Dialogurile cu cetățenii
și consultările
cetățenilor
Principalele concluzii
30 aprilie 2019
3
Cuprins
O uniune a cetățenilor ...................................................................................................................... 5
Apel pentru o Europă prosperă .................................................................................................... 8
1. O Europă care protejează ................................................................................................ 11
2. Abordarea migrației ............................................................................................................ 12
3. O economie dinamică ........................................................................................................ 13
4. Combaterea schimbărilor climatice, protecția mediului ................................. 14
5. O Europă a valorilor ............................................................................................................ 15
6. O perspectivă pentru tânăra generație .................................................................... 16
7. O Europă mai puternică în lume .................................................................................. 17
Implicarea cetățenilor și procesul de elaborare a politicilor ....................................... 18
2
4
„Europa este, în primul rând, o Uniune a cetățenilor.
Aceștia sunt inima, sufletul și forța motrice a
proiectului nostru.” Jean-Claude Juncker, 11 decembrie 2018
Prezentul raport se bazează pe contribuțiile a sute de mii de cetățeni care și-au făcut auzită vocea prin
intermediul a circa 1 600 de dialoguri cu cetățenii și prin consultarea online privind viitorul Europei.
Raportul își propune să fundamenteze reflecția liderilor EU-27 cu ocazia reuniunii informale de la
Sibiu. Feedback-ul și interacțiunea cu cetățenii au completat, de asemenea, contribuția Comisiei la
Agenda strategică, pe care liderii o vor adopta în iunie 2019 (Europa în luna mai 2019: pregătirea
pentru o Uniune mai unită, mai puternică și mai democratică într-o lume tot mai nesigură).
5
O uniune a cetățenilor
Colaborarea cu cetățenii și ascultarea așteptărilor, a preocupărilor și a ideilor acestora au făcut
parte integrantă încă de la început din activitatea actualei Comisii Europene. Scrisorile de misiune
trimise tuturor comisarilor la începutul mandatului le-au solicitat acestora în mod clar „să fie activi
din punct de vedere politic în statele membre și în dialogurile cu cetățenii, și anume să prezinte și
să difuzeze agenda comună, să fie deschiși la idei noi și să colaboreze cu părțile interesate”.
Cartea albă privind viitorul Europei1, prezentată de președintele Juncker la 1 martie 2017, a
deschis o nouă etapă, cu un set de opțiuni referitoare la modul în care Uniunea noastră ar putea
evolua în viitor, încurajând astfel o dezbatere fără precedent pe această temă pe întregul continent.
„Această carte albă ar trebui să lanseze o dezbatere sinceră și amplă cu cetățenii cu privire la modul în care Europa ar trebui să evolueze în anii următori. Comisia Europeană, alături de Parlamentul European și de statele membre, va găzdui o serie de „Dezbateri privind viitorul Europei” în cadrul parlamentelor naționale, al orașelor și al regiunilor europene. Ideile și hotărârea sutelor de milioane de europeni vor servi drept catalizator al progreselor noastre.”
De la începutul mandatului Comisiei Juncker, au avut loc 1 572 de dialoguri cu cetățenii2 în 583 de
locuri diferite. În plus, la 9 mai 2018, Comisia a lansat o consultare online privind viitorul Europei, cu
întrebări elaborate de un grup de cetățeni pentru a reflecta diversitatea Europei.
Comisia Europeană a participat la cele 20 de dezbateri la nivel înalt organizate de Parlamentul
European cu liderii naționali, a salutat proiectele majore ale Comitetului Economic și Social
European și ale Comitetului Regiunilor3 și a sprijinit în mod activ consultările cu cetățenii lansate de
statele membre. Toate aceste inițiative, alături de cele organizate de alte instituții politice sau de
societatea civilă, sunt pe deplin complementare.
Comisia a prezentat Consiliului European, în decembrie 2018, un raport intermediar privind
dialogurile cu cetățenii și consultările cu cetățenii4, identificând șapte domenii-cheie în care
europenii au multe așteptări din partea Uniunii. Pentru prima dată, concluziile Consiliului European
au salutat dialogurile și consultările și au creat o legătură directă cu pregătirea Agendei strategice.
