JUDECĂTORIA MĂCIN --------------------------------------------- ------------ -------------------------------- INTRODUCERE Potrivit Constituţiei României şi Legii nr.304/2004 privind organizarea judiciară, republicată, puterea judecătorească se exercită de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie şi de celelalte instanţe judecătoreşti stabilite de lege. Instanţa ca angrenaj în care factorul uman îndeplineşte pe suport material existent şi în baza unor reguli stabilite, o activitate socială, nu poate funcţiona optim decît atunci cînd toate cele trei componente: suport material ,reguli stabilite şi activitatea socială sunt perfect corelate. Angrenajul judecător – lege, înseamnă justiţie bine organizată, bine condusă şi eficientă în sensul prevenirii degradării sociale, a menţinerii stării de echilibru şi a evoluţiei pozitive a acesteia. In aceşti parametri se înscrie şi activitatea judecătoriei Măcin, care are sediul în oraşul Măcin,str. George Coşbuc, nr. 2-4, jud. Tulcea. In raza de competenţă a Judecătoriei Măcin, intră oraşul Măcin şi Isaccea şi 15 comune cu o populaţie de aproximativ 65.282 locuitori ceea ce reprezintă un procent de aproximativ 40,10% din populaţia judeţului Tulcea, pe care-l deţine Judecătoria Măcin. În structura schemei de judecători din cadrul Judecătoriei Măcin, există 4 posturi de judecător, în prezent fiind ocupate 2 posturi, ca urmare a pensionării 3 3
Potrivit Constituţiei României şi Legii nr.304/2004 privind organizarea judiciară, republicată, puterea judecătorească se exercită de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie şi de celelalte instanţe judecătoreşti stabilite de lege. Instanţa ca angrenaj în care factorul uman îndeplineşte pe suport material existent şi în baza unor reguli stabilite, o activitate socială, nu poