GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA HOTĂRÂRE Nr. _____ din _________ 2020 Cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea Sistemului Național de Căutare - Salvare în cazul producerii unui accident aeronautic În temeiul art. 36 din Legea nr.136/2017 cu privire Guvern (Monitorul Oficial, 2017, nr.252, art.412), art. 45 alin. (2) din Codul aerian al Republicii Moldova 301/2017 (Monitorul Oficial nr. 95-104/189 din 23.03.2018), Guvernul HOTĂRĂŞTE: 1. Se aprobă Regulamentul privind organizarea Sistemului Național de Căutare - Salvare în cazul producerii unui accident aeronautic (se anexează). 2. Autoritatea Aeronautică Civilă va elabora și aproba actele subordonate cu caracter tehnic necesare pentru reglementarea activității Centrului de coordonare a acțiunilor căutare - salvare și va asigura supravegherea conformării acestuia cu cadrul normativ aprobat. 3. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Economiei și Infrastructurii și Ministerului Afacerilor Interne. 4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la 6 luni de la publicarea în Monitorul Oficial al Republicii Moldova. PRIM-MINISTRU Ion CHICU Contrasemnează: Ministrul economiei şi infrastructurii Anatol USATÎI
Transcript
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
HOTĂRÂRE Nr. _____
din _________ 2020
Cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea Sistemului Național de
Căutare - Salvare în cazul producerii unui accident aeronautic
În temeiul art. 36 din Legea nr.136/2017 cu privire Guvern (Monitorul Oficial, 2017,
nr.252, art.412), art. 45 alin. (2) din Codul aerian al Republicii Moldova 301/2017 (Monitorul
Oficial nr. 95-104/189 din 23.03.2018), Guvernul
HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Regulamentul privind organizarea Sistemului Național de Căutare - Salvare în
cazul producerii unui accident aeronautic (se anexează).
2. Autoritatea Aeronautică Civilă va elabora și aproba actele subordonate cu caracter tehnic
necesare pentru reglementarea activității Centrului de coordonare a acțiunilor căutare -
salvare și va asigura supravegherea conformării acestuia cu cadrul normativ aprobat.
3. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Economiei și
Infrastructurii și Ministerului Afacerilor Interne.
4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la 6 luni de la publicarea în Monitorul Oficial al
Republicii Moldova.
PRIM-MINISTRU Ion CHICU
Contrasemnează:
Ministrul economiei şi infrastructurii Anatol USATÎI
1
Aprobat
prin Hotărîrea Guvernului nr.
REGULAMENT
privind organizarea Sistemului Național de Căutare - Salvare în cazul producerii unui
accident aeronautic
Prezentul Regulament este elaborat în conformitate cu prevederile Anexei 12 la Convenția
privind aviația civilă internațională, semnată la Chicago la 7 decembrie 1944, ratificată prin
Hotărîrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 97-XIII din 12.05.1994, Codul aerian al Republicii
Moldova nr. 301/2017, Legea 93/2007 privind Inspectoratul General pentru Situații de Urgență,
Hotărârea Guvernului 647/2018 privind aprobarea Regulamentului de interacţiune între Serviciul
naţional unic pentru apelurile de urgenţă 112 şi serviciile specializate de urgenţă.
Capitolul I
DISPOZIȚII GENERALE
1. Prezentul Regulament stabileşte dispoziţiile generale, menite să contribuie la organizarea
Sistemului Național de Căutare - Salvare în cazul unui accident aeronautic (în continuare SNCS)
prin definirea elementelor acestuia, atribuţiilor şi responsabilităţilor, precum şi stabilirea unor
cerinţe specifice în vederea asigurării funcţionalităţii şi eficienţei SNCS.
2. Regulamentul stabilește realizarea acţiunilor în vederea gestionării situațiilor excepționale sau de
urgență generate de producerea unui accident aeronautic și desfășurării operațiunilor de căutare -
salvare în conformitate cu cerinţele documentelor Organizaţiei Aviaţiei Civile Internaţionale şi ale
Conferinţei Europene a Aviaţiei Civile.
3. Prevederile Regulamentului servesc drept temei pentru toate entităţile, care fac parte din SNCS,
în vederea elaborării de către acestea a planurilor operaționale de intervenție şi alocarea resurselor
necesare pentru realizarea atribuţiilor care le revin.