1 https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:b739b382-ff4f-11e6-8a35-01aa75ed71a1.0023.02/DOC_1&format=PDF
2 Dialogurile cu cetățenii sunt dezbateri publice organizate în primării. Primul dialog de acest tip a avut loc la 27 septembrie 2012, în
orașul-port spaniol Cadiz, cu participarea vice-președintelui de la acel moment, doamna Viviane Reding. Începând din 2013, aceste
dialoguri au fost dezvoltate de către Comisia Europeană.
3 https://cor.europa.eu/ro/engage/Pages/Reflecting-on-Europe.aspx
4 https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/eu-progress-report-consultations-111218_ro.pdf
6
Cartea albă privind viitorul Europei
Cartea albă prezentată de președintele Juncker la 1 martie 2017 a propus cinci scenarii posibile
pentru viitorul Uniunii noastre cu 27 de state membre. Scenariile respective nu erau nici prescriptive,
nici exhaustive și nu se excludeau reciproc, ele fiind concepute pentru a sta la baza unei dezbateri
ample.
SC
EN
AR
II
Continuând pe
același drum
Accent exclusiv
pe piața unică
Cei care doresc
mai mult
realizează mai
mult
Mai puțin, dar
mai eficient
Mult mai mult,
împreună
CE P
RESU
PU
NE?
UE-27 pune în
aplicare și
actualizează agenda
actuală de reformă.
Prioritățile sunt
actualizate cu
regularitate,
problemele sunt
soluționate pe
măsură ce apar, iar
noua legislație este
pusă în aplicare în
mod corespunzător.
UE-27
aprofundează doar
principalele aspecte
ale pieței unice.
UE-27 le permite
statelor membre
care doresc acest
lucru să realizeze
mai mult împreună,
în domenii de
politică specifice.
Drept urmare,
statele membre
convin asupra
anumitor modalități
juridice și bugetare
de a-și aprofunda
cooperarea. Alte
state membre se
pot alătura în timp.
Consensul asupra
necesității de a
aborda mai bine,
împreună, anumite
priorități face ca
UE27 să își
concentreze atenția
și resursele pe
obținerea de
rezultate mai bune
și mai rapide în
anumite domenii de
politică, în timp ce
în altele încetează
să mai acționeze
sau intervine mai
puțin.
Statele membre pun
în comun mai multe
competențe, resurse
și procese
decizionale în toate
domeniile de
politică, moneda
euro este
consolidată, iar
deciziile adoptate la
nivelul UE sunt puse
în aplicare rapid.
7
Dialogurile cu cetățenii
194 000 de participanți 1,6 milioane de persoane au urmărit
dialogurile prin transmisii în direct pe internet
Consultarea online
O consultare
paneuropeană
multilingvă
12 întrebări (întrebări închise și
deschise)
Cu sprijinul unor activități
desfășurate pe platformele de
comunicare
socială
87 000 de participanți
201553
2016
126
2017443
2018
1 263
2019până la
30 aprilie
1 572
Numărul total al dialogurilor cu
cetățenii de la începutul mandatului Comisiei Juncker
Cartea albă privind viitorul Europei
Apel pentru
o Europă prosperă
9
Concluziile dialogurilor cu cetățenii și ale consultării online cu privire la viitorul Europei tind să
devină convergente și sunt în concordanță cu cele la care au ajuns statele membre în urma
propriilor lor exerciții, în ciuda diversității formatelor.
În ansamblu, participanții au tendința de a percepe în mod pozitiv Uniunea Europeană.
