AMELIA SINGH

DREPTUL TRANSPORTURILOR

AMELIA SINGH

DREPTUL TRANSPORTURILOR

- NOTE DE CURS

Editura SITECH

Craiova, 2013

Corectura aparine autorului. 2013 Editura Sitech Craiova Toate drepturile asupra acestei ediii sunt rezervate editurii. Orice reproducere integral sau parial, prin orice procedeu, a unor pagini din aceast lucrare, efectuate fr autorizaia edito-rului este ilicit i constituie o contrafacere. Sunt acceptate reproduceri strict rezervate utilizrii sau citrii justificate de interes tiinific, cu specificarea respectivei citri. 2013 Editura Sitech Craiova All rights reserved. This book is protected by copyright. No part of this book may be reproduced in any form or by any means, including photocopying or utilised any information storage and retrieval system without written permision from the copyright owner. Editura SITECH din Craiova este acreditat de C.N.C.S. din cadrul Ministerului Educaiei i Cercetrii pentru editare de carte tiinific. Editura SITECH Craiova, Romnia Aleea Teatrului, nr. 2, Bloc T1, parter Tel/fax: 0251/414003 E-mail: editurasitech@yahoo.com; sitech@rdslink.ro

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei SINGH, AMELIA Dreptul transporturilor : note de curs / Amelia Singh. Craiova : Sitech, 2013 Bibliogr. ISBN 978-606-11-3421-2 347.763(075.8) 978-606-11-3421-2

ISBN 978-606-11-3421-2

5

CAPITOLUL I

INTRODUCERE N DREPTUL TRANSPORTURILOR

1.1. Noiuni generale privind transportul, activitatea de transport i

caracteristicile acesteia

Transportul decurge din cerine de ordin economic i social, ca o faz

inseparabil a produciei i desfacerii de mrfuri sau servicii. Transportul este

definit ca activitatea profesional organizat de transportator cu vehicule co-

respunztoare pentru a deplasa, pe baze contractuale i n condiii legale, bunuri

i/sau persoane .

Dicionarul explicativ al limbii romne confer noiunii de transport trei

semnificaii: faptul de a transporta ; ramura economiei care cuprinde totalitatea

mijloacelor rutiere, aeriene i navale care asigur circulaia bunurilor i persoa-

nelor ; totalitatea bunurilor i a persoanelor care sunt transportate la un moment

dat n condiii determinate. Sensul verbului a transporta conform Dicionarului

explicativ al limbii romne este acela de a deplasa cu un vehicul bunuri sau per-

soane dintr-un loc n altul.

Noiunea de transport se regsete reglementat n mod expres n

dispoziiile OG nr. 27/2011 privind transporturile rutiere, dispoziiile art. 15

pct.39 definind transportul rutier ca deplasarea persoanelor sau a mrfurilor cu

un autovehicul ori cu un ansamblu de rutiere, pe un drum deschis circulaiei

publice, chiar dac vehiculele respective sunt, pe o anumit poriune a parcur-

sului, transportate la rndul su, pe sau de alte vehicule ori dac autovehiculele

se deplaseaz fr ncrctur.

6

Aadar, transportul reprezint o activitate cu caracter comercial ce

presupune deplasarea de la un punct de pornire la locul de sosire, n condiii de

siguran, bunuri sau persoane. Operaiunile de ncrcare, descrcare i de n-

tocmire, respectiv distribuire a documentelor nsoitoare ale transportului, reali-

zate sau supravegheate de conductorul autovehiculului ori ansamblului de ve-

hicule rutiere sunt parte integrant din transportul rutier.

Transporturile continu i finalizeaz procesul de producie a bunurilor

materiale, iar activitatea de transport este organizat n scopul obinerii de pro-

fit. Activitatea de transport reprezint una din componentele principale ale vieii

social-economice, ea necrend produse noi, ns realizeaz deplasarea materii-

lor prime, a materialelor i a produselor finite i intervin ntre productorii de

bunuri i ntre productori i consumatori, nsuindu-i astfel o funcie de re-

glare ntre producie i consum. Prin intermediul transporturilor se realizeaz

legturi ntre diferitele ramuri ale economiei, ntre unitile de producie i con-

sumatori, ntre localiti diferite, ntre sate i orae, ceea ce face imperios nece-

sar existena unei bune organizri a sistemului de transport. Modernizarea i

dotarea corespunztoare a sistemului de transport reprezint obiective extrem de

importante pentru existena unei economii moderne de pia.

Activitatea de transport se realizeaz n baza unui ansamblu de regle-

mentri legale i are un rol economic important, contribuind la desfurarea

ritmic a activitii economice, la accelerarea circulaiei mrfurilor i la mbu-

ntirea calitativ a ntregii activitii economico-sociale.

Prin sistemul naional de transport se realizeaz legtura ntre producie

i consum i n general satisfacerea necesitailor materiale i spirituale ale soci-

etii. Prin urmare, obiectul activitii de transport const n deplasarea n spaiu

de mrfuri, bunuri i persoane.

Se consider c transporturile constituie o prelungire a procesului de

producie, pe care l continu i l desvrete, iar prin aceast activitate de

transport se adaug la valoarea mrfurilor.

7

Activitatea de transport este strns legat de dreptul constituional al

cetenilor la liber circulaie n ar i strintate.

Normele generale aplicabile transporturilor rutiere, feroviare, navale i

aeriene, componentele reelei de transport de interes naional i european, pre-

cum i atribuiile i rspunderile autoritilor competente de reglementare, co-

ordonare, control, inspecie i supraveghere cu privire la activitile de transport

i la mijloacele de transport sunt stabilite de Ordonana Guvernului nr. 19/1997

privind transporturile, aprobat prin Legea nr. 197/1998, republicat n M. Of.

nr. 552 din 11.11.1999 n baza legii de aprobare, modificat i completat prin

Ordonana Guvernului nr. 94/2000 i Legea nr. 51/2002 privind aprobarea

acestei din urm ordonane. n acelai timp, dup cum vom arta n cele ce ur-

meaz, reglementri specifice fiecrui tip de activitate de transport pot fi reg-

site n diferite acte normative speciale.

Principalele obiective ale sistemului naional de transport sunt:

a) realizarea conectrii tuturor localitilor la reeaua naional de transport;

b) asigurarea dreptului la liber circulaie a cetenilor;

c) asigurarea liberei circulaii a bunurilor;

d) asigurarea efecturii transporturilor care privesc sigurana naional;

e) asigurarea racordrii lui la sistemele internaionale de transport;

f) participarea la dezvoltarea economic i social a rii.

Dezvoltarea sistemului naional de transport se realizeaz inndu-se

seama de urmtoarele cerine: promovarea programelor naionale de realizare a

unei dezvoltri durabile a economiei naionale; nevoile de aprare a rii; asigu-

rarea unui nivel ridicat de siguran a traficului; eficiena economic; asigurarea

condiiilor de conservare i de protejare a mediului; utilizarea raional a ener-

giei; respectarea conveniilor i acordurilor internaionale la care Romnia este

parte. n toate raporturile generate de activitatea de transport protecia vieii

umane i a mediului este prioritar.

Sistemul naional de transport constituie parte integrant a sistemului

8

economic i social i are urmtoarele componente: infrastructurile de transport

rutier, feroviar, naval i aerian; mijloacele de transport; operatorii de transport i

ai activitilor conexe transporturilor; sistemele de management al traficului i

sistemele de poziionare i navigaie.

Transportul, prin finalitatea sa economic, face parte din procesul de

producie a bunurilor necesare existenei. Activitatea de transport, n general,

are trsturi comune cu toate celelalte activiti economice, dar transporturile de

mrfuri, ca ramur independent a produciei materiale, prezint unele particu-

lariti n raport cu celelalte ramuri de producie ale economiei naionale. Con-

ducerea, organizarea i funcionarea activitii de transport de mrfuri presu-

pune cunoaterea particularitilor acestei ramuri de activitate :

1) procesul de producie al transporturilor l constituie deplasarea n

spaiu. Acest lucru presupune existena mijloacelor de producie care sunt re-

prezentate de mijlocul de transport i drumul pe care urmeaz s se deplaseze n

spaiu, a forei de munc calificate n acest proces de producie i a bunurilor

materiale care constituie obiectul deplasrii n spaiu.

2) transporturile de mrfuri se desfoar fie n cadrul produciei, fie n

cadrul circulaiei, ceea ce permite mprirea lor n dou feluri de transport : a)

transporturi interioare, adic transporturile care se desfoar n cadrul proce-

sului de producie (ex- deplasarea materiilor prime n cadrul agenilor econo-

mici industriali) i b) transporturi comerciale care se desfoar n sfera circu-

laiei (ex- transportul materiilor prime de la un agent economic la altul, unde

intr n procesul de prelucrare, sau transportul produselor finite n sfera consu-

mului individual) ;

3) transporturile de mrfuri constituie un proces de producie suplimen-

tar, mijlocit de procesul de circulaie. Transporturile nu sunt altceva dect o

continuare a procesului de producie n sfera circulaiei. Ele sunt determinate de

interdependena dintre sferele de producie i de necesitatea legturilor dintre

producie i consum ;

9

4) n activitatea de transport nu se creeaz bunuri materiale, ci efecte

utile. Lucrtorii din transporturi nu acioneaz asupra unor materii prime care,

prelucrate, urmeaz s fie transformate n produse noi, ci prin deplasarea mrfu-

rilor n spaiu se creeaz un efect util, efect care poate fi msurat prin uniti de

msur abstracte, convenionale, ex : tone-kilometri pentru transportul feroviar

i rutier, tone-mile pentru transportul naval ;

5) transporturile de mrfuri produc valoare de ntrebuinare i valoare de

schimb, care prezint unele particulariti n raport cu alte ramuri ale economiei

naionale. Valoarea de ntrebuinare produs de transporturi const n deplasa-

rea spaial a mrfurilor. Particularitatea valorii de ntrebuinare produs de

transportul de mrfuri const n faptul c ea se consum chiar n timpul proce-

sului de producie al transporturilor, iar producerea valorii de ntrebuinare co-

incide n timp i spaiu cu consumul ei. Valoare de schimb creat n transporturi

este determinat, ca la orice marf, de valoarea elementelor de producie fora

de munc i mijloacele de producie consumate. Munca vie materializat i

cheltuit n transporturi contribuie la creterea valorii mrfii, nelsnd nici o

urm n valoarea de ntrebuinare ;

6) raportat la desfurarea ei n timp, activitatea de transporturi este

continu, nentrerupt, fapt ce presupune, n cele mai multe cazuri, efectuarea

prestaiilor n mod nentrerupt, ziua i noaptea, n zilele de lucru i srbtorile

legale. Aceast activitate este discontinu n intensitate, motiv pentru care ran-

damentul ei este variabil.

