FISA MONITORIZARE ȊNTREVEDERI

Pag.8

INFORMAREA INSTITUTIILOR SI ORGANIZATIILOR

DESPRE POTENTIALUL DE ANGAJARE

AL PERSOANELOR DIN GRUPURI VULNERABILE

Care sunt GRUPURILE VULNERABILE?

Grupurile vulnerabile cuprind persoane sau familii care sunt in risc de a-si pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai din cauza unor situatii de boala, dizabilitate, saracie, dependenta de droguri sau de alcool ori a altor situatii care conduc la vulnerabilitate economica si sociala, conform art.6 lit.p) din Legea nr.292/2011 (Legea asistentei sociale)[footnoteRef:1]. [1: Legea nr.292/2011 (Legea asistentei sociale): http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Legislatie/LEGI/L292-2011.pdf ]

Grupurile vulnerabile avute in vedere in proiectul de fata sunt:

- persoanele cu dizabilitati,

- tinerii peste 18 ani care parasesc sistemul institutionalizat de protectie a copilului

- persoanele de etnie roma

De ce vorbim despre INTEGRAREA IN MUNCA A PERSOANELOR DIN GRUPURI VULNERABILE?

Deoarece, comparativ cu populatia generala, aceste persoane au o situatie mult mai precara a angajarii:

- Doar 12% dintre persoanele adulte cu dizabilitati care au capacitatea de a munci au un loc de munca (conform rapoartelor Directiei Protectia Persoanelor cu Dizabilitati[footnoteRef:2]), cu mult sub rata populatiei generale (in jurul a 60% in ultimii ani[footnoteRef:3]) si sub media persoanelor cu dizabilitati la in multe tari din UE (50%) (conform Raportului Societatii Academice din Romania „Diagnostic: exclus de pe piata muncii - Piedici in ocuparea persoanelor cu dizabilitati”[footnoteRef:4]). [2: Sursa este o prezentare din octombrie 2012 a Directorului Directiei Protectia Persoanelor cu Dizabilitati; aceeasi rata o furnizeaza si Raportul „Diagnostic: EXCLUS DE PE PIATA MUNCII - Piedici in ocuparea persoanelor cu dizabilitati in Romania” (Societatea Academica din Romania, 2009):http://www.motivation.ro/uploads/studii%20SAR/Diagnostic%20exclus%20de%20pe%20piata%20muncii.pdf] [3: De exemplu, rata de ocupare a populatiei generale a fost de 60,2% in trim.II al anului 2013, conform Comunicatului de presa nr.226/20.09.2013 al Institutului National de Statistica:http://www.insse.ro/cms/files/statistici/comunicate/somaj/somaj_IIr_13.pdf] [4: Raportul Societatii Academice din Romania „Diagnostic: EXCLUS DE PE PIATA MUNCII - Piedici in ocuparea persoanelor cu dizabilitati in Romania”, realizat in 2009 in parteneriat cu Fundatia Motivation Romania: http://www.motivation.ro/uploads/studii%20SAR/Diagnostic%20exclus%20de%20pe%20piata%20muncii.pdf]

- Tinerii romani in general au o situatie precara a angajarii; la cei care parasesc sistemul de protectie a copilului se adauga lipsa unei retele de sprijin si slaba dezvoltare a deprinderilor de viata independenta[footnoteRef:5]. [5: „Studiul privind situatia tinerilor care parasesc sistemul de protectie a copilului”, 2005, Institutul National de Cercetare Stiintifica in Domeniul Muncii si Protectiei Sociale: http://www.humanitysteam.ro/files/tineri.pdf ]

- Si la populatia de etnie roma rata de ocupare este de doar 36%. Copiii romi au de 6 ori mai multe sanse sa abandoneze scoala decat cei care nu apartin acestei etnii[footnoteRef:6], ceea ce le limiteaza persoanelor de aceasta etnie accesul la angajare. [6: Parasirea timpurie a scolii - cauze si efecte", Roma Education Fund, 2013: http://romaeducationfund.ro/download/Rezultate,%20concluzii%20recomandari%20ale%20cercetarii_FIN.pdf ]

Ce propune proiectul „MOTIVARE PENTRU OCUPARE”?

Fundatia Motivation România, alaturi de Fundatia Special Olympics din Romania, HR Specialists SRL, Ministerul Muncii, Familiei, Protectiei Sociale si Persoanelor Vârstnice si partenerul transnational Goals UK, implementeaza in perioada 29.04.2014 – 28.10.2015 proiectul “MOTIVARE PENTRU OCUPARE”, cofinantat din Fondul Social European prin Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 – Investeste in oameni! (conform Contractului de finantare POSDRU/165/6.2/S/140197).

Obiectivul general al proiectului consta in facilitarea integrarii pe piata muncii a principalelor grupuri vulnerabile, prin servicii de dezvoltare a potentialului lor profesional si acces la formare profesionala si ocupare. Proiectul urmareste dezvoltarea potentialului profesional a 800 de persoane din grupuri vulnerabile din intreaga tara: 525 persoane cu dizabilitati, 200 de tineri peste 18 ani care parasesc sistemul institutionalizat de protectie a copilului si 75 de persoane de etnie roma. Mai exact ne propunem imbunatatirea competentelor lor personale si profesionale si a abilitatilor de identificare a unui loc de munca prin servicii de evaluare, informare, consiliere si motivare si prin orientarea catre cursuri de (re)calificare selectate in functie de nevoile si interesele profesionale ale persoanelor si de tendintele de pe piata muncii. Prin servicii de mediere urmarim atragerea pe piata muncii a unui numar de 80 de persoane din grupul tinta al persoanelor vulnerabile.

De asemenea, proiectul are in vedere imbunatatirea atitudinii a 400 de specialisti fata de grupurile vulnerabile, in sensul eliminarii prejudecatilor si stereotipurilor si crearii de asteptari pozitive cu privire la potentialul de integrare sociala si profesionala a grupurilor vulnerabile. Intre specialisti includem 125 reprezentanti din personalul agentiilor publice/private care furnizeaza servicii sociale si de ocupare a grupurilor vulnerabile, 75 de reprezentanti din personalul organizatiilor societatii civile si voluntari, 50 de angajati, 25 de manageri si 125 de reprezentanti din personalul administratiei publice locale. Vom indeplini acest obiectiv prin informarea reprezentantilor acestor institutii si organizatii si prin intermediul unui curs de specializare privind integrarea sociala a grupurilor vulnerabile.

Informatii suplimentare depre proiect pot fi gasite la http://www.motivation.ro/ro/programe-proiecte/proiectul-motivare-pentru-ocupare.

Una din activitatile proiectului este Campania de constientizare a angajatorilor si angajatilor, comunitatilor locale si factorilor de decizie, organizatiilor neguvernamentale, unitatilor de invatamant si furnizorilor de servicii sociale si de ocupare s.a., cu scopul schimbarii in sens pozitiv a atitudinii a 300 de specialisti fata de grupurile vulnerabile

In acest sens, ne propunem sa facem informarea institutiilor si organizatiilor; mai precis, promovam la nivelul comunitatilor locale (inclusiv comunitati de etnie roma) potentialul de angajare al persoanelor vulnerabile. Incurajam cooperarea intre toti actorii relevanti pe piata muncii, in vederea identificarii si promovarii oportunitatilor de ocupare pentru aceste categorii. Informatii in acest sens vor fi incluse si pe sub-pagina web dedicata proiectului.

Ne adresam unui numar de 300 de specialisti, pe care ii sensibilizam cu privire la non-discriminare, acceptarea diversitatii in organizatiile lor si egalitatea de sanse a persoanelor vulnerabile pe piata muncii. Grupul tinta al specialistilor e alcatuit din urmatoarele categorii de persoane: reprezentanti - personalul agentiilor publice / private care furnizeaza servicii sociale si de ocupare, personalul organizatiilor societatii civile si voluntari, angajati, manageri si personalul administratiei publice locale.

La ce se refera egalitatea de sanse si nediscriminarea persoanelor din grupuri vulnerabile pe piata muncii?

