1

FI DE PREZENTARE

Programul Interreg V-A România-Ungaria

(2014-2020)

INFORMA II SINTETICE DESPRE PROGRAM

Programul Interreg V-A România-Ungaria, ce va fi implementat în perioada de programare 2014-2020, continu finan area cooper rii transfrontaliere în zona de grani româno-ungar , prin intermediul Fondului European de Dezvoltare Regional , cu sprijinul Uniunii Europene i al guvernelor celor dou state.

ARIA ELIGIBIL

România: 4 jude e Satu Mare, Bihor, Arad i Timi

Ungaria: 4 jude e Szabolcs-Szatmár-Bereg, Hajdú-Bihar, Békés i Csongrád

2

BUGETUL PROGRAMULUI (2014-2020)

231.861.763 euro buget total, din care 189.138.672 euro din Fondul European pentru Dezvoltare Regional

Axa Prioritar 1: Protejarea în comun i utilizarea eficient a valorilor comune i resurselor (Cooperare în domeniul valorilor comune i resurselor)

Buget total: 48,502,844 Euro

Axa Prioritar 2: Îmbun irea mobilit ii transfrontaliere durabile i eliminarea blocajelor (Cooperare în domeniul accesibilit ii)

Buget total: 34,995,589 Euro

Axa Prioritar 3: Îmbun irea ocup rii for ei de munc i promovarea mobilit ii for ei de munc transfrontaliere (Cooperare în domeniul ocup rii for ei de munc )

Buget total: 55,070,771 Euro

Axa Prioritar 4: Îmbun irea serviciilor de îngrijire a s ii (Cooperare în domeniul s ii i preven iei bolilor)

Buget total: 57,034,498 Euro

Axa Prioritar 5: Îmbun irea prevenirii riscurilor i gestion rii dezastrelor (Cooperare în domeniul prevenirii riscurilor i gestion rii dezastrelor)

Buget total: 9,548,042 Euro

Axa Prioritar 6: Promovarea cooper rii transfrontaliere între institu ii i cet eni (Cooperarea institu iilor i comunit ilor)

Buget total: 4,013,379 Euro

3

STRATEGIA PROGRAMULUI

Obiectivul strategic al programului

Realizarea de interven ii integrate cu accent transfrontalier i strategic puternic, în vederea exploat rii poten ialurilor comune i abord rii provoc rilor comune

Ce se finan eaz

Axa Prioritar 1: Protejarea în comun i utilizarea eficient a valorilor comune i resurselor (Cooperarea în domeniul valorilor comune i resurselor) - 48,50 mil euro

Pi 6/b: Investirea în sectorul apelor pentru a întruni cerin ele Uniunii în domeniul mediului i pentru a aborda necesit ile identificate de statele membre, pentru investi ii care dep esc respectivele cerin e Tipurile de ac iuni includ, printre altele:

Protec ia i utilizarea bazinelor hidrografice transfrontaliere Dezvoltarea sistemelor de monitorizare, informare, prognoz i management privind calitatea i cantitatea apei Identificarea surselor de poluare i a m surilor necesare pentru reducerea polu rii apelor Dezvoltarea i modernizarea sistemelor de alimentare cu ap Prevenirea i reducerea impactului negativ al polu rilor semnificative a apelor (produse de inunda ii), colectarea i utilizarea

surplusului de ap , m sur tori pentru reducerea riscurilor de inunda ii Organizarea unor ac iuni de diseminare în teren, ateliere i seminarii i ac iuni de cre tere a gradului de con tientizare a

popula iei locale. (Astfel de ac iuni este posibil s nu poat fi sprijinite ca ac iuni de sine st toare, ci doar ca p i ale unor proiecte complexe care contribuie la obiectivul specific)

4

Pi 6/c: Conservarea, protejarea, promovarea i dezvoltarea patrimoniului natural i cultural Tipurile de ac iuni includ, printre altele:

Elaborarea unor studii, strategii, planuri etc. în domeniul conserv rii, dezvolt rii i utiliz rii mo tenirii culturale/naturale Instruirea i organizarea unor campanii de cre tere a con tientiz rii cu privire la protec ia, promovarea i dezvoltarea

mo tenirii naturale i culturale Îmbun irea st rii de conservare a monumentelor i cl dirilor care fac parte din mo tenirea natural sau cultural Conservarea, promovarea i dezvoltarea mo tenirii culturale intangibile Conservarea valorilor naturale Dezvoltarea, reconstruc ia i promovarea facilit ilor culturale care protejeaz mo tenirea cultural a zonei eligibile Conservarea i între inerea parcurilor naturale i na ionale, rezervelor naturale i altor zone protejate, salvgardarea

biodiversit ii Crearea unor rute tematice, produse i servicii turistice bazate pe mo tenirea natural i cultural Îmbun irea accesibilit ii la patrimoniul natural i cultural reabilitat - construirea, modernizarea drumurilor i asigurarea

accesibilit ii cu bicicleta. (Astfel de ac iuni este posibil s nu poat fi sprijinite ca ac iuni de sine st toare, ci doar ca p i ale unor proiecte complexe care contribuie la obiectivul specific)

Axa prioritar 2: Îmbun irea mobilit ii transfrontaliere durabile i eliminarea blocajelor (Cooperare în domeniul accesibilit ii) - 34,99 mil euro

Pi 7/b: Îmbun irea mobilit ii regionale prin conectarea nodurilor secundare i ter iare la infrastructura TEN-T, inclusiv nodurile multimodale

Tipurile de ac iuni includ, printre altele:

Preg tirea unor investi ii specifice: elaborarea de studii, analize, studii de fezabilitate, planuri tehnice, ob inerea autoriza iilor necesare/certificate/aprob ri/licen e. Pentru investi iile referitoare la astfel de studii, trebuie s existe o probabilitate mare ca acestea s fie implementate, prin identificarea surselor posibile de finan are. Ele trebuie s fie de asemenea parte component a planurilor strategice privind transportul în zona eligibil .

5

Construirea, up-gradarea/modernizarea drumurilor cu impact transfrontalier, furnizând sau îmbun ind accesul direct al nodurilor secundare i ter iare la re eaua central sau global TEN-T i infrastructura conex (luând în considerare de asemenea îmbun irea condi iilor i siguran ei bicicli tilor, unde este posibil).

Pi 7/c: Dezvoltarea i îmbun irea sistemelor de transport ecologice (inclusiv cu un nivel redus de zgomot) i cu emisii reduse de carbon, inclusiv transporturile fluviale interne i maritime, porturile, leg turile multimodale i infrastructura aeroportuar pentru promovarea mobilit ii regionale i locale durabile

Tipurile de ac iuni includ, printre altele:

Preg tirea unor investi ii particulare: elaborarea de studii, analize, concepte, documenta ie tehnic /design, elaborarea unor recomand ri cu privire la obstacolele administrative legale care îngreuneaz mobilitatea transfrontalier

Dezvoltarea unui sistem de transport transfrontalier inteligent, a unui sistem de informare pentru pasageri, un program online, e-ticketing, apps mobile, sisteme de tarifare comune

Dezvoltarea i integrarea unor servicii de transport public transfrontalier

Investi ii în infrastructura legat de transportul public (de exemplu, vehicule cu emisii sc zute, autobuze)

Solu ii inovatoare pentru îmbun irea transportului public transfrontalier i reducerea emisiilor legate de transport

Construirea, modernizarea drumurilor, rutelor i benzilor pentru biciclete, prin utilizarea elementelor de infrastructur existente, unde este cazul (de exemplu diguri, drumuri agricole etc.)

6

Axa prioritar 3: Îmbun irea ocup rii for ei de munc i promovarea mobilit ii for ei de munc transfrontaliere (Cooperare în domeniul ocup rii for ei de munc ) - 55,07 mil euro

Pi 8/b: Sus inerea cre terii eficiente a ocup rii for ei de munc prin dezvoltarea poten ialului endogen ca parte a strategiei teritoriale pentru zonele specifice, inclusiv conversia regiunilor industriale în declin, îmbun irea accesibilit ii i dezvoltarea resurselor naturale i culturale specifice

Tipurile de ac iuni includ, printre altele:

Preg tirea unei strategii de dezvoltare integrate i a unor planuri de ac iune în teritoriile specifice (identificarea poten ialului endogen i a necesit ilor în ceea ce prive te infrastructura de dezvoltare cu scopul de a intensifica ocuparea for ei de munc ), pentru a unifica ac iunile planificate

Implementarea unor instruiri i ini iative de ocupare a for ei de munc în zonele transfrontaliere, colaborarea transfrontalier între p ile interesate de pe pia a for ei de munc (de exemplu, centre de ocupare a for ei de munc , institu ii de formare, parteneri sociali i ONG-uri)

Ac iunile specifice care s faciliteze crearea de produse/servicii locale i a infrastructurilor conexe, bazate pe poten ialul local

