Dr.mediu Studenti 1 Martie 2015 (1)

7/26/2019 Dr.mediu Studenti 1 Martie 2015 (1)

1/26

Dreptul mediului - studenti 1.Evolutia interesului pentru protectia mediului - martie 2015

Titlul I -ASPECTE INTRODUCTIVE1

Capitolul 1. Scurt istoric al interesului fa de protecia mediuluin majoritatea comunitilor umane protecia mediului a fost n atenia membrilor i a conductorilor acestora,

chiar dac aceste aspecte au fost soluionate dndu-li-se o alt interpretare i pornind de pe alte baze

2

, fie c eravorba de ap, de aer, de sol ori subsol, de gestionarea deeurilor sau alte aspecte legate de traiul ntr-o comunitatemai mult sau mai puin organizat !igur, documente sunt prea puine care s ateste un asemenea interes pentruconceptul relativ recent conturat de "protecie a mediului#, dar modul n care n unele comuniti i n anumitemomente din istoria umanitii au fost percepute i ocrotite elementele de mediu ne determin s afirmm cimportana calitii mediului pentru viaa omului a fost mai mult sau mai puin contientizat, n funcie de educaie,informaie i posibiliti

$ste cunoscut aadar faptul c din cele mai vechi timpuri societatea uman a acionat astfel nct s-i asigureun mediu adecvat att traiului, ct i proteciei elementelor de mediu fa de diferitele activiti umane n acest sens

pot fi amintite% sistemul de canalizarea de la &ohenjo 'aro, unul dintre cele mai vechi sisteme de acest fel, construitcu apro(imaie n anul 2)** +r anul sabatic introdus de evrei n antichitate, regulile adoptate de atenieni privindobligaia ca anumite activiti economice s fie desfurare n afara cetii

.ercetrile arheologice atest c n unele orae din /abilon i 0sraelul antic e(istau reguli sanitare stricte, cucaracter religios1'e aici rezult, pe de o parte, atenia acordat cureniei mediului i, pe de alt parte, necesitateaimplicrii divinitii pentru a-i obliga pe oameni s-i respecte locul n care triesc prin a-l menine curat

rintre primii care a observat importana relaiei om-natur a fost n antichitate grecul +ippocrates care, n"3ratatul despre ap, aer i lucruri#, sublinia c bunstarea individului este puternic dependent de mediu, plednd

pentru ceea ce n zilele noastre am putea e(prima prin conceptul de "sntate a mediului#)$(emplele de acest gen pot continua .u toate acestea, au e(istat i perioade de-alungul istoriei cnd oamenii

au neglijat complet mediul, e(ploatnd resursele naturale fr limit i elementar bun sim 4semenea atitudini audeterminat degradarea mediului, uneori dispariia unor specii de animale sau psri, uneori accidental, alteoriintenionat .u toate c au e(istat atenionri clare, formulate de ecologi nc de la sfritul secolului al 505-lea, cu

privire la necesitatea protejrii mediului, abia n a doua jumtate a secolului al 55-lea, mai precis dup anul 678*,comunitatea internaional a nceput s dea semne de real interes fa de conceptul de protecie a mediului 9i acestinteres s-a datorat n special spaimei provocate de urmrile asupra mediului pe care le-au avut unele accidente ce auavut loc n perioada sus-amintit8,dar i spaimei provocate de unele scenarii panicarde:

6!unt punctate doar cteva aspecte pe care le considerm relevante pentru a sublinia interesul omului pentru mediul n care triete i, n special,

a celor mai importante evenimente ale secolului 55 legate de protecia mediului, care au cunoscut o dinamizare crescnd a evenimentelor iimportanei acestora n ultimii ) de ani !copul trecerii n revist doar a marilor evenimente ori convenii internaionale este acela de a artamultitudinea de aspecte legate de protecia mediului aflate n atenia statelor i a organizaiilor internaionale guvernamentale i non-guvernamentale i de a sublinia totodat, dac mai este cazul, faptul c o real protecie a mediului n condiiile actuale poate fi asigurat doar

printr-o aciune concertat la nivel mondial a statelor, aciune orientat att spre interior, ct i spre e(terior entru mai multe informaii despreun istoric al proteciei mediului, a se vedea% &ircea D!, Tratat de dreptul mediului, $ditura ".+/ec;# , /ucureti, 2**: &ircea D!,

Dreptul mediului, $ditura ".+ /ec;#, /ucureti, 2**: 'aniela "#$I%ESC, Tratat de dreptul mediului, $diia a 00-a, revzut i adugit,$ditura "eronica $E&$E#%,Aspecte juridice privind depozitarea deeurilor, n volumul ?&ediul @ cercetare, protecie

i gestiune#, $ditura ?resa universitar .lujean#, 2**, p 17>eronica $E&$E#%, Theoretical Aspects of Environment Protection Policy and Action, n volumul "AB34AC and the De(t $urope% a