Discriminarea[footnoteRef:7] reprezinta tratamentul diferentiat aplicat unei persoane in virtutea apartenentei, reale sau presupuse, a acesteia la un anumit grup social. Termenul face trimitere in general la un tratament prejudiciant, cu efecte negative asupra celui vizat. Legislatia romana integreaza urmatoarele criterii de discriminare: rasa, nationalitate, etnie, limba, religie, categorie sociala, convingeri, sex, orientare sexuala, varsta, handicap sau dizabilitate, boala cronica necontagioasa, infectare HIV si apartenenta la o categorie defavorizata. Acordarea de sanse sau oportunitati egale are scopul de a inlatura dezavantajele in ceea ce priveste pozitia competitiva in raport cu altii. [7: „Dictionar de politici sociale”, Luana Miruna Pop coordonator, Editura Expert, 2002, pag.276 si 303]

Discriminarea[footnoteRef:8] implica sa... [8: Idem 23]

• facem diferente intre persoane, grupuri si comunitati, in dezavantajul unora dintre acestea

• excludem anumite persoane, grupuri si comunitati de la activitati, beneficii si drepturi conferite de lege

• restrictionam unor persoane, grupuri si comunitati drepturi si libertati conferite de lege

• tratam preferential anumite persoane, grupuri, comunitati, in comparatie cu altele, acordandu-le privilegii primelor si dezavantajandu-le pe ultimele

A trata doua persoane in mod egal nu inseamna a le trata la fel! Dimpotriva! A asigura egalitatea de sanse inseamna a lua in considerare contextul specific care influenteaza persoana in cauza si a permite fiecarui individ sa isi foloseasca intregul potential, fara a-i impune limitari care nu sunt intotdeauna specifice persoanei sale, ci dizabilitatii sau categoriei din care face parte.

In ce consta accesibilizarea locului de munca (in cazul angajatilor cu dizabilitati)?

Este adaptarea in termeni rezonabili necesara a se realiza asupra responsabilitatilor sau mediului de munca, cu scopul de a permite persoanei cu dizabilitati sa indeplineasca indatoririle postului respectiv. „Scopul accesibilizarilor la locul de munca este reducerea sau eliminarea barierelor si oferirea egalitatii de sanse si accesului la oportunitati de angajare.”[footnoteRef:9] [9: Saab, T. F. si Gamble, M. J. (n.d.). The job accommodation process: http://www.jan.wvu.edu/media/JobAccommodationProcess.html ]

Adaptarea rezonabila se raporteaza la natura dizabilitatii si la gravitatea acesteia, dar si la situatia firmei angajatoare in termeni de marime, natura activitatii, mediul de la locul de munca, situatia economica a firmei, cultura organizationala, relatia cu piata, politica de imagine si comunicare, politica in domeniul diversitatii s.a.[footnoteRef:10] De aceea, adaptarea locului de munca pentru persoanele cu dizabilitati necesita de cele mai multe ori crearea unui parteneriat intre angajatul cu dizabilitati si reprezentantii firmei angajatoare. Ca si in cazul oricarei probleme de management, comunicarea eficienta este esentiala pentru a avea succes in realizarea accesibilizarilor. Procesul de accesibilizare trebuie privit ca fiind similar oricarei alte probleme de munca, pentru solutionarea careia este nevoie de efort si bun simt. [10: "Linii directoare privind adaptarea rezonabila a locurilor de munca în vederea facilitarii integrarii profesionale a persoanelor cu handicap (Îmbunatatirile aduse de Legea nr.448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap si Perspectivele "dreptului la adaptare rezonabila" stabilite de Directiva 2000/78 a Consiliului Europei de creare a unui cadru general în favoarea tratamentului egal privind ocuparea fortei de munca si conditiile de munca)", material editat de Autoritatea Nationala pentru Persoane cu Handicap, 2009]

Ca si toti ceilalti angajati, persoanele cu dizabilitati pot avea nevoie de instrumente de munca si de un mediu care sa ii ajute sa isi indeplineasca responsabilitatile cat mai eficient: instalarea de echipament special, modificari ale spatiului de lucru, ajustari ale programului sau responsabilitatilor postului, si multe alte solutii creative. Unele dintre aceste „instrumente” sau adaptari ale locului de munca pot fi diferite de cele folosite in mod traditional pentru postul respectiv. Cu toate acestea, ele vor indeplini acelasi rol, asistand angajatul care le utilizeaza in realizarea de produse si/sau servicii de calitate. Adaptarile la locul de munca pot reprezinta o parte importanta a integrarii cu succes in munca a persoanelor cu dizabilitati.

