ghidul jurnalistului

7/28/2019 ghidul jurnalistului

1/35

Reporteri fr FrontiereOrganizaia Internaional a Francofoniei

GHIDUL JURNALISTULUIPENTRU PERIOADA ELECTORAL

Cuprins

Cuprins..................................................................................................................1PREFA.............................................................................................................2INTRODUCERE...................................................................................................3CAPITOLUL 1. REGULILE APLICABILE JURNALITILOR........................4

1.1.DREPTUL LA LIBERTATEA OPINIEI I DE EXPRESIE..........................41.2.OBLIGAIA DE INFORMARE A ALEGTORILOR..................................61.3.EXACTITATEA I VERIFICAREA...............................................................81.4.ECHILIBRUL, NEUTRALITATEA I ONESTITATEA...............................91.5.INDEPENDENA I PROBITATEA ..........................................................111.6.RESPONSABILITATEA SOCIAL.............................................................12

2. TRSTURI SPECIFICE ALE PROCESULUI ELECTORAL...................14

2.1. CADRUL JURIDIC AL ALEGERILOR......................................................142.2. RECENSMNTUL ALEGTORILOR....................................................162.3. ADMINISTRAIA ELECTORAL............................................................172.4. CANDIDAII I PARTIDELE POLITICE..................................................182.5. ACCES ECHITABIL LA MASS-MEDIA....................................................192.6. FAZA ELECTORAL..................................................................................212.7. ANUNAREA REZULTATELOR ELECTORALE....................................222.8. CEILALI ACTORI AI MONITORIZRII ELECTORALE......................232.9. CONDUITA N CAZ DE FRAUD ELECTORAL.................................24

3. ACOPERIREA CAMPANIEI ELECTORALE..............................................243.1. PREGTIREA UNUI PLAN DE ACOPERIRE...........................................253.2. TRATAREA DISCURSULUI ELECTORAL..............................................263.3. JURNALISMUL CIVIC................................................................................273.4. INTERVIUL ELECTORAL..........................................................................283.5. SONDAJELE DE OPINIE............................................................................303.6. ACOPERIREA ALEGERILOR NTR-O ZON DE CONFLICT...............31


2/35

3.7. ACOPERIREA ALEGERILOR N SITUAII DELICATE.........................32

PREFADup caz, alegerile pot s reprezinte un factor de afirmare i consolidare a procesului

democratic, dup cum se pot transforma ntr-o ameninare la adresa pcii i stabilitii statelor.Traiectoria mprumutat de fiecare ar depinde mai ales de gradul de angajare al prilorimplicate mass-media, autoriti politice, instituii, partide politice, populaie, societate civil n procesele electorale. Un scrutin liber i corect nu nseamn doar simpla depunere a votului nurn, n condiii adecvate, ci i existena accesului la suficiente informaii despre partidele

politice, candidai i procesele electorale, care s permit alegtorilor s fac o alegereresponsabil i n cunotin de cauz.O campanie electoral este o perioad a vieii politice deosebit de sensibile, n cursul

creia jurnalitii pot fi supui la intidimidri i manipulri i, astfel, s se ndeprteze de lamisiunea lor de informare. Sunt numeoase exemple de contexte electorale pe parcursul crorajurnalitii au fost victime ale presiunilor i hruielilor. n alte cazuri, ei au reprezentat motoare decomunicare partizan i de propagand. Acest ghid practic al jurnalistului pentru perioadaelectoral a fost conceput n comun de Organizaia Internaional a Francofoniei (OIF) iReporteri fr Frontiere (RFF) pentru a ajuta jurnalitii s abordeze i s acopere aceast perioadn cele mai bune condiii. El se adreseaz tuturor jurnalitilor din toat mass media, indiferent despecialitate (radio, televiziune, pres scris i electronic), dimensiune (local, naional,

internaional) sau statut (public, privat, asociativ sau comunitar).Este primordial ca jurnalitii nii s fie formai, s aib repere profesionale ideontologice pentru a difuza o informaie corect i echilibrat referitoare la candidai, programe,procesul electoral, i s ofere fiecrui cetean cheile necesare pentru ca acesta s-i neleagara, mizele scrutinului i, astfel, s-i dea votul. Fiind intermediarii dintre, pe de o parte,alegtori, i, pe de alt parte, candidai i partidele politice, jurnalitii sunt un resort esenial.Acest resort trebuie s mearg n sensul cutrii adervrului. O informaie eronat poate sfalsifice o alegere. Se ntmpl n unele ri ca ziarele aservite regimului s promoveze un singurcandidat. n altele, acestea pot omite s pun bazele unei dezbateri n contradictoriu, incitadeseori la ur i aversiune politic sau doar, din necunoaterea unui anumit numr de reperetehnice, scurtcircuiteaz raporturile de for.

Meseria de jurnalist este ncadrat de reguli i valori universale - etica i deontologia.Acest ghid nu se mulumete doar s le aminteasc la modul teoretic. Pe de o parte, el leconfrunt cu realitile din teren, innd cont de contextele culturale, politice i sociale alefiecrei ri francofone i de mizele specifice ale fiecrui scrutin. Pe de alt parte, este presrat cuexemple inspirate din cazuri reale, care se repet destul de des pentru a fi reprezentative. Acestghid este, deci, un instrumentar care propune rspunsuri concrete la multiplele chestiuni pe carele ridic toate aspectele acoperirii mediatice a alegerilor, regulile aplicabile acoperirii campanieielectorale, trecnd prin specificitile procesului de vot. Ghidul pe care l propunem ofer toate


3/35

instrumentele jurnalistului pentru a nelege, a trata i a transmite corect informaia. El i permitedeci s asigure cu inteligen acest rol de contraputere i de observator independent care i revine,iar n final s-i stpneasc mai bine meseria. El contribuie prin aceasta la un mai bun exerciiual democraiei.

OIF i RFF consider n fine c pentru a exercita n cele mai bune condiii profesia, n

perioad electoral ca i n perioad normal, jurnalistul trebuie s dispun de o formareprofesional adecvat, de o recunoatere juridic i statutar care s-i legitimeze activitatea, de oremuneraie corespunztoare i de material adaptat. OIF, conform declaraiei de la Bamako -primul text normativ al Francofoniei n materie de practici ale democraiei, drepturilor ilibertilor (2000) - intervine pentru consacrarea i consolidarea de media pluraliste n vedereapacificrii vieii politice i nrdcinruu culturii democratice n spaiul francofon. Ea pledeazmai ales n favoarea unei generalizri a de-penalizrii delictelor de pres i pentru o mai bunprotecie a jurnalitilor. Cu aceste convingeri puternice, OIF acioneaz zilnic n favoareaelaborrii unor legislaii i reglementri mai favorabile dreptului la informare i comunicrii:sprijin instanele de reglementare membre ale Reelein francofone a reglementatorilor media(refam); i favorizeaz autoreglementarea i deontologia jurnalistic. Toate acestea n principal ncontexte electorale, de criz sau ieire din criz.

Jean-Franois JULLIARDSecretar general al Reporteri fr FrontiereHugo SADADelegat pentru pace, democraie i drepturilor omului al OIF

INTRODUCEREO democraie se bazeaz ntotdeauna pe posibilitatea exprimrii libere a opiniilor diverse

i pe votul cetenilor bine informai. mass media i jurnalitii joac n consecin un rolprimordial n procesele electorale asigurnd circulaia informaiilor, precum i a opiniilor iconfruntarea acestora. Permit o mai bun cunoatere a candidailor, a partidelor i programeloracestora. contribuie la participarea efectiv a cetenilor la dezbaterea democratic, mai alesplasnd n centrul campaniei temele de interes general. Garani ai democraiei, jurnalitii au deasemenea un rol hotrtor n legitimarea i acceptarea rezultatelor alegerilor, n special n rile ntranziie democratic sau ieite din criz.

Aceast responsabilitate confer jurnalitilor drepturi i obligaii. Dreptul de a puteainforma liber, fr a face obiectul presiunilor i intimidrilor, are drept corolar datoriajurnalistului de a transmite alegtorilor o informaie responsabil, adic obiectiv, instructiv iconstructiv. Este o munc complex, cu provocri i piedici de evitat. Sunt numeroaseexemplele cnd jurnalitii s-au lsat deturnai de la misiunea lor de informare neutr i imparialn favoarea unor luri de poziie partizane, generatoare de violen.

Ghidul practic al jurnalistului pentru perioada electoral a fost conceput pentru a veni najutorul profesionitilor s abordeze n cele mai bune condiii aceast perioad pe ct depasionant pe att de delicat. Se adreseaz jurnalitilor din presa francofon care activeaz ncontexte politice, democratice, culturale i sociale diferite, indiferent de specialitile lor (radio,televiziune, pres scris, pres electronic), de talie (locale, naionale, internaionale) sau statut(de stat, private sau comunitare).

Acest ghid este un instrumentar care ofer rspunsuri precise la multiple ntrebri ceprivesc acoperirea mediatic a unui proces electoral i prezint exemple de situaii inspirate din


4/35

cazuri reale.

CAPITOLUL 1. REGULILE APLICABILE JURNALITILORn perioada electoral, jurnalistul poate fi supus unor presiuni multiple. Ele pot fi exercitate deguvern, mai ales n rile unde procesul de democratizare este nc fragil, de partidele politice,

care folosesc mijloace diverse i variate pentru a obine o acoperire mediatic favorabil, dar iuneori de ctre angajator, acionar sau proprietarul de media, apropiat unui candidat, care vrea simpun o anumit linie editorial.

Jurnalistul trebuie astfel s reziste presiunilor propriei opinii c va putea s se exprime caorice cetean n interiorul cminului su.

Publicul ateapt de la el s se plaseze deasupra afacerilor partidelor i s le trateze cuaceeai imparialitate, indiferent de simpatia sau antipatia pe care i-o inspir candidatul.

Pentru a rezista acestor presiuni i a fi la nlimea provocrii, jurnalistul trebuie s seraporteze la principiul de baz al meseriei sale: deontologia. Aceasta este alctuit dintr-unansamblu de reguli morale etica sa care gestioneaz contiina profesional a jurnalistului. Nuexist, din punct de vedere juridic, nicio cart universal. Exist ns coduri deontologice similaren numeroase ri. Toate afirm c jurnalismul este o disciplin aflat n permanen n cutareaadevrului i obiectivitii. Pentru a fi considerat profesionist, o informaie trebuie s fieexact, verificat, echilibrat, neutr i s respecte demnitatea uman. Aceasta presupune o mareprobitate moral, un sens ascuit al responsabilitii i o capacitate de a nelege diferitele punctede vedere, inclusiv cele pe care jurnalistul nu le mprtete. n toate cazurile, i indiferent decontextul sociopolitic, jurnalistul trebuie s privilegieze interesul superior al ceteanului.A patra putere atribuit media nu trebuie s se exercite nici n favoarea unui guvern, nici nfavoarea unui partid politic nici n favoarea unei persoane anume. Loialitatea trebuie s seexercite doar fa de ceteni, luai n ansamblul lor, pe care jurnalistul are datoria s-i informezei care i exercit, n mare parte prin el, dreptul la libertatea de expresie.