Sondajele de opinie conduc la concluzii similare. Conform unui sondaj Eurobarometru realizat în
rândul unor eșantioane reprezentative de populație, 62 % dintre europeni consideră că apartenența
țării lor la Uniunea Europeană este un lucru bun, acesta fiind procentajul cel mai ridicat din ultimii
27 de ani. Doar 11 % consideră că apartenența la Uniune este un lucru rău, iar restul sunt neutri. De
asemenea, sondajul Eurobarometru arată că, între primăvara anului 2014 și toamna anului 2018,
încrederea în Uniunea Europeană a crescut cu 11 puncte procentuale (de la 31 % la 42 %), posibil
ca urmare a noii abordări ce constă în concentrarea inițiativelor europene asupra preocupărilor
cetățenilor. Încrederea în Parlamentul European și în Comisia Europeană a crescut cu câte
11 puncte procentuale, ajungând la 48 % și, respectiv, la 43 %. În aceeași perioadă de timp,
încrederea în guvernele naționale a crescut cu 8 puncte procentuale, atingând 32 %.
Uniunea Europeană este percepută ca fiind locul legitim și cel mai eficace pentru a face față
provocărilor globale. Atunci când sunt întrebați ce decizii la nivel european i-ar face să fie mândri
că fac parte din Uniune, respondenții la consultarea online au menționat în mod spontan chestiuni
legate de mediu și climă, migrație și refugiați, afaceri externe și apărare.
Consultarea online
„Ce decizii luate la nivelul Uniunii v-ar face mai mândru/mândră că faceți parte din Uniunea Europeană?”
(Întrebare deschisă)
Răspunsurile au fost regrupate pe teme, prin utilizarea unor tehnici de extragere a textului. Dimensiunea cercurilor este
proporțională cu frecvența acestora, iar pozițiile lor relative reflectă proximități tematice.
Migranți Refugiați
Guvernanță
Combaterea corupției
ApărareAfaceri Externe
Mediul înconjurător
Drepturi sociale
Fiscalitate
Climă Energie
Libertatea de exprimare Drepturile omului Schimburi
Cultură
Societatea digitală
Bunăstarea animalelor
Apartenența la UE
Cooperare pentru dezvoltare
10
Sondajul Eurobarometru standard efectuat în noiembrie 2018 confirmă faptul că problemele globale
reprezintă o prioritate atunci când respondenții sunt invitați să selecteze, dintr-o listă de paisprezece
chestiuni, cele două aspecte principale cu care se confruntă Europa. Migrația continuă să fie subiectul
cel mai des menționat, deși cu o frecvență mult mai mică decât în 2015, în timp ce gestionarea
migrației își arată roadele. Aceasta reflectă faptul că au existat mai puține întrebări pe această temă
în dialogurile cu cetățenii organizate în 2019. Terorismul reprezintă cea de a doua prioritate. Pentru
prima dată, schimbările climatice reprezintă unul dintre cele cinci subiecte care sunt cel mai des
menționate.
Eurobarometru standard, toamna anului 2018
„Care credeți că sunt cele mai importante două probleme cu care se confruntă UE în momentul de față?”
(maximum două răspunsuri dintr-o listă de paisprezece propuneri)
Numai cele șase răspunsuri care au fost selectate cel mai des sunt reprezentate în grafic.
Având în vedere că, în ultimii ani, Europa a trecut de la redresarea economică la expansiune,
chestiunile economice și sociale joacă un rol mai puțin relevant decât înainte de începutul
mandatului Comisiei Juncker. Cu toate acestea, necesitatea unei economii dinamice, care să se
axeze pe sectorul digital, pe cercetare și inovare, precum și o zonă euro stabilă sunt chestiuni
extrem de prezente – întocmai ca dorința clară de a asigura un nivel ridicat de echitate și
protecție socială.
Europa este percepută, de asemenea, drept un continent al valorilor, în care statul de drept, lupta
împotriva corupției și nediscriminarea trebuie să fie protejate.
Brexitul a fost discutat cu mai multă regularitate în ultimele luni, însă, în general, participanții la
dialoguri și la consultarea online au fost dornici să discute, cu precădere, despre viitorul UE-27.
Per ansamblu, participanții la dezbaterea referitoare la viitorul Europei ar dori ca Uniunea
Europeană să se concentreze pe teme care se află deja în centrul agendei europene, în
special pe cele zece priorități politice ale Comisiei Juncker. Contribuția Comisiei la Agenda strategică
și propunerile Comisiei pentru bugetul pe termen lung al Uniunii Europene reflectă, de asemenea,
așteptările cetățenilor.
