German Economic Team Moldova
Björn Vogler și Jörg Radeke
German Economic Team Moldova
Berlin/Chişinău, Iulie 2016
Efectul de pârghie al clusterelor pentru dezvoltarea industrială
din Moldova
Condiții preliminare, potențialul și pașii cheie pentru introducerea
unei abordări orientate pe clustere
Seria de note de politici [PB/05/2016]
German Economic Team Moldova
1. Introducere în conceptul de clustere / programe de dezvoltare ale clusterelor
2. Condițiile preliminare pentru dezvoltarea clusterelor
3. Potențialul de dezvoltare al clusterelor în Moldova
4. Foaia de parcurs pentru introducerea unei abordări orientate pe clustere
5. Pașii următori
2
Structura
German Economic Team Moldova
Introducere – definiția clusterelor
Companii nucleu: ancoră, ÎMM-uri, interne și externe
Ministere, agenții și autorități (la nivel
național, regional & local)
Universități, instituții cercetare-dezvoltare,
facilități pentru formare
Clusterele sunt concentrări geografice ale companiilor și instituțiilor interconectate, care se focusează pe lanțuri valorice aferente. Clusterele sunt caracterizate prin:
Interese comune și dorința de a coopera
Varietatea relațiilor (formale și informale)
Coexistența între cooperare și competiție
Infrastructură specializată
Sensibilizarea în afara regiunii
3
German Economic Team Moldova
Introducere – originea clusterelor
Originile clusterelor sunt diferite, însă clusterele de succes sunt în mare parte bazate pe resursele și condițiile specifice într-o anumita regiune:
Companii ancoră care atrag furnizori și prestatori de servicii
Instituții de cercetare și dezvoltare cu competențe tehnologice specifice
Universități care generează spin-off-uri
Resurse naturale sau condiții climaterice
Tradiția industrială, abilități sau cunoștințe specifice
Infrastructură specifică (ex. TIC, logistica)
Nu toate aglomerațiile pot fi dezvoltate în clustere!
Majoritatea încercărilor de către guverne de a crea clustere de la zero au eșuat.
4
German Economic Team Moldova
Introducere – obiectivele abordării de cluster
Clusterele oferă oportunități promițătoare companiilor, mediului academic și guvernului, oferind o bază bună pentru eforturi în comun.
Obiectivele cheie includ:
Consolidarea competitivității și inovației
Atragerea investițiilor și stimularea internaționalizării
Dezvoltarea abilităților
Transformarea structurilor de suport
5
German Economic Team Moldova
Dimensiunile și caracteristicile programelor de dezvoltare ale clusterelor
1. Structurile de administrare ale clusterelor regionale (conduse de actorii regionali, în special din sectorul privat)
De obicei, serviciile și activitățile cuprind: • Platforme de informare, matchmaking și cooperare
• Dezvoltarea afacerilor și internaționalizarea acestora
• Dezvoltarea și actualizarea bazei de calificare
• Suportul pentru inovare
• Marketing-ul clusterelor
2. Coordonarea la nivel național / între clustere (conduse de actorii de tip triplu helix)
3. Alinierea domeniilor de politici aferente și instrumentele respective (coordonarea intraguvernamentală)
Consiliul clusterului
Administrația clusterului
Grup de lucru
Grup de lucru
Grup de lucru
Adunarea Generală
Consiliul Consultativ
• Relații publice și marketing pentru întreg programul de cluster
• Facilitarea transferului de cunoștințe, formarea și inițierea proiectelor între clustere
• Suportul pentru internaționalizarea clusterelor regionale
• Monitorizare și evaluare, dar și oferirea consultanței de politici
Promovare investiții Suport inovații
Dezvoltarea antreprenorială
Stimulenți investiții
Infrastructura industrială Educație și formare
Promovare export
6
German Economic Team Moldova
Condițiile preliminare pentru dezvoltarea clusterului
Masa critică și mediul de cooperare: O concentrare geografică suficientă și un mix
echilibrat
Capacitatea de a atrage cel puțin 25 membri
Dorința demonstrată de a coopera
Condițiile preliminare specifice clusterului
Internaționalizare: Potențialul de atragere al investițiilor străine
Potențialul de sporire și diversificare al exporturilor
Angajarea și îmbunătățirea capacităților: Potențialul de angajare
Potențialul pentru activități de actualizare colectivă
Innovation and upgrading: Potențialul pentru activități (de colaborare)