Cre terea ocup rii for ei de munc , prin îmbun irea mediului de afaceri pe baza unor m suri de dezvoltare integrat

Îmbun irea accesibilit ii transfrontaliere în teritoriile specifice selectate prin construirea, îmbun irea/modernizarea drumurilor cu impact transfrontalier

Axa prioritar 4: Îmbun irea serviciilor de îngrijire a s ii (Cooperare în domeniul s ii i preven iei bolilor) - 57,03 mil euro

Pi 9/a: Investirea în infrastructura medical i social , care contribuie la dezvoltarea na ional , regional i local , reducând inegalit ile în ceea ce prive te starea de s tate, promovând incluziunea social prin accesul îmbun it la serviciile sociale, culturale i recreative i tranzi ia de la serviciile institu ionale la cele comunitare

Tipurile de ac iuni includ, printre altele:

Investi ii în domeniul infrastructurii serviciilor de s tate i al preven iei

7

Achizi ionarea i instalarea echipamentelor necesare serviciilor de s tate, organizarea de instruiri cu privire la utilizarea noilor echipamente de c tre personal

Ac iuni promo ionale pentru realizarea screening-urilor de s tate i a furniz rii de informa ii pentru prevenirea i diagnosticarea bolilor cu frecven crescut

Ac iuni cu scopul de îmbun ire a accesului grupurilor dezavantajate la infrastructura de s tate

Schimb de experien i activit i de consolidare a capacit ilor (cursuri de instruire, conferin e, stagii)

Dezvoltarea infrastructurii telemedicale i de e-s tate pentru diagnostic i tratament, cu scopul de a realiza un sistem mai bun de informare a pacientului i pentru a reduce inegalit ile existente în domeniul s ii în ceea ce prive te accesul la serviciile de s tate

Axa prioritar 5: Îmbun irea prevenirii riscurilor i gestion rii dezastrelor (Cooperare în domeniul prevenirii riscurilor i gestion rii dezastrelor) - 9,55 mil euro

Pi 5/b: Promovarea investi iilor pentru abordarea riscurilor specifice, asigurarea interven iei în cazul dezastrelor i dezvoltarea unui sistem de gestionare a dezastrelor

Tipurile de ac iuni includ, printre altele:

Stabilirea i implementarea standardelor armonizate i a sistemelor pentru o mai bun prognozare i gestionare a riscurilor naturale i antropice în zona eligibil a frontierei

Amenajarea teritoriului în regiunile cu nivel de risc natural ridicat i mediu Crearea unor instrumente integrate armonizate destinate prevenirii i diminu rii riscurilor, pentru oferirea unui r spuns comun

pentru situa ii de urgen Dezvoltarea la nivel regional a infrastructurii transfrontaliere în domeniul preg tirii pentru situa ii de urgen Schimb de experien în domeniul prevenirii i gestion rii eficiente a riscurilor în zona transfrontalier Activit i de sensibilizare orientate spre grupuri specifice Elaborarea unor h i detaliate i a unor baze de date care indic riscurile naturale i tehnologice Achizi ionarea unor vehicule speciale, a echipamentelor i materialelor pentru serviciile publice de interven ie de urgent Achizi ionarea de echipamente pentru m surarea/monitorizarea parametrilor de mediu Stabilirea unor norme/legi i protocoale comune cu privire la prevenirea riscurilor i gestionarea situa iilor de for major

8

Axa prioritar 6: Promovarea cooper rii transfrontaliere între institu ii i cet eni (Cooperarea institu iilor i comunit ilor)

- 4,01 mil euro

Pi 11/b: Consolidarea capacit ii institu ionale a autorit ilor publice i a p ilor interesate i o administra ie public eficient prin promovarea cooper rii juridice i administrative i a cooper rii între cet eni i institu ii

Tipurile de ac iuni includ, printre altele:

Analizarea cadrului de reglementate în diferite domenii i propunerea unor solu ii i ac iuni pentru a armoniza reglement rile relevante

Ini iativele care vizeaz reducerea sarcinilor administrative privitoare la activit ile transfrontaliere ale persoanelor, întreprinderilor i altor organiza ii

Evaluarea nevoilor, identificarea condi iilor juridice, sociale i economice, precum i a obstacolelor existente în calea furniz rii în comun a serviciilor

