Cancelaria de Stat a Republicii Moldova...Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat...

1

Cancelaria de Stat a Republicii Moldova

PROGRAMUL DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ

pentru perioada 2016-2018

CHIŞINĂU

2015

Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-2018

2

CUPRINS

INTRODUCERE .............................................................................................. 4-5

LISTA DE ABREVIERI ȘI ACRONIME UTILIZATE...........................................................3

I. SITUAȚIA CURENTĂ

1. Misiunea, viziunea şi valorile ........................................................................ 6

2. Profilul ....................................................................................................... 7-34 2.1. Organigrama Cancelariei de Stat..................................................................................10-11

2.2.Organigrama oficiilor teritoriale....................................................................................11-12

2.3. Portofoliul subdiviziunilor structurale şi oficiilor teritoriale ale Cancelariei de Stat..12-21

2.4. Resursele financiare ale Cancelariei de Stat și ale oficiilor teritoriale..............................24

2.5.Asistența externă.................................................................................................................25

2.6. Resursele umane ale Cancelariei de Stat și ale oficiilor teritoriale...............................25-28

2.7. Analiza SWOT..............................................................................................................29-31

II. CADRUL DE POLITICI PUBLICE

2.1. Priorități de politici pe termen mediu.................................................32-33

2.2. Programe ................................................................................................... 34

2.3. Obiective.................................................................................................35-65

III. EVALUAREA ȘI DEZVOLTAREA CAPACITĂȚILOR................66-70

IV. MONITORIZARE ȘI EVALUARE.................................................... .....71

Anexa nr.1..........................................................................................................22

Anexa nr.2..........................................................................................................23


3

Abrevieri şi acronime utilizate

AA Acordul de Asociere între Republica Moldova, pe de o parte, şi Uniunea

Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice şi statele

membre ale acestora, pe de altă parte

AAPC Autorităţile administraţiei publice centrale

AAPL Autorităţile administraţiei publice locale

BRD Biroul pentru relaţii cu diaspora

BRI Biroul pentru reintegrare

CIPS Comitetul interministerial pentru planificare strategică

CS Cancelaria de Stat

MAEIE Ministerul Afacerilor Externe și Integrării Europene

OIA Obiective individuale de activitate

OT Oficiile teritoriale

PAG 2015-2016 Planul de acțiuni al Guvernului pentru anii 2015-2016

PB 2016-2018 Propunerile de buget pentru anii 2016-2018

PCDLI Programul comun de dezvoltare locală integrată

PDS Programul de Dezvoltare Strategică

PG 2015-2018 Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova 2015 – 2018

PNPC TFU Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane

pentru anii 2014-2016

RM Republica Moldova

SND 2012-2015 Strategia națională de descentralizare pentru anii 2012-2015

SPD Servicii publice desconcentrate

CUC Comisia Unificată de Control

SWOT Puncte forte, puncte slabe, oportunităţi şi riscuri

TI Tehnologii informaţionale


4

INTRODUCERE

Guvernul a iniţiat, pe parcursul anului 2011, procesul de planificare strategică la

nivelul autorităţilor administraţiei publice centrale (ministere şi alte autorităţi

administrative centrale). Astfel, toate autoritățile centrale au elaborat programe

de dezvoltare strategică (PDS), care prevăd obiective de dezvoltare sectoriale și

instituționale și care stau la baza procesului de bugetare anuală.

Planificarea strategică în cadrul unei autorități publice oferă o imagine clară a

politicilor, angajamentelor şi măsurilor care urmează a fi promovate la nivelul

acesteia. Cancelaria de Stat îşi propune să asigure trecerea de la un management

de administrare a resurselor la un management orientat spre rezultate.

Scopul procesului de planificare strategică a Cancelarie de Stat este întărirea

legăturii dintre planificarea politicilor publice şi elaborarea bugetului, precum şi

creșterea eficienței cheltuielilor publice.

Programul de Dezvoltare Strategică pentru anii 2016-2018 (PDS) este actul de

identitate al Cancelariei de Stat, documentul central de la care derivă acțiunile

pe parcursul următorilor 3 ani și, ca urmare, reprezintă:

(i) instrumentul de planificare/prioritizare a politicilor la nivelul autorității;

(ii) instrumentul de management pentru autoritate;

(iii) instrumentul de comunicare atît pe interior, cît și pe exterior.

PDS 2016-2018 reprezintă al doilea ciclu de planificare strategică instituțională

pe termen mediu. Primul ciclu de planificare strategică a Cancelarie de Stat a

fost finalizat cu Raportul de monitorizare a gradului de realizare a obiectivelor

strategice stabilite în Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat în

perioada anilor 2012-2014. În urma efectuării unei monitorizări cantitative a

gradului de realizare a obiectivelor, s-a constatat că Cancelaria de Stat a

implementat cu succes obiectivele trasate şi a realizat transformări structurale

majore, orientate spre ajustarea legislativă, instituţională şi funcţională. Prin

urmare, din totalul de 75 de obiective, 44 obiective au un caracter continuu de

implementare, 17 au fost realizate, 12 au fost realizate parţial, iar 2 sînt

considerate nerealizate (liberalizarea serviciilor de perfecționare a funcționarilor

publici prin oferirea accesului sectorului de afaceri și al celui neguvernamental

la prestarea acestor servicii şi elaborarea platformei pentru votul electronic).

Noul document a fost elaborat ca urmare a concluziilor trasate în raportul final și

a recomandărilor formulate.


5

Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2016-

2018 a fost elaborat în conformitate cu prevederile Hotărîrii Guvernului nr. 176

din 22 martie 2011 „Cu privire la aprobarea Metodologiei de elaborare a

programelor de dezvoltare strategică ale autorităţilor administraţiei publice

centrale” și ale Ghidului privind elaborarea PDS.

Pentru alinierea planificării activității autorității la planificarea bugetară s-a

utilizat Clasificația programelor (anexa nr.7 la Ordinul ministrului finanţelor

nr.208 din 24 decembrie 2015)1, precum şi s-a ținut cont de Propunerile de buget

pentru anii 2016-2018.

Elaborarea PDS a avut loc într-o manieră conjugată, în acest proces fiind

implicate toate subdiviziunile structurale și părțile interesate ale Cancelariei de

Stat. Astfel, în vederea elaborării PDS, prin Ordinul Cancelariei de Stat

nr.557-A din 5 octombrie 2015 a fost creat Grupul de planificare.

Procesul de elaborare a PDS a fost divizat în 4 etape:

I etapă (situația curentă): Elaborarea misiunii, viziunii, definirea

valorilor, elaborarea profilului autorităţii şi analizei SWOT.

II etapă (cadrul de politici publice): Elaborarea priorităţilor de politici

pe termen mediu, a programelor şi a obiectivelor.

III etapă (necesarul de capacități): Desfăşurarea evaluării capacităţilor

şi elaborarea recomandărilor pentru dezvoltarea capacităţilor.

IV etapă (definitivarea): Definitivarea PDS şi elaborarea planului anual

de acţiuni al autorităţii.

Consultările publice au fost organizate în conformitate cu prevederile Hotărîrii

Guvernului nr.96 din 16 februarie 2010 „Cu privire la acţiunile de implementare

a Legii nr.239-XVI din 13 noiembrie 2008 privind transparenţa în procesul

decizional” (plasarea pe paginia web, transmiterea prin intermediul poştei

electronice a proiectului către părţile interesate şi, în caz de necesitate,

organizarea dezbaterilor etc.).

1 Anexa nr.7 la Ordinul ministrului finanţelor nr.208 din 24 decembrie 2015 poate fi accesată la adresa

http://mf.gov.md/actnorm/budget/clasificbudget

http://mf.gov.md/actnorm/budget/clasificbudget


6

I. SITUAŢIA CURENTĂ

1.1. Misiunea

Cancelaria de Stat este autoritatea publică care asigură organizarea activității

Guvernului în vederea realizării de către acesta a politicii interne și externe a

statului.

Misiunea Cancelariei de Stat constă în crearea cadrului general pentru definirea

priorităţilor de activitate a Guvernului, acordarea suportului metodologic şi

organizatoric pentru sistemul de planificare, elaborare şi implementare a

politicilor publice de către autorităţile guvernamentale, monitorizarea

implementării programului de guvernare, prezentarea materialelor analitice şi

informaţionale, pregătirea proiectelor de acte ale Guvernului, inclusiv realizarea

dreptului de iniţiativă legislativă, şi verificarea executării acestora, precum şi

exercitarea de către Guvern a prerogativelor ce ţin de relaţiile sale cu autorităţile

administraţiei publice locale.

1.2. Viziunea

Luînd în considerare priorităţile actuale ale instituției, bazate pe îmbunătăţirea

activității Guvernului, eficienţei politicii interne și externe a statului, viziunea

Cancelariei de Stat constă în elaborarea politicilor şi strategiilor guvernamentale

de calitate, în conformitate cu standardele şi bunele practici naţionale şi

internaţionale, precum şi dezvoltarea unui management flexibil și transparent

care să contribuie la stabilitatea și eficiența activității tuturor autorităților și

instituțiilor publice.

1.3. Valorile

Cu referire la mediul intern Cu referire la mediul extern

legalitate imparţialitate

integritate obiectivitate

responsabilitate credibilitate

profesionalism cooperare

cooperare transparenţă

iniţiativă deschidere


7

2. Profilul

În activitatea sa curentă, Cancelaria de Stat urmează prevederile Constituției

Republicii Moldova, Legii cu privire la Guvern şi altor acte legislative,

decretelor Preşedintelui Republicii Moldova, ordonanţelor, hotărîrilor şi

dispoziţiilor Guvernului.

Organizarea și funcționarea Cancelariei de Stat sunt reglementate prin Hotărîrea

Guvernului nr.657 din 6 decembrie 2009 „Pentru aprobarea Regulamentului

privind organizarea şi funcţionarea, structurii şi efectivului-limită ale

Cancelariei de Stat” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr. 162,

art. 724), cu modificările și completările ulterioare.

Cancelaria de Stat are următoarele atribuții:

a) asigură asistenţa organizatorică şi informaţională a activităţii Prim-

ministrului şi viceprim-miniştrilor fără portofoliu în vederea exercitării de către

aceştia a atribuţiilor funcţionale;

b) asigură respectarea de către ministere şi alte autorităţi administrative

centrale a cerinţelor prevăzute de cadrul normativ în vigoare privind elaborarea,

avizarea, definitivarea şi prezentarea proiectelor de acte legislative, decrete ale

Preşedintelui Republicii Moldova, acte normative ale Guvernului, tratate

internaţionale, a altor acte care urmează a fi examinate de către Guvern, precum

şi definitivarea proiectelor de acte normative supuse examinării în cadrul

şedinţelor de Guvern;

c) pregăteşte materialele analitico-informaţionale, inclusiv cu asistenţa

autorităţilor publice competente, asupra documentelor parvenite în adresa

Guvernului sau asupra chestiunilor care urmează să fie examinate de către acesta

şi le prezintă, cu propunerile de rigoare, după caz, Prim-ministrului, viceprim-

miniştrilor sau secretarului general al Guvernului;

d) asigură coordonarea procesului de planificare a politicilor publice şi de

elaborare a documentelor de politici, în conformitate cu priorităţile programului

de guvernare şi strategiile de dezvoltare, precum şi monitorizează

implementarea acestora de către autorităţile guvernamentale;

e) stabileşte cadrul metodologic şi organizatoric pentru sistemul de

elaborare, implementare, monitorizare şi evaluare a politicilor publice şi oferă

suport consultativ şi informaţional autorităţilor administraţiei publice în vederea

respectării regulilor de fundamentare şi prezentare a documentelor de politici şi


8

a actelor normative, inclusiv a procedurilor de consultare publică a opiniei

cetăţenilor şi societăţii civile în procesul decizional;

f) asigură coordonarea şi monitorizarea activităţilor în cadrul reformei

administraţiei publice centrale;

g) asigură promovarea şi realizarea politicii statului în domeniul

serviciului public, în special al managementului resurselor umane;

h) coordonează şi asigură procesul de programare, monitorizare,

gestionare şi evaluare a asistenţei externe oferite de organizaţiile internaţionale

şi ţările donatoare, inclusiv implementarea proiectelor de interes major pentru

ţară;

i) coordonează pe plan intern activitatea autorităţilor administraţiei

publice centrale în vederea realizării obiectivului strategic prioritar – integrarea

europeană a ţării;

j) asigură realizarea politicii Guvernului orientate spre reintegrarea

teritorială, politică, economică şi socială a Republicii Moldova şi desfăşurarea

procesului de consultări şi negocieri pentru soluţionarea diferendului

transnistrean;

j1) asigură coordonarea politicii de stat în domeniul relaţiilor cu diaspora,

care include cetăţenii Republicii Moldova stabiliţi temporar sau permanent peste

hotarele ţării, persoanele originare din Republica Moldova şi descendenţii lor,

precum şi comunităţile formate de aceştia;

k) asigură asistenţa organizatorică şi informaţională a Consiliului naţional

pentru decernarea Premiului de Stat, Comisiei naţionale pentru consultări şi

negocieri colective, Consiliului Naţional pentru Protecţia Drepturilor Copilului,

Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane;

l) organizează şi exercită controlul asupra executării de către ministere şi

alte autorităţi administrative a actelor adoptate de Parlament, Preşedintele

Republicii Moldova şi Guvern, precum şi a Programului şi planurilor de

activitate ale Guvernului;

l1) monitorizează respectarea legislaţiei privind controlul de stat asupra

activităţii de întreprinzător;


9

m) verifică corespunderea proiectelor de acte normative ale Guvernului cu

prevederile Constituţiei Republicii Moldova, legislaţiei naţionale în vigoare,

precum şi ale tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte;

n) asigură derularea adecvată a măsurilor aferente conducerii generale a

administraţiei publice, soluţionarea problemelor organizatorice, juridice,

economice şi tehnice ale activităţii Guvernului;

o) asigură coordonarea politicilor în domeniul descentralizării şi exercită

coordonarea generală, prin intermediul oficiilor sale teritoriale, a activităţii

serviciilor publice desconcentrate;

p) asigură exercitarea de către Guvern a prerogativelor legale în relaţiile

acestuia cu autorităţile administraţiei publice locale, inclusiv organizarea

controlului administrativ al activităţii autorităţilor respective, exercitat direct sau

prin intermediul oficiilor sale teritoriale;

q) asigură colaborarea Guvernului cu autorităţile publice, reieşind din

prerogativele ce-i revin acestuia, potrivit prevederilor Constituţiei Republicii

Moldova;

r) pregăteşte informaţiile şi documentele solicitate de Parlament, de

comisiile parlamentare şi de deputaţi, organizează examinarea şi prezentarea de

către Guvern a răspunsurilor la întrebările şi interpelările formulate de deputaţi;

s) reprezintă interesele Guvernului în instanţele judecătoreşti;

t) examinează petiţiile persoanelor fizice şi juridice adresate Guvernului

şi, în caz de necesitate, le expediază către autorităţile competente pentru luarea

măsurilor ce se impun, efectuează analiza şi sinteza petiţiilor înaintate pentru

soluţionarea problemelor abordate, precum şi organizează audienţa petiţionarilor

la conducerea Guvernului;

u) asigură, sub aspect organizatoric şi logistic, condiţiile necesare pentru

desfăşurarea şedinţelor Guvernului, a şedinţelor de lucru ale conducerii

Guvernului şi Cancelariei de Stat, desfăşurarea măsurilor de protocol, ţinerea

lucrărilor de secretariat, evidenţa şi monitorizarea automatizată a circuitului

documentelor, întreprinde acţiunile necesare pentru protejarea secretului de stat;

v) asigură publicarea în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, în

condiţiile legii, a actelor aprobate de Guvern, cu excepţia celor care conţin

secrete de stat;


10

w) îndeplineşte alte funcţii menite să asigure exercitarea deplină şi

operativă a atribuţiilor date în competenţa Guvernului.

Atribuţiile ce vizează activitatea de informare şi comunicare cu presa şi publicul

ale Cancelariei de Stat țin de asigurarea transparenţei activităţii Guvernului, prin

informarea publicului despre evenimentele publice, deciziile şi politicile

Guvernului, coordonarea activității de comunicare strategică integrată a

Guvernului, realizarea comunicării cu presa şi publicul, asigurarea elaborării

actelor normative ce reglementează activitatea de comunicare în cadrul

Guvernului, inclusiv al ministerelor şi instituţiilor subordonate Guvernului,

precum şi consolidarea sistemului de comunicare a Guvernului.

2.1. Organigrama Cancelariei de Stat

Sub aspect structural, Cancelaria de Stat este constituită din conducerea acestei

autorităţi, cabinetele persoanelor care exercită funcţii de demnitate publică, din

direcţii, secţii şi servicii. În cadrul Cancelariei de Stat activează, de asemenea,

Biroul pentru reintegrare și Biroul pentru relații cu diaspora, cu statut de direcţii

generale.

Conducerea Cancelariei de Stat este asigurată de către secretarul general al

Guvernului şi secretarii generali adjuncți ai Guvernului.

Subdiviziunile structurale ale Cancelariei de Stat activează în baza propriilor

regulamente, aprobate de către secretarul general al Guvernului.

Subdiviziunile Cancelariei de Stat sînt următoarele:

1. Secretarul general al Guvernului

2. Secretarii generali adjuncți ai Guvernului

3. Cabinetele Prim-ministrului, viceprim-miniştrilor fără portofoliu şi al

Secretarului General al Guvernului (cu statut de direcţie, secţie şi,

respectiv, serviciu)

4. Biroul pentru reintegrare (cu statut de direcţie generală)

5. Biroul pentru relații cu diaspora (cu statut de direcţie generală)

6. Direcția generală coordonarea politicilor, asistenței externe și reformă a

administrației publice centrale

7. Direcția generală politici de descentralizare și administrare locală

8. Direcția generală acte guvernamentale

9. Direcția generală documentare

10. Direcția juridică


11

11. Direcția administrare și management intern

12. Direcția planificare, gestionare şi control financiar

13. Biroul comunicare și relații cu presa

14. Secția resurse umane

15. Secția monitorizare

16. Secția petiții și audiență

17. Serviciul audit intern

18. Serviciul e-Transformare

19. Serviciul monitorizarea controalelor de stat

20. Secretariatul Comisiei naţionale pentru consultări şi negocieri colective

(cu statut de serviciu)

21. Secretariatul permanent al Consiliului Naţional pentru Protecţia

Drepturilor Copilului (cu statut de serviciu)

22. Secretariatul permanent al Comitetului naţional pentru combaterea

traficului de fiinţe umane (cu statut de secţie)

Organigrama Cancelariei de Stat este prezentată în anexa nr.1.

2.2. Organigrama oficiilor teritoriale

Oficiile teritoriale ale Cancelariei de Stat activează în baza Regulamentului cu

privire la organizarea şi funcţionarea oficiilor teritoriale ale Cancelariei de Stat,

aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 845 din 18 decembrie 2009. Acestea sînt

organizate şi funcţionează ca subdiviziuni desconcentrate în teritoriu ale

Cancelariei de Stat, menite să îndeplinească prerogativele privind

implementarea politicilor de descentralizare administrativă şi controlul asupra

legalităţii actelor adoptate sau emise de autorităţile administraţiei publice locale

de nivelul întîi şi de nivelul al doilea, precum și să contribuie la realizarea în

teritoriul în care îşi desfăşoară activitatea a strategiei şi obiectivelor cuprinse în

programul de activitate al Guvernului.

Conducerea generală a oficiului este asigurată de şeful oficiului, care este

reprezentantul Guvernului în teritoriu. Şeful oficiului este numit în şi eliberat din

funcţie prin hotărîre de Guvern, la propunerea secretarului general al

Guvernului. 

Efectivul oficiilor teritoriale este constituit din şef al oficiului, șef adjunct al

oficiului, specialist principal, inspector superior, şofer.

Oficiile teritoriale ale Cancelariei de Stat sînt următoarele:


12

1. Oficiul teritorial Cahul

2. Oficiul teritorial Edineţ

3. Oficiul teritorial Soroca

4. Oficiul teritorial Hînceşti

5. Oficiul teritorial Orhei

6. Oficiul teritorial Ungheni

7. Oficiul teritorial Chişinău

8. Oficiul teritorial Bălţi

9. Oficiul teritorial Căuşeni

10. Oficiul teritorial Comrat

Organigrama oficiilor teritoriale este prezentată în anexa nr.2.

2.3. Portofoliul subdiviziunilor structurale/desconcentrate ale Cancelariei

de Stat

Denumirea

subdiviziunii

structurale şi

oficiilor teritoriale

Numărul

de

angajați2

Rolul/misiunea

subdiviziunii

Principalele

tipuri de

produse

1 2 3 4

Conducerea

Cancelariei de Stat

5 Managementul de nivel superior al

activităţii autorităţii

Acte normative

interne (ordine

cu caracter

normativ,

dispoziţii,

decizii şi alte

asemenea acte).

Gestionare

internă

(financiară, de

personal,

comunicare)

Cabinetul Prim-

ministrului

14 Asigurarea Prim-ministrului cu

materialele analitice şi informaţionale

necesare, prezentarea de opinii şi

propuneri asupra chestiunilor în privinţa

cărora urmează să fie adoptate decizii la

nivel de Prim-ministru

Note

informative,

rapoarte, sinteze

analitice

Cabinetul viceprim- 4 Asigurarea viceprim-ministrului cu Note

2 Numărul de angajați în unele subdiviziuni structurale ale Cancelariei de Stat diferă considerabil. În cadrul unor

Direcții acesta depăşeşte 30 de angajați pe cînd în cadrul altor subdiviziuni activează cîte o persoană (Serviciul

audit intern).


13

1 2 3 4

ministrului materialele analitice şi informaţionale

necesare, prezentarea de opinii şi

propuneri asupra chestiunilor în privinţa

cărora urmează să fie adoptate decizii la

nivel de viceprim-ministru

informative,

rapoarte, sinteze

analitice

Cabinetul

secretarului general

al Guvernului

3 Asigurarea secretarului general al

Guvernului cu materialele analitice şi

informaţionale necesare, prezentarea de

opinii şi propuneri asupra chestiunilor

în privinţa cărora urmează să fie

adoptate decizii la nivel de secretar

general al Guvernului

Note

informative,

rapoarte, sinteze

analitice

Biroul pentru

reintegrare (cu statut

de direcţie generală)

15 (inclusiv

şeful

Biroului)

Promovarea politicii Guvernului de

reintegrare teritorială, politică,

economică şi socială a țării;

desfăşurarea consultărilor şi

negocierilor pentru soluţionarea

diferendului transnistrean, elaborarea

cadrului legislativ şi acordarea

asistenţei necesare viceprim-ministrului

responsabil de realizarea politicilor în

domeniul reintegrării ţării

Proiecte de acte

normative, avize,

documente de

politici, rapoarte

Direcţia analiză şi

planificare 6

Coordonarea şi monitorizarea activităţii

autorităţilor administraţiei publice în

realizarea politicilor orientate spre

reintegrarea ţării, precum şi

monitorizarea evoluţiei situaţiei din

Zona de securitate, cu prezentarea

rapoartelor şi materialelor analitico-

informaţionale la acest subiect

Proiecte de acte

normative,

avize,

documente de

politici,

note

informative,

rapoarte

Direcţia politici pentru

reintegrare 4 Coordonarea elaborării şi promovării

politicilor şi strategiilor în domeniul

reintegrării ţării, precum şi

monitorizarea evoluţiei situaţiei din

Zona de securitate, cu prezentarea

rapoartelor şi materialelor analitico-

informaţionale la acest subiect

Proiecte de acte

normative,

avize,

documente de

politici,

note

informative,

rapoarte

Secţia relaţii cu

publicul 4 Organizarea întrevederilor,

conferinţelor şi altor evenimente

publice, cu elaborarea şi difuzarea

comunicatelor de presă corespunzătoare

şi a altor informaţii privind procesul de

reintegrare, precum şi monitorizarea

abordării problematicii transnistrene în

Comunicate de

presă, interviuri,

note informative


14

1 2 3 4

mass-media

Biroul pentru relaţii

cu diaspora

(cu statut de direcţie

generală)

8 (inclusiv

şeful şi

şeful

adjunct)

Asigurarea unui cadru de politici

coerent și comprehensiv pentru

valorificarea potențialului uman și

material al diasporei Republicii

Moldova prin coordonarea politicii de

stat în domeniul diasporei, migrației și

dezvoltării, precum și menținerea unui

dialog continuu între Guvern și

diasporă

Proiecte de acte

normative,

avize,

documente de

politici, rapoarte

Direcţia analiză şi

programe 5

Coordonarea și elaborarea

documentelor de politici în domeniul

diasporei, migrației și dezvoltării,

coordonarea implementării programelor

pentru și cu participarea diasporei, în

baza priorităților de dezvoltare

națională și normelor legislaţiei

comunitare, inclusiv asigurarea bazei

analitice și informaționale în acest

domeniu

Proiecte de acte

normative,

avize,

documente de

politici,

note

informative,

rapoarte

Serviciul relaţii cu

publicul şi organizarea

evenimentelor

1 Asigurarea comunicării eficiente în

cadrul Guvernului pe subiecte ce ţin de

diasporă, migraţie şi dezvoltare, precum

şi comunicarea cu diaspora prin

mijloacele disponibile; realizarea

campaniilor de informare şi

sensibilizare cu privire la politicile

Guvernului

Concepte

elaborate,

note

informative,

evenimente

organizate

Direcția generală

coordonarea

politicilor, asistenței

externe şi reforma

administraţiei

publice centrale

34 (inclusiv

şeful, șeful

adjunct şi

consultantul

superior)