pentru inovații
Potențialul de a actualiza lanțul valoric și de a genera efecte spill-over în industriile aferente
Condițiile contextului
O abordare interguvernamentală coordonată și integrarea de politici
Legături puternice între guvern, mediul academic și întreprinderi
Înțelegerea raționamentului cluster, ale beneficiilor, limitărilor și rolurilor diferitor actori
Finanțare publică suficientă pe parcursul fazei start-up
7
German Economic Team Moldova
Potențialul clusterelor în Moldova
Până în prezent, nu există un cluster instituționalizat care corespunde criteriilor și cerințelor care au fost prezentate. În baza cercetării și interviurilor preliminare, următoarele domenii prezintă potențialul de cluster:
Automotive, cu accentul pe ZEL Bălți
IT, cu accentul pe Chișinău
Vinuri, cu accentul pe regiunile vinului
Industria ușoară, fără un accent regional
Procesarea fructelor și legumelor, cu accentul pe Parcul Industrial Edineț
De asemenea, o serie de „micro-clustere” (emergente) au fost identificate, bazându-se pe proiecte colaborative de CD și inovații:
ex. în domeniul nanotehnologiei și noilor materiale, aplicarea energiei regenerabile în agricultură
8
German Economic Team Moldova
Potențialul clusterelor în Moldova
Deși majoritatea ariilor identificate nu îndeplinesc criteriile necesare, industria automotive și IT par să îndeplinească cerințele de bază:
Internaționalizare (ex. atragerea durabilă a investițiilor și performanța exportului)
Angajarea și dezvoltarea abilităților (ex. istoricul de creare al locurilor de muncă)
Inovare și actualizare (ex. primele măsuri de colaborare stabilite)
Masa critică și mediul de cooperare (ex. concentrarea regională)
Cercetarea adițională este necesară pentru a determina caracteristicile structurale ale industriilor și potențialul de inovare și cooperare
Provocările condițiilor contextului prezintă obstacole pentru dezvoltarea cluster:
- Legăturile dintre guvern, afaceri și mediul academic
- Înțelegerea abordării de cluster
- Coordonarea interguvernamentală
- Contextul juridic
- Sustenabilitatea financiară a gestionării clusterului
9
German Economic Team Moldova
Foaia de parcurs pentru introducerea abordării orientate pe cluster
• Testarea structurilor de administrare și suport în unul sau două clustere • Stabilirea unei unități de coordonare de tip lean • Orientarea în continuare a domeniilor de politici și a instrumentelor spre
dezvoltarea clusterelor
Faza de pilotare a unui cluster
• Stabilirea bazei analitice pentru deciziile de politici • Îmbunătățirea mediului pentru dezvoltarea clusterelor • Testarea abordării de cluster în anumite domenii de politici
Faza preliminară a unui cluster
• Lansarea unui program de dezvoltare cluster targetat și bazat pe competiție • Lărgirea sferei de acțiune a unității de coordonare • Integrarea pe deplin a dezvoltării clusterelor în contextul de politici
Faza de lansare a unui cluster
De fiecare dată cand se trece la o nouă etapă, rezultatele intermediare ar trebuie reflectate critic pentru a decide dacă procesul ar trebui continuat sau dacă opțiunile strategice alternative oferă oportunități mai promițătoare.
10
German Economic Team Moldova
Foaia de parcurs – faza preliminară clusterului
Focusul din faza preliminară al clusterului ar trebui să fie asupra:
Unei analize comprehensive a clusterului pentru a …
– Valida / specifica rezultatele cercetării preliminare asupra potențialului clusterelor
– Continuarea identificării clusterelor (emergente) care ar putea fi promovate
Eforturilor de a îmbunătăți mediul pentru dezvoltarea cluster:
– Sporirea legăturilor de tipul triplu helix (ex. CD colaborativă și proiecte de inovare)
– Consolidarea coordinării interguvernamentale
– Stabilirea platformei de dialog / coordonare acesteia („consiliul cluster / triplu helix”)
Inițierea procesului de orientare al domeniilor de politici relevante și instrumentelor asupra dezvoltării cluster (ex. promovarea investițiilor, ZEL, parcurile industriale și incubatoarele)
11
German Economic Team Moldova
Foaia de parcurs – faza pilotării cluster În funcție de rezultatele intermediare, focusul fazei de pilot al clusterului ar fi asupra setării structurilor de administrare ale clusterelor pentru două clustere pilot.