11
1. O Europă care protejează
Participanții la dezbaterea privind viitorul Europei tind să se aștepte ca Uniunea Europeană să le
garanteze bunăstarea și să le apere drepturile sociale. Participanții solicită adesea drepturi mai
puternice și pun întrebări cu privire la diferența de remunerare între femei și bărbați, la concediul
parental și la alte aspecte sociale, inclusiv la sănătate. În timp ce numeroși participanți își exprimă
îngrijorarea cu privire la creșterea inegalităților, ei cer, în general, protecția celor mai vulnerabili
membri ai societății, cum ar fi persoanele în vârstă și lucrătorii slab calificați.
Drepturile consumatorilor reprezintă o parte importantă a acestui apel la asigurarea unei
protecții mai bune. Siguranța alimentară și calitatea produselor alimentare sunt menționate în
mod regulat. Cetățenii se așteaptă ca acordurile comerciale să respecte standarde ridicate, inclusiv
pe cele sociale și de mediu. Mulți sunt îngrijorați cu privire la ceea ce percep ca fiind o impozitare
inechitabilă, în special în beneficiul marilor întreprinderi.
Însă necesitatea unei Europe mai protectoare este exprimată în primul rând în ceea ce privește
criminalitatea și securitatea, cu un accent deosebit pe chestiunea terorismului. Combaterea
corupției este, de asemenea, adesea menționată.
Pentru a fi autorizate să intre pe teritoriul UE, produsele provenind din țări terțe ar trebui să respecte aceleași standarde de calitate. Participant online din Spania
Armonizarea socială și fiscală este necesară pentru eliminarea concurenței neloiale în Europa. Participant online din Franța
UE ar trebui să ajute persoanele care trăiesc în sărăcie. Dialogul cu cetățenii din Ljubljana, Slovenia
Peste 12,5 milioane de locuri de muncă aufost create de la începutul mandatuluiComisiei Juncker.
La negocierea acordurilor comerciale,Comisia Europeană protejează sectoarelesensibile și nu acceptă niciun compromisprivind standardele în materie de siguranță.Drepturile omului, drepturile lucrătorilor șidrepturile fundamentale se află în centrulpoliticilor noastre comerciale, la fel ca șidurabilitatea.
În perioada 2014 și 2020, UniuneaEuropeană a pus la dispoziția Fonduluisocial european 86,4 miliarde EUR.
Revizuirea normelor privind detașarealucrătorilor propusă de Comisie a stabilitprincipiul referitor la o „remunerație egalăpentru muncă egală în același loc”.
12
2. Abordarea migrației
Migrația rămâne un motiv de îngrijorare pentru mulți cetățeni, dar, în ultimele luni, acest subiect a fost
menționat mai rar de către participanți.
Opiniile sunt polarizate, reflectând diversitatea opiniilor europenilor în ceea ce privește aspectele legate de
migrație și azil. Un număr semnificativ de participanți solicită încetarea migrației neregulamentare sau
returnarea migranților care nu au drept de ședere în UE.
Mulți pledează pentru o Uniune Europeană mai primitoare sau pentru măsuri prin care să se pună capăt
pierderii de vieți omenești în Marea Mediterană. Sunt discutate, de asemenea, integrarea migranților și
cooperarea cu țările din afara UE, în special din Africa. Mulți participanți pledează pentru solidaritate între
țările UE sau subliniază necesitatea unor controale armonizate la frontierele maritime și terestre. Numeroși
participanți la dialoguri sunt îngrijorați cu privire la manipularea și la retorica extrem de simplistă utilizată în
dezbaterea acestor chestiuni.
Există persoane din afara Europei care au nevoie de ajutor, deoarece în țara lor este război sau pentru că suferă de foame. Putem să îi ajutăm. Participant online din Austria
Pe lângă refugiați, mai sunt și persoane din alte părți ale lumii care fug de sărăcie. UE colaborează cu aceste țări pentru a le ajuta să se dezvolte? Dialogul cu cetățenii din Msida, Malta
Elaborarea și punerea în aplicare a unei politici europene de gestionare partajată și de protecție a frontierelor terestre și maritime. Participant online din Cipru
Trecerile neregulamentare alefrontierei înspre Uniunea Europeanăating din nou nivelurile din perioadaanterioară crizei.