1.1. DREPTUL LA LIBERTATEA OPINIEI I DE EXPRESIEJurnalitii dispun de anumite drepturi garantate de art. 19 a Declaraiei universale pentrudrepturile omului din 1948 i de art. 19 din Pactul internaional privind drepturile civile i politicedin 1966, semnat i ratificat de 154 de state. Aceste drepturi sunt de asemenea protejate de celetrei mari convenii regionale Africa, america, europa privind drepturile omului. Acestearecunosc jurnalitilor dreptul de a cerceta, a primi i a transmite n mod liber informaia frimixtiune din partea guvernului. Autoritile nu pot nici s hruiasc, nici s intimideze sau sngreuneze munca acestora prin orice fel, dup cum nu pot s i cenzureze sau s ncerce s iinflueneze prin avantaje de orice fel.

Un drept i o datorien perioada electoral, jurnalistul are deci dreptul s vorbeasc de toate prile i

candidaii, inclusiv cei mai ostili guvernului n funcie, i despre toate temele de campanie pe carele consider importante pentru cetenii i viitorul rii.

Pactul din 1966 recunoate aceast libertate de expresie oricrui individ.El trebuie deci s garanteze posibilitatea pentru toate prile i candidaii, dar i pentru toicetenii, s se exprime liber n timpul campaniei electorale:

- oferindu-le acces la media pentru ca acetia s-i prezinte programul i/sau opinia- denunnd piedicile ce le sunt puse n exercitarea libertii lor de expresie


5/35

Exemple: un candidat este mpiedicat de autoriti s in un miting electoral sau un cetean estesupus la presiuni din partea unui partid pentru a nu denuna o nelciune electoral pe care oconstat.

Legalitatea i legitimitatea restriciilor

Pactul din 1966 recunoate c exist puine motive legitime care pot s justifice anumite restriciide expresie, mai ales cnd sunt ameninate respectarea drepturilor sau reputaiei unui ter iaprarea securitii naionale, a ordinii publice, sntii sau moralitii publice.

Cu toate acestea, aceste restricii trebuie s fie fixate n mod expres de legea rii unde sederuleaz alegerile iar coninutul lor trebuie delimitat foarte precis. O formulare prea vag nupoate oferi o prea mare marj de manevr unui guvern sau unui canditat aflat deja la puterepentru a cenzura pe acei jurnaliti pe care i consider ca avnd o acoperire defavorabil la adresasa.

Legea nsi poate i ea s conin restricii ilegitime. Se ntmpl, de exemplu, ca legilerepresive motenite de la vechile regimuri s fie n vigoare n continuare ntr-o ar n tranziiedemocratic. Dac munca sa este blocat de o restricie legal, jurnalistul trebuie deci s verificeca aceasta s fie legal n raport cu dreptul internaional:

- exemplu de restricie legitim: cenzura pentru incitare la ur rasial- exemplu de restricie ilegitim: interzicerea oricrei forme de informare i de dezbatere

n legtur cu teme care l pot pune n dificultate pe candidatul la propria succesiune sauinterzicerea accesului la informaiile publice sub pretextul protejrii securitii naionale.

De o manier general, dispoziiile legale privitoare la informare i la comunicare nu trebuien nici un caz s mpiedice capacitatea presei de a prezenta pluralitatea de idei i opinii dintr-ocampanie electoral.

Protejarea surselor de informareSe admite pe scar larg c jurnalistul are dreptul s nu divulge publicului (nici autoritilor)sursa unei informaii, atunci cnd aceast surs nu vrea s fie identificat n mod public. Totui eltrebuie s se asigure contra riscurilor de manipulare care ar putea antrena difuzarea de informaiiinexacte. El trebuie deci s se asigure de fiabilitatea acestei surse corobornd informaiatransmis de o alt surs. Pentru a relata, jurnalistul poate de asemenea s dezvluie unuiresponsabil din redacia sa, identitatea sursei i s garanteze seriozitatea acesteia.

Securitatea jurnalitilorSecuritatea jurnalitilor este fundamental pentru ca el s poat s munceasc n bune condiii ifr s fac obiectul presiunilor. n caz contrar, el trebuie s informeze rapid, n msuraposibilului, instanele de autoreglementare i de reglementare a media, organizaiile de aprare adrepturilor omului i/sau puterile publice n legtur cu orice ameninri, agresiuni i atingeriaduse libertii presei a crui victim este el sau confraii si.n statele fragile, un jurnalist nu trebuie s munceasc i s se expun singur cursului uneicampanii electorale. Reelele profesionale asociative naionale sau internaionale pot s lnsoeasc i s fie alertate n caz de probleme serioase.

Un exemplu de restricie ilegitim a libertii preseiUn general de armat care a dat o lovitur de stat este supus unor puternice presiuniinternaionale pentru reinstaurarea democraiei n ara sa. El decide s organizeze alegeri


6/35

prezideniale la care i prezint i el candidatura, precum i alegeri legislative cu un mod descrutin care garanteaz militarilor un anumit numr de locuri. Media se face ecoul protesteloranumitor partide politice care contest acest sistem. Hunta adopt atunci un decret careinterzice presei orice form de discuie referitoare la forele militare sub pretextul prezervriisecuritii naionale. O serie de jurnaliti decid s nu respecte aceast restricie considernd c

este ilegitim din perspectiva dreptului internaional. Ei sunt arestai i nchii pentru atingereadus securitii statului. n zilele urmtoare, organizaia regional la care a aderat ara isuspend toate legturile cu hunta i amenin aceti conductori cu sanciuni individuale.

Cogestionarea spaiului mediaticCogestionarea spaiului mediatic se caracterizeaz, n funcie de ri, prin intervenia ngestionarea sectorului mediatic a mai multor instituii: ministere nsrcinate cu Comunicarea iJustiia, instane de reglementare a comunicrii care sunt instituii ale statului i instane deautoreglementare care in de statutul de organizaie neguvernamental (ONG), create decorporaia profesionitilor din media.

ntr-o perioad normal, electoral sau de criz, o pasarel de colaborare se poate stabili ntreinstanele de reglementare i de autoreglementare: fie c este vorba de gestionarea ajutoruluistatului pentru presa privat, luri de poziie pentru denunarea, condamnarea i/sau sancionareanerespectrii regulilor etice sau deontologice.

Exemple de cogestionare a reglementrii campaniei electorale mediaticePentru a asigura neutralitatea i profesionalismul n gestionarea campaniilor electorale, ostrategie de veghe i de concertare se dezvolt mai nti la nivelul fiecrui reglementator decomunicare apoi ntre instanele de reglementare i de autoreglementare.

- Instana de reglementare creaz un serviciu de monitorizare care trebuie s nregistrezetoate emisiunile posturilor de radio i televiziune i s primeasc depozitul legal de latoate jurnalele. Ea se doteaz cu o structur juridic numit Secretariat de instrucie,care are sarcina de a primi plngerile, de a le analiza i de a propune sanciuni, dac areaceast putere, adunrii plenare a consilierilor. Instana de reglementare organizeaz isupervizeaz repartizarea timpilor de anten i poate s organizeze cursuri de formaredestinate jurnalitilor pentru acoperirea alegerilor.

- Instana de autoreglementare, care uneori se numete Observator de etic i deontologien media, poate s-i trimit reprezentanii n snul comisiilor speciale create de instanade reglementare precum Comisia deontologic, comisia de supraveghere i eticelectoral din media. Partenerii internaionali n dezvoltare sprijin instanele dereglementare i de autoreglementare n cadrul programelor lor de asisten pentru rilecare organizeaz alegeri libere, oneste, credibile i democratice.

1.2. OBLIGAIA DE INFORMARE A ALEGTORILORArticolul 19 din Pactul informaional privitor la drepturile civile i politice din 1966 garanteazoricrui cetean dreptul de a primi informaii. n perioada electoral, aceasta nseamn c Statultrebuie s se asigure c alegtorii au fost corect informai asupra modalitilor de vot i mizascrutinului.Autoritile se achit n general de aceast sarcin organiznd campanii de sensibilizare (afiaj,sporturi publicitare etc.) i alocnd timpi de anten tuturor partidelor i candidailor n mediaaudiovizuale publice. Dar aceast obligaie de a informa alegtorii nu privete doar pe jurnalitii


7/35

de la postul public. Toi jurnalitii au datoria profesional i moral s informeze cetenii nperioada electoral.n mod natural, aceast datorie de informare privete marile chestiuni politice ale alegerilor.Cetenii au nevoie de informaia furnizat de media pentru a-i cunoate mai bine pe candidaiiaflai n competiie, programele diferitelor partide i chestiunile dezbtute. Dar jurnalistul trebuie

s joace i un rol n materie de educare electoral a cetenilor.Contribuia la educarea electoralJurnalistul trebuie s ofere cetenilor informaii asupra modalitilor de alegere:

- cine are dreptul s voteze i cine are dreptul s se prezinte ?- unde, cnd i cum se fac nscrierile pe listele electorale?- Unde,cnd i cum se voteaz?- Ce tip de alegere este? (legislativ, prezidenial, municipal etc.)- Care sunt posturile pentru care se organizeaz alegeri i ce puteri i responsabiliti dau

acestea aleilor?

Aceste informaii sunt importante n toate rile, dar mai ales n rile unde democraia a aprutfoarte tardiv i/sau care adpostesc pturi importante de populaie slab alfabetizate. Ele pot scontribuie, prin trezirea contiinei civice a cetenilor, la o larg participare a publicului lascrutin.De exemplu, explicarea n detaliu a procedurilor care garanteaz secretul votului (vcare eviteventualele represalii) pentru a-i asigura pe anumii alegtori.Aceste informaii practice pot fi transmise prin intermediul reportajelor:

- despre munca organizaiilor societii civile sau guvernamentale specializate pentrueducarea electoral

- cu cetenii, pentru a verifica dac au neles bine diferitele aspecte ale procesuluielectoral i/sau pentru a scoate n eviden unele aspecte n cazul crora este nevoie ncontinuare de o aciune de sensibilizare

Transmiterea acestor informaii presupune o munc serioas de pregtire n amonte de ctrejurnalist.

Informarea eficientTransmiterea unei informaii nu are sens dect dac aceast informaie poate fi neleas dedestinatarul su. Jurnalistul trebuie s fie contient c un proces electoral ridic probleme iprovocri foarte complexe. Prezentarea trebuie s fie accesibil pentru ct mai muli. Un jurnalistnu este un universitar. Este o persoan capabil s explice probleme complexe cu cele mai simpleformele de limbaj, un fel de mediator oarecum:

- Un bun jurnalist poate s spun multe lucruri cu foarte puine cuvinte, n timp ce unjurnalist mai puin bun face apel la multe cuvinte pentru a spune foarte puine lucruri.

- S formeze fraze scurte cu o sigur idee sau fraz.- S ntocmeasc un plan nainte s nceap s scrie un reportaj. Planul ajut la definirea

logicii unui eveniment (sau a unei probleme) i a celei mai dinamice maniere de a-lpovesti (sau a-l explica). El permite i identificarea celor mai importante informaii(ierarhizarea informaiei). S-i pun apoi urmtoarea ntrebare: n ce ordine s utilizezaceste informaii pentru ca materialul s fie mai logic i ct mai clar posibil?


8/35

Atunci cnd lipsa educaiei electorale genereaz violene post-electoraleO ar n care rata de analfabetism este foarte ridicat organizeaz alegeri legislative cuproceduri de vot foarte complexe. Alegtorii trebuie s depun dou plicuri, unul negru i altulalb, n dou urne diferite. Plicul alb trebuie s conin buletinul partidului pentru care

alegtorul vrea s voteze iar plicul negru trebuie s conin buletinele cu partidele pentru carealegtorul nu dorete s voteze. Guvernul, societatea civil i media au consacrat foarte puintimp i mijloace pentru educarea electoral a cetenilor. n ziua scrutinului, se constat multenereguli electorale ca urmare a necunoaterii procedurilor de vot de ctre un mare numr dealegtori. Rezultatul alegerilor, care consacr victoria partidului la putere, este contestat deopoziie. Aceast contestare arunc ara ntr-un impas politic i genereaz un ciclu de violenepost-electorale.

1.3. EXACTITATEA I VERIFICAREA

Orice informaie care se gsete ntr-un reportaj trebuie s fie verificat i exact. Este unprincipiu de baz al jurnalismului. Aceasta impune, n toate circumstanele, i mai ales nperioada electoral, o foarte mare rigoare profesional. Jurnalistul trebuie s caute adevrul i sl prezinte de o manier ct mai complet posibil exercitndu-i spiritul critic, care impune catotul s fie verificat metodic. Pentru a fi considerat fiabil, o informaie trebuie s ndeplineascurmtoarele condiii:

Informaia bazat pe fapte verificate- s se asigure c informaia nu este fabricat, fals sau mincinoas. Manipularea,

dezinformarea i propagarea zvonurilor sunt practici curente n perioada electoral. Nutrebuie s se presupun niciodat c informaia care a fost dat este veridic. Ea trebuieverificat mereu, confruntnd-o cu alte surse.

- n caz de dubiu, sunt de preferat prudena i abstinena. Nu trebuie niciodat folositcondiionalul care este negaia unui fapt.

- cerina de exactitate se aplic tuturor elementelor reportajului: fapte, date, locuri, citaiietc. O eroare grosier privind o singur informaie de baz poate s pun la ndoialfiabilitatea ntregului reportaj n ochii publicului.

- dac jurnalistul i d seama, sau dac este informat de candidatul vizat, c o informaiepe care o folosete este inexact, trebuie s o rectifice rapid i n aceleai condiii ca celeale difuzrii sale.

Informaia cu origine cunoscut- s menioneze sursele pe ct posibil. Trebuie pur i simplu s rspund la ntrebarea: Cine

vorbete? i s indice numele i titlul persoanei (candidat, ef de partid, simpatizant,responsabil asociativ sau simplu cetean) care se afl la originea informaiei relatate.

- un material electoral construit doar pe surse anonime va fi considerat drept suspect ipuin credibil. Trebuie n toate cazurile interzis.

- s ntrebe ntotdeauna care sunt motivele pentru care o persoan solicit anonimatul, maiales cnd este vorba de o tire cu caracter delicat sau susceptibil s aduc atingerereputaiei unei persoane, unui candidat sau unui partid. Trebuie evaluate cu pertinenmotivele. Dac acestea par legitime (exemplu: securitatea celui care informeaz poate fiameninat), informaia trebuie luat n considerare. Dar jurnalistul trebuie s obin


9/35

confirmarea de la alte surse independente ntainte de a o folosi. Protejarea unei surse nutrebuie s conduc niciodat la colportarea de zvonuri sau acuzaii nefondate.

Informaia precis i relativizat- s fie precis. Dac jurnalistul relateaz despre o adunare, trebuie s descrie locul,

organizarea, temele abordate n discurs i reaciile publicului.- regula de baz a oricrei informaii trebuie s rspund la ntrebrile: Cine?Ce?Cnd?Unde?De ce?

- aproximarea poate fi o surs de deformare a faptelor. De exemplu, dac jurnalistul spunesau scrie Discursul candidatului X a fost foarte aplaudat, aceast fraz nu are acelaisens, dac publicul este compus din simpatizani ai candidatului sau din simpli cetenivenii s se informeze. n primul caz, aplauzele erau previzibile n timp ce n al doilea caz,aceasta ar putea s nsemne c candidatul a convins alegtorii indecii.

- fiabilitatea nu poate fi niciodat garantat 100%. O eroare este mereu posibil. Este decinecear, atunci cnd jurnalistul face un reportaj, s fie foarte nuanat i s nu emitniciodat o judecat definitiv. Abordarea cu modestie a muncii sale i rigoarea sunt celmai bun mijloc de a nu comite erori.

- pstrarea nregistrrilor sonore sau vizuale, mai ales pentru a le aduce ca probe a ceea ces-a spus.

Un zvon care perturb alegerileAlegerile se desfoar ntr-o ar unde o micare rebel a chemat la boicotarea scrutinului. Cuo zi nainte de vot, un jurnalist afl dintr-o surs anonim c o grenad a fost aruncat asupraunui birou de votare dintr-o localitate situat ntr-o zon izolat a rii. Jurnalistul transmiteaceast informaie fr s o fi verificat i fr s fi precizat c sursa sa este anonim. tirea estepreluat a doua zi de toat presa, cu excepia postului de radio local care, dup ce s-a deplasatn satul n cauz, anun c nu s-a comis nici un atac. Dar rul s-a comis deja. Un climat defric s-a rspndit n ntreaga ar i i face pe numeroi alegtori s nu mai mearg s voteze.

1.4. ECHILIBRUL, NEUTRALITATEA I ONESTITATEAJurnalistul trebuie s prezinte programele i dezbaterile dintre pri sau candidai pentru caalegtorii s poat s le compare. Dar relatarea profesionist a unei campanii nu trebuie s spunniciodat alegtorilor care este cea mai bun alegere. Jurnalistul trebuie s lase aceast sarcineditorialitilor i comentatorilor.

Distincia ntre fapte i comentariiComentariul i editorialul conin evidente mrci de subiectivitate, n care jurnalistul (adesea opan recunoscut de profesie sau de public) propune o analiz sau o interpretare a faptelor carenu l angajeaz dect pe el sau pe publicaia acestuia. Rolul su nu mai este de a relata faptele chiar dac se supune i el normelor de exactitate i responsabilitate ci de a propune o lectur,uneori orientat politic. Orice jurnalist are datoria cutrii obiectivitii. El poate s i punntrebri, s prezinte diferite puncte de vedere i s adauge informaii de fond i elemente decontext. Trebuie s fac acest lucru din grija constant pentru echilibru i neutralitate.

Aceasta presupune c trateaz toate partidele i candidaii de o manier echitabil,imparial i neutr.


10/35

Egalitatea de tratament i imparialitateaJurnalistul trebuie s dea cuvntul ntr-o manier echilibrat tuturor partidelor i candidailor. Deexemplu, dac construcia de noi drumuri este o provocare ridicat n timpul campaniei i dac eldecide s-i consacre un reportaj, acesta trebuie s menioneze propunerile tuturor principalelorpartide sau candidai n acest domeniu. Imparialitatea se poate realiza prin cutarea unei egaliti

de volum acordat candidailor privind subiectele campaniei sau temele n care fiecare opinie estecompletat de altele.

Exemplul 1: dac jurnalistul relateaz despre o adunare n timpul creia un partid a prezentatprincipalele linii ale programului su, el trebuie s menioneze reaciile principalilor sicontracandidai, ndat ce sunt formulate.

Exemplul 2: dac un candidat aduce o acuz unui alt candidat i dac jurnalistul decide sfoloseasc aceast informaie, el trebuie s contacteze partea vizat i s includ reacia acestuian material. Dac cel vizat refuz orice declaraie, trebuie s menioneze acest lucru.

Integritatea i neutralitateaJurnalistul trebuie s se abin s lase s transpar direct sau indirect opiniile sale, att narticolele sale, ct i n comportamentul su.

- Este important s se respecte cu fidelitate sensul declaraiilor relatate. Extrasele dinafirmaiile fcute de candidaii i responsabilii partidelor trebuie reproduse integralrespectndu-se contextul n care au fost pronunate. Dac jurnalistul nu este sigur pe el,trebuie s contacteze din nou persoana pentru a obine clarificri.

- Cnd este necesar o traducere (candidatul s-a exprimat ntr-o limb local), trebuie s fieextrem de riguros i atent pentru a nu altera sensul declaraiilor.

- O informaie nu trebuie s fie utilizat niciodat pentru a face apologia unui partid saucandidat.

- Tonul articolelor trebuie s fie neutru. S arate ce distinge partidele ntre ele, dar fr aemite vreo judecat.

- O informaie nu trebuie utilizat niciodat pentru a prezenta un punct de vedere personal.Jurnalistul are datoria s fie rezervat n privina temelor ale cror fapte le prezint. Opiniasa asupra subiectului nu trebuie s constituie o parte a istoriei i nici s fie menionat narticol.

- S nu fie purtate haine, gadgeuri, autocolante sau orice alt suport care vehiculeaz sigle isloganuri ale unui partid sau candidat.

- S se abin s exprime orice form de opinie asupra unui partid sau candidat la oadunare, anchet sau ntrevedere. S nu i exprime opiniile politice dect n privat, depreferin n cercul social cel mai intim.

Obiectivitatea i onestitateaJurnalistul este un cetean a crui personalitare i contiin au fost ntrite de trecutul su,cultura sa, credina i educaia sa. El trebuie totui s dea dovad de obiectivitate n demersul sutehnic i n practica sa profesional. i n lipsa unei obiectiviti totale, trebuie s fac eforturi sfie riguros i onest.

- Jurnalistul, n colectarea, prelucrarea i difuzarea informaiei,trebuie s acioneze cumaximum de obiectivitate posibil. El trebuie s refuze orice subiectivism n raport cu


11/35

prelucrrile jurnalistice ale diferiilor candidai i partide.- Stilul redacional, paginarea, i mai ales alegerea fotografiilor nu trebuie s se fac ntr-o

manier neunitar sau arbitrar, astfel nct un candidat s fie favorizat n detrimentulaltuia.

- Extrasele din declaraii, alinierile i condiiile de difuzare trebuie s se fac ntr-o manier

obiectiv, sau cel puin cu onestitate- Jurnalistul trebuie, n orice circumstan i oricare ar fi convingerile sale personale sacioneze cu onestitate

O eroare din neatenie poate costa scumpUn jurnalist este trimis de postul de radio la o adunare electoral a partidului la putere. Laintrare, simpatizanii partidului distribuie epci cu nsemnele partidului. Jurnalistul accept sprimeasc o apc i o folosete pentru a se proteja de soare. Seara, face o relatare foarteechilibrat a programului politic prezentat n cadrul adunrii. Dar a doua zi, ziarul apropiatopoziiei public o fotografie a acestuia purtnd o apc a partidului la putere i acuz postul deradio c este aservit intereselor puterii.

1.5. INDEPENDENA I PROBITATEACetenii ateapt de la mass-media ca aceasta s relateze fapte exacte i precise. Pentru

aceasta, jurnalitii trebuie s-i pstreze independena editorial i s reziste presiunilor politice,sociale sau financiare susceptibile s-i tirbeasc rigoarea n tratarea informaiei. Jurnalistul nuaccept alte directive dect pe cele trasate de responsabilii redaciei, de contiina sa i de eticaprofesional.Independena

n perioad electoral, independena jurnalistului poate ameninat n multiple moduri:Exemplul 1: proprietarul unei media este apropiat de un anumit candidat i cere jurnalitilor pecare i angajeaz s asigure acoperirea favorabil a acestui candidat.Exemplul 2: guvernul cere jurnalitilor dintr-o media public s asigure o acoperire favorabilpartidului la putere.Exemplul 3: un jurnalist care lucreaz pentru media privat este supus unor presiuni de ctreautoriti pentru o anchet foarte critic privind guvernul.