4. Regulamentul asigură organizarea reacționării la nivel central și local a instituțiilor, care au
responsabilități în domeniul gestionării și lichidării consecinețlor situațiilor excepționale sau de
urgență generate de producerea unui accident aeronautic.
5. În sensul prezentului Regulament, se definesc următoarele noțiuni:
Accident aeronautic– eveniment legat de utilizarea unei aeronave care se produce între momentul
în care o persoană se îmbarcă la bordul acesteia cu intenţia efectuării unui zbor şi momentul în care
toate persoanele aflate la bord părăsesc aeronava şi în cursul căruia:
a) o persoană este rănită grav sau mortal în urma:
– aflării la bordul aeronavei;
– contactului nemijlocit cu una dintre părţile aeronavei, inclusiv cu cele care s-au desprins de
aceasta;
– expunerii directe fluxului de gaze ale motorului cu reacţie,
cu excepţia cazurilor în care leziunile corporale sînt provocate de cauze naturale, de sine însăşi sau
de altă persoană ori a cazurilor în care leziunile sînt provocate călătorilor fără bilet ascunşi în zone
inaccesibile pasagerilor şi membrilor echipajului;
b) aeronava se deteriorează sau are loc dezmembrarea construcţiei acesteia, în urma cărui fapt:
- se reduce durabilitatea construcţiei, se înrăutăţesc caracteristicile tehnice sau aerodinamice; şi
– se cere o reparaţie generală sau înlocuirea părţii componente deteriorate,
2
cu excepţia cazurilor de deteriorare sau oprire a motorului, dacă deteriorarea este limitată la motor,
capotă sau la accesorii ori se reduce la elice, la extremităţile aripilor, antenă, pneuri, frîne, carenaj,
mici urme de lovituri sau perforări în învelişul aeronavei;
c) aeronava a dispărut sau este inaccesibilă;
Căutare - operațiune coordonată de Centrul de coordonare a operaţiunilor de căutare-salvare care
utilizează personalul și facilitățile disponibile pentru localizarea persoanelor afectate de accident;
Centrul de coordonare a operaţiunilor de căutare-salvare (Rescue Coordination Center) – unitate
compusă din două componente: Celula suport căutare-salvare din cadrul Î.S. „MoldATSA” (în
continuare - Celula suport căutare-salvare) și Celula coordonare operațiuni căutare-salvare din
cadrul Inspectoratului General pentru Situații de Urgență (în continuare - Celula coordonare
operațiuni căutare-salvare), responsabil de organizarea și coordonarea eficientă a acțiunilor de
căutare – salvare, activitatea căreia este asigurată 24 de ore ;
Coordonator al gestionării situațiilor de urgență – persoană împuternicită să asigure coordonarea
unitară a acțiunilor entităților parte SNCS, prin intermediul reprezentanților acestora, detașați în
Centrul de dirijare în situații excepționale;
Coordonator al intervenției – persoană împuternicită să asigure coordonarea unitară la locul
producerii accidentului, precum și a tuturor facilităților destinate căutării - salvării;
Echipa de căutare-salvare - resursa mobilă compusă din personal instruit și dotată cu echipament
adecvat pentru desfășurarea rapidă a operațiunilor de căutare - salvare;
Faza de incertitudine „INCERFA” – Se declară atunci când:
a) cel mai devreme moment când se constată că, fie nu s-a mai primit nici un mesaj de la o aeronavă
timp de 30 de minute după momentul la care ar fi trebuit să se primească un mesaj, fie au trecut 30
de minute de la momentul la care s-a încercat fără succes, pentru prima dată, să se stabilească o
comunicaţie cu o asemenea aeronavă; sau când
b) o aeronavă nu soseşte într-un interval de 20 de minute de la ultimul timp estimat de sosire care a
fost notificat sau care a fost estimat de către unităţile de trafic aerian, oricare dintre acestea survine
mai târziu, cu excepţia cazurilor când nu există nici o îndoială asupra siguranţei aeronavei şi a
persoanelor aflate la bordul ei;
Faza de alarmare „ALERFA” - Se declară atunci când:
a) în continuarea declanşării fazei de incertitudine, din încercările ulterioare de stabilire a
comunicaţiei cu aeronava sau din interogarea altor surse relevante nu au rezultat nici un fel de
informaţii despre aeronavă; sau când
b) aeronavă a fost autorizată să aterizeze şi nu a aterizat în interval de 5 minute de la ultimul timp
estimat de sosire iar comunicaţia nu a fost restabilită cu aeronava; sau când
c) se primeşte o informaţie care indică faptul că a fost afectată operarea eficientă a aeronavei, dar nu
în măsura în care ar deveni posibilă o aterizare forţată, cu excepţia cazurilor când există
dovezi/evidenţe care liniştesc temerile privind siguranţa aeronavei şi a persoanelor de la bord; sau
când
d) se cunoaşte sau se crede că o aeronavă este supusă unei intervenţii ilicite;
Faza de accident „DETRESFA” - Se declară atunci când:
a) în continuarea declanşării fazei de alarmare, alte încercări ulterioare de stabilire, fără succes, a
comunicaţiei cu aeronava, precum şi din interogarea altor surse, rămasă fără rezultat, indică
probabilitatea ca aeronava să fie în pericol; sau când
b) se consideră că s-a consumat deja cantitatea de combustibil de la bord sau că aceasta este
insuficientă spre a permite aeronavei să rămână în siguranţă; sau când
c) se primeşte o informaţie care indică faptul că a fost afectată operarea eficientă a aeronavei într-o
măsură în care devine posibilă o aterizare forţată, sau când
d) se primeşte o informaţie sau devine în mod rezonabil sigur că aeronava este pe cale de sau că a
efectuat deja o aterizare forţată, cu excepţia cazurilor când există certitudinea rezonabilă că
aeronava şi persoanele aflate la bord nu sunt ameninţaţi de pericol grav şi iminent şi că ei nu
necesită ajutor imediat;
3
Facilitate de căutare - salvare - orice resursă mobilă, inclusiv și echipele de căutare - salvare
desemnate, implicată pentru desfășurarea operațiunilor de căutare - salvare;
Faza de urgență – termen general asociat uneia dintre frazele de incertitudine, de alarmare sau de
accident.
Plan de operațiuni căutare-salvare – document elaborat în conformitate cu prevederile Anexei 12
OACI Capitolul 4.2, în care sunt descrise acțiuni detaliate privind desfășurarea și coordonarea
operațiunilor de căutare și/sau salvare în regiunea de căutare - salvare;
Regiunea de căutare - salvare ”MOLDOVA” (SRR MOLDOVA) - teritoriile asupra cărora își
exercită suveranitatea Republica Moldova, asociate cu un centru de coordonare a operațiunilor de
căutare - salvare, în cadrul careia sunt furnizate servicii de căutare - salvare;
Regiunea de informare a zborului FIR Chișinău – zonă de dimensiuni definite, în care Republica
Moldova are obligația asigurării furnizării serviciilor de informare a zborului și de alertare;
Salvare - operațiune care are drept scop salvarea persoanelor afectate de accident, cu acordarea
imediată a primului ajutor medical sau de altă natură şi dislocarea acestora în locuri sigure;
Serviciul de căutare - salvare - implementarea funcțiilor, de monitorizare de urgență, comunicații,
coordonare, căutare și salvare, prim ajutor sau evacuare din motive medicale cu utilizarea resurselor
publice și private, inclusiv a aeronavelor, navelor maritime și a altor ambarcațiuni și instalații
cooperante;
Stadiu de urgență - termen comun, care semnifică în circumstanțe diferite stadiul de Incerfa,
Alerfa, Detresfa;
Unitate de alertare – entitatea responsabilă de notificarea RCC-ului referitor la aeronava care se
află în situaţia de urgenţă sau despre care se cunoaşte că a suferit un accident;
Capitolul II
STRUCTURA SISTEMULUI NAȚIONAL DE CĂUTARE - SALVARE
ATRIBUȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
6. Reieșind din prevederile Legii 93/2007 privind Inspectoratul General pentru Situații de Urgență,
Hotărârii Guvernului 647/2018 privind aprobarea Regulamentului de interacţiune între Serviciul
naţional unic pentru apelurile de urgenţă 112 şi serviciile specializate de urgenţă, în vederea
gestionării situaţiei excepționale sau de urgenţă generată de producerea unui accident aeronautic pe
teritoriul Republicii Moldova, şi asigurarea realizării operațiunilor de căutare - salvare a
aeronavelor civile şi persoanelor aflate la bordul acestora, este oragnizat şi funcţional în regim de
24 de ore SNCS conform Anexei. Entităţile cu atribuții care fac parte din SNCS sunt, după cum
urmează:
1) Unități de alertare:
Serviciul Managementul Traficului Aerian din cadrul Î.S. „MoldATSA”;
Serviciul național unic pentru apelurile de urgență 112 (în continuare – Serviciul 112).
