DECIZII ALE CURÞII CONSTITUÞIONALE · Guvernului, pentru a-”i exprima punctele de vedere asupra...

P A R T E A ILEGI, DECRETE, HOTÃRÂRI ªI ALTE ACTE

S U M A R

Anul 172 (XVI) Ñ Nr. 231

Pagina Nr. Pagina

DECIZII ALE CURÞII CONSTITUÞIONALE

Decizia nr. 45 din 3 februarie 2004 referitoare la excepþiade neconstituþionalitate a dispoziþiilor art. 38 ºi 62din Legea nr. 521/2002 privind regimul de supra-veghere ºi autorizare a producþiei, importului ºicirculaþiei unor produse supuse accizelor, cu modi-ficãrile ºi completãrile ulterioare ............................. 1Ð3

ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATEALE ADMINISTRAÞIEI PUBLICE CENTRALE

338. Ñ Ordin al ministrului finanþelor publice privindaprobarea Metodologiei de soluþionare a deconturi-lor cu sume negative de taxã pe valoarea adãugatã cu opþiune de rambursare ..................... 3Ð32

«

Rectificãri ............................................................................... 32

Marþi, 16 martie 2004

D E C I Z I I A L E C U R Þ I I C O N S T I T U Þ I O N A L E

CURTEA CONSTITUÞIONALÃ

D E C I Z I A Nr. 45din 3 februarie 2004

referitoare la excepþia de neconstituþionalitate a dispoziþiilor art. 38 ºi 62 din Legea nr. 521/2002 privind regimul de supraveghere ºi autorizare a producþiei, importului ºi circulaþiei

unor produse supuse accizelor, cu modificãrile ºi completãrile ulterioareNicolae Popa Ñ preºedinteCosticã Bulai Ñ judecãtorNicolae Cochinescu Ñ judecãtorConstantin Doldur Ñ judecãtorKozsok�r G�bor Ñ judecãtorPetre Ninosu Ñ judecãtorLucian Stângu Ñ judecãtorªerban Viorel Stãnoiu Ñ judecãtorIoan Vida Ñ judecãtorPaula C. Pantea Ñ procurorIoana Marilena Chiorean Ñ magistrat-asistent

Pe rol se aflã soluþionarea excepþiei de neconstituþionali-tate a dispoziþiilor art. 38 ºi 62 din Legea nr. 521/2002 pri-vind regimul de supraveghere ºi autorizare a producþiei,importului ºi circulaþiei unor produse supuse accizelor, cumodificãrile ºi completãrile ulterioare, excepþie ridicatã de

Societatea Comercialã �Iugani PrestÒ Ñ S.R.L. din Brãila înDosarul nr. 5.569/2003 al Judecãtoriei Brãila.

La apelul nominal se constatã lipsa pãrþilor, faþã de careprocedura de citare este legal îndeplinitã.

Cauza fiind în stare de judecatã, reprezentantulMinisterului Public pune concluzii de respingere a excepþieide neconstituþionalitate, ca devenitã inadmisibilã, apreciindcã, ulterior sesizãrii Curþii Constituþionale, prin art. 298alin. (1) pct. 11 din Legea nr. 571/2003 privind Codulfiscal, Legea nr. 521/2002 privind regimul de supraveghereºi autorizare a producþiei, importului ºi circulaþiei unorproduse supuse accizelor, cu modificãrile ºi completãrileulterioare, a fost abrogatã în întregime, dispoziþiile legalecriticate nefiind preluate în noua reglementare.

C U R T E A,

având în vedere actele ºi lucrãrile dosarului, constatãurmãtoarele:

Prin Încheierea din 4 septembrie 2003, pronunþatã înDosarul nr. 5.569/2003, Judecãtoria Brãila a sesizat CurteaConstituþionalã cu excepþia de neconstituþionalitate a dis-poziþiilor art. 38 ºi 62 din Legea nr. 521/2002 privind regi-mul de supraveghere ºi autorizare a producþiei, importuluiºi circulaþiei unor produse supuse accizelor, cumodificãrile ºi completãrile ulterioare. Excepþia a fost ridi-catã de Societatea Comercialã �Iugani PrestÒ Ñ S.R.L. dinBrãila într-o cauzã civilã având ca obiect soluþionarea uneiplângeri contravenþionale introduse de autorul excepþieiîmpotriva unui proces-verbal de constatare ºi sancþionare aunei contravenþii, emis de Garda Financiarã Ñ SecþiaBrãila.

În motivarea excepþiei de neconstituþionalitate autorulacesteia susþine cã dispoziþiile legale criticate sunt necon-stituþionale, contravenind art. 16 alin. (1) din Constituþie,deoarece toate celelalte categorii de agenþi economicidecât cea prevãzutã în art. 38 din Legea nr. 521/2002 nusunt obligate sã obþinã autorizaþia prevãzutã de lege. Înceea ce priveºte dispoziþiile art. 62 din Legea nr. 521/2002,susþine cã acestea reglementeazã situaþii produse în trecut,încãlcând astfel principiul neretroactivitãþii legii, consacratde art. 15 alin. (2) din Constituþie.

Judecãtoria Brãila opineazã în sensul cã excepþia deneconstituþionalitate ridicatã este neîntemeiatã, întrucât prindispoziþiile legale criticate nu se produce �o discriminare aagenþilor economici care îºi desfãºoarã activitatea comer-cialã în acest domeniu. Astfel, condiþionarea obþinerii auto-rizaþiei pentru comercializarea produselor supuse accizelorde plata obligaþiilor bugetare la zi este stipulatã pentru toþiagenþii economici care produc ºi importã produsele ce for-meazã obiectul de reglementare al acestei legiÒ. De ase-menea, nu se poate primi susþinerea privind retroactivitateadispoziþiilor art. 62, deoarece obligaþia agenþilor de a obþineautorizaþia de comercializare este instituitã pentru activita-tea desfãºuratã dupã intrarea în vigoare a legii.

Potrivit dispoziþiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,republicatã, încheierea de sesizare a fost comunicatãpreºedinþilor celor douã Camere ale Parlamentului ºiGuvernului, pentru a-ºi exprima punctele de vedere asupraexcepþiei de neconstituþionalitate ridicate.

Guvernul apreciazã cã excepþia de neconstituþionalitateeste neîntemeiatã, întrucât, în ceea ce priveºte critica deretroactivitate a legii, aºa cum a statuat CurteaConstituþionalã prin Decizia nr. 330/2001, o lege nu retro-activeazã atunci când modificã pentru viitor o stare dedrept nãscutã anterior ºi nici atunci când suprimã produce-rea în viitor a efectelor unei situaþii juridice constituite subimperiul legii vechi, pentru cã în aceste cazuri legea nouãnu face altceva decât sã refuze supravieþuirea legii vechi ºisã reglementeze modul de acþiune în timpul urmãtor intrãriiei în vigoare, adicã în domeniul ei propriu de aplicare. Înceea ce priveºte pretinsa încãlcare a art. 16 alin. (1) dinConstituþie, apreciazã cã acest text nu se referã la persoa-nele juridice, ci numai la cele fizice.

Preºedinþii celor douã Camere ale Parlamentului nu aucomunicat punctele lor de vedere asupra excepþiei deneconstituþionalitate.

C U R T E A,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere alGuvernului, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, conclu-ziile procurorului, dispoziþiile legale criticate, raportate laprevederile Constituþiei, precum ºi dispoziþiile Legiinr. 47/1992, reþine urmãtoarele:

Curtea Constituþionalã a fost legal sesizatã ºi este com-petentã, potrivit dispoziþiilor art. 146 lit. d) din Constituþie,republicatã, precum ºi celor ale art. 1 alin. (1), ale art. 2,

3, 12 ºi 23 din Legea nr. 47/1992, republicatã, sãsoluþioneze excepþia de neconstituþionalitate ridicatã.

Obiectul excepþiei de neconstituþionalitate îl constituiedispoziþiile art. 38 ºi 62 din Legea nr. 521/2002 privindregimul de supraveghere ºi autorizare a producþiei, impor-tului ºi circulaþiei unor produse supuse accizelor, cu modi-ficãrile ºi completãrile ulterioare (publicatã în MonitorulOficial al României, Partea I, nr. 571 din 2 august 2002),dispoziþii care au urmãtorul conþinut:

Ñ Art. 38: �Agenþii economici nu vor fi autorizaþi în situaþiaîn care:

a) înregistreazã obligaþii fiscale restante faþã de bugetul destat. Nu se considerã obligaþii fiscale restante faþã de bugetulde stat sumele pentru care agenþii economici au obþinut înles-niri la plata acestora, potrivit reglementãrilor legale;

b) administratorul ºi/sau directorul executiv al agentului eco-nomic care solicitã autorizare a suferit condamnãri pentrunerespectarea prevederilor prezentei legi;

c) administratorul ºi/sau directorul executiv este funcþionarpublic sau ocupã o altã funcþie incompatibilã cu funcþia de ges-tionar sau de administrator;

d) utilajele ori instalaþia de producere a alcoolului, a distila-telor sau a bãuturilor alcoolice distilate provine, direct sauindirect, de la agenþi economici care înregistreazã datoriifiscale restante reprezentând accize;

e) utilajele ori instalaþia de producere a alcoolului, a distila-telor sau a bãuturilor alcoolice distilate provine de la agenþieconomici ce nu pot fi identificaþi ºi verificaþi de organele decontrol, pentru a se stabili realitatea ºi legalitatea tranzacþiei,precum ºi obligaþiile fiscale generate de aceasta.Ò;

Ñ Art. 62: �(1) Agenþii economici care deþin autorizaþii decomercializare valabile pe toatã perioada de desfãºurare aactivitãþii, eliberate anterior intrãrii în vigoare a prezentei legi,au obligaþia ca pânã la data de 15 noiembrie 2002 sã prezinteaceste autorizaþii organelor emitente în vederea anulãrii ºi emi-terii unor noi autorizaþii. Dupã data de 15 noiembrie 2002 auto-rizaþiile eliberate anterior datei de intrare în vigoare a prezenteilegi sunt nule de drept.

(2) Eliberarea noilor autorizaþii se face cu plata taxei afe-rente ºi în condiþiile prevãzute în prezenta lege.Ò

În susþinerea excepþiei de neconstituþionalitate autorulacesteia apreciazã cã prin dispoziþiile legale criticate suntîncãlcate prevederile constituþionale ale art. 15 alin. (2),art. 16 alin. (1) ºi ale art. 41 alin. (1), care, în urma revi-zuirii ºi republicãrii Constituþiei României în Monitorul Oficialal României, Partea I, nr. 767 din 31 octombrie 2003, audevenit art. 15 alin. (2), art. 16 alin. (1) ºi art. 44 alin. (1),având urmãtorul conþinut:

Ñ Art. 15 alin. (2): �Legea dispune numai pentru viitor, cuexcepþia legii penale sau contravenþionale mai favorabile.Ò;

Ñ Art. 16 alin. (1): �Cetãþenii sunt egali în faþa legii ºi aautoritãþilor publice, fãrã privilegii ºi fãrã discriminãri.Ò;

Ñ Art. 44 alin. (1): �Dreptul de proprietate, precum ºicreanþele asupra statului, sunt garantate. Conþinutul ºi limiteleacestor drepturi sunt stabilite de lege.Ò

De asemenea, autorul excepþiei de neconstituþionalitatesusþine ºi încãlcarea prevederilor art. 1 din primul Protocolla Convenþia pentru apãrarea drepturilor omului ºi alibertãþilor fundamentale, prevederi care au urmãtorulconþinut: �Orice persoanã fizicã sau juridicã are dreptul la res-pectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprieta-tea sa decât pentru cauzã de utilitate publicã ºi în condiþiileprevãzute de lege ºi de principiile generale ale dreptuluiinternaþional.