Care sunt beneficiile angajarii persoanelor din grupuri vulnerabile?

Cresterea gradului de ocupare pentru persoanele apartinând grupurilor vulnerabile reprezinta cea mai eficienta masura de incluziune sociala, saracia fiind unul dintre principalii factori care contribuie la excluziunea lor sociala si la incadrarea intr-un grup vulnerabil.

In esenta, excluziunea sociala este o forma de marginalizare pentru diferite grupuri de persoane care se confrunta cu dificultati in a accesa servicii precum educatia, sanatatea si alte servicii sau bunuri.

De aceea, pentru o persoana apartinând unui grup vulnerabil, a avea un loc de munca inseamna un venit constant, o siguranta financiara, precum si accesul la bunuri si servicii care vor oferi acesteia protectie si securitate sociala. Mai mult decât atât, statutul persoanelor se va schimba din “asistat social” in contribuabil, aducând beneficii financiare nu numai lor insilor, ci si la bugetul de stat.

Angajarea persoanelor din grupuri vulnerabile nu reprezinta doar un act de responsabilitate sociala din partea angajatorului, ci si o buna decizie de management al resurselor umane:

· Dat fiind accesul limitat la locuri de munca, persoanele din grupuri vulnerabile sunt mai motivate sa lucreze si sa ramâna pe piata muncii, in comparatie cu alte persoane, incercând sa isi consolideze functia ocupata. Acestea vor fi mult mai constiincioase, perseverente, loiale, determinate, oneste, punctuale, cu intentia de a-si pastra locul de munca pe termen lung. Astfel, angajatorul are acces la angajati performanti.

· Pastrând pe termen lung angajatii, eficienta operationala este imbunatatita prin reducerea costurilor de recrutare, diminuarea ratei de fluctuatie a personalului, cresterea eficientei si eficacitatii serviciilor.

· Angajând o persoana din grupuri vulnerabile, angajatorul demonstreaza implicare si responsabilitate sociala, promovând, totodata, o imagine mai buna in rândul clientilor sai. In esenta, cresterea gradului de ocupare pentru persoanele apartinând grupurilor vulnerabile este un beneficiu la nivelul intregii societati.

· Integrarea persoanelor din grupuri vulnerabile la un loc de munca dezvolta echipa aducând un plus de diversitate, iar ceilalti angajati invata ca aceste persoane sunt la fel de productive si profesioniste ca oricare alt angajat.

· In viata de zi cu zi, multe persoane din grupuri vulnerabile dezvolta abilitati de solutionare a problemelor care pot deveni foarte valoroase la locul de munca.

Ce facilitati pot fi acordate angajatorilor care incadreaza in munca persoane cu dizabilitati?

1. SUBVENTIONAREA LOCURILOR DE MUNCA OCUPATE DE PERSOANELE CU DIZABILITATI

Legea nr.76/2002 privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca actualizata prevede:

1) la art.85, al.2 - angajatorii care, in raport cu numarul de angajati, si-au indeplinit obligatia de a incadra in munca persoane cu handicap sau nu au aceasta obligatie legala, si incadreaza in munca pe perioada nedeterminata persoane cu handicap si le mentin raporturile de munca sau de serviciu cel putin 2 ani, primesc lunar, pe o perioada de 12 luni, pentru fiecare persoana angajata, o suma egala cu indicatorul social de referinta (500 lei in ianuarie 2015).

2) la art.80, al.2 - angajatorii care incadreaza in munca pe durata nedeterminata absolventi din randul persoanelor cu handicap primesc lunar, pentru fiecare absolvent, o suma lunara reprezentand 1 - 1,5 inmultit cu indicatorul social de referinta, pe o perioada de 18 luni in functie de nivelul scolii absolvite:

a) o suma egala cu valoarea indicatorului social de referinta - pentru absolventii ciclului inferior al liceului sau ai scolilor de arte si meserii;

b) o suma egala cu de 1,2 ori valoarea indicatorului social de referinta - pentru absolventii de invatamant secundar superior sau invatamant postliceal;

c) o suma egala cu de 1,5 valoarea indicatorului social de referinta - pentru absolventii de invatamant superior.