2) Servicii specializate de urgență din cadrul:
a) Serviciului de asistență medicală urgentă;
b) Inspectoratului General al Poliției;
c) Inspectoratului General pentru Situații de Urgență.
3) Centrul de coordonare a operaţiunilor de căutare-salvare:
Celula suport căutare-salvare;
Celula de coordonare operațiuni căutare-salvare.
4) Coorodonator al intervenției - Responsabil din cadrul serviciului specializat de urgență al
Inspectoratului General pentru Situații de Urgență.
5) Alte structuri care asigură activități ale comisiilor pentru situații excepționale din cadrul
organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice, altor autorităţi administrative centrale și
autorităților publice locale, instituţiilor, organizaţiilor şi agenților economici, create în conformitate
cu Hotărârea Guvernului nr. 803/2018 „cu privire la Centrul de dirijare în situaţii excepţionale al
4
Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova şi structurile de asigurare a activităţii
altor comisii pentru situaţii excepţionale”.
Capitolul III
STABILIREA ȘI DELIMITAREA ATRIBUȚIILOR CENTRULUI DE COORDONARE A
OPERAȚIUNILOR DE CĂUTARE - SALVARE
7. Centrul de coordonare a operaţiunilor de căutare-salvare, este conceput în scopul realizarii
sarcinilor atribuite unui Centru de Coordonare Salvare (Resque Coordination Center), după cum
este prevăzut în standardele Anexei 12 OACI.
8. Centrul de coordonare a operaţiunilor de căutare-salvare este o unitate funcțională
interinstituțională consituită conform punctului 6 alin. 3) din Celula suport căutare-salvare și Celula
de coordonare operațiuni căutare-salvare, care asigură rolul de coordonator al gestionării situației de
urgență generate de producerea unui accident aeronautic pe teritoriul Republicii Moldova, astfel
cum este prevăzut în punctul 9, lit.g) din „Regulamentul de interacţiune între Serviciul naţional
unic pentru apelurile de urgenţă 112 şi serviciile specializate de urgenţă” aprobat prin Hotărârea
Guvernului 647/2018.
9. Managementul funcțional al Centrului de coordonare a operaţiunilor de căutare-salvare va fi
asigurat în comun de către:
1) Șeful Inspectoratului General pentru Situații de Urgență;
2) Administratorul Î.S. „MoldATSA.
10. În sopul realizării punctului 9, părțile vor încheia un Acord de colaborare, în care vor fi stabilite
responsabilitățile și obligațiunile care le revin, în vederea realizării atribuțiilor stabilite în
continuare. Copie a Acordului semnată de părți, va fi pusă la dispoziția Ministerului Economiei și
Infrastructurii și Autorității Aeronautice Civile a Republicii Moldova.