Din analiza caracteristicilor prezentate, se poate ajunge la concluzia c

transportul este o prestaie de servicii complex, de un tip special, caracteri-

zat prin amploare i dificultate, fapt ce presupune efort organizatoric, dotare

deosebit, for de munc disciplinat i calificat pentru realizarea ei n condi-

ii de maxim randament .

Activitatea de transport rutier este definit ca suma operaiunilor de

transport care asigur, nemijlocit, deplasarea mrfurilor sau a persoanelor, cu

10

ajutorul vehiculelor sau al combinaiei de vehicule, pe distane i n condiii

prestabilite .

Activitatea conex transportului rutier este activitatea complementar

care se desfoar n legtur cu transportul rutier , operaiunile i serviciile

conexe fiind considerate operaiuni de transport rutier.

1.2. Clasificarea activitii de transport

Transporturile se clasific dup cum urmeaz :

A. Dup obiectul lor:

a) transporturi de mrfuri (bunuri);

b) transporturi de persoane;

c) transporturi de informaii;

B. Dup mijloacele de transport folosite:

a) feroviare (locomotive cu abur, Diesel, Diesel-electrice, electrice, vagoane);

b) rutiere (auto i traciune animal);

c) navale (maritime i fluviale);

d) aeriene (aeronave);

e) speciale (conducte, funiculare etc.);

C. Dup aezarea cilor de transport, transporturile oreneti pot fi:

a) pe strzi (tramvai, troleibuz, taxiuri);

b) n afara strzilor (metrou, cale ferata, suspendate).

D. Dup itinerariul parcurs n interiorul sau dincolo de graniele statului:

a) transportul n trafic intern (local);

b) transporturi n trafic internaional, care se mpart la rndul lor n:

- transporturi n trafic internaional n tranzit; - transporturi de peage, cnd transporturile au puncte de plecare i so-

sire situate pe teritoriul aceluiai stat, dar parcursul transporturilor

trece pe teritoriul altui stat vecin.

11

E. Dup cum transporturile se execut cu un singur mijloc sau cu folosirea

succesiv a mai multor mijloace de transport:

a) transporturi efectuate cu un singur mijloc de transport;

b) transporturi n trafic combinat, cnd transporturile se execut succesiv

cu dou sau mai multe mijloace de transport de ctre doi sau mai muli

crui n baza unui singur contract de transport.

F. n funcie de interesul social:

a) transport n interes public;

b) transport n interes propriu;

G. n funcie de periodicitatea realizrii transportului:

a) transporturi prognozate, cu afiarea itinerariului i a orelor de staionare

n diferite staii;

b) transporturi ocazionale, care se execut pe itinerarii, la data i n condii-

ile stabilite de pri.

1.3. Locul i rolul transporturilor n cadrul economiei naionale

Conform vechilor reglementri, dreptul comercial reprezint dreptul

comun pentru contractul de transport i regimul obligaiilor nscute n sarcina

prilor din activitatea de deplasare de mrfuri sau persoane.

Cu privire la locul drepturilor transporturilor n sistemul dreptului exis-

tau dou teorii: - teoria tradiional conform creia dreptul transporturilor con-

stituia o subramur a dreptului comercial i o teorie recent conform creia

dreptul transporturilor era o ramur distinct de drept din cauza reglementrilor

cu privire la expeditor i transportator.

Teoria tradiional se baza pe faptul c contractul de transport este un

contract comercial, avnd ca activitate acte i fapte de comer, Codul comercial

fiind cel care atribuia caracter comercial ntreprinderii de transport

(comercialitate). Dac transportul este executat ocazional de ctre un simplu

12

particular, i nu ca parte a unei activiti de transport, contratul de transport este

un contract civil i nu comercial.

n contextul actual, Noul Cod Civil pare a fi benefic pentru dinamizarea

vieii sociale, a afacerilor, fiind rezonant cu ceea ce se construiete n dreptul

european.

Acest nou cod aduce o mulime de modificri legislative, care-i pun

amprenta asupra vieii sociale, fapt ce duce evident la divergene de opinii. n

doctrin, prerile cu privire la concepia monist de reglementare a raporturilor

de drept privat reglementate n forma noului cod sunt mprite. Unii autori vd

n abrogarea Codului comercial o mutare a dispoziiilor comerciale dintr-un cod

n altul, fiind realizate schimbri doar de ordin formal, actele i faptele de co-

mer fiind nlocuite de ntreprinderea comercial ce ar avea izvorul n art.3

alin. 3 Codul civil actual, aceasta reprezentnd criteriul pentru determinarea

sferei dreptului comercial i a calitii de comerciant, comercianii fiind profe-

sionitii care exploateaz o ntreprindere comercial. Dimpotriv, ali autori

consider c Codul civil actual a pus bazele unui drept civil comercial, afir-

mnd c acesta este un cod al profesionitilor, ... un nou cod comercial, c

raporturile juridice care rezult din activitile de producie, de comer sau de

prestri servicii sunt raporturi juridice civile n genere, dar comerciale ca specie.

Pentru ali autori, Codul civil actual, considerat a avea la baz o concepie mo-

nist asupra raporturilor de drept privat, a abandonat teza autonomiei dreptului

comercial, discutndu-se de o diviziune, de o subramur de drept profesional

datorit importanei comercianilor n rndul profesionitilor la care se refer

art. 3 din Codul civil actual, noua legislaie civil incluznd aici, alturi de

acetia, i pe liberii profesioniti, precum i alte persoane vizate de art. 8 alin. 1

din Legea nr. 71/2011.

Este cert ns concepia monist reflectat n Noul Cod Civil, regle-

mentrile acestuia acoperind att raporturile dintre persoane ca subiecte ale re-

laiilor sociale personale, ct i relaiile sociale cu coninut patrimonial, indife-

13

rent de domeniul de drept n care se manifest acestea (comercial, muncii, fi-

nanciar, funciar etc.), ceea ce presupune c normele de drept cuprinse de noul

cod vor reprezenta dreptul comun pentru toate domeniile de reglementare avute

n vedere i care intr sub incidena acestuia.

1.4. Organizarea activitii de transport n legislaia Romniei

Prin HG nr. 76/2009 privind organizarea ;i funcionarea Ministerului

Transporturilor i Infrastructurii, s-a stabilit un ansamblu de atribuii n dome-

niul transporturilor, in calitate de organ central al administraiei de stat.

Potrivit acestei Hotrri de Guvern, Ministerul Transporturilor aprob

instruciuni si regulamente pentru utilizarea spaiului aerian, a cilor navigabile,

elaboreaz norme de efectuare a transporturilor speciale, emite norme de licen-

iere i autorizare a agenilor economici care presteaz activiti de transport i

stabilete condiiile de acordare , de suspendare sau de anulare a licenelor i

autorizaiilor.

De asemenea, Ministerul Transporturilor emite norme i normative teh-

nice obligatorii de proiectare, construcie, reparare si exploatare a mijloacelor

de transport, a liniilor i instalaiilor de cale ferat i metrou, autostrzilor, por-

turilor i aeroporturilor.

Specificul fiecrei categorii de transport impune ns organizare proprie,

care variaz de la o categorie la alta.

Astfel, ntreaga activitate de transport feroviar public din ara noastr

este coordonata de Compania Naional Cile Ferate Romne, care are statut

de societate comerciala pe aciuni, denumita prescurtat C.F.R.-S.A., avnd fili-

ale cu personalitate juridic i sucursale cu autonomie operaional, buget de

venituri i bilan propriu.

Compania Naional CFR are in concesiune infrastructura cilor ferate

romne, proprietatea publica a statului i deine bunurile pe care le are n dotare

14

i cele dobndite n nume propriu cu orice titlu. Din aceast cauz, calea ferat

apare ca un transportator unic, indiferent de regionala cu care s-a ncheiat con-

tractul de transport i are monopolul transporturilor feroviare.

Operaiunile de transport rutier se realizeaz de ctre operatori de

transport, care pot fi orice persoan fizic sau juridic, romn sau strin, ce

deine n proprietate sau are nchiriate vehicule rutiere i care execut direct sau

prin intermediari transporturi interne i/sau internaionale, ori se asociaz cu

alte persoane fizice sau juridice.

Prin transport rutier se nelege orice operaiune de transport care se

realizeaz cu vehicule rutiere, pentru deplasarea persoanelor, mrfurilor i bu-

nurilor, chiar dac vehiculul rutier este pe o anumit poriune de drum trans-

portat la rndul su pe/de un alt mijloc de transport; de asemenea, i operaiu-

nile adiacente sau conexe transporturilor rutiere sunt considerate operaiuni de

transport rutier.

Transportul aerian este organizat n cadrul urmtoarelor societi

comerciale:

- L.A.R.- SA - Liniile aeriene romne, care din 1996 a ncetat s mai opereze pe piaa transportului aerian comercial, efectund doar zboruri charter;

- TAROM-SA - Compania de transporturi aeriene romne, - ROMAVIA-SA - o regie autonom din subordinea Ministerului

Aprrii Naionale, cu statut de unitate militar; momentan nu mai are certificat

de operator aerian, ns deine n continuare licene ;

- ROMATSA SA administrarea serviciului de trafic aerian ; utili-zarea coordonat a spaiului aerian romn de aviaie civil i militar.

Transportul naval (fluvial i maritim) se realizeaz prin uniti denumite

generic societi comerciale pe aciuni de transport naval i prin uniti care au

ca obiect navlosirea de nave maritime i fluviale.

Ministerul Transporturilor coordoneaz activitatea de transport prin:

1. Autoritatea Rutier Romana (A.R.R.) organ tehnic specializat pen-

15

tru transporturile rutiere, reglementat prin dispoziiile HG nr.

1289/2011;

2. Autoritatea Feroviar Romn (AFER) organ tehnic specializat

pentru domeniul feroviar i metrou, reglementare legal OG nr.

95/1998, modificat prin OG nr. 21/2003;

3. Autoritatea Naval Romn organ tehnic ce exercit autoritatea de

stat n domeniul navigaiei, conform HG nr. 1133/2002 i OG nr.

42/1997, modificat prin OUG nr.74/2006 ;

4. Autoritatea Aeronautic Civil Romn nfiinat conform HG nr.

405/1993, desemnat autoritate naional de supervizare prin

OMTCT nr. 1185/2006.

Pe plan european, n vederea coordonrii activitii de transport, a fost

nfiinat Conferina European a Minitrilor de Transport, prin Protocolul de la

Bruxelles din 17 oct. 1953, la care a aderat i Romnia.