2. NEPLATA TAXEI DATORATE LA STAT IN CAZUL NEANGAJARII PERSOANELOR CU DIZABILITATI

Legea nr.448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap actualizata prevede (la art.78, al.3) ca angajatorii care au cel putin 50 de angajati, au obligatia de a angaja persoane cu dizabilitati intr-un procent de cel putin 4% din numarul total de angajati.

Angajatorii „care nu angajeaza persoane cu handicap (…) pot opta pentru indeplinirea uneia dintre urmatoarele obligatii: a) sa plateasca lunar catre bugetul de stat o suma reprezentand 50% din salariul de baza minim brut pe tara (975 lei in ianuarie 2015) inmultit cu numarul de locuri de munca in care nu au angajat persoane cu handicap; b) sa achizitioneze produse sau servicii de la unitati protejate autorizate in suma echivalenta cu suma datorata la bugetul de stat” (unitate protejata autorizata - operatorul economic de drept public sau privat, cu gestiune proprie, in cadrul caruia cel putin 30% din numarul total de angajati cu contract individual de munca sunt persoane cu handicap).

Angajatorii care angajeaza persoane cu handicap nu vor mai plati aceasta suma catre bugetul de stat.

3. ALTE FACILITATI:

Art.84 din Legea nr.448/2006 actualizata prevede ca angajatorii persoanelor cu handicap beneficiaza de urmatoarele drepturi:

a) deducerea, la calculul profitului impozabil, a sumelor aferente adaptarii locurilor de munca protejate si achizitionarii utilajelor si echipamentelor utilizate in procesul de productie de catre persoana cu handicap;

b) deducerea, la calculul profitului impozabil, a cheltuielilor cu transportul persoanelor cu handicap de la domiciliu la locul de munca, precum si a cheltuielilor cu transportul materiilor prime si al produselor finite la si de la domiciliul persoanei cu handicap, angajata pentru munca la domiciliu;

c) decontarea din bugetul asigurarilor pentru somaj a cheltuielilor specifice de pregatire, formare si orientare profesionala si de incadrare in munca a persoanelor cu handicap.

Ce facilitati pot fi acordate angajatorilor care incadreaza in munca persoane de etnie roma si tineri peste 18 ani care parasesc sistemul institutionalizat de protectie a copilului?

DACA PERSOANELE DE ETNIE ROMA SI TINERII PESTE 18 ANI CARE PARASESC SISTEMUL INSTITUTIONALIZAT DE PROTECTIE A COPILULUI POT FI INCADRATI IN CATEGORIA TINERILOR CU RISC DE MARGINALIZARE SOCIALA:

Pornind de la definitia din Legea nr.76/2002 actualizata, este considerat tânar cu risc de marginalizare sociala persoana cu vârsta cuprinsa intre 16-26 de ani care se incadreaza in una dintre urmatoarele categorii (indeplinind si alte conditii):

a) se afla in sistemul de protectie a copilului sau provine din acest sistem;

b) are dizabilitati;

c) nu are familie (are parintii decedati) sau a carui familie nu ii poate asigura intretinerea (singura sursa de venit o constituie venitul minim garantat);

d) are copii in intretinere;

e) a executat una sau mai multe pedepse privative de libertate;

f) este victima a traficului de persoane.

Tinerii cu risc de marginalizare sociala pot incheia un contract de solidaritate cu agentia pentru ocuparea fortei de munca pe o durata intre 1 si 3 ani. Angajatorii care incadreaza acesti tineri („angajatori de insertie”) beneficiaza lunar pentru fiecare persoana din aceasta categorie de o suma egala cu salariul de baza stabilit la data angajarii tinerilor, dar nu mai mult de doua ori valoarea indicatorului social de referinta (500 lei in ianuarie 2015), pâna la expirarea duratei contractului de solidaritate (art.932, al.2 si art.934, al.1 din Legea nr.76/2002 actualizata).