11. Celula de suport căutare-salvare are următoarele atribuții:
1) elaborează în comun cu Celula de coordonare operațiuni căutare–salvare Planul de Operațiuni
Căutare și Salvare conform Capitolului 4.2 din Anexa 12 OACI;
2) urmare informațiilor recepționate de la unitățile de alertare privind producerea unui accident
aeronautic în FIR sau la posibilitatea producerii unui asemenea accident, stabilește comunicarea
inițială cu Celula de coordonare operațiuni căutare–salvare;
3) urmare informațiilor recepționate de la unitățile de alertare determină zona de căutare a aeronavei
aflate în pericol și comunică informația către Celula de coordonare operațiuni căutare-salvare în
scopul declanșării și inițierii coordonării activitățior de căutare;
4) prin coordonare cu Celula de coordonare operațiuni căutare-salvare, notifică alte centre de
coordonare a operațiunilor de căutare-salvare, ajutorul cărora ar putea fi solicitat sau care ar putea fi
implicate în operațiunile de căutare - salvare;
5) notifică unitățile responsabile de alertare în cazul în care informațiile privind situația de urgență a
fost recepționată din altă sursă;
6) solicită la necesitate și prin coordonare cu Celula de coordonare operațiuni căutare-salvare,
suportul altor aeronave aflate în zbor în Regiunea de Informare a Zborului Chișinău sau altor
autorități care nu sunt incluse în mod specific în planul corespunzător de operațiuni căutare și
salvare, dar care pot oferi suportul pentru acțiuni ca:
a) să mențină o monitorizare permanentă a transmisiunilor radio emise de aeronavele aflate în
situație de urgență, de la echipamentele radio de supraviețuire sau emițătoarele de locație pentru
situații de urgență. Conform Anexei 10, Vol III, OACI, frecvențele prevăzute în specificațiile pentru
ELT-uri sunt 121,5 MHz și 406 MHz. (ELT – Emergency Locator Transmitter);
5
b) să asiste aeronava în aflată în primejdie, în măsura posibilului;
7) să informeze Celula de coordonare operațiuni căutare-salvare asupra oricărei evoluții
informaționale cu privire la determinarea locului producerii accidentului;
8) notifică (prin coordonare cu Autoritatea Aeronautică Civilă și Celula de coordonare operațiuni
căutare-salvare) și informează operatorul aerian care are aeronava implicată într-un accident
aeronautic în FIR cu privire la evoluția operațiunilor de căutare și/sau salvare;
9) comunică toate informațiile relevante pe care le deține către Celula de coordonare operațiuni
căutare-salvare în vederea elaborării/ajustării de către aceasta a planului acțiunilor/operațiunilor de
căutare și salvare;
10) la solicitarea Celulei de coordonare operațiuni căutare-calvare cooperează după caz cu centrele
de coordonare căutare și/sau salvare din țările vecine;
11) informează autoritățile naționale responsabile de investigarea accidentelor aeronautice;
12) asigură realizarea obligațiunilor Punctului Focal Național pentru recepționarea datelor remise
prin sistemul Cospas-Sarsat.
12. Celula de coordonare operațiuni căutare-salvare, în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.
647/2018 ”privind aprobarea Regulamentului de interacţiune între Serviciul naţional unic pentru
apelurile de urgenţă 112 şi serviciile specializate de urgenţă”, are următoarele atribuții:
1) elaborează în comun cu Celula de suport căutare–salvare Planul de Operațiuni Căutare - Salvare
conform Capitolului 4.2 din Anexa 12 OACI;
2) stabilește imediat comunicarea inițială cu toate serviciile specializate de urgență și Celula de
suport căutare – salvare, odată cu recepționarea informațiilor relevante de la unitățile de alertare cu
privire la producerea unui accident aeronautic în FIR sau la posibilitatea producerii unui asemenea
accident;
3) preia fişele de caz despre accidentul aeronautic de la Serviciul 112 şi gestionează cazul dat;
4) activează planul operațional de intervenție și inițiază imediat operațiunile de căutare a
aeronavelor aflate în pericol și a supraviețuitorilor accidentului aeronautic produs pe teritoriul
Republicii Moldova în baza informațiilor comunicate de către Celula suport căutare –salvare;
5) menține permanent legătura cu Celula suport căutare – salvare;
6) coordonează cu toate serviciile specializate de urgență și desemnează coordonatorul intervenției
la fața locului;
7) asigură desfăşurarea activităţilor de salvare-deblocare, de evacuare, de stingere a incendiilor, de
cercetare inginerească, chimică, bacteriologică şi radiologică, de decontaminare, de acordare a
primului ajutor calificat, precum şi asigură întreprinderea altor măsuri de protecţie a populaţiei care
a avut de suferit în urma situațiilor excepționale sau de urgență generate de producerea unui
accident aeronautic;
8) asigură intervenția pentru lichidarea consecinţelor situațiilor excepționale sau de urgență generate
de producerea accidentelor aeronautice cu forţele şi mijloacele din gestiune și prin coordonarea cu
alte servicii specializate de urgență;
9) conduce nemijlocit cu toate forţele și mijloacele antrenate în vederea lichidării consecinţelor
situațiilor excepționale sau de urgență generate de producerea unui accident aeronautic;
10) din informațiile pe care le deține elaborează/ajustează planul acțiunilor/operațiunilor de
căutare-salvare și comunică acest plan pentru ghidare serviciilor specializate de urgență implicate în
planul operațiunilor de căutare - salvare;
11) transmite solicitările unităților deja implicate în operațiunile de căutare - salvare pentru asistență
suplimentară și/sau de sprijin către celelalte unități neimplicate, aflate în zone adiacente zonei de
căutare sau locului producerii accidentului;
12) cooperează după caz cu centrele de coordonare căutare și/sau salvare din țările vecine;
13) la necesitate, propune activarea Centrului de Dirijare în Situații Excepționale al Comisiei pentru
Situații Excepționale a Republicii Moldova, a Punctului de dirijare în situaţii excepţionale avansat,
a Punctului de dirijare în situaţii excepţionale al Comisiei pentru Situaţii Excepţionale din cadrul
6
Ministerului Economiei şi Infrastructurii și a Punctului teritorial de dirijare în situaţii excepţionale
al comisiei pentru situaţii excepţionale a autorității administraţiei publice locale de nivelul al doilea,
instituţiilor, organizaţiilor şi agenților economici create în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.