Elaborarea i introducerea unor modele de cooperare institu ional Dezvoltarea capacit ii administra iei publice regionale i locale în vederea facilit rii particip rii mai active la cooperarea

transfrontalier Consolidarea capacit ii institu ionale i promovarea legisla iei UE prin cursuri de instruire, ac iuni de diseminare Activit i cu accent pe îmbun irea serviciilor transfrontaliere, dezvoltarea unor lucr ri de mic amploare i echipament

9

BENEFICIARI ELIGIBILI

Autorit i/administra ii locale i jude ene i institu iile lor

Ministere na ionale i institu iile lor specializate, birouri regionale ale acestora

Administra ii ale parcurilor na ionale/naturale

Institu ii pentru protec ia mediului

Institu ii de înv mânt superior

Organiza ii neguvernamentale

Asocia ii microregionale

Organiza ii de management al Euroregiunilor

Muzee, biblioteci, teatre

Biserici

Birouri ale patrimoniului cultural

Camere de comer

Grup ri Europene de Cooperare Teritorial (GECT)

Organiza ii na ionale responsabile pentru dezvoltarea infrastructurii de transport

10

PROIECTE ELIGIBILE

Acordare de finan are nerambursabil (granturi), în mod competitiv, în cadrul unor apeluri publice (licita ii) de propuneri de proiecte comune de cooperare transfrontalier ;

Criteriile generale i specifice de selec ie a proiectelor sunt aprobate de c tre Comitetul de Monitorizare la propunerea Autorit ii de Management (Ministerul Dezvolt rii Regionale i Administra iei Publice din România). Criteriile minimale de selec ie se refer la cerin ele fa de aplican i: eligibilitate, capacitate administrativ , capacitate tehnic , capacitate financiar ;

Dup evaluare (de c tre Comitetul de Evaluare) i selec ie (de c tre Comitetul de Monitorizare), finan area proiectelor se asigur din trei surse:

- FEDR (maxim 85%)

- Contribu ia na ional de la bugetul de stat român (13%) / contribu ia na ional de la bugetul de stat ungar (10% sau 15%, func ie de natura beneficiarului)

- Contribu ia proprie a beneficiarilor români (minim 2%) i/sau a beneficiarilor unguri (0 sau minim 5%)

Astfel, pentru fondurile FEDR se semneaz de c tre Autoritatea de Management un contract de finan are cu partenerul lider de proiect (desemnat de c tre beneficiarii proiectului respectiv înc de la depunerea cererii de finan are). Pentru co-finan area na ional Autoritatea de Management semneaz contracte de co-finan are cu beneficiarul lider de proiect.

11

MANAGEMENTUL PROGRAMULUI

Proces România Ungaria

MANAGEMENTUL PROGRAMULUI

Autoritate de Management Ministerul Dezvolt rii Regionale

i Administra iei Publice

Autoritate Na ional

Biroul Primului Ministru, Budapesta

Secretariat Comun In cadrul Biroului Regional

pentru Cooperare Transfrontalier Oradea - BRECO

Puncte de Informare

Câte un Punct de Informare în fiecare

jude din zona eligibil din Ungaria

12

MONITORIZARE

Comitetul de Monitorizare

- Responsabil cu monitorizarea implement rii programului; - Num r echilibrat de reprezentan i din ambele state partenere în

program, de la nivel na ional, regional i local; - Prezidat de c tre Autoritatea de Management; - Comisia European poate participa cu rol consultativ;

CERTIFICARE SI PL I

Atribu iile de certificare Ministerul Dezvolt rii Regionale

i Administra iei Publice – Unitatea de Certificare

Unitatea de Plat Ministerul Dezvolt rii Regionale

i Administra iei Publice

Unitatea de Plat

CONTROL FINANCIAR

Controlori de prim nivel - Reprezentan i din ambele state partenere în program

AUDIT

Autoritatea de Audit Autoritatea de Audit de pe lâng Curtea de Conturi, România

Grup de Auditori - Reprezentan i din ambele state partenere în program;

- Constituit în scopul de a asista Autoritatea de Audit;

13

STADIU

Programul a fost transmis Comisiei Europene în 22 mai 2015 i se estimeaz aprobarea acestuia în cursul lunii septembrie 2015;

Primul apel pentru propuneri de proiecte va viza proiecte strategice i va fi lansat în luna octombrie 2015.

Calendar estimativ de implementare

Septembrie 2015 Elaborare criterii i condi ii eligibilitate

Octombrie 2015 Finalizare consultare public i aprobarea criteriilor i condi iilor de eligibilitate în CM

Octombrie 2015 Lansare apel de proiecte