/lad).

2.9. Articolul Alte cheltuieli include comisioane pltite bncii pentru schimbul valutei i alte servicii, comisioane pltite intermediarilor, orice alte pli necesare pentru executarea efectiv a tranzaciei (ca de exemplu cheltuielile efectuate pentru vmuirea n ara Importatorului i vmuirea ambalajului restituit).

Costurile totale ale tranzaciei de export ale firmei Agro Exim S.R.L., formate din preul de cost (de procurare) a mrfii destinate exportului i suma de cheltuieli comerciale, vor constitui 624030 lei (480000 + 144030).

Alte venituri (pierderi) pot fi obinute ca rezultat al diferenei de curs valutar din data livrrii i data de schimb a valutei. Pentru studiul prezentat s-a considerat, c n cele 5 zile care au urmat de la data livrrii i pn la data ncasrii cursul valutei nu sa modificat. Eficiena exportului a fost calculat n tabelul 2.

Not: n cazul micorrii cursului valutei de contract exprimate n lei moldoveneti se va obine o pierdere suplimentar, iar n cazul creterii cursului valutei de contract exprimat n lei se va obine un profit suplimentar.

Tabelul 2 Eficiena exportului (lei) Calculat Not

1. Venituri brute 924000 2. Costurile tranzaciei (624030) 3. Alte venituri (pierderi) 0 4. Profit brut 299970 5. Rata profitului brut (%) 32,5

Calculul profitului brut (profitului pn la impozitare) se efectueaz dup urmtoarea formul:

(1) , unde PB profitul brut VB venituri brute CT costurile totale ale tranzaciei V alte venituri (pierderi) Rata profitului brut (Rpb) va fi calculat dup formula:

Calculul rezultatelor efectiv obinute se va face n acelai mod, cum i calculul efectuat la planificarea tranzaciei de export. Totodat se va calcula i bilanul

29

mijloacelor bneti (Tabelul 2), care are drept scop asigurarea tranzaciei cu resurse financiare suficiente. Tabelul 3 Bilanul (fluxul) mijloacelor bneti (lei) Calculat Not

1. Venituri obinute 924000 2. Pli efectuate 741630 3. Bilanul mijloacelor bneti pn la restituirea TVA

(p.1p.2) 182370

n cazul de studiu veniturile primite constituie:

1. Venituri brute 924000 lei 2. Venituri obinute de la diferena cursului valutar 0 lei

Venituri totale 924000 lei

Plile efectuate se vor constitui din urmtoarele elemente:

1. plata pentru marfa procurat (80 tone X 7200 lei /ton) 576000 lei

2. achitarea cheltuielilor comerciale 165630 lei

Pli totale 741630 lei

n cazul dat, la ncheierea tranzaciei de export numai 182370 lei din profitul brut de 299970 lei va fi prezent n lichiditi. Diferena de peste 100 mii lei va fi prezent ca datorie debitoare a bugetului de stat, pn la restituirea efectiv a TVA.

Unele recomandri privind executarea tranzaciilor de export

1. Vnzarea valutei obinute de la export s fie fcut n dependen de tendina pieei valutare. Exportatorul va vinde valuta mai lent atunci cnd are loc creterea cursului valutei ncasate i viceversa: valuta va fi vndut imediat atunci cnd cursul valutei ncasate este n descretere.

2. Prevedei n contract ct mai detaliat posibil cheltuielile suportate de Exportator i respectiv cheltuielile ce intr n sarcina Importatorului.

La calcularea profitului brut costul mrfii procurate, n scopul exportului, nu include TVA, iar la calculul bilanului mijloacelor bnetiTVA se va include n plile efectuate. Aceast prevedere reprezint principala deosebire ntre profitabilitatea tranzaciei i veniturile obinute n mijloace bneti. TVA pltit pentru marfa expor-tat trebuie s fie restituit Exportatorului din bugetul de stat, conform modalitii stabilite (de consultat procedura 3.2.2.Recuperarea TVA aferente exportului).

Reinei

Atunci cnd rata profitului brut al tranzaciei de export este mai mic de 20%, bilanul mijloacelor bneti va fi negativ, pn n momentul recuperrii TVA de la bugetul de stat. n acest caz Exportatorul trebuie s aib n vedere o surs de acoperire temporar a deficitului de numerar lichiditi proprii/mprumutate sau procurarea n credit a mrfii de la fermieri.