803/2018 „cu privire la Centrul de dirijare în situaţii excepţionale al Comisiei pentru Situaţii
Excepţionale a Republicii Moldova şi structurile de asigurare a activităţii altor comisii pentru
situaţii excepţionale”, pe teritoriul căreia s-a produs accidentul aeronautic, și acordă suportul
necesar pentru buna funcționare a acestora;
14) la necesitate, în calitate de Coordonator al gestionării situațiilor de urgență, propune organizarea
ședințelor Comisiei pentru Situații Excepționale a Republicii Moldova și a ședinței comisiei pentru
situaţii excepţionale a autorității administraţiei publice locale de nivelul al doilea pe teritoriul căreia
s-a produs accidentul aeronautic, și participă în cadrul acestora;
15) la necesitate, propune punerea în aplicare a Planului protecției civile al Republicii Moldova și a
Planurilor protecției civile ale autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul al doilea;
16) informează conducerea Ministerului Afacerilor Interne și Guvernul despre consecințele
accidentelor aeronautice și despre acțiunile întreprinse în vederea lichidării consecințelor situațiilor
excepționale sau de urgență generate de acestea;
17) participă la cercetarea cauzelor care au condus la declanșarea situațiilor excepționale sau de
urgență generate de producerea accidentelor aeronautice;
Capitolul IV
STABILIREA HOTARELOR REGIUNII DE CĂUTARE - SALAVARE
COOPERAREA CU ENTITĂȚILE RESPONSABILE DE CĂUTARE - SALVARE A
STATELOR VECINE
13. Hotarele Regiunii de căutare - salvare pentru care Republica Moldova și-a asumat obligaţiunile
de asigurare a operaţiunilor de căutare - salvare (SRR MOLDOVA) corespund cu hotarele de stat
ale RM. În acest sens, activitatea SNCS se va desfăşura doar în limitele acestei Regiuni.
14. Prin coordonare cu entitățile responsabile de gestionarea operaţiunilor de căutare - salvare a
statelor vecine şi numai după obţinerea acordului acestora, activitatea SNCS poate fi desfăşurată şi
în teritoriul Regiunilor de căutare - salvare vecine în condiţiile comunicate şi/sau agreate la nivel de
acorduri încheiate între entitățile responsabile de gestionarea operaţiunilor de căutare - salvare
corespunzătoare.
15. Centrul de coordonare a operaţiunilor de căutare-salvare din Republica Moldova va încheia
acorduri de colaborare cu entitățile responsabile de căutare - salvare ale statelor vecine cu privire la
cooperarea în cazurile operaţiunilor de căutare - salvare.
16. În cazul în care un stat vecin al Republicii Moldova, prin Centrul de coordonare a operaţiunilor
de căutare-salvare, va solicita permisiunea pentru desfășurarea operaţiunilor de căutare - salvare pe
teritoriul Regiunii de căutare - salvare pentru care Republica Moldova este responsabilă, Centrul de
coordonare a operaţiunilor de căutare-salvare urmează să:
1) confirme imediat recepţionarea solicitării;
2) coordoneze cu Guvernul Republicii Moldova cât de prompt posibil condiţiile în care această
solicitare poate fi acceptată;
3) comunice condiţiile coordonate către solicitant;
4) implice entităţile parte din SNCS, după caz;
5) asigure o colaborare şi coordonare a operaţiunilor comune cu entitatea responsabilă a statului
vecin.