Operațiunile Uniunii Europene aucontribuit la salvarea a peste 730 000de vieți omenești din 2015 și până înprezent.
Aproximativ 900 de polițiști din cadrulpoliției de frontieră și a gărzii de coastăla nivel european sunt mobilizați pentrua completa capacitățile existente alestatelor membre. Aceasta cifră arputea ajunge în viitor la 10 000 depolițiști de frontieră.
Uniunea Europeană finanțeazăprograme în țările terțe careabordează cauzele profunde alemigrației neregulamentare.
13
3. O economie dinamică
Participanții la dezbaterea privind viitorul Europei sunt tot mai interesați de noile tendințe care
conturează economia viitorului. Mulți își exprimă îngrijorarea cu privire la modul în care Europa în
ansamblul său și indivizii înșiși se vor adapta la economia dinamică.
Numeroase întrebări se referă la economia digitală și la implicațiile acesteia pentru dobândirea de
competențe, crearea de noi locuri de muncă și protecția datelor cu caracter personal, multe persoane
intervievate solicitând reglementarea poziției puternice a actorilor gigant de pe piața digitală. Inteligența
artificială și robotica reprezintă, de asemenea, o prioritate pe agendele participanților, iar Europa ar trebui,
pe de o parte, să valorifice oportunitățile ce i se oferă și, pe de altă parte, să limiteze riscurile posibile.
Un alt subiect care se bucură de popularitate este economia circulară și beneficiile sale potențiale.
Se evocă adesea nevoia de a se stabili priorități și de a stimula cercetarea și inovarea, precum și
modalitățile de îmbunătățire a accesului la finanțare și la investiții, în special pentru întreprinderile
mici și mijlocii. Beneficiile bugetului european sunt discutate în mod special la nivelul regiunilor.
Libera circulație în cadrul Uniunii Europene este percepută pe scară largă ca fiind un atu pentru
economie și pentru cetățenii înșiși. Moneda euro, piața unică și comerțul internațional sunt
considerate, în mare măsură, ca niște oportunități pentru întreprinderi și consumatori, deși unii se tem că
ar putea fi importate în Uniune produse de calitate inferioară.
Investițiile în cercetare și inovare, precum și în educație. Participant online din Germania
Când vom avea campioni digitali de prim plan la nivel mondial în Uniunea Europeană? Dialogul cu cetățenii din Luxemburg
Ar trebui să eliminăm decalajul dintre zonele rurale și orașele mari în ceea ce privește furnizarea de internet de mare viteză. Dialogul cu cetățenii din Jasinka, Polonia
Uniunea Europeană a cunoscut o creștereeconomică timp de șase ani consecutivi.
Planul Juncker, lansat în noiembrie 2014, agenerat investiții suplimentare în valoarede 400 de miliarde EUR, de care aubeneficiat aproape 1 milion de întreprinderimici și mijlocii.
Comisia Europeană propune sporireainvestițiilor în cercetare și inovare cu 50 %în cadrul următorului buget pe termen lung.
Uniunea Europeană pune în aplicare ostrategie de dezvoltare a economieidigitale.
14
4. Combaterea schimbărilor climatice,
protecția mediului
Schimbările climatice și protecția mediului reprezintă o preocupare din ce în ce mai mare.
În ansamblu, europenii au îndoieli puține sau nu se îndoiesc deloc de faptul că schimbările climatice
se datorează, cel puțin parțial, activităților umane. Participanții la dialogurile cu cetățenii doresc
să afle mai multe nu numai despre modul în care Uniunea Europeană abordează această provocare
globală, ci și despre modul în care și-ar putea aduce ei înșiși contribuția.
Planurile de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră ocupă un loc prioritar pe agenda
cetățenilor. În ciuda preocupărilor puternice, există și observații pozitive în ceea ce privește
dezvoltarea energiei din surse regenerabile, investițiile în economia ecologică și inovațiile
pentru a contribui la conservarea mediului.