Modelul de organizare lean – examinarea posibilității de a contracta organizații existente (ex. administrația zonei sau asocierea) pentru găzduirea administrației clusterului
O serie de servicii și activități de gestionare ale clusterului, cuprinse din…
– Platforme de informare, matchmaking și cooperare
– Dezvoltarea afacerilor și internaționalizarea acestora
– Dezvoltarea și avansarea bazei de abilități
– Suportul pentru start-up-uri și inovații
– Marketing-ul pentru clustere
Stabilirea unui mecanism de organizare lean (ex. un funcționar public de rang înalt de la Ministerul Economiei cu sfaturi pe marginea clusterelor / consiliul triplu helix)
Alinierea în continuare a domeniilor politicilor/instrumentelor relevante spre dezvoltarea clusterelor
12
German Economic Team Moldova
Foaia de parcurs – faza de pilotare a clusterului 24 months
• Analiza necesităților / diagnoza clusterială
• Construirea viziunii / planificarea acțiunilor
• Conceptul organizațional / M & E
• Stabilirea administrației clusterului
• Implementarea planului de acțiuni
• Furnizarea serviciilor
• Revizuirea / extinderea planului de acțiuni și portofoliului de servicii
• Continuarea implementării • Planificarea / inițierea
proiectelor clusteriale
25,000 EUR 150,000 EUR Rată redusă
(ex. 75,000 EUR)
• Studii și asistență tehnică (ex. furnizori de servicii specializate)
• Salariul unui administrator de cluster • Spațiul pentru oficiu • Costuri aferente activităților, platforme de cooperare și
informare, vizita expozițiilor comerciale, oferte de formări
Act
ivit
ățile
ch
eie
C
ost
uri
le
elig
ibile
Fin
anța
-re
pe
C
lust
er
Faza de creștere (după cum este necesar)
24 luni
Faza start-up 36 luni
Faza de pregătire 6 luni
Cro-no
logia
Activitățile cheie, costurile eligibile și finanțarea necesară estimată pentru pilotarea clusterului:
13
German Economic Team Moldova
Foaia de parcurs – faza de lansare
În funcție de rezultatele fazei de pilotare a clusterului, ar putea fi inițiată faza de lansare a unui program focusat pe dezvoltarea clusterului.
Programul bazat pe competiție, pentru susținerea a 5-8 clustere
Combinarea abordării top-down cu o abordare solidă bottom-up – condusă de actorii din regiuni, în special sectorul privat
Rolul guvernului central focusat pe:
– Obținerea finanțării (internaționale) pentru program
– Facilitarea unei proceduri competitive, cu definirea criteriilor de eligibilitate
– Preluarea ideilor identificate în proces pentru reformare mediului de afaceri
Sporirea sarcinilor unității de coordonare (ex. promovarea, proiectele cross-clusteriale)
Integrarea dezvoltării clusteriale în cadrul de politici
14
German Economic Team Moldova
Pașii următori – analiza comprehensivă a clusterului ca un prim pas
Chestionarul la nivel regional
• Identificarea/evaluarea clusterelor (emergente)
• Colectare informații pe clustere
Analiza cantitativă
• Axarea pe indicatorii de concentrare • Analiza competitivității sectoriale
Atelierul cu părțile interesate
• Sensibilizarea, discutarea și revizuirea foii de parcurs propuse • Validarea și modificarea listei lungi de clustere (emergente)
Consolidarea concluziilor și lista scurtă a clusterelor (emergente)
• Gruparea clusterelor regionale (emergente) din perspectivă națională • Integrarea perspectivelor cu privire la investiții și potențialul start-up-urilor
Panelul de experți
• Discutarea și validarea rezultatelor intermediare asupra potențialului și condițiilor
• Selectarea preliminară a clusterelor în baza clasamentului cu matrice de decizii
Cartografierea detaliată a clusterului (opțional)
• Analizarea caracteristicilor structurale și modelor de cooperare • Evaluarea necesităților și solicitărilor pentru activitatea clusterului
Scanarea potențialului
clusterului: zone, parcuri,
incuba- -toare
Analiza cu grup-țintă a orientării cluster de promovare a investi -țiilor
15
German Economic Team Moldova 16
Contacte
Jörg Radeke
Björn Vogler
German Economic Team Moldova
c/o BE Berlin Economics GmbH
Schillerstr. 59, D-10627 Berlin
Tel: +49 30 / 20 61 34 64 0
Fax: +49 30 / 20 61 34 64 9
www.get-moldova.de
Twitter: @BerlinEconomics