Capitolul V
7
FUNCŢIONALITATEA, ASIGURAREA CU RESURSELE NECESARE A SISTEMULUI
NAŢIONAL DE CĂUTARE - SALVARE
17. În vederea exercitării atribuțiilor entităţilor care fac parte din SNCS, conducerii acestor entități
îi revine următoarele responsabilități:
1) asigură elaborarea planurilor operaţionale al entității, care urmează a fi aplicat în caz de
declanşare a situațiilor excepționale sau de urgență generate de producerea unui accident
aeronautic;
2) asigură coordonarea acestor planuri cu Centrul de coordonare a operaţiunilor de căutare-salvare;
3) informează Centrul de coordonare a operaţiunilor de căutare-salvare cu privire la orice
modificare, amendare, revizuire ulterioară a planului operaţional de intervenţie al entităţii;
4) asigură cooperarea eficientă cu celelalte entităţi din cadrul SNCS pe parcursul desfăşurării
operaţiunilor de căutare - salvare;
5) asigură instruirea continuă şi antrenarea corespunzătoare a personalului implicat în operaţiunile
de căutare şi salvare, conform atribuţiilor şi competenţelor;
6) Pe perioada desfășurării operaţiunilor de căutare-salvare:
a) toate facilităţile de căutare - salvare vor fi utilizate sub conducerea unitară a coordonatorului
intervenției, în scopul salvării şi protejării supravieţuitorilor accidentului aeronautic, pentru
acordarea asistenţei de specialitate victimelor la locul accidentului, precum şi pentru transportul
acestora la unităţile de spitalizare, conform planurilor operaţionale coordonate.
b) coordonatorul intervenției poate solicita, după caz, prin intermediul coordonatorului
gestionării situațiilor de urgență, sprijinul operatorilor aerieni naţionali sau altor structuri create în
conformitate cu Hotărârea Guvernului nr. 803/2018 „cu privire la Centrul de dirijare în situaţii
excepţionale al Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova şi structurile de
asigurare a activităţii altor comisii pentru situaţii excepţionale”.
Capitolul VI
ALERTAREA ÎN CADRUL SISTEMULUI NAȚIONAL DE CĂUTARE - SALVARE ÎN
CAZUL PRODUCERII UNUI ACCIDENT AERONAUTIC
18. Unitățile de alertare, specificate la Capitolul 2:
1) elaborează și coordonează cu Centrul de coordonare a operaţiunilor de căutare-salvare
procedurile de alertare, conforme cu prevederile Anexei 11 OACI, Doc. OACI 4444 ( PANS
ATM), Anexei 12 OACI, precum și cu „Regulamentul de interacţiune între Serviciul naţional unic
pentru apelurile de urgenţă 112 şi serviciile specializate de urgenţă” aprobat prin Hotărârea
Guvernului nr. 647/2018;
2) asigură dezvoltarea și implementarea sistemelor tehnice de comunicare necesare pentru
facilitarea procesului de alertare și comunicare reciprocă având la bază principiile de
interoperabilitate ale acestora.
19. În cazul producerii accidentului sau existenței probabilității de producere a acestuia pe teritoriul
aerodromurilor din RM sau pe teritoriile adiacente aerodromurilor, administratorii aerodromurilor
vor asigura informarea cât mai urgentă a Centrului de Coordonare a operațiunilor de căutare-salvare
și vor asigura realizarea și coordonarea inițială (pînă la desemnarea de către Centrul de coordonare
a operaţiunilor de căutare-salvare a Coordonatorului Intervenției) a activităţilor de salvare a
supravieţuitorilor unui accident aeronautic produs pe teritoriul aerodromurilor sau vecinătatea
acestora, în baza planurilor de operațiuni de salvare elaborate de către administratorii
aerodromurilor și coordonate cu Centrul de de coordonare a operaţiunilor de căutare-salvare.