În cursul dialogurilor cu cetățenii, s-au ridicat multe întrebări cu privire la gestionarea deșeurilor
(în special a materialelor plastice), la pesticide și la biodiversitate, precum și cu privire la
bunăstarea animalelor.
Lupta împotriva schimbărilor climatice ar trebui să devină prioritatea numărul unu în politicile publice. Dialogul cu cetățenii din Lisabona, Portugalia
UE ar trebui să ia măsuri drastice pentru protejarea oceanelor noastre. Dialogul cu cetățenii din Nicosia, Cipru
Produsele chimice care au un impact negativ asupra sănătății umane ar trebui eliminate. Participant online din Croația
Uniunea Europeană este singura economiemare din lume care transpune integralangajamentele pe care și le-a asumat încadrul Acordului de la Paris în legislațiainternă obligatorie.
În perioada 1990-2016, emisiile de gazecu efect de seră au fost reduse cu 22 %,în timp ce economia Uniunii a crescut cu54 %.
Comisia Europeană a prezentat primastrategie cuprinzătoare privind materialeleplastice din lume, cu măsuri concrete deinterzicere a principalelor articole dinplastic de unică folosință.
Comisia limitează expunerea la substanțechimice cancerigene la locul de muncă,ceea ce va duce la salvarea a peste100 000 de vieți în următorii 50 de ani.
15
5. O Europă a valorilor
Identitatea și valorile europene continuă să fie importante pentru mulți participanți. Uniunea Europeană
este percepută în mare parte ca un proiect de pace și ca un spațiu al libertății și al drepturilor
fundamentale. Mulți participanți își exprimă îngrijorarea cu privire la corupție și la situația statului de
drept în unele state membre, lansând un apel Uniunii Europene pentru a lua măsuri în acest sens.
Noțiunea de solidaritate este considerată în mod constant o prioritate de vârf. Egalitatea de gen și
nediscriminarea sunt considerate piloni majori ai societății noastre.
În timp ce încrederea în instituțiile europene a crescut din 2014, mulți participanți percep în
continuare aceste instituții ca fiind prea îndepărtate și se așteaptă ca ele să fie mai eficiente și mai
transparente.
Unii participanți cer adoptarea unor măsuri care să aducă Uniunea Europeană mai aproape de
cetățenii săi. Aceasta cuprinde nu numai schimburile culturale, învățarea altor limbi și predarea de
cunoștințe despre Europa în școli, ci și utilizarea simbolurilor europene, cum ar fi steagul și Ziua Europei.
Cu câteva luni înainte de alegerile europene, unii participanți sunt îngrijorați de faptul că dezinformarea
ar putea submina procesul democratic. Cetățenii ar aprecia să primească mai multe informații despre
Uniune pentru a-i ajuta să înțeleagă mai bine și să influențeze deciziile ce urmează să fie luate.
Minoritățile sexuale au dreptul la securitate și la o viață lipsită de violență. Participant online din Spania
Atacurile informaționale din exterior, cum ar fi conturile false pe platformele de comunicare socială și trolii, ar trebui să constituie o problemă pentru guverne, pentru instituțiile UE și pentru fiecare cetățean. Dialogul cu cetățenii din Tallinn, Estonia
Vorbim prea mult de o UE îndepărtată și distantă. Cu toate acestea, noi suntem UE și, dacă nu ne angajăm, dacă nu luăm parte la politici și dezbateri, nu ne putem aștepta ca UE să se apropie mai mult. Dialogul cu cetățenii din Ljubljana, Slovenia
Uniunea Europeană este una dintre celemai avansate regiuni din lume în ceea ceprivește egalitatea de gen și combatereadiscriminării.
Noul cod de conduită pentru membriiComisiei a asigurat cele mai înaltestandarde etice pentru titularii de mandateîn Europa și dincolo de granițele acesteia.
Reforma normelor de protecție a datelor,care a intrat în vigoare în mai 2018,reprezintă un pas important cătreconsolidarea drepturilor fundamentale alecetățenilor în era digitală.