1.5. Principiile organizrii i executrii transporturilor n economia

de pia

a) ntreaga activitate de transport se desfoar pe baza contactului de trans-

port ncheiat ntre transportator si expeditor, prin intermediul acestui con-

tract stabilindu-se un raport

juridic ntre pri;

b) Programarea transporturilor i ncheierea contractului de transport urmresc

satisfacerea necesitilor de transport reclamate de clientel, precum i folosirea

eficient a mijloacelor de transport i stabilirea obligaiilor ce revin prilor;

c) Executarea transporturilor are intotdeauna un caracter oneros, tarifele

aplicabile fiecrei categorii de transport fiind stabilite, de regul, prin norme

imperative (exist i anumite excepii ca de exemplu navlul n cazul trans-

porturilor navale);

16

d) Pentru ndeplinirea ntocmai a obligaiilor ce le revin expeditorilor,

transportatorilor i destinatarilor, s-a instituit prin lege rspunderea lor pa-

trimonial prin plata de penaliti, locaii, despgubiri.

1.6. Izvoarele dreptului transporturilor

n domeniul transporturilor exist o multitudine de reglementri legale,

frecvent modificate n ultimii ani, cu multiple abrogri, crora li se adaug i o

serie de uzane comerciale, ceea ce face destul de dificil o reglementare unitar

n acest domeniu. Aa cum afirma Profesorul O. Cpn, multitudinea ac-

telor normative care reglementeaz activitatea de transport ar trebui reunite prin

adoptarea unui cod general i unitar al transporturilor .

Pe plan intern, dreptul comun n domeniul transporturilor este reprezen-

tat de : 1) Codul comercial, Cartea II Despre comerul maritim i despre navi-

gaie (art.490-685) ; 2) Noul Cod civil : Capitolul VIII Contractul de transport

(art.1955-2008) ; 3) Ordonana Guvernului nr. 19/1997 privind transporturile,

republicat. Toate aceste reglementri reprezint cadrul general aplicabil n

completarea tuturor reglementrilor specifice din domeniul transporturilor i

activitilor conexe acestora. Reglementrile interne cu caracter special sunt

specifice fiecrui tip de transport.

n ceea ce privete transportul rutier intern, cteva reglementri speci-

fice sunt : Ordonana Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere, mo-

dificat prin OUG nr. 11/2013 ; Ordonana de Urgen a Guvernului nr.

195/2002 privind circulaia pe drumurile publice Codul rutier republicat n

2006, modificat n 2012 prin Legea nr. 187 i 203 ; Ordonana Guvernului nr.

48/1999 privind transportul rutier al mrfurilor periculoase, aprobat cu modifi-

cri prin Legea nr. 122/2002 ; Ordonana Guvernului nr. 15/2002 privind intro-

ducerea unor tarife de utilizare a infrastructurii de transport rutier, modificat;

Ordonana Guvernului nr. 37/2007 privind stabilirea cadrului de aplicare a re-

17

gulilor privind perioadele de conducere, pauzele i perioadele de odihn ale

conductorilor auto i utilizarea aparatelor de nregistrare a activitii acestora,

modificat; Ordinul nr. 980/2011 pentru aprobarea Normelor Metodologice

privind aplicarea prevederilor referitoare la organizarea i efectuarea transportu-

rilor rutiere i activitilor conexe stabilite prin prin OG nr. 27/2011.

Reglementri cu caracter special n domeniul transportului feroviar sunt:

O.G. nr. 7/2005 privind aprobarea Regulamentului de transport pe cile ferate

din Romnia, republicat n 2006; O.U.G. nr. 12/1998 privind transportul pe

cile ferate romne i reorganizarea Societii Naionale a Cilor Ferate Ro-

mne, republicat, modificat; O.G. 95/1998 privind nfiinarea unor instituii

publice n subordinea Ministerului Transporturilor, modificat prin Legea nr.

238/2003; H.G. nr. 626/1998 privind organizarea i funcionarea Autoritii Fe-

roviare Romne, modificat prin H.G. nr. 1561/2006 i H.G. nr. 1104/2010.

Transporturile maritime i fluviale sunt reglementate n O.G. nr.

42/1997 privind navigaia civil, republicat n 2004, modificat; Codul comer-

cial Cartea II, Despre comerul maritim i despre navigaie, art. 490-694, va-

labil pn la intrarea n vigoare a Codului maritim.

OG nr. 29/1997 privind Codul aerian, republicat n 2001 i modificat

este izvorul fundamental n materia transporturilor aeriene.

Pe plan internaional, Romnia este parte la numeroase convenii

internaionale multilaterale, sub auspiciile ONU sau ale altor organizaii mondi-

ale, precum i la convenii bilaterale cu diverse state i pentru fiecare domeniu

al transporturilor. n ceea ce privete transportul rutier, Romnia este parte la

Convenia referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe

osele (CMR) ncheiat n 1956 la Geneva (la care Romnia a aderat prin De-

cretul nr. 429/1972) i care a fost modificat prin Protocolul de la Geneva din 5

iulie 1978 (ratificat de ara noastr n 1981), la Acordul European referitor la

transportul rutier internaional al mrfurilor periculoase (ADR) ncheiat la Ge-

neva la data de 30 septembrie 1957 (la care Romnia a aderat prin Legea nr.

18

31/1994), cu modificrile ulterioare, precum i la alte convenii i acorduri eu-

ropene. Tendina actual pe plan internaional este aceea de a uniformiza nor-

mele referitoare la transporturi. Convenia internaional privind transportul

internaional feroviar ncheiat la Berna n 1980, Acordul european privind ma-

rile linii internaionale de cale ferat ncheiat la Geneva la 31 mai 1985 sunt

izvoare de drept internaional n materia transportului feroviar. n materia trans-

portului aerian fundamental este Convenia de la Varovia privind transportul

aerian internaional din 12 octombrie 1929, iar n materia transportului maritim

i fluvial Convenia Naiunilor Unite privind transportul de mrfuri pe mare,

1978, adoptat la Hamburg, Convenia internaional pentru unificarea anumi-

tor reguli asupra sechestrului asigurtor de nave maritime semat la Bruxelles la

10 mai 1952, Convenia privind facilitarea traficului maritim internaional

adoptat la Londra la 9 aprilie 1965 de Conferina internaional privind facili-

tarea voiajului i transportului maritim.

1.7. Sistemul de transport din Romnia

Sistemul de transport are caracter strategic, constituind parte integrant

a sistemului economic i social al Romniei. Statul romn asigur condiiile

unui mediu concurenial normal ntre diferitele modaliti de transport i cate-

gorii de transportatori, sprijin dezvoltarea i funcionarea transportului public

i garanteaz libera iniiativ i autonomia transportatorilor privai.

Romnia dispune de un sistem de transport unitar, ceea ce nseamn c

grupeaz dup anumite criterii toate mijloacele i instalaiile de transport :

1) Dup criteriul tehnic : totalitatea mijloacelor de transport propriu-zis,

a instalaiilor i construciilor aferente, definite prin folosirea unei anumite teh-

nici de efectuare a deplasrii. Din acest punct de vedere cele mai importante

sunt : a) sistemul de transport rutier, avnd drept componente principale auto-

vehiculul i drumul ; b) sistemul de transport pe calea ferat, format din calea

19

ferat propriu-zis, vagoanele, locomotivele, instalaiile de dirijare a circulaiei,

staiile, triajele ; c) sistemul de transport de navigaie fluvial compus din calea

de ap fluvii i ruri mai mult sau mai puin amenajate, canale artificiale ,

nave i porturi ; d) sistemul de transport de navigaie maritim ce are ca ele-

mente componente navele i porturile; e) sistemul de transport aerian compus,

n principal, din aeronave i aeroporturi ; f) sistemul de transport special care se

refer la sistemele neconvenionale i se realizeaz prin conducte, avnd ca

elemente componente conductele i staiile de pompare.

2) Dup criteriul geografic : totalitatea mijloacelor i instalaiilor de

transport care acioneaz pe un teritoriu dat. Din acest punct de vedere se deo-

sebesc : sistemul de transport intern, sistemul de transport urban de cltori,

respectiv de mrfuri, sistemul de transport suburban de cltori, respectiv de

mrfuri, sistemul de transport interurban de cltori i de mrfuri, sistemul de

transport naional (care cuprinde mijloacele i instalaiile de transport interurban

i suburban de pe ntreg teritoriul unui stat), sistemul de transport internaional

de cltori, respectiv de mrfuri care, la rndul su, poate fi continental sau in-

tercontinental.

3) Dup criteriul organizatoric: totalitatea mijloacelor i instalaiilor de

transport supuse unei coordonri administrativ-organizatorice bine definite.

4) Dup criteriul obiectului transportului: transporturi de mrfuri, de

persoane, de informaii.

5) Dup criteriul integrrii n procesul de producie : transporturi

tehnologice acelea care intervin n desfurarea procesului de producie n

cazul unei uniti organizatorice bine definite - i de uz general toate cele care

nu se ncadreaz n categoria transporturilor tehnologice.

20

1.8. Bibliografie

A.Tabacu, A.Drghici, Dreptul afacerilor. Curs pentru studenii facultilor de tiine economice, Ed.Sitech, Craiova, 2013

A. Singh, Contractul de societate civil, Tez de doctorat, nepublicat, 2013 V.Neme, Drept comercial,ediia a II-a, revzut, Editura Universul Juridic,

Bucureti, 2012

C. Petic Roman, Dreptul transporturilor, curs universitar, Ed. Universi-tii Lucian Blaga din Sibiu, 2007.

D. Petic Roman, Dreptul transporturilor, curs universitar, Ed. Universi-tii Lucian Blaga din Sibiu, 2007

Fl. Finii, Dreptul transporturilor, curs universitar, Ed. Pinguin Book, Bucureti, 2006.

A. Cotiiu, G.V. Sabu, Dreptul transporturilor, Ed. All Beck, Bucureti, 2005.

Gh. Piperea, Dreptul transporturilor, curs universitar, ediia 2, Ed. All Beck, 2005.

Gh. Stancu, Dreptul transporturilor, curs universitar, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005.

O. Manolache, Dreptul transporturilor, Ed. All Beck, Bucureti, 2005. O. Cpn, Gh. Stancu, Dreptul transporturilor. Partea special, Ed.

Lumina Lex, Bucureti, 2002.

Gheorghe Caraiani, Tratat de transporturi, vol. I II, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001.

C. Cernat, E. Muscalu, Managementul serviciilor n transport, Ed. Univer-sitii Lucian Blaga din Sibiu, 2000 .

Ioan Tonel Ciobanu, Dreptul transporturilor. Transportul terestru i aerian, Ed. Actami, Bucureti, 2000.

