ACCESUL LA ACCESUL LA INFORMAINFORMAŢŢIILE DE MEDIUIILE DE MEDIU

Drepturi ale publicului:Drepturi ale publicului:

orice persoană fizică sau juridică, indiferent de cetăţenie, naţionalitate sau orice persoană fizică sau juridică, indiferent de cetăţenie, naţionalitate sau domiciliu, are acces la informaţia privind mediul deţinută de sau pentru o domiciliu, are acces la informaţia privind mediul deţinută de sau pentru o autoritate publică.autoritate publică.

autorităţile publice sunt obligate să pună la dispoziţia oricărui solicitant, la autorităţile publice sunt obligate să pună la dispoziţia oricărui solicitant, la cererea acestuia, informaţia privind mediul deţinută de sau pentru ele, fără cererea acestuia, informaţia privind mediul deţinută de sau pentru ele, fără justificarea scopului în care aceasta informaţie a fost cerută.justificarea scopului în care aceasta informaţie a fost cerută.

accesul la orice liste sau registre publice puse la dispoziţia publicului accesul la orice liste sau registre publice puse la dispoziţia publicului precum şi examinarea pe loc a informaţiei solicitate se face în mod gratuit, precum şi examinarea pe loc a informaţiei solicitate se face în mod gratuit, cu excepţia costurilor legate de necesitatea realizării de copii de pe cu excepţia costurilor legate de necesitatea realizării de copii de pe documente dacă este cazul.documente dacă este cazul.

orice persoană care nu este mulţumită de răspunsul primit la o cerere de orice persoană care nu este mulţumită de răspunsul primit la o cerere de furnizare a informaţiei privind mediul are dreptul să acţioneze astfel furnizare a informaţiei privind mediul are dreptul să acţioneze astfel plângere prealabilă adresată conducătorului autorităţii publice de la care a plângere prealabilă adresată conducătorului autorităţii publice de la care a

primit răspunsul nesatisfăcător;primit răspunsul nesatisfăcător; cerere la instanţa de contencios administrativ competentă, dacă nu este cerere la instanţa de contencios administrativ competentă, dacă nu este

mulţumit de soluţionarea plângerii prealabile.( accesul la justiţie se face mulţumit de soluţionarea plângerii prealabile.( accesul la justiţie se face potrivit dispoziţiilor din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004.)potrivit dispoziţiilor din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004.)

Legislaţia Uniunii Europene

Directiva nr. 2003/4/CE din 28 ianuarie 2003 privind accesul publicului la

informaţia privind mediul

Convenţia privind accesul la informaţie, participarea publicului la luarea deciziei şi

accesul la justiţie în probleme de mediu, semnată la Aarhus la 25 iunie 1998

Declaraţia Universală a Drepturilor Omului aprobată şi proclamată de Adunarea

Generală a Organizaţiei Naţiunilor Unite în 10 decembrie 1948

Declaraţia de la Rio de Janeiro privind mediul şi dezvoltarea din 3-4 iunie 1992

Legislaţia naţională

Constituţia României Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public Hotărârea Guvernului nr. 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de

aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public Legea nr. 86/2000 pentru ratificarea Convenţiei privind accesul la informaţie,

participarea publicului la luarea deciziei şi accesul la justiţie în probleme de mediu, semnată la Aarhus la 25 iunie 1998

Legea nr. 265/2006 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia mediului

Hotărârea Guvernului nr. 878/2005 privind accesul publicului la informaţia privind mediul

Ordinul M.A.P.M. nr. 1182/2002 pentru aprobarea Metodologiei de gestionare şi furnizare a informaţiei privind mediul, deţinută de autorităţile publice pentru protecţia mediului

LegiLegi Convenţia privind accesul la Convenţia privind accesul la

informaţie, participarea publicului la informaţie, participarea publicului la luarea deciziilor şi accesul la justiţie luarea deciziilor şi accesul la justiţie în problemele de mediu (Convenţia în problemele de mediu (Convenţia de la Aarhus)de la Aarhus)

Directiva 2003/4/EC privind accesul Directiva 2003/4/EC privind accesul publicului la informaţia privind publicului la informaţia privind mediulmediul

Legea 86/2000 pentru ratificarea Legea 86/2000 pentru ratificarea Convenţiei Aarhus;Convenţiei Aarhus;

Ce spun legileCe spun legile?? „„în sfera de aplicare a prevederilor prezentei în sfera de aplicare a prevederilor prezentei

convenţii publicul va avea acces la informaţii, convenţii publicul va avea acces la informaţii, va avea posibilitatea să participe la luarea va avea posibilitatea să participe la luarea deciziilor şi va avea acces la justiţie în deciziilor şi va avea acces la justiţie în problemele de mediu, fără nici o discriminare problemele de mediu, fără nici o discriminare bazată pe cetăţenie, naţionalitate sau bazată pe cetăţenie, naţionalitate sau domiciliu”;domiciliu”;

