1 DECIZIA nr. 21 din 06.06.2012 de acceptare a angajamentelor asumate de către Orange România SA şi distribuitorii acesteia de produse preplătite de telefonie mobilă în cadrul investigaţiei declanşate prin Ordinul Preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 407/09.11.2009 CONSILIUL CONCURENŢEI În baza: 1. Legii concurenţei nr.21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare 1 ; 2. Decretului nr.700/27.04.2009 pentru numirea preşedintelui Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.284/30.04.2009; 3. Decretelor nr.701/27.04.2009 şi nr.973/19.12.2011, pentru numirea vicepresedintilor Consiliului Concurentei, publicate in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.284/30.04.2009, respectiv nr.901/20.12.2011; 4. Decretelor nr.1088/06.092006, nr.703/27.04.2009 şi nr. 974/19.12.2011, privind numirea unor membri ai Plenului Consiliului Concurenţei, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.767/08.09.2006, nr.284/30.04.2009, respectiv nr. 901/20.12.2011; 5. Regulamentului de organizare, funcţionare şi procedură al Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, nr.113/14.02.2012; 6. Instrucţiunilor din 5 august 2010 privind definirea pieţei relevante, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.553/05.08.2010; 7. Instrucţiunilor privind condiţiile, termenele şi procedura pentru acceptarea şi evaluarea angajamentelor, în cazul practicilor anticoncurenţiale, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.11/05.01.2011; 8. Raportului privind angajamentele părţilor implicate în investigaţia declanşată prin Ordinul Preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 407/09.11.2009 şi a celorlalte acte şi lucrări din dosarul cauzei; 9. Hotărârii Plenului Consiliului Concurenţei din data de 25.04.2012, fiind îndeplinită condiţia de cvorum pentru ca Plenul Consiliului Concurenţei să poată decide în mod valabil. Având în vedere următoarele: 1 Legea concurenţei a fost modificată şi completată prin Ordonanţa de Urgenţă nr. 75 din 30 iunie 2010 privind modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996,publicată în Monitorul Oficial cu numărul 459 din data de 6 iulie 2010, aprobată prin Legea nr. 149/2011 (denumită în continuare Legea concurenţei).
Transcript
1
DECIZIA nr. 21
din 06.06.2012
de acceptare a angajamentelor asumate de către Orange România SA şi
distribuitorii acesteia de produse preplătite de telefonie mobilă în cadrul
investigaţiei declanşate prin Ordinul Preşedintelui Consiliului Concurenţei nr.
407/09.11.2009
CONSILIUL CONCURENŢEI
În baza: 1. Legii concurenţei nr.21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare
1;
2. Decretului nr.700/27.04.2009 pentru numirea preşedintelui Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.284/30.04.2009;
3. Decretelor nr.701/27.04.2009 şi nr.973/19.12.2011, pentru numirea vicepresedintilor Consiliului Concurentei, publicate in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.284/30.04.2009, respectiv nr.901/20.12.2011;
4. Decretelor nr.1088/06.092006, nr.703/27.04.2009 şi nr. 974/19.12.2011, privind numirea unor membri ai Plenului Consiliului Concurenţei, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.767/08.09.2006, nr.284/30.04.2009, respectiv nr. 901/20.12.2011;
5. Regulamentului de organizare, funcţionare şi procedură al Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, nr.113/14.02.2012;
6. Instrucţiunilor din 5 august 2010 privind definirea pieţei relevante, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.553/05.08.2010;
7. Instrucţiunilor privind condiţiile, termenele şi procedura pentru acceptarea şi evaluarea angajamentelor, în cazul practicilor anticoncurenţiale, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.11/05.01.2011;
8. Raportului privind angajamentele părţilor implicate în investigaţia declanşată prin Ordinul Preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 407/09.11.2009 şi a celorlalte acte şi lucrări din dosarul cauzei;
9. Hotărârii Plenului Consiliului Concurenţei din data de 25.04.2012, fiind îndeplinită condiţia de cvorum pentru ca Plenul Consiliului Concurenţei să poată decide în mod valabil.
Având în vedere următoarele:
1 Legea concurenţei a fost modificată şi completată prin Ordonanţa de Urgenţă nr. 75 din 30 iunie 2010 privind modificarea şi
completarea Legii concurenţei nr. 21/1996,publicată în Monitorul Oficial cu numărul 459 din data de 6 iulie 2010, aprobată
prin Legea nr. 149/2011 (denumită în continuare Legea concurenţei).
2
Declanşarea investigaţiei
1. Prin Ordinul Preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 407/09.11.2009 s-a declanşat din oficiu o investigaţie având ca obiect posibila încălcare a art. 5 alin. (1) din Legea concurenţei şi a art. 101
2 din Tratatul privind Funcţionarea Uniunii Europene (denumit
în continuare Tratat) de către SC Orange România SA3 (denumită în continuare
Orange), SC Vodafone România SA4 (denumită în continuare Vodafone) şi SC
Cosmote Mobile Telecommunications SA5 şi agenţii economici implicaţi pe întreg
lanţul acestora de distribuţie pe piaţa comercializării produselor preplătite de telefonie mobilă. 2. Pentru declanşarea unei proceduri comune în acest caz au fost avute în vedere următoarele:
- o mare parte a distribuitorilor / sub-distribuitorilor existenţi pe lanţul de distribuţie sunt comuni celor trei operatori de telefonie;
- pe anumite niveluri ale lanţului de distribuţie vânzarea produselor preplătite de telefonie mobilă se realizează concomitent, prin aceleaşi contracte;
- deşi analiza se efectuează în cadrul unei investigaţii comune, în acest caz pot fi luate 3 decizii distincte, câte una pentru fiecare sistem de distribuţie analizat;
- analiza acestor practici în cadrul aceleiaşi investigaţii va avea ca rezultat luarea acestor decizii la acelaşi moment, fapt care nu va genera probleme legate de punerea în aplicare a unor eventuale măsuri/angajamente la momente diferite în timp (spre exemplu, în cazul contractelor comune, eliminarea anumitor prevederi doar pentru un anumit operator va conduce la negocierea unor condiţii distincte pentru acesta, încheierea unor contracte distincte şi crearea unor dificultăţi în ceea ce priveşte realizarea acestei activităţi);
- efectele cumulate ale înţelegerilor pe verticală analizate acoperă întreaga piaţă din România, ele putând fi înlaturate începând cu acelaşi moment; efectul unor eventuale măsuri / angajamente va fi maxim, acoperind întreaga piaţă, şi eficient, nefiind identificate greutăţi legate de implementarea acestora.
3. Prezenta Decizie are ca obiect angajamentele asumate de către Orange şi distribuitorii acesteia de produse preplătite de telefonie mobilă. Ca număr, Orange are 93 de distribuitori direcţi, dintre care 56 au încheiate contracte de agent şi/sau franciză pentru distribuţia produselor postpaid de telefonie mobilă. 4. Toţi distribuitorii Orange, atât distribuitorii direcţi de produse preplătite de telefonie mobilă, cât şi distribuitorii care au încheiate contracte de agent şi/sau franciză pentru distribuţia produselor postpaid de telefonie mobilă, şi-au asumat angajamente alături de Orange în cadrul acestei proceduri. Menţionăm că o parte dintre distribuitorii menţionaţi anterior au calitatea de distribuitor direct pentru 2 sau toţi trei operatorii de telefonie mobilă. În aceste cazuri, din partea
2 După intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, la 1 decembrie 2009, art. 81 din Tratatul de Instituire a Comunităţii
Europene a devenit art. 101 din Tratatul privind Funcţionarea Uniunii Europene. 3 Sediu: B-dul Lascăr Catargiu, nr. 51-53, sector 1, Bucureşti; CUI: 9010105; Nr.de înregistrare la ONRC: J40/10178/1996 4 Sediu: Piaţa Charles de Gaulle, nr. 15, sector 1, Bucureşti; CUI 8971726; Nr.de înregistrare la ONRC: J40/9852/1996 5 Pe teritoriul României activitatea de distribuţie a produselor preplătite de telefonie mobilă este desfăşurată de către SC
Cosmote Romanian Mobile Telecommunications SA (denumită în continuare Cosmote) cu sediul în Bucureşti, Sector 6,
Strada Spalaiul Independenţei, nr. 319G, Clădirea Atrium House, etaj 1 şi 2; CUI: 1195 2970; Nr.de înregistrare la ONRC:
J40/433/1999; Structura acţionariatului SC Cosmote Romanian Mobile Telecommunications SA: Eirini Nikolaidi –
0,00000063%, Filippou Aimilia – 0,00000063%, SC Romtelecom SA – 30%, SC Cosmote Mobile Telecommunication SA –
69,99999874%.
3
acestor distribuitori au fost primite angajamente separate având ca obiect relaţia cu fiecare operator de telefonie mobilă. Distribuitorii direcţi s-au angajat că vor implementa principiile asumate prin angajamente în cadrul propriilor reţele de sub-distribuţie, asigurând astfel propagarea efectelor pro-concurenţiale pe întreg lanţul de distribuţie. 4.1 Distribuitorii direcţi ai Orange de produse preplătite de telefonie mobilă sunt următorii:
Auchan Romania SA6; Bharat Distribution Impex SRL
7; Brodos România SRL
8; CN
Posta Romana SA9; Domo Retail SA
10; Ecco Group Development SRL
11; Eni
Romania SRL12
; EPS Distribution Grup SRL13
; FC Universitatea Cluj SA14
; Gordius
SRL15
; GP Company 2001 SRL16
; Hachette Distribution Services Inmedio SRL17
;
Lessor SRL18
; Licurici Impex SRL19
; Luzan Logistic SRL20
; Mara Business Solutions
SRL21
; Mitcris SRL22
; Mobile Distribution Harghita SRL23
; Oandra Impex SRL24
;
Pamimai Distribution SRL25
; Paypoint Services SRL26
; Payup Romania SA27
; Posta
Atlassib Curier Rapid SRL28
; Punctual Comimpex SRL29
; Robest Com SRL30
;
Rompay Solutions SRL31
; Ticket Fan SRL32
; Unicarm SRL33
; United System Of
Instant Payments RO SRL34
; World Comm SRL35
; Zebrapay SRL36
; Rapid 98 SRL37
;
Good.bee Service RO SRL38
; Pres Com SRL39
; Fotbal Club Steaua Bucureşti SA40
;
Mobile Distribution SRL41
; Payzone SA42
.