O. Cpn, Sistemul naional al transporturilor, n R.D.C. nr. 11/1997.

21

A. Pop, I.T. Ciobanu, Dreptul transporturilor, Tipografia Universitii Bucureti, 1984.

C. Predoiu, Reflecii asupra uniformizrii dreptului privat romn, precum i aptitudinile sistemului judiciar n aplicarea Noului Cod civil, n Revista

Dreptul nr. 12/2011.

St. D Crpenaru, Dreptul comercial n condiiile Noului Cod Civil, n Curierul Judiciar nr. 10/2010.

Gh. Piperea, Dreptul civil comercial specie a dreptului civil, n Curierul Judiciar nr. 7-8/2011.

N. Turcu, Soluii noi consacrate de noul Cod civil n material obligaii-lor, Revista romn de jurispruden nr. 3/2011.

HG nr. 76/2009 privind organizarea si funcionarea Ministerului Transpor-turilor i Infrastructurii.

22

CAPITOLUL II

CONTRACTUL DE TRANSPORT

2.1. Noiuni introductive despre contractul comercial de transport

2.1.1. Definiie

Potrivit prof. I.N. Finescu, prin contractul de transport de mrfuri,

transportatorul se oblig s transporte sau s fac s se transporte dintr-un loc n

altul lucruri, n schimbul unei contraprestaiuni, prednd la locul de destinaie

lucrurile transportate aceleiai persoane care le-a expediat sau unei alteia .

Obiectul transportului nu se reduce ns doar la deplasarea de bunuri,

fiind preferabil o definiie unitar, independent de diversificarea ce poate s

rezulte din obiectul transportului persoane, mrfuri, bagaje. Astfel, potrivit

prof. Paul Demetrescu, prin contractul de transport, ntreprinderea de transport

se oblig, n schimbul unui pre, s transporte, nuntrul unui termen, cltori,

mrfuri sau bagaje i s pzeasc i s elibereze destinatarului care poate fi

expeditorul lor sau o ter persoan mrfurile sau bagajele transportate.

Contractul de transport este definit de prof. Doina Petic Roman ca fiind

convenia ce se ncheie de ctre o persoan fizic sau juridic specializat de-

numit generic operator de transport, cu scopul de a transporta nuntrul unui

termen cltori, marf sau bagaje, cu anumite mijloace de transport i n diverse

moduri, n schimbul unui pre legal sau convenional.

Spre deosebire de acestea, potrivit art.1955 Cod civil, prin contractul

23

de transport o parte numit transportator se oblig, cu titlu principal, s trans-

porte o persoan sau un bun dintr-un loc n altul n schimbul unui pre pe care

pasagerul, expeditorul sau destinatarul se oblig s-l plteasc la timpul i locul

convenite . Prin noua reglementare ce modific prevederile Codului comercial

se renun la denumirea de cru i se utilizeaz doar noiunea de transportator.

2.1.2. Natura juridic

Natura juridic a contractului de transport este aceea a unui contract de

prestri servicii, transportul fiind o specie a prestrilor de servicii . Operato-

rul de transport, transportator sau prestator, n calitate de prestator de servicii,

are o serie de obligaii specifice :

1) obligaia de baz obligaia de a strmuta bunuri de la un loc de

pornire la un loc de destinaie, n siguran deplin ;

2) obligaii adiacente obligaiile de supraveghere i paz a bunurilor

ncredinate lui pentru transport.

Serviciul prestat de transportator este remunerat corespunztor, iar

aceast remuneraie constituie cauza juridic care l determin pe acesta s duc

la ndeplinire serviciul convenit.

Transportatorul se bucur de independen juridic fa de celelalte pri

contractante, el nu este prepusul clientului, ci execut obligaiile asumate prin

contract. Operatorul de transport aduce la ndeplinire contractul ncheiat pe pro-

priul su risc. Consecinele neexecutrii l privesc n msura n care nu poate s

invoce n favoarea sa un fapt exonerator de rspundere.

Contractul de transport, ca activitate de prestri servicii, are i unele tr-

sturi specifice :

1) transportatorul trebuie s aib calitatea de comerciant care exercit

activitatea de transport ca profesie de sine stttoare ;

2) transportatorul i realizeaz singur activitatea de gestiune tehnic i

24

comercial a operaiunii, din proprie iniiativ, sub autoritate personal i pe

rspunderea sa ;

3) contractul de transport are autonomie fa de contractele corelative.

Prin gestiune tehnic a operaiunii se nelege elaborarea i aplicarea co-

rect a normativelor pentru parcursul rutier, verificarea i garantarea bunei stri

de funcionare a mijlocului de transport nainte de nceperea unei cltorii, con-

ducerea efectiv a mijlocului de transport.

Prin gestiune comercial a operaiunii se nelege selecionarea i in-

struirea personalului, dotarea ntreprinderii cu mijloacele de transport necesare,

aprovizionarea cu combustibili.

Deplasarea de mrfuri reprezint o activitate complex de prestri servi-

cii ce trebuie organizat, supravegheat i dirijat de ctre transportator

pentru a se putea desfura n condiii normale.

2.1.3. Caractere juridice

Contractul de transport are o serie de caractere juridice generale, co-

mune altor contracte, dar i specifice, particulare, care l deosebesc de alte con-

tracte comerciale.

Caracterele juridice, din categoria celor generale, ale contractului de

transport de mrfuri, sunt urmtoarele :

1) este un contract sinalagmatic deoarece d natere la obligaii

independente i reciproce n sarcina ambelor pri contractante, fiecare avndu-

i cauza juridic n cealalt ;

2) este un contract comutativ deoarece prile cunosc de la nceput, din

momentul semnrii, ntinderea drepturilor i a obligaiilor ce le revin, iar

acestea au o existen cert, fr s depind de un eveniment viitor i incert, ca

n cazul contractelor aleatorii ;

3) este un contract cu titlu oneros deoarece fiecare parte beneficiaz

25

de un folos n schimbul prestaiei sale. Astfel, expeditorul beneficiaz de de-

plasarea lucrului ctre destinatar i paza acestuia pe timpul transportului, iar

operatorul de transport beneficiaz de plata preului. Preul pltit

transportatorului reprezint echivalentul prestaiei ndeplinite ;

4) este un contract real deoarece, pentru ncheierea valabil, pe lng

acordul de voin al prilor este necesar i remiterea material ctre trans-

portator a mrfii ce urmeaz a fi transportat ; n opinia prof. Octavian

Cpn ns, contractul de transport este un contract pur consensual. Predarea

material a lucrului este necesar pentru a se da posibilitatea transportatorului

s efectueze transportul, contractul perfectndu-se prin simplul consimmnt al

prilor, indiferent dac odat cu ncheierea lui a avut sau nu loc i predarea

lucrului.

5) este un contract principal deoarece are o existen de sine stttoare

fa de alte contracte cum sunt contractele de vnzare-cumprare sau de fur-

nizare de produse, aceste contracte fiind considerate doar premisele perfectrii

contractului de transport de mrfuri ;

6) este un contract numit deoarece are o denumire specific, se

regsete reglementat ca act juridic distinct.

Caracterele specifice ale contractului de transport de mrfuri sunt :

1) autonomia contractului de transport de mrfuri, trstur specific ce

trebuie privit din dou puncte de vedere : a) regimul juridic al contractului de

transport de mrfuri nu depinde de contractele care determin ncheierea lui. El

are o existen de sine stttoare, autonom, independent de alte convenii

existente ntre expeditor sau destinatar i teri. El se ncheie i se execut

independent de acestea, ntre expeditor ca titular al mrfurilor i operatorul de

transport, iar destinatarul are calitatea de persoan n folosul creia se execut

transportul i se elibereaz marfa la destinaie. b) n faza judiciar, partea care

reclam daune de la transportator n baza unui contract de transport trebuie s

fac dovada calitii sale de parte contractant n contractul de transport (ex-

26

peditor sau destinatar), iar nu un titlu de proprietate asupra lucrului predat

pentru transport, proprietarul lucrului predat neavnd calitatea de a figura ca

parte n proces, lipsindu-i legimitatea necesar .

2) Caracterul comercial al contractului de transport de mrfuri, care

reiese din calitatea de comerciant pe care trebuie s o ndeplineasc operatorul

de transport, persoan fizic sau juridic. Transportatorul nu comercializeaz

marfa n materialitatea ei, ci serviciul pe care l presteaz cu privire la marf ,

definind astfel activitatea de transport ca o activitate comercial distinct,

realizat pentru obinerea de profit comercial. Nu toate transporturile de mrfuri

ns au caracter comercial, exist i transporturi necomerciale cum sunt

transporturile efectuate de persoane fizice cu mijloace de transport proprii n

interes personal, fr intenia de a obine profit.

2.2. ncheierea contractului de transport rutier

2.2.1. Prile contractante

Contractul de transport are particulariti fa de alte contracte uzuale

cum sunt contractele de vnzare-cumprare sau contractele ntre deponent i

depozitar, n care prile contractante au poziii fixe iar terii nu pot avea drep-

turi sau obligaii fa de prile din contract. O particularitate este aceea c, n

contractul de transport, una din pri i anume transportatorul este o parte con-

stant, invariabil iar cealalt parte este variabil n funcie de obiectul juridic al

operaiunii efectuate. O alt particularitate a contractului de transport este aceea

c la ncheierea lui pot participa intermediari (mandatari sau comisionari), fapt

care confer contractului de transport un grad sporit de complexitate.

Prile contractante ale contractului de transport pot fi i subiecte de

drept public (stat, jude, ora, comun) care organizeaz activitatea de transport n

interesul cetenilor, calitate care nu infirm natura comercial a transportului.

27

Prile contractante ale contractului de transport rutier de mrfuri sunt

expeditorul, transportatorul (operatorul de transport) i destinatarul.

Expeditorul, care mai este cunoscut i sub denumirea de ncrctor sau

predtor, poate fi orice persoan fizic sau juridic care are un interes n n-

cheierea unui contract de transport. De regul, contractul se ncheie ntre expe-

ditor i transportator dar exist situaii n care expeditorul apeleaz la serviciile

unui mandatar sau comisionar (expediionar).

n varianta n care contractul se ncheie ntre mandatarul expeditorului i

transportator, n virtutea contractului de mandat, mandatarul realizeaz o repre-

zentare deplin i perfect a expeditorului mandant, ceea ce nseamn c ra-

porturile juridice se stabilesc n mod nemijlocit ntre transportator i expeditor.