Dispoziþiile precedente nu aduc atingere dreptului statelorde a adopta legile pe care le considerã necesare pentru areglementa folosinþa bunurilor conform interesului general saupentru a asigura plata impozitelor ori a altor contribuþii, sau aamenzilor.Ò

Examinând excepþia de neconstituþionalitate, Curteareþine urmãtoarele:

Ulterior sesizãrii Curþii Constituþionale prin Încheierea din4 septembrie 2003, Legea nr. 521/2002 privind regimul de

MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 231/16.III.20042

supraveghere ºi autorizare a producþiei, importului ºi cir-culaþiei unor produse supuse accizelor, cu modificãrile ºicompletãrile ulterioare, a fost abrogatã prin prevederileart. 298 alin. (1) pct. 11 din Legea nr. 571/2003 privindCodul fiscal, publicatã în Monitorul Oficial al României,Partea I, nr. 927 din 23 decembrie 2003 ºi care a intrat învigoare la 1 ianuarie 2004, dispoziþiile legale criticatenefiind preluate în noua reglementare.

Având în vedere dispoziþiile art. 23 alin. (1) din Legeanr. 47/1992, republicatã, potrivit cãrora �CurteaConstituþionalã decide asupra excepþiilor [...] privind necon-stituþionalitatea unei legi sau ordonanþe ori a unei dispoziþiidintr-o lege sau dintr-o ordonanþã în vigoare [...]Ò, Curteaurmeazã a respinge excepþia de neconstituþionalitate ridi-catã, ca devenitã inadmisibilã.

MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 231/16.III.2004 3

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) ºi al art. 147 alin. (4) din Constituþie, republicatã,precum ºi al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 ºi al art. 25 alin. (1) ºi (4) din Legea nr. 47/1992, republicatã,

C U R T E A

În numele legii

D E C I D E:

Respinge, ca devenitã inadmisibilã, excepþia de neconstituþionalitate a dispoziþiilor art. 38 ºi 62 din Legeanr. 521/2002 privind regimul de supraveghere ºi autorizare a producþiei, importului ºi circulaþiei unor produse supuseaccizelor, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare, excepþie ridicatã de Societatea Comercialã �Iugani PrestÒ Ñ S.R.L. dinBrãila în Dosarul nr. 5.569/2003 al Judecãtoriei Brãila.

Definitivã ºi obligatorie. Pronunþatã în ºedinþa publicã din data de 3 februarie 2004.

PREªEDINTELE CURÞII CONSTITUÞIONALE, prof. univ. dr. NICOLAE POPA

Magistrat-asistent, Ioana Marilena Chiorean

A C T E A L E O R G A N E L O R D E S P E C I A L I T A T EA L E A D M I N I S T R A Þ I E I P U B L I C E C E N T R A L E

MINISTERUL FINANÞELOR PUBLICE

O R D I Nprivind aprobarea Metodologiei de soluþionare a deconturilor

cu sume negative de taxã pe valoarea adãugatã cu opþiune de rambursare

În temeiul art. 10 alin. (6) din Hotãrârea Guvernului nr. 1.574/2003 privind organizarea ºi funcþionarea MinisteruluiFinanþelor Publice ºi a Agenþiei Naþionale de Administrare Fiscalã,

în temeiul art. 149 alin. (5) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal ºi al art. 77 alin. (2) din OrdonanþaGuvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedurã fiscalã,

ministrul finanþelor publice emite urmãtorul ordin:

Art. 1. Ñ Se aprobã Metodologia de soluþionare adeconturilor cu sume negative de taxã pe valoareaadãugatã cu opþiune de rambursare, prevãzutã în anexa*)care face parte integrantã din prezentul ordin.

Art. 2. Ñ Metodologia prevãzutã la art. 1 se aplicãîncepând cu deconturile cu sume negative de taxã pevaloarea adãugatã cu opþiune de rambursare, aferente luniiianuarie 2004, cu termen de depunere pânã la data de25 februarie 2004.