Reinei

30

3. n cazul unor cheltuieli neformale considerabile, strduii-v ca acoperirea lor parial s fie fcut din contul Importatorului.

4. Greutatea ncrcturii din transportul auto nu va depi limitele tehnice (pentru a evita amenda n vam). Pe de alt parte, n unitatea de transport nu se va ncrca cu mult sub limita tehnic (pentru a evita creterea costurilor de transport).

5. Avei grij ca pe parcursul tranzaciei s completai ntreg pachetul de documente necesar pentru obinerea restituirii TVA, astfel, reducnd termenul de ncasare a resurselor financiare provenite din aceast procedur (vezi punctul respectiv din capitolul 3).

6. ngrijii-v de confortul Importatorului pentru a menine relaii bune i de lung durat. Spre exemplu, dei conform contractului avei n sarcin de a pune la dispoziia Importatorului transportul cu marf, cu toate documentele necesare din vama intern, totui, la solicitare vei acorda acestuia asisten la trecerea frontierei de stat.

31

3 PROCEDURI INTERNE PENTRU EXPORTURI

Realizarea tranzaciilor de export presupune efectuarea de ctre Exportator a unor proceduri de ordin tehnic (pregtirea unor seturi de documente, efectuarea unor operaiuni legate de organizaii specializate n prestarea anumitor servicii i de organe publice etc.). Procedurile interne efectuate de ctre exportatori sunt procedurile pe care exportatorul le nfptuiete pentru ca marfa destinat exportului s poat trece frontiera Republicii Moldova sau altfel spus aciunile realizate de Exportator n exclusivitate pe teritoriul vamal al RM.

Din punct de vedere a locului de efectuare a procedurilor pentru export, acestea pot divizate n trei grupe: (1) proceduri prevamale (figura 2) (2) proceduri vamale (figura 3) (3) proceduri postvamale (figura 4)

Algoritmii (succesiunea de efectuare a procedurilor) prezentate n schemele 24, evident, nu descriu toate situaiile din practica exporturilor. Varianta propus are drept scop s ajute Exportatorii n elaborarea unor scheme proprii privind consecutivitatea efecturii procedurilor de export.

Procedurile descrise mai jos au fost selectate i descrise reeind din urmtoarele:

(i) au fost incluse procedurile obligatorii, fr de care nu se poate efectua nici o tranzacie de export;

(ii) consecutivitatea procedurilor a fost stabilit reieind din faptul c urmtoarea procedur nu poate fi efectuat fr realizarea precedentei (lor) proceduri;

(iii) fiecare procedur i component a acesteia este numerotat.

1. Procedurile prevamale sunt procedurile care se nfptuiesc pn la prezentarea n vam a documentelor i transportului ncrcat (schema 2). ns dac la prezentarea documentelor va aprea o obiecie, de exemplu, privind documentele firmei exportatoare, apoi este necesar de a se reveni la aceast procedur prevamal pentru ajustarea documentelor n cauz.

Efectuarea unei proceduri presupune cteva aciuni (pai), de aceea n practic apare posibilitatea i necesitatea de a ntreprinde n acelai timp aciuni ndreptate spre nfptuirea a dou sau mai multe proceduri.

Reinei

32

3.1. PROCEDURI PREVAMALE

Schema 2: Algoritmul (succesiunea) efecturii procedurilor prevamale

1.1. Pregtirea documentelor i nregistrarea Exportato-rului la SV

1.3. Identificarea companiei de transport

1.4. Perfectarea certificatelor

1.1.1. Cerere de nregistrare

1.1.2. Certificatul de nregistrare a ntreprinderii

1.1.3. Codul teritorial (eliberat de Biroul Naional de statistic)

1.1.4. Extrasul de la Camera de nregistrare

1.2.1. Contractul de export-import

1.2.2. Factura comercial (Invoice)

1.2.3. Copia licenei

1.3.1. Controlul documentelor i a strii tehnice a automobilului i a remorcii

1.3.2. Perfectarea i controlul Scrisorii de trsur (CMR).

1.3.3. Prezena carnetului TIR

1.3.4. Controlul documentelor oferului (ilor)

1.4.1. Certificatul de origine

1.4.2. Certificatul de conformitate

1.4.3. Certificatul fitosanitar

1.4.4. Certificatul igienic

1.5.1. Contractarea declarantului (brokerului vamal)

1.5.2. Depozitarea provizorie a mrfurilor i mijloacelor de transport

1.5.3. Completarea declaraiei vamale

1.5.4. Calcularea drepturilor de export pentru mrfurile i mijloacele de transport declarate

1.5. Perfectarea declaraiei vamale

1.2. Pregtirea documentelor referitoare la marf

33

Procedura 1.1. Pregtirea documentelor i nregistrarea Exportatorului la Serviciul Vamal. Pentru o ntreprindere care intenioneaz s exporte este necesar s se nregistreze n calitate de agent economic care efectueaz tranzacii externe. Pentru aceasta potenialul Exportator va depune cererea de nregistrare n calitate de subiect al efecturii tranzaciilor economice externe (vezi Anexa 2), la care solicitantul trebuie s anexeze urmtoarele documente:

Copia certificatului de nregistrare10 (vezi Anexa 3). Extrasul din registrul de Stat al persoanelor juridice (vezi Anexa 4).

Extrasul din Registrul de Stat se obine de la Camera nregistrrii de Stat.

Copia certificatului de atribuire a codului statistic (CUIIO-OCPO). Certificatul de atribuire a codului statistic (CUIIO-OCPO) este eliberat de ctre Departamentul Statistic pe lng Biroul Naional de Statistic.

Copia certificatului de nregistrare a subiectului impunerii cu TVA (vezi Anexa 5).

Copia certificatului de atribuire a conturilor bancare (n lei i n valut strin). Este eliberat de instituia financiar n care agentul economic deine conturi bancare. Se prezint n original.

Certificat privind lipsa sau existena restanelor fa de bugetul public naional (vezi Anexa 6). Certificatul se elibereaz de ctre organul teritorial al Inspectoratului Fiscal.

Adeverina mostrelor tampilelor. Decizia de fondare sau Contractul de constituire. Ordinul privind numirea n funcie a directorului (extras de Camera

nregistrrii de Stat).

Ordinul de numire n funcie a contabilului-ef (cu meniunea: cu prezentul ordin am fcut cunotin).

Copia buletinului directorului i a contabilului-ef. Mostrele semnturilor (original). Statutul agentului economic. Documentele necesare pentru realizarea procedurii 1.1. sunt prezentate la prima tranzacie vamal efectuat de ctre Exportator, ulterior ele vor fi adugate n dosarul acestuia numai n cazul apariiei unor modificri.

Procedura 1.2. Pregtirea documentelor referitoare la marf.

Aceast procedur include pregtirea de ctre Exportator a urmtoarelor documente: 1. Contractului de export-import; 2. Facturii comerciale (Commercial Invoice); 3. Copiei licenei (pentru exportul de mrfuri liceniate).

Procedura 1.2.1. Contractul de exportimport (Vezi: ncheierea i executarea contractului de export-import) se pregtete n original, autentificat cu tampilele i semnturile persoanelor responsabile ale Exportatorului i

10

nregistrarea ntreprinderii se efectueaz de ctre Camera nregistrrii de Stat. http://cis.gov.md

34

Importatorului, precum i o copie al acestui contract pentru prezentare n vama intern.

Procedura 1.2.2. Factura comercial (Commercial Invoice) reprezint documentul de eviden primar prin care se confirm transmiterea mrfii de la un rezident (Exportator) ctre un nerezident (Importator). Documentul nominalizat se emite din numele Exportatorului pe numele Importatorului pentru fiecare unitate de transport n parte, n 46 exemplare originale (Anexa 11).

Factura comercial, de regul, se scrie n forma convenit de Exportator i Importator, ns organele vamale, reieind din legislaia naional i acorduri internaionale, pot impune anumite cerine privind informaiile incluse n factura comercial. Exemplu de informaii necesar de inclus n factura comercial:

Numrul i data emiterii facturii; Numrul i data semnrii contractului de export-import; Numrul documentului de transport; Denumirea i adresa Exportatorului; Denumirea i adresa Importatorului; Denumirea i specificarea detailat a mrfurilor exportate; Numrul de ambalaje (lzi, cutii, colete, palete etc.) sau indicarea

livrrii n vrac;

Greutatea bruto i neto al ncrcturii cu indicarea unitii de msur (kg, tone);

Preul unitar al mrfii livrate; Valoarea total a lotului de marf livrat; ara de origine a mrfurilor livrate; Condiiile de livrare.