Astfel, expeditorul mandant are aciune mpotriva transportatorului iar trans-

portatorul poate exercita aciune direct mpotriva expeditorului.

n varianta n care contractul se ncheie ntre comisionarul expeditorului

i transportator, comisionarul ncheie contractul n nume propriu dar pe contul

expeditorului comitent, reprezentarea n acest caz fiind imperfect. Comisiona-

rul va fi direct obligat fa de transportator, ca i cum afacerea ar fi fost a sa

proprie. Astfel, expeditorul comitent nu are aciune mpotriva transportatorului

i nici acesta nu poate exercita vreo aciune direct mpotriva expeditorului co-

mitent. n raporturile dintre expeditorul comitent i comisionarul acestuia

exist, n rest, aceleai drepturi i obligaii ca i ntre mandant i mandatar. Co-

misionarul va deveni client al transportatorului i va avea calitatea de expeditor

n contractul de transport, dei mrfurile aparin comitentului.

Expeditorul este obligat ca, la data ncheierii contractului, s nominali-

zeze n documentul de transport persoana beneficiarului creia urmeaz s i se

elibereze marfa la destinaie. El are facultatea de a se nominaliza pe sine ca i

destinatar.

Transportatorul, cunoscut i sub denumirea de operator de transport,

poate fi orice persoan, fizic sau juridic, care are calitatea de comerciant. El

28

este principalul subiect de drept al contractului de transport i reprezint ntre-

prinderea care se angajeaz s efectueze deplasarea de bunuri, prestaie caracte-

ristic contractului de transport de mrfuri.

Operatorul de transport rutier este orice ntreprindere care efectueaz

transport rutier, contra plat, cu autovehicule rutiere deinute n proprietate, sau

cu orice alt titlu i care, n prealabil, a obinut licena de transport. Conform

definiiei legale date de Ordonana Guvernului nr. 27/2011, operatorul de trans-

port rutier este operator de transport rutier - ntreprindere care desfoar acti-

vitatea de transport rutier de mrfuri si/sau persoane, contra cost.

Destinatarul sau beneficiarul este persoana fizic sau juridic creia

transportatorul este obligat s-i elibereze marfa la destinaie. Destinatarul este

indicat de expeditor n documentul de transport n momentul ncheierii con-

tractului de transport dar poate fi desemnat i ulterior acestui moment datorit

dreptului expeditorului de a modifica unilateral contractul de transport i de a

desemna alt destinatar dect cel iniial. Destinatarul poate fi un reprezentant al

beneficiarului.

n ceea ce privete natura juridic a drepturilor destinatarului, n litera-

tura de specialitate s-au exprimat mai multe opinii:

(a) Potrivit tezei gestiunii de afaceri (preluat din dreptul roman), trans-

portatorul acioneaz n interesul destinatarului, comportndu-se ca un negotium

gestor al acestuia. Gestiunea de afaceri presupune o relaie bazat pe un fapt

juridic nscut din iniiativa gestorului, fr o nelegere prealabil a prilor.

Conform art. 987 din Codul civil, iniiativa gestiunii de afaceri n favoarea unei

tere persoane aparine n mod normal gestorului, pe cnd n contractul de

transport iniiativa ncheierii contractului revine expeditorului i nu transporta-

torului, ca urmare a unei nelegeri prealabile cu destinatarul iar drepturile des-

tinatarului, dei iau natere o dat cu ncheierea contractului, sunt condiionate

de ajungerea mrfii la destinaie.

(b) O alt concepie ncearc s explice poziia juridic a destinatarului

29

n temeiul unei cesiuni de drepturi. Se susine astfel c expeditorul, n calitate

de cedent, transmite drepturile ce decurg din contractul de transport n favoarea

destinatarului care devine cesionar, un veritabil succesor cu titlu particular al

expeditorului. n aceast calitate, destinatarul ar fi defavorizat deoarece, pe de o

parte, se consider c dreptul dobndit de destinatar ar fi trecut mai nti prin

patrimoniul transportatorului iar, pe de alt parte, orice excepii pe care le-ar

invoca transportatorul mpotriva expeditorului, se valorific i mpotriva desti-

natarului. Dreptul destinatarului este un drept propriu care se nate direct n

patrimoniul su, dar care nu poate fi exercitat dect n momentul sosirii mrfii

la destinaie.

(c) O parte nsemnat a literaturii de specialitate consider c drepturile

destinatarului deriv dintr-o stipulaie pentru altul, conform creia expeditorul

este considerat stipulant, transportatorul este promitentul iar destinatarul este

terul beneficiar. ntre poziia terului beneficiar din stipulaia pentru altul i

destinatarul din contractul de transport exist asemnri, dar exist i deosebiri.

Astfel, n contractul de transport se regsesc condiii de validitate ale

stipulaiei pentru altul cum este voina cert i nendoielnic a expeditorului de

a stipula n favoarea unei tere persoane care este reprezentat de persoana des-

tinatarului. Destinatarul este determinat chiar din momentul ncheierii contrac-

tului, dar poate fi desemnat i ulterior, prin contraordin al expeditorului.

Momentul dobndirii drepturilor de ctre destinatar coincide cu momen-

tul ncheierii contractului ntre expeditor stipulant i transportatorul promi-

tent, independent de faptul c destinatarul-ter beneficiar a acceptat sau nu

dreptul stipulat n favoarea sa, rezultnd c drepturile se dobndesc nu n vir-

tutea acceptrii de ctre destinatarul ter beneficiar ci n virtutea contractului

ncheiat ntre expeditor i transportator. n stipulaia pentru altul, acceptarea

acestor drepturi are ca efect naterea lor, n timp ce n contractul de transport

acceptarea acestor drepturi are ca efect doar consolidarea dreptului nscut ante-

rior din contractul ncheiat ntre expeditor i transportator. Destinatarul nu este

30

un ter oarecare care poate primi sau refuza transportul iar transportatorul are

obligaia de a elibera marfa ctre aceast persoan. Destinatarul este obligat s

primeasc n toate cazurile ncrctura care i este destinat.

Spre deosebire de terul beneficiar din stipulaia pentru altul, destinata-

rul devine nu numai titular de drepturi ci i titular de obligaii cum sunt: obliga-

ia de a descrca marfa, obligaia de a plti taxele de transport dac acestea nu

au fost achitate de expeditor.

n concluzie, poziia juridic a destinatarului n contractul de transport

nu poate fi explicat n totalitate prin instituia gestiunii de afaceri, cesiunii de

drepturi sau stipulaiei pentru altul, destinatarul fiind un ter fa de contract

aflat ntr-o situaie juridic particular, original, atipic, ce derog de la regu-

lile de drept comun. Destinatarul este titularul unor drepturi autonome nscute

nemijlocit din contractul de transport. Contractul de transport comport printre

prile variabile o a treia persoan, destinatarul, care este titular de drepturi au-

tonome sub anumite modaliti juridice, termen suspensiv i condiie rezolutorie.

Drepturile dobndite de destinatar de la data ncheierii contractului de

transport sunt subordonate unui termen suspensiv (pn la sosirea mrfii la des-

tinaie) i unei condiii rezolutorii (expeditorul poate revoca drepturile destina-

tarului n timpul parcursului pe care l strbate ncrctura, nlocuindu-l cu un

alt destinatar).

Conform art. 1977 Cod civil, destinatarul dobndete drepturile i

obligaiile decurgnd din contractul de transport prin acceptarea acestuia sau a

bunurilor transportate. Adeziunea destinatarului la contract l poziioneaz pe

destinatar ca participant la operaiunea de transport, acceptarea contractului de

transport avnd loc la data primirii documentului de transport sau a recipisei de

primire, iar acceptarea bunurilor transportate cnd destinatarul primete bunu-

rile de la transportator.

31

2.2.2. Condiii de validitate

Condiiile de validitate ale contractului de transport sunt condiiile de

fond prevzute de art. 1179 C. civ. (capacitatea de a contracta, consimmntul

prilor, obiectul i cauza) la care se adaug condiiile de form ce reprezint,

de fapt, contractul de transport sau documentul de transport, form cerut ad

probationem.

2.2.2.1. Condiii de fond

Capacitatea prilor de a contracta este o condiie de validitate a contrac-

tului, indiferent c este vorba de o persoan fizic sau juridic i se refer la

aptitudinea de a avea capacitate deplin de exerciiu.

Capacitatea de exerciiu a persoanei fizice este definit ca i capacitatea

persoanei de a-i exercita drepturile i de a-i asuma obligaii, svrind acte

juridice, adic aptitudinea unei persoane de a-i exercita drepturile i de a-i

asuma obligaii prin svrirea de acte juridice proprii.

Capacitatea de exerciiu a persoanei juridice reprezint aptitudinea de a-

i exercita drepturile i de a-i asuma obligaiile ncheind acte juridice civile

prin organele sale de conducere. Persoana juridic dobndete capacitate de

exerciiu n momentul dobndirii capacitii de folosin i este limitat de prin-

cipiul specialitii capacitii de folosin, adic persoana juridic poate dispune

doar de acele drepturi i obligaii care servesc realizrii scopului persoanei juri-

dice. Orice act juridic contrar scopului este lovit de nulitate absolut.

n cazul contractului de transport, lipsa capacitii de exerciiu a pri-

lor, att persoana fizic ct i persoana juridic, se sancioneaz cu nulitate re-

lativ a actului astfel ncheiat.

n cazul transportatorului, alturi de condiia capacitii de exerciiu, se

mai impune i ca acesta s aib calitatea de comerciant.

32

Consimmntul prilor trebuie s existe, s provin de la o persoan cu

discernmnt, s fie exteriorizat, s fie fcut cu intenia de a produce efecte ju-

ridice, s fie liber, s fie serios i nealterat de vicii de consimmnt.

Transportatorul, n calitatea sa de profesionist, se afl ntr-o stare de

ofert permanent fa de clientel. Acceptarea ofertei are particularitile ei,

n sensul c nu se pot negocia i stabili alte elemente ale contractului fa de

cele oferite de ctre transportator prin actul tipizat (documentul de transport),

astfel nct manifestarea de voin a expeditorului devine o simpl adeziune.

Obiectul contractului const n obligaiile la care se ndatoreaz prile i

este reglementat de art. 1225-1234 C.civ. Obiectul trebuie s existe, s fie deter-

minat, s fie posibil, s se afle n circuitul civil i s fie licit. n contractul de trans-

port de mrfuri, principala obligaie a transportatorului este aceea de a transporta

marfa iar principala obligaie a expeditorului de a plti tariful de transport.

Cauza contractului se refer la scopul n vederea cruia a fost ncheiat

contractul de transport i este reglementat de art. 1235-1239 C.civ. Pentru

transportator, scopul contractului este obinerea preului transportului care este

inclus n profitul su iar pentru expeditor, scopul este deplasarea mrfii conform

intereselor sale. Cauza trebuie s existe, s fie licit i moral.