Aenaissance .hallenge#, .elebrate AotarE 2**1F2**), !pringerGienDeHCor;, >iena, 2**), pp6*-661Iorca '#((E'), Waste Legislation in the European Union, n revista ?$uropean $nvironmental JaH#, vol 6*, nr 62, p 12, $ditura

?KluHer JaH 0nternational#, +aga, 2**6)&ircea D!,Dreptul mediului Tratat A!ordare integrat", vol 0, 2**, p )

8entru cteva e(emple de acest gen, a se vedea i #$#% natura &n pericol, 4ntologie, traducere, comentarii i note de !telian !$(E#,

$ditura "olitic#, /ucureti, 67L7, pp 6-):.um ar fi publicarea eseului "rimvara tcut# de Aachel .arson, ctre finalul anilor 67:*, sau a eseului "!fritul istoriei# de Mrancis

Mu;uEama la nceputul anilor 67L*


2/26

!-a afirmat, pe bun dreptate, c "singura constant n istoria 3errei este transformarea# Lornind de la aceastpermanent transformare nregistrat la nivel global, unii oameni de tiin consider c omul are contribuia major,procesul de transformare global fiind accelerat semnificativ de comportamentul de consum al cetenilor statelorindustrializate occidentale ncepnd cu anii 67)*, preluat ulterior ca model n ntreaga lume, i care duce de fapt la ocretere e(ponenial a tuturor indicatorilor de consum i de producie 7, astfel% consumul de ap i de hrtiee(tinderea lanurilor de fast-food creterea mobilitii i a numrului de deplasri ntre localiti sistemelefinanciare comple(e a

.onceptul de transformare global6* include, pe lng modificri n domeniul ecologic66, transformrisociale, economice, politice, culturale, toate acestea influenndu-se reciproc

.a urmare a transformrilor globale produse din cauza activitii umane i prin ignorarea minimei preveniria unor efecte asupra mediului, s-au declanat fenomene de evoluii necorespunztoare specifice cunoscute sub formaunor comple(e de sindroame .teva e(emple de asemenea sindroame semnalate pn n prezent, unele cu efectedevastatoare, sunt62%

' sindromul sahelului @ determinat de e(ploatarea agricol e(agerat a locaiilor marginale,asociat cu

srcia zonelor rurale- sindromul ur!aniz"rii @ preprezentat prin problememde mediu i de dezvoltare generate de

renunareala metodele tradiionale de cultivare

- sindromul ("rii Aral @ proleme de mediu i dezvoltare generate de proiecte de amploareplanificate lanivel centralizat6

- sindromul micilor tigri@ ca rezultant a ignorrii standardelor ecologice n conte(tul dezvoltriieconomice cu un grad ridicat de dinamism

- sindromul )avela @ degenerarea mediului i pauperizarea datorat procesului haotic deurbanizare

- sindromul avariei @ producerea unor dezastre ecologice ca urmare a unor accidente tehniceindustriale

- sindromul furnalului @ constnd n degenerarea ecologic determinat de e(tinderea pe osuprafa

e(tins a substanelor ce prezint, de regul, o durat ndelungat de

via61

- sindromul deeurilor@ poluarea pe termen lung n apropierea zonelor industriale- sindromul *atanga@ degenerarea mediului ca urmare a e(ploatrii resurselor neregenerabile- sindromul Dust'+o,l@ degenerarea mediului ca urmare a industrializrii agriculturii

L!tefan DEC*, ANdiger '(#SE$, Aobert "EIS%E$, Dils S+#$,#SSE$ Transformare global! Amprenta omului, n revista "I$B#,

februarie 2**7, p 2L74 se vedea i raportul ntocmit de


3/26

otrivit unor cercetri recente, mntul s-ar afla n miezul celei de-a asea mari e(tincii a vieii,apro(imativ )*R dintre speciile de plante i animale fiind pe cale de dispariie Menomenul ar fi rezultatulactivitilor umane destructive, iar cercettorii susin ca vom tri s vedem cum mai mult de jumtate din speciile de

pe mnt vor disprea6)e de alt parte, n fiecare an, sunt descrise noi specii, cu scopul de a atrage aten ia lumiiasupra importan ei cercetrilor de ta(onomie i asupra tulburtoarei idei c nc se tie destul de pu in despre imensitatea i comple(itatea lumii vii 68

4vnd n vedere cele de mai sus, este evident faptul c soluiile pentru diminuarea efectelor negative aletransformrii globale rezultate n urma activitii umane pot rezulta numai n baza eforturilor comune orientate ctreo cercetare a sistemului planetei, orientare ce trebuie s se reflecte n strategia de cercetare a procesului detransformare global i a politicii internaionale de mediu 4cestea trebuie s se focalizeze pe identificarea cilor destabilizare pe termen lung a sistemului terestru i pentru asigurarea dezvoltrii durabile prin reducerea influenei

produse de om asupra sistemului terestru i prin adaptarea la consecinele transformrii globale6:

Capitolul 2. +rimii pai /n cooperarea internaionalroblemele de mediu aprute n urma revoluiei industriale i globalizrii nu au fost suficient de convingtoare

pentru crearea unei organizaii de mediu la timpul cnd Brganizaia Daiunilor


4/26

Bficiul Aegional pentru $uropa PAegional Bffice for $urope - ABf$Q2este o ramur a reelei globale 0


5/26

conservarea florei i faunei n stare natural @ Jondra, 67, nlocuit astzi prin .onvenia african asupraconservrii naturii i resurselor naturale @ 4lger, 678L .onvenia pentru protecia florei, faunei ifrumuseilor naturale ale rilor 4mericii @ Gashington, 671* a

perioada dreptului interna/ional al protec/iei i dezvolt"rii mediului @ considerat nceput n anii W8* @considerai ca perioada de declanare a crizei ecologice @ i derulat i n prezent .aracterul global iuniversal al percepiei proteciei mediului se reflect n multitudinea de documente internaionale semnate

n aceast perioad la nivel mondial sau continental, nfiinarea i intervenia a numeroase organizaiiinternaionale cu preocupri n acest domeniu Dumrul mare de documente internaionale prin care sencearc protecia diferitelor elemente de mediu prin aciunea concertat a naiunilor i statelor, dar ingrijorarea crescnd la nivelul populaiei n ceea ce privete ?sufocarea# planetei, au fost determinate nmare msur de numeroasele accidente industriale produse dup 678*, cu efecte neateptate, catastrofale pealocuri entru c ar fi prea mult s enumerm documentele internaionale semnate n cea de-a patra

perioad din dezvoltarea dreptului internaional al mediului, ne vom limita a le meniona pe cele pe care le-am putea considera ca puncte de referin n acest sens2%.onferina de la !toc;holm, 67:2 .onferina dela Aio de =aneiro, 6772 .onferina de la =ohannesburg, 2**2 Brganizaiile internaionale care au avut ocontribuie major n elaborarea i semnarea numeroaselor documente internaionale sunt% Brganizaia

Daiunilor


6/26

Capitolul 6.$olul )r3aniaiei %aiunilor nite71/n conturarea unei politici72internaionale de mediu.hiar dac au e(istat anterior cteva acorduri bilaterale i regionale ncheiate la nivelul unor grupuri de

state, dreptul interna ional public a cptat contur n special dup cel de-al doilea Azboi &ondial,Brganizaia Daiunilor


7/26

- $eoluia referitoare la aspecte instituionale i financiare PAesolution on 0nstitutional and Minancial4rrangementsQ1: 3otodat, 'eclara ia de la !toc;holm a determinat conturarea unor linii directoare i a unor angajri ale statelor n politica de mediu n conte(t transfrontier1L- s-a hotrt crearea +ro3ramului %aiunilor nite pentru "ediu7;P


8/26

precedent pentru o conferin BD


9/26

alegerea i stabilirea unor programe, urmrindu-se i implementarea acestora prin asigurarea suportului financiar, aasistenei tehnice, a promovrii unei educaii n acest sens a88

3rebuie avut n vedere dinamica aspectelor de mediu, aflate ntr-o permanent schimbare Pincluzndn elegerea tiin ific a comple(it ii interdependen elor din mediuQ, precum i un cadru strategic fle(ibil care s ncorporeze o dinamic infrastructur legal institu ional 8:

I?. $I)20@ 2*-22 iunie 2*62, Aio de =aneiro, /razilia$(trase din brosura A0B]2*8L%$io20provides an opportunitE to t9in8 3lo4all, so that He can all act locallE to secure our common future

?Aio]2* Hill be one of the most important global meetings on sustainable development in our time 4t Aio,our vision must be clear% a sustainable green economE that protects the health of the environment Hhile supportingachievement of the &illennium 'evelopment Ioals through groHth in income, decent Hor; and povertEeradication#

Ja data de 2) martie 67):, ase state europene au semnat 3ratatul de la Aoma, stabilind astfel .omunitatea$conomic $uropean P.$$Q !copul urmrit era s creeze o ia .omun pentru asigurarea prosperitii, pcii istabilitii &ediul nu fcea parte din acea politic i nici mi se sim ea nevoia n acest sens .oncepte ca "mediu#,"protecia mediului#, "politic de mediu# au fost strine cuprinsului 3ratatului de la Aoma din 67):

rimele dezastre majore legate de mediu ce au avut lor n anii 67)* i 678* au determinat o cretere acontientizrii nevoii de protecie a mediului, contientizare la care au contribuit i primele imagini luate din spaiuce artau o planet fragil 3oate acestea au determinat micarea de mediu din anii 67:*

4 adar, anii 67:* reprezint debutul micrii de mediu, cu crearea primelor pardide verzi i nfiinareaprimelor ministere de mediu n cteva dintre guvernele statelor europene Ja acestea a contribuit i lucrarea

88http%FFesaunorgFmarra;echprocessFarticleOsustainableOplanetOmpOstoriesshtmlPnoiembrie 2**LQ8:

K $#),International En"ironmental #a$ and E%onomi%s&p :8L

http%FFHHHunorgFenFsustainablefutureFpdfFconfObrochurepdfPmartie 2*6Q

87entru o prezentare care urmrete fidel evoluia cronologic a protec iei mediului n cadrul .omunit ilor $conomice $uropene, n prezent


10/26

"Jimitele creterii#, publicat de .lubul de la Aoma n anul 67:*:6,n care era subliniat importana mediului irelaia acestuia cu populaia i energia

'up !ummit-ul de la !toc;holm, la nivelul .omunitii $uropene, n octombrie 67:2, a fost organizat!ummit-ul de la aris unde a fost evideniat necesitatea unei atenii deosebite proteciei mediului n conte(tule(pansiunii economice i a mbuntirii standardelor de via, propunndu-se o strategie comun de mediu .aurmare, au fost iniiate programele de aciune n domeniul mediului 4stfel, n anul 67:2, a fost iniiat politica demediu a


11/26

4nul 2*** a reprezentat anul evalurii rezultatelor celui de-al cincilea program de aciune n domeniulmediului i definirea prioritilor pentru cel de-al 8-lea program de aciune

n deceniul 2*** se nregistreaz activitatea cea mai intens i adoptarea celor mai multe strategii, planurii programe legate de protecia diferitelor elemente ale mediului, dnduFse o aten ie din ce n ce mai mare politicii demediu

4nual, .omisia $uropean analizeaz rezultatele politicii de mediu, modul n care obiectivele celui de-alaselea rogram de aciune n domeniul mediului sunt atinse, provocrile ivite n cadrul dezvoltrii durabile,modalitile de depire a acestora a:L

3ratatul de la Jisabona:7din anul 2**: cuprinde cteva prevederi privind solidaritatea n probleme legatede furnizarea de energie i a schimbrilor n domeniul politicii energetice europene, precum i protocoaleleadiionale privind schimbrile climatice i lupta mpotriva nclzirii globale @ aspecte de mare interes i ngrijorare

pentru ntreaga comunitate mondialn prezent, pe lng celelalte obiective pe care se focalizeaz cel de-al aselea rogram de aciune privind

mediul, dezvoltarea durabil reprezint una dintre valorile centrale ale


12/26

+rimul +ro3ram de aciune /n domeniul mediului P+#" 1Q P67:-67::Q rin 'eclaraiaLcu care a fostiniiat acest program de aciune au fost definite, pentru prima dat, i o!iectivele politicii comunitare &n privin/amediului 4ctele normative adoptate n cadrul derulrii programului au avut drept scop &m!un"t"/irea calit"/iimediului !-a prezentat sub forma unei combinaii de programe pe termen mediu i de gndire strategic, careaccentua nevoia de protecie a apei i a aerului i care coninea o abordare sectorial a combaterii poluriiL1&ai mult, au fost sta!ilite i ac/iunile ce tre!uiau &ntreprinse pentru &ndeplinirea o!iectivelor att la nivelul.omunitii, ct i la nivel naional n cadrul statelor membre

.omunitatea $conomic $uropean a nceput s acorde o atenie sporit emisiilor de clorofluorocarbonaiP.M.sQ, primii suspectai nc din anul 671: de distrugerea stratului de ozonL)rimul program al .omunitii $uropene de aciune n domeniul mediului a pus bazele a ceea ce a devenit

principiul ac/iunii preventive% "cea mai bun politic de mediu const n prevenirea producerii polurii i a emisiilorla surs, dect s se ncerce mai trziu contracararea efectelor acestora#L8rin acest program au fost %onsa%rate trei mari prin%ipii%- principiul prevenirii Pmai bine previi poluarea dect s repari efectele eiQ- principiul poluatorul pltete- principiul celui mai adecvat mod de aciune

)4iectiveleprincipale ale rimului program de aciune n domeniul mediului au fost%- aciunea de reducere a polurii- aciunea de mbuntire a calitii mediului- aciunea n cadrul organizaiilor internaionale - printr-o cooperare activ n domeniul mediului cu organismele

internaionale

#l doilea +ro3ram de aciune /n domeniul mediului P+#" 2Q P67::-67L6Q a fost structurat pe aceleaiprioriti ca i 4& 6, reprezentnd o rennoire a acestuiaL: 4 cuprins dou titluri% primul a stabilit msuri detaliatepentru combaterea polurii e(istente, cum ar fi stabilirea unor limite pentru anumii poluani al doilea titlu a stabilitmsuri pentru mbuntirea i protecia mediuluiLL