6 Sediu: str. Barbu Ştefănescu Delavrancea, nr. 13, sector 1, Bucureşti 7 Sediu: str. Iancu Brezeanu, nr. 15, sector 3, Bucureşti 8 Sediu: str. şos. Bucureşti-Ploieşti, nr. 73-81, sector 1, Bucureşti 9 Sediu: b-dul Dacia, nr. 140, sector 2, Bucureşti 10 Sediu: Tg. Secuiesc, str. Abatorului, nr. 17, jud. Covasna 11 Sediu: str. Constantin Georgian, nr. 5, sector 2, Bucureşti 12 Sediu: str. Calea Floreasca, nr. 169A, clădirea A, parter, sector 1, Bucureşti 13 Sediu: b-dul Dimitrie Pompei, nr. 8, sector 2, Bucureşti 14 Sediu: Cluj-Napoca, str. Bună Ziua, nr. 34-36, jud. Cluj 15 Sediu: Satu Mare, str. Careiului, nr. 162, jud. Satu Mare 16 Sediu: str. Pădurarilor, nr. 49A, Lot 1, sector 6, Bucureşti 17 Sediu: str. Dimitrie Pompei, nr. 9-9A, clădirea 10, sector 2, Bucureşti 18 Sediu: Piatra Neamţ, str. Privighetorii, nr. 16, jud. Neamţ 19 Sediu: Oneşti, str. Slănicului, FN, jud. Bacău 20 Sediu: Tg. Jiu, str. Ec. Teodoroiu, bl. 4, et. 4, ap. 40, jud. Gorj 21 Sediu: b-dul Iancu de Hunedoara, nr. 6, sector 1, Bucureşti 22 Sediu: Oradea, str. H. Ibsen, nr. 63/C, jud. Bihor 23 Sediu: Gheorgheni, cart. Bucin, nr. 20/C/41, jud. Harghita 24 Sediu: str. şos. Mihai Bravu, nr. 12, bl. P21-P21A, sc. 1, et. 2, ap. 8, sector 2, Bucureşti 25 Sediu: str. Virtuţii, nr. 12, bl. R11A, sc. 1, et. 3, ap. 15, sector 6, Bucureşti 26 Sediu: str. Piaţa Charles de Gaulle, nr. 15, sector 1, Bucureşti 27 Sediu: str. şos. Bucureşti-Ploieşti, nr. 15-17, etaj 6, sector 1, Bucureşti 28 Sediu: Sibiu, str. Aerogării, nr. 1, jud. Sibiu 29 Sediu: Cluj-Napoca, str. Partizanilor, nr. 1, jud. Cluj 30 Sediu: Cârcea, tarlaua 6, parcela 45, jud. Dolj 31 Sediu: str. Calea Floreasca, nr. 70-72, sector 1, Bucureşti 32 Sediu: str. Horaţiu, nr. 8-10, sector 1, Bucureşti 33 Sediu: Vetiş, str. Principală, nr. 314, jud. Satu Mare 34 Sediu: str. Gheţarilor, nr. 2, sector 1, Bucureşti 35 Sediu: str. Splaiul Independenţei, nr. 319, sector 6, Bucureşti 36 Sediu: b-dul Dacia, nr. 153-155, sector 2, Bucureşti 37 Sediu: b-dul Bucureştii Noi, nr. 170, sector 1, Bucureşti 38 Sediu: b-dul Dimitrie Pompei, nr. 6C, et. 1, sector 2, Bucureşti 39 Sediu: Braşov, str. Bazaltului, nr. 7, jud. Braşov 40 Sediu: str. Aleea Alexandru, nr. 1-3, sector 1, Bucureşti 41 Sediu: Cluj-Napoca, b-dul Muncii, nr. 18, jud. Cluj 42 Sediu: str. şos. Pipera, nr. 41, sector 2, Bucureşti
4
4.2 Distribuitorii Orange care au încheiate contracte de agent şi/sau franciză pentru
distribuţia produselor postpaid de telefonie mobilă sunt următorii:
Activ Plus SRL43
; Aledastar Serv SRL44
; Atida Invest SRL45
; Bellton SRL46
; Best Tel
SRL47
; Burgvil SRL48
; Cellular One SRL49
; Celular SRL50
; Connect Mobile Telecom
SRL51
; Coradin Com SRL52
; Davcom Mobil SRL53
; Demalex Com SRL54
; Deutsche
Telecom SRL55
; Diana Alex SRL56
; Distins SRL57
; District SRL58
; Ejat Computer
Service SRL59
; Electric Plus SRL60
; Equal SRL61
; Euro Tel Rhci SRL62
; Euromobil
SRL63
; Expert Connection SRL64
; Famiro Trans SRL65
; Helios Com SRL66
; Hotnog
Invest SRL67
; Imperium Gsm SRL68
; Intec SRL69
; Intercont Gsm SRL70
; Marbert
SRL71
; Martel Com SRL72
; MCS Communications SRL73
; Mobil Tell SRL74
; Mondonet
SRL75
; OBC Elektron SRL76
; Octadi SRL77
; One Communication SRL78
; Pasion
SRL79
; Phone Easy SRL80
; PHP Company SRL81
; Pocaviso Prodcom SRL82
; Pro Gsm
SRL83
; Random Impex SRL84
; Repka Electronics SRL85
; Romcom Communication
Services and Distribution SRL86
; Romnet Vest SRL87
; Shop Gsm SRL88
; Stil Stef
43 Sediu: Târgu Mureş, str. Cutezanţei, nr. 30, ap. 1, jud. Mureş 44 Sediu: Oradea, str. Făcliei, nr. 12/N, jud. Bihor 45 Sediu: Craiova, str. C-tin Argetoianu, bl. K25, sc. 1, ap. 3, jud. Dolj 46 Sediu: Roman, str. 1 Decembrie 1918, bl. 12, ap. 19, jud. Neamţ 47 Sediu: Braşov, str. Vasile Alecsandri, nr. 33, jud. Braşov 48 Sediu: Rm. Vâlcea, str. Eroilor, nr. 5, jud. Vâlcea 49 Sediu: Brăila, str. Grădinii Publice, nr. 6, et. 2, jud. Brăila 50 Sediu: Buzău, b-dul Nicolae Bălcescu, bl. 1 PTTR, et. 3, ap. 9, jud. Buzău 51 Sediu: str. Banul Udrea, nr. 10, bl. H6, sc. 3, ap.96, sector 3, Bucureşti 52 Sediu: Oradea, str. Piaţa Independenţei, nr. 31, jud. Bihor 53 Sediu: Satu Mare, str. Horea, nr. 1, jud. Satu Mare 54 Sediu: Zau de Câmpie, str. Republicii, nr. 130, jud. Mureş 55 Sediu: Iaşi, str. Salciilor, nr. 44, jud. Iaşi 56 Sediu: Alexandria, str. Negru-Vodă, nr. 89, jud. Teleorman 57 Sediu: Rm. Vâlcea, str. Calea lui Traian, nr. 114, jud. Vâlcea 58 Sediu: Braşov, str. Matei Corvin, nr. 28, jud. Braşov 59 Sediu: Ploieşti, str. Zidari, nr. 5B, jud. Prahova 60 Sediu: Bacău, str. Arcadie Septilici, nr. 60, jud. Bacău 61 Sediu: Bistriţa, str. G-ral Grigore Bălan, nr. 40/35, jud. Bistriţa-Năsăud 62 Sediu: Turda, str. Strungarilor, nr. 5, jud. Cluj 63 Sediu: com. Gălăneşti, jud. Suceava 64 Sediu: str. Calea Crângaşi, nr. 56, bl. 3, et. 2, ap. 36, sector 6, Bucureşti 65 Sediu: Câmpulung-Muscel, str. Revoluţiei, nr. 34, jud. Argeş 66 Sediu: Focşani, str. Avântului, nr. 7, jud. Vrancea 67 Sediu: com. Mărgineni, jud. Bacău 68 Sediu: Ungheni, str. Principală, nr. 381/C, jud. Mureş 69 Sediu: Drobeta Turnu Severin, str. Mihai Viteazul, nr. 7, dc. 1, ap. 11, jud. Mehedinţi 70 Sediu: Ştefăneşti, str. Flamurei, nr. 85, jud. Argeş 71 Sediu: Craiova, str. Anul 1848, nr. 70, jud.Dolj 72 Sediu: Reghin, str. Pandurilor, nr. 4, jud. Mureş 73 Sediu: str. Nicolae Caramfil, nr. 52-54, sector 1, Bucureşti 74 Sediu: Buzău, str. Democraţiei, nr. 53, jud. Buzău 75 Sediu: Baia Mare, str. Victoriei, nr. 35A/8, jud. Maramureş 76 Sediu: Odorheiu Secuiesc, str. Morii, nr. 2, jud. Harghita 77 Sediu: Oradea, str. Aleea Salca, nr. 20, bl. Q1, ap. 7, jud. Bihor 78 Sediu: Braşov, b-dul Muncii, nr. 20, bl. E13, ap. 3, jud. Braşov 79 Sediu: Suceava, str. Ştefan cel Mare, nr. 41, bl. A3, sc. A, ap. 1, jud. Suceava 80 Sediu: Arad, str. Ep. Roman Cirogariu, nr. 136, jud. Arad 81 Sediu: Cluj-Napoca, str. Izlazului, nr. 12/49, jud. Cluj 82 Sediu: Craiova, str. Dr. C-tin Severeanu, bl. V9, ap. 11, jud. Dolj 83 Sediu: Sebeş, str. Surianu, nr. 29, jud. Alba 84 Sediu: Dej, str. Piaţa Bobâlna, nr. 15, jud. Cluj 85 Sediu: Baia Mare, b-dul Traian, nr. 14, jud. Maramureş 86 Sediu: Timişoara, str. Divizia 9 Cavalerie, bl. 75, parter, jud. Timiş 87 Sediu: Arad, str. Ioan Slavici, nr. 5, jud. Arad 88 Sediu: Reşiţa, str. G.A. Petculescu, nr. 1, jud. Caraş-Severin
5
Impex SRL89
; Team Work Solution SRL90
; Telesys SRL91
; TI Mobile SRL92
; TTU Mobil
SRL93
; Universal 2002 SRL94
; Universal Luxor SRL95
; Xavitel SRL96
; Altex Romania
SRL97
; Euro Gsm 2000 SRL98
.
Îngrijorări legate de concurenţă identificate la declanşarea investigaţiei
5. Pentru fiecare dintre cei trei operatori de telefonie mobilă (Orange, Vodafone şi Cosmote) declanşarea investigaţiei a avut la bază indicii cu privire la existenţa, în contractele încheiate pe întreg lanţul de distribuţie a produselor preplătite de telefonie mobilă, a unor clauze privind:
- impunerea preţului de revânzare; - împărţirea pieţei în funcţie de teritoriu sau de categoriile de clienţi; - neconcurenţa între întreprinderi.
Indiciile identificate la declanşarea investigaţiei au avut ca obiect relaţiile pe verticală existente în sistemul de distribuţie al fiecărui operator de telefonie mobilă (Orange, Vodafone şi Cosmote) nu ṣ i eventuale practici pe orizontală între operatorii de telefonie mobilă. 6. Durata practicilor care au generat îngrijorări legate de concurenţă se întinde pe perioada de derulare a contractelor încheiate pentru distribuţia produselor preplătite de telefonie mobilă, fiind de cel puţin 5 ani. Iniţierea discuţiilor privind angajamentele
7. La sfârşitul anului 2010, la data de 30.11.2010, Orange a contactat Consiliul Concurenţei în vederea verificării disponibilităţii acestuia de a se angaja în discuţii privind angajamentele în cadrul acestei investigaţii. 8. În şedinţa Plenului Consiliului Concurenţei din data de 17.12.2010 au fost evaluate problemele concurenţiale care fac obiectul investigaţiei, considerându-se oportună iniţierea de discuţii privind posibile angajamente, în baza art.46
2 din Legea
concurenţei, în acest caz. 9. Având în vedere disponibilitatea Consiliului Concurenţei de a se angaja în discuţii privind posibile angajamente în acest caz, s-a solicitat atât Orange, cât şi Vodafone şi Cosmote transmiterea, în scris până la data de 21 ianuarie 2011, a unor propuneri de angajamente, pentru a răspunde îngrijorărilor concurenţiale identificate în acest caz. Cu această ocazie, Consiliul Concurenţei a informat respectivele întreprinderi cu privire la îngrijorările concurenţiale identificate, respectiv cu privire la existenţa, în contractele încheiate pe întreg lanţul de distribuţie a produselor preplătite de telefonie mobilă, a unor clauze care generează suspiciuni privind impunerea preţului de revânzare, împărţirea pieţei în funcţie de teritoriu sau de categoriile de clienţi, neconcurenţa între întreprinderi.
89 Sediu: Roşiori de Vede, str. Oltului, nr. 63, jud. Teleorman 90 Sediu: Piteşti, str. Cosminului, nr. 7, jud. Argeş 91 Sediu: Galaţi, str. Brăilei, nr. 163, bl. A4, parter, jud. Brăila 92 Sediu: Moineşti, str. Tudor Vladimirescu, bl. A9, jud. Bacău 93 Sediu: Timişoara, str. Ştiinţei, nr. 1/15, jud. Timiş 94 Sediu: str. Calea Giuleşti, nr. 333, sector 6, Bucureşti 95 Sediu: Dorohoi, str. Dimitrie Pompeiu, nr. 6, bl. B5, Ap. 8, jud. Botoşani 96 Sediu: Rm. Vâlcea, str. Calea lui Traian, nr. 64, bl. S27, sc. B, ap. 13, jud. Vâlcea 97 Sediu: Piatra Neamţ, str. G-ral Dăscălescu, nr. 15, jud. Neamţ 98 Sediu: Cluj-Napoca, b-dul Muncii, nr. 18, jud. Cluj
6
10. Principii generale legate de acceptarea angajamentelor
10.1 Conform art. 462 din Legea concurenţei, pe durata procedurii de investigaţie
referitoare la posibila săvârşire a unei practici anticoncurenţiale, întreprinderile faţă de care a fost declanşată investigaţia pot formula propuneri de angajamente, în scopul înlăturării situaţiei care a condus la declanşarea investigaţiei. 10.2 Închiderea unei investigaţii printr-o decizie de acceptare a angajamentelor este o situaţie de excepţie. 10.3 Atunci când Consiliul Concurenţei intenţionează să accepte angajamentele propuse de parti, va publica un rezumat al cazului şi conţinutul esenţial al angajamentelor propuse, asupra cărora terţii interesaţi îşi pot prezenta observaţiile în termenul stabilit de autoritatea de concurenţă. 10.4 În cazul în care Consiliul Concurenţei constată că angajamentele nu îndeplinesc condiţiile prevăzute la 46
2 alin. (3) din Legea concurenţei, acesta va informa, în scris,
întreprinderile cu privire la motivele pentru care angajamentele nu au fost acceptate şi va continua procedura de investigaţie. 10.5 Conform punctului 7 din Instrucţiunile privind condiţiile, termenele şi procedura pentru acceptarea şi evaluarea angajamentelor, în cazul practicilor anticoncurenţiale, denumite în continuare Instrucţiuni: „scopul principal urmărit prin acceptarea angajamentelor este restabilirea rapidă a mediului concurenţial normal, prin luarea unor măsuri de natură a înlătura situaţia care a determinat Consiliul Concurenţei să declanşeze o investigaţie.” La acelaşi punct sunt prezentate exemplificativ şi tipurile de obiective care sunt avute în vedere în cazul acceptării angajamentelor, cum ar fi: - împiedicarea repetării unor astfel de practici anticoncurenţiale; - îmbunătăţirea mediului concurenţial; - realizarea unei economii de procedură. Practic, aceste prevederi stabilesc un scop fundamental, şi anume „restabilirea mediului concurenţial normal” şi trei obiective secundare care trebuie vizate de angajamente. Scopul fundamental al angajamentelor este detaliat la punctul 11 al Instrucţiunilor care prevede că autoritatea de concurenţă poate accepta numai angajamentele care înlătură situaţia care a condus la declanşarea investigaţiei (1) şi care contribuie, suplimentar, la protecţia concurenţei (2). Astfel, sunt prezentate două componente prin care se realizează restabilirea mediului concurenţial normal. În plus, tot la punctul 11 din Instrucţiuni sunt prezentate şi caracteristicile obligatorii pe care trebuie să le îndeplinească angajamentele, şi anume: - să fie complete; - eficiente din toate punctele de vedere; - să poată fi puse în aplicare în mod efectiv, într-o perioadă scurtă de timp 10.6 Consiliul Concurenţei nu va accepta angajamente în acele cazuri în care consideră că aplicarea unei sancţiuni răspunde mai bine obiectivelor politicii de concurenţă.
7
11. Descrierea sistemelor de distribuţie a produselor preplătite de telefonie mobilă
11.1 Conform informaţiilor deţinute de autoritatea de concurenţă, produsele preplătite de telefonie mobilă sunt distribuite în principal, fie în format fizic (cartele răzuibile), fie în format electronic (cartele de reîncărcare electronică). 11.2 Distribuţia cartelelor răzuibile În acest caz distribuţia se realizează în maniera obişnuită pentru un bun în format fizic. Operatorul de telefonie mobilă vinde cartelele răzuibile către unul sau mai mulţi distribuitori autorizaţi, care apoi comercializează aceste produse către subdistribuitorii subsecvenţi şi/sau direct către anumite puncte de vânzare. 11.3 Distribuţia cartelelor de reîncărcare electronică cu cod Acest sistem presupune existenţa unor terminale prin intermediul cărora se pot vinde produsele de reîncărcare electronică ale operatorilor de telefonie mobilă (Orange, Vodafone şi Cosmote). În consecinţă, primul lanţ de distribuţie (cei care deţin platformele IT – numiţi şi furnizori de soluţie) încheie contracte cu toţi operatorii de telefonie, pentru ca apoi prin acelaşi contract să vândă toate produsele preplătite de telefonie mobilă ale operatorilor diverşilor subdistribuitori din piaţă. Furnizorul de soluţie prestează pentru operatorul de telefonie mobilă servicii de gestionare a stocului virtual de coduri de reîncărcare în vederea distribuţiei de servicii de reîncărcare electronică de către distribuitori către utilizatorii finali. Societăţile care deţin aceste platforme IT acţionează fie în calitate de prestator de servicii, fie în calitate de distribuitori. In primul caz, platforma IT este conectată la sistemul operatorului de telefonie mobilă, pe de o parte, iar pe de cealaltă parte, în unităţile de retail sunt instalate terminalele de reîncărcare. La momentul la care un terminal de vânzare solicită reîncărcare electronică pentru un client, această solicitare tranzitează platforma prestatorului de servicii către operatorul de telefonie mobilă, în acest mod acesta din urmă realizând o vânzare în nume propriu; În situaţia în care societăţile care deţin platforme IT acţionează în calitate de distribuitori, operatorii de telefonie mobilă transferă către aceste societăţi un stoc de coduri PIN de reîncărcare, pe care le comercializează în nume propriu. Solicitarea unităţii de retail nu ajunge la operatorul de telefonie mobilă, întrucât deţinătorul platformei IT deţine acest stoc şi este capabil să îndeplinească cererea.
11.4 Pot exista mai multe verigi pe lanţul de distribuţie până la vânzarea acestora către consumatorul final. Ultimul lanţ de distribuţie este reprezentat de unităţile de retail care deţin terminale de reîncărcare electronică – POS-uri (atât magazine specializate în comercializarea produselor şi seviciilor de telefonie mobilă, cât şi magazine nespecializate – mici magazine, magazine tradiţionale, supermarketuri, hypermarketuri etc.). Estimativ, în România există peste 50.000 de astfel de puncte de vânzare. În vederea satisfacerii cerinţelor tuturor consumatorilor de pe piaţa de retail a acestor produse, punctele finale de vânzare sunt interesate să aibă spre comercializare produsele tuturor operatorilor de telefonie mobilă. Astfel, în vederea asigurării necesităţilor punctelor finale de vânzare, distribuitorii încheie contracte cu cei trei operatori de telefonie mobilă pentru achiziţia acestor produse.
8
12. Piaţa relevantă
12.1 Practica autorităţii de concurenţă, în acest domeniu, a învederat că o separare a pieţelor relevante în funcţie de diferitele reţele de telefonie existente pe piaţa românească (Vodafone, Orange, Cosmote) nu este necesară. Totodată piaţa a fost definită ca fiind piaţa comercializării produselor şi serviciilor preplătite (pre-pay) de telefonie mobilă (cartele pre-pay, inclusiv reîncărcare electronică).
12.2 Piaţa geografică a comercializării cu amănuntul, aferentă punctelor finale de vânzare (magazine de dimensiuni mici, medii sau mari, benzinării etc.) a fost definită ca fiind piaţă locală, fiind circumscrisă zonei date de distanţa pe care consumatorul este dispus să o parcurgă pentru a ajunge la respectivul magazin, aşa numita catchment area. Cu toate acestea, menţionăm că efectele cumulate ale înţelegerilor pe verticală analizate (realizate la nivelul întregului lanţ de distribuţie al fiecărui operator de telefonie mobilă) acoperă întreaga piaţă din România. Piaţa pe care activează operatorii de telefonie mobilă / distribuitorii este o piaţă de gros, întreprinderile respective comercializând produsele preplătite de telefonie mai departe până la punctele finale de vânzare. Piaţa geografică a comercializării cu ridicata a fost definită ca fiind piaţă naţională. 12.3 Distribuţia cu amănuntul reprezintă o activitate comercială extrem de competitivă, cu praguri de intrare pe piaţă foarte mici, cu un număr mare de jucători pe piaţă şi fără vreun risc semnificativ de închidere a pieţei din partea vreunei companii. Operatorii de telecomunicaţii au o politică comercială unitară consistentă la nivel naţional, atât din punct de vedere al tarifelor pentru servicii (care sunt naţionale), cât şi din punct de vedere al strategiei de marketing (campaniile de promovare a produselor şi serviciilor au dimensiune naţionala, fiind desfăşurate în paralel pe multiple canale mass-media cu acoperire ridicată - televiziune, radio, presă naţională, outdoor în localităţi şi pe drumuri naţionale, internet). Prin efectul însumării acestor canale media şi prin densitatea ridicată a mesajului (număr de afişe, difuzări etc) se asigură aducerea la cunoştinţă a preţurilor serviciilor şi produselor în cvasi-totalitatea teritoriului şi a populaţiei. Campaniile promoţionale se succed la intervale de timp minime, ca parte a strategiei de marketing a fiecărui operator. La nivelul Comisiei Europene s-a decis ca, cel puţin în cazul concentrărilor ce implică retaileri cu reţele extinse la nivel naţional, având în vedere caracterul unitar al ofertei în toate punctele de vânzare din reţea, se poate defini o piaţă relevantă cu dimensiune naţionala, în pofida criteriului „catchment area”. 12.4 Piaţa relevantă se defineşte ca fiind piaţa comercializării produselor şi serviciilor preplătite de telefonie mobilă din România.
13. Descrierea practicilor care au determinat îngrijorările concurenţiale
13.1 Conform art. 5 alin. (1) din Legea concurenţei “sunt interzise orice înţelegeri între întreprinderi, decizii ale asociaţiilor de întreprinderi şi practici concertate, care au ca obiect sau au ca efect împiedicarea, restrângerea ori denaturarea concurenţei pe piaţa românească sau pe o parte a acesteia (...)”. Atunci când autorităţile de concurenţă ale statelor membre sau instanţele naţionale aplică legislaţia naţională de concurenţă acordurilor, deciziilor asociaţiilor de întreprinderi sau practicilor concertate în sensul articolului 101 alineatul (1) din Tratat,
9
care pot afecta comerţul dintre statele membre în sensul acestei dispoziţii, ele aplică de asemenea articolul 101 din Tratat acestor acorduri, decizii sau practici concertate. 13.2 Acordurile, deciziile şi practicile concertate menţionate la articolul 101 alineatul (1) din Tratat, care nu îndeplinesc condiţiile prevăzute la articolul 101 alineatul (3) din Tratat, sunt interzise, fără a fi nevoie de o decizie prealabilă în acest sens. 13.3 Luând în considerare faptul că:
- în cazul de faţă piaţa geografică este reprezentată de teritoriul României, iar România reprezintă o parte substanţială a pieţei comune;
- poziţia părţilor pe pieţele pe care activează este semnificativă; - părţile implicate sunt active la nivel european,
practica analizată este susceptibilă să intre sub incidenţa art. 101 din Tratat.
13.4 Îngrijorările concurenţiale din acest caz sunt prezentate, în continuare, astfel cum au fost identificate la declanşarea investigaţiei, luând în considerare cei trei operatori de telefonie mobilă şi agenţii economici implicaţi pe lanţul acestora de distribuţie al produselor preplătite de telefonie mobilă. Pentru fiecare dintre cei trei operatori de telefonie mobilă, declanşarea investigaţiei a avut la bază indicii cu privire la existenţa, în contractele încheiate pe întreg lanţul de distribuţie al produselor preplătite de telefonie mobilă, a unor clauze privind:
- impunerea preţului de revânzare; - împărţirea pieţei în funcţie de teritoriu sau de categoriile de clienţi; - neconcurenţa între întreprinderi.
13.5 Impunerea preţului de revânzare
13.5.1 Impunerea, prin modalităţi directe sau indirecte, a preţului de revânzare este considerată o restricţionare gravă care elimină beneficiul exceptării acordului respectiv de la incidenţa regulilor de concurenţă. Astfel, după cum se arată în Orientările
Comisiei Europene privind restricţiile verticale99
restricția gravă prevăzută la articolul 4 litera (a) din Regulamentul (UE) al Comisiei Europene nr. 330/2010 privind aplicarea
art. 101 alin. (3) din TFUE categoriilor de acorduri verticale și practici concertate
(Regulament) care se referă la impunerea prețurilor de revânzare, adică la acordurile
sau practicile concertate al căror obiect direct sau indirect este stabilirea unui preț de
revânzare fix sau minim sau a unui nivel fix sau minim al prețului pe care cumpărătorul este obligat să îl aplice.
13.5.2 În cazul dispozițiilor contractuale sau al practicilor concertate care stabilesc
direct prețul de revânzare, restricția este flagrantă. Cu toate acestea, impunerea
prețului de revânzare se poate realiza și prin mijloace indirecte. Exemple de acest gen sunt acordurile care fixează adaosul comercial, acordurile care fixează nivelul maxim de discount pe care un distribuitor îl poate oferi pentru un anume nivel de preţ, acordurile care condiţionează oferirea de către furnizor de rabaturi sau de rambursări ale costurilor promoţionale de respectarea de către cumpărător a unui nivel de preţ stabilit, acordurile care leagă preţul de revânzare fixat de preţurile de revânzare practicate de concurenţi, acordurile care prevăd ameninţări, intimidări, avertismente, penalizări, întârzieri sau suspendări în livrare sau chiar rezilierea acordului în cazul nerespectării unui anume nivel de preţ.
99 Acestea stabilesc principiile de evaluare a acordurilor verticale în conformitate cu articolul 101 din Tratatul privind
funcț ionarea Uniunii Europene.
10
13.5.3 În cazul analizat, îngrijorările concurenţiale formulate se referă atât la existenţa unor eventuale practici de stabilire a unor preţuri fixe şi minime, interzise prin obiect, cât şi la existenţa unor eventuale practici de stabilire a unor preţuri maxime şi recomandate, practici care pot avea ca efect încălcarea regulilor de concurenţă. La declanşarea investigaţiei, Consiliul Concurenţei a avut ca îngrijorare faptul că, indiferent de tipul de preţ (maxim, recomandat) stabilit în contractele de distribuţie, la momentul vânzării către consumatorul final acesta funcţiona ca preţ fix, practică interzisă prin obiect de Legea concurenţei şi de Tratat.
13.5.4 Investigaţia în cauză s-a declanşat ca urmare a suspiciunilor Consiliului Concurenţei că există o implicare a operatorilor de telefonie mobilă atât în ceea priveşte preţurile de revânzare către utilizatorii finali, cât şi în ceea ce priveşte impunerea cursului valutar (element important în determinarea preţului final). La declanşarea investigaţiei a fost avută în vedere suspiciunea că operatorii de telefonie stabilesc preţurile către utilizatorii finali (în euro), iar agenţii economici prezenţi pe lanţul de distribuţie împart un comision acordat de către operator. De asemenea, s-a avut în vedere suspiciunea că operatorii de telefonie stabilesc cursul de schimb aplicat la vânzarea cartelelor către utilizatorii finali. 13.5.5 Modul de facturare a acestor produse poate conduce spre concluzia menţionată anterior. Sistemul de facturare este următorul: operatorul de telefonie mobilă emite periodic o factură către distribuitorul direct (la preţul stabilit prin contract – maxim, recomandat), evidenţiind totalitatea reîncărcărilor şi valoarea acestora din care se scade discountul agreat; la rândul său, după primirea acestei facturi, distribuitorul refacturează către subdistribuitori şi aşa mai departe până la punctul de vânzare. 13.6 Împărţirea pieţei în funcţie de teritoriu sau de categoriile de clienţi
13.6.1 Potrivit Orientărilor privind restricţiile verticale, restricția gravă prevăzută la
articolul 4 litera (b) din Regulament se referă la acordurile și practicile concertate al
căror obiect, direct sau indirect, îl constituie restricționarea vânzărilor realizate de
cumpărător, în măsura în care aceste restricții se referă la teritoriul pe care sau la
clienții cărora cumpărătorul le poate vinde bunurile sau serviciile contractuale.
Această restricție gravă este legată de împărțirea pieței pe teritorii sau pe clienți.
Aceasta poate fi rezultatul unor obligații directe, cum ar fi obligația de a nu revinde
anumitor clienți sau unor clienți situați pe anumite teritorii, ori obligația de a
retransmite altor distribuitori comenzile acestor clienți. Aceasta poate fi, de asemenea, rezultatul unor măsuri indirecte menite să descurajeze distribuitorul să
revândă acestor clienți, cum ar fi refuzarea sau diminuarea bonusurilor sau a remizelor, refuzul de a livra, reducerea volumului livrărilor sau limitarea volumului
livrărilor la cererea aferentă teritoriului sau grupului de clienți alocat, amenințarea cu
denunțarea acordului, aplicarea unui preț mai mare pentru produsele care urmează
să fie exportate, limitarea proporției vânzărilor care pot fi exportate sau obligațiilor de transfer al profitului. 13.6.2 Aceste practici sunt şi mai restrictive atunci când sunt folosite împreună cu introducerea de către furnizor a unui sistem de monitorizare a destinaţiei efective a produselor furnizate, cum ar fi utilizarea unor etichete sau serii diferenţiate. 13.6.3 Totuşi, în cazuri excepţionale, interdicţia impusă tuturor distribuitorilor de a vinde anumitor categorii de consumatori finali nu este privită ca restricţionare gravă a concurenţei, neîncadrabilă în exceptare, dacă există o justificare obiectivă referitoare
11
la produs, cum ar fi atunci când este necesar să se asigure respectarea unei
interdicții publice privind vânzarea de substanțe periculoase pentru anumiți clienți din
motive de siguranță sau de sănătate100
, ceea ce nu este cazul în speţa analizată. 13.6.4 Analiza efectuată de Consiliul Concurenţei la declanşarea investigaţiei a reliefat faptul că sistemele de distribuţie ale produselor preplătite de telefonie mobilă sunt transparente atât ca acoperire teritoriu (fiecare distribuitor raportează fiecărui operator de telefonie mobilă toate punctele de vânzare), cât şi ca volum (prin limitele de credit stabilite de operatorii de telefonie mobilă fiecărui distribuitor). 13.6.5 La declanşarea investigaţiei, Consiliul Concurenţei a considerat că este necesară o analiză mai detaliată a tuturor efectelor pe care le-ar putea avea acest tip de clauze asupra concurenţei. Spre exemplu, măsura în care acestea conduc la limitarea distribuitorilor, subdistribuitorilor sau comercianţilor detailişti în a se dezvolta şi a se comporta liber în piaţă. De asemenea, nu a fost exclusă o eventuală înţelegere între fiecare dintre operatori şi distribuitorii lor de a-şi împărţi teritoriile (această supoziţie are în vedere o clauză referitoare la indicarea judeţelor care sa reprezinte un minim din totalul punctelor de vânzare). După cum se observă, îngrijorările concurenţiale care au determinat intervenţia Consiliului Concurenţei se referă la practici care sunt interzise fie prin obiect (împărţirea pieţei), fie prin efect (transparenţa sistemelor de distribuţie în cauză). 13.7 Neconcurenţa între întreprinderi
Aceste tipuri de clauze pot avea un caracter de excludere a anumitor produse, efectele acestora putând astfel conduce la încălcarea regulilor de concurenţă. 13.8 Consiliul Concurenţei a informat Orange că angajamentele în acest caz ar trebui să presupună modificarea contractelor încheiate pe întreg lanţul de distribuţie, astfel încât să fie eliminate / modificate clauzele care au condus la declanşarea acestei investigaţii. Eventuale angajamente asumate doar de către operatorul de telefonie mobilă şi distribuitorii săi direcţi nu ar putea înlătura îngrijorările concurenţiale identificate de Consiliul Concurenţei la declanşarea investigaţiei.
13.9 În conformitate cu prevederile art. 5 alin. (3) din Legea concurenţei, pentru evaluarea aplicabilităţii art. 5 din acelaşi act normativ, în privinţa restricţiilor verticale s-au avut în vedere criteriile prevăzute de Regulament, precum şi Orientările Comisiei
privind restricțiile verticale (2010/C 130/01), care se aplică mutatis mutandis. 13.10 În ceea ce priveşte posibilitatea ca restricţiile analizate să beneficieze de exceptare de la incidenta art. 101 (1) din Tratat si a art. 5 (1) din Legea concurentei, considerăm că practicile analizate sunt excluse de la acordarea unei asemenea exceptări. În acest sens menţionăm atât caracterul grav al practicilor analizate, cât şi durata mare a acestora, aspecte care le exclud de la exceptare. De asemenea, acordurile verticale analizate acoperă întreaga piaţă a produselor preplătite din România, aspect care exclude reţelele paralele de restricţii verticale din sfera de aplicare a regulamentului de exceptare pe categorii.
Angajamentele Orange, angajamentelor distribuitorilor săi şi evaluarea acestora
100 Art. 4 paragraf (60) din Orientările privind restricţiile verticale.
12
14. Angajamentele Orange
14.1 Orange a transmis Consiliului Concurenţei propunerea sa iniţială de angajamente la data de 21.01.2011
101.
In urma analizei angajamentelor respective, Consiliul Concurenţei a apreciat că, în vederea realizării unei evaluări corecte, acestea necesită o serie de completări
102.
La data de 15.04.2011 Orange a transmis Consiliului Concurenţei angajamentele respective într-o formă revizuită
103, urmând ca în iulie 2011 să transmită şi o serie de
clarificări la acestea104
. În ș edinț a din data de 06.09.2011, Plenul Consiliului Concurenț ei a decis efectuarea testului de piaț ă în ceea ce priveș te angajamentele asumate de către părț ile implicate în această investigaț ie. Testul de piaț ă a fost efectuat în perioada septembrie 2011 – octombrie 2011. Ulterior testului de piaț ă efectuat, la data de 02.12.2011, Consiliul Concurenț ei a solicitat atât o serie de explicaț ii privind propunerea de angajamente transmisă, cât ș i completarea acestora
105.
În aceste solicitări s-a ţinut cont şi de observaţiile primite în cadrul testului de piaţă efectuat. Orange a depus propunerea sa finală neconfidenţială de angajamente la data de 27.12.2011
106. Forma confidenţială a propunerii Orange de angajamente (explicaţiile
date Consiliului Concurenţei pe parcursul procedurii de angajamente şi angajamentele finale asumate au fost prezentate sub forma unui singur document - considerat a fi confidenţial în ceea ce priveṣ te partea de explicaţii) a fost depusă la data de 14.04.2012
107.
Până la data de 31.01.2012 Orange a depus la Consiliul Concurenţei angajamentele individuale asumate de către distribuitorii săi
108.
14.2 Plecând de la faptul că suspiciunile Consiliului Concurenţei la declanşarea investigaţiei au fost generate de prevederile unor clauze existente în contractele de distribuţie încheiate de Orange cu distribuitorii săi direcţi şi, în continuare, în contractele încheiate între întreprinderile situate pe întreg lanţul de distribuţie, angajamentele Orange constau, în principal, din modificarea/eliminarea respectivelor clauze prin semnarea unor acte adiţionale la contractele respective. 14.3 Pentru a se asigura implementarea unitară a angajamentelor propuse, acestea se vor aplica indiferent de forma contractelor de distribuţie aflate în vigoare
109 ș i în toate
contractele de distribuț ie ce vor fi semnate de Orange ulterior intrării în vigoare a prezentei decizii. Conform angajamentelor asumate, Orange va semna cu fiecare dintre distribuitorii săi direcţi câte un act adiţional la contractul încheiat, prin care se vor include noi clauze menite să înlăture îngrijorările concurenț iale ș i să contribuie suplimentar la protecț ia concurenț ei. În acelaș i timp, dispoziț iile contractuale contrare clauzelor nou introduse vor fi abrogate.
101 Prin adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei sub nr. RG – 848/21.01.2011 102 Prin adresa înregistrată la Consiliului Concurenţei sub nr. RG – 848/15.03.2011 103 Prin adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei sub nr. RG – 6151/15.04.2011 104 Prin adresa înregistrată la Consiliului Concurenţei sub nr. RG – 6151/08.07.2011 105 Prin adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei sub nr. RG – 16285/02.12.2011 106 Prin adresa înregistrată la Consiliul Concurenț ei sub nr. RG – 17289/27.12.2011 107 Prin adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei sub nr. RG – 2167/14.04.2012 108 Prin adresele înregistrate la Consiliul Concurenţei sub nr. RG –430/16.01.2012 şi RG – 1312/31.01.2012 109 Orange are încheiate mai multe tipuri de contracte pentru distribuţia produselor prepay, respectiv: Contract de
comercializare a produselor Orange PrePay, Contract de distribuţie servicii de reîncărcare Orange PrePay, Contract de
distribuţie servicii de reîncărcare Orange PrePay
13
Prin respectivele acte adiț ionale distribuitorii direcț i îș i vor asuma obligaț ia de a modifica contractele încheiate cu sub-distribuitorii lor în mod corespunzător, având astfel drept rezultat propagarea efectelor clauzelor nou introduse pe întreg lanț ul de distribuț ie al produselor preplătite de telefonie mobile. Suplimentar faț ă de angajamentele care au ca obiect modificarea relaț iilor contractuale ale Orange cu distribuitorii săi direcț i, Orange ș i-a asumat obligaț ia de a aplica în selectarea fiecărui distribuitor direct un set de principii ș i reguli de selecț ie transparente ș i nediscriminatorii. 14.4 Obligaț ia de furnizare
Orange ș i-a asumat obligaț ia de a aplica în selectarea fiecărui distribuitor direct un set de principii ș i reguli de selecț ie transparente ș i nediscriminatorii (se vor acorda beneficii egale tuturor întreprinderilor aflate în situaț ii egale). Aceste reguli vor fi incluse în cadrul unei proceduri care va fi postată pe site-ul său de Internet ș i/sau care va fi furnizată, la cerere, fiecărui solicitant care doreș te să devină distribuitor direct. Având în vedere că produsele Orange PrePay reflectă marca şi prestigiul Orange, că produsele Orange PrePay sunt inerent însoţite de un serviciu de care beneficiază clientul final, că Orange nu doreşte o limitare a concurenţei intra-marcă, Orange va depune toate diligenţele ca principiile directoare din cadrul propriei proceduri de selecţie să fie propagate pe întregul lanţ pentru a asigura un mediu pro-concurenţial în această industrie. 14.5 Preţul de revânzare
Orange a propus includerea în contractele încheiate cu distribuitorii săi a unor clauze menite să înlăture îngrijorarea concurenţială în ceea ce priveşte preţul de revânzare al produselor preplătite de telefonie mobilă. In conformitate cu angajamentele asumate de Orange, aceste clauze prevăd expres faptul că distribuitorii săi au deplina libertate de a decide cu privire la preţul de revânzare a produselor / serviciilor Orange. Orange România nu va impune şi nu va recomanda vreun preţ de revânzare al produselor ce fac obiectul contractului. De asemenea nicio acț iune întreprinsă de Orange, inclusiv (dar fără a se limita la aceasta)orice acț iune promoț ională cu privire la produsele ș i serviciile Orange PrePay, indiferent de modalitatea de desfăș urare sau comunicare a promoț iei, nu va obliga în niciun mod distribuitorii direcţi sau partenerii comerciali ai distribuitorilor direcţi în ceea ce priveș te preț ul de revânzare al produselor ș i serviciilor Orange PrePay promovate ș i nici nu va putea fi interpretată de către distribuitorii direcţi drept o impunere sau recomandare cu privire la preț ul de revânzare. 14.6 Împărţirea pieţei în funcţie de teritoriu sau de categoriile de clienţi
14.6.1 Clauze referitoare la declararea punctelor de vânzare
14.6.1.1 Orange se angajează să includă în contractele încheiate cu distribuitorii direcţi o clauză în care se precizează că Orange nu va interveni în niciun mod în dezvoltarea teritorială, numerică sau de orice alţă natură a punctelor de vânzare ale distribuitorilor săi. 14.6.1.2 De asemenea, nu va exista o autorizare prealabilă sau ulterioară a punctelor de vânzare şi nici vreo cerinţă de comunicare, notificare, raportare sau aducere la cunoştinţă sub orice formă de către distribuitorii direcţi a punctelor de vânzare către Orange.
14
14.6.2 Clauze referitoare la limita de credit
14.6.2.1 Limita de credit este valoarea maximă acceptată într-un anumit moment de Orange cu privire la produsele şi serviciile Orange Prepay ce pot fi livrate / furnizate fără plata contravalorii acestora la momentul livrării / furnizării. Limita de credit este egală cu valoarea riscului financiar maxim asumat de către Orange în limita căreia livrează / furnizează produse sau servicii Orange PrePay către distribuitorul direct, urmând ca plata aferentă acestora să se efectueze la un termen ulterior momentului livrării / furnizarii. 14.6.2.2 Orange menţionează că, prin stabilirea unei limite de credit, nu urmăreşte o limitare a volumului vânzărilor oricăruia dintre distribuitorilor săi direcţi, ci doreşte să-şi asigure un mijloc de protecţie împotriva unui risc de neplată din partea acestora. 14.6.2.3 Orange se angajează să stabilească limitele de credit în mod uniform şi nediscriminatoriu faţă de toţi distribuitorii direcţi aflaţi în situaţii egale. Criteriile în funcţie de care este stabilit nivelul limitei de credit constau în:
- istoricul de vânzări; - capitalul social şi capitalurile proprii ale distribuitorului direct; - bilanţul contabil din care să rezulte că distribuitorul a obţinut profit, este solvabil
şi are un grad de îndatorare mic; - numărul de puncte de vânzare; - alte contracte existente cu Orange.
14.6.2.4 Valoarea maximă a riscului financiar asumat de Orange poate ajunge până la 70% din valoarea totală lunară facturată respectivului distribuitor, restul de 30% reprezentând riscul asumat de distribuitor prin plăţi cash,scrisoare de garanţie bancară (independentă, necondiț ionată, emisă de către bancă de prim rang autorizată de BNR, cu executare la prima solicitare) sau scrisoare de garanț ie parentală. 14.6.2.5 Scrisoarea de garanț ie parentală va fi acceptată de Orange doar dacă sunt îndeplinite următoarele condiț ii:
- este emisă de societatea-mamă care deț ine majoritar ș i/sau controlează grupul distribuitorului direct;
- grupul distribuitorului a colaborat cu Orange sau cu grupul Orange neîntrerupt în ultimii 3 ani, cu o valoare totală a vânzărilor anuale mai mare de 5 milioane euro pe an;
- grupul Orange deț ine la momentul emiterii scrisorii garanț ii financiare din partea grupului distribuitorului sub orice formă ș i cuantumul acestor garanț ii financiare permite inclusiv garantarea riscului financiar asumat de societatea-mamă a grupului distribuitorului faț ă de Orange conform scrisorii de garanț ie parentală;
- va fi acceptată în urma examinării bonităț ii societăț ii-mamă a distribuitorului direct pe baza criteriilor de rating emise de o societate de analiză a creditului acceptată de grupul France Telecom Orange.
14.6.2.6 Distribuitorii direcţi pot achiziţiona produse şi servicii peste valoarea limitei de credit cu plata integrală a acestora la momentul livrării / furnizării. 14.6.2.7 Orange îşi rezervă dreptul de a nu onora comenzile distribuitorului direct în cazul în care:
15
- înregistrează, la data comenzii, datorii scadente către Orange; - a depăşit cu valoarea noilor comenzi limita de credit şi nu a transmis pentru
diferenţă scrisoare de garanţie bancară sau nu a plătit integral la livrare / furnizare.
14.6.2.8 Orange va putea retrage / modifica limita de credit în funcţie de: - evoluţia pieţei
– perioada sărbătorilor, perioada vacanţelor, rata dobânzii – ROBOR, indicele masei monetare, lansarea unor produse noi) şi de - situaţia sprecifică (bonitate, blocaje financiare înregistrate, executare silită, faliment, reorganizare judiciară etc.), a distribuitorului, inclusiv - în considerarea derulării raporturilor contractuale dintre Orange şi acesta (întârzieri la plată / plata anticipată a facturilor, creşterea / scăderea volumului de vânzări), sau - dacă criteriile în baza căroara a fost acordată nu mai sunt îndeplinite, fără ca în acest fel să discrimineze, direct sau indirect, distribuitorii săi aflaţi în situaţii echivalente. 14.7. Clauze de nonconcurenţă
Orange se angajează la introducerea unei clauze în contractele încheiate cu distribuitorii săi direcţi în conformitate cu care distribuitorii direcţi vor avea dreptul de a decide unilateral cu privire la punctele de vânzare în care comercializează produse şi servicii Orange PrePay. Orange România nu va limita în niciun mod dreptul distribuitorilor de a-şi alege în mod liber locaţiile, partenerii comerciali, acoperirea teritorială, clienţii etc. şi nu va limita distribuitorii, sub-distribuitorii, punctele finale de vânzare în a se dezvolta şi a se comporta liber pe piaţă, sub condiţia ca distribuitorii direcţi să-şi respecte obligaţiile asumate prin contract referitor la confidenţialitatea informaţiilor sensibile concurenţial. 15. Angajamentele distribuitorilor direcț i ai Orange
15.1 Orange are 93 de distribuitori direcţi, dintre care 56 sunt încadraţi ca agenţi sau francizaţi pentru distribuţia produselor postplătite. Toţi aceşti agenţi economici au transmis Consiliului Concurenţei angajamente în mod individual. 15.2 Cei 37 de distribuitori direcţi ai Orange identificaţi la pct. 4.1 din prezenta Decizie şi-au asumat angajamente în concordanţă cu cele ale Orange, bazate pe aceleaşi principii şi care cuprind clauze similare cu cele ale Orange referitoare la:
- Obligaţia de furnizare; - Stabilirea preţului de revânzare; - Declararea punctelor de vânzare; - Obligaţii de non-concurenţă; - Limita de credit.
La data depunerii propunerilor de angajamente, politica a 17 distribuitorii direcţi
111 era
de a distribui produse şi servicii Orange PrePay atât în mod direct, cât şi prin intermediul unor distribuitori. Aceşti distribuitori s-au angajat să includă clauze similare
110 Prin sintagma evoluț ia pieț ei Orange are în vedere o transformare nefavorabilă a pieț ei cu repercusiuni negative asupra
situaț iei Distribuitorului Direct, ceea ce conduce la creș terea riscului de neplată ș i implicit a riscului comercial asumat de
Orange. 111 Bharat Distribution Impex SRL, Brodos România SRL, Ecco Group Development SRL, FC Universitatea Cluj SA, GP
Company 2001 SRL, Lessor SRL, Mara Business Solutions SRL, Mitcris SRL, Mobile Distribution Harghita SRL, Pamimai
Distribution SRL, Payup Romania SA, Robest Com SRL, Rompay Solutions SRL, United System Of Instant Payments RO
SRL, World Comm SRL, Zebrapay SRL, Payzone SA
16
(mutatis mutandis) cu cele incluse în angajamentul asumat de Orange atât în contractul de distribuţie (indiferent de denumirea acestuia) a produselor şi serviciilor Orange PrePay încheiat cu Orange, cât şi în contractele de sub-distribuţie (semnate cu sub-distribuitori) şi în cele de comercializare (semnate cu punctele de vânzare) de produse şi servicii Orange PrePay. La data depunerii propunerilor de angajamente, politica celorlalţi 20 de distribuitori direcţi
112 era de a asigura distribuţia directă către punctele de vânzare, fără a încheia
contracte cu sub-distribuitori. Aceşti distribuitori s-au angajat să includă clauze similare (mutatis mutandis) cu cele incluse în propunerea de angajamente a Orange în contractul de distribuţie (indiferent de denumirea acestuia) de produse şi servicii Orange PrePay încheiat cu respectivul operator de telefonie mobilă. În ipoteza în care politica lor se va modifica în viitor, în sensul dezvoltării unor relaţii de sub-distribuţie, aceṣ ti distribuitori direcţi s-au angajat să includă clauze similare cu cele incluse în angajamentele asumate de Orange în contractele de sub-distribuţie (semnate cu sub-distribuitori) şi cele de comercializare (semnate cu punctele de vânzare) de produse şi servicii Orange PrePay. 15.3 Conform informaț iilor furnizate de Orange, sistemul său de franciză ș i cel de agent autorizat de produse ș i servicii PostPay diferă fundamental de sistemul de distribuț ie al produselor ș i serviciilor PrePay. La nivelul celor 56 de agenț i autorizaț i / beneficiari de franciză
113, produsele PrePay
au caracter accesoriu activităț ii de distribuț ie de produse ș i servicii PostPay. Acestea se achiziț ionează fie ca parte a unui pachet integrat de produse ș i servicii, fie ca produse individuale cu scopul de a avea o ofertă completă de produse ș i servicii Orange. 15.3.1 Pentru a se înlătura orice potenț iale îngrijorări de natură concurenț ială în legătură cu vânzarea de produse ș i servicii Orange PrePay prin orice canal de distribuț ie, Orange îș i asumă angajamente specifice în legătură cu activitatea agenț ilor autorizaț i ṣ i beneficiarilor de franciză, angajamente adaptate la specificul activităț ii principale a acestora. 15.3.2 Astfel, în situaț ia în care aceș tia vor dori să desfăș oare cu titlu principal activitatea de distribuț ie de produse ș i servicii Orange PrePay, îș i vor asuma aceleaș i angajamente ca ș i distribuitorii direcț i. 15.3.3 În situaț ia în care vor desfăș ura cu titlu principal activitatea de distribuț ie de produse ș i servicii Orange PostPay ș i ocazional vând produse ș i servicii Orange
112 Auchan Romania SA, Domo Retail SA, Eni Romania SRL, EPS Distribution Grup SRL, Good.bee Service RO SRL,
Paypoint Services SRL, Posta Atlassib Curier Rapid SRL, CN Posta Romana SA, Pres Com SRL, Punctual Comimpex SRL,
Rapid 98 SRL, Ticket Fan SRL, Unicarm SRL, Fotbal Club Steaua Bucureşti SA, Mobile Distribution SRL 113 Au încheiat un contract de agent: Bellton SRL, Connect Mobile Telecom SRL, Imperium Gsm SRL, MCS Communications
SRL, Mondonet SRL, Pasion SRL, Shop Gsm SRL, Stil Stef Impex SRL, TI Mobile SRL, TTU Mobil SRL, Universal 2002
SRL, Altex Romania SRL, Euro Gsm 2000 SRL.