2.2.2.2. Condiii de form

Forma contractului de transport de mrfuri este scris, tipizat i se nu-

mete scrisoare de transport. Forma scris se cere ad probationem, contractul

producnd efecte n lipsa ei. Absena, neregularitatea sau pierderea scrisorii de

trsur nu afecteaz nici existena, nici valabilitatea contractului de transport.

Conform Conveniei referitoare la contractul de transport internaional

de mrfuri pe osele (CMR), art. 1961 Cod civil i a art. 38 alin.4 din Regula-

mentul privind transportul pe cile ferate din Romnia, documentul de transport

poart denumirea de scrisoare de trsur model CMR. Acest document face

33

dovada condiiilor n care a fost ncheiat contractul i a fost primit marfa de

ctre transportator.

Conform art. 6 al Conveniei referitoare la contractul de transport

internaional de mrfuri pe osele (CMR):

(1) documentul de transport trebuie s conin urmtoarele date:

(a) locul i data ntocmirii sale;

(b) numele i adresa expeditorului;

(c) numele i adresa transportatorului;

(d) locul i data primirii mrfii i locul prevzut pentru eliberarea acesteia;

(e) numele i adresa destinatarului;

(f) denumirea curent a naturii mrfii i felul ambalajului, iar pentru

mrfurile periculoase, denumirea lor general recunoscut;

(g) numrul coletelor, marcajele speciale i numerele lor;

(h) greutatea brut sau cantitatea altfel exprimat a mrfii;

i) cheltuielile aferente transportului (pre de transport, cheltuieli acceso-

rii, taxa de vam i alte cheltuieli survenite de la ncheierea contractului i pn

la eliberare);

(j) instruciunile necesare pentru formalitile de vam i altele;

(k) indicaia c transportul este supus regimului stabilit prin prezenta

convenie i nici unei alte clauze contrare.

(2) Dac este cazul, documentul de transport trebuie s conin i

indicaiile urmtoare:

(a) interzicerea transbordrii;

(b) cheltuielile pe care expeditorul le ia asupra sa;

(c) totalul sumelor ramburs de perceput la eliberarea mrfii;

(d) valoarea declarat a mrfii i suma care reprezint interesul special

la eliberare;

(e) instruciunile expeditorului ctre transportator cu privire la asigura-

rea mrfii;

34

(f) termenul convenit n care transportul trebuie s fie efectuat;

(g) lista documentelor remise transportatorului.

(3) Prile pot insera n documentul de transport orice alt indicaie pe

care ele o consider util.

Modelul scrisorii de trsur tip CMR este stabilit n conformitate cu

dispoziiile Conveniei referitoare la contractul de transport internaional de

mrfuri pe osele (CMR), prin Ordinul Ministerului Transporturilor i Infra-

structurii nr. 980/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice privind orga-

nizarea i efectuarea transporturilor rutiere i activitilor conexe acestora stabi-

lite prin OG nr. 27/2011 privind transporturile rutiere.

2.2.3. Taxa de transport i confirmarea executrii transporturilor

Taxa de transport reprezint echivalentul prestaiei efectuate de

transportator, care se suport i se achit de ctre expeditor, contractul de trans-

port fiind un contract cu titlu oneros. La derularea operaiunilor de transport

rutier tarifele se stabilesc liber, pe baza cererii i ofertei. Exist dou criterii de

determinare a taxei de transport:

(1) Tariful pe cantitate

Se aplic n cazul transportului la care expeditorul solicit transportarea

unei cantiti de marf prin folosirea mijlocului de transport la capacitatea no-

minal sau volumetric. Taxa se calculeaz n funcie de greutatea mrfii sau

volumul mijlocului de transport i distana dintre locul de ncrcare i cel de

descrcare.

(2) Tariful pe mijlocul de transport

Criteriul de determinare a taxei este timpul de utilizare, msurat de obi-

cei n ore i parcursul tarifabil. Timpul de utilizare minim e stabilit pentru o zi

ntre 3-12 ore, iar distana kilometric cuprinde toate deplasrile efectuate cu

sau fr ncrctur.

35

Pe lng aceste tarife uzuale de transport propriu-zis, se mai pot aduga,

n funcie de natura transportului i de condiiile necesare efecturii acestuia,

tarife suplimentare cum sunt:

(1) tarife pentru transportul n condiii speciale sau cu mijloace speciale

(spre exemplu cu taxi-camioane sau vehicule speciale);

(2) tarife pentru dislocare (mutaii sau renunare);

(3) tarife pentru operaiuni adiacente transportului (magazinaj, afiaj,

reclam, splare, dezinfectare, dezinsecie etc.);

(4) sporuri i majorri ale tarifelor n cazul transportului cu vehicule

special amenajate, transportului de mrfuri explozibile, transportului cu depi-

rea gabaritului i transportului n regim rapid.

Confirmarea executrii transporturilor precum i calculul sumelor de

plat se face pe baza documentelor de transport care nsoesc documentul de

transport tip CMR: foaia de parcurs, bonul de transport, fia activitilor zil-

nice (prescurtat FAZ).

Conductorul are obligaia de a prezenta documentele de transport pen-

tru atestarea fiecrei faze a transportului (ncrcare, parcurs, descrcare, etc).

Confirmarea se face prin nscrierea, pentru fiecare loc n care se execut opera-

iuni de ncrcare/descrcare, a datelor referitoare la locul respectiv, la ora de

sosire i ora de plecare a autovehiculului i la prestaia executat. Fac excepie

de la aceast regul transporturile efectuate cu autovehicule taxi i cele de me-

sagerii, la care nu este suficient confirmarea. Datele nscrise n documentele de

confirmare a transportului privind desfurarea pe faze a acestuia sunt opoza-

bile expeditorului chiar dac aceste faze se consum n alte locuri i sunt con-

firmate de alte persoane. Datele nscrise de ofer n documentele de confirmare

sunt considerate ca fiind confirmate i opozabile dac persoana care a certificat

fazele a semnat fr obiecii, precizri sau completri.

Foaia de parcurs este un imprimat cu regim special, prevzut cu serie i

numr i constituie baza evidenei primare n transporturile rutiere. Ea permite

36

culegerea tuturor informaiilor despre activitatea autovehiculului i a oferului.

Foaia de parcurs trebuie s se gseasc asupra oferului n tot timpul pentru care

a fost emis i n care autovehiculul se afl n afara garajului sau n locul de

parcare. Prin completarea foii de parcurs se asigur:

(1) legalitatea circulaiei autovehiculului pe ruta stabilit, n perioada

nscris de unitatea deintoare la emiterea foii i n folosul beneficiarului;

(2) identificarea autovehiculului i a remorcilor tractate, identificarea

personalului de bord i a unitii deintoare;

(3) confirmarea de ctre ofer a strii de funcionare a autovehiculului la

plecarea din locul de parcare;

(4) desfurarea pe faze a activitii autovehiculului i confirmarea acesteia;

(5) nscrierea datelor primare necesare determinrii prestaiilor, tarifului,

consumului i retribuiei oferului.

Foaia de parcurs este un act cu caracter general dar, totui, concret deoa-

rece cuprinde date ce vizeaz efectuarea n concret a transportului. Se ntoc-

mete, de obicei, pentru un singur transport, indiferent de traseu i rut i cu-

prinde urmtoarele meniuni: societatea comercial de transport rutier; felul,

capacitatea, marca i numrul de circulaie al autovehiculului; numele i pre-

numele oferului i al nsoitorului (atunci cnd acesta exist); destinaia, ruta i

destinatarul; numrul de kilometri parcuri; viteza, observaiile revizorului teh-

nic i ale altor organe de control; consumul de carburani i delubrifiani; ra-

portul oferului referitor la timpul parcurs; confirmarea beneficiarului.

Bonul de transport este un document care servete la confirmarea i

atestarea existenei fiecrei curse, atunci cnd, ntr-o zi, au avut loc mai multe

curse, cu acelai mijloc de transport. Se utilizeaz cte un formular separat, n

cazul transporturilor pentru care se aplic tariful pe or-kilometru, pe cantitate

sau autovehicul-kilometru, atunci cnd:

(1) este necesar confirmarea fiecrei curse efectuate n situaia n care

transporturile sunt angajate global, prin programri sau prin contract, astfel n-

37

ct datele referitoare la autovehicul i programul de lucru al acestuia, expeditor,

transportul efectuat, modalitile de plat, nu se schimb pentru toate transpor-

turile efectuate pentru un beneficiar sau, atunci cnd nu este necesar precizarea

acestor elemente pentru fiecare transport n parte prin comenzi individuale.

(2) este necesar determinarea timpului de utilizare a autovehiculului

pentru fiecare curs n parte, determinarea timpului de ncrcare, descrcare,

circulaie, etc.

Persoana care asigur executarea operaiunilor pe faze emite un bon de

transport pentru fiecare curs, nscriind n chenarele destinate datele de identifi-

care ale expeditorului, autovehiculului, foii de parcurs, denumirea localitii,

ora, data i numele persoanei care confirm i semntura sa. La punctul de n-

crcare se va nscrie denumirea mrfii, greutatea acesteia i se semneaz de ex-

peditor i ofer. La punctul de descrcare se certific primirea mrfii de ctre

destinatar. n acest fel, pentru fiecare curs efectuat, bonul de transport

consemneaz toate fazele transportului, de la prezentarea autovehiculului pn

la eliberarea lui, relevnd distana efectiv parcurs, punctul de plecare i de

sosire i timpii consumai. Bonul de transport servete la confirmarea global a

prestaiei efectuate de ctre beneficiar.

Bonul de transport se emite i se completeaz n dublu exemplar,

originalul revine transportatorului iar copia revine expeditorului. Uneori bonul

de transport poate fi folosit i ca document de livrare i nsoire a mrfii.

Fia activitilor zilnice (FAZ) sau fia de transport are rolul de a

evidenia activitatea zilnic a mijlocului de transport prin indicarea curselor

efectuate, a rutelor parcurse, a kilometrajului, a staionrilor, a imobilizrilor i

a altor factori care se reflect n activitatea de transport. Se utilizeaz pentru

nregistrarea succesiv a numrului de curse efectuate ntr-o zi de exploatare la

care se va aplica tariful pe or i kilometru, n urmtoarele situaii:

(1) ncrctura circul fr cntrire i fr aviz de expediia sau alt

document;

38

(2) expeditorul nu asigur evidena pe fiecare curs a orei se sosire i

plecare a autovehiculului de la locul de ncrcare i descrcare;

(3) sunt stabilite anticipat distanele ntre punctele de lucru i modul de

nregistrare a curselor.

Expeditorul este obligat s confirme pe fia de transport ora de prezen-

tare i datele de identificare ale autovehiculului i s nregistreze succesiv cur-

sele prin simboluri i tampile, precum i locul i ora eliberrii autovehiculului.

La sfritul zilei de lucru, oferul prezint fia de transport expeditorului iar

acesta va reine fia i va confirma, pe baza datelor coninute n ea, activitatea

global a transportatorului, printr-un bon de transport. Dac nu se folosete bo-

nul de transport, transportatorul este cel care va reine fia i o va folosi ca do-

cument de confirmare a transporturilor.

Tahograful digital. Prin Reglementarea din 2008 a Ministerului Transpor-

turilor i Infrastructurii ce are la baz Regulamentul EC 561/2006 al Parlamentului

i Consiliului European a fost introdus obligatoriu tahograful digital.

Tahograful este aparatul care indic i nregistreaz deplasarea i

staionarea autovehiculului. Elementele pe care le furnizeaz aparatul tahograf

sunt urmtoarele:

(1) elemente de indicare: ora i minutul, viteza instantanee, kilometri

parcuri (cumulativ), semnalizare luminoas la depirea vitezei maxime pre-

stabilite;

(2) elemente de nregistrare: a timpului n circulaie, a timpului n staio-

nare, kilometri parcuri ntr-un interval de timp, viteza de circulaie ntr-un in-

terval de timp, momentul nchiderii i deschiderii aparatului tahograf, schimba-

rea oferului. nregistrrile aparatului sunt efectuate pe cartele tahograf.

La plecarea n curs, oferul primete foaia de parcurs i este obligat ca

la plecarea n curs s introduc n aparatul tahograf cartela.

Datele nscrise pe foaia de parcurs se verific i se completeaz cu infor-

maiile furnizate de cartela tahograf.

39

2.3. Executarea contractului

2.3.1. Obligaiile prilor

Executarea contractului de transport presupune existena unor obligaii

ale prilor n cele trei faze sau etape distincte ce decurg n derularea transpor-

tului, i anume : locul de pornire, itinerariul propriu-zis i destinaia. Unii autori

disting patru faze, identificnd prima faz ca fiind o faz precontractual care se

caracterizeaz prin alegerea mijlocului de transport corespunztor, colaborarea

la ntocmirea documentului de transport, precum i orice alt operaiune tehnic

sau administrativ.

2.3.1.1. Obligaiile la locul de pornire

n faza iniial, expeditorul este inut de ndatoriri care au ca obiect pre-

gtirea condiiilor materiale i juridice necesare pentru efectuarea transportului.

La acest moment, obligaiile expeditorului sunt alegerea i verificarea

mijlocului de transport, predarea mrfurilor, colaborarea la ntocmirea docu-

mentului de transport i plata preului aferent transportului.

a) Alegerea i verificarea mijlocului de transport se face n funcie de

felul i natura mrfii, precum i de cerinele destinatarului. Expeditorul trebuie

s verifice nainte de ncrcare dac mijlocul de transport corespunde din punct

de vedere al prevenirii degradrii, scurgerii, denaturrii sau pierderii mrfurilor.

Atunci cnd expeditorul constat c mijlocul de transport pus la dispoziie de

transportator nu corespunde efecturii deplasrii mrfurilor respective, este

obligat s-l sesizeze pe transportator, deoarece numai n aceste condiii este an-

trenat rspunderea transportatorului pentru acoperirea daunelor produse pe

timpul transportului datorit utilizrii unui mijloc de transport necorespunztor.

Dac expeditorul accept mijlocul de transport pus la dispoziie de transportator

40

fr obiecii, se presupune c expeditorul i-a asumat riscul producerii pagube-

lor prin efectuarea transportului cu un mijloc neadaptat transportului respectiv

i se va reine culpa comun a prilor.

b) Ambalarea corespunztoare. Potrivit art. 7 alin.3 din Convenia

referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele (CMR),

expeditorul are dreptul s cear verificarea de ctre transportator a greutii

brute a mrfii sau a cantitii acesteia altfel exprimate. El poate cere, de

asemenea, verificarea coninutului coletelor. Rezultatul verificrilor se

consemneaz n documentul de transport. ncrctura va fi prezentat

transportatorului n ambalaje corespunztoare care s permit deplasarea

mrfurilor fr deteriorri, degradri sau pierderi. Dac expeditorul pred

mrfuri periculoase, acesta are obligaia s se asigure c acestea sunt clasificate

i admise la transport conform ADR i s informeze transportatorul despre

natura exact a pericolului, indicndu-i msurile care trebuie luate pentru

prevenirea producerii oricrui risc.

Conform art. 1966 din Noul Cod civil, expeditorul are obligaia de a

ambala bunurile corespunztor naturii i modului de transport, pentru prejudici-

ile cauzate terilor de ambalajul necorespunztor sau de ambalarea defectuoas

a bunurilor predate spre transport fiind consacrat rspunderea transportatoru-

lui, dar cu drept de regres mpotriva expeditorului. n schimb, transportatorul

are obligaia de a verifica dac bunurile transportate nu prezint vicii aparente

de ambalare, fiind ndreptit s refuze primirea mrfii n vederea transportului.

c) ntocmirea documentului de transport i predarea tuturor

documentelor necesare efecturii transportului. Din interpretarea prevederilor

art. 1961 din NCC, aceast obligaie incumb expeditorului, fiind menionat

faptul c expeditorul are sarcina semnrii documentului de transport, fiind

rspunztor pentru omisiunea, insuficiena ori inexactitatea meniunilor sale.

Aceste dispoziii trebuie coroborate cu cele ale art. 1967 din care rezult n mod

expres aceast obligaie. Astfel, expeditorul trebuie s declare felul mrfii,

41

cantitatea, calitatea, greutatea, valoarea acesteia, s menioneze starea aparent

la predarea spre transport a mrfii, locul i data lurii n primire a acesteia,

precum i destinatarul i adresa acestuia, preul i termenul transportului, s

specifice itinerariul. Totodat, expeditorul are ndatorirea s anexeze

documentului de transport toate documentele suplimentare vamale, sanitare,

fiscale i altele asemenea necesare efecturii transportului.

d) Predarea mrfurilor destinate transportului, obligaie reglementat

de dispoziiile art. 1967 NCC, const n transmiterea temporar a posesiei

mrfurilor de la expeditor la transportator n scopul deplasrii acesteia pn la

destinaie. Avnd n vedere caracterul consensual al contractului de transport,

predarea bunului este o condiie ce ine de executarea contractului, i nu de

validitatea acestuia.

Predarea mrfurilor se va face la locul convenit prin clauzele contractuale

sau, n lipsa acestora, potrivit practicilor statornicite ntre pri ori a uzanelor, la

termenul fixat, cu respectarea condiiilor cantitative, calitative i de ambalare a

mrfurilor. Locul predrii difer n funcie de felul transportului. Termenul fixat

pentru ncrcare (ziua, ora) trebuie respectat cu strictee, orice ntrziere fiind

penalizat prin impunerea de ctre transportator a unor sanciuni pecuniare. Marfa

trebuie cntrit de ctre expeditor, iar cantitatea trebuie declarat transportatorului,

fiind un element care hotrte alegerea unui mijloc de transport de capacitate

corespunztoare. De asemenea, masa expediiei se va trece n documentul de

transport i trebuie s coincid cu masa declarat n actele de livrare a mrfii.

e) ncrcarea mrfurilor n mijlocul de transport presupune trei

obligaii ce se intercondiioneaz : introducerea mrfurilor n spaiul interior al

autovehiculului sau ncrcarea propriu-zis, aezarea i poziionarea acestora n

ordine perfect i luarea msurilor preventive mpotriva sustragerilor.

Introducerea mrfurilor n spaiul interior al autovehiculului se va realiza innd

seama de capacitatea mijlocului de transport ales, expeditorul avnd obligaia

de a folosi ntregul spaiu de ncrcare al mijlocului de transport. Folosirea

42

incomplet a spaiului de ncrcare atrage penalizarea expeditorului prin plata

de despgubiri pentru partea rmas neutilizat, iar suprancrcarea presupune

plata unor taxe suplimentare. Aezarea i poziionarea mrfurilor n ordine

perfect presupune, pe lng utilizarea la maximum a capacitii utile de

ncrcare, aezarea mrfurilor n aa fel nct acestea s nu pericliteze

stabilitatea autovehiculului i s fie asigurat integritatea ncrcturii. n acest

scop, mrfurile vor fi stivuite, fixate, asigurate. Luarea msurilor preventive

mpotriva sustragerilor presupune aplicarea de sigilii pe sistemele de nchidere-

deschidere ale mijlocului de transport.

Timpul rezervat pentru aceste operaiuni de ncrcare, respectiv descr-

care, se stabilete, de obicei prin contractul de transport, n subsidiar putnd fi

aplicate reglementrile n domeniu. n lips de norme, instana poate lua n

considerare un termen rezonabil ce va fi apreciat n funcie de felul mrfii, de

particularitile mijlocului de transport, de necesitatea utilizrii unor utilaje

complementare pentru ncrcarea, respectiv descrcarea mrfurilor.

f) Plata preului aferent transportului i serviciilor accesorii, ca regul

general, este o obligaie a expeditorului nc din momentul ntocmirii docu-

mentului de transport i se realizeaz, conform prevederilor art. 1978 alin.1

NCC la predarea bunurilor pentru transport. n mod excepional, plata poate fi

fcut i de destinatar, aceast plat purtnd denumirea de plat transmis, la

momentul predrii bunurilor de ctre transportator (art. 1978 alin. 3 NCC).

Momentul plii este stabilit prin contract de ctre pri i, de obicei, coincide

cu predarea mrfii ctre transportator. Dac expeditorul ntrzie plata, trans-

portatorul poate suspenda efectuarea transportului. Expeditorul este obligat s

suporte toate taxele referitoare la marf i s achite toate cheltuielile suplimen-

tare care ar putea fi n sarcina mrfii pn n momentul n care marfa este pre-

dat destinatarului. Societile comerciale i negociaz tarifele n funcie de

creterea costurilor de pe pia.