Au fost adoptate noi norme pentrucreșterea transparenței campaniilorelectorale, cu posibile sancțiuni atuncicând normele nu sunt respectate.
16
6. O perspectivă pentru tânăra generație
Mulți studenți și tineri participă la dialogurile cu cetățenii. Aceștia cer să aibă mai multă influență în
procesul de elaborare a politicilor, în special având în vedere creșterea recentă a activismului în
rândul tinerilor referitor la schimbările climatice.
Cetățenii asociază această solicitare cu teme precum mobilitatea, educația și programele de
schimburi. Erasmus este menționat în mod sistematic și explicit ca un exemplu, iar mulți participanți ar
dori ca acestui program să i se aloce un buget mai mare. Șomajul în rândul tinerilor rămâne o
preocupare majoră pentru tineri și mulți dintre aceștia consideră că Uniunea Europeană joacă un rol
esențial în sprijinirea adaptării ofertei de formare la noile tendințe, cum ar fi economia digitală.
Pe lângă propunerile privind programe comune de învățământ și recunoașterea reciprocă a
diplomelor, mulți cetățeni consideră școlile ca fiind un loc în care ar trebui să se predea cunoștințe
despre Europa și unde tânăra generație poate învăța despre valorile comune ale Europei.
Dezvoltarea schimburilor între școli prin proiecte de lucru comune care utilizează tehnologii precum sălile de clasă virtuale. Aceasta ar fi o modalitate de a descoperi alte metode de lucru, precum și alte culturi. Participant online din Franța
Implementarea unui curs de educație civică privind standardele morale de bază, toleranța și înțelegerea guvernanței la nivelul UE, la nivel național și local. Participant online din Irlanda
Erasmus a oferit deja unui număr de peste9 milioane de persoane oportunități de a studia,de a se forma, de a călători, de a facevoluntariat sau de a dobândi experiență înstrăinătate. Comisia propune dublareabugetului, până la 30 de miliarde EUR înperioada 2021-2027.
Ca urmare a propunerilor prezentate deComisie, statele membre s-au angajat săpromoveze recunoașterea reciprocă adiplomelor, să consolideze competențele-cheie, cum ar fi competențeleantreprenoriale și digitale, și săconsolideze educația favorabilă incluziunii,promovarea valorilor comune ale Europeiși dimensiunea europeană a predării.
Cu un buget de aproape 9 miliarde EUR înperioada 2014-2020, inițiativa „Locuri demuncă pentru tineri” sprijină tinerii carenu au avut posibilitatea de a urma unprogram educațional sau de formare saude a fi încadrați profesional.
17
7. O Uniune Europeană mai puternică în lume
Mulți cetățeni solicită să se continue coordonarea și consolidarea acțiunilor externe ale Uniunii
Europene. Ei doresc atât o politică externă comună, cât și o politică de apărare comună. Se
menționează punerea în comun a resurselor pentru cercetare și inovare, unii dintre cetățeni
sugerând chiar ideea unei armate europene.
Uniunea Europeană este comparată adeseori cu restul lumii și participanții apreciază rolul Uniunii pe
scena internațională. Potrivit unui sondaj Eurobarometru realizat în noiembrie 2018, 76 % dintre
europeni cred că Uniunea este un loc de stabilitate într-o lume tulbure.
Respondenții menționează adesea alte puteri de talie mondială, cum ar fi Rusia, China și Statele
Unite, uneori în legătură cu preocupările legate de securitatea cibernetică sau de comerț.
Aceștia își doresc în mod clar ca Europa să fie un actor la fel de puternic pe scena geopolitică
mondială, guvernată de principii sănătoase. Mai mulți participanți menționează necesitatea de a
adopta o „poziție comună”, în timp ce alții propun „unificarea” politicilor externe.