4u fost adoptate msuri privind emisiile de clorfluorocarbonai P.M.sQ, treptat e(tinse i nsprite4 meninut i reafirmat principiile stabilite n primul program de aciune n domeniul mediului i, totodat,

s-a focalizat pe anumite aspecte concrete de mediu, cum sunt apa, aerul, zgomotul i pe stabilirea unor msuri anti-poluare

Aeferitor la deeuri, .omisia i-a stabilit responsabilitatea pe trei direcii%- prevenirea producerii de deeuri- reciclarea i refolosirea deeurilor

- eliminarea reziduurilor nereciclabile

#l treilea +ro3ram de aciune privind mediul P+#" 6QP67L2-67L8Q a su4liniat caracterul preventiv alpoliticii de mediu prin propunerea inter alia:- aspectele de mediu s fie incluse printre celelalte politici comunitare- stabilirea unei proceduri privind evaluarea impactului asupra mediului

4 reafirmat principiile i obiectivele precedentelor dou programe de aciune i a introdus noi elemente,cum ar fi%- determinarea emisiilor standard, mai ales n privina poluatorilor apelor- referitor la deeuri, au fost propuse ci posibile de aciune cum ar fi dezvoltarea unor noi tehnici de ndeprtare,controlul i reciclarea deeurilor

L2&aurice S%AI%, 'avid & )%', Aobert ,I'*T,Sour%eboo0 on En"ironmental #a$, .avendish !ourceboo; !eries, !econd edition,.avendish ublishing Jimited, Jondon, 2**2, p 1LL

4doptat de .onsiliu la data de 22 noiembrie 67:, conform &ircea D!,Principii i institu/ii fundamentale de drept comunitar almediului, $ditura $conomic, /ucureti, 2**), p 2L1

?olitica de mediu#, p )HHHeuractivcomPaugust 2**LQL)

ApudJudHig A$B"E$,EC En"ironmental #a$& fourth edition, !Heet[&a(Hell, Jondon, 2***, p 22L8

&aurice S%AI%, 'avid & )%', Aobert ,I'*T,Sour%eboo0 on En"ironmental #a$, Jondon, 2**2, p 2LL:

?olitica de mediu#, p )HHHeuractivcomPaugust 2**LQLL

&aurice S%AI%, 'avid & )%', Aobert ,I'*T,Sour%eboo0 on En"ironmental #a$, Jondon, 2**2,p 2L
http://www.euractiv.com/http://www.euractiv.com/http://www.euractiv.com/http://www.euractiv.com/http://www.euractiv.com/http://www.euractiv.com/


13/26

rin #ctul nic EuropeanP67L8Q, politica de mediu a fost recunoscut ca fcnd parte din politicilecomunitare, oferind astfel o baz legal privind politica de mediu a .omunitii $uropene, i a fost adoptat al

patrulea rogram de aciune privind mediul

#l patrulea +ro3ram de aciune privind mediul P+#" 7Q P67L:-6772Q a reprezentat, n privinaconinutului, o departajare fa de programele anterioare, dei s-a caracterizat prin aceeai tendin de coordonare cuevoluia i obiectivele pie/ei unice ca i programul precedent n element de noutate al +#" 7 /l constituiepre3tirea terenului pentru strategia %adru de de'"oltare durabil adicpromovarea conceptului de conservare amediului i a resurselor sale n vederea transmiterii aceleiai moteniri naturale i generaiilor viitoareL7.el de-al patrulea rogram de aciune n domeniul mediului s-a detaat fa de celelalte caimportan i atenie acordate instituiile comunitare Pa fost ntrit de 4ctul


14/26

abordarea aspectelor de mediu Pcum ar fi% schimbarea climei, poluarea apelor, gestionarea deeurilorQ, dar i-apropus i stabilirea de noi relaii ntre participani n sectorul de mediu7)

+entru prima oar a a4ordat ideea privind e%*ilibrul dintre a%ti"it)ile umane ,i prote%)ia mediului.4& ) a stabilit o nou abordare strategic a .omunit ii privind mediul, bazndu-se, printre altele, pe

urmtoarele principii78%- adoptarea unei abordri pro-active la nivel global intind ctre actori i activit i care afecteaz resursele naturale sau polueaz mediul- hotrre n schimbarea atitudinilor i practicilor actuale care duneaz mediului pentru genera iile prezente i viitoare- stabilirea conceptului de responsabilitate- utilizarea unor noi instrumente de mediu