Asigurarea elaborării şi aprobării de

către Guvern a politicilor publice de

calitate, respectiv asigurarea

implementării, monitorizării şi evaluării

acestora de către autorităţile

administraţiei publice centrale

Proiecte de acte

normative,

documente de

politici,

rapoarte,

metodologii,

ghiduri, instruiri

Direcţia coordonarea

politicilor şi

planificare strategică

11 Asigurarea elaborării şi aprobării de

către Guvern a politicilor publice de

calitate, respectiv asigurarea

implementării, monitorizării şi evaluării

acestora de către autorităţile

administraţiei publice centrale, precum

și coordonarea asistenței externe

Proiecte de acte

normative,

documente de

politici,

note

informative,

rapoarte,

metodologii,

ghiduri, instruiri

Secția analiza 5 Analizarea şi asigurarea concordanţei Note


15

1 2 3 4

politicilor publice cu priorităţile strategice ale ţării,

consistenţei, coerenţei şi bunei

coordonări cu toţi factorii interesaţi a

documentelor de politici şi actelor

normative care ajung în Guvern şi în

comitetele acestuia pentru adoptarea

deciziilor

informative,

rapoarte, sinteze

analitice

Direcţia monitorizare

şi evaluare

6 Coordonarea procesului de

monitorizare şi evaluare a

implementării politicilor publice,

documentelor de politici şi proiectelor

finanţate de partenerii de dezvoltare

Rapoarte,

note informative

Direcţia reforma

administraţiei publice

9 Contribuirea la modernizarea

administraţiei publice prin

elaborarea/ajustarea şi promovarea

politicilor de stat eficiente şi a cadrului

normativ în domeniul personalului din

serviciul public

Proiecte de acte

normative,

note

informative,

avize, rapoarte,

recomandări

metodice/

ghiduri

Direcția generală

politici de

descentralizare şi

administrare locală

18 (inclusiv

şeful şi

consultantul

superior)

Asigurarea elaborării şi aprobării de

către Guvern a unor politici publice de

calitate în domeniul consolidării

autonomiei locale, descentralizării,

coordonării serviciilor publice

desconcentrate în teritoriu, exercitării

controlului administrativ de legalitate,

implementarea reuşită a acestora şi

desfăşurarea unui proces consecvent de

monitorizare şi evaluare în scopul

ajustării politicilor pentru următorul

ciclu al procesului decizional, în

realizarea prerogativelor legale care îi

revin Cancelariei de Stat

Proiecte de acte

normative,

avize,

documente de

politici, rapoarte

Direcţia politici de

descentralizare

6 Contribuirea la asigurarea elaborării

unor politici publice de calitate în

domeniul descentralizării

administrative, financiare şi

patrimoniale, descentralizării

serviciilor publice, consolidării

autonomiei locale şi implementării

reuşite a acestora la nivelul

administrației publice centrale şi locale

Proiecte de acte

normative,

documente de

politici,

note

informative,

rapoarte

Direcția relaţii cu

autorităţile

5 Asigurarea procesului de elaborare,

coordonare şi promovare a proiectelor

Proiecte de acte

normative,


16

1 2 3 4

administraţiei publice

locale

de acte normative în domeniul

administraţiei publice locale

note

informative,

rapoarte

Direcţia control

administrativ

5 Acordarea suportului metodologic,

precum şi monitorizarea şi controlul

asupra activităţii instituţiei

reprezentantului Guvernului în teritoriu,

în procesul de exercitare a atribuţiilor

funcţionale de coordonare generală a

activităţii serviciilor publice

desconcentrate, şi exercitarea

controlului administrativ de legalitate a

actelor autorităţilor administraţiei

publice locale

Proiecte de acte

normative,

note

informative,

rapoarte, analize

și sinteze

Direcţia generală

acte guvernamentale

37 (inclusiv

şeful, şeful

adjunct şi

consultantul

superior)

Coordonarea activităţii autorităţilor

administraţiei publice centrale de

specialitate în procesul de elaborare şi

promovare, spre examinare de către

Guvern, a proiectelor de acte care să

asigure crearea cadrului juridic necesar

pentru promovarea şi realizarea de către

Guvern a politicii statului în domeniile:

economiei, finanţelor, infrastructurii,

agriculturii şi mediului, educaţiei,

ştiinţei, culturii, tineretului, sportului,

sănătăţii, muncii, protecţiei sociale,

relaţiilor interetnice şi al dialogului

social, asigurării securităţii şi menţinerii

ordinii publice, relaţiilor externe.

Proiecte de acte

normative,

avize, rapoarte,

note informative

Direcţia economie,

infrastructură şi mediu

15 (inclusiv

şeful şi

consultantul

superior)

Promovarea unui cadru legislativ şi

normativ adecvat pentru realizarea

obiectivelor Guvernului în domeniile

economie, infrastructură şi mediu

Proiecte de acte

normative,

avize, rapoarte,

note informative

Secția economie reală

şi relaţii intersectoriale

7 Coordonarea şi monitorizarea

procesului de definitivare şi promovare,

spre examinare şi aprobare de către



pentru realizarea de către Guvern a

politicii statului în domeniul economiei

reale şi relaţiilor intersectoriale

Proiecte de acte

normative,

avize, rapoarte,

note informative

Secția economie,

relaţii bugetare şi

resurse energetice

6 Coordonarea şi monitorizarea



Proiecte de acte

normative,

avize, rapoarte,


17

1 2 3 4




politicii statului în domeniul economiei,

bugetar şi energetic

note informative

Direcția dezvoltare

socială 8 Contribuirea la promovarea şi realizarea

politicii statului în sfera socială,

inclusiv în domeniul ştiinţei,

învățămîntului, tineretului, sportului,

culturii, turismului, sănătăţii, protecţiei

sociale, ajutoarelor umanitare,

drepturilor omului şi relaţiilor

interetnice, audiovizualului

Proiecte de acte

normative,

avize, rapoarte,

note informative

Direcția probleme

speciale 8 Contribuirea la promovarea şi

implementarea politicii de stat, inclusiv

a actelor normative, în domeniile:

apărării şi securităţii naţionale,

supravegherii, controlului şi pazei

frontierei de stat, prevenirii şi

combaterii criminalităţii, menţinerii

ordinii publice, protecţiei civile şi

situaţiilor excepţionale, creării şi

distribuirii rezervelor materiale şi de

mobilizare ale statului, protecţiei

datelor cu caracter personal, organizării

îndeplinirii serviciului civil şi asigurării

regimului secret în cadrul Cancelariei

de Stat

Proiecte de acte

normative,

avize, rapoarte,

note informative

Serviciul relaţii

externe 3 Coordonarea şi monitorizarea






politicii statului în domeniul relaţiilor

externe (colaborare şi cooperare)

Rapoarte, note

informative

Direcția generală

documentare

34 (inclusiv

şeful și

şeful

adjunct)

Contribuirea la organizarea eficientă a

fluxului de documente în cadrul

Cancelariei de Stat şi asigurarea

organizatorică a şedinţelor de Guvern şi

a şedinţelor de lucru la conducerea

Guvernului şi a Cancelariei de Stat

Ordini de zi,

materiale

informative,

procese-verbale

Direcţia pregătire

şedinţe de Guvern

22 Asigurarea, sub aspect organizatoric şi

informațional, a condiţiilor necesare

pentru desfăşurarea şedinţelor

Ordini de zi,

materiale

informative,


18

1 2 3 4

Guvernului

Asigurarea redactării și emiterii

proiectelor de acte examinate în

ședințele de Guvern

procese-verbale

Proiecte de acte

normative

redactate,

traduse

Secţia perfectare

tehnică a

documentelor

5 Asigurarea perfectării tehnice a

documentelor

Proiecte de acte

normative

corectate și

formatate

Serviciul înregistrare a

documentelor

2 Asigurarea gestionării fluxului de

documente şi înregistrării acestora.

Documente

înregistrate

Serviciul expediţie 2 Asigurarea expedierii documentelor Documente

expediate

Serviciul arhivare 1 Asigurarea funcţionării eficiente a

arhivei Cancelariei de Stat

Documente

arhivate

Direcția juridică 14 (inclusiv

şeful, şeful

adjunct şi

consultantul

superior)

Asigurarea conformităţii actelor

guvernamentale cu prevederile cadrului

legislativ în vigoare, a colaborării

Guvernului cu autorităţile publice

antrenate în procesul legislativ şi cu

cele din domeniul justiţiei

Proiecte de acte

normative,

avize, note

informative,

referinţe

Secția expertiză

juridică

6 Efectuarea expertizei juridice a

proiectelor de acte care urmează a fi

aprobate de Guvern sau emise de Prim-

ministru, precum şi ale ordinelor care

urmează a fi semnate de secretarul

general al Guvernului

Proiecte de acte

normative,

avize, rapoarte,

note

informative,

referinţe

Secția relații cu

autoritățile publice

5 Asigurarea conlucrării şi reprezentării

Guvernului şi a Cancelariei de Stat în

relaţiile cu autorităţile publice antrenate

în procesul legislativ şi cele din

domeniul justiţiei

Proiecte de acte

normative,

avize, rapoarte,

note informative

Direcția

administrare şi

management intern

9 (inclusiv

şeful)

Coordonarea şi asigurarea componentei

administrativ-manageriale şi de

gestionare a patrimoniului

întreprinderilor de stat şi al instituţiilor

monitorizate, asigurarea suportului

protocolar, precum şi dezvoltarea şi

implementarea tehnologiilor

informaţionale noi în activitatea

Cancelariei de Stat şi a oficiilor

teritoriale

Proiecte de acte

normative,

avize, proiecte

de acorduri

Serviciul gestionare a

patrimoniului

3 Coordonarea elaborării şi promovării

proiectelor de acte normative referitor

la gestionarea patrimoniului statului

Proiecte de acte

normative, avize


19

1 2 3 4

Serviciul tehnologii

informaţionale

3 Asigurarea implementării tehnologiilor

informaţionale şi asistenţei tehnico-

informaţionale în Cancelaria de Stat,

pentru realizarea politicii de stat în

domeniul dezvoltării informaţionale

Pagina web a

Cancelariei de

Stat,

proiecte TI,

securitatea

informației și a

infrastructurii TI

Serviciul protocol 2 Asigurarea sprijinului protocolar, în

comun cu Ministerul Afacerilor Externe

și Integrării Europene și alte instituții de

resort, pentru buna desfășurare a

vizitelor de lucru sau oficiale în

teritoriu sau peste hotarele Republicii

Moldova ale conducerii Guvernului și

Cancelariei de Stat, precum și

elaborarea proiectelor de acte normative

ce țin de aspectele protocolare ale

vizitelor respective

Proiecte de acte

normative, avize

Direcţia planificare,

gestionare şi control

financiar

10 Menţinerea şi consolidarea

managementului financiar şi bugetar al

Cancelariei de Stat, al instituţiilor

subordonate și întreprinderilor de stat,

contribuind la atingerea obiectivelor

acesteia prin: conformitatea cu cadrul

normativ şi reglementările interne;

eficacitatea şi eficienţa operaţiunilor;

siguranţa şi optimizarea activelor şi

pasivelor; siguranţa şi integritatea

informaţiilor

Buget elaborat,

buget executat,

contabilitate,

consiliere

economico-

financiară,

raportare

Biroul comunicare și

relații cu presa

(cu statut de direcţie)

8 Asigurarea transparenţei activităţii

Guvernului și a Cancelariei de Stat,

informarea publicului despre deciziile şi

proiectele lansate de Guvern și

Cancelaria de Stat, promovarea

imaginii Guvernului și a Cancelariei de

Stat, comunicarea cu presa şi publicul

Comunicate de

presă, rapoarte,

materiale de

presă, buletine

informative al

Guvernului,

campanii de

informare

Secția resurse umane 4 Contribuirea la realizarea obiectivelor

strategice ale Cancelariei de Stat prin

promovarea şi implementarea unui

management eficient al resurselor

umane în cadrul autorităţilor publice

Proiecte de acte

normative,

administrative,

avize,

regulamente,

note informative

Secţia monitorizare 4 Planificarea, organizarea, coordonarea,

evaluarea, monitorizarea şi exercitarea

Rapoarte,

note


20

1 2 3 4

controlului profesionist, imparţial şi

transparent asupra executării de către

ministere şi alte autorităţi

administrative centrale a actelor

legislative şi normative, decretelor

Preşedintelui Republicii Moldova, a

întrebărilor/interpelărilor deputaților în

Parlament, iniţiativelor legislative,

ordonanţelor, hotărîrilor şi

dispoziţiilor/indicaţiilor conducerii

Guvernului şi a Cancelariei de Stat

informative,

sinteze analitice

Secția petiții şi

audienţă

5 Asigurarea examinării petițiilor

cetățenilor și monitorizarea respectării

dreptului lor la petiționare

Propuneri de

modificare şi

completare a

actelor

normative, note

informative,

rapoarte

Serviciul audit intern 1 Acordarea de consultanţă şi asigurări

obiective privind eficacitatea sistemului

de management financiar şi control,

contribuind la obţinerea plusvalorii şi

oferind recomandări pentru

îmbunătăţirea acestuia

Rapoarte, note

informative

Serviciul e -

Transformare

1 Contribuirea la îmbunătăţirea calităţii

actului de guvernare prin utilizarea

tehnologiei informaţionale.