„„obiectivele prezentei Directive sunt: obiectivele prezentei Directive sunt: garantarea dreptului de acces la informaţiile garantarea dreptului de acces la informaţiile privind mediul deţinute de către sau pentru privind mediul deţinute de către sau pentru autorităţile publice; diseminarea sistematică a autorităţile publice; diseminarea sistematică a informaţiilor privind mediul pentru a se realiza informaţiilor privind mediul pentru a se realiza cea mai largă disponibilitate şi diseminare cea mai largă disponibilitate şi diseminare sistematică a informaţiilor privind mediul la sistematică a informaţiilor privind mediul la nivelul publicului”nivelul publicului”

„„statul recunoaşte oricărei persoane dreptul la statul recunoaşte oricărei persoane dreptul la un mediu sănătos şi echilibrat ecologic, un mediu sănătos şi echilibrat ecologic, garantând în acest scop accesul la informaţia garantând în acest scop accesul la informaţia privind mediul, cu respectarea condiţiilor de privind mediul, cu respectarea condiţiilor de confidenţialitate prevăzute de legislaţia în confidenţialitate prevăzute de legislaţia în vigoare”vigoare”

Ordonanţa de Urgenţă nr. 195/2005 Ordonanţa de Urgenţă nr. 195/2005 privind protecţia mediuluiprivind protecţia mediului

Legea 544/2001 privind informaţia de Legea 544/2001 privind informaţia de interes public;interes public;

HG 878/2005 privind accesul HG 878/2005 privind accesul publicului la informaţia privind publicului la informaţia privind mediul. mediul.

„„accesul liber şi neîngrădit al accesul liber şi neîngrădit al persoanei la orice informaţii de persoanei la orice informaţii de interes public, constituie unul interes public, constituie unul dintre principiile fundamentale dintre principiile fundamentale ale relaţiilor dintre persoane şi ale relaţiilor dintre persoane şi autorităţile publice, în autorităţile publice, în conformitate cu Constituţia conformitate cu Constituţia României şi cu documentele României şi cu documentele internaţionale ratificate de internaţionale ratificate de Parlamentul României”Parlamentul României”

„„autorităţile publice sunt obligate autorităţile publice sunt obligate să pună la dispoziţia oricărui să pună la dispoziţia oricărui solicitant, la cererea acestuia, solicitant, la cererea acestuia, informaţia privind mediul informaţia privind mediul deţinută de sau pentru ele, fără deţinută de sau pentru ele, fără justificarea scopului în care justificarea scopului în care această informaţie a fost cerută”.această informaţie a fost cerută”.

Convenţia este structurată pe Convenţia este structurată pe trei principiitrei principii. .

PrimulPrimul se referă la dreptul publicului de a avea acces la informaţia de mediu se referă la dreptul publicului de a avea acces la informaţia de mediu . .

Aceasta presupune asimilarea de cunoştinţe şi formarea de atitudini. Primul aspect Aceasta presupune asimilarea de cunoştinţe şi formarea de atitudini. Primul aspect

se corelează cu reforma curriculum-ului şcolar şi cu implementarea strategiilor de se corelează cu reforma curriculum-ului şcolar şi cu implementarea strategiilor de

educaţie permanentă astfel încât elevii şi cetăţenii adulţi să cunoască şi să înţeleagă educaţie permanentă astfel încât elevii şi cetăţenii adulţi să cunoască şi să înţeleagă

ce se întâmplă în mediul inconjurator. Al doilea aspect vizează conştientizarea ce se întâmplă în mediul inconjurator. Al doilea aspect vizează conştientizarea

cetăţenilor pentru problemele de mediu şi creşterea interesului lor, ca oameni cetăţenilor pentru problemele de mediu şi creşterea interesului lor, ca oameni

educaţi, pentru acestea. Pe de altă parte, se presupune că autorităţile vor propune educaţi, pentru acestea. Pe de altă parte, se presupune că autorităţile vor propune

mijloace eficiente astfel încât informaţia de mediu să fie transparentă şi să poată fi mijloace eficiente astfel încât informaţia de mediu să fie transparentă şi să poată fi

obţinută de public. obţinută de public.

Al doileaAl doilea se referă la dreptul publicului de a participa la luarea deciziilor se referă la dreptul publicului de a participa la luarea deciziilor . Aceasta înseamnă că autorităţile . Aceasta înseamnă că autorităţile

trebuie să fie deschise astfel încât publicul interesat (informat) să poată influenţa conţinutul final al trebuie să fie deschise astfel încât publicul interesat (informat) să poată influenţa conţinutul final al

deciziei. Prin public întelegem persoanele fizice, dar şi persoanele juridice din societatea civilă. deciziei. Prin public întelegem persoanele fizice, dar şi persoanele juridice din societatea civilă.