Daca in acel moment angajatorul de insertie mentine raportul de munca cu tânarul, atunci beneficiaza lunar de o suma in cuantum de 50% din indemnizatia de somaj cuvenita conform legii, pe care tânarul ar fi primit-o, acordata angajatorului pe perioada mentinerii raporturilor de munca, dar nu mai mult de 2 ani (art.936, al.1 si 3) (de exemplu, indemnizatia de somaj pentru o persoana fara experienta si cu un salariu mic ar fi de aproximativ 375 lei).

DACA PERSOANELE DE ETNIE ROMA SI TINERII PESTE 18 ANI CARE PARASESC SISTEMUL INSTITUTIONALIZAT DE PROTECTIE A COPILULUI SUNT ABSOLVENTI AI UNEI INSTITUTII DE INVATAMANT:

Legea nr.76/2002 actualizata prevede la art.80, al.1 ca angajatorii care incadreaza in munca, pe durata nedeterminata, absolventi ai unor institutii de invatamânt primesc lunar, pe o perioada de 12 luni, pentru fiecare absolvent incadrat:

a) o suma egala cu valoarea indicatorului social de referinta (500 lei in ianuarie 2015) pentru absolventii ciclului inferior al liceului sau ai scolilor de arte si meserii;

b) o suma egala cu de 1,2 ori valoarea indicatorului social de referinta pentru absolventii de invatamânt secundar superior sau invatamânt postliceal;

c) o suma egala cu de 1,5 ori valoarea indicatorului social de referinta pentru absolventii de invatamânt superior.

Angajatorii care incadreaza absolventi in aceste conditii sunt obligati sa mentina raporturile de munca sau de serviciu ale acestora cel putin 18 luni de la data incheierii. Dupa aceea, angajatorii care mentin raporturile de munca sau de serviciu cu acesti absolventi primesc, pentru fiecare an de continuare a raporturilor de munca sau de serviciu, un ajutor financiar egal cu suma aferenta contributiilor sociale (asigurari sociale, asigurare pentru accidente de munca si boli profesionale, asigurari sociale de sanatate si asigurari pentru somaj) datorate de angajatori pentru aceste persoane, pentru o perioada de cel mult 2 ani (art.841 din Legea nr.76/2002 actualizata).

DACA PERSOANELE DE ETNIE ROMA SUNT SOMERI PESTE 45 DE ANI SAU SOMERI PARINTI UNICI SUSTINATORI AI FAMILIILOR MONOPARENTALE:

Legea nr.76/2002 actualizata prevede, la art.85, al.1, ca angajatorii care incadreaza in munca, pe perioada nedeterminata, someri in vârsta de peste 45 de ani sau someri care sunt parinti unici sustinatori ai familiilor monoparentale primesc lunar, pe o perioada de 12 luni, pentru fiecare persoana angajata, o suma egala cu valoarea indicatorului social de referinta (500 lei in ianuarie 2015), cu obligatia mentinerii raporturilor de munca sau de serviciu cel putin 18 luni.

Cum puteti obtine si alte informatii?

Daca aveti nevoie de informatii suplimentare sau puteti recomanda persoane din grupuri vulnerabile interesate de serviciile oferite de Fundatia Motivation România si SC HR Specialists SRL, specialisti interesati sa obtina informatiile din acest material sau angajatori care doresc sa incadreze persoane din grupuri vulnerabile, va stam la dispozitie:

Fundatia Motivation RomâniaHR Specialists SRL

www.motivation.ro www.hrs-outsourcing.com

Bucuresti-Ilfov Bucuresti-Ilfov

telefon 031/423.03.89 Sud-Est

Nord-Est telefon 0233/212.408 Sud-Muntenia

Sud-Vest telefon 0352/401.115 telefon 031/101.01.08

Acest material nu poate fi reprodus, nici integral, nici pe fragmente, fara acordul prealabil in scris al autorilor.

Investeste in oameni!Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013Axa prioritara nr.6 „Promovarea incluziunii sociale“Domeniul major de interventie 6.2 „Imbunatatirea accesului si a participariigrupurilor vulnerabile pe piata muncii“Titlul proiectului: „Motivare pentru ocupare” (ID 140197)Editorul materialului: Fundatia Motivation RomâniaData publicarii: mai 2015Continutul acestui material nu reprezinta in mod obligatoriu pozitia oficiala a Uniunii Europene sau a Guvernului României.