Planuri, note

informative,

rapoarte

Serviciul

monitorizarea

controalelor de stat

3 Monitorizarea aplicării Legii nr.131 din

8 iunie 2012 privind controlul de stat

asupra activității de întreprinzător și ale

altor acte normative relaționate acesteia

Avize, proiecte

de acte

normative,

rapoarte, note

informative

Secretariatul

Comisiei naţionale

pentru consultări şi

negocieri colective

(cu statut de serviciu)

3 Contribuirea la realizarea obiectivelor


asigurarea bunei funcţionări a Comisiei

naţionale

Rapoarte, note

informative,

procese-verbale

Secretariatul

permanent al

Consiliului Naţional

pentru Protecţia

Drepturilor

Copilului (cu statut de

serviciu)

1 Contribuirea la realizarea obiectivelor


susţinerea activităţii Consiliului

Naţional pentru Protecţia Drepturilor

Copilului în vederea elaborării,

promovării, monitorizării politicilor în

domeniul protecţiei copilului şi familiei

Rapoarte, note

informative,

procese-verbale

Secretariatul 4 Managementul eficient al politicilor Proiecte de acte


21

1 2 3 4

permanent al

Comitetului naţional

pentru combaterea

traficului de fiinţe

umane (cu statut de

secţie)

naţionale antitrafic şi al consolidării

colaborării autorităţilor publice cu

organizaţiile interguvernamentale,

organizaţiile neguvernamentale din

Republica Moldova şi cu instituţiile din

alte state, în scopul dezvoltării

mecanismului naţional şi transnaţional

de cooperare în domeniul prevenirii şi

combaterii traficului de fiinţe umane

legislative şi

normative,

avize, studii,

rapoarte

naționale şi

internaţionale

Oficiile teritoriale

Oficiul teritorial

Cahul

8

Coordonarea activităţii generale a

serviciilor publice desconcentrate şi

implementarea politicilor de

descentralizare administrativă, precum

şi controlul legalităţii actelor emise de

autorităţile administraţiei publice locale

Standarde

minime de cost

şi de calitate a

serviciilor

publice şi de

utilitate publică

din teritoriu,

avize, rapoarte,

sesizări

Oficiul teritorial

Edineţ

10

Oficiul teritorial

Soroca

8

Oficiul teritorial

Hînceşti

10

Oficiul teritorial

Orhei

10

Oficiul teritorial

Ungheni

8

Oficiul teritorial

Chişinău

19

Oficiul teritorial

Bălţi

13

Oficiul teritorial

Căuşeni

8

Oficiul teritorial

Comrat

6

22

Anexa nr.1. Organigrama Cancelariei de Stat

Prim - ministru

Cabinetul viceprim-ministrului

Direcția administrare și management intern

Cabinetul secretarului general al Guvernului

Direcţia coordonarea politicilor şi planificare strategică

Direcția generală politici de descentralizare și

administrare locală

Direcția monitorizare şi evaluare

Direcţia general coordonarea politicilor, aasistenței

externe şi reforma APC Secția expertiză juridică

Serviciul arhivare

Direcția reformă a APC

Direcția politici de descentralizare

Direcția relații cu AAPL

Direcția control administrativ

Direcția economie, infrastructură și mediu

Direcția dezvoltare socială

Direcția probleme speciale

Direcția generală documentare

Direcția pregătire ședințe de Guvern

Secția perfectare tehnică a documentelor

Serviciul expediție

Serviciul înregistrare a documentelor

Secția relații cu autoritățile publice

Serviciul gestionare a patrimoniului

Serviciul tehnologii informaționale

Secția resurse umane

Secția monitorizare

Secția petiții și audiență

Serviciul audit intern

Serviciul e-Transformare

Serviciul monitorizarea controalelor de stat

Direcția generală acte guvernamentale

Corpul de control al Prim-ministrului

Cabinetul Viceprim-ministrului (cu statut

de secție)

Viceprim-ministru

Cabinetul Prim-ministrului

(cu statut de direcție)

Biroul pentru relații cu diaspora

Biroul comunicare și relații cu presa

Secretariatul Comisiei naționale pentru consultări și negocieri

colective

Secretariatul permanent al Consiliului Național pentru Protecția Drepturilor Copilului

Viceprim-ministru

Biroul pentru reintegrare

Secretar general adjunct al Guvernului



Secretar general al Guvernului

Direcția analiză și planificare

Direcția politici de reintegrare

Secția relații cu publicul

Serviciul relații externe

Direcția juridică Secretar general adjunct al Guvernului

Serviciul protocol

Secţia analiza politicilor publice

Direcţia planificare, gestionare și control

financiar

Secretariatul permanent al Comitetului național pentru

combaterea traficului de fiinţe umane

Direcţia analize şi programe

Serviciul relaţii cu publicul şi realizarea evenimentelor

23

Anexa nr.2. Organigrama oficiilor teritoriale

Prim-ministru

Oficiile teritoriale ale

Cancelariei de Stat

(10 oficii)

Comisia paritară pentru

descentralizare

CABINETUL

Prim-ministrului

Secretar general al

Guvernului

Direcţia generală politici de

descentralizare şi administrare

locală

24

2.4. Resursele financiare ale Cancelariei de Stat și ale oficiilor teritoriale

Planificarea bugetară asigură legătura dintre politica autorităţii şi resursele disponibile

şi facilitează managementul financiar general pentru a promova principiile bunei

guvernări în gestionarea fondurilor publice.

Figura 1. Raportul cheltuielilor de menținere și operaționale

Raportul cheltuielilor de menţinere şi operaţionale faţă de cele de salarizare în

cadrul Cancelariei de Stat a rămas în mare parte constant, fluctuînd de la 75% faţă

de 25% în anul 2012, la circa 79,5 % faţă de 20,5% în anul 2015, precum şi al oficiilor

teritoriale, fluctuînd de la 83% faţă de 16,8 în anul 2012, la circa 81,0% faţă de 19,0

în anul 2015.

Informaţia privind mărimea alocaţiilor bugetare şi tipurile generale de cheltuieli

Anul

Bugetul total,

mii lei % salarii

% cheltuieli de

menţinere şi

operaţionale

CS OT CS OT CS OT

2015 36529,3 11568,1 79,5 81,0 20,5 19,0

2014 34760,0 10816,1 79,3 82,2 20,7 17,8

2013 35742,6 12174,0 75,9 71,2 24,1 28,8

2012 28395,0 7922,7 75 83,2 25 16,8

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

CS Anul2o12

OT Anul2012

CS Anul2o15

OT Anul2015

75 83,2 79,5 81

25 16,8 20,5 19

Cheltuieli de menținere și operaționale

Salarii


25

2.5. Asistența externă

Asistența externă continuă să joace un rol important în realizarea obiectivelor prioritare

fixate în documentele strategice naționale. În scopul gestionării eficiente a asistenței

externe a fost creată o platformă specială – www.amp.gov.md.

Totodată, anual, Cancelaria de Stat elaborează Raportul cu privire la asistența externă

acordată Republicii Moldova. Ca urmare a analizei datelor, volumul asistenței externe

debursate în perioada anilor 2012-2014 a fost în creștere. Prin urmare:

în anul 2012 – circa 465 milioane de euro;

în anul 2013 – circa 623 milioane de euro;

în anul 2014 – circa 731 milioane de euro.

2.6. Resursele umane ale Cancelariei de Stat și oficiilor teritoriale

Potrivit situației din noiembrie 2015, în aparatul central al Cancelariei de Stat activează

214 persoane, iar în oficiile teritoriale – 99 de persoane. În aparatul central al

Cancelariei de Stat se atestă o majorare a numărului de personal începînd cu anul 2012

pînă în prezent. Prin urmare, în anul 2012 efectivul constituia 171 de persoane,

comparativ cu anul 2015, cînd erau 214 angajați. Deducem că, la momentul actual,

diferenţa constituie 43 de unităţi de personal, adică o majorare cu 20% comparativ cu

anul 2012.

Aceeaşi situaţie se atestă şi pentru oficiile teritoriale: în anul 2012 efectivul constituia

87 de persoane, comparativ cu anul 2015, cînd erau 99 de angajați. Astfel, diferenţa

constituie 12 unităţi de personal, sau 12,12% mai mult comparativ cu anul 2012.

Informaţii privind personalul angajat

În total, în Cancelaria de Stat şi oficiile teritoriale, personalul angajat este reprezentat

de 127 de bărbaţi şi 186 de femei, ceea ce constituie, respectiv, 40,6 şi 59,4%. Însă

repartizarea sub aspect gender, raportată la diferite categorii de personal, denotă un

oarecare decalaj, fapt ce confirmă tendinţa generală în domeniul ocupaţional.

Astfel, 72,1% din funcţiile de demnitate publică, 54,5% din posturile din cadrul

cabinetului persoanei ce exercită funcţii de demnitate publică şi 53,7% din funcţiile

publice de conducere sînt ocupate de bărbaţi. Funcţiile publice de execuţie (69,8%) şi

posturile de deservire tehnică (62,1%) sunt ocupate preponderent de femei.

http://www.amp.gov.md/


26

Figura 2

Informaţii privind vîrsta angajaţilor

În total, din cele 313 persoane angajate în cadrul Cancelariei de Stat şi al oficiilor

teritoriale pînă în luna noiembrie 2015:

43 de persoane, sau 13,74%, ocupă funcţie de demnitate publică;

11 persoane, sau 3,51%, ocupă posturi în cadrul cabinetului persoanei ce exercită

funcţie de demnitate publică;

41 de persoane, sau 13,09%, deţin funcţie publică de conducere;

189 de persoane, sau 60,39%, reprezintă personal de execuţie;

29 de persoane, sau 9,27%, reprezintă personal de deservire tehnică.

Totodată, din cele 84 de persoane care deţin funcţie de demnitate publică şi funcţie

publică de conducere, 35 de persoane, sau 41,66%, sînt în vîrstă de la 25 pînă la 40 de

ani, 42 de persoane, sau 50%, au vârsta cuprinsă între 41 și 57f/62b de ani, iar

7 persoane, sau 8,34%, au o vîrstă ce depășește 57f/62b de ani.

Figura 3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Total Funcţie dedemnitate

publică

Post din cadrulcabinetului

Funcţie publicăde conducere

Funcţie publicăde execuţie

Post dedeserviretehnică

Bărbaţi 40,6 72,1 54,5 53,7 30,2 37,9

Femei 59,4 27,9 45,5 46,3 69,8 62,1

Axi

s Ti

tle

Efectivul de personal sub aspect gender

(noiembrie 2015, total)


27

Informaţii privind vechimea în muncă

Analiza datelor cu privire la personal după vechimea în muncă denotă că, din

313 angajaţi ai Cancelariei de Stat şi oficiilor teritoriale:

60, sau 19,16%, au o vechime de pînă la 5 ani;

96, sau 30,68%, au o vechime între 6 şi 15 ani;

157, sau 50,16%, au o vechime de peste 15 ani.

Figura 4

Informaţii privind vechimea în serviciul public

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Total Funcţie dedemnitate publică


persoanei ceexercită funcţie dedemnitate publică

Funcţie publică deconducere

Funcţie publică deexecuţie

Post de deserviretehnică ce asigură

funcţionareaautorităţilor publice

1-5 60 2 2 5 42 9

6-15 96 11 7 13 60 5

>15 157 30 2 23 87 15

Vechimea în muncă, ani (noiembrie 2015, total CS şi OT)


28

Referitor la vechimea în serviciul public, în cadrul Cancelariei de Stat şi al oficiilor

teritoriale activează, în prezent, 56 de persoane, sau 17,89%, cu o vechime în serviciul

public de pînă la 5 ani, 55 de persoane, sau 17,57%, cu o vechime între 1 și 3 ani,

128 de persoane, sau 40,89%, cu o vechime între 4 și 15 ani și 74 de persoane, sau

23,65%, cu o vechime de peste 15 ani.