SERVICII SPECIALIZATE DE URGENȚĂ
CENTRUL DE COORDONARE OPERAȚIUNI CĂUTARE-SALVARE
Serviciul Trafic Aerian
Î.S. MoldATSA
Serviciul Național Unic
pentru Apelurile de Urgență
112
Celula Suport Căutare –
Salvare
Î.S. MoldATSA
Celula de coordonare
operațiuni căutare –
salvare IGSU
Inspectoratul General al
Poliței
Dispecerat MAI
Serviciul Asistență medicală
de urgenta
Dispecerat Ambulanță
Coordonatorul
Interventiei la fata locului
Echipele de politie
Echipaje Ambulanță Echipele de
salvatori/pompieri
Alte structuri conform
HG 803/2018
Inspectoratul General
pentru Situații de
Urgență
Dispecerat IGSU
Anexă
la Regulamentul privind organizarea Sistemului Național de Căutare și Salvare în cazul producerii unui accident aeronautic
SCHEMA conexiunilor dintre structurile organizatorice implicate în procesul de căutare - salvare
NOTĂ INFORMATIVĂ
la proiectul Hotărârii de Guvern „cu privire la aprobarea Regulamentului
privind organizarea Sistemului Național de Căutare - Salvare în cazul producerii unui
accident aeronautic”
I. Denumirea autorului și participanților la elaborarea proiectului actului normativ
Proiectul Hotărârii de Guvern „cu privire la aprobarea Regulamentului privind
organizarea Sistemului Național de Căutare - Salvare în cazul producerii unui accident
aeronautic” este elaborat de către Ministerul Economiei și Infrastructurii.
II. Condițiile ce au impus elaborarea proiectului și scopul elaborării
Obiectivul de bază a politicilor naționale și supranaționale de siguranță a aviației
civile este de a asigura faptul că reglementările/normele regulatorii și procesele care
contribuie la gestionarea siguranței aviației oferă cel mai înalt nivel de performanță în
materie de siguranță, iar acest nivel este unul adaptat periodic la realitățile și provocările
actuale, fiind suspus unei evaluări continue și îmbunătățit în timp. Acest sistem este
complementat de utilizarea unor elemente proactive, bazate pe identificarea din timp a
riscurilor și amenințărilor la dresa siguranței aviației civile cât și elemente ce țin de
capacitatea statului de a reacționa în timp util în cazul unor incidente și/sau accidente din
domeniul aviației civile.
Identificarea și realizarea obiectivului sus menționat, în speță capacitatea statului de a
asigura un răspuns prompt la incidentele și/sau accidentele din aviația civilă prin
intermediul unui sistem integrat și eficient (aplicabil) constituie unul din angajamentele
asumate de toți semnatarii Convenției privind aviația civilă internațională, semnată la
Chicago la 7 decembrie 1944 (denumită în continuare Convenție), Republica Moldova
fiind stat membru al Organizației Aviației Civile Internaționale (OACI) din 1994. Astfel,
crearea și organizarea unui Sistem Național de Căutare - Salvare în cazul unui accident
aeronautic (denumit în continuare SNCS) prin definirea elementelor acestuia, atribuțiilor şi
responsabilităților, are drept scop îndeplinirea obligațiilor ce decurg din prevederile
Anexei 12 OACI – Căutare şi salvare, cât și Doc- urilor subsecvente acestei anexe. Prin
urmare, pentru asigurarea adecvată angajamentelor asumate prin prisma prevederilor
standardelor și documentelor OACI, se consideră necesară elaborarea unui sistem integrat
cu privire la procesul de căutare - salvare, inclusiv prin reglementarea clară a atribuțiilor și
cerințelor față de SNCS.
Adițional angajamentelor statutare ale Convenției, fiecare stat membru este supus
periodic unui audit OACI în cadrul Programului universal de audit al supravegherii
siguranței USOAP – Universal Safety Oversight Audit Programme. Elaborarea și
implementarea unui sistem unitar și eficient fiind parte integrată a întrebărilor de protocol,
care sunt audiate obligatoriu, având un compartiment aparte. Lipsa unor acțiuni concrete
precum elaborarea și implementarea eficientă a unui sistem destinat activităților de căutare
- salvare, duce la acordarea unor calificative negative (Significant Safety Concerns), și
care poate duce la consecințe nefaste întregului domeniu al aviației civile, spre exemplu