Jurnalistul trebuie s reziste pe ct posibil acestor presiuni invocnd att dreptul su deexercitare a profesiei contient ct i obligaia sa la adevr i obiectivitate fa de ceteni. Lanevoie, se poate orienta spre asociaiile de jurnaliti naionale sau internaionale pentru caregarantarea acestei independene este una din principalele responsabiliti.

ProbitateaJurnalistul trebuie de asemenea s tie s rmn independent de partide i candidaii din alegeri.Cu siguran, este important s fie aproape de acetia. Asta l va ajuta s le cunoascpersonalitatea i s le neleag bine programul. Dar o prea mare coniven poate s l punntr=un raport de dependen moral. Politicienii pot fi abili i seductori. Ei pot s trateze uneorijurnalistul ca pe un prieten dar trebuie tiut c jurnalistul nu este, n definitiv, dect un mijlocde utilizat pentru a-i transmite mesajul i imaginea n rndul opiniei publice. Trebuie deci s eviteorice raport de prietenie/amiciie i s stabileasc rapoarte strict profesionale. Iat de cejurnalistul trebuie:

- S nu accepte niciodat bani sau cadouri i nici un privilegiu susceptibil s-i influeneze


12/35

judecata, s l plaseze n conflict de interese sau s-i distrug credibilitatea.- S nu primeasc niciodat vreun avantaj pentru publicarea sau ne-publicarea unei

informaii. De exemplu, jurnalistul devine complice la tertipuri electorale dac nu denunneregulile comise de un partid, n schimbul unor favoruri.

Mijloace de transport cu mprumut i alte facilitiEste o practic obinuit ca partidele politice s propun jurnalitilor s i transporte la locurile dedesfurare a mitingurilor lor unde le ofer i un bufet. Nu trebuie acceptate astfel de oferte dectdac acestea sunt valabile pentru toi. Cel mai bine este, dac mijloacele o permit, ca jurnalistuls cltoreasc singur sau s-i mpart cheltuielile de transport cu ali colegi. De asemenea,cheltuielile de cazare i hran trebuie suportate de instituia de pres pentru care lucreazjurnalistul. Transportul organizat de un partid nu este acceptabil dect n condiii stricte:

- trebuie autorizat de comisia electoral- principalele partide trebuie s asigure aa ceva. Dac un singur partid organizeaz un

astfel de transport, de exemplu, pentru c este singurul care dispune de resurse pentru a-lorganiza, atunci este mai corect s se refuze oferta

- nu trebuie s fie singurul care s beneficieze de aa ceva. Toi reprezentanii presei, deorice orientare, ar trebui s fi fost invitai n aceleai condiii. Se recomand n general cajurnalistul s-i ntrebe colegii dac vor participa, pentru a se asigura c acetia vorparticipa ntr-un numr suficient, n caz contrar ar trebui s refuze oferta

- partidul sau candidatul nu trebuie s cear nimic n schimb. Doar jurnalistul poate decidedac scrie sau nu despre evenimentul sau mitingul la care a fost transportat. Tot el estesingurul care poate decide din ce unghi s abordeze evenimentul i s decid asupraconinutului materialului su.

Indiferent de statutul instituiei de pres, jurnalistul trebuie s refuze n mod categoric oricepropunere financiar din partea unui candidat sau a unui partid politic.

Una din soluii ar putea fi s se prevad n bugetul general al comisiilor electoraleindependente un capitol privind transportul echipelor de reportaj pentru instituiile media care nupot suporta costurile de transport ale echipelor lor. Autoritile de reglementare, n colaborare cupresa i programele de turnee ale candidailor, pot apoi s suporte costurile deplasrilor.

Alte reguli de probitate- Jurnalistului i este interzis s foloseasc mijloace neloiale pentru a obine informaii

(exemplu: s nregistreze ntlnirea cu un candidat fr autorizare)- Jurnalistul nu pltete i nici nu primete bani n schimbul informaiilor- Jurnalistul informeaz persoanele puin familiarizate cu presa c afirmaiile lor ar putea fi

difuzate, i deci aduse la cunotina publicului- Jurnalistului i este interzis plagiatul i trebuie s-i citeze colegii ale cror informaii le

preia- Jurnalistul i semneaz fotografiile folosite la ilustrarea articolului sau face referire clar

la sursa acestora

1.6. RESPONSABILITATEA SOCIALLibertatea presei nu poate s existe fr responsabilitate. Rolul jurnalistului, care este nainte detoate un cetean, poate fi, cu toat grija conservrii capacitii sale de informare, de a calmacrizele politice i instituionale ascuite sau conflictele. Jurnalistul nu este un cetean ca ceilalin sensul c vorba sa este ascultat i neleas.


13/35

Jurnalistul trebuie s fie tot timpul contient de consecinele, pozitive sau negative, aleinformaiilor pe care le transmite. Aceasta presupune ca el s foloseasc n orice condiii, ioricare ar fi actualitatea pe care o acoper, formele de limbaj (cuvinte i ton) cele mai neutre imai sobre posibil. Aceasta presupune de asemenea ca el s trateze de fiecare dat, cu ponderaia

i rigoarea indispensabile, subiectele susceptibile s alimenteze tensiunile din snul populaiei saus antreneze, fa de anumite persoane, comuniti sau grupuri, atitudini de respingere sau destigmatizare. Astfel, jurnalistul trebuie:

- S respecte demnitatea persoanei i prezumpia de nevinovie. El se preocup s nuafecteze reputaia sau onoarea celuilalt, fr o informaie credibil i verificat

- S respecte viaa privat i datele personale i s nu difuzeze informaii n acest domeniudect dac acestea sunt necesare pentru nelegerea unui eveniment sau unei situaii dinviaa public

- S refuze s alimenteze sau s amplifice un zvon, chiar dac ale media au procedat aa- S se abin de la orice discurs sau incitare la ur, la violen, la distrugeri, furt,

intoleran, reasism, xenofobie sau prejudeci

Jurnalitii care nu respect aceste reguli se expun sanciunilor judiciare. n cazurile cele maiserioase, precum cel de la Radio Televiziunea Liber din Ruanda, un post de radio care a pledatn favoarea genocidului, jurnalitii au fost recunoscui vinovai de crime contra umanitii icondamnai de un tribunal internaional.

Ce trebuie fcut cnd un partid sau un candidat folosete un limbaj plin de ur sau defimtor ?Se ntmpl adesea, n cursul unei campanii electorale, ca partidele i candidaii s foloseascunii mpotriva altora un limbaj virulent i uneori chiar injurios. Propagarea de zvonuri iafirmaii inexacte este un procedeu care este i el des folosit pentru a-i slbi pe adversariipolitici.

Jurnalistul nu are altdat de ales dect s le difuzeze pentru c sunt elemente ale campanieicare pot s ajute alegtorii s neleag mai bine personalitatea candidailor. Jurnalistul nupoate fi fcut responsabil pentru afirmaiile pline de ur sau defimtoare fcute de politicieniipe care i preia n reportajele sale.

Jurnalistul trebuie totui s respecte o serie de obligaii stricte:- S retranscrie declaraia cu exactitate (cuvnt cu cuvnt) i s o atribuie n mod clar

autorului su- S dea cuvntul persoanei vizate prin declaraie pentru a echilibra reportajul- S nu emit nicio judecat, nici pozitiv nici negativ, att n privina declaraiei n sine

ct i a rspunsului persoanei vizate. Totui, jurnalistul poate s fac apel lapersonaliti independente recunoscute i/sau organizaii pentru aprarea drepturiloromului pentru a sublinia riscul pe care l reprezint pentru comunitate politicienii carefolosesc un limbaj jignitor, injurios sau defimtor.

NB: Totui, sensul responsabilitii sociale impune ca jurnalistul s in cont de toi parametriicontextului n care se gsete. Astfel n situaii socio-politice extrem de explozive, dac faptul dea difuza afirmaii pline de ur ar putea s fie de natur s atrag grave pericole pentru o seriede indivizi, comuniti sau chiar pentru Naiune, el poate, ntr-o optic etic, s se abin s


14/35

amplifice astfel de vorbe. Dup cum poate, n alte forme de practic profesional, precumeditorialele sau comentariile, lundu-i ca martor opinia naional, s atrag atenia actorilorpolitici i cetenilor asupra pericolelor ce amenin pacea social i derivele generatoare derupturi sociale i naionale violente.

2. TRSTURI SPECIFICE ALE PROCESULUI ELECTORAL

rile cu o puternic tradiie democratic nu sunt ferite de fraude electorale. Dovad suntexemplele de alegtori fictivi depistai n mai multe arondismente din Paris la alegerile localedin 1997 sau contestaiile privind controlul asupra unor maini electronice de vot la scrutinulprezidenial din 2000 din Statele Unite.Totui, neregulile au devenit mai puin frecvente, deoarece partidele, cetenii, tribunalele,administraia, precum i forele armate se pare c au considerat organizarea de alegeri libere icorecte drept un element structural al vieii politice. n vechile democraii, acoperirea mediatica unor alegeri se concentreaz n primul rnd pe campania candidailor, pe evoluia inteniilor devot n sondaje i pe analizarea rezultatelor. Celelalte aspecte ale procesului electoral, precumrecensmntul alegtorilor sau procedurile care asigur transparena votului, sunt rar evocate, cuexcepia rempririi circumscripiilor electorale atunci cnd partidul majoritar este bnuit deschimbarea limitelor acestora ca s influeneze rezultatele viitoarelor scrutine.

Situaia este foarte diferit n democraiile aflate n faza de consolidare, de tranziie sau dereconstrucie ca urmare a unui conflict armat sau a unei lungi perioade de autoritarism politic.Instituiile electorale, create pentru garantarea fiabilitii scrutinelor i a legitimitii rezultatelor,sunt adesea mai fragile i mai vulnerabile la presiunile politice i la stratagemele de fraud.Acuzaiile de fraud i de nereguli, att n cadrul operaiunilor electorale, ct i a campanieicandidailor, sunt foarte adesea formulate dup ce scrutinele au fost contestate i degenereazuneori n revolte post-electorale.n acest context, jurnalistului i revine un rol important. El trebuie s se asigure c n timpulprocesului electoral au fost ndeplinite condiiile pentru alegeri libere, fiabile i transparente, fra se substitui poliiei, tribunalelor sau instanelor oficiale de supraveghere a alegerilor. Cu toateacestea, obligaia de a informa corect populaia i impune s dezvluie erorile, neregulile iabuzurile pe care le-a constatat i, mai ales, care i-au fost semnalate sau aduse la cunotin ncursul reportajelor de surse credibile sau autorizate. Urmrirea alegerilor presupune o buncunoatere a legilor electorale care i vizeaz pe toi actorii implicai n proces.

2.1. CADRUL JURIDIC AL ALEGERILORMajoritatea rilor aflate n tranziie spre democraie au inclus n Constituie norme internaionalereferitoare la alegeri, stabilite de Naiunile Unite n Declaraia Universal a Drepturilor Omului in Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice. Aceste texte prevd c fiecarecetean are dreptul de a participa la alegeri ca alegtor i/sau n calitate de candidat pe baza uneiproceduri de vot universale, egale, libere i secrete. Dar unele state aplic uneori o marj deinterpretare care poate denatura spiritul acestor principii i disimula motivaii ale conductorilorpolitici atunci cnd le transpun n legi electorale. Trebuie s se acorde o atenie deosebiturmtoarelor dou puncte, lund n acelai timp n considerare faptul c jurnalistul nu este nicijudector, nici poliist, ci doar martorul i transmitorul afirmaiilor i comentariilor actorilorpolitici, economici i sociali dintr-o ar aflat n perioad electoral.