Figura 5

020406080

100120140

Total Funcţie dedemnitate publică


persoanei ceexercită funcţie dedemnitate publică

Funcţie publică deconducere

Funcţie publică deexecuţie

Post de deserviretehnică ce asigură

funcţionareaautorităţilor

publice

<1, debutanţi 56 20 6 0 10 20

1-3, tineri specialişti 55 2 2 3 44 4

4-15 128 19 3 25 78 3

>15 74 2 0 13 57 2

Vechimea în serviciul public, ani (noiembrie 2015, total CS şi OT)

29

2.7. Analiza SWOT

În scopul definirii principalelor avantaje, respectiv a problemelor de

management ale Cancelariei de Stat, a fost realizată analiza SWOT, prin

utilizarea a mai multor instrumente.

Tabelul de mai jos reflectă analiza mediului intern prin prisma managementului

resurselor umane, a managementului organizaţional, şi a tehnologiilor

informaţionale.

Puncte forte (S) Puncte slabe (W)

1 2

Rețea de înregistrare electronică a

documentelor ,,Document”, la care

au acces subdiviziunile Cancelariei

de Stat, în partea ce ține de

competența lor

Transparenţă decizională asigurată

(consultări publice, şedinţe cu

donatorii, întrevederi cu delegaţii

străine, anunţuri publice, note

informative etc., toate plasate pe

pagina web oficială a Cancelariei de

Stat)

Cadru normativ, regulamente,

ghiduri, metodologii relevante ce

vizează documentele de politici

Asistenţă din partea partenerilor de

dezvoltare în fortificarea

capacităţilor de elaborare a politicilor

Platformă guvernamentală de

monitorizare a implementării

documentelor de politici:

www.monitorizare.gov.md

Platformă de monitorizare a

asistenței externe www.amp.gov.md

Platformă de comunicare şi

informare în domeniul combaterii

traficului de fiinţe umane:

www.antitrafic.gov.md

Deficienţe ale capacităţilor de

elaborare, implementare,

monitorizare şi evaluare a

documentelor de politici

Lipsa în cadrul Cancelariei de

Stat a unei structuri care s-ar

ocupa nemijlocit de serviciile

publice

Delimitare neclară a

competenţelor subdiviziunilor

Cancelariei de Stat în domeniile

care se intersectează: asistenţă

externă, administraţie publică

locală, dezvoltare regională

Adoptarea tergiversată a

documentelor strategice şi,

respectiv, neacordarea unei

viziuni clare pentru partenerii de

externi asupra priorităţilor de

dezvoltare ulterioară a Republicii

Moldova

Tergiversarea, stagnarea

procesului de promovare a

actelor legislative, normative

privind consolidarea structurilor

teritoriale ale Cancelariei de Stat

şi, respectiv, neoferirea unei

http://www.monitorizare.gov.md/

http://www.amp.gov.md/

http://www.antitrafic.gov.md/


30

1 2

Platformă de comunicare şi

informare în domeniul diasporei,

migraţiei şi dezvoltării: www.din.md

Parteneriat deschis cu autorităţile

publice centrale şi locale, organizaţii

neguvernamentale şi organizaţii

internaţionale

Mecanism de coordonare a asistenței

externe acordate Republicii Moldova

de organizațiile internaționale,

precum şi de țările donatoare

Portal al serviciilor publice:

www.servicii.gov.md, disponibil

părţilor interesate, precum şi alte

portaluri relevante în domeniul

prestării serviciilor publice

Posibilitatea de descărcare online a

cererilor, formularelor pentru unele

servicii publice

Personal tînăr cu potenţial şi

capacitate continuă de dezvoltare

Flux relativ redus de personal

comparativ cu alte autorităţi publice

Formarea continuă a personalului

Climat organizaţional intern

favorabil pentru buna desfăşurare a

activităţii

Comunicare activă bottom-up (de jos

în sus)

Grad relativ bun de utilizare a

computerului şi abilităţi de utilizare a

celor mai uzuale programe

Dotare cu tehnică de calcul, acces la

internet şi la diferite baze de date

Resurse materiale strict necesare

suficiente pentru asigurarea bunei

funcţionări a aparatului central al

Cancelariei de Stat

viziuni clare vizavi de rolul

instituției reprezentantului

Guvernului în teritoriu

În unele cazuri, deficienţe în

colaborarea cu alte autorităţi

publice în organizarea anumitor

evenimente (şedinţe, întrevederi)

Motivaţie nesatisfăcătoare a

personalului din cauza sistemului

salarial din sectorul bugetar

Retribuire neconformă a

volumului de lucru efectuat

Pondere mică a personalului care

cunoaște limbi străine (în special

engleza)

Neadaptare la utilizarea noilor

platforme de gestionare

electronică a documentelor

Instalarea, la dorinţă, a diverselor

programe computerizate, care

periclitează desfăşurarea

adecvată a activităţii

Dotări tehnice învechite

Condiţii materiale învechite

(logistică şi mobilier), birouri

insuficiente

Insuficienţa spaţiilor necesare

pentru respectarea standardelor

de muncă în oficii pentru

specialiştii angajaţi

Utilizarea echipamentului TI

depăşit

http://www.din.md/

http://www.servicii.gov.md/


31

Analiza mediului extern relevă o serie de aspecte importante privind activitatea

Cancelariei de Stat, în contextul instituţional actual, pentru realizarea

obiectivelor asumate.

Tabelul de mai jos se referă la identificarea factorilor externi care influenţează

performanţa generală a Cancelariei de Stat. Deşi Cancelaria de Stat nu-i poate

controla direct, aceştia joacă un rol important şi contribuie fie la îmbunătățirea,

fie la reducerea performanţei acesteia.

Oportunităţi (O) Riscuri (T)

Cooperarea cu alte state pentru

formarea profesională a

personalului, oportunităţi de studii

şi stagii peste hotarele țării

Introducerea unor noi regulamente

sau modificarea regulamentelor

existente în domeniul de elaborare,

implementare, monitorizare şi

evaluare a documentelor de politici

Angajamentele externe asumate

pentru reforma administraţiei

publice centrale, ceea ce permite

Cancelariei de Stat să îşi

fundamenteze pe intern

promovarea anumitor măsuri cu

caracter reformator

Modernizarea echipamentului

tehnologic

Integrarea serviciilor publice în

politici de e-Transformare

Preluarea experienţei şi a bunelor

practici din exterior în domeniul

elaborării, implementării,

monitorizării şi evaluării

documentelor de politici

Reînnoirea logistică şi de mobilier

Accesul la surse de finanţare

externă

Atractivitatea sectorului privat şi a

instituţiilor internaţionale cu

misiuni în Republica Moldova

pentru angajaţi

Instabilitatea politică şi schimbarea

priorităţilor de guvernare

Diminuarea credibilităţii din partea

populaţiei, inclusiv a cetăţenilor

din diaspora, faţă de activitatea

guvernamentală

Schimbările evolutive şi radicale în

domeniul TI

Finanţarea bugetară insuficientă

Instabilitatea suportului financiar

extern

Schimbarea vectorului european,

care ar duce la diminuarea sau

chiar dispariţia surselor de

finanţare externă

32

II. CADRUL DE POLITICI PUBLICE

2.1. Priorităţi de politici pe termen mediu

Identificarea priorităților de politici pe termen mediu ale Cancelariei de Stat a

fost realizată în baza următoarelor documente de politici:

Figura 6

Documente de politici de bază

Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova 2015 – 2018

Acordul de Asociere între Republica Moldova, pe de o parte, şi Uniunea Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice şi statele membre

ale acestora, pe de altă parte

Strategia naţională de dezvoltare „Moldova 2020”

Planul de acțiuni al Guvernului pentru anii 2015-2016


33

Ca urmare a consultării documentelor de politici de bază, în partea ce ţine de

competenţa instituţională, precum şi avînd în vedere recomandările şi opiniile

partenerilor şi organismelor interesate, se stabilesc, pentru perioada 2016-2018,

următoarele priorităţi de activitate:

Nr.

d/o

Prioritatea Sursa

1. Integrarea europeană Acordul de Asociere între

Republica Moldova, pe de o

parte, şi Uniunea Europeană şi

Comunitatea Europeană a

Energiei Atomice şi statele

membre ale acestora, pe de altă

parte

Strategia Naţională de

Dezvoltare „Moldova 2020”

Programul de activitate al

Guvernului Republicii Moldova

2015-2018

Planul de acțiuni al Guvernului

pentru anii 2015-2016

2. Reintegrarea țării

3. Administrare responsabilă și

eficientă


34

2.2. Programe3

În vederea realizării priorităților pe termen mediu, precum și pentru îndeplinirea

misiunii atribuite, Cancelaria de Stat a identificat următoarele programe:

Denumirea

programului

Scopul programului

Rolul

autorităţii

Partenerii

principali

Executivul şi

serviciile de

suport

Îmbunătățirea calității actului

guvernamental, a procesului

decizional, a managementului și

coordonării politicilor publice

lider

AAPC

Diaspora

Republicii

Moldova

Mobilizarea diasporei Republicii

Moldova în scopul participării active

la dezvoltarea sustenabilă a țării,

conform obiectivelor Strategiei

naționale „Diaspora-2025”

lider

AAPC,

partenerii

de

dezvoltare

3 Subprogramele Reintegrarea statului şi Reforma administraţiei publice din Programul Domenii generale de

stat din Clasificaţia programelor (Anexa nr.7 la Ordinul ministrului finanţelor nr.208 din 24 decembrie 2015) sînt

gestionate de Ministerul Finanțelor.


35

2.3. Obiective

Pentru realizarea priorităților și a programelor definite, precum și pentru concentrarea tuturor eforturilor şi resurselor

necesare, Cancelaria de Stat a identificat următoarele obiective:

Denumirea

obiectivului

Indicatorii de

performanţă Responsabili

Perioada

de

realizare

Instrumentul/

metoda

Notă

privind

finanțarea

Necesarul de

capacități

1 2 3 4 5 6 7

Programul nr.1. Executivul şi serviciile de suport

Scopul: Îmbunătățirea calității actului guvernamental, a procesului decizional, a managementului și coordonării politicilor

publice

Subprogramul nr.1.1. Exercitarea guvernării

Scopul: Subprogramul va asigura elaborarea şi aprobarea de către Guvern a politicilor publice de calitate, prin

îmbunătăţirea proceselor de implementare, monitorizare şi evaluare a politicilor de către autorităţile administraţiei publice

centrale. Totodată, subprogramul va asigura promovarea şi realizarea politicii statului în domeniul serviciului public, în

special al managementului resurselor umane, prin coordonarea procesului de dezvoltare continuă a funcţionarilor publici cu

acordarea asistenţei metodologice autorităţilor publice. În cadrul subprogramului va fi acordat suportul necesar autorităţilor

administraţiei publice centrale la implementarea prevederilor cadrului normativ privind transparenţa în procesul decizional

1. Creșterea

numărului de

proiecte de decizii

de politici publice

consultate cu

societatea civilă

(PB 2016-2018)

1.Ponderea

deciziilor

adoptate,

consultate cu

societatea civilă

pînă la 100% în

următorii 3 ani

Direcția

generală

coordonarea

politicilor,

asistenței

externe și

reforma

administrației

2016-2018 Coordonare,

monitorizare

Bugetul de

stat

Abilități de

coordonare și

monitorizare


36

1 2 3 4 5 6 7

publice centrale

2. Consolidarea

capacităților

funcționarilor

publici în

domeniul

formulării și

implementării

politicilor publice

(PB 2016-2018)

1. Ponderea

propunerilor de

politici publice

finalizate în

cursul anului și

aprobate de

CIPS

Direcția

generală

coordonarea

politicilor,

asistenței

externe și

reforma

administrației

publice centrale


monitorizare

Bugetul de

stat

Abilități de

coordonare și

monitorizare

3. Atragerea şi

promovarea

asistenţei tehnice

şi financiare

externe

1.Număr de

participări la

conferinţe, mese

rotunde

2.Număr de

acorduri

internaționale

semnate

3.Volumul

asistentei externe

asumat și

valorificat

Direcția

generală

coordonarea

politicilor,

asistenței

externe și

reforma

administrației

publice centrale

2016-2018 Comunicare,

negociere

Bugetul de

stat

Cunoaşterea limbii

engleze

Abilităţi de

negociere


37

1 2 3 4 5 6 7

4. Reforma

serviciilor publice

(PB 2016-2018)

1. Crearea

Serviciului

reforma

serviciilor

publice

2. Cadrul

normativ-

metodologic

pentru reforma

serviciilor

publice creat

3. Cinci servicii

publice

reformate

4. Număr de

centre de

prestare a

serviciilor

publice deschise

în ţară

5. Număr de

beneficiari ai

serviciilor

Direcția

generală

coordonarea

politicilor,

asistenței

externe și

reforma

administrației

publice centrale

2016-2018 Proiecte de

acte normative

și/sau

documente de

politici

Bugetul de

stat

Abilități de

elaborare a

actelor normative

și/sau a

documentelor de

politici


38

1 2 3 4 5 6 7

prestate de

centrale de

prestare a

serviciilor

publice

5. Monitorizarea

implementării

Programului de

activitate al

Guvernului 2015-

2018

(PB 2016-2018)

