Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile

Finantarea ONG-urilor de la bugetul de stat

Diana BerceanuCoordonator Proiect

Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile

Criteriul folosit de catre catre stat pentru a determina in ce masura o organizatie poate primi finantare de la bugetul de stat, il reprezintă beneficiul public sau colectiv.

Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile

Tipuri principale de finantare de la bugetul de

stat pentru ONG-uri

Finantare directa-sprijin financiar alocat din bugetul public la nivel central si local;

Sprijinul indirecta – un beneficiu acordat ONG-urilor care nu insa permite transferul direct al banilor sau proprietatii

Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile

Forme de sprijin direct 1. Subventiile

-finantari care ofera sprijin general activitatilor societatii civile si nu legate de un proiect specific , acordate prin decizia indivduala administrativa a unui oficiu guvernamental sau local sau de catre Parlament - un sprijin general pentru organizatiile care aduc contributii considerabile la implementarea politicilor guvernamentale -forma raspandita cel mai adesea in tarile Centrale si Est Europena

Ex: Crucea Rosie Romania: OG, OUG, legi (legea 217/2003, legea 19/2000,

etc)

Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile

2. Granturile

Dedicate implementarii unor proiecte specifice care reflecta obiectivele guvernamentale programatice;

Pot proveni de la buget (central sau local) sau din fonduri speciale – profituri ale loteriei (Ex Danemarca –pronopsort, Ungaria-taxa de kitsch)

Se distribuie pe o baza competitiva si dupa un proces de selectie si este realizata pe o baza contractuala

Romania: legea 350/2005 Fondul Cultural National/Fondul de Mediu

Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile

2. Achizitiile

Activitatea de cumparare de catre autoritati publice a unor bunuri si servicii furnizate de catre ONG-uri;

Serviciile sociale sunt cele mai raspandite; ONG-urile pot intra in competitie cu actori din mediul

privat sau public (Marea Britanie); Acces limitat al ONG-urilor –valoarea mare a

proiectelor, conditii dificil de indeplinit pentru ONG-uri.

Romania: OUG 34/2006

Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile

3. Sprijinul normativ

Similar cu sistemul de achizitii al serviciilor sociale, finantarea fiind acordata pe baza serviciilor actual oferite;

Persoanele fizice au dreptul sa isi aleaga propirul furnizor de servicii

Finantarea este precedata de un contract cu autoritatea publica

Romania: legea 34/1998

Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile

4. Cupoanele valorice

Autoritatea locala ofera tuturor cetatenilor copoane valorice pentru serviciile care se afla intre responsabilitatile municipalitatii si apoi cetatenii isi aleg furnizorul;

Intalnita in tarile scandinave Autoritata exercita controlul/stabilieste standade de

calitate Cupoanele se disntribuie lunar si sunt insotite de o

lista a furnizorilor de servicii

Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile

Forme de sprijin indirect

1. Folosirea proprietatii publice la nici un cost sau la rate reduse

2. Scutiri fiscale pe venit 3. Stimulente fiscale pentru filantropie4. Mecanismul 2%

Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile

Studiu comparativ privind mecanismele de

finanţare

Scopul studiului : realizarea unei radiografii a finanţărilor de la bugetul de stat obţinute de către ONG-uri

Componente cercetare: Aplicare chestionare la nivel national- 113

chestionare primite Analiza a cadrului legal; Analiza documentelor obţinute de la Ministere pe

baza legii 544 privitoare la informaţiile de interes public

Interviuri cu reprezentanti ai autoritatilor publice

Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile

Domeniu de activitate 8% 3%

14%

9%

20%8%7%

12%

4%2%6%1% 6%

1=cultura si sport2=Sport si recreere3=Educaţie si cercetare4=Sănătate 5=Servicii Sociale 6=Protecţia mediului 7=Dezvoltare economică şi socială, locuire8=Apărarea drepturilor omului şi promovarea intereselor cetăţeneşti9=Filantropie şi voluntariat10=Religie 11=Cooperare internaţională 12=Reprezentarea intereselor de afaceri şi profesionale 13=Altele, vă rugăm specificati

Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile

De cati ani este activa organizatia Dvs?5% 12%

20%63%

mai putin de un an 1-3 ani 3-5 ani mai mult de 5 ani

Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile

Ati solicitat fonduri de la bugetul de stat in ultimii de 3 ani?