15/35

Condiii de eligibilitate a candidailorSunt criteriile de eligibilitate rezonabile? Se consider, de exemplu, ca fiind rezonabil criteriul destabilire a unei limite minime de vrst pentru cel care dorete s candideze. De asemenea, nu seaccept candidatura persoanelor care ocup anumite funcii n cazul n care se consider c

alegerea acestora ar putea crea un conflict de interese (de exemplu, ofierii din forele armate sauun magistrat care, n aceast calitate oficial, trebuie s se pronune ntr-o cauz judiciar n careeste implicat persoana care ocup locul la care aspir). n schimb, niciunei persoane nu i sepoate refuza candidatura din motive de apartenen etnic, de sex, de religie, de educaie sau dincauza opiniilor sale politice. Alte ntrebri care se pun:* La alegeri se pot prezenta toi candidaii, mai ales cei independeni?* Procedura de eligibilitate comport condiii legate de termene sau cerine financiare care riscs avantajeze pe nedrept anumii candidai n detrimentul altora?* Codul naionalitii a fost revizuit pentru a-i ndeprta pe unii candidai?* Persoanele care nu sunt eligibile din cauza unei condamnri penale au beneficiat de un procesechitabil sau condamnarea lor a fost dictat n mod evident de motive politice pentru ca ele s fiendeprtate din viaa politic?

Echitatea decupajului electoralDecupajul electoral const n stabilirea limitelor circumscripiilor electorale. Acestea trebuierevizuite periodic pentru ca ele s reflecte schimbrile demografice i s se evite diferene marintre circumscripii n ceea ce privete numrul de locuitori. Dar decupajul poate fi, de asemenea,folosit astfel nct s favorizeze o anumit tabr electoral, mai ales cnd aceast sarcin estencredinat Parlamentului unde, prin definiie, partidul la putere este majoritar. Acesta este unfenomen curent.

Jurnalistul trebuie s ia n considerare trei tehnici folosite n mod obinuit:* Divizarea fiefurilor electorale n mai multe circumscripii mici astfel nct un mare numr dincandidaii si s fie alei de un numr minim de alegtori.* Constituirea de circumscripii mari n regiunile considerate fiefuri ale partidelor de opoziiepentru a reduce la maxim numrul deputailor acestora.* Delimitarea circumscripiilor astfel nct s fie ctigate cu o foarte mic majoritate, dar nnumr foarte mare. Se constituie o circumscripie cu o anumit proporie de alegtori presupuisusintori ai adversarului, insuficient pentru ca acesta s ctige alegerile, dar suficient pentruca un mare numr de voturi s fie ngheate, iar candidaii poziiei s nu poat ctigacircumscripiile nvecinate.

O lege electoral pentru a ndeprta un opozant

Liderul unui partid politic de opoziie dintr-o ar guvernat de mai multe decenii de un regimautoritar renun la preedinia partidului su ca s poat s se pregteasc mai bine pentrualegerile prezideniale. Cu cteva luni nainte de scrutin, Parlamentul voteaz un amendament lalegea electoral care restricioneaz posibilitatea depunerii candidaturii la preedinia Republicii(numai) la liderul fiecrui partid. Amendamentul stipuleaz c doar liderii de partide, careexercit deja aceast funcie n momentul adoptrii amendamentului, pot candida la alegerileprezideniale.


16/35

2.2. RECENSMNTUL ALEGTORILOR

nscrierea alegtorilor const n nregistrarea tuturor cetenilor cu drept de vot dintr-o ar nvederea ntocmirii listelor electorale care vor fi folosite n ziua scrutinului. Conform PactuluiInternaional cu privire la Drepturile Civile i Politice din 1966, procedurile de nscriere trebuie

s fie ct mai simple, iar locurile de nscriere trebuie s fie accesibile tuturor cetenilor. nsocietile multilingvistice, acest lucru presupune ca informarea s se fac n toate limbile oficialemenionate n Constituie, dar i n limbile minoritilor.

ntocmirea listelor electorale, nscrierea sau renscrierea alegtorilor poate crea uneori realedificulti tehnice, mai ales n rile care s-au confruntat cu o criz care a generat importantemicri populare. Alegtorii care s-au mutat trebuie s fie radiai de pe listele de le precedentuldomiciliu i nscrii pe listele de la noua lor reedin.

De asemenea, actualizarea periodic a fiierului electoral este un mijloc de combatere a risculuide fraudare, precum votul multiplu exercitat de unii alegtori nscrii pe mai multe liste sau votulprin procur de la persoane decedate. Aceste abuzuri sunt n general apanajul partidului la putere,care poate gsi n administraia local complicitatea necesar pentru a ntocmi liste incorecte.Jurnalistul poate deci s evalueze cu atenie recensmntul alegtorilor. El trebuie s verifice, cusprijinul autoritilor implicate, dac operaiunea este transparent i legal, n ceea ce privetestabilirea corpului electoral, precum i referitor la actualizarea listelor.

Corpul electoral

* Toi cetenii unei ri au drept de vot, cu condiia ca ei s aib vrsta legal i s nu fi fostdeclarai inapi din punct de vedere mintal sau juridic de ctre jurisdiciile electorale.* n cazul n care o ar interzice votul celor cu dubl cetenie sau al expatriailor, jurnalistultrebuie s verifice dac regulile privind cetenia sau reedina au fost modificate nainteascrutinului ca s se elimine un corp de alegtori presupui opozani.* Un criteriu restrictiv poate fi i cel al unei condamnri pentru un anumit delict.* Sunt considerate incorecte i nelegale criteriile restrictive bazate pe sex, ras, origine etnic,opinie politic, religie, limb, analfabetism, posibilitatea sau incapacitatea de a plti taxele denscriere.

Actualizarea listelor electorale

Jurnalistul trebuie s acorde o atenie special urmtoarelor elemente constitutive ale unei listeelectorale fiabile:* Toate numele cetenilor api de vot figureaz pe listele electorale.* Persoanele decedate au fost radiate de pe liste.* Alegtorii nu pot figura pe mai multe liste.

* Legea electoral trebuie s prevad o list cu cei omii pentru ca alegtorii care nu figureaz peliste s poat lua parte la scrutin prin simpla prezentare a unui act de identitate.* Modalitile i termenele de nscriere pe liste sunt aceleai n toate regiunile rii.* n zonele cele mai ndeprtate ale regiunilor sunt instalate uniti mobile de nscriere aalegtorilor.


17/35

*Proporia noilor nscrii anormal de ridicat n unele regiuni poate reflecta un caz de fraud.

Au votat i minorii?

Fiierul electoral revizuit al unei ri arat o cretere substanial a noilor nscrii, reprezentnd

un numr suplimentar de alegtori mai mare cu aproximativ 10% fa de precedentul scrutin.45% dintre ei sunt originari din nordul rii, fieful politic al partidului la putere i 30% din centrulrii, un alt fief electoral al acestui partid. Restul de 25% sunt din sud, unde opoziia a obinutcele mai scoruri la alegerile precedente. Acest dezechilibru este cu att mai surprinztor cu ctnumrul locuitorilor din sud este de aproape trei ori mai mare dect cel din centru i nord la unloc. Partidele de opoziie bnuiete c partidul aflat la putere a nregistrat i minorii pe listeleelectorale din nord i centru n complicitate cu autoritile administrative. Nu este adus niciodovad n sprijinul acestor afirmaii, dar observatorii electorali prezeni n birourile de vot n ziuascrutinului observ un numr foarte mare de votani care par prea mici pentru a vota n centrul inordul rii.

2.3. ADMINISTRAIA ELECTORAL

Majoritatea rilor aflate n tranziie democratic au creat comisii electorale naionaleindependente al crui rol este de a asigura transparena i legalitatea alegerilor. Astfel, asuprarezultatelor unui scrutin nu trebuie s mai planeze suspiciuni de nereguli aa cum se ntmpla laalegerile organizate nainte numai de autoritile publice.

Comisiile electorale independente gestioneaz, mpreun cu instituiile naionale implicate,ntregul proces electoral. Ele verific criteriile de eligibilitate ale partidelor i candidailor isupervizeaz activitatea personalului electoral, personalul nsrcinat cu administrarea birourilorde vot i numrarea buletinelor. Ele stabilesc i regulile pentru campania electoral (a se vedeaurmtoarea pagin) i, n vederea respectrii acestora, prevd o serie de sanciuni care merg pnla descalificarea unui candidat.

n virtutea acestor puteri foarte mari, comisiile au obligaia s rmn absolut neutre. Ele suntadesea formate din personaliti venite din societatea civil, dar n unele ri sunt comisii paritaremixte care includ i membri desemnai de partidele politice. Nicio o formul nu constituie n sineo garanie a independenei. Abuzuri se pot produce oricnd, de la intimidare pn la corupie.Jurnalistul trebuie s se asigure deci c structura i funcionarea Comisiei electorale nudenatureaz procesul democratic. Astfel, jurnalistul poate:

* s fac reportaje despre Comisie i membrii ei . Care este mandatul Comisiei? Ce calificriau membrii? Au avut activiti politice n trecut? Au legturi de familie cu membri ai guvernuluisau ai partidelor politice? Au interese economice care i-ar putea face s avantajeze un anumitpartid n defavoarea altuia?* s sondeze atitudinea Comisiei cu privire la candidai i partide . Candidaii au fostdescalificai n conformitate cu procedura de verificare a criteriilor de eligibilitate? Dac da,aceast decizie avantajeaz partidul la putere sau pe preedintele al crui mandat de ncheie? Seaplic regulile de campanie electoral n mod echitabil tuturor partidelor? Plngerile opoziieisunt analizate la fel de repede ca cele ale partidului aflat la putere? Comisia a sesizat naltelejurisdicii competente n caz de nclcare a legii electorale de ctre guvern?


18/35

*s verifice dac exist suficiente mijloace financiare i logistice la dispoziia Comisiei.Bugetele i contabilitatea Comisiei sunt accesibile publicului? Personalul electoral este suficientde instrui? Acest punct este foarte important deoarece nu toate neregulile constatate la un scrutinsunt neaprat fraude comise n scopul influenrii rezultatului alegerilor. Poate fi vorba i de lipsa

de instruire a personalului electoral.Mass-media trebuie s investigheze fiabilitatea acestor mecanisme ca s previn i s mpiedicemanipulrile oamenilor politici, mai ales ale partidului la putere. Exemplu: o ar care a pus lapunct o list electoral permanent, informatizat, biometric, de nefalsificat, cu sprijinulmijloacelor de publicitate, n vederea organizrii unor alegeri corecte, legale i credibile, s-a aflatn situaia c, n ziua anunrii rezultatelor scrutinului, a fost o pan de curent n zonele n careopoziia era pe punctul de a ctiga.

Independena de faadComisia electoral independent dintr-o ar n care se desfoar alegeri are urmtoareacomponen: 1 magistrat, 5 membri din partidul aflat la putere, 5 membri din opoziiaparlamentar, 3 membri din partidele nereprezentate n Parlament i 3 membri din societateacivil. Membrii din partidele extraparlamentare i din societatea civil sunt alei de Adunareanaional n care partidul aflat la putere deine majoritatea absolut. Acesta poate deci exercita uncontrol efectiv asupra Comisiei electorale i, n consecin, asupra procesului electoral, deoareceComisia are puterea s soluioneze litigii prin supunerea lor votului membrilor.

