Dialogurile cu cetățenii

și consultările

cetățenilor

Principalele concluzii

30 aprilie 2019

3

Cuprins

O uniune a cetățenilor ...................................................................................................................... 5

Apel pentru o Europă prosperă .................................................................................................... 8

1. O Europă care protejează ................................................................................................ 11

2. Abordarea migrației ............................................................................................................ 12

3. O economie dinamică ........................................................................................................ 13

4. Combaterea schimbărilor climatice, protecția mediului ................................. 14

5. O Europă a valorilor ............................................................................................................ 15

6. O perspectivă pentru tânăra generație .................................................................... 16

7. O Europă mai puternică în lume .................................................................................. 17

Implicarea cetățenilor și procesul de elaborare a politicilor ....................................... 18

2

4

„Europa este, în primul rând, o Uniune a cetățenilor.

Aceștia sunt inima, sufletul și forța motrice a

proiectului nostru.” Jean-Claude Juncker, 11 decembrie 2018

Prezentul raport se bazează pe contribuțiile a sute de mii de cetățeni care și-au făcut auzită vocea prin

intermediul a circa 1 600 de dialoguri cu cetățenii și prin consultarea online privind viitorul Europei.

Raportul își propune să fundamenteze reflecția liderilor EU-27 cu ocazia reuniunii informale de la

Sibiu. Feedback-ul și interacțiunea cu cetățenii au completat, de asemenea, contribuția Comisiei la

Agenda strategică, pe care liderii o vor adopta în iunie 2019 (Europa în luna mai 2019: pregătirea

pentru o Uniune mai unită, mai puternică și mai democratică într-o lume tot mai nesigură).

5

O uniune a cetățenilor

Colaborarea cu cetățenii și ascultarea așteptărilor, a preocupărilor și a ideilor acestora au făcut

parte integrantă încă de la început din activitatea actualei Comisii Europene. Scrisorile de misiune

trimise tuturor comisarilor la începutul mandatului le-au solicitat acestora în mod clar „să fie activi

din punct de vedere politic în statele membre și în dialogurile cu cetățenii, și anume să prezinte și

să difuzeze agenda comună, să fie deschiși la idei noi și să colaboreze cu părțile interesate”.

Cartea albă privind viitorul Europei1, prezentată de președintele Juncker la 1 martie 2017, a

deschis o nouă etapă, cu un set de opțiuni referitoare la modul în care Uniunea noastră ar putea

evolua în viitor, încurajând astfel o dezbatere fără precedent pe această temă pe întregul continent.

„Această carte albă ar trebui să lanseze o dezbatere sinceră și amplă cu cetățenii cu privire la modul în care Europa ar trebui să evolueze în anii următori. Comisia Europeană, alături de Parlamentul European și de statele membre, va găzdui o serie de „Dezbateri privind viitorul Europei” în cadrul parlamentelor naționale, al orașelor și al regiunilor europene. Ideile și hotărârea sutelor de milioane de europeni vor servi drept catalizator al progreselor noastre.”

De la începutul mandatului Comisiei Juncker, au avut loc 1 572 de dialoguri cu cetățenii2 în 583 de

locuri diferite. În plus, la 9 mai 2018, Comisia a lansat o consultare online privind viitorul Europei, cu

întrebări elaborate de un grup de cetățeni pentru a reflecta diversitatea Europei.

Comisia Europeană a participat la cele 20 de dezbateri la nivel înalt organizate de Parlamentul

European cu liderii naționali, a salutat proiectele majore ale Comitetului Economic și Social

European și ale Comitetului Regiunilor3 și a sprijinit în mod activ consultările cu cetățenii lansate de

statele membre. Toate aceste inițiative, alături de cele organizate de alte instituții politice sau de

societatea civilă, sunt pe deplin complementare.

Comisia a prezentat Consiliului European, în decembrie 2018, un raport intermediar privind

dialogurile cu cetățenii și consultările cu cetățenii4, identificând șapte domenii-cheie în care

europenii au multe așteptări din partea Uniunii. Pentru prima dată, concluziile Consiliului European

au salutat dialogurile și consultările și au creat o legătură directă cu pregătirea Agendei strategice.

1 https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:b739b382-ff4f-11e6-8a35-01aa75ed71a1.0023.02/DOC_1&format=PDF

2 Dialogurile cu cetățenii sunt dezbateri publice organizate în primării. Primul dialog de acest tip a avut loc la 27 septembrie 2012, în

orașul-port spaniol Cadiz, cu participarea vice-președintelui de la acel moment, doamna Viviane Reding. Începând din 2013, aceste

dialoguri au fost dezvoltate de către Comisia Europeană.

3 https://cor.europa.eu/ro/engage/Pages/Reflecting-on-Europe.aspx

4 https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/eu-progress-report-consultations-111218_ro.pdf

6

Cartea albă privind viitorul Europei

Cartea albă prezentată de președintele Juncker la 1 martie 2017 a propus cinci scenarii posibile

pentru viitorul Uniunii noastre cu 27 de state membre. Scenariile respective nu erau nici prescriptive,

nici exhaustive și nu se excludeau reciproc, ele fiind concepute pentru a sta la baza unei dezbateri

ample.

SC

EN

AR

II

Continuând pe

același drum

Accent exclusiv

pe piața unică

Cei care doresc

mai mult

realizează mai

mult

Mai puțin, dar

mai eficient

Mult mai mult,

împreună

CE P

RESU

PU

NE?

UE-27 pune în

aplicare și

actualizează agenda

actuală de reformă.

Prioritățile sunt

actualizate cu

regularitate,

problemele sunt

soluționate pe

măsură ce apar, iar

noua legislație este

pusă în aplicare în

mod corespunzător.

UE-27

aprofundează doar

principalele aspecte

ale pieței unice.

UE-27 le permite

statelor membre

care doresc acest

lucru să realizeze

mai mult împreună,

în domenii de

politică specifice.

Drept urmare,

statele membre

convin asupra

anumitor modalități

juridice și bugetare

de a-și aprofunda

cooperarea. Alte

state membre se

pot alătura în timp.

Consensul asupra

necesității de a

aborda mai bine,

împreună, anumite

priorități face ca

UE­27 să își

concentreze atenția

și resursele pe

obținerea de

rezultate mai bune

și mai rapide în

anumite domenii de

politică, în timp ce

în altele încetează

să mai acționeze

sau intervine mai

puțin.

Statele membre pun

în comun mai multe

competențe, resurse

și procese

decizionale în toate

domeniile de

politică, moneda

euro este

consolidată, iar

deciziile adoptate la

nivelul UE sunt puse

în aplicare rapid.

7

Dialogurile cu cetățenii

194 000 de participanți 1,6 milioane de persoane au urmărit

dialogurile prin transmisii în direct pe internet

Consultarea online

O consultare

paneuropeană

multilingvă

12 întrebări (întrebări închise și

deschise)

Cu sprijinul unor activități

desfășurate pe platformele de

comunicare

socială

87 000 de participanți

201553

2016

126

2017443

2018

1 263

2019până la

30 aprilie

1 572

Numărul total al dialogurilor cu

cetățenii de la începutul mandatului Comisiei Juncker

Cartea albă privind viitorul Europei

Apel pentru

o Europă prosperă

9

Concluziile dialogurilor cu cetățenii și ale consultării online cu privire la viitorul Europei tind să

devină convergente și sunt în concordanță cu cele la care au ajuns statele membre în urma

propriilor lor exerciții, în ciuda diversității formatelor.

În ansamblu, participanții au tendința de a percepe în mod pozitiv Uniunea Europeană.

Sondajele de opinie conduc la concluzii similare. Conform unui sondaj Eurobarometru realizat în

rândul unor eșantioane reprezentative de populație, 62 % dintre europeni consideră că apartenența

țării lor la Uniunea Europeană este un lucru bun, acesta fiind procentajul cel mai ridicat din ultimii

27 de ani. Doar 11 % consideră că apartenența la Uniune este un lucru rău, iar restul sunt neutri. De

asemenea, sondajul Eurobarometru arată că, între primăvara anului 2014 și toamna anului 2018,

încrederea în Uniunea Europeană a crescut cu 11 puncte procentuale (de la 31 % la 42 %), posibil

ca urmare a noii abordări ce constă în concentrarea inițiativelor europene asupra preocupărilor

cetățenilor. Încrederea în Parlamentul European și în Comisia Europeană a crescut cu câte

11 puncte procentuale, ajungând la 48 % și, respectiv, la 43 %. În aceeași perioadă de timp,

încrederea în guvernele naționale a crescut cu 8 puncte procentuale, atingând 32 %.

Uniunea Europeană este percepută ca fiind locul legitim și cel mai eficace pentru a face față

provocărilor globale. Atunci când sunt întrebați ce decizii la nivel european i-ar face să fie mândri

că fac parte din Uniune, respondenții la consultarea online au menționat în mod spontan chestiuni

legate de mediu și climă, migrație și refugiați, afaceri externe și apărare.

Consultarea online

„Ce decizii luate la nivelul Uniunii v-ar face mai mândru/mândră că faceți parte din Uniunea Europeană?”

(Întrebare deschisă)

Răspunsurile au fost regrupate pe teme, prin utilizarea unor tehnici de extragere a textului. Dimensiunea cercurilor este

proporțională cu frecvența acestora, iar pozițiile lor relative reflectă proximități tematice.

Migranți Refugiați

Guvernanță

Combaterea corupției

ApărareAfaceri Externe

Mediul înconjurător

Drepturi sociale

Fiscalitate

Climă Energie

Libertatea de exprimare Drepturile omului Schimburi

Cultură

Societatea digitală

Bunăstarea animalelor

Apartenența la UE

Cooperare pentru dezvoltare

10

Sondajul Eurobarometru standard efectuat în noiembrie 2018 confirmă faptul că problemele globale

reprezintă o prioritate atunci când respondenții sunt invitați să selecteze, dintr-o listă de paisprezece

chestiuni, cele două aspecte principale cu care se confruntă Europa. Migrația continuă să fie subiectul

cel mai des menționat, deși cu o frecvență mult mai mică decât în 2015, în timp ce gestionarea

migrației își arată roadele. Aceasta reflectă faptul că au existat mai puține întrebări pe această temă

în dialogurile cu cetățenii organizate în 2019. Terorismul reprezintă cea de a doua prioritate. Pentru

prima dată, schimbările climatice reprezintă unul dintre cele cinci subiecte care sunt cel mai des

menționate.

Eurobarometru standard, toamna anului 2018

„Care credeți că sunt cele mai importante două probleme cu care se confruntă UE în momentul de față?”

(maximum două răspunsuri dintr-o listă de paisprezece propuneri)

Numai cele șase răspunsuri care au fost selectate cel mai des sunt reprezentate în grafic.

Având în vedere că, în ultimii ani, Europa a trecut de la redresarea economică la expansiune,

chestiunile economice și sociale joacă un rol mai puțin relevant decât înainte de începutul

mandatului Comisiei Juncker. Cu toate acestea, necesitatea unei economii dinamice, care să se

axeze pe sectorul digital, pe cercetare și inovare, precum și o zonă euro stabilă sunt chestiuni

extrem de prezente – întocmai ca dorința clară de a asigura un nivel ridicat de echitate și

protecție socială.

Europa este percepută, de asemenea, drept un continent al valorilor, în care statul de drept, lupta

împotriva corupției și nediscriminarea trebuie să fie protejate.

Brexitul a fost discutat cu mai multă regularitate în ultimele luni, însă, în general, participanții la

dialoguri și la consultarea online au fost dornici să discute, cu precădere, despre viitorul UE-27.

Per ansamblu, participanții la dezbaterea referitoare la viitorul Europei ar dori ca Uniunea

Europeană să se concentreze pe teme care se află deja în centrul agendei europene, în

special pe cele zece priorități politice ale Comisiei Juncker. Contribuția Comisiei la Agenda strategică

și propunerile Comisiei pentru bugetul pe termen lung al Uniunii Europene reflectă, de asemenea,

așteptările cetățenilor.