Sper că UE va reuși să formeze un front unit care să reprezinte solidaritatea, diversitatea culturală, statul de drept și protecția mediului. Participant online din Franța
Armonizarea politicii de apărare și a obiectivelor în domeniul afacerilor externe i-ar permite Uniunii Europene să seexprime cu o capacitate de reprezentarepolitică demnă de importanța saeconomică.Participant online din Ungaria
Pentru a economisi bani și a-i folosi mai eficient, avem nevoie de standarde tehnice comune în industria de apărare. Dialog în timp real pe Facebook
Uniunea Europeană este un partener deîncredere în ceea ce privește apărareaunei ordini internaționale bazate penorme.
Uniunea și statele sale membre asigurăpeste jumătate din cooperarea pentrudezvoltare la nivel mondial. În fiecare an,peste 120 de milioane de persoaneprimesc asistență umanitară din parteaUE.
În prezent, Uniunea Europeană are16 misiuni militare și civile în întreagalume.
Comisia Europeană a adoptat programede lucru pentru a cofinanța proiectecomune industriale de apărare înperioada 2019-2020. Pentru următorulbuget pe termen lung al UE, Comisia apropus un fond european de apărare învaloare de 13 miliarde EUR.
18
EXPRIMAȚI-VĂ OPINIA
Puteți participa la dezbaterea privind viitorul Europei.
https://ec.europa.eu/commission/future-europe_ro
Implicarea cetățenilor și procesul de
elaborare a politicilor
Într-o lume aflată în schimbare rapidă, cetățenii europeni sunt conștienți de provocările globale cu
care trebuie să se confrunte Europa, dar și de atuurile acesteia.
Ei au multe așteptări din partea Uniunii Europene, care ar trebui, împreună cu statele sale membre,
să își respecte valorile, să își protejeze cetățenii și să fie ascultată pe scena internațională.
Preocupările lor se află deja în centrul acțiunilor Comisiei Europene.
Dezbaterea a arătat că participanții pot fi în prima linie a schimbării: pe aceștia îi interesează
economia circulară și digitală, precum și noile metode de participare democratică.
Cetățenii doresc o Europă competitivă, echitabilă și protectoare, care să își joace pe
deplin rolul pe scena internațională, în special în ceea ce privește combaterea
schimbărilor climatice și protecția mediului. Păstrând în minte acest apel către o Europă
prosperă, actuala Comisie a luat inițiative încă din 2014 și și-a pregătit contribuția la
Agenda strategică ce va fi adoptată de liderii europeni în iunie 2019.
Dezbaterea privind viitorul Europei a arătat, de asemenea, cât de dornici sunt mulți cetățeni de a-și
exprima punctele de vedere și de a deveni mai activi în procesul politic. Multe instrumente le permit
să facă acest lucru, inclusiv consultările publice și inițiativele cetățenești europene. Comitetul
Regiunilor și Comitetul Economic și Social European joacă, de asemenea, un rol esențial în a se
asigura că toate vocile pot fi auzite. Este responsabilitatea tuturor instituțiilor, la nivel european,
național, regional și local, dar și a societății civile, de a organiza dialoguri și consultări. Democrația
reprezentativă este de neînlocuit, însă nu poate fi valorificată decât dacă se vor elabora noi forme
de implicare a cetățenilor.
19
Comisia nu este răspunzătoare pentru nicio consecință care decurge din reutilizarea prezentei publicații.
Luxemburg: Oficiul pentru Publicații al Uniunii Europene, 2019 © Uniunea Europeană, 2019
Reutilizarea este autorizată cu condiția menționării sursei. Politica de reutilizare a documentelor Comisiei Europene este reglementată prin Decizia 2011/833/UE (JO L 330, 14.12.2011, p. 39).
Pentru orice utilizare sau reproducere a fotografiilor ori a altor materiale care nu fac obiectul drepturilor de autor ale Uniunii Europene, trebuie să se solicite permisiunea direct de la titularii drepturilor de autor.
CREDITE
Toate fotografiile © Uniunea Europeană, cu excepția cazului în care se menționează altfel
20
Print ISBN 978-92-76-02593-1
PDF ISBN 978-92-76-02571-9
doi:10.2775/580465 NA-03-19-258-RO-C doi:10.2775/058 NA-03-19-258-RO-N