2.4. CANDIDAII I PARTIDELE POLITICEDrepturile i obligaiile partidelor i ale candidailor lansai n cursa alegerilor sunt n

general reglementate de un cod de bun conduit. Aceste coduri stabilesc n cele mai mici detaliiregulile campaniei electorale: durata, modalitile de finanare, genul de publicitate i locurileautorizate de afiare, etica limbajului i a comportamentului, procedurile de soluionare a litigiiloretc.

Coninutul codului de bun conduit poate varia n mod sensibil de la o ar la alta nfuncie de specificul istoric, politic sau social al fiecreia, dar el trebuie s fie conform cu PactulInternaional cu privire la Drepturile Civile i Politice din 1966, care consacr dreptul fiecruipartid i candidat de a desfura liber o campanie cu condiia s nu tulbure ordinea public.

Codul de conduit este n general elaborat chiar de partide, fiecare dintre ele fiind obligats respecte regulile la stabilirea crora a contribuit i pe care le-a acceptat de bun voie. Dacunele partide sau candidai refuz s le respecte, jurnalistul trebuie s ncerce s neleagmotivele acestui gest. Dar dac toi accept aceste reguli, atunci jurnalistul nu trebuie dect sverifice dac ele sunt corespunztor aplicate i respectate.

Drepturile partidelor i ale candidailor

* Nu trebuie obstrucionat dreptul de a organiza ntlniri politice i de a lipi afie electorale, nlimitele legii.* Nu trebuie s se exercite presiuni, hruiri, intimidri sau agresiuni asupra candidailor sau avreunui membru al echipei de campanie.* Alegtorii nu trebuie instigai, prin ameninare sau alte mijloace nelegale, s nu participe lantlnirile organizate de unele partide.


19/35

* Securitatea tuturor candidailor i a locurilor de ntlniri este asigurat fr discriminare i nmod imparial de forele de ordine.* Comisia electoral trebuie s aplice regulile electorale n mod echitabil tuturor partidelor icandidailor, mai ales n examinarea i soluionarea eventualelor sesizri i plngeri.

Obligaiile partidelor i ale candidailor* S nu aib un comportament care s instige la violen sau care s tulbure ordinea public.* S nu lanseze afirmaii injurioase la adresa altor partide sau a unei pri a populaiei peconsiderente de etnie, sex, religie sau clas social.* S nu lanseze atacuri la persoan, mai ales legate de viaa privat.* S nu perturbe ntlnirile altor partide i candidai, s nu vandalizeze sau s denaturezelogourile, imnurile, cntecele i afiele.* S nu recurg la publicitatea electoral deghizat naintea nceperii campaniei oficiale.* S nu ncerce s cumpere voturile alegtorilor cu bani sau cadouri.* S elaboreze proceduri disciplinare pentru a-i sanciona pe adepii lor care nu respect regulilede bun conduit.* S asigure transparena surselor de finanare.* S nu foloseasc resurse publice (maini de serviciu, sedii etc.) pentru campania lor.

Cumprarea voturilor i a contiineiO ar a hotrt s foloseasc sistemul biometric cu amprent digital pentru tiprirea crilor dealegtor n vederea combaterii fraudei electorale. Dispozitive electronice de nregistrare aamprentelor digitale a fiecrui votant care are vrsta legal au fost folosite n ntreaga ar n anulprecedent scrutinului. Cnd ncepe campania electoral, partidul aflat la putere i trimite membrin zonele cele mai srace i mai puin alfabetizate, s mearg din u n u i s le propunoamenilor bani n schimbul votului, spunndu-le c guvernul va ti pe cine au votat datoritacelor cititoare de amprente folosite la crile de alegtor. i muli cred acest lucru, deoarece unadin procedurile de vot este urmtoarea: alegtorul i nmoaie un deget n cerneal i-l pune pepoza unuia dintre candidaii aflai de buletinul de vot.

2.5. ACCES ECHITABIL LA MASS-MEDIAToate partidele i candidaii aflai n cursa electoral trebuie s aib acces echitabil la mass-media. Este un principiu esenial pentru desfurarea unor alegeri libere, fiabile i transparente pecare unele ri aflate n tranziie democratic l reglementeaz foarte strict. n general, Comisiaelectoral i/sau instana de reglementare a mass-media au sarcina de a stabili modalitile deaplicare a acestui principiu i de a sanciona eventualele nerespectri ale acestuia. Jurnalitiitrebuie s fie informai, chiar consultai, n legtur cu legile i regulamentele referitoare la mass-media n perioada electoral.

Acces echitabil nu nseamn neaprat acces egal. Atunci cnd sunt foarte multe partide saucandidai, repartizarea spaiilor din presa scris sau a timpilor de anten din audiovizual se poatecalcula proporional cu importana fiecruia. Criteriile folosite cel mai adesea sunt legate denumrul de locuri deinute n Parlament, de numrul de membri din guvern, de scorul obinut laalegerile precedente sau de numrul candidailor aflai n actuala curs electoral. Darrepartizarea poate fi negociat chiar de partide, de exemplu, atunci cnd rezultatele de la scrutinulprecedent au fost contestate.


20/35

Accesul la mass-media publicMass-media public are statut de serviciu public, ceea presupune stricta respectare aprincipiului echitii. Jurnalistul trebuie deci s se asigure c mass-media este ferit de oriceamestec al guvernului la putere. Poate face acest lucru lund n considerare urmtoareleelemente:

* Poate fi nclcat principiul echitii timpilor de emisie atunci cnd materialul de campanie alpartidului la putere este difuzat la ore de mare audien, iar cele ale celorlalte partide la intervaleorare de mai mic importan.

* n virtutea responsabilitilor guvernamentale, partidul la putere beneficiaz adesea de oacoperire mediatic mai mare dect partidele rivale. Acest dezechilibru trebuie s fie rezonabil ipoate fi justificat de elemente obiective (reprezentativitate .).

* Echitatea se refer i la modul n care se face acoperirea mediatic. Mass-media public nutrebuie s exprime nicio opinie negativ i nicio preferin pentru vreun candidat sau partid deorice orientare.

* Principiul echitii trebuie aplicat tuturor programelor: buletine de tiri, interviuri, dezbateri iemisiuni n direct.

O mass-media public inechitabil

Legea electoral dintr-o ar impunea postului public de radio s asigure o acoperire mediaticechitabil a campaniei celor trei principale partide politice lansate n cursa alegerilor legislative.Repartizarea timpilor de anten ntre partide n jurnalele de tiri trebuia s fie urmtoarea: 40%pentru partidul majoritar, 40% pentru principalul partid de opoziie i 20% pentru partidul situatpe locul al treilea la alegerile precedente. Postul a respectat acest barem, dar a acordat 50% dinjurnalele de tiri pentru prezentarea activitii guvernului ai crui membri aparineau toipartidului majoritar. Deci, n final, postul de radio a acordat 70% din timpii de anten partiduluila putere i numai 20% i 10% celorlalte dou partide.

Accesul la mass-media privat

i mass-media privat are obligaia s trateze echitabil toate partidele i toi candidaii. n uneleri, regulile care se aplic acesteia sunt aceleai ca cele impuse mass-mediei publice. n alte ri,mass-media privat nu este reglementat de legea electoral, pentru c dorete s-i pstrezeindependena editorial.

De exemplu, nu este anormal ca un organ privat de pres s sprijine un candidat n politica saeditorial i s-i critice pe adversarii acestuia. El trebuie totui s le acorde adversarilor dreptul lareplic, care trebuie publicat sau difuzat gratuit.

n plus, mass-media privat trebuie s respecte n perioada electoral toate regulile de etic alejurnalismului: s nu foloseasc un limbaj ostil sau provocator, s nu publice sau s difuzezereportaje neadevrate sau calomnioase etc. Aceast independen poate presupune i regulispecifice. De exemplu, dac sunt autorizate de ctre organismul de reglementare materiale de


21/35

publicitate politic cu plat, mass-media privat trebuie s aplice aceleai condiii partidelor icandidailor care solicit cumprarea de spaii de publicitate (pre, interval orar, vizibilitate etc.)

De asemenea, jurnalistul nu trebuie s uite c mass-media, public i privat, trebuie s respectetcerea de campanie i restriciile de difuzare a sondajelor, nainte i n timpul alegerilor,

potrivit calendarului stabilit de Comisia electoral.2.6. FAZA ELECTORALOperaiunile de vot i de numrare a buletinelor de vot pot da natere la fraude masive iflagrante, precum introducerea de buletine n urne nainte de deschiderea biroului de vot saufalsificarea rezultatelor oficiale. n ultimul deceniu, s-a observat o diminuare a acestor procedee,mai ales datorit prezenei n numr mare a observatorilor n birourile de vot. Cu toate acestea,riscul continu s existe i se poate produce o fraud n fiecare etap a procesului de votare:presiunea asupra alegtorilor n momentul votrii, distrugerea sau adugarea de buletine nmomentul numrrii, nlocuirea urnei n timpul transportrii spre Comisia electoral regional,rezultate regionale falsificate nainte de comunicarea lor la Comisia naional electoral etc.

Jurnalistul trebuie s-i pun urmtoarele ntrebri la fiecare etap a fazei electorale:

Votarea

* Exist vreun semn de activitate sau vreun material de campanie n interiorul sau n apropiereabiroului de vot? Exist vreo dovad c se exercit presiuni sau intimidri asupra alegtorilor?* Sunt prezente persoane neautorizate (de exemplu, militari n uniform)? Dac da, au acestea uncomportament neadecvat sau intervin n activitatea personalului electoral?* Se respect procedurile de vot impuse? Vi se pare c personalul electoral le cunoate bine? Serespect secretul votului (cabina de votare)? Urnele sunt corect sigilate? Exist vreo dovad c au

fost introduse buletine n urne nainte de deschiderea biroului de vot sau de vot multiplu sau defolosire de buletine completate dinainte?* Sunt prezeni delegaii partidelor politice? Au existat elemente care au mpiedicat misiunea lorde observare? S-au amestecat n activitatea personalului electoral?

Numrarea buletinelor de vot* Buletinele de vot au fost numrate metodic i corect? Buletinele n favoarea unui anumit partidsau candidat au fost corect separate i numrate individual? Numrul de votani corespunde cunumrul de buletine din urn? Buletinele nefolosite au fost pstrate la loc sigur, au fost invalidatesau distruse?* Au existat nenelegeri ntre membrii echipei electorale? Au semnat toi procesul verbal cu

rezultatele, dac nu, de ce? Cum a fost redactat procesul verbal, cu creionul sau cu stiloul(rezultatele scrise cu creionul pot fi terse cu guma i modificate n etapa urmtoare aprocesului)? A fost nmnat o copie a procesului verbal delegailor partidelor i observatorilor laalegeri?

Consolidarea rezultatelor

* Transportul urnelor i a proceselor verbale spre comisiile electorale regionale a fost securizat?


22/35

* Delegaii partidelor i observatorii electorali aveau dreptul de a fi prezeni la procedura deconsolidare a rezultatelor? Munca lor a fost mpiedicat n vreun fel? Au primit o copie aprocesului verbal nainte de trimiterea acestuia la Comisia electoral naional?

Comunicarea rezultatelor

* Au fost ntrzieri anormale n comunicarea rezultatelor?* Delegaii au avut dreptul s fie prezeni la calcularea rezultatelor finale?* Exist diferene ntre rezultatele nregistrate n ziua scrutinului i rezultatele oficiale la toatenivelurile administraiei electorale?