Al treileaAl treilea principiu principiu are doua componente: pe de o parte, are doua componente: pe de o parte, garantează dreptul publicului de a se adresa garantează dreptul publicului de a se adresa

justitieijustitiei în cazul în care primele două drepturi sunt încălcate; pe de altă parte, considerat independent, în cazul în care primele două drepturi sunt încălcate; pe de altă parte, considerat independent,

garantează dreptul publicului de a se adresa justiţiei în cazurile în care legislaţia de mediu este încălcată.garantează dreptul publicului de a se adresa justiţiei în cazurile în care legislaţia de mediu este încălcată.

În sfera de aplicare a prevederilor relevante ale Convenţiei publicul trebuie să În sfera de aplicare a prevederilor relevante ale Convenţiei publicul trebuie să

aibă acces la informaţii, să participe la luarea deciziilor şi să aibă acces la aibă acces la informaţii, să participe la luarea deciziilor şi să aibă acces la

justiţie în problemele de mediu, justiţie în problemele de mediu, fără nicio discriminare bazată pe cetăţenie, fără nicio discriminare bazată pe cetăţenie,

naţionalitate sau domiciliu, iar în cazul persoanelor juridice, fără discriminare naţionalitate sau domiciliu, iar în cazul persoanelor juridice, fără discriminare

bazată pe locul în care sunt înregistrate sau în care se află centrul efectiv al bazată pe locul în care sunt înregistrate sau în care se află centrul efectiv al

activităţilor lor. activităţilor lor.

Informaţia de mediu poate fi prezentată sub orice formă, aceasta însemnând formă Informaţia de mediu poate fi prezentată sub orice formă, aceasta însemnând formă

scrisă, vizuală, audio sau electronicăscrisă, vizuală, audio sau electronică. De aceea documente scrise pe hârtie, . De aceea documente scrise pe hârtie,

fotografii, ilustraţii, înregistrări audio – video, documente realizate cu ajutorul fotografii, ilustraţii, înregistrări audio – video, documente realizate cu ajutorul

computerului în formate electronice, sunt exemple de forme pe care le poate lua computerului în formate electronice, sunt exemple de forme pe care le poate lua

informaţia. informaţia.

a) starea elementelor de mediua) starea elementelor de mediu, cum ar fi aerul şi atmosfera, apa, solul, suprafaţa , cum ar fi aerul şi atmosfera, apa, solul, suprafaţa

terestră, peisajul şi ariile naturale, inclusiv zonele umede, marine şi costiere, terestră, peisajul şi ariile naturale, inclusiv zonele umede, marine şi costiere,

diversitatea biologică şi componentele sale, inclusiv organismele modificate diversitatea biologică şi componentele sale, inclusiv organismele modificate

genetic precum şi interacţiunea dintre aceste elemente;genetic precum şi interacţiunea dintre aceste elemente; Exemple de informaExemple de informaţii privind starea elementelor de mediu: ţii privind starea elementelor de mediu:

calitatea aerului, calitatea aerului, starea apelor de suprafaţă,starea apelor de suprafaţă, starea apei freatice dintr-o zonă, starea apei freatice dintr-o zonă, starea contaminării solului, starea contaminării solului, starea ecosistemului marin,starea ecosistemului marin, situaţia speciilor marine periclitate, situaţia speciilor marine periclitate, starea ariilor naturale protejate, etc.starea ariilor naturale protejate, etc.

b) factorii,b) factorii, cum sunt substanţele, energia, zgomotul, radiaţiile sau cum sunt substanţele, energia, zgomotul, radiaţiile sau deşeurile, inclusiv deşeurile radioactive, emisiile, deversările şi alte evacuări în deşeurile, inclusiv deşeurile radioactive, emisiile, deversările şi alte evacuări în mediu, ce afectează sau pot afecta elementele de mediu mediu, ce afectează sau pot afecta elementele de mediu

• În privinţa factorilor de mediu aceste informaţii se pot referi la: În privinţa factorilor de mediu aceste informaţii se pot referi la: - - situaţia emisiilor de gaze cu efect de seră, situaţia emisiilor de gaze cu efect de seră,

- cantitatea emisiilor de poluanţi în aer proveniţi de la o unitate industrială, cantitatea emisiilor de poluanţi în aer proveniţi de la o unitate industrială,

- nivelul poluării fonice,nivelul poluării fonice,

• - cantitatea de deşeuri si natura lor, - cantitatea de deşeuri si natura lor,

- emanaţii de radiaţii si substanţe radioactive; etc.- emanaţii de radiaţii si substanţe radioactive; etc.