Au încheiat un contract de franciză: Aledastar Serv SRL, Davcom Mobil SRL, Demalex Com SRL, Euro Tel Rhci SRL, PHP
Company SRL.
Au încheiat un contract de agent şi un contract de franciză: Activ Plus SRL, Atida Invest SRL, Best Tel SRL, Burgvil SRL,
Cellular One SRL, Celular SRL, Coradin Com SRL, Deutsche Telecom SRL, Diana Alex SRL, Distins SRL, District SRL,
Ejat Computer Service SRL, Electric Plus SRL, Equal SRL, Euromobil SRL, Expert Connection SRL, Famiro Trans SRL,
Helios Com SRL, Hotnog Invest SRL, Intec SRL, Intercont Gsm SRL, Marbert SRL, Martel Com SRL, Mobil Tell SRL, OBC
Elektron SRL, Octadi SRL, One Communication SRL, Phone Easy SRL, Pocaviso Prodcom SRL, Pro Gsm SRL, Random
Impex SRL, Repka Electronics SRL, Romcom Communication Services and Distribution SRL, Romnet Vest SRL, Team Work
PrePay, atâta timp cât vânzarea PrePay are loc în Magazinele Orange, se vor aplica, cu adaptarea lor la specificul relaț iei de agenț ie sau franciză, clauze referitoare la obligaţia de furnizare, preț ș i limita de credit, dar nu se vor aplica cele privind cunoaș terea ș i declararea punctelor de vânzare ș i obligaț ia de non-concurenț ă. 15.3.4 În ceea ce priveș te neaplicarea anumitor obligaț ii ș i în aceste cazuri, se consideră că Magazinele Orange sunt “vitrina” mărcii Orange ș i principalul vector prin care Orange interacț ionează cu consumatorul. În plus Orange investeș te semnificativ în această reț ea de retail (inclusiv prin furnizarea mobilierului, punerea la dispoziț ie a unor elemente de promovare ș i marketing, susț inerea financiară a chiriilor etc.). Conform susț inerilor Orange, în aceste cazuri are loc ș i un important transfer de know-how ș i secrete / politici comerciale care trebuie protejate faț ă de competitori. De asemenea, Orange realizează o investiț ie prin sesiuni de pregătire interne ș i externe a personalului de vânzări. 16. Din analiza angajamentelor asumate în acest caz, rezultă că au ca obiect întregul cadru contractual existent pentru distribuț ia tuturor produselor preplătite de telefonie mobilă (format fizic ș i electronic). 17. Punerea în aplicare a angajamentelor asumate de către părţile implicate în acest caz va conduce la eliminarea îngrijorărilor legate de concurenţă identificate la declanș area investigaț iei, contractele încheiate pe lanţul de distribuţie al Orange urmând a fi modificate în sensul eliminării acelor clauze care pot genera îngrijorări concurenţiale. 18. Suplimentar, părț ile implicate în investigaț ie ș i-au asumat o obligaț ie de furnizare, în conformitate cu care la selectarea distribuitorilor / sub-distribuitorilorvor aplica un set de principii ș i reguli de selecț ie transparente ș i nediscriminatorii. 19. Angajamentele asumate de către părţile implicate în acest caz sunt corespunzătoare ṣ i necesare pentru a răspunde îngrijorărilor concurenţiale identificate la declanşarea investigaţiei, având ca scop eliminarea acestora şi o contribuţie suplimentară la protecţia concurenţei. 20. Angajamentele asumate de către Orange România SA şi distribuitorii acesteia de produse preplătite de telefonie mobilă sunt suficiente pentru protecţia concurenţei, iar îndeplinirea lor conduce la înlăturarea situaţiei care a determinat declanşarea investigaţiei. Prin urmare, Consiliul Concurenţei consideră că nu mai există motive pentru continuarea procedurii de investigaţie în acest caz. 21. Consiliul Concurenţei poate114, la cerere sau din oficiu, să redeschidă procedura de investigaţie, atunci când: intervine o schimbare esenţială privind oricare dintre elementele pe care s-a fundamentat decizia; întreprinderile acţionează contrar angajamentelor asumate; decizia a fost fundamentată pe informaţii incomplete, inexacte sau care induc în eroare, furnizate de părţi. 22. Potrivit prevederilor art. 51 alin.(1) lit.e) din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 0,5% la 10% din cifra de afaceri totală realizată în anul
114 In conformitate cu prevederile art. 462 alin.(5) din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare.
18
financiar anterior sancţionării neîndeplinirea unei obligaţii, a unei condiţii sau a unei măsuri impuse printr-o decizie luată potrivit prevederilor legii.
În temeiul prevederilor art. 20 alin.(1) şi alin.(4), ale art. 45 alin.(1) lit. c) şi ale art. 46² alin.(3) din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,
PLENUL CONSILIULUI CONCURENŢEI
DECIDE
Art.1. Angajamentele care se regăsesc în Anexa 1 ce constituie parte integrantă a prezentei Decizii sunt obligatorii pentru Orange România SA.
Art.2. Angajamentele care se regăsesc în Anexa 2 ce constituie parte integrantă a
prezentei Decizii sunt obligatorii pentru distribuitorii direcţi de produse preplătite de
telefonie mobilă ai Orange România SA, respectiv: Auchan Romania SA, Bharat
Distribution Impex SRL, Brodos România SRL, CN Posta Romana SA, Domo Retail
SA, Ecco Group Development SRL, Eni Romania SRL, EPS Distribution Grup SRL,
FC Universitatea Cluj SA, Gordius SRL, GP Company 2001 SRL, Hachette
Bellton SRL, Best Tel SRL, Burgvil SRL, Cellular One SRL, Celular SRL, Connect
Mobile Telecom SRL, Coradin Com SRL, Davcom Mobil SRL, Demalex Com SRL,
Deutsche Telecom SRL, Diana Alex SRL, Distins SRL, District SRL, Ejat Computer
Service SRL, Electric Plus SRL, Equal SRL, Euro Tel Rhci SRL, Euromobil SRL,
Expert Connection SRL, Famiro Trans SRL, Helios Com SRL, Hotnog Invest SRL,
Imperium Gsm SRL, Intec SRL, Intercont Gsm SRL, Marbert SRL, Martel Com SRL,
MCS Communications SRL, Mobil Tell SRL, Mondonet SRL, OBC Elektron SRL,
Octadi SRL, One Communication SRL, Pasion SRL, Phone Easy SRL, PHP
19
Company SRL, Pocaviso Prodcom SRL, Pro Gsm SRL, Random Impex SRL, Repka
Electronics SRL, Romcom Communication Services and Distribution SRL, Romnet
Vest SRL, Shop Gsm SRL, Stil Stef Impex SRL, Team Work Solution SRL, Telesys
SRL, TI Mobile SRL, TTU Mobil SRL, Universal 2002 SRL, Universal Luxor SRL,
Xavitel SRL, Altex Romania SRL, Euro Gsm 2000 SRL.
Art.4. Destinatarii deciziei au la dispoziţie un termen de maxim 3 luni de la data comunicării ei, pentru a pune în aplicare angajamentele asumate cu privire la relaţia dintre Orange România SA şi distribuitorii săi direcţi, respectiv un termen de maxim 9 luni pentru a pune în aplicare angajamentele asumate cu privire la restul sistemului de distribuţie.
Art.5. În consecinţă, investigaţia declanşată prin Ordinul nr.407/09.11.2009 emis de Preşedintele Consiliului Concurenţei cu privire la comportamentul Orange România SA şi al distribuitorilor săi de produse preplătite de telefonie mobilă se închide prin prezenta Decizie.
Art.6. Mandatarul şi contractul de mandat, pentru fiecare din părţi, vor fi aprobate de Consiliul Concurenţei printr-o decizie ulterioară, în termen de cel mult 60 de zile de la data acestei decizii. Mandatarul va fi numit dintre entitătile propuse de părţile implicate în acest caz. Consiliul Concurenţei va aproba contractul de mandat, inclusiv condiţiile mandatului, obligaţiile parţilor şi remuneraţia agentului de monitorizare, pentru fiecare dintre angajamentele menţionate la art.1 – 3, şi va acorda un termen în care contractul să fie semnat.
Art.7. Monitorizarea angajamentelor se va desfăşura pe o perioadă de 3 ani, care poate fi restrânsă cu un 1 an dacă efectele angajamentelor asumate de părţi sunt considerate satisfăcătoare de către autoritatea de concurenţă.
Art.8. Prezenta decizie poate fi atacată, conform art. 47¹ alin.(1) din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, la Curtea de Apel Bucureşti, secţia Contencios Administrativ şi Fiscal, în termen de 30 de zile de la comunicare.
Art.9. În conformitate cu art. 57 din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, prezenta Decizie va fi publicată pe pagina de internet a Consiliului Concurenţei.
Art.10. Secretariatul General şi Direcţia Servicii din cadrul Consiliului Concurenţei vor urmări aducerea la îndeplinire a prezentei decizii.
Art.11. Prezenta decizie va fi comunicată de către Secretariatul General din cadrul Consiliului Concurenţei următoarelor intreprinderi:
SC Orange România SA Sediu: B-dul Lascăr Catargiu, nr. 51-53, sector 1, Bucureşti
Distribuitorii Orange România SA Identificaţi la art. 2 şi 3 din prezenta Decizie Bogdan M. Chiriţoiu,
20
Preşedinte
Anexa nr. 1
Angajamentele Orange România SA
Conţinutul clauzelor din Actele adiţionale ce urmează a fi semnate de Orange România SA cu distribuitorii direcţi de produse şi servicii Orange PrePay
(i) Clauze referitoare la obligaţia de furnizare
ORANGE îşi asumă obligaţia de a aplica în selectarea fiecărui viitor distribuitor
direct un set de principii şi reguli de selecţie transparente şi nediscriminatorii.