Litigiu post-electoral

*Candidaii au depus plngeri care contest rezultatele? A fost suficient pentru formularea idepunerea plngerilor? Exist suspiciuni legate de independena organului nsrcinat cusoluionarea litigiului electoral? Sunt justificate motivele prezentate pentru invalidarea,respingerea sau acceptarea plngerii?

2.7. ANUNAREA REZULTATELOR ELECTORALE

Anunarea rezultatelor alegerilor este o parte a procesului electoral pe care jurnalistul trebuie s oabordeze cu mult pruden i precauie. Este un domeniu foarte sensibil, care, dac nu este binegestionat, poate genera reacii exagerate, mai ales atunci cnd partidele sau candidaii s-au acuzatreciproc n timpul campaniei electorale c vor s fraudeze alegerile. n cazul contestaiilor i aplngerilor, jurnalistul trebuie s relateze cu precizie motivele acestora i desfurarea procedurii.

Principiul general este c jurnalistul nu trebuie niciodat s publice sau s difuzeze rezultateleunor alegeri dac ele nu au fost comunicate oficial de Comisia electoral. n majoritatea rilor,jurnalitii i mass-media risc sanciuni judiciare dac nu respect aceast regul.

De exemplu, nu trebuie niciodat difuzate n direct operaiunile de numrare a buletinelor de vot,nici s se dea vreo informaie, indiferent de ce natur, despre aceast operaiune. n schimb, sepot face reportaje despre atmosfera din interiorul biroului de vot sau din apropiere n timpulnumrrii.Exemple: Cte persoane sunt prezente? Sunt respectate procedurile stabilite de Comisiaelectoral? etc.

Rezultatele pariale i rezultatele definitiven funcie de ar i de sistemul electoral existent, procedurile de numrare a buletinelor, deconsolidare a rezultatelor i de soluionare a litigiilor (care pot duce la o renumrare a buletinelor)pot dura de la cteva ore la mai multe sptmni. Se poate ntmpla ca rezultatele s fie anunategradual, pe regiuni, circumscripii sau birouri de vot.

Difuzarea rezultatelor pariale de ctre jurnalist poate contribui la reducerea riscurilor de fraud ide falsificare n momentul numrrii buletinelor. Aceste rezultate pariale trebuie totui sprovin din surse oficiale, de la preedintele unui birou de votare sau de la Comisia electorallocal, n conformitate cu dispoziiile codului electoral.


23/35

Sondaj i anticiparea rezultatelor

Sondajele exit-poll au devenit o practic destul de curent n unele ri, n scopul anticipriirezultatelor nainte de anunarea celor oficiale. Dar aceast tehnic este prin natura ei puin

fiabil, deoarece nu se tie niciodat dac oamenii chestionai au spus cu adevrat pe cine auvotat. Difuzarea acestor sondaje, chiar i n cele mai avansate democraii, presupune aplicareaunor criterii extrem de stricte n ceea ce privete fiabilitatea i independena. n toate cazurile,este recomandabil s se atepte nchiderea ultimului birou de vot din ar.

Aceeai pruden se impune i n cazul tehnicii de numrare prin eantionare, numit i proieciarezultatelor, care const n estimarea rezultatelor globale pe baza estimrii rezultatelor pariale.Mass-media, care folosete acest procedeu, trebuie ntotdeauna s explice foarte clar publiculuipe ce eantion s-a fcut estimarea i posibila marj de eroare.

Trebuie verificat, de asemenea, dac aceste practici nu sunt interzise de Comisia electoral i, ncazul n care sunt autorizate, dac exist restricii.

2.8. CEILALI ACTORI AI MONITORIZRII ELECTORALE

Partidele politice

Partidele politice se supravegheaz unele pe altele. Ele au dreptul s aib delegai n interiorulbiroului de vot n ziua scrutinului i, n unele ri, comisiile electorale sunt formate la toatenivelurile (local, regional, naional) din membri desemnai de partide. Fiecare dintre acetia poates informeze jurnalistul despre bnuielile sale n legtur cu comiterea sau posibila comitere aunei fraude de ctre ceilali. Jurnalistul poate folosi aceast surs de informare, dar s o tratezecu foarte mare precauie, deoarece exist un risc ridicat de manipulare. Fiecare partid poate fitentat s se foloseasc de jurnaliti ca s rspndeasc zvonuri nefondate despre celelalte partiden scopul demoralizrii acestora.

Organizaii ale societii civile

Asociaiile i ONG-urile se mobilizeaz adesea pentru a supraveghea transparena procesuluielectoral i pentru a desfura activiti de informare. Jurnalistul trebuie s fie atent lacomunicatele acestora, la raporturile i conferinele lor de pres. Ele pot atrage atenia asupraposibilelor fraude, nereguli sau carene n administraia electoral. Dar i n acest caz se impuneprudena. Nu toate sunt independente/neutre, iar unele pot fi chiar discret afiliate unui partidpolitic sau celor care sunt la putere.

Observatorii electorali

Monitorizarea alegerilor a devenit un mecanism important pentru asigurarea integritii electoralen rile aflate n tranziie democratic. Ea contribuie la creterea ncrederii alegtorilor i laevaluarea legitimitii alegerilor. Misiunile de monitorizare electoral pot fi naionale, regionalesau internaionale. Unele supravegheaz doar derularea alegerilor n ziua scrutinului, altelemonitorizeaz ntreg procesul electoral. n general, observatorilor li se interzice s comunice


24/35

mass-mediei observaiile lor din timpul alegerilor. Acestea sunt reunite ntr-un raport care nu estepublicat dect dup ncheierea alegerilor. Cu toate acestea, unii ofer informaii jurnalitilor cucondiia ca acetia s le garanteze anonimatul. Jurnalistul trebuie s ncerce s aib relaii bazatepe ncredere cu acetia. Trebuie s le garanteze c discuiile nu vor fi niciodat nregistrate i cnici numele acestora i nici cel al organizaiei crora le aparin nu va fi citat n reportaje.

2.9. CONDUITA N CAZ DE FRAUD ELECTORAL

Nu toate neregulile constatate n cursul unui proces electoral sunt neaprat fraude electorale. Deexemplu, nerespectarea unor proceduri ntr-un birou de vot n ziua scrutinului poate fi datoratlipsei de instruire i de informare a personalului electoral. Dac jurnalistul este martor al uneiasemenea situaii, el trebuie s-i axeze reportajul pe acest aspect. Reportajul se justific dac seconstat nereguli n mai multe birouri de vot i dac ele sunt de natur s fraudeze rezultatulalegerilor. n caz contrar, jurnalistul poate doar s previn Comisia electoral.

Precauie i ponderaie

Fraudele electorale sunt nereguli comise n mod deliberat n scopul falsificrii rezultatelor unoralegeri. Jurnalistul trebuie s le denune, dar trebuie s fac acest lucru cu precauie i ponderaiedeoarece orice inexactitate din partea sa poate declana reacii violente. Frauda trebuie verificati confirmat din mai multe surse i nu trebuie scoas din context. Un caz de fraud constatatntr-o circumscripie nu invalideaz toate operaiunile electorale care pot s se desfoare absolutnormal n celelalte regiuni. Jurnalistul nu observ dect o parte infim a procesului electoral itrebuie deci s-i evalueze concluziile lund n considerare i pe cele ale celorlali jurnaliti.Numai procednd n acest mod poate s evalueze ct mai bine impactul asupra procesuluielectoral.

3. ACOPERIREA CAMPANIEI ELECTORALE

Jurnalistul trebuie s le ofere cetenilor mijloacele de nelegere a alegerilor. n acest scop, eltrebuie s prezinte toate partidele i toi candidai aflai n curs oferind informaii despreprogramele acestora (vechi i actuale) i despre activitile din timpul campaniei electorale.Jurnalistul trebuie, de asemenea, s caute i alte surse de informaii n afar de cele ale partidelor.Contiente de influena mass-mediei asupra alegtorilor, acestea ncearc adesea s-i influenezeprin planuri de comunicare concepute astfel nct s limiteze atitudinea critic a jurnalitilor i spermit o difuzare ampl i favorabil a mesajelor lor. Serviciile de relaii cu presa sau derelaii publice sunt iniiatoarele acestor strategii i ele folosesc adesea i consultani media pecare partidele i recruteaz chiar din rndul jurnalitilor.

Pentru jurnalitii care acoper o campanie electoral, una din cele mai mari provocri const decin gsirea, n afara strategiilor partidelor i ale candidailor care au un scop de influenare, deinformaii cu adevrat utile alegtorilor. Comunicatele, conferinele de pres i sondajele deopinie constituie surse de informare pe care trebuie s le foloseasc cu pruden i discernmnt.

Competena n perioad electoral nu se improvizeaz, ea necesit o ndelung pregtire.Jurnalistul trebuie s se documenteze despre candidai cu mult nainte de nceperea campanieioficiale pentru ca, atunci cnd se d startul campaniei, s fie pregtit s le pun ntrebri


25/35

pertinente care s reflecte preocuprile alegtorilor. Jurnalistul are deci i rolul de a mediatizaproblemele cu care se confrunt cetenii n viaa de zi cu zi, pentru ca cei aflai n cursaelectoral s le cunoasc i s propun soluii concrete. Jurnalistul trebuie s mearg pe teren nfiecare zi, dar n unele locuri el trebuie s fie extrem de precaut, att n modul n care trateazinformaia, ct i pentru propria sa siguran. Este cazul alegerilor care au loc ntr-o ar aflat n

rzboi sau ntr-o situaie fragil.3.1. PREGTIREA UNUI PLAN DE ACOPERIRE

Acoperirea mediatic a unei campanii electorale trebuie s aib loc nainte de ncepereacampaniei oficiale. Jurnalistul este o verig esenial deoarece el merge pe teren, este prezent lareuniunile publice, intervieveaz candidaii, ia pulsul opiniei publice i face reportaje. Munca sadepinde i de efii grupului media de care aparine, care trebuie s conceap o gril de programei s-i organizeze redacia astfel nct s fie adaptate la perioada electoral. Dac n redaciesunt mai muli jurnaliti, se recomand distribuirea sarcinilor pentru a putea urmri mai mulicandidai n timpul campaniei electorale. Pregtirea unui plan de acoperire este o munc deechip n care sunt mobilizate efective umane fotoreporteri, cameramani, sunetiti, montatori,specialiti n infografic, chiar efi de ediie i mijloace materiale. Jurnalistul trebuie smprteasc bunele practici profesionale cu colaboratorii si.

Programare i paginare

* Directorul de programe de la un post de radio sau de televiziune trebuie s conceap programespecifice: dezbateri contradictorii ntre candidai, mese rotunde cu participarea candidailor i aexperilor sau emisiuni interactive care permit diferiilor candidai s-i expun ideile i srspund n direct ntrebrilor cetenilor.* ntr-un organ de pres scris, directorul publicaiei trebuie s stabileasc numrul i ordineapaginilor rezervate exprimrii opiniilor candidailor, ale cititorilor, experilor sau chiar alejurnalitilor (editoriale i comentarii).