1. Număr de

rapoarte de

monitorizare

elaborate

Direcția

generală

coordonarea

politicilor,

asistenței

externe și

reforma

administrației

publice centrale


monitorizare

Bugetul de

stat

Abilități de

coordonare și

monitorizare

6. Monitorizarea

implementării

Planului de acţiuni

al Guvernului

pentru anii 2015-

2016

1. Număr de

acţiuni raportate

în termen

Direcția

generală

coordonarea

politicilor,

asistenței

externe și

reforma

administrației

publice centrale


monitorizare

Bugetul de

stat

Abilități de

coordonare și

monitorizare

7. Introducerea

unui sistem efectiv

și eficient de

1. Ponderea

autorităților care

utilizează

Direcția

generală

documentare


monitorizare

Bugetul de

stat

Abilități de

coordonare și

monitorizare


39

1 2 3 4 5 6 7

circulație a

documentelor în

Guvern

(PB 2016-2018)

sistemul

electronic de

gestionare a

documentelor

8. Dezvoltarea

unui serviciu

public

meritocratic,

format din

funcționari publici

recrutați, evaluați

și promovați în

baza calităților

profesionale și a

performanței în

îndeplinirea

sarcinilor de

serviciu

(PB 2016-2018)

1.Număr de

rapoarte cu

privire la

implementarea

Legii nr.158-

XVI din 4 iulie

2008 cu privire

la funcția publică

și statul

funcționarului

public

2.Ponderea

angajărilor în

funcție publică

pe bază de merit

Direcția

generală

coordonarea

politicilor,

asistenței

externe și

reforma

administrației

publice centrale

2016-2018 Analiză,

recomandări

Bugetul de

stat

Abilități de

analiză și sinteză,

de elaborare,

promovare,

coordonare,

monitorizare,

evaluare și

raportare

9. Asigurarea

procesului de

colaborare a

Guvernului,

Cancelariei de

Stat, altor

autorități

1. Număr de

vizite în teritoriu

ale membrilor

Guvernului și

conducătorilor

AAPC, număr de

rapoarte

Direcția

generală politici

de

descentralizare

și administrare

locală

2016-2018 Rapoarte cu

privire la

implementarea

Hotărîrii

Guvernului

nr.78 din

12 februarie

Bugetul de

stat

Resurse umane


40

1 2 3 4 5 6 7

administrative

centrale cu

autoritățile

administrației

publice locale

(PB 2016-2018)

elaborate

2. Număr de acte

normative în

domeniul AAPL

elaborate şi

promovate

2010

Coordonare,

avizare

3.Număr de

demersuri

înaintate, ședințe

și întîlniri

organizate de

Cancelaria de

Stat cu

participarea

reprezentanţilor

AAPL

4. Număr de acte

înregistrate în

Registrul actelor

locale

5. Număr de

unităţi

administrativ-

Direcția

generală politici

de

descentralizare

și administrare

locală

2016-2018 Examinări,

înregistrări,

consultări,

şedinţe,

proiecte

Bugetul de

stat, PCDLI

Resurse umane


41

1 2 3 4 5 6 7

teritoriale

conectate la

Sistemul integrat

de management

documentar al

AAPL

10. Prelungirea

termenului de

realizare a

Planului de acţiuni

privind

implementarea

Strategiei

naţionale de

descentralizare

pentru anii 2012-

2015

1.Raport de

evaluare asupra

stadiului

implementării

SND 2012-2015

aprobat

2.Proiect de lege

privind

extinderea

termenului de

implementare a

SND 2012-2015

elaborat și

aprobat

Direcția

generală politici

de

descentralizare

și administrare

locală

2016-2018 Analiză,

consultări

publice,

recomandări

Bugetul de

stat

Abilități de

elaborare a

actelor normative

și/sau a

documentelor de

politici

11. Elaborarea şi

promovarea

concepţiei de

reformă

administrativ-

teritorială

1.Opţiuni de

reorganizare

identificate

2.Număr de

consultări

Direcția

generală politici

de

descentralizare

și administrare

locală

2016-2018 Analiză,

studii,

concepţie,

consultări

publice

Bugetul de

stat

Asistenţă şi

expertiză

Consolidare

instituţională


42

1 2 3 4 5 6 7

publice

organizate

3.Concepţie de

reformă

definitivată

12. Asigurarea

procesului de

exercitare a

controlului

administrativ de

legalitate a actelor

autorităţilor

AAPL, precum şi

a procesului de

coordonare

generală a

activităţii SPD

1.Număr de

actele ale

autorităţilor

AAPL supuse

controlului

administrativ de

legalitate

2.Număr de

acţiuni în

instanţa de

contencios

administrativ

3.Număr de

întruniri, mese

rotunde,

seminare

organizate cu

reprezentanţii

autorităţilor

Oficiile

teritoriale

2016-2018 Control de

legalitate

Participarea în

procesul de

judecată

Întruniri/mese

rotunde/

seminare

Monitorizare/

coordonare/

şedinţe de

lucru

Bugetul de

stat

Abilități de

analiză şi sinteză,

de control,

coordonare,

monitorizare,

organizatorice


43

1 2 3 4 5 6 7

AAPL

4.Număr de

şedinţe

organizate cu

SPD

13. Consolidarea

sistemului de

comunicare al

Guvernului şi a

colaborării cu

mass-media

1.Număr de

documente

elaborate şi puse

în aplicare

2.Reţea integrată

de comunicare a

Guvernului

creată; Consiliul

comunicatorilor

guvernamentali

instituţionalizat

Biroul

comunicare şi

relaţii cu presa,

în comun cu

subdiviziunile

structurale

2016-2017 Elaborare,

coordonare,

instruiri,

monitorizare

Programe/

campanii

informaţionale

Activităţi

comune

Acte de

reglementare

Bugetul de

stat

Asistenţa

externă

Abilităţi de

elaborare,

implementare şi

monitorizare a

documentelor de

politici

14. Sporirea

gradului de

informare şi

comunicare

interactivă privind

politicile

1.Numărul de

acţiuni de

comunicare

elaborate şi

promovate

Biroul

comunicare şi

relaţii cu presa,

în comun cu

subdiviziunile

structurale

2016-2018 Elaborare,

coordonare,

instruiri,

monitorizare

Activităţi

Bugetul de

stat

Abilităţi în

domeniul media,

TI

Abilităţi de

elaborare,


44

1 2 3 4 5 6 7

promovate de

Guvern şi

activitatea

Cancelariei de Stat

2.Pagina oficială

a Cancelariei de

Stat în reţeaua

Internet în

redacţie nouă

lansată

comune

Acte de

reglementare

Programe/

campanii

informaţionale

implementare şi

monitorizare a

actelor de

reglementare

15. Management

eficient al

resurselor umane

ale Cancelariei de

Stat, oficiilor

teritoriale şi

formarea unui

efectiv de angajaţi

profesionişti

1.Raport cu

privire la

efectivul de

personal din CS

şi oficiile

teritoriale

2.State de

personal

completate şi

avizate

3.Fişe de post

elaborate şi

avizate

4.Număr de

angajări

Secţia resurse

umane

2016-2018

Planificare,

analiză,

comunicare,

coordonare,

asistență

metodologică;

recrutare,

selectare și

evaluare a

personalului

Implementarea

TI, SIA

„Registrul

funcţiilor

publice şi al

funcţionarilor

publici” în

Bugetul de

Stat

Cunoştinţe în

domeniul

managementului

resurselor umane

Capacităţi de

planificare,

evaluare,

monitorizare,

analiză,

organizare,

comunicare


45

1 2 3 4 5 6 7

efectuate

5.Număr de

persoane

confirmate în

funcţie

6.Număr de OIA

vizate şi

aprobate

7.Număr de

funcţionari

publici evaluaţi

8.Notă

informativă

privind

rezultatele

evaluării

întocmită

9.Menţinerea

bazelor de date

privind

informaţia cu

managementul

resurselor

umane

Instruirea

personalului

Negocierea cu

prestatorii

serviciilor de

instruire


46

1 2 3 4 5 6 7

privire la

personal

10.Plan de

instruire elaborat

11.Număr de

instruiri realizate

12.Număr de

funcţionari

instruiţi

16. Asigurarea

respectării

cerințelor legale

privind elaborarea,

avizarea,

definitivarea

proiectelor de acte

legislative, acte

normative ale

Guvernului, tratate

internaționale, alte

acte normative

care urmează a fi

examinate de către

Guvern sau emise

1. Număr de

avize întocmite

2. Număr de

proiecte de acte

normative

promovate

Direcția

generală acte

guvernamentale


monitorizare

Bugetul de

stat

Cunoștințe în

domeniul tehnicii

legislative


47

1 2 3 4 5 6 7

de Prim-ministru

17. Promovarea

proiectelor de acte

normative în

domeniul justiției

1. Număr de

proiecte aprobate

în ședința de

Guvern în raport

cu numărul

proiectelor

înaintate spre

examinare

Direcția juridică 2016-2018 Coordonare,

monitorizare

Bugetul de

stat

Cunoștințe în

domeniul tehnicii

legislative

18. Elaborarea

bugetului

1.Număr de

propuneri de

buget elaborate

și coordonate

Direcția

planificare,

gestionare și

control

financiar

2016-2018 Monitorizare,

control, analiză

Bugetul de

stat

Cunoștințe în

domeniul

economic

19. Evidența

contabilă și

raportarea

1.Număr de note

contabile și

registre

întocmite

2.Număr de

rapoarte

elaborate

Direcția

planificare,

gestionare și

control

financiar


control, analiză

Bugetul de

stat

Cunoștințe în

domeniul

economic

20. Consolidarea

sistemului de

management

1. Sistem de

management

financiar și

Serviciul audit

intern


control, analiză

Bugetul de

stat

Abilităţi de

management,

analiză și sinteză


48

1 2 3 4 5 6 7

financiar și control control eficient

21. Organizarea

eficientă și

evaluarea

obiectivă a

procesului de

monitorizare și

control a activității

Guvernului

1. Număr de

documente de

stat luate la

evidenţă şi

control

2. Număr de

acţiuni luate la

evidenţă şi

control

3. Număr de

indicații luate la

evidență și

control

4. Număr de note

analitico-

informative

elaborate

5. Număr de

rapoarte de

monitorizare şi

evaluare

elaborate

Secția

monitorizare, în

comun cu

subdiviziunile

structurale


analiză,

monitorizare,

control

Bugetul de

stat

Abilităţi de

planificare,

organizare,

monitorizare,

evaluare, analiză,

sinteză şi

comunicare


49

1 2 3 4 5 6 7

22. Îmbunătățirea

cadrului normativ

din domeniul

controalelor de

stat

1.Număr de

proiecte avizate

Serviciul

monitorizarea

controalelor de

stat

2016-2018 Avizare,

coordonare

Bugetul de

stat

Abilități de

analiză și

coordonare

23. Asigurarea

monitorizării

procesului de

planificare a

controalelor de

stat

1.Număr de

grafice

coordonare și

înregistrate

Serviciul

monitorizarea

controalelor de

stat

2016-2018 Analiză,

monitorizare,

coordonare

Bugetul de

stat

Abilități și

coordonare și

monitorizare

24. Asigurarea

monitorizării

procesului de

executare a

controalelor de

stat

1.Număr de

dosare

examinate

Serviciul

monitorizarea

controalelor de

stat

2016-2018 Analiză,

monitorizare

Bugetul de

stat

Abilități de

analiză și

monitorizare

25. Monitorizarea

respectării

dreptului

cetățenilor la

petiţionare

1. Număr (%) de

petiții examinate

în termen

Secția petiții 2016-2018 Analiză,

monitorizare

Bugetul de

stat

Abilități de

monitorizare și

evaluare

26. Asigurarea

componentei

administrativ-

manageriale a

1. Număr de

întrevederi

2.Număr de

Direcția

administrare și

management

intern


control

Bugetul de

stat

Abilități

manageriale și de

coordonare


50

1 2 3 4 5 6 7

patrimoniului

întreprinderilor de

stat și instituțiilor

monitorizate

consultări

acordate

27. Asigurarea

dezvoltării și

implementării

tehnologiilor

informaționale noi

în activitatea

Cancelariei de Stat

și a oficiilor

teritoriale

1.Număr de

sisteme TI

2.Număr de

proiecte

Direcția

administrare și

management

intern

2016-2018 Investiţii în

tehnologii

informaţionale

Bugetul de

stat

Abilități

manageriale și de

coordonare

28. Asigurarea

suportului

protocolar pentru

Prim-ministru și

secretarul general

al Guvernului

1.Număr de

vizite organizate

2.Număr de

întrevederi

organizate

Direcția

administrare și

management

intern


control

Bugetul de

stat

Abilități

manageriale și de

coordonare

29. Dezvoltarea și

consolidarea

colaborării cu

partenerii de

dezvoltare,

organizațiile

neguvernamentale

în elaborarea și

1.Număr de

acorduri de

colaborare/

acorduri de

parteneriat

încheiate

Secretariatul

permanent al

Consiliului

Național pentru

Protecția

Drepturilor

Copilului

2016 Reuniuni,

întruniri,

ședințe de

lucru

Bugetul de

stat

Abilități de

negociere


51

1 2 3 4 5 6 7

implementarea

politicii statului în

domeniul

protecției copilului

și familiei

30. Sensibilizarea

şi informarea

eficientă a

societăţii despre

riscurile şi

consecinţele

fenomenului

traficului de fiinţe

umane

(PNPC TFU

2014-2016)