Art. 3. Ñ Prezentul ordin se publicã în Monitorul Oficialal României, Partea I, ºi intrã în vigoare la data publicãrii.

Art. 4. Ñ (1) La data intrãrii în vigoare a prezentuluiordin se înfiinþeazã compartimentele de analizã a deconturilorcu sume negative de taxã pe valoarea adãugatã cu opþiunede rambursare, în limita numãrului de posturi aprobate.

(2) Compartimentele prevãzute la alin. (1) se înfiinþeazãla nivelul fiecãrei structuri operative ca serviciu, birou saucompartiment, în funcþie de numãrul de plãtitori de taxã pevaloarea adãugatã înregistraþi.

Art. 5. Ñ Direcþia generalã de gestiune a impozitelor ºicontribuþiilor, Direcþia generalã de colectare a creanþelorbugetare ºi Direcþia generalã de inspecþie fiscalã din cadrulAgenþiei Naþionale de Administrare Fiscalã, Direcþia gene-ralã a tehnologiei informaþiei din cadrul MinisteruluiFinanþelor Publice, Direcþia generalã de administrare amarilor contribuabili, precum ºi direcþiile generale alefinanþelor publice judeþene ºi a municipiului Bucureºti vorlua mãsuri pentru ducerea la îndeplinire a prevederilor pre-zentului ordin.

Ministrul finanþelor publice, Mihai Nicolae Tãnãsescu

Bucureºti, 26 februarie 2004. Nr. 338.

*) Anexa este reprodusã în facsimil.


ANEXÃ

METODOLOGIA DE SOLUÞIONARE A DECONTURILOR CU SUME NEGATIVE DE TAXÃ PE VALOAREA ADÃUGATÃ CU OPÞIUNE DE RAMBURSARE












AN

EX

A N

r. 1

Evi

denþ

a ce

reri

lor

de r

ambu

rsar

e de

puse

de

plãt

itori

i de

TVA


ANEXA Nr. 2




ANEXA Nr. 3











ANEXA Nr. 4


ANEXA Nr. 5


ANEXA Nr. 6


EDITOR: PARLAMENTUL ROMÂNIEI Ñ CAMERA DEPUTAÞILOR

Regia Autonomã �Monitorul OficialÒ, str. Izvor nr. 2Ð4, Palatul Parlamentului, sectorul 5, Bucureºti,cont nr. 2511.1Ñ12.1/ROL Banca Comercialã Românã Ñ S.A. Ñ Sucursala �UnireaÒ Bucureºtiºi nr. 5069427282 Direcþia de Trezorerie ºi Contabilitate Publicã a Municipiului Bucureºti (alocat numai persoanelor juridice bugetare).

Adresa pentru publicitate: Centrul pentru relaþii cu publicul, Bucureºti, ºos. Panduri nr. 1,bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 411.58.33 ºi 411.97.54, tel./fax 410.77.36.

Tiparul : Regia Autonomã �Monitorul OficialÒ, tel. 490.65.52, 335.01.11/2178 ºi 402.21.78,E-mail: [email protected], Internet: www.monitoruloficial.ro

Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 231/16.III.2004 conþine 32 de pagini. Preþul de vânzare 28.000 lei ISSN 1453Ñ4495

«

R E C T I F I C Ã R I

La art. 5 alin. (1) din Hotãrârea Guvernului nr. 263/2004 privind indexarea pensiilor din sistemul publicde pensii, a pensiilor militare de stat ºi a unor venituri ale populaþiei începând cu luna martie 2004, publicatãîn Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 205 din 9 martie 2004, se face urmãtoarea rectificare:

Ñ în loc de: �É conform prevederilor art. 75 alin. (1) ºi (3) ÉÒ se va citi: �É conform prevederilor art. 76alin. (1) ºi (3) ÉÒ.

Date post:	13-Feb-2020
Category:	Documents
Upload:	others
View:	1 times
Download:	0 times

DECIZII ALE CURÞII CONSTITUÞIONALE · Guvernului, pentru a-”i exprima punctele de vedere asupra...

Documents