Procedura 1.2.3. Copia licenei este necesar de prezentat organului vamal numai pentru mrfuri, exportul crora este supus licenierii n conformitate cu Legea nr. 451 XV din 30.07.2001 privind licenierea unor genuri de activitate. n prezent n R. Moldova exportul de produse agricole nu este supus licenierii.

Procedura 1.3. Identificarea companiei de transport Pregtirea documentelor privind transportul, de regul, se face de ntre-prinderea de transport (sau de expeditor). ns n practic, n special la transportul auto, documentele necesare prezentate de transportator sunt controlate i completate de Exportator n prezena reprezentantului transportatorului (oferului). Lista companiilor de transport cu capacitate frigoriferic poate fi consultat n Anexa 9, iar a celor de expediie n Anexa 10.

Reinei

La exportul de mrfuri n lipsa unui contract de exportimport, de exemplu la efec-tuarea exportului de ctre productorii individuali, se completeaz, de regul, la vama de frontier,o factur de livrare de marf necontractual (Customs Invoice).

35

La efectuarea acestei proceduri Exportatorul va avea grij s nfptuiasc urmtorii pai (pentru transportul auto, care este cel mai folosit tip de transportare al produselor agricole):

Procedura 1.3.1. Controlul documentelor i a strii tehnice a automobilului i a remorcii (posibilitatea de sigilare, funcionarea utilajului frigorific etc.). Aceast procedur, la prima vedere, destul de simpl poate crea probleme destul de complicate, mai ales cnd exportul se face cu propriul transport sau cu autocamioane administrate i nsoite de reprezentantul Exportatorului. De exemplu, omiterea introducerii numrului de nmatriculare al remorcii n unul sau cteva documente privind marfa sau transportul va face imposibil trecerea legal a frontierei de stat.

Procedura 1.3.2. Perfectarea i controlul Scrisorii de trsur (CMR). Scrisoarea de trsur CMR (vezi Anexa 12) este prevzut de Convenia cu privirea la contractul transport al ncrcturilor pe calea auto (Geneva, 12.05.56) i prezint dovezi (i) privind ncheierea contractului de transport n traficul rutier internaional de mrfuri i (ii) de primire a mrfii de ctre transportator. Scrisoarea de trsur este completat n baza facturii comerciale externe emis de ctre Exportator.

Scrisoare de trsur include:

locul i data ntocmirii; numele i adresa expeditorului; numele i adresa transportatorului; locul i data primirii mrfii i locul prevzut pentru eliberarea acesteia; numele i adresa destinatorului; denumirea mrfii i felul de ambalaj; numrul de ambalaje, cutii; greutatea brut; cheltuielile aferente transportului (preul de transport, cheltuieli

adiionale, taxe de vam i alte cheltuieli aprute de la emiterea CMR ului i pn la eliberarea unitii de transport);

instruciunile necesare pentru formaliti de vam i pentru alte formaliti;

indicaia c transportul este supus n exclusivitate regimului prevzut de Convenia cu privirea la contractul de transport al ncrcturilor pe calea auto (Geneva, 12.05.56).

n Scrisoarea de trsur pot fi incluse i alte indicaii date transportatorului de ctre exportator, cum ar fi interzicerea transbordrii (de a transfera marfa n alt vehicul), termenul n care transportatorul va aduce marfa la destinatar, lista documentelor remise transportatorului etc. n fine Exportatorul, expeditorul i transportatorul pot nscrie n CMR orice indicaie pe care o consider necesar i asupra creia au convenit de comun acord.

Deseori, ns, n practic o parte din indicaiile menionate se fac de Exportator n form oral, fapt care duce la nenelegeri. Aceast practic permite o flexibilitate mai mare fa de schimbarea unor condiii iniiale sau apariia unor circumstane noi, dar poate cauza stri de conflict cu

36

transportatorul, urmate de cheltuieli suplimentare pentru Exportator i/sau Importator.