1. Număr de

campanii, mese

rotunde, lecții

publice,

materiale

informative

printate și

distribuite

2. Număr de

sesizări și

autosesizări

asupra

fenomenului din

partea societății

Secretariatul

permanent al

Comitetului

naţional pentru

combaterea

traficului de

fiinţe umane şi

comisiile

teritoriale

2016-2018 Campanii,

materiale

informative,

spoturi sociale,

teatru social

Bugetul de

stat

Abilităţi de

coordonare şi

monitorizare

31. Participarea în

cadrul

platformelor

existente de

negocieri pentru

reglementarea

conflictului

1. Număr de

întîlniri

desfășurate,

număr de

documente

semnate în

cadrul

Biroul pentru

reintegrare

2016-2018 Reuniuni,

întruniri,

ședințe de

lucru

Resurse umane

Bugetul de

stat

Abilităţi de

expertizare,

coordonare,

monitorizare


52

1 2 3 4 5 6 7

transnistrean,

inclusiv, în

formatul „5+2”, și

asigurarea unui

dialog permanent

cu partenerii

externi în vederea

sprijinirii

procesului de

reglementare

(PG 2015-2018;

PAG 2015-2016)

negocierilor,

număr de acţiuni

întreprinse

Expertizare,

coordonare,

monitorizare

32. Realizarea

proiectelor

umanitare, sociale

și de infrastructură

în localităţile din

stînga Nistrului şi

în Zona de

securitate

(PG 2015-2018;

PAG 2015-2016;

AA)

1.Proiecte

realizate

Biroul pentru

reintegrare

2016 Reuniuni,

ședințe de

lucru

Resurse umane

Evaluare,

coordonare,

monitorizare

Bugetul de

stat

Abilităţi de

evaluare,

coordonare,

monitorizare

33. Realizarea

acțiunilor orientate

spre asigurarea

respectării

1.Gradul de

protecţie a

drepturilor

omului în

Biroul pentru

reintegrare

2016-18 Resurse umane

Raportare,

coordonare,

Bugetul de

stat

Abilităţi de

promovare a

instrumentelor în

materia drepturilor


53

1 2 3 4 5 6 7

drepturilor omului

în regiunea

transnistreană și a

liberei circulații a

persoanelor, a

bunurilor și a

serviciilor între

cele două maluri

ale Nistrului

(PG 2015-2018;

PAG 2015-2016)

regiune

îmbunătăţit

monitorizare omului

34. Instituirea

cadrului juridic

necesar pentru

avansarea

politicilor de

reintegrare a țării

și elaborarea

mecanismelor

provizorii de

soluționare a

problemelor cu

care se confruntă

populația și

agenții economici

din regiunea

transnistreană,

1.Cadrul juridic

instituit,

mecanisme

provizorii

aprobate, avize

elaborate

Biroul pentru

reintegrare


Elaborare,

consultare,

promovare,

expertizare şi

monitorizare

Bugetul de

stat

Abilităţi de

operare cu tehnica

juridică


54

1 2 3 4 5 6 7

creînd condițiile

necesare pentru

reintegrarea

graduală a regiunii

în spațiile unice

ale Republicii

Moldova

(PG 2015-2018;

PAG 2015-2016)

35. Menținerea

stabilității în Zona

de securitate și

eficientizarea

activității

Comisiei Unificate

de Control

(PG 2015-2018;

PAG 2015-2016)

1.Stabilitate

menținută,

activitatea CUC

eficientizată

Biroul pentru

reintegrare

2016 Resurse umane

Monitorizare,

coordonare,

raportare

Bugetul de

stat

Personal cu

experienţă

Dotare tehnico-

materială a

delegaţiei RM în

CUC

36. Mediatizarea

coordonată a

procesului de

reglementare

transnistreană și a

politicilor de

reintegrare a țării,

cu informarea

locuitorilor de pe

1.Comunicate de

presă, interviuri,

anunțuri, reviste

ale presei

difuzate,

campanii de

informare

promovate

Biroul pentru

reintegrare

2016 Resurse umane

Comunicare,

mediatizare,

sinteză

analitică

Bugetul de

stat

Abilităţi de

comunicare


55

1 2 3 4 5 6 7

ambele maluri ale

Nistrului despre

esența politicilor

promovate de

Guvern

(PG 2015-2018;

PAG 2015-2016)

Subprogramul nr.1.2. Servicii de suport pentru exercitarea guvernării

Scopul: Asigurarea autorităților administraţiei publice cu un sistem informaţional de telecomunicaţii eficient şi securizat,

care reprezintă un instrument în baza căruia se prestează un set larg de servicii informaţionale şi de telecomunicaţii.

Gestionarea edificiilor guvernamentale; prestarea serviciilor auto persoanelor din cadrul administrației publice centrale și

locale și corpului diplomatic. Prestarea serviciilor de odihnă și deservirea delegațiilor oficiale

1. Prestarea

serviciilor de

schimb

informaţional

protejat

interdepartamental

pentru autorităţile

publice şi a

serviciilor de

asigurare a

canalului de

legătură şi acces la

sistemele şi

resursele

informaţionale de

1.Număr de

instituții

conectate și

deservite în

Sistemul de

telecomunicații

al autorităților

administrației

publice

2.Număr de

pagini oficiale

ale autorităților

publice, găzduite

Centrul de

Telecomunicații

Speciale

Direcția

administrare și

management

intern


monitorizare

Bugetul de

stat

Abilități de

coordonare și

monitorizare


56

1 2 3 4 5 6 7

stat - Intranet

Guvernamental

(PB 2016-2018)

și deservite prin

intermediul

Sistemului

telecomunicații

al autorităților

administrației

publice

2. Prestarea

serviciilor de

acces securizat al

autorităţilor

publice la

resursele reţelei

globale Internet

(PB 2016-2018)

1.Număr de stații

de lucru

conectate la

rețeaua de

Internet prin

intermediul

Sistemului de

telecomunicații

al autorităților

administrației

publice

2.Număr de

conexiuni

securizate

asigurate pentru

autoritățile

administrației

publice

Centrul de

Telecomunicații

Speciale

Direcția

administrare și

management

intern


monitorizare

Bugetul de

stat

Abilități de

coordonare și

monitorizare

3. Prestarea 1.Număr de Centrul de 2016-2018 Coordonare, Bugetul de Abilități de


57

1 2 3 4 5 6 7

serviciilor

Sistemului de

poştă electronică

al autorităţilor

administraţiei

publice

(PB 2016-2018)

poște electronice

deservite prin

intermediul

Sistemului de

telecomunicații

al autorităților

administrației

publice

2.Rata de

reducere a

timpului necesar

pentru

prelucrarea,

procesarea și

transmiterea

datelor

electronice

Telecomunicații

Speciale

Direcția

administrare și

management

intern

monitorizare stat coordonare și

monitorizare

4. Prestarea

serviciilor

Sistemului de

identificare

electronică a

funcţionarului

public

(PB 2016-2018)

1.Rata de

integrare a

serviciilor

publice

electronice cu

Sistemul de

identificare

electronică a

funcționarului

Centrul de

Telecomunicații

Speciale

Direcția

administrare și

management

intern


monitorizare

Bugetul de

stat

Abilități de

coordonare și

monitorizare


58

1 2 3 4 5 6 7

public

2.Număr de

funcționari

publici

identificabili în

cadrul

Sistemului de

identificare a

funcționarilor

publici

3.Număr de

servicii publice

electronice în

care va fi

integrat Sistemul

de identificare

electronică a

funcționarului

public

4.Reducerea (%)

timpului necesar

pentru crearea și

eliberarea


59

1 2 3 4 5 6 7

semnăturii

electronice

5. Crearea

condițiilor de

muncă adecvate

pentru angajații

Cancelariei de Stat

și ai oficiilor

teritoriale

(PB 2016-2018)

1.Costul mediu

deservit a unui

m.p. de spațiu

Direcția

generală pentru

administrarea

clădirilor

Guvernului

Republicii

Moldova

Direcţia

planificare,

gestionare şi

control

financiar

2016-2018 Planuri de

finanțare

Bugetul de

stat

Abilități

organizatorice și

de coordonare

6. Menținerea unui

nivel înalt al

serviciilor de

transport prestate

(PB 2016-2018)

1.Număr de

unități de

transport

deservite

Baza auto a

Cancelariei de

Stat

Direcția

administrare și

management

intern


coordonare,

sinteze

statistice

Bugetul de

stat

Abilități

organizatorice

7. Deservirea

ceremoniilor

oficiale și

întrevederilor

1.Număr de

ceremonii

oficiale și

întrevederi

ÎS „Palatul

Republicii”

Direcția


coordonare,

sinteze

statistice

Bugetul de

stat

Abilități

organizatorice


60

1 2 3 4 5 6 7

oficiale sau de

lucru ale Prim-

ministrului și

secretarului

general al

Guvernului

(PB 2016-2018)

oficiale sau de

lucru deservite

administrare și

management

intern

8. Menținerea

încăperilor pentru

crearea condițiilor

favorabile pentru

odihnă

(PB 2016-2018)

1.Spațiu (m.p.)

întreținut

ÎS „Pensiunea

din Holercani”

Direcția

administrare și

management

intern


control, sinteze

statistice

Bugetul de

stat

Abilități

organizatorice

Subprogramul nr.1.2. E-Transformare a Guvernării

Scopul: Sporirea calității, eficienței, receptivității și transparenței guvernării prin utilizarea tehnologiilor informaționale

1. Creșterea

seturilor de date

disponibile pînă la

500,0 în următorii

3 ani

(PB 2016-2018)

1.Număr de

seturi de date

disponibile pe

portalul Date

Guvernamentale

Deschise

2.Grad de

satisfacție al

cetățenilor față

de calitatea

Serviciul e-

Transformare

Centrul de

Guvernare

Electronică


evaluare,

control,

chestionarea

cetățeanului

Bugetul de

stat

Abilități de

monitorizare,

evaluare


61

1 2 3 4 5 6 7

serviciilor

publice (accesate

în format

online/prin

portalul

guvernamental

www.servicii.go

v.md)

2. Instruirea a

2000 de persoane

în domenii

relaționate cu

guvernarea

electronică

(PB 2016-2018)

1.Număr de

persoane

instruite în TI și

e-Guvernare în

cadrul

proiectului

2. Număr de

vizite pe portalul

serviciilor

guvernamentale

Serviciul

e-Transformare

Centrul de

Guvernare

Electronică

2016-2018 Programe de

instruire

Monitorizare,

control, sinteze

statistice

Bugetul de

stat

Abilități în

domeniul TI

3. Implementarea

structurii M-Cloud

de către

autoritățile

administrației

publice centrale

(PB 2016-2018)

1.Gradul de

asimilare a

infrastructurii

guvernamentale

comune

„M-Cloud” de

către AAPC

Serviciul

e-Transformare

Centrul de

Guvernare

Electronică


control, sinteze

statistice

Bugetul de

stat

Abilități în

domeniul TI




62

1 2 3 4 5 6 7

2.Număr de

beneficiari

direcți ai

proiectului

4. Eficientizarea

guvernării prin

asigurarea

interoperabilității

sistemelor TI

1.Interoperabilita

tea sistemelor TI

din țară

Direcția

administrare şi

management

intern

2016-2018 Dezvoltarea

sistemelor TI,

monitorizare,

evaluare,

control

Bugetul de

stat

Abilități în

domeniul TI

Programul nr.2. Diaspora Republicii Moldova

Scopul: Mobilizarea diasporei Republicii Moldova în scopul participării active la dezvoltarea sustenabilă a țării conform

obiectivelor Strategiei naționale „Diaspora-2025”

Subprogramul nr.2.1. Susţinerea diasporei

Scopul: Subprogramul include realizarea activităților pentru implementarea programelor economice, sociale și culturale

destinate diasporei Republicii Moldova prin inițiative specifice, pe sectoare, care răspund nevoilor cetățenilor moldoveni

aflați peste hotare

1. Asigurarea unui

cadru de politici

coerent și

comprehensiv în

domeniul diaspora

și migrație pentru

dezvoltarea

Republicii

Moldova

(PG 2015-2018;