3ema central a 4& ) a fost dezvoltarea durabil, considerat a fi "o politic i o strategie pentrucontinuarea dezvoltrii economice i sociale fr a aduce atingere mediului i resurselor naturale n ceea ce privetecalitatea de care depinde continuarea activitii i dezvoltrii ulterioare#7:

rogramul a stabilit o nou abordare a politicii de mediu a .omunitii, bazat pe urmtoarele principii%- adoptarea unei abordri proactive orientate ctre diferii participani i activiti care afecteaz resursele naturalesau polueaz mediul- intenia de schimbare a tendinelor i practicilor actuale care afecteaz mediul pentru generaiile urmtoare- ncurajarea schimbrilor n comportamentul social prin antrenarea tuturor participanilor interesai Pautoritile

publice, cetenii, consumatorii, ntreprinztorii etcQ

- stabilirea unui nou concept al responsabilitii7L- utilizarea unor noi instrumente de mediuentru fiecare dintre domeniile pe care le acoper, rogramul a stabilit obiective de lung durat, a stabilit

performane care s fie atinse pn n anul 2***, i a prescris o serie de aciuni viznd atingerea obiectivelorurmrite 4ceste obiective nu reprezint obligaii legale ci, mai degrab, niveluri de performan care s fie atinse cuscopul asigurrii dezvoltrii durabile

B seciune ntreag a 4& ) a fost dedicat schimbrii climei .a principali ageni responsabili deschimbarea climei au fost declarai dio(idul de carbon P.B2Q, clorfluorocarbonaii P.M.sQ, o(idul azotos PD2BQ imetanul P.+1Q, fiind identificate i originile acestor surse77 n anul 6771 .omunitatea a aderat la .onvenia-cadru a

Daiunilor


15/26

"odalitile de atin3ere a scopurilor propuse +#" 5 au fost diferite fa de cele ale programeloranterioare, astfel%- s-a focalizat pe agenii i activitile care e(ploateaz resursele naturale i care polueaz, pentru a prentmpinadect s atepte s aib loc un caz de poluare- a preconizat iniierea unor schimbri n activitile i practicile curente care se desfoar n detrimentul mediului,astfel nct s asigure condiii optime pentru bunstarea i creterea socio-economic a generaiilor prezente iviitoare

4ceste dou abordri au fost folosite pentru focalizarea pe cele cinci sectoare special alese pentru impactulsemnificativ pe care-l au asupra mediului i pentru rolul crucial pe care-l au n atingerea dezvoltrii durabile, ianume% industria, energia, transporturile, agricultura i turismul6**

n aceast perioad a fost adoptat Convenia european a peisa>ului, la Mlorena, 2* octombrie 2***6*6reambulul .onveniei europene a peisajului subliniaz foarte bine focalizarea ateniei pe acest aspect al mediului,

pornind i innd cont de multe alte convenii internaionale

#l aselea +ro3ram de aciune privind mediul102P+#" Q P6 ianuarie 2**6 @ 6 decembrie 2*6*Q susinestrategia dezvoltrii durabile i accentueaz responsabilitatea implicat n deciziile ce afecteaz mediul $ste nderulare sub titlul% "&ediul 2*6*% viitorul nostru, alegerea noastr# Bbiectivele avute n vedere au fost precizarea

prioritilor i obiectivelor politicii de mediu a .omunitii pn n 2*6* i n viitor i s stabilireasc msurile carear trebui luate pentru a ajuta implementarea strategiei


16/26

6 protejarea, conservarea i sporirea capitalului natural2 transformarea economiei


17/26

Strate3ia actual a niunii Europene privind silvicultura 116 olitica n materia pdurilor cade n competen a!tatelor &embre, dar


18/26

marin pn n anul 2*26 &ediul marin la care se refer este reprezentat de &area /altic, Dord-estul 4tlanticului i&area &editeran

Strate3ia de mediu pentru 4ainul mediteranean122are scopul de a proteja mediul marin i zona costier,precum i reducerea polurii pn n anul 2*2* n bazinul &rii &editerane - !trategia se bazeaz pe o largcooperare ntre statele interesate din punct de vedere politic, financiar i tehnic, planificat n cadrul unei iniiativecommune cunoscute sub numele de ?Brizont 2*2*# P\+orizon 2*2*\Q

+lanul de aciune pentru o politic marin inte3rat126stabilete un cadru de management rigurosStrate3ia niunii Europene privind 4io-car4uranii127promoveaz producia i utilizarea biocarburanilor

Strate3ia privind sc9im4rile climatice: calea p=n /n anul 2020 i dincolo125Strate3ia pentru reducerea emisiilor /n atmosfer a navelor12 maritime are n vedere stoparea

problemelor de sntate cauzate de emisiile n atmosfer a navelor maritime i definete obiectivele, aciunile irecomandrile legate de reducerea acestor emisii pentru urmtorii 6* ani

n domeniul proteciei naturii i a 4iodiversitii e(ist o serie ntreag de documente adoptate i dedirecii de aciune conturate, poate n numrul cel mai mare n vederea salvrii biodiversitii i combateriie(tinciei speciilor de plante i animale, olume 0 - nepublicat n =urnalul BficialThttp%FFeuropaeuFscadplusFlegFenFlvbFl2L66htmPmai 2**7Q

62:.onform art 1 pct 6* din )' nr. 5< din 20 iunie 200< privind re3imul ariilor naturale prote>ate conservarea 9a4itatelor naturale a

florei i faunei sl4atice, prinsitse nelege "zon definit geografic, e(act delimitat#62L