Obligaiile transportatorului constau n procurarea unui vehicul cores-

43

punztor, preluarea mrfii de la expeditor, ncrcarea mrfii n mijlocul de

transport i eliberarea documentului de transport.

a) Procurarea unui autovehicul corespunztor presupune punerea la

dispoziia expeditorului a unui autovehicul adecvat la data, ora i locul de ncrcare

precizate de ctre acesta i stabilite de comun acord prin contract. Transportatorul

are obligaia de a garanta ndeplinirea cerinelor impuse transporturilor din proprie

iniiativ i independent de orice verificare prealabil exercitat de ctre contractant

deoarece, de cele mai multe ori, expeditorul nu este n msur s examineze starea

mijlocului de transport i respectarea tuturor normelor legate de transporturi i

circulaia pe drumurile publice ; n situaia punerii la dispoziie a unui autovehicul

neadecvat, transportatorul i angajeaz rspunderea contractual. Transportul

rutier poate fi efectuat numai cu vehicule rutiere a cror stare tehnic corespunde

reglementrilor specifice n vigoare, avnd inspecia tehnic periodic valabil i

numai cu vehicule rutiere destinate prin construcie tipului respectiv de transport,

dotate cu tahografe i limitatoare de vitez .

Parametrii referitori la dotarea tehnic i la funcionalitate trebuie s fie

ct mai exigeni, n special n cazul transporturilor periculoase. n acest din

urm caz, toate autovehiculele trebuie echipate conform acordului A.D.R. cu

minimum dou panouri portocalii, dou extinctoare (unul cu cel puin 2 kg pu-

dr i unul cu 6 kg spum), o lopat, trus de scule din material adecvat, cel pu-

in dou cale de dimensiuni corespunztoare roilor vehiculului, dou lmpi cu

lumin galben intermitent cu alimentare proprie, band reflectorizant, mate-

rial absorbant, iar oferul trebuie s aib mnui, ochelari, vest reflectorizant,

lantern de buzunar, recipient de cltit ochii, casc i bocanci.

Prin modul de transport i depozitare se dorete a se asigura sigurana i

securitatea participanilor la transport, a infrastructurii i a mijloacelor de trans-

port. Din aceste motive, art. 1996 NCC, coroborat cu 1961, prevede obligativi-

tatea expeditorului de a informa transportatorul n legtur cu caracterul peri-

culos al mrfurilor ce urmeaz a fi transportate.

44

b) Preluarea mrfii de la expeditor sau luarea n primire a mrfii de

ctre transportator are loc la data i la locul stabilit n contract. Primirea

mrfurilor se realizeaz n urma operaiunilor de ncrcare-descrcare ce pot fi

efectuate de expeditor, transportator sau destinatar, potrivit conveniei dintre

acetia. Transportatorul are obligaia, conform art. 8 pct.1 din Convenia CMR,

de a verifica exactitatea nscrierilor din documentul de transport cu privire la

numrul de colete, marcajul i numerele lor , precum i de a verifica starea

aparent a mrfii i a ambalajului ei . Dac transportatorul nu are mijloace

rezonabile de a verifica exactitatea meniunilor indicate anterior, el va nscrie

n documentul de transport rezerve care trebuie s fie motivate ; el de asemenea

trebuie s motiveze toate rezervele pe care le face cu privire la starea aparent a

mrfii i a ambalajului ei. Aceste rezerve nu angajeaz pe expeditor, dac acesta

nu le-a acceptat n mod expres n documentul de transport . Rezervele

constituie modul eficient de aprare al transportatorului mpotriva rspunderii

pe care i-o asum de a asigura integritatea mrfii supus strmutrii, n situaia

n care sunt unilaterale acestea crend o prob juris tantum n favoarea

transportatorului. Dac nu exist rezerve consemnate n documentul de

transport, acceptarea de ctre transportator a mrfii n vederea strmutrii este

deplin i efectiv, rspunznd pentru executarea deplasrii mrfii pn la

eliberarea acesteia destinatarului.

Transportatorul are i obligaia de a verifica modul de ncrcare i sti-

vuire a mrfii n autovehicul. n ceea ce privete durata de ncrcare a mrfii,

pentru transportul rutier reglementrile n vigoare nu prevd dispoziii speciale

n acest sens, astfel nct durata fiecrei operaiuni de ncrcare-descrcare cu-

prinde timpul scurs din momentul sosirii pn la momentul plecrii autovehi-

culului dintr-un anumit loc. Acest termen poate fi stabilit prin voina prilor

contractante.

c) Eliberarea documentului de transport este o obligaie a transpor-

tatorului care, n cazul transportului rutier, se consum imediat, uno ictu.

45

Documentul de transport trebuie s conin informaii complete despre

transportul ce urmeaz a fi efectuat, mrfurile transportate, locul, data,

destinaia, tariful de transport, precum i toate meniunile eseniale n acest

scop. Aceast noiune a fost consacrat de cadrul legal general privind

transporturile i de legislaia privind transporturile rutiere, fiind preferat de

legiuitorul noului Cod civil noiunii de scrisoare de crat din Codul

comercial de la 1887 (actualmente abrogat).

Art. 1961 din NCC reglementeaz documentul de transport, desemnnd

coninutul minimal al acestuia, dispoziiile art. 1962 prevznd n mod expres

numrul de exemplare n care trebuie ntocmit acesta. Transportatorul va elibera

expeditorului primul exemplar al documentului de transport, urmnd ca al doi-

lea s fie remis la destinaie, iar al treilea exemplar s rmn la transportator.

Documentul de transport face dovada, pn la proba contrarie, a primirii mrfii

de ctre transportator.

n lipsa documentului de transport dei acesta este obligatoriu conf.

art. 1967 Cod civil, coroborat cu disp.art.24 din OG 27/2011 privind

transporturile rutiere transportatorul trebuie s elibereze expeditorului , la

cererea acestuia, o recipis de primire a bunului transportat, aplicndu-se co-

respunztor disp. art. 1961 alin.2.

2.3.1.2. Obligaiile n cursul deplasrii mrfurilor

Obligaiile expeditorului n cursul deplasrii mrfurilor sunt nesemnifi-

cative, n aceast faz el ateptnd din partea cocontractantului efectuarea pres-

taiei principale strmutarea mrfii la destinaie. Prin excepie, n cazul unor

transporturi de mrfuri ce necesit o supraveghere atent i permanent sau n-

grijiri speciale pe parcurs, expeditorul poate fi inut s pun la dispoziia trans-

portatorului nsoitori.

nsoirea poate fi facultativ sau obligatorie. n transportul rutier de mr-

46

furi, nsoirea mrfurilor este obligatorie n situaiile n care se transport ani-

male vii, mrfuri vrac ce nu pot fi recntrite de ctre destinatar, mrfuri care

nu pot fi predate transportatorului prin cntrire, buci, volum sau numr de

colete. nsoirea facultativ este lsat la aprecierea expeditorului sau destinata-

rului, fr vreo implicare din partea transportatorului, ns cu aprobarea aces-

tuia, n situaiile n care nu este impus n mod obligatoriu prin dispoziii legale.

Att n situaia n care nsoirea este obligatorie, ct i n situaia n care s-a

aprobat nsoirea la cererea expeditorului, rspunderea transportatorului pen-

tru pierderea sau avarierea mrfii este exclus, deoarece obligaia de paz mate-

rial aparine nsoitorului care trebuie s depun toat diligena s limiteze po-

sibilele prejudicii, cu excepia celor a cror cauz este imputabil transportato-

rului . Astfel, orice lips aprut pe parcursul deplasrii mrfurilor pn n

momentul predrii ctre destinatar, cade n sarcina ntreprinderii al crei prepus

este nsoitorul, antrennd rspunderea material i chiar penal a acesteia n

situaia n care se dovedete culpa sa.

Neglijena sau omisiunea trasportatorului de a refuza transportul lipsit

de nsoitor atunci cnd acesta este obligatoriu influeneaz regimul rspunderii

pentru pierderea sau avarierea mrfii, n aceast situaie fiind unicul rspunztor

al securitii transportului.

Obligaiile transportatorului sunt respectarea ordinii expediiilor,

parcurgerea rutei stabilite prin contract, executarea transportului n termenul

stipulat de pri i conservarea mrfurilor pe tot parcursul deplasrii, pn n

momentul predrii acesteia ctre destinatar.

a) Respectarea ordinii expediiilor presupune efectuarea expediiilor de

mrfuri n ordinea n care transportatorul le-a primit, respectndu-se succesiu-

nea cronologic a cererilor depuse de expeditori. Prin excepie, transportatorul

este scutit de aceast obligaie n cazul mrfurilor alterabile sau degradabile ori

n caz de for major (calamiti naturale) sau caz fortuit (de exemplu, acci-

dentele).

47

b) Parcurgerea rutei stabilite prin contract, cnd este menionat expres

n documentul de transport, este obligatorie, nerespectarea ei atrgnd

rspunderea transportatorului fa de expeditor sau fa de destinatar. Cnd ruta

nu este menionat expres n documentul de transport i exist mai multe trasee,

transportatorul are obligaia de a transporta marfa pe drumul cel mai scurt, cu

cele mai mici costuri. Exist i situaia n care prile contractante nu au

competena necesar stabilirii itinerariului, aa cum este cazul transportului de

mrfuri periculoase, transport care se efectueaz numai pe traseele stabilite de

autoritatea competent i se comunic poliiei din localitile pe raza crora se

deruleaz transportul, i al transportului agabaritic, n cazul cruia itinerariul

este menionat de autoritatea competent n cuprinsul autorizaiei speciale de

transport.

c) Executarea transportului n termenul stipulat de pri, termen

considerat intervalul de timp luat n calcul din momentul predrii mrfurilor

transportatorului i pn n momentul sosirii lor la destinaie. Potrivit art. 1969

NCC, termenul de transport poate fi stabilit de pri sau, n lipsa unei astfel de

determinri, se va ine seama de practicile statornicite ntre pri, de uzanele

aplicate la locul de plecare, iar n lipsa acestora se stabilete potrivit

mprejurrilor.

Determinarea exact a termenului n care trebuie efectuat transportului

este important, mai ales pentru stabilirea rspunderii transportatorului pentru

ntrziere. Se consider ntrziere la eliberare atunci cnd marfa nu a fost eli-

berat n termenul convenit sau, dac nu a fost convenit un termen, atunci cnd

durata efectiv a transportului depete timpul care n mod rezonabil este acor-

dat unui transportator diligent, inndu-se cont de circumstane i, printre altele,

n cazul unei ncrcri pariale, de timpul necesar pentru ambalarea unei ncr-

cturi complete n condiii normale .

Prevederile art. 1992 din NCC instituie regula conform creia trans-

portatorul rspunde pentru neefectuarea transportului sau pentru ntrziere,

48

legislaia special fiecrui mod de transport reglementnd n concret condiiile

i limitele rspunderii.

d) Paza sau supravegherea i conservarea mrfurilor pe tot parcursul

deplasrii, pn n momentul predrii acesteia ctre destinatar, este o obligaie

conex deplasrii mrfurilor, aa cum stabilete Codul civil, care asimileaz pe

transportator cu un depozitar. Astfel, transportatorului-depozitar i revine obli-

gaia de a se ngriji de mrfurile aflate n pst