Aceste reguli vor fi incluse în cadrul unei proceduri care va fi postată pe site-ul
său de Internet şi/sau care va fi furnizată, la cerere, fiecărui solicitant care
doreşte să devină distribuitor direct ORANGE.
(ii) Clauze referitoare la preţ
“[DISTRIBUITORUL DIRECT] are deplina libertate de a decide cu privire la
pretul de revanzare a produselor / serviciilor ORANGE. Orange Romania nu
impune, nu recomanda şi nici nu va impune sau recomanda vreun preţ de
revânzare al produselor ce fac obiectul prezentului Contract.”
„Nicio acţiune întreprinsă de Orange, inclusiv, dar fără limitare, orice acţiune
promoţională cu privire la produsele şi serviciile Orange PrePay, indiferent de
modalitatea de desfăşurare sau comunicare a promoţiei, nu va obliga în niciun
mod [DISTRIBUITORUL DIRECT] sau partenerii comerciali ai
[DISTRIBUITORULUI DIRECT] în ceea ce priveşte preţul de revânzare al
produselor şi serviciilor Orange PrePay promovate şi nici nu va putea fi
interpretată de către [DISTRIBUITORUL DIRECT] drept o impunere sau
recomandare cu privire la preţul de revânzare.”
(iii) Clauze referitoare la declararea punctelor de vânzare
“Orange Romania nu va interveni în niciun mod in dezvoltarea teritoriala,
numerica sau de orice alta natura a punctelor de vanzare ale
[DISTRIBUITORULUI DIRECT] si nu va impune, controla localizarea sau
autoriza in niciun fel aceste puncte de vanzare, nefiind necesara vreo aprobare
prealabila sau ulterioara din partea Orange Romania cu privire la aceste
puncte de vanzare şi nici vreo comunicare, notificare, raportare sau aducere la
cunoştintă sub orice formă de către [DISTRIBUITORUL DIRECT] a punctelor
sale de vânzare către Orange România.”
(iv) Clauze referitoare la obligaţii de non-concurenţă
21
“[DISTRIBUITORUL DIRECT] are dreptul sa decida unilateral cu privire la
punctele de vanzare in care comercializează produse si servicii Orange
PrePay. Orange Romania nu va limita in niciun mod dreptul [DISTRIBUITORUL
DIRECT] de a-si alege in mod liber locatiile, partenerii comerciali, acoperirea
teritoriala, clientii etc. si nu va limita distribuitorii, sub-distribuitorii, punctele
finale de vanzare in a se dezvolta si a se comporta liber pe piata, sub condiţia
ca [DISTRIBUITORUL DIRECT] să-şi respecte obligaţiile asumate prin contract
referitor la confidenţialitatea informaţiilor sensibile concurenţial.”
(v) Clauze referitoare la limita de credit
„Definitie: Limita de credit este valoarea maxima acceptata intr-un anumit
moment de Orange Romania cu privire la produsele si serviciile Orange
PrePay ce pot fi livrate / furnizate de catre Orange Romania
[DISTRIBUITORUL DIRECT], fara plata contravalorii acestora de catre
[DISTRIBUITORUL DIRECT] la momentul livrarii / furnizarii. Limita de credit
este egala cu valoarea riscului financiar maxim asumat de catre Orange
Romania in legatura cu [DISTRIBUITORUL DIRECT] in limita careia Orange
Romania livreaza / furnizeaza produse sau servicii Orange PrePay catre
[DISTRIBUITORUL DIRECT], urmand ca plata aferenta acestora sa se
efectueze la un termen ulterior momentului livrarii / furnizarii. Limita de credit
este stabilită în mod uniform şi nediscriminatoriu fata de toti distribuitorii directi
Orange Romania aflati in situatii egale, prin raportare la criterii obiective a caror
aplicare de către Orange Romania se face in mod identic faţă de toti
distribuitorii directi, conform principiului „la conditii egale, beneficii egale”.
Astfel, criteriile in functie de care este stabilit nivelul limitei de credit pentru
orice distribuitor direct, inclusiv pentru [DISTRIBUITORUL DIRECT], , constau
în:
o istoricul de vânzări în colaboarea directă cu Orange România
o capitalul social şi capitalurile proprii ale distribuitorului direct,
o bilanţ al distribuitorului direct pe anii anteriori din care să rezulte faptul
că distribuitorul direct a obţinut profit şi este solvabil (i.e. are capacitatea
de a-şi acoperi datoriile prin activele curente) şi are un grad de
îndatorare mai mic de 3,
o numărul de puncte de vânzare ,
o alte contracte existente cu Orange România (ex: contract postpaid
Orange care presupune plata de către Orange a remuneraţiei lunare).
„Valoarea totală a riscului financiar maxim asumat lunar de către Orange
România prin acordarea unei limite de credit unui distribuitor direct poate
ajunge până la maxim 70% din valoarea totală lunară facturată respectivului
distribuitor. Restul de cel puţin 30% din valoarea totală lunară facturată
reprezintă riscul financiar ce trebuie asumat de către distribuitorul direct prin
plăţi în numerar, scrisoare de garanţie bancară (independentă, necondiţionată,
emisă de catre o bancă de prim rang autorizata de BNR (care face parte din
portofoliul bancilor anuntat de Orange Romania), cu executare la prima
solicitare sau scrisoare de garanţie parentală.
22
„Scrisoarea de garanţie parentală va fi acceptată de Orange România doar cu
condiţia şi în măsura îndeplinirii cumulative şi menţinerii pe întreaga perioadă
de valabilitate a scrisorii de garanţie parentală a următoarelor condiţii:
(i) scrisoarea de garanţie parentală va fi emisă de societatea-mamă care
deţine majoritar şi/sau controlează grupul [DISTRIBUITORULUI DIRECT]
(„Grupul Distribuitorului”), şi
(ii) Grupul Distribuitorului a colaborat neîntrerupt cu Orange România sau cu
grupul din care Orange România face parte („Grupul Orange”) in ultimii 3
ani, cu o valoare totală a vânzărilor anuale mai mare de € 5 (cinci) milioane
pe an,
sau
(iii) Grupul Orange detine, la momentul emiterii scrisorii de garanţie parentală,
garanţii financiare din partea Grupului Distribuitorului sub orice formă
(scrisoare de garanţie bancară, sume depuse/reţinute în scop de garanţie,
creanţe ale Grupului Distribuitorului faţă de Grupul Orange care sunt
convertite de Grupul Distribuitorului în garanţii), şi cuantumul acestor
garanţii financiare permite inclusiv garantarea riscului financiar asumat de
societatea-mamă a Grupului Distribuitorului faţă de Orange România
conform scrisorii de garanţie parentală.
(iv) Orange accepta scrisoarea de garantie parentala in urma examinarii
bonitatii societatii- mama a [DISTRIBUITORULUI DIRECT] pe baza
criteriilor de rating emise de o societate de analiza a creditului acceptata de
Grupul France Telecom Orange. Criteriile de rating vor fi anuntate periodic
in functie de nivelul de risc de contrapartida acceptat de Orange. In cazul in
care societatea-mama nu mai indeplineste criteriile de rating respective,
[DISTRIBUITORUL DIRECT] va inlocui scrisoarea de garantie parentala cu
plata in numerar sau cu scrisoare de garantie bancara (emisa in conditiile
enuntate mai sus);
Principiile de acoperire a riscului financiar (structura alocarii unui credit
comercial, ponderea garantiilor constituite prin depunere de numerar, emitere
de scrisori de garantie bancare si/sau scrisori de garantie parentale) vor
constitui obiectul unor revizuiri periodice (ex: trimestriale/semestriale sau
anuale) (de exemplu: trimestriale, semestriale sau anuale). ”
In cazul contractelor incheiate cu noi distribuitori, valoarea totala a riscului
asumat initial de catre Orange Romania va fi zero si poate ajunge pana la
maxim 20.000 euro in cazul indeplinirii cumulate a criteriilor mai sus
mentionate. Dupa o perioada de minim 6 luni pana la 1 an de derulare a
contractului, limita de credit poate fi reevaluata conform criteriilor Orange de
acordare a limitei de credit mentionate mai sus.”
„Limita de credit acordata de Orange Romania pentru [DISTRIBUITORUL
DIRECT] nu restrictioneaza in niciun fel volumul total al produselor si serviciilor
Orange PrePay pe care [DISTRIBUITORUL DIRECT] are dreptul de a le
achizitiona de la Orange Romania in baza contractului. [DISTRIBUITORUL
DIRECT] poate achizitiona de la Orange Romania produse si servicii peste
23
valoarea limitei de credit acordate de catre Orange Romania, cu plata integrala
a acestor produse si servicii suplimentare la momentul livrarii / furnizarii”.
„[DISTRIBUITORUL DIRECT] poate suplimenta valoarea limitei de credit
acordata de Orange Romania, transmitand Orange Romania o scrisoare de
garantie bancara emisa de catre o banca recunoscuta in Romania in favoarea
Orange Romania sau o scrisoare de garantie parentala daca sunt indeplinite
conditiile de emitere a ei conform celor aratate mai sus. Astfel, valoarea
scrisorii de garantie bancara sau a scrisorii de garantie parentala, dupa caz, se
va adauga, pe durata valabilitatii acesteia, la valoarea limitei de credit acordata
initial de catre Orange Romania [DISTRIBUITORULUI DIRECT].”
„Orange Romania isi rezerva dreptul de a nu onora comenzile
[DISTRIBUITORUL DIRECT] in cazul in care: (i) [DISTRIBUITORUL DIRECT]
inregistreaza, la data comenzii, datorii scadente catre Orange Romania; sau (ii)
[DISTRIBUITORUL DIRECT] a depasit cu valoarea noilor comenzi limita de
credit acordata de catre Orange Romania si nu a transmis pentru diferenta de
valoare o scrisoare de garantie bancara sau a platit integral la livrare / furnizare
contravaloarea comenzii care depaseste limita de credit. Orange Romania va
onora comenzile [DISTRIBUITORULUI DIRECT] in cazul in care acesta
remediaza incalcarile mentionate la punctele (i) si (ii) de mai sus.”
„Orange Romania va putea retrage / modifica limita de credit acordata
[DISTRIBUITORULUI DIRECT] in functie de evolutia pietei (rata inflatiei,
crestere / descrestere economica, fluctuatii sezoniere – perioada sarbatorilor,
perioada vacantelor, rata dobanzii – ROBOR, indicele masei monetare publicat
de BNR, lansarea unor produse şi servicii Orange PrePay noi) si de situatia