Organizarea redaciei

* edinele de redacie sunt eseniale ntr-o perioad electoral. Acest moment de schimb deopinii i de luare de decizii permite meninerea pluralismului necesar pentru acoperirea completi echilibrat a campaniei electorale.* Se recomand organizarea unei edine de redacie speciale nainte de nceperea campanieipentru stabilirea planului de acoperire, n vederea armonizrii i coordonrii muncii ntregiiredacii. Cine se va ocupa de ce? De exemplu, un jurnalist poate primi sarcina de a acopericampania dintr-o anumit regiune sau s se ocupe de o tem specific. De asemenea, redaciapoate trimite un jurnalist care s se ocupe de un singur partid sau candidat. Dar, n acest caz, eltrebuie s trimit un jurnalist la fiecare din principalele partide sau principalii candidai pentru arespecta principiul imparialitii i al echilibrului.* Nu toate media au aceleai resurse. Cnd efectivele sunt reduse, fiecare trebuie s fiepolivalent, dar nelegerea i dialogul sunt eseniale.

Pregtirea jurnalistului


26/35

* S strng ct mai multe informaii despre partide i candidai: structuri, funcionare, surse definanare, repartizare geografic, pondere politic la nivel naional i/sau local, aliane vechi iprezente, teme principale de campanie, rezultate la scrutinele precedente etc.* S stabileasc relaii privilegiate cu purttorul de cuvnt al fiecrui partid sau cu o persoancare ocup o funcie important n organigrama i/sau organizarea campaniei acestora. Scopul

este de a-i putea contacta pentru a avea rapid informaii (exemplu: data, ora i locul unei ntruniripublice), a organiza o ntlnire cu un candidat sau pentru a obine reacii imediate n legtur cuun eveniment deosebit al campaniei.* S fac o list cu marile provocri ale campaniei i cu problemele importante pe care alegtoriile doresc abordate de partide i de candidai.* Sa fac o list cu experii care pot fi consultai n vederea unor comentarii despre campanie.Dac suntei jurnalist la o mass-media naional, constituii-v o reea de informatori locali.* S verifice valabilitatea crii de jurnalist i s se informeze n legtur cu acreditarea i ordinulde misiune care i pot fi eventual solicitate n timpul acoperirii campaniei.* S se informeze la autoritatea de reglementare despre eventualele reguli specifice care vizeazmass-media n perioad electoral.

3.2. TRATAREA DISCURSULUI ELECTORALPartidele i candidaii tiu c alegtorii au tendina s cread ceea ce vd i aud n mass-media. nconsecin, ei ncearc s-i influeneze pe jurnaliti pentru a beneficia de un tratament mediaticfavorabil. Comunicatul este modalitatea de comunicare cea mai obinuit. Trimis directredaciilor sau distribuit n cursul unei conferine de pres, ele este redactat cu tipul de frazecorespunztoare mass-mediei: fraze scurte i percutante care rezum esenialul mesajului i carepot fi reluate integral. Scopul este de a reduce posibilitatea de reacii critice i contradicii i de alimita astfel munca de investigaie a jurnalitilor. Odat cu apariia televiziunii, ca principalmass-media, candidaii recurg din ce n ce mai des la tehnici de marketing politic care i nvacum s fie seductori, s-i controleze gestica, s aib grij de felul n care arat i s prezintemai degrab evenimente care s-i nduioeze pe alegtori dect s detalieze coninutulprogramului lor.

Urmtoarele recomandri i pot ajuta pe jurnaliti s evite unele capcane:

* S nu se mulumeasc s reia informaiile furnizate de un partid sau un candidat, ci s ncerces explice mizele acestora.* S nu retranscrie niciodat, chiar dac le parafrazeaz, comunicatele i programele. S lecompare cu ceea ce candidaii au realizat n funciile i posturile pe care le-au avut deja sau cuangajamentele formulate n precedentele campanii. S apeleze la experi care s evalueze dacpropunerile acestora rspunde nevoilor rii sau ale comunitii i s sublinieze eventualelecontradicii i conflicte de interese.

* S pun mereu ntre ghilimele i/sau s menioneze ntotdeauna autorii frazelor citate dintr-uncomunicat sau de la o conferin de pres.* S fie proactivi n timpul conferinelor de pres, s nu se mulumeasc s asculte, s cearexplicaii, precizri, exemple, cifre, justificri.* S nu se ncread n statisticile furnizate de un partid n legtur cu numrul de persoane careau participat la o adunare. S le compare cu alte surse: jurnaliti, locuitori din cartier, forele deordine sau orice alt persoan prezent la faa locului.


27/35

* S nvee s recunoasc evenimentele inventate de candidai ca s se pun n valoare. S fieateni la atitudinea persoanelor prezente cu ocazia vizitei unui candidat ntr-o coal, spital sauntreprindere. Discursul lui a generat reacii? Au fost reacii pozitive? Persoanele vizitate au pusntrebri? Preau spontane? Se recomand jurnalitilor s rmn n locul respectiv dup plecareacandidatului ca s poat afla mai multe lucruri.

* S verifice dac mesajul vehiculat corespunde cu adevrat convingerilor candidatului. Deexemplu, dac un candidat se duce ntr-o coal i spune c a considerat mereu educaia oprioritate, s se verifice dac acesta a iniiat deja vreun proiect n acest domeniu.* S se delimiteze clar activitile oficiale ale responsabililor guvernamentali de activitiledesfurate n calitate de candidat sau de membru de partid.

3.3. JURNALISMUL CIVICn perioad electoral, partidele i candidaii ncearc ntotdeauna s impun mass-mediei ordinealor de zi pentru a scoate n eviden punctele tari ale programului lor i a le ascunde pe cele maipuin importante. Astfel, o campanie poate s treac pe lng cele mai importante chestiuni cucare se confrunt o ar. Jurnalistul trebuie deci s identifice i s mediatizeze aceste problemepentru a obliga partidele i candidaii s le dezbat i s explice alegtorilor soluiile pe care le aun vedere. Consultarea experilor, a cadrelor universitare sau a responsabililor din societateacivil i poate ajuta pe jurnaliti s identifice marile mize din toate domeniile care ar trebuiabordate n campanie: economie, guvernare, amenajarea teritorial, sntate, educaie, justiie,drepturi ale omului, politic extern etc. Dar jurnalistul trebuie de asemenea, i n primul rnd, sse intereseze de viaa cetenilor ca s le cunoasc, s le neleag i s le prezinte preocuprile.Unele organe de pres efectueaz astfel sondaje tematice, indicnd problemele care i intereseazcel mai mult pe alegtori. Altele organizeaz ntlniri cu ceteni, preedini de asociaii, ca spuncteze mai bine ateptrile oamenilor i ale comunitilor. Dar cea mai simpl modalitatermne mersul pe teren i abordarea direct a oamenilor.

Exist mai multe tehnici care i permit jurnalistului s plaseze preocuprile cetenilor n centruldezbaterii electorale:

* S relateze poveti individuale ca s ilustreze importana i amploarea marilor mize alecampaniei sau s scoat n eviden consecinele soluiilor propuse de fiecare candidat. n plus,jurnalistul are mai multe anse de a atrage atenia partidelor asupra unei teme care nu a fost ncabordat n timpul campaniei dac tie s o umanizeze printr-o relatare energic i detaliat aproblemelor cu care se confrunt o persoan sau o comunitate.

* S fac reportaje pe teme semnalate chiar de ceteni despre probleme cu care se confruntn viaa de zi cu zi: ntreruperea alimentrii cu electricitate, accesul la ap potabil, reeaua rutierdeteriorat, creterea preului carburanilor, lipsa de profesori n coli, lipsa spitalelor ntr-oregiune etc. Datorit relatrii jurnalistului aceste probleme au ansa de a fi mai mult luate nconsiderare de partide sau candidai.

* S nu neglijeze nimic. Chiar dac un jurnalist face sau nu un reportaj, este ntotdeauna util s-intrebe pe oamenii pe care i ntlnete despre ceea ce se ntmpl pe strad, n baruri, n cafenele,n piee, n grdin, n familie etc., care sunt spaii publice unde se discut probleme vitale alecetenilor. O discuie auzit, de exemplu, ntr-o bcnie sau la coad la pot l poate ajuta pejurnalist s ia pulsul opiniei publice i poate fi punctul de plecare a unui reportaj.


28/35

* S dea cuvntul i reprezentanilor minoritilor, sindicatelor, asociaiilor profesionale, defemei sau pentru drepturile omului. Acetia reprezint interese colective ale cror puncte devedere i revendicri trebuie prezentate de mass-media.

3.4. INTERVIUL ELECTORALIntervievarea candidailor sau liderilor de partide este un moment cheie al acoperirii campanieielectorale. Ea permite jurnalistului s abordeze n detaliu programele i s neleag mai binepersonalitatea acestora. Intervievarea unui politician este un lucru dificil, care necesit o buncunoatere a raporturilor umane, o profund capacitate de discernmnt i o bun pregtire. Bunainformare i pregtire i permite jurnalistului s pun ntrebri pertinente i s rmn foarteconcentrat n timpul discuiei.

Pregtirea interviului

Documentarea* Se adun ct mai multe informaii despre persoana intervievat. Se fac investigaii despreevoluia acesteia. De unde vine? Ce a spus, ce a scris sau ce a realizat nainte? Care i sunt surselede finanare? Cum este perceput de comunitate? Ce gndesc despre ea prietenii i adversariipolitici?

Pregtirea ntrebrilor* Se face o list cu ntrebrile n ordinea temelor care vor fi abordate i timpul aproximativrezervat fiecreia. Este posibil ca ea s nu fie respectat n timpul interviului pentru a analizaunele afirmaii, dar este mai sigur s existe un plan cu ntrebrile.* Ierarhizarea ntrebrilor n ordinea descresctoare a interesului pe care l prezint. Astfel,problemele eseniale vor fi abordate n cazul n care timpul rezervat interviului este mai mic dects-a prevzut iniial.* Pregtirea de ntrebri scurte, simple i la obiect. Dac o ntrebare este prea lung, preacomplicat i prea general, un politician abil va domina cu uurin discuia i nu va rspundedect la o parte a ntrebrii (aceea care l avantajeaz).

Tipuri de ntrebri care trebuie puse* Ce msuri concrete vor fi luate pentru rezolvarea problemelor rii? Ce msuri vor fi aplicate cuprioritate? Cu ce mijloace? Ce l face pe candidat sau pe partid diferit fa de ali candidai saualte partide? n cazul unei victorii, se vor face aliane politice? Dac da, cu cine i de ce? Daceste vorba de un ales la final de mandat i/sau care aparine partidului majoritar, ntrebai-l desprebilanul i/sau promisiunile nerespectate ale partidului su.* Pentru un candidat la alegeri locale, ntrebrile trebuie s ia n considerare problemele specificeale comunitilor din regiunile n care au loc alegeri.* Stabilirea ntrebrilor n funcie de preocuprile exprimate de ceteni n cursul reportajelorpentru a obine rspunsuri precise la probleme concrete.

Desfurarea interviului. nregistrarea interviului


29/35

* Solicitarea autorizaiei de nregistrare a interviului cu un asistent sau singur. Dac interlocutorulare rezerve, i se spune c acest lucru permite pstrarea unei reproduceri fidele a vorbelor sale(astfel nu i vor fi deformate afirmaiile). nregistrarea permite astfel ca jurnalistul s seconcentreze pe rspunsurile interlocutorului i s reflecteze n acelai timp la continuareainterviului.

* Dac discuia nu este nregistrat, jurnalistul nu se poate baze dect pe memoria lui i pe notie.Es

Date post:	03-Apr-2018
Category:	Documents
Upload:	andreea-f
View:	232 times
Download:	0 times

ghidul jurnalistului

Documents