•

c)c) măsurile, inclusiv măsurile administrativemăsurile, inclusiv măsurile administrative, cum sunt politicile, , cum sunt politicile, legislaţia, planurile, programele, convenţiile încheiate între autorităţile legislaţia, planurile, programele, convenţiile încheiate între autorităţile publice şi persoanele fizice şi/sau juridice privind obiectivele de mediu, publice şi persoanele fizice şi/sau juridice privind obiectivele de mediu, activităţile care afectează sau pot afecta elementele şi factorii de mediu, activităţile care afectează sau pot afecta elementele şi factorii de mediu, precum şi măsurile sau activităţile destinate să protejeze starea elementelor precum şi măsurile sau activităţile destinate să protejeze starea elementelor de mediu.de mediu.

Exemple: Exemple: Planul Naţional de Acţiune pentru Protecţia Mediului; Planul Naţional de Acţiune pentru Protecţia Mediului; Planul Regional de Acţiune pentru Protecţia Mediului,Planul Regional de Acţiune pentru Protecţia Mediului, Planul Local de Acţiune pentru protecţia Mediului, planuri de amenajare a Planul Local de Acţiune pentru protecţia Mediului, planuri de amenajare a

teritoriului, teritoriului, planuri de construcţie a şoselelor;planuri de construcţie a şoselelor; program de reconstrucţie a unei zone şi planurile aferente acestuia;program de reconstrucţie a unei zone şi planurile aferente acestuia;

d) rapoartele referitoare la implementarea legislaţiei privind protecţia d) rapoartele referitoare la implementarea legislaţiei privind protecţia

mediului;mediului;

exemple: exemple:

Raportul EPER (Raportul European al Emisiilor Poluante),Raportul EPER (Raportul European al Emisiilor Poluante),

Rapoarte privind generarea şi gestionarea deşeurilor, Rapoarte privind generarea şi gestionarea deşeurilor,

Rapoarte privind stadiul implementării legislaţiei în România Rapoarte privind stadiul implementării legislaţiei în România

ee) ) analizele cost-beneficiu sau alte analize şi prognoze economice folosite în cadrul analizele cost-beneficiu sau alte analize şi prognoze economice folosite în cadrul măsurilor şi activităţilormăsurilor şi activităţilor. În acest sens putem exemplifica. În acest sens putem exemplifica: : costul sau eficienţa unui program de reconstrucţie a unei zone afectate de inundaţii, costul sau eficienţa unui program de reconstrucţie a unei zone afectate de inundaţii, costul sau eficienţa unui sistem de management al deşeurilor, numărul populaţiei costul sau eficienţa unui sistem de management al deşeurilor, numărul populaţiei

deservită, etc.deservită, etc. f)f) starea sănătăţii şi siguranţei umanestarea sănătăţii şi siguranţei umane , inclusiv contaminarea, ori de câte ori este relevantă, , inclusiv contaminarea, ori de câte ori este relevantă,

a lanţului trofic, condiţiile de viaţă umană, zonele culturale şi construcţiile, în măsura în care a lanţului trofic, condiţiile de viaţă umană, zonele culturale şi construcţiile, în măsura în care acestea sunt sau pot fi afectate de starea elementelor de mediu sau, prin intermediul acestor acestea sunt sau pot fi afectate de starea elementelor de mediu sau, prin intermediul acestor elemente, de factorii, măsurile luate.elemente, de factorii, măsurile luate.

Aceste informaţii s-ar putea referi la: Aceste informaţii s-ar putea referi la: starea de confort şi de sănătate a populaţiei în raport cu starea de calitate a mediului, starea de confort şi de sănătate a populaţiei în raport cu starea de calitate a mediului,

în zonele locuite,în zonele locuite, situaţia spaţiilor verzi şi a zonelor de agrement,situaţia spaţiilor verzi şi a zonelor de agrement, amplasarea punctelor de poluare fixe, amplasarea punctelor de poluare fixe, situri de importanţă comunitară, situri de importanţă comunitară, zone de protecţie specială.zone de protecţie specială.

Nu se consideră informaţii privind mediul acele date referitoare la activităţi

care nu produc efecte asupra mediului.

Informaţiile privind mediul se opresc la ultima cauză a unui factor care

influenţează unul dintre elementele de mediu.

Exemplu: datele referitoare la construcţia unei fabrici, amplasarea şi efectele

funcţionării ei, sunt informaţii de mediu, în schimb organizarea şi managementul

firmei nu pot fi considerate informaţii legate de mediu.

Ce nu este informaţia privind mediul?