.ommunication from the .ommission to the .ouncil and the $uropean arliament of 1 MebruarE 677L on a European Communit4iodiversit strate3 S.B&P677LQ 12- nepublicat n =urnalul BficialThttp%FFeuropaeuFscadplusFlegFenFlvbFl2L6LhtmPmai 2**7Q

627.ommission .ommunication of 2: &arch 2**6 to the .ouncil and the $uropean arliament%&iodiversit #ction +lan for t9e Conservation

of %atural $esources P>olume 00Q S.B&P2**6Q 682final - nepublicat n =urnalul BficialThttp%FFeuropaeuFscadplusFlegFenFlvbFl2L*2htm Pmai2**7Q
http://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=en&type_doc=COMfinal&an_doc=2006&nu_doc=475http://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=en&type_doc=COMfinal&an_doc=2006&nu_doc=475http://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l28182.htmhttp://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=en&type_doc=COMfinal&an_doc=2007&nu_doc=575http://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=en&type_doc=COMfinal&an_doc=2007&nu_doc=575http://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=en&type_doc=COMfinal&an_doc=2007&nu_doc=575http://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l66049.htmhttp://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l66049.htmhttp://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=en&type_doc=COMfinal&an_doc=2006&nu_doc=34http://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=en&type_doc=COMfinal&an_doc=2006&nu_doc=34http://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=en&type_doc=COMfinal&an_doc=2006&nu_doc=34http://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l28175.htmhttp://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l28175.htmhttp://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=en&type_doc=COMfinal&an_doc=2007&nu_doc=2http://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=en&type_doc=COMfinal&an_doc=2007&nu_doc=2http://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=en&type_doc=COMfinal&an_doc=2007&nu_doc=2http://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l28188.htmhttp://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l28188.htmhttp://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l28188.htmhttp://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=en&type_doc=COMfinal&an_doc=2002&nu_doc=595http://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=en&type_doc=COMfinal&an_doc=2002&nu_doc=595http://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=en&type_doc=COMfinal&an_doc=2002&nu_doc=595http://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l28131.htmhttp://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l28131.htmhttp://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=en&type_doc=COMfinal&an_doc=1998&nu_doc=42http://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=en&type_doc=COMfinal&an_doc=1998&nu_doc=42http://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l28183.htmhttp://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l28183.htmhttp://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l28183.htmhttp://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=en&type_doc=COMfinal&an_doc=2001&nu_doc=162http://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=en&type_doc=COMfinal&an_doc=2001&nu_doc=162http://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l28023.htmhttp://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l28023.htmhttp://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l28023.htmhttp://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=en&type_doc=COMfinal&an_doc=2006&nu_doc=475http://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l28182.htmhttp://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=en&type_doc=COMfinal&an_doc=2007&nu_doc=575http://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l66049.htmhttp://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=en&type_doc=COMfinal&an_doc=2006&nu_doc=34http://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l28175.htmhttp://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=en&type_doc=COMfinal&an_doc=2007&nu_doc=2http://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l28188.htmhttp://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=en&type_doc=COMfinal&an_doc=2002&nu_doc=595http://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l28131.htmhttp://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=en&type_doc=COMfinal&an_doc=1998&nu_doc=42http://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l28183.htmhttp://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=en&type_doc=COMfinal&an_doc=2001&nu_doc=162http://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l28023.htm


19/26

+lanul de aciune pentru 4iodiversitate le3at de pescuit160are rolul de a mbunti starea biodiversitiii prevenirea diminurii acesteia din cauza activitilor de pescuit i acvacultur

+lanul de aciune pentru 4iodiversitate161 are ca obiectiv stoparea scderii biodiversitii i cuprindemsuri pentru atingerea acestuia pn n anul 2*6* 4cest plan de aciune se bazeaz pe o evaluare a scderii

biodiversitii la nivelul $uropei i la nivel global, ca i pe msurile luate pn n prezent la nivelul


20/26

+lanul de aciune pentru eficientiarea ener3iei P2**:-2*62Q67a fost adoptat cu scopul de a mobilizapublicul general, autorii de politici i comercianii pentru transformarea pieei interne de energie ntr-o cale de aasigura cetenilor


21/26

aciuni privind schimbrile climatice i stabilete linii directoare n acest sens, n special n sensul limitrii creteriimediei temperaturii globale cu 2o, comparativ cu nivelul preindustrial, prin reducerea drastic a emisiei gazelor deser, potrivit !trategiei


22/26

+rocesul ""ediu pentru Europa# PEfEQ6)2 reprezint un proces politic focalizat pe protecia mediului idezvoltarea durabil n $uropa6) rin conferinele pan-europene la care particip minitrii mediului6)1s-a conturat o

politic de mediu la acest nivelrocesul "&ediu pentru $uropa# reprezint un parteneriat unic al rilor6)) membre din regiunea .omisiei$conomice pentru $uropa a Daiunilor