Scrisoarea de trsur internaional (CMR) este perfectat n trei exemplare originale, autentificate prin semnturi i/sau tampile de ctre expeditor i transportator. Cele trei exemplare de CMR au urmtoarea destinaie:

(i) primul exemplar (rou) pentru uzul expeditorului; (ii) al doilea exemplar (albastru) pentru destinatar, nsoirete marfa pe

toat perioda transportului; (iii) al treilea exemplar (verde) pentru uzul transportatorului; (iv) al patrulea exempla (negru) rezervat demersurilor administrative.

Procedura 1.3.3. Prezena carnetului TIR. Carnetul TIR (prevzut de Convenia cu privire la transportul internaional de ncrcturi sub acoperirea carnetului TIR (Geneva, 14.11.75) este document cu valoare care garanteaz plata taxelor vamale a mrfurilor transportare n regim TIR pn la suma de 50 mii USD. Utilizarea carnetului TIR permite facilitarea trecerii frontierelor de stat ale Exportatorului i Importatorului, iar dup caz i al trecerii pe teritoriul statelor tranzitate. Pentru transportul auto ce deine carnet TIR plata taxelor vamale i controlul riguros al mrfii se face la vmuirea n oficiul vamal intern i nu la vama de frontier a rii Importatorului, micornd, astfel, cheltuielile financiare i de timp necesare pentru intrarea pe teritoriul rii Importatorului.

Deoarece carnetul TIR poate fi costisitor pentru transportarea unor mrfuri relativ ieftine i n cantiti mari, statele vecine interesate ncheie acorduri speciale privind tranzitul i destinaia. Astfel, de exemplu, Moldova face schimb de autorizaii de tranzit i destinaie cu Ucraina.

Procedura 1.3.4. Controlul documentelor oferului (ilor) Acest control se face pentru a preciza mputernicirile acordate oferului de ctre firma transportatoare.

Procedura 1.4. Perfectarea certificatelor Procedura n cauz include pregtirea i prezentarea mostrelor, precum i a documentelor necesare pentru obinerea urmtoarelor certificate:

(i) cu caracter obligatoriu de prezentare la vmuirea mrfii destinate exportului Certificatul de conformitate, Certificatul fitosanitar sau Certificatul veterinar;

Reinei

Pentru a evita apariia unor probleme la transportarea i distribuirea mrfii este preferabil ca scrisoarea de trsur s fie ntocmit pentru fiecare unitate de transport (marfa este ncrcat n mai multe uniti de transport) i pentru fiecare fel de marf sau lot de marf (sunt ncrcate mai multe loturi de marf)

Atenie

1. Transportul anumitor mrfuri (de exemplu, alcool i tutun, precum i derivatelor acestora) este complet interzis sub acoperirea carnetului TIR.

2. Este necesar de avut n vedere, c n unele cazuri, mai ales cnd se va trece frontierele statelor situate la est de Moldova (Ucraina, Rusia, Belarusi), organele vamale i alte organe de frontier pot s ignore parial sau total prevederile Conveniei nominalizate.

37

(ii) cu caracter opional (neobligatoriu) Certificatul de origine, Certi-ficatul igienic, alte cerificate solicitate pe anumite piee (Certificatul de calitate al productorului, certificatul de inofensivitate etc.).

Procedura 1.4.1. Certificatul de origine Certificatul de origine nu este unul cu caracter obligatoriu, ns, de regul, Exportatorul va perfecta acest certificat, deoarece n baza lui poate obine importante beneficii.

Certificatul de origine este documentul care confirm univoc ara de origine a mrfurilor destinate exportului i care este eliberat de organul (organele) rii exportatoare mputernicit n conformitate cu legislaia naional. Posesia acestui certificat permite prilor contractuale (Exportatorul i Importatorul) s se foloseasc de anumite nlesniri:

utilizarea unei cote reduse sau scutiri la taxele vamale la import de produse moldoveneti, pentru toate sau anumite grupe de mrfuri, specificate n Acorduri de liber schimb, Acorduri de comer preferenial sau alte acorduri ncheiate cu state sau uniuni statale;

evitarea dublei impozitri, pentru tranzacii cu importatori din ri cu care Moldova are ncheiate Acordul respectiv;

faciliti determinate de calitatea de membru al Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC) stabilite de clauza naiunii cel mai favorizate (un avantaj oferit de un stat membru altuia se rsfrnge asupra celorlalte state membre OMC) i clauza tratamentului naional (obligaia fiecrui stat membru al OMC de a trata orice produs importat n acelai mod cu produsele naionale, din punct de vedere juridic i fiscal).