Fiecare parte a Convenţiei trebuie să se asigure că autorităţile publice vor pune Fiecare parte a Convenţiei trebuie să se asigure că autorităţile publice vor pune

informaţiile la dispoziţie publicului, respectând prevederile legislaţiei naţionale:informaţiile la dispoziţie publicului, respectând prevederile legislaţiei naţionale:

a) fără a fi necesară declararea interesului; a) fără a fi necesară declararea interesului;

b) sub forma cerută, în afara situaţiilor în care: b) sub forma cerută, în afara situaţiilor în care:

(i) este mai rezonabil pentru autoritatea publică să ofere informaţia cerută sub altă formă, (i) este mai rezonabil pentru autoritatea publică să ofere informaţia cerută sub altă formă,

caz în care trebuie arătate motivele pentru care poate fi făcută disponibilă în acea formă; caz în care trebuie arătate motivele pentru care poate fi făcută disponibilă în acea formă;

sau sau

(ii) informaţia este deja disponibilă publicului sub altă formă.(ii) informaţia este deja disponibilă publicului sub altă formă.

Primirea cererilor de informaţii privind mediul şi furnizarea răspunsurilor se realizează de Primirea cererilor de informaţii privind mediul şi furnizarea răspunsurilor se realizează de

către compartimentele specializate de informare şi relaţii publice organizate în cadrul către compartimentele specializate de informare şi relaţii publice organizate în cadrul

autorităţilor publice. Datorită acestui fapt autorităţile publice trebuie să înfiinţeze în cadrul autorităţilor publice. Datorită acestui fapt autorităţile publice trebuie să înfiinţeze în cadrul

instituţiei un instituţiei un compartiment specializat de informare şi relaţii publice.compartiment specializat de informare şi relaţii publice. Iar în cadrul acestor Iar în cadrul acestor

compartimente se vor realiza, în condiţiile legii, de către persoanele responsabile, primirea compartimente se vor realiza, în condiţiile legii, de către persoanele responsabile, primirea

cererilor şi furnizarea răspunsurilor privind informaţiile de mediu. cererilor şi furnizarea răspunsurilor privind informaţiile de mediu.

Autorităţile publice sunt obligate să pună la dispoziţia oricărui solicitant, la cererea Autorităţile publice sunt obligate să pună la dispoziţia oricărui solicitant, la cererea

acestuia, informaţia privind mediul deţinută de sau pentru ele, fără justificarea scopului în care acestuia, informaţia privind mediul deţinută de sau pentru ele, fără justificarea scopului în care

aceasta informaţie a fost cerută.aceasta informaţie a fost cerută.

De asemenea autorităţile publice au obligaţia de a face cunoscute De asemenea autorităţile publice au obligaţia de a face cunoscute

publicului larg informaţiile de mediu deţinute. Orice persoană care solicită publicului larg informaţiile de mediu deţinute. Orice persoană care solicită

anumite informaţii privind mediul are dreptul să le primească. Exercitarea anumite informaţii privind mediul are dreptul să le primească. Exercitarea

acestui drept trebuie să se facă fără a se ţine cont de domiciliu, acestui drept trebuie să se facă fără a se ţine cont de domiciliu,

naţionalitate, cetăţenie şi fără a se cere persoanei să demonstreze că are naţionalitate, cetăţenie şi fără a se cere persoanei să demonstreze că are

vreun interes mediat sau specific, în a afla respectiva informaţie.vreun interes mediat sau specific, în a afla respectiva informaţie.

Autorităţile publice pot refuza o cerere privind solicitarea de informaţii privind Autorităţile publice pot refuza o cerere privind solicitarea de informaţii privind mediul, în cazul în care:mediul, în cazul în care:

a) informaţia solicitată nu este deţinută de sau pentru autoritatea publică a) informaţia solicitată nu este deţinută de sau pentru autoritatea publică la care a fost înaintată cererea. In acest caz, dacă autoritatea publică are cunoştinţă la care a fost înaintată cererea. In acest caz, dacă autoritatea publică are cunoştinţă ca informaţia este deţinută de sau pentru o altă autoritate publică, transmite cererea ca informaţia este deţinută de sau pentru o altă autoritate publică, transmite cererea acelei autorităţi cât mai repede posibil, dar nu mai târziu de 15 zile de la data acelei autorităţi cât mai repede posibil, dar nu mai târziu de 15 zile de la data primirii solicitării, şi informează solicitantul despre aceasta ori informează primirii solicitării, şi informează solicitantul despre aceasta ori informează solicitantul despre autoritatea publică la care consideră că este posibil să fie depusă solicitantul despre autoritatea publică la care consideră că este posibil să fie depusă cererea de informaţii;cererea de informaţii;

b) cererea este în mod evident nerezolvabilă;b) cererea este în mod evident nerezolvabilă; c) cererea este formulată într-o manieră prea generalăc) cererea este formulată într-o manieră prea generală d) cererea priveşte materiale în curs de completare sau documente ori d) cererea priveşte materiale în curs de completare sau documente ori

date nefinalizate (în acest caz autoritatea publică este obligată să comunice date nefinalizate (în acest caz autoritatea publică este obligată să comunice solicitantului denumirea autorităţii care realizează materialul şi data estimativă a solicitantului denumirea autorităţii care realizează materialul şi data estimativă a finalizării acestuia).finalizării acestuia).