23/26

.oncluziile68rezultate n urma discuiilor de la 'obris au reprezentat tot attea aspecte de mare importanpentru dezvoltarea viitoare a procesului "


24/26

- a fost adoptatStrategia Paneuropean pri"ind di"ersitatea biologi% ,i peisagisti%12+4ceast !trategie este unrspuns al $uropei la susinerea implementrii .onveniei privind diversitatea biologic PAio de =aneiro, 6772Q 4fost propus la &aastricht, n 677, pe baza anterioarei .onvenii de la /erna, a !trategiei $uropene de .onservaredin 677*, a .onferinelor &inisteriale6:de la 'obris din 6776 i Jucerna din 677, a !ummit-ului mntului din6772 i a altor iniiative i programe e(istente !copul !trategiei este acela de a ntri aplicarea .onveniei privinddiversitatea biologic i ofer oportunitatea lurii de msuri mai eficiente prin facilitarea dezvoltrii unei abordrticomune pentru conservarea biodiversitii $uropei i prin suportul promovrii aciunilor coordonate !ecretariatulcomun al !trategiei paneuropene indeplinete operaiunile zilnice i este compus din .onsiliul $uropei i # patra Conferin ministerial"&ediu pentru $uropa# a fost organizat la 4arhus, 'anemarca, 2-2) iunie677L6:)e baza raportului "&ediul $uropei% a doua evaluare#6:8, au fost identificate att realizrile, ct i ngrijorrile

privind mediul din statele europene a fost recunoscut progresul realizat n implementarea !trategiei pan-europeneprivind diversitatea biologic i peisagistic a fost reafirmat importana acestei strategii a fost lansat ghidulstrategiei minitrii au decis ntrirea sprijinului acordat statelor din centrul i estul $uropei care nu fac parte din


25/26

> Cea de-a cincea Conferin ministerial"&ediu pentru $uropa# a fost organizat la Kiev,


26/26

.entral P!trategia $$..4Q671 Ja redactarea raportului au contribuit mai multe organizaii internaionale, instituiiguvernamentale i organizaii neguvernamentale din regiune

rintre subiectele pe marginea crora s-au purtat discuiile se afl67)%evaluarea i monitoriarea mediuluiimplementarea acordurilor multilaterale privind mediulO educaia pentru devoltare dura4il4iodiversitatea competiia internaional parteneriatul pentru spri>inirea implementrii politicilor ipro3ramelor de mediu viitorul procesului V"ediu pentru EuropaQ.

n legtur cu noua arie de interes a rocesului ?&ediu pentru $uropa# - consumul i producia durabile 678

-, a crei importan fusese subliniat n paragrafele 2: i 2L ale 'eclaraiei ministeriale de la Kiev, precum i carspuns la prevederile lanului de 0mplementare de la =ohanesburg P=B0Q i a procesului &ara;esh 67:, %E+, ncolaborare cu 4genia $uropean de &ediu P4$&Q67L, au pregtit un raport pe care l-au prezentat la .onferina de la/elgrad, sub titlul% ?Consumul i producia dura4ile /n sud-estul Europei i /n Estul Europei Cauca i #siaCentral\677Aaportul include capitole referitoare la% producia industrial durabil transport construcii alimentedeeuri intervenia public durabil rintre aspectele care contribuie la ndeprtarea de dezideratul unui consum ia unei producii durabile n zon au fost semnalate srcia i lipsa de educaie i informaren 'eclaraia ministerial adoptat la /elgrad s-a subliniat c ?rocesul &ediu pentru $uropa reprezint un rspunsvaloros la intenia comun a statelor membre 00 .ea de-a aptea conferin ministerial Q"ediul pentru Europa #2*6s-a desf urat la 4stana Pn

KazahtanQ, 26-2 septembrie 2*66, focalizndu-se pe dou mari teme% (anagementul dura!il al apelor i alecosistemelor acvatice i Pentru o economie mai verde7includerea mediului &n dezvoltarea economic"

671 entru evaluarea progreselor nregistrate n atingerea obiectivelor strategiei de mediu a statelor $$..4, a se vedea %http%FFHHHoecdorgFdocumentF)8F*,1,enO2817O:2227O)787)2LO6O6O6O6,**htmlPiunie 2**:Q

67)http%FFHHHenvironmentforeuropeorgFefehistorEFbelgrade2**:htmlPoctombrie 2**LQ

678http%FFHHHenvironmentforeuropeorgFthemesFconsumptionproductionhtmlPnoiembrie 2**LQ

67:entru lanului de 0mplementare de la =ohanesburg P=B0Q i a procesului &ara;esh, a se vedeaSupra, Titlul I. Aspe%te introdu%ti"e,

.apitolul Aolul Brganizaiei Daiunilor

Date post:	01-Mar-2018
Category:	Documents
Upload:	darius-opris
View:	220 times
Download:	0 times

Dr.mediu Studenti 1 Martie 2015 (1)

Documents