11

1. O Europă care protejează

Participanții la dezbaterea privind viitorul Europei tind să se aștepte ca Uniunea Europeană să le

garanteze bunăstarea și să le apere drepturile sociale. Participanții solicită adesea drepturi mai

puternice și pun întrebări cu privire la diferența de remunerare între femei și bărbați, la concediul

parental și la alte aspecte sociale, inclusiv la sănătate. În timp ce numeroși participanți își exprimă

îngrijorarea cu privire la creșterea inegalităților, ei cer, în general, protecția celor mai vulnerabili

membri ai societății, cum ar fi persoanele în vârstă și lucrătorii slab calificați.

Drepturile consumatorilor reprezintă o parte importantă a acestui apel la asigurarea unei

protecții mai bune. Siguranța alimentară și calitatea produselor alimentare sunt menționate în

mod regulat. Cetățenii se așteaptă ca acordurile comerciale să respecte standarde ridicate, inclusiv

pe cele sociale și de mediu. Mulți sunt îngrijorați cu privire la ceea ce percep ca fiind o impozitare

inechitabilă, în special în beneficiul marilor întreprinderi.

Însă necesitatea unei Europe mai protectoare este exprimată în primul rând în ceea ce privește

criminalitatea și securitatea, cu un accent deosebit pe chestiunea terorismului. Combaterea

corupției este, de asemenea, adesea menționată.

Pentru a fi autorizate să intre pe teritoriul UE, produsele provenind din țări terțe ar trebui să respecte aceleași standarde de calitate. Participant online din Spania

Armonizarea socială și fiscală este necesară pentru eliminarea concurenței neloiale în Europa. Participant online din Franța

UE ar trebui să ajute persoanele care trăiesc în sărăcie. Dialogul cu cetățenii din Ljubljana, Slovenia

Peste 12,5 milioane de locuri de muncă aufost create de la începutul mandatuluiComisiei Juncker.

La negocierea acordurilor comerciale,Comisia Europeană protejează sectoarelesensibile și nu acceptă niciun compromisprivind standardele în materie de siguranță.Drepturile omului, drepturile lucrătorilor șidrepturile fundamentale se află în centrulpoliticilor noastre comerciale, la fel ca șidurabilitatea.

În perioada 2014 și 2020, UniuneaEuropeană a pus la dispoziția Fonduluisocial european 86,4 miliarde EUR.

Revizuirea normelor privind detașarealucrătorilor propusă de Comisie a stabilitprincipiul referitor la o „remunerație egalăpentru muncă egală în același loc”.

12

2. Abordarea migrației

Migrația rămâne un motiv de îngrijorare pentru mulți cetățeni, dar, în ultimele luni, acest subiect a fost

menționat mai rar de către participanți.

Opiniile sunt polarizate, reflectând diversitatea opiniilor europenilor în ceea ce privește aspectele legate de

migrație și azil. Un număr semnificativ de participanți solicită încetarea migrației neregulamentare sau

returnarea migranților care nu au drept de ședere în UE.

Mulți pledează pentru o Uniune Europeană mai primitoare sau pentru măsuri prin care să se pună capăt

pierderii de vieți omenești în Marea Mediterană. Sunt discutate, de asemenea, integrarea migranților și

cooperarea cu țările din afara UE, în special din Africa. Mulți participanți pledează pentru solidaritate între

țările UE sau subliniază necesitatea unor controale armonizate la frontierele maritime și terestre. Numeroși

participanți la dialoguri sunt îngrijorați cu privire la manipularea și la retorica extrem de simplistă utilizată în

dezbaterea acestor chestiuni.

Există persoane din afara Europei care au nevoie de ajutor, deoarece în țara lor este război sau pentru că suferă de foame. Putem să îi ajutăm. Participant online din Austria

Pe lângă refugiați, mai sunt și persoane din alte părți ale lumii care fug de sărăcie. UE colaborează cu aceste țări pentru a le ajuta să se dezvolte? Dialogul cu cetățenii din Msida, Malta

Elaborarea și punerea în aplicare a unei politici europene de gestionare partajată și de protecție a frontierelor terestre și maritime. Participant online din Cipru

Trecerile neregulamentare alefrontierei înspre Uniunea Europeanăating din nou nivelurile din perioadaanterioară crizei.

Operațiunile Uniunii Europene aucontribuit la salvarea a peste 730 000de vieți omenești din 2015 și până înprezent.

Aproximativ 900 de polițiști din cadrulpoliției de frontieră și a gărzii de coastăla nivel european sunt mobilizați pentrua completa capacitățile existente alestatelor membre. Aceasta cifră arputea ajunge în viitor la 10 000 depolițiști de frontieră.

Uniunea Europeană finanțeazăprograme în țările terțe careabordează cauzele profunde alemigrației neregulamentare.

13

3. O economie dinamică

Participanții la dezbaterea privind viitorul Europei sunt tot mai interesați de noile tendințe care

conturează economia viitorului. Mulți își exprimă îngrijorarea cu privire la modul în care Europa în

ansamblul său și indivizii înșiși se vor adapta la economia dinamică.

Numeroase întrebări se referă la economia digitală și la implicațiile acesteia pentru dobândirea de

competențe, crearea de noi locuri de muncă și protecția datelor cu caracter personal, multe persoane

intervievate solicitând reglementarea poziției puternice a actorilor gigant de pe piața digitală. Inteligența

artificială și robotica reprezintă, de asemenea, o prioritate pe agendele participanților, iar Europa ar trebui,

pe de o parte, să valorifice oportunitățile ce i se oferă și, pe de altă parte, să limiteze riscurile posibile.

Un alt subiect care se bucură de popularitate este economia circulară și beneficiile sale potențiale.

Se evocă adesea nevoia de a se stabili priorități și de a stimula cercetarea și inovarea, precum și

modalitățile de îmbunătățire a accesului la finanțare și la investiții, în special pentru întreprinderile

mici și mijlocii. Beneficiile bugetului european sunt discutate în mod special la nivelul regiunilor.

Libera circulație în cadrul Uniunii Europene este percepută pe scară largă ca fiind un atu pentru

economie și pentru cetățenii înșiși. Moneda euro, piața unică și comerțul internațional sunt

considerate, în mare măsură, ca niște oportunități pentru întreprinderi și consumatori, deși unii se tem că

ar putea fi importate în Uniune produse de calitate inferioară.

Investițiile în cercetare și inovare, precum și în educație. Participant online din Germania

Când vom avea campioni digitali de prim plan la nivel mondial în Uniunea Europeană? Dialogul cu cetățenii din Luxemburg

Ar trebui să eliminăm decalajul dintre zonele rurale și orașele mari în ceea ce privește furnizarea de internet de mare viteză. Dialogul cu cetățenii din Jasinka, Polonia

Uniunea Europeană a cunoscut o creștereeconomică timp de șase ani consecutivi.

Planul Juncker, lansat în noiembrie 2014, agenerat investiții suplimentare în valoarede 400 de miliarde EUR, de care aubeneficiat aproape 1 milion de întreprinderimici și mijlocii.

Comisia Europeană propune sporireainvestițiilor în cercetare și inovare cu 50 %în cadrul următorului buget pe termen lung.

Uniunea Europeană pune în aplicare ostrategie de dezvoltare a economieidigitale.

14

4. Combaterea schimbărilor climatice,

protecția mediului

Schimbările climatice și protecția mediului reprezintă o preocupare din ce în ce mai mare.

În ansamblu, europenii au îndoieli puține sau nu se îndoiesc deloc de faptul că schimbările climatice

se datorează, cel puțin parțial, activităților umane. Participanții la dialogurile cu cetățenii doresc

să afle mai multe nu numai despre modul în care Uniunea Europeană abordează această provocare

globală, ci și despre modul în care și-ar putea aduce ei înșiși contribuția.

Planurile de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră ocupă un loc prioritar pe agenda

cetățenilor. În ciuda preocupărilor puternice, există și observații pozitive în ceea ce privește

dezvoltarea energiei din surse regenerabile, investițiile în economia ecologică și inovațiile

pentru a contribui la conservarea mediului.

În cursul dialogurilor cu cetățenii, s-au ridicat multe întrebări cu privire la gestionarea deșeurilor

(în special a materialelor plastice), la pesticide și la biodiversitate, precum și cu privire la

bunăstarea animalelor.

Lupta împotriva schimbărilor climatice ar trebui să devină prioritatea numărul unu în politicile publice. Dialogul cu cetățenii din Lisabona, Portugalia

UE ar trebui să ia măsuri drastice pentru protejarea oceanelor noastre. Dialogul cu cetățenii din Nicosia, Cipru

Produsele chimice care au un impact negativ asupra sănătății umane ar trebui eliminate. Participant online din Croația

Uniunea Europeană este singura economiemare din lume care transpune integralangajamentele pe care și le-a asumat încadrul Acordului de la Paris în legislațiainternă obligatorie.

În perioada 1990-2016, emisiile de gazecu efect de seră au fost reduse cu 22 %,în timp ce economia Uniunii a crescut cu54 %.

Comisia Europeană a prezentat primastrategie cuprinzătoare privind materialeleplastice din lume, cu măsuri concrete deinterzicere a principalelor articole dinplastic de unică folosință.

Comisia limitează expunerea la substanțechimice cancerigene la locul de muncă,ceea ce va duce la salvarea a peste100 000 de vieți în următorii 50 de ani.

15

5. O Europă a valorilor

Identitatea și valorile europene continuă să fie importante pentru mulți participanți. Uniunea Europeană

este percepută în mare parte ca un proiect de pace și ca un spațiu al libertății și al drepturilor

fundamentale. Mulți participanți își exprimă îngrijorarea cu privire la corupție și la situația statului de

drept în unele state membre, lansând un apel Uniunii Europene pentru a lua măsuri în acest sens.

Noțiunea de solidaritate este considerată în mod constant o prioritate de vârf. Egalitatea de gen și

nediscriminarea sunt considerate piloni majori ai societății noastre.

În timp ce încrederea în instituțiile europene a crescut din 2014, mulți participanți percep în

continuare aceste instituții ca fiind prea îndepărtate și se așteaptă ca ele să fie mai eficiente și mai

transparente.

Unii participanți cer adoptarea unor măsuri care să aducă Uniunea Europeană mai aproape de

cetățenii săi. Aceasta cuprinde nu numai schimburile culturale, învățarea altor limbi și predarea de

cunoștințe despre Europa în școli, ci și utilizarea simbolurilor europene, cum ar fi steagul și Ziua Europei.

Cu câteva luni înainte de alegerile europene, unii participanți sunt îngrijorați de faptul că dezinformarea

ar putea submina procesul democratic. Cetățenii ar aprecia să primească mai multe informații despre

Uniune pentru a-i ajuta să înțeleagă mai bine și să influențeze deciziile ce urmează să fie luate.

Minoritățile sexuale au dreptul la securitate și la o viață lipsită de violență. Participant online din Spania

Atacurile informaționale din exterior, cum ar fi conturile false pe platformele de comunicare socială și trolii, ar trebui să constituie o problemă pentru guverne, pentru instituțiile UE și pentru fiecare cetățean. Dialogul cu cetățenii din Tallinn, Estonia

Vorbim prea mult de o UE îndepărtată și distantă. Cu toate acestea, noi suntem UE și, dacă nu ne angajăm, dacă nu luăm parte la politici și dezbateri, nu ne putem aștepta ca UE să se apropie mai mult. Dialogul cu cetățenii din Ljubljana, Slovenia

Uniunea Europeană este una dintre celemai avansate regiuni din lume în ceea ceprivește egalitatea de gen și combatereadiscriminării.

Noul cod de conduită pentru membriiComisiei a asigurat cele mai înaltestandarde etice pentru titularii de mandateîn Europa și dincolo de granițele acesteia.

Reforma normelor de protecție a datelor,care a intrat în vigoare în mai 2018,reprezintă un pas important cătreconsolidarea drepturilor fundamentale alecetățenilor în era digitală.

Au fost adoptate noi norme pentrucreșterea transparenței campaniilorelectorale, cu posibile sancțiuni atuncicând normele nu sunt respectate.

16

6. O perspectivă pentru tânăra generație

Mulți studenți și tineri participă la dialogurile cu cetățenii. Aceștia cer să aibă mai multă influență în

procesul de elaborare a politicilor, în special având în vedere creșterea recentă a activismului în

rândul tinerilor referitor la schimbările climatice.

Cetățenii asociază această solicitare cu teme precum mobilitatea, educația și programele de

schimburi. Erasmus este menționat în mod sistematic și explicit ca un exemplu, iar mulți participanți ar

dori ca acestui program să i se aloce un buget mai mare. Șomajul în rândul tinerilor rămâne o

preocupare majoră pentru tineri și mulți dintre aceștia consideră că Uniunea Europeană joacă un rol

esențial în sprijinirea adaptării ofertei de formare la noile tendințe, cum ar fi economia digitală.

Pe lângă propunerile privind programe comune de învățământ și recunoașterea reciprocă a

diplomelor, mulți cetățeni consideră școlile ca fiind un loc în care ar trebui să se predea cunoștințe

despre Europa și unde tânăra generație poate învăța despre valorile comune ale Europei.

Dezvoltarea schimburilor între școli prin proiecte de lucru comune care utilizează tehnologii precum sălile de clasă virtuale. Aceasta ar fi o modalitate de a descoperi alte metode de lucru, precum și alte culturi. Participant online din Franța

Implementarea unui curs de educație civică privind standardele morale de bază, toleranța și înțelegerea guvernanței la nivelul UE, la nivel național și local. Participant online din Irlanda

Erasmus a oferit deja unui număr de peste9 milioane de persoane oportunități de a studia,de a se forma, de a călători, de a facevoluntariat sau de a dobândi experiență înstrăinătate. Comisia propune dublareabugetului, până la 30 de miliarde EUR înperioada 2021-2027.

Ca urmare a propunerilor prezentate deComisie, statele membre s-au angajat săpromoveze recunoașterea reciprocă adiplomelor, să consolideze competențele-cheie, cum ar fi competențeleantreprenoriale și digitale, și săconsolideze educația favorabilă incluziunii,promovarea valorilor comune ale Europeiși dimensiunea europeană a predării.

Cu un buget de aproape 9 miliarde EUR înperioada 2014-2020, inițiativa „Locuri demuncă pentru tineri” sprijină tinerii carenu au avut posibilitatea de a urma unprogram educațional sau de formare saude a fi încadrați profesional.

17

7. O Uniune Europeană mai puternică în lume

Mulți cetățeni solicită să se continue coordonarea și consolidarea acțiunilor externe ale Uniunii

Europene. Ei doresc atât o politică externă comună, cât și o politică de apărare comună. Se

menționează punerea în comun a resurselor pentru cercetare și inovare, unii dintre cetățeni

sugerând chiar ideea unei armate europene.

Uniunea Europeană este comparată adeseori cu restul lumii și participanții apreciază rolul Uniunii pe

scena internațională. Potrivit unui sondaj Eurobarometru realizat în noiembrie 2018, 76 % dintre

europeni cred că Uniunea este un loc de stabilitate într-o lume tulbure.

Respondenții menționează adesea alte puteri de talie mondială, cum ar fi Rusia, China și Statele

Unite, uneori în legătură cu preocupările legate de securitatea cibernetică sau de comerț.

Aceștia își doresc în mod clar ca Europa să fie un actor la fel de puternic pe scena geopolitică

mondială, guvernată de principii sănătoase. Mai mulți participanți menționează necesitatea de a

adopta o „poziție comună”, în timp ce alții propun „unificarea” politicilor externe.

Sper că UE va reuși să formeze un front unit care să reprezinte solidaritatea, diversitatea culturală, statul de drept și protecția mediului. Participant online din Franța

Armonizarea politicii de apărare și a obiectivelor în domeniul afacerilor externe i-ar permite Uniunii Europene să seexprime cu o capacitate de reprezentarepolitică demnă de importanța saeconomică.Participant online din Ungaria

Pentru a economisi bani și a-i folosi mai eficient, avem nevoie de standarde tehnice comune în industria de apărare. Dialog în timp real pe Facebook

Uniunea Europeană este un partener deîncredere în ceea ce privește apărareaunei ordini internaționale bazate penorme.

Uniunea și statele sale membre asigurăpeste jumătate din cooperarea pentrudezvoltare la nivel mondial. În fiecare an,peste 120 de milioane de persoaneprimesc asistență umanitară din parteaUE.

În prezent, Uniunea Europeană are16 misiuni militare și civile în întreagalume.

Comisia Europeană a adoptat programede lucru pentru a cofinanța proiectecomune industriale de apărare înperioada 2019-2020. Pentru următorulbuget pe termen lung al UE, Comisia apropus un fond european de apărare învaloare de 13 miliarde EUR.

18

EXPRIMAȚI-VĂ OPINIA

Puteți participa la dezbaterea privind viitorul Europei.

https://ec.europa.eu/commission/future-europe_ro

Implicarea cetățenilor și procesul de

elaborare a politicilor

Într-o lume aflată în schimbare rapidă, cetățenii europeni sunt conștienți de provocările globale cu

care trebuie să se confrunte Europa, dar și de atuurile acesteia.

Ei au multe așteptări din partea Uniunii Europene, care ar trebui, împreună cu statele sale membre,

să își respecte valorile, să își protejeze cetățenii și să fie ascultată pe scena internațională.

Preocupările lor se află deja în centrul acțiunilor Comisiei Europene.

Dezbaterea a arătat că participanții pot fi în prima linie a schimbării: pe aceștia îi interesează

economia circulară și digitală, precum și noile metode de participare democratică.

Cetățenii doresc o Europă competitivă, echitabilă și protectoare, care să își joace pe

deplin rolul pe scena internațională, în special în ceea ce privește combaterea

schimbărilor climatice și protecția mediului. Păstrând în minte acest apel către o Europă

prosperă, actuala Comisie a luat inițiative încă din 2014 și și-a pregătit contribuția la

Agenda strategică ce va fi adoptată de liderii europeni în iunie 2019.

Dezbaterea privind viitorul Europei a arătat, de asemenea, cât de dornici sunt mulți cetățeni de a-și

exprima punctele de vedere și de a deveni mai activi în procesul politic. Multe instrumente le permit

să facă acest lucru, inclusiv consultările publice și inițiativele cetățenești europene. Comitetul

Regiunilor și Comitetul Economic și Social European joacă, de asemenea, un rol esențial în a se

asigura că toate vocile pot fi auzite. Este responsabilitatea tuturor instituțiilor, la nivel european,

național, regional și local, dar și a societății civile, de a organiza dialoguri și consultări. Democrația

reprezentativă este de neînlocuit, însă nu poate fi valorificată decât dacă se vor elabora noi forme

de implicare a cetățenilor.

19

Comisia nu este răspunzătoare pentru nicio consecință care decurge din reutilizarea prezentei publicații.

Luxemburg: Oficiul pentru Publicații al Uniunii Europene, 2019 © Uniunea Europeană, 2019

Reutilizarea este autorizată cu condiția menționării sursei. Politica de reutilizare a documentelor Comisiei Europene este reglementată prin Decizia 2011/833/UE (JO L 330, 14.12.2011, p. 39).

Pentru orice utilizare sau reproducere a fotografiilor ori a altor materiale care nu fac obiectul drepturilor de autor ale Uniunii Europene, trebuie să se solicite permisiunea direct de la titularii drepturilor de autor.

CREDITE

Toate fotografiile © Uniunea Europeană, cu excepția cazului în care se menționează altfel

20

Print ISBN 978-92-76-02593-1

PDF ISBN 978-92-76-02571-9

doi:10.2775/580465 NA-03-19-258-RO-C doi:10.2775/058 NA-03-19-258-RO-N