e) cererea priveşte sistemul de comunicaţii interne, luând în considerare e) cererea priveşte sistemul de comunicaţii interne, luând în considerare satisfacerea interesului public prin furnizarea informaţiilor.satisfacerea interesului public prin furnizarea informaţiilor.

Autorităţile publice pot refuza o cerere privind solicitarea de informaţii privind

mediul, în cazul în care divulgarea informaţiilor afectează:

a) confidenţialitatea procedurilor autorităţilor publice, atunci când aceasta

este prevăzută de legislaţia în vigoare;

b) relaţiile internaţionale, securitatea publică sau apărarea naţională;

c) cursul justiţiei, posibilitatea oricărei persoane de a fi subiectul unui proces

corect sau posibilitatea unei autorităţi publice de a conduce o anchetă penală ori

disciplinară;

d) confidenţialitatea informaţiilor comerciale sau industriale, atunci când

aceasta este prevăzută de legislaţia naţională sau comunitară în vigoare privind

protejarea unui interes economic legitim, inclusiv interesul public în păstrarea

confidenţialităţii statistice şi a secretului taxelor;

e) drepturile de proprietate intelectuală;

f) confidenţialitatea datelor personale şi/sau a dosarelor privind o

persoană fizică, în cazul în care acea persoană nu a consimţit la divulgarea

către public a informaţiilor, atunci când confidenţialitatea este prevăzută de

legislaţia naţională sau comunitară în vigoare;

g) interesele sau protecţia oricărei persoane care a oferit voluntar

informaţiile cerute, fără ca acea parte să aibă obligaţia legală sau să fie posibil

a fi obligată legal să furnizeze informaţiile, cu excepţia cazului în care acea

persoană a consimţit la divulgarea informaţiei respective;

h) protecţia mediului la care se referă astfel de informaţii cum ar fi

localizarea speciilor rare.

Autorităţile publice au obligaţia de a face publice informaţiile privind mediul deţinute. 1. autorităţile publice cu profil de mediu

- Agenţiile Regionale de Protecţia Mediului (ARPM); - Agenţiile Locale pentru Protecţia Mediului (APM); - Ministerul Mediului - autoritatea centrală de protecţie a mediulu - Agenţia Naţională de Protecţia Mediului (ANPM); - Garda Naţională de Mediu;

2. alte instituţii - Ministerul Agriculturii, Pădurilor si Dezvoltării Rurale; - Ministerul Transporturilor, Construcţiilor siTurismului; - Ministerul Educaţiei si Cercetării; - Ministerul Sănătăţii; - Institutul de Sănătate Publică; - Institutul Naţional de Statistică;

-Prefectura si autorităţile publice locale; -Administraţia Naţională "Apele Române" este regia autonomă care la

nivel naţional administrează apele ţării si se preocupă de calitatea lor; -Comisia Naţională pentru Controlul Activităţilor Nucleare; -Institutele de cercetare (exemplu,Institutul de Cercetări Biologice,

Institutul de Fizică, Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare pentruProtecţia Mediului ICIM, etc.);

-Unităţi de învăţământ care desfăsoară si activităţi de cercetare îndomeniul protecţiei mediului;

-ONG-uri.

În ceea ce priveşte colectarea şi diseminarea informaţiei de mediu, potrivit textului În ceea ce priveşte colectarea şi diseminarea informaţiei de mediu, potrivit textului

Convenţiei, fiecare parte se va asigura că: Convenţiei, fiecare parte se va asigura că:

a) autorităţile publice deţin informaţii de mediu la zi, relevante pentru funcţiile lor; a) autorităţile publice deţin informaţii de mediu la zi, relevante pentru funcţiile lor;

b) sunt stabilite sisteme obligatorii pentru asigurarea unui flux adecvat al b) sunt stabilite sisteme obligatorii pentru asigurarea unui flux adecvat al

informaţiei către autorităţile publice despre activităţile propuse şi existente, care informaţiei către autorităţile publice despre activităţile propuse şi existente, care

pot afecta în mod semnificativ mediul; pot afecta în mod semnificativ mediul;

c) în cazul oricărei ameninţări iminente a sănătăţii umane sau a mediului, cauzată c) în cazul oricărei ameninţări iminente a sănătăţii umane sau a mediului, cauzată