Republica Moldova are ncheiate mai multe acorduri care faciliteaz exporturile de mrfuri autohtone (a se consulta lista de mai jos), care pot fi grupate dup cum urmeaz:

preferine comerciale autonome (PCA) cu statele membre ale UE; sistemul generalizat de preferine (GSP) cu unele state care nu sunt

membre ale UE;

faciliti comerciale cu statele membre CSI.

n comerul cu statele membre ale UE Sistemul Generalizat de Preferine (GSP Plus) a intrat n vigoare din 1 ianuarie 2006. UE a acordat regimul GSP+ doar la 15 ri, printre care numai R. Moldova i Georgia, ca membre ale CSI, beneficiaz de acest regim. Comisia European, ncepnd cu anul 2008 acord Republicii Moldova preferine comerciale autonome (PCA), care includ practic toate felurile de mrfuri autohtone destinate exportului. PCA este un regim de comer asimetric, care nu presupune faciliti comerciale reciproce. Astfel, n conformitate cu Regulamentul Consiliului Uniunii Europene nr. 55/2008 de introducere a unor preferine comerciale autonome pentru Republica Moldova ... produsele originare din Moldova, cu unele excepii, sunt admise la import n statele membre UE fr restricii cantitative i cu scutire de taxe vamale cu efect echivalent.

Pentru produsele lactate, carne i produse din carne, ou de pasre, vinuri din struguri, altele dect vinurile spumoase, cereale de baz (gru, porumb, orz),

38

zahr sunt stabilite cote n limita crora produsele menionate pot fi exportate n UE, cu scutirea de drepturi vamale. Distribuirea cotelor de export pentru piaa UE se va face de ctre Ministerul Economiei i Comerului. n cazul cnd cota anual pentru un anumit produs a fost complet folosit, pentru exportul n continuare a acestui produs se aplic regimul GSP plus.

De asemenea este necesar de avut n vedere c din regimul GSP sunt pstrate plafoanele de preuri pentru anumite produse agricole. Produsele pentru care se opereaz exonerarea de elementul ad valorem al taxei de import sunt tomatele, usturoiul, castraveii, dovleacii, strugurii, merele, perele, gutuiul, caisele, cireele, piersicii i prunele.

Regimul de comer preferenial cu statele membre CEFTA a intrat n vigoare la 01.11.2007. Procedura de perfectarea i confirmare documentar a originii mrfurilor exportate n aceste ri este analogic celei aplicate la exportul n UE.

Regulamentul cu privire la regulile de origine a mrfurilor11, stabilete procedura emiterii i verificare a certificatelor de origine a mrfii, regulile de determinare a originii mrfii, tipurile de certificate de origine, autori-tile mputernicite cu eliberarea certificatelor de origine.

Conform regulilor de determinare a originii (art. 5 al Regulamentului nominalizat), produsele agricole (plantele i produsele vegetale crescute sau recoltate n aceast ar, incluznd fructele, legumele, copacii, plantele marine, ciupercile i plantele vii recoltate n aceast ar) sunt considerate drept mrfuri deplin obinute ntr-o anumit ar. n consecin putem afirma, c din punct de vedere al regulilor de determinare a originii, pentru produsele agricole autohtone nu exist piedici n a obine statutul de origine prefereniale. O informaie mai detailat privind determinarea rii de origine a mrfii poate fi obinut n rezultatul consultrii capitolului 5 al Legii cu privire la tariful vamal (MO nr. 40 din 7.05.98).

n Republica Moldova sunt eliberate certificate de origine la export de dou tipuri de baz: prefereniale i neprefereniale. Certificatele de origine prefereniale la export sunt perfectate i autentificate pentru mrfuri de origine autohton destinate exportului ntro ar (sau o uniune de state), cu care Republica Moldova are ncheiate Acord de liber schimb sau acord de comer preferenial. La eliberarea certificatelor de origine prefereniale la export, autoritatea mputernicit aplic prevederile fiecrui acord cu privire la comerul liber la care Republica Moldova este parte. Pentru efectuarea

11

aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1599 din 13.12.2002