53%

47%NU

DA

Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile

De cate ori ati primit fonduri?

22%

50%

14%

14%

Niciodata O singura data De doua ori De trei sau mai multe ori

Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile

Autoritatea de la care ati primit finantare

18%

11%

9%7%4%4%4%2%4%

2%2%

2%

2%

2%0% 4%

4%

2%

2%

4%

2% 2% 2%4%

2%2%

2%

4%

MMSSF

ANPH

Ministerul Culturii

Autoritatea Nationala pentru Tineret

Ministerul Afacerilor Externe

AFM – Administraţia Fondului de Mediu

Guvernul Romaniei-Departamentul pentru Relatii Interetnice

Agentia Nationala Socrates

Agentia pentru Strategii Guvernamentale

ANSIT (Agentia Nationala pt. Sprijinirea Initiativelor Tinerilor)

Ministerul Integrării Europene

Ministerul Mediului

Ministerul Educatiei si Cercetarii

M.T.S.

Administratia Fondului Cultural National (AFCN)

ANPDC

Agentia Nationala pentru Programe Comunitare in DomeniulEducatiei si Formarii Profesionale (ANPCDEFP)

Fondul Roman de Dezvoltare Sociala (FRDS)

Fondul Cultural National

Primaria Buzau

Consiliul Judeţean Timiş

Primăria Iaşi

AJOFM Alba

Consiliul Judetean Alba

Consiliul Judetean Buzau

Consiliul Local Cluj

CJAS Buzau

Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile

Forma de acordare a finantarii de la bugetul de stat

56%26%

18%

Subsidii Contracte/achizitii de servicii Granturi

Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile

Raportat la bugetul Dvs cat reprezinta finantarea de la bugetul de stat in 2008?

52%

22%

11%

15%

Intre 1-10% Intre 10%-30% Intre 30%-50% Peste 50%

Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile

Finantarea a vizat un proiect la nivel local sau national?

56%

44%

Nivel National Nivel Local

Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile

Au existat proceduri privind acordarea finantarii pentru proiectului Dvs?

53%

47%

Da Nu

Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile

Proceduri existente

29%

65%

6%

Oferta/Licitatie de servicii Licitatie de proiecte Lg 34

Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile

Cat de transparent considerati ca a fost procesul de acordare a finantarii?

13%

20%

30%

20%

17%

1-lipsit de transparenta 2 3 4- 5- transparent

Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile

Cat de coerent considerati ca a fost procesul de acordare a finantarii?

23%

27%34%

11% 5%

1-lipsit de coerenta 2 3 4 5- coerent

Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile

Cat de flexibil a fost procesul de acordare a finantarii?

35%

31%

19%

10% 5%

1-lipsit de f lexibilitate 2 3 4 5- felxibil

Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile

De ce nu ati solicitat niciodata fonduri?

16%

23%

6%6%10%10%

10%6%

13%

nu am cunoscut mecanismul de f inantare

nu am av ut destule inf ormatii

lipsa echipa de proiect

nu am f ost pregatiti sa intocmim prof esional proiecte v iabile

Lipsa lichiditatilor si a f ondurilor proprii

Nu am crezut intr-o selectie corecta

Organizatia este recent inf iintata

Proiecte de f inantare in care s-ar putea incadra organizatia noastra se publica f oarte rar

Nu am mai soicitat, datorita dif icultatilor de colaborare, documentatie siprocedee extrem de birocratice.

Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile

Coalitia Advocacy pentru îmbunătăţirea mecanismelor de finanţare de la bugetul de stat

Isi propune crearea unui mecanism transparent si eficient care sa permită monitorizarea permanenta si continua a finanţărilor pentru ONG-uri oferite de la bugetul de stat prin

Organizarea de intalniri cu reprezentanti ai ministrelor si autoritatilor;

Elaborarea unui raport de poltiica publica