de activităţile umane sau datorată unor cauze naturale, toate informaţiile care ar da de activităţile umane sau datorată unor cauze naturale, toate informaţiile care ar da

posibilitatea publicului să ia măsuri de prevenire sau să amelioreze efectele posibilitatea publicului să ia măsuri de prevenire sau să amelioreze efectele

negative provocate de acea ameninţare şi care sunt deţinute de o autoritate publica negative provocate de acea ameninţare şi care sunt deţinute de o autoritate publica

sunt diseminate imediat şi fără nicio întârziere membrilor publicului, care pot fi sunt diseminate imediat şi fără nicio întârziere membrilor publicului, care pot fi

afectaţi. afectaţi.

Informaţia de mediu trebuie să fie efectiv accesibilă, printre altele, prin: Informaţia de mediu trebuie să fie efectiv accesibilă, printre altele, prin:

a) furnizarea unei informaţii suficiente publicului despre tipul şi scopul informaţiei a) furnizarea unei informaţii suficiente publicului despre tipul şi scopul informaţiei

de mediu deţinute de autorităţile publice, termenii de bază şi condiţiile în care o de mediu deţinute de autorităţile publice, termenii de bază şi condiţiile în care o

asemenea informaţie este disponibilă şi accesibilă şi procesul prin care ea poate fi asemenea informaţie este disponibilă şi accesibilă şi procesul prin care ea poate fi

obţinută; obţinută;

b) stabilirea şi mentinerea unor aranjamente practice, cum ar fi: b) stabilirea şi mentinerea unor aranjamente practice, cum ar fi:

((i) liste accesibile publicului, registre sau dosare; i) liste accesibile publicului, registre sau dosare;

(ii) solicitarea oficialităţilor să susţină publicul în asigurarea accesului la (ii) solicitarea oficialităţilor să susţină publicul în asigurarea accesului la

informaţie în conformitate cu perevederile convenţiei; informaţie în conformitate cu perevederile convenţiei;

(iii) identificarea punctelor de contact; şi (iii) identificarea punctelor de contact; şi

c) accesul gratuit la informaţiile de mediu conţinute în liste, registre sau dosarec) accesul gratuit la informaţiile de mediu conţinute în liste, registre sau dosare

Cererile de informaţii trebuie tratate rapid si corect în termenele limită

stabilite de lege.

Informaţiile privind mediul se pun la dispoziţi solicitantului cât mai repede

posibil dar nu mai târziu de o lună de la data primirii cererii. Acest termen

poate fi extins până la maxim două luni dacă volumul de informaţii este

prea mare si prea complex. In acest caz solicitantul este informat de

prelungirea termenului.

Sub ce formă trebuie prezentate informaţiile solicitate? Informaţiile trebuie prezentate în forma solicitată cu excepţia cazului în

care: ¨ este deja pusă la dispoziţia publicului într-o altă formă sau format uşor

accesibil; ¨ este convenabil pentru autoritatea publică să o pună la dispoziţia

publicului într-o altă formă sau format. In acest caz autoritatea publică trebuie să motiveze furnizarea informaţiei

în forma sau formatul disponibil

Ce se întâmplă dacă autorităţile nu deţin informaţia solicitată?

Conform legii, autoritatea publică la care s-a apelat este obligată să

transmită cererea către altă autoritate care deţine informaţia în maxim 15

zile de la depunerea solicitării si să informeze solicitantul despre acest

lucru sau poate îndruma direct solicitantul către autoritatea publică la

care consideră că este posibil să fie depusă cererea de informaţii.

Accesul la justiţie

Dacă cererea este respinsă nejustificat, ignorată sau rezolvată cu un răspuns

necorespunzător de către autoritatea publică, solicitantul poate depune o plângere

conducătorului respectivei autorităţi publice cerând revizuirea actelor sau

omisiunilor.

Dacă nu a primit răspuns la plângerea depusă în termenul legal stabilit, solicitantul

poate depune o cerere la instanţa de contencios administrativ competentă, unde vor

fi examinate actele sau omisiunile autorităţii publice în cauză

Accesul la justiţie Orice solicitant care consideră că cererea sa pentru furnizarea unor informaţii privind

mediul a fost respinsă nejustificat, parţial sau în totalitate, a fost ignorată ori rezolvată cu un răspuns necorespunzător din partea unei autorităţi publice se poate adresa cu plângere prealabilă conducătorului respectivei autorităţi publice, solicitând reconsiderarea actelor sau omisiunilor. Plângerea prealabilă se soluţionează potrivit dispoziţiilor art. 7 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004. Procedura administrativă prealabilă prevăzută este scutită de taxe.