PAG 2015-2016)

1. Număr de

politici sectoriale

ce aplică

impactul

migrațional

2. Număr de

ședințe și ateliere

de instruire

desfășurate

Biroul pentru

relații cu

diaspora


și financiare

Coordonare,

monitorizare

Bugetul de

stat

Partenerii de

dezvoltare

Abilități

organizatorice

Abilități de

coordonare,

monitorizare și

evaluare


63

1 2 3 4 5 6 7

3. Număr de

proiecte de

asistenţă tehnică

implementate în

parteneriat cu

BRD

4. Ponderea

AAPL de nivelul

al doilea care au

desemnat

persoane

responsabile de

domeniul

diaspora,

migrație și

dezvoltare

2. Realizarea

programelor/

proiectelor

destinate diasporei

Republicii

Moldova

(PG 2015-2016;

PB 2016-2018)

1. Număr de

concepte

elaborate pentru

programe/

proiecte

2. Număr de

programe/

proiecte

implementate

Biroul pentru

relații cu

diaspora


și financiare

Coordonare,

monitorizare

Bugetul de

stat

Partenerii de

dezvoltare

Abilități

organizatorice

Abilități de

coordonare,

monitorizare și

evaluare


64

1 2 3 4 5 6 7

3. Număr de

beneficiari ale

programelor/

proiectelor

3. Consolidarea

legăturilor între

Diasporă-Diasporă

și Republica

Moldova-

Diasporă-

Republica

Moldova (Zilele

diasporei,

Congresele

diasporei și

Programul

Diaspora *Origini

* Reveniri -

„DOR”

(PB 2016-2018)

1. Număr de

beneficiari ai

programelor/

proiectelor

2. Număr de

acțiuni

organizate la

nivel național și

local

3. Număr de

acțiuni de

informare

realizate

Biroul pentru

relații cu

diaspora


și financiare

Coordonare,

monitorizare

Bugetul de

stat

Abilități

organizatorice

Abilități de

coordonare,

monitorizare și

evaluare

4. Susţinerea şi

consolidarea

societăţii civile

din diaspora

Republicii

1. Număr de

asociații sau

membri ai

diasporei care au

beneficiat de

Biroul pentru

relații cu

diaspora

2016-2018

Resurse umane

și financiare

Coordonare,

monitorizare

Bugetul de

stat

Abilități

organizatorice

Abilități de

coordonare,


65

1 2 3 4 5 6 7

Moldova

(PB 2016-2018)

suport

2. Număr de

acțiuni

implementate

monitorizare și

evaluare

5. Dezvoltarea

continuă a

comunicării și

dialogului cu

diaspora

(PB 2016-2018)

1. Număr de

informații și

comunicate

emise

2. Baza de date a

aparițiilor în

mass media a

analizelor,

articolelor și

interviurilor

actualizată

2. Număr de

pagini web

funcționale

Biroul pentru

relații cu

diaspora


și financiare

Coordonare

monitorizare

Bugetul de

stat

Abilități

organizatorice

Abilități de

coordonare,

monitorizare și

evaluare

66

III. EVALUAREA ȘI DEZVOLTAREA CAPACITĂȚILOR

Evaluarea și dezvoltarea capacităților au fost realizate în baza îndrumărilor din

Ghidul privind elaborarea Programului de Dezvoltare Strategică.

Sub aspect comparativ, au fost examinate capacitățile existente (generalizate în

Analiza SWOT) și capacitățile necesare pentru realizarea obiectivelor PDS.

Evaluarea capacităților se referă la identificarea lacunelor în capacități, iar

dezvoltarea capacităților – la suplinirea acestor lacune.

Necesarul de capacități a fost identificat pentru fiecare obiectiv, în baza

întrebărilor și algoritmului pentru evaluarea capacităților.

Evaluarea capacităților pentru PDS a inclus doar 2 niveluri de capacități:

organizațional și individual, deoarece obiectivele din PDS nu se referă la

capacitățile din exterior, realizarea lor fiind dependentă doar de autoritatea însăși

și reprezintă doar responsabilitatea acesteia.

Rezultatele evaluării capacităților sînt prezentate în Capitolul 2.3 – Obiective,

precum și, generalizat, în tabelul de mai jos, cu descrierea necesarului de

capacități și a soluțiilor preferabile. În tabelul cu obiective, necesarul de

capacități este prezentat în raport cu fiecare obiectiv în parte, iar în tabelul cu

soluțiile preferabile, necesarul de capacități este grupat după tipuri/categorii de

capacități.

Necesarul de capacităţi şi soluţii consolidate

Nivel organizaţional

Instrumente Descrierea necesarului

de capacități

Soluțiile preferabile

pentru suplinirea

necesarului de capacități

Schimbări la nivel

structural şi funcțional

Necesitatea de

delimitare clară a

competenţelor

subdiviziunilor

Cancelariei de Stat în

domeniile care se

intersectează: asistenţă

externă, administraţie

publică locală,

dezvoltare regională

- Realizarea analizei

funcționale a autorităţii


67

Necesitatea de

delimitare clară a

subordonării pentru

unele subdiviziuni ale

Cancelariei de Stat

Necesitatea de reflectare

deplină a tuturor

atribuțiilor Cancelariei

de Stat în Regulamentul

privind organizarea şi

funcţionarea,

structurii şi efectivului-

limită ale Cancelariei de

Stat

- Modificarea Hotărîrii

Guvernului nr.657 din

6 noiembrie 2009

Necesitatea de

consolidare a

capacităților oficiilor

teritoriale ale

Cancelariei de Stat

- Actualizarea statutului și

a structurii oficiilor

teritoriale

- Revizuirea statului de

personal

- Elaborarea

mecanismului de

responsabilizare a

angajaților

- Instruirea specialiștilor

din cadrul oficiilor

teritoriale

Necesitatea de

consolidare a capacității

Direcției control

administrativ

- Revizuirea statutului și

structurii Direcției

(crearea a două secții în

cadrul direcției)

- Revizuirea statului de

personal

- Elaborarea

Regulamentului Direcției

Necesitatea de

consolidare a capacităţii

BRI şi de dotare cu

echipamentul necesar

- Completarea statelor cu

cel puţin 5 unităţi de

personal, cu distribuirea a

2 oficii suplimentare şi

operarea modificărilor

respective în Hotărîrea

Guvernului nr.657 din

6 noiembrie 2009


68

- Modificarea şi aprobarea

Regulamentului BRI

- Dotarea tehnico-

materială necesară a BRI

Necesitatea de

modificare a structurii

organizaţionale a BRD şi

de completare a statelor

de personal, inclusiv cu

o funcție publică

responsabilă de

asigurarea comunicării

eficiente Guvern –

diaspora – Guvern

- Modificarea statelor de

personal ale Cancelariei

de Stat

- Aprobarea

Regulamentului privind

organizarea și

funcționarea BRD

- Modificarea structurii

organizaționale a BRD

Necesitatea de a crea în

cadrul Cancelariei de

Stat o subdiviziune

structurală cu atribuții de

prestare a serviciilor

publice

- Crearea și

instituţionalizarea

structurii în cadrul

Cancelariei de Stat

Necesitatea de a elabora

și de a implementa un

program electronic de

distribuire uniformă a

sarcinilor, conform

competenţei

- Identificarea surselor

pentru noi programe de

management

Investiţii în

tehnologii

informaţionale şi

comunicaţii

Necesitatea de

modernizare tehnologică

şi de aplicaţii inovatoare

- Introducerea noilor

tehnologii şi aplicaţii

Consolidarea

procesului de

management al

politicilor publice

Abilităţi insuficiente

în managementul

politicilor publice

- Analiza necesităţilor de

formare profesională, în

special în domeniile

politici publice şi

planificare strategică

- Fortificarea capacităţii

administrative a

angajaților Cancelariei de

Stat de a elabora, a

implementa, a monitoriza

şi a evalua politicile

publice din aria de


69

responsabilitate

- Efectuarea instruirilor

specializate şi a vizitelor

de studiu în ţară şi peste

hotare

Nivelul individual

Instruirea şi

dezvoltarea

profesională

Necesitatea de suplinire

a cunoştinţelor în

următoarele domenii:

analiza, elaborarea,

monitorizarea,

implementarea și

evaluarea politicilor

publice;

negocierea

acordurilor;

planificarea

strategică;

tehnici şi

instrumente

manageriale;

coordonarea și

monitorizarea

proceselor

ample/complexe;

procesul de integrare

europeană;

atragerea investiţiilor

şi promovarea unui

mediu racordat la

standardele UE;

elaborarea

programelor/

proiectelor;

tehnica legislativă;

elaborarea şi

implementarea

procedurilor de

personal;

promovarea

instrumentelor în

domeniul drepturilor

- Evaluarea necesităţilor

de instruire individuale/pe

subdiviziune/autoritate

- Elaborarea planului de

instruire individual/pe

subdiviziune/autoritate

- Autoinstruiri

- Ghidare şi îndrumare la

locul de muncă

- Participare la cursuri de

instruire în ţară şi peste

hotare

- Ateliere

- Sesiuni informative

- Vizite de studiu

- Diseminarea informaţiei

în urma instruirii


70

omului;

clasificaţia bugetară;

perfecţionarea

sistemului de drept şi

implementarea

legislaţiei europene;

comunicare şi

transparenţă

decizională;

cunoașterea limbilor

străine de circulaţie

internaţională; media și comunicare; tehnologii

informaționale Schimbarea

culturii organizaţionale

Optimizarea sistemului

de motivare a

personalului

Introducerea unor noi

valori organizaţionale

- Lărgirea posibilităţilor

de motivare nefinanciară

a personalului

- Evaluarea eficacităţii şi

oportunităţii de

modificare a culturii

organizaţionale actuale

- Pregătirea şi

organizarea unor

activităţi de consolidare

şi motivare a efectivului

de personal


71

IV. MONITORIZARE ȘI EVALUARE

Responsabilă de procesul de monitorizare şi evaluare a activităţii Cancelariei

de Stat (cu referire la PDS) este Direcţia monitorizare și evaluare din cadrul

Direcţiei generale coordonarea politicilor, asistenţei externe şi reforma

administraţiei publice centrale. La solicitarea reprezentanţilor acestei direcţii,

toate subdiviziunile structurale ale Cancelariei de Stat şi organele consultative

guvernamentale urmează să prezinte, în termenul stabilit, informaţia relevantă

privind realizarea obiectivelor/acţiunilor de sînt responsabile.

Direcţia monitorizare și evaluare va elabora raportul anual de activitate al

Cancelariei de Stat în conformitate cu Structura-tip expusă în anexa nr.6 la

Hotărîrea Guvernului nr.94 din 1 februarie 2013 „Pentru aprobarea

Regulamentului cu privire la evaluarea performanţei colective” şi va indica atît

realizările, cît şi eşecurile privind implementarea Planului de acţiuni al

Cancelariei de Stat şi atingerea rezultatelor anuale (indirect a obiectivelor PDS).

În cazul în care va fi necesară intervenția anumitor măsuri corective, acestea vor

fi incluse fie în Planul anual de acţiuni al Cancelariei de Stat pentru anul

următor, fie va fi modificat Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de

Stat. În cazul în care procesul de monitorizare va identifica faptul că realizarea

acţiunilor anuale şi, prin urmare, a obiectivelor PDS derulează în conformitate

cu aşteptările iniţiale, aceasta urmează să fie stipulat în informaţia pe care

subdiviziunile structurale şi organele consultative guvernamentale o vor

prezenta Direcției monitorizare și evaluare.

Evaluarea PDS va fi efectuată la finele anului al treilea de implementare şi va

servi drept bază pentru elaborarea următorului PDS. Scopul acestei evaluări este

identificarea nivelului de realizare a obiectivelor PDS, impactul ca urmare a

realizării acestora etc. Totodată, evaluarea va include analiza contribuţiei

generale a autorităţii la realizarea scopului programului (sectorial) prin

realizarea obiectivelor PDS şi recomandări pentru PDS-ul următor.

Evaluarea PDS va include rezultatul consultărilor interne şi externe atît în

vederea obţinerii opiniei celor din exterior, cît și a asigurării unei evaluări

obiective şi imparţiale. La fel, pot fi implicaţi şi experţi din exterior pentru a

contribui la definitivarea raportului de evaluare final, cu stipularea

recomandărilor pentru a consolida activitatea Cancelariei de Stat. Per ansamblu,

calitatea raportului de evaluare a PDS va determina şi calitatea Programului de

Dezvoltare Strategică pentru perioada ulterioară.

Date post:	28-Jan-2020
Category:	Documents
Upload:	others
View:	19 times
Download:	0 times

Cancelaria de Stat a Republicii Moldova...Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat...

Documents