Solicitantul care, care nu a primit răspuns la plângerea sa prealabilă în termenul legal stabilit sau este nemulţumit de răspunsul primit poate depune o cerere la instanţa de contencios administrativ competentă, unde sunt examinate actele sau omisiunile autorităţii publice în cauză.

Soluţionarea cererii se face în conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 554/2004. Potrivit Legii nr. 554/2004, se poate adresa instanţei de contencios administrativ competente

şi terţa persoană vătămata într-un drept al sau ori într-un interes legitim ca urmare a furnizării de informaţii privind mediul.

Hotărârile judecătoreşti definitive şi irevocabile prin care s-au admis acţiunile

formulate potrivit dispoziţiilor Legii nr. 554/2004 constituie titluri executorii

împotriva autorităţii publice care deţine informaţia privind mediul.

Hotărârile instanţelor de judecată se redactează în scris şi se motivează

în fapt şi în drept.

Pentru facilitarea accesului la informaţia privind mediul, autorităţile de mediu sunt obligate:

să poată asigura prin intermediul compartimentelor specializate de informare şi relaţii publice îndrumarea publicului şi accesul acestora la listele cu autorităţi publice. Astfel autorităţile publice trebuie să desemneze (în cadrul compartimentelor specializate de informare şi relaţii publice) persoane responsabile cu furnizarea informaţiilor, să aibă asigurat şi dotat un spaţiu pentru examinarea informaţiilor solicitate şi să pună la dispoziţia publicului registrele sau listele conţinând informaţia privind mediul deţinută de acestea, sau

să înfiinţeze puncte de informare unde se găsesc indicaţii precise asupra locului în care poate fi găsită informaţia de mediu deţinută de autorităţile publice.

Exemplu: Dacă informaţia cerută este deja disponibilă, de exemplu, pe un site de Internet, într-un buletin informativ sau într-un raport anual, trebuie să i se indice solicitantului unde anume se găseşte. Dacă informaţia nu este deţinută, acesta trebuie îndrumat către instituţia care o deţine.

Excepţii: Conform principiului transparenţei, informaţiile de mediu deţinute de o

autoritate publică sunt accesibile publicului cu anumite excepţii.

Publicul interesat va fi informat, prin anunţ public ori în mod individual, când este cazul, Publicul interesat va fi informat, prin anunţ public ori în mod individual, când este cazul,

despre demararea unei proceduri de luare a deciziei de mediu şi într-o maniera adecvată, în despre demararea unei proceduri de luare a deciziei de mediu şi într-o maniera adecvată, în

timp util şi efectiv, printre altele, despre: timp util şi efectiv, printre altele, despre:

a) activitatea propusă şi despre o solicitare asupra căreia se va lua o decizie; a) activitatea propusă şi despre o solicitare asupra căreia se va lua o decizie;

b) natura deciziei posibile sau despre proiectul de decizie; b) natura deciziei posibile sau despre proiectul de decizie;

c) autoritatea publică responsabilă de luarea deciziei; c) autoritatea publică responsabilă de luarea deciziei;

d) procedura iniţiată, incluzând modul şi momentul în care o asemenea informaţie poate fi d) procedura iniţiată, incluzând modul şi momentul în care o asemenea informaţie poate fi

furnizată:furnizată:

(i) începutul procedurii; (i) începutul procedurii;

(ii) oportunităţile de participare a publicului; (ii) oportunităţile de participare a publicului;

(iii) data şi beneficiul oricărei audieri publice iniţiate; (iii) data şi beneficiul oricărei audieri publice iniţiate;

(iv) o indicaţie privind autoritatea publică de la care pot fi (iv) o indicaţie privind autoritatea publică de la care pot fi obţinute informaţii relevante şi la care a fost depozitată obţinute informaţii relevante şi la care a fost depozitată informaţia relevantă pentru examinare de către public; informaţia relevantă pentru examinare de către public;

(v) o indicaţie asupra autorităţii publice relevante sau asupra (v) o indicaţie asupra autorităţii publice relevante sau asupra oricărui organism oficial căruia îi pot fi adresate comentarii oricărui organism oficial căruia îi pot fi adresate comentarii sau întrebari şi asupra perioadei în care sunt primite aceste sau întrebari şi asupra perioadei în care sunt primite aceste comentarii ori întrebari; şi comentarii ori întrebari; şi

(vi) o indicaţie asupra tipului de informaţie de mediu (vi) o indicaţie asupra tipului de informaţie de mediu relevantă, disponibilă pentru acţiunea propusă; relevantă, disponibilă pentru acţiunea propusă;

e) faptul că activitatea face obiectul unei proceduri naţionale e) faptul că activitatea face obiectul unei proceduri naţionale

sau transfrontieră de evaluare a impactului asupra mediuluisau transfrontieră de evaluare a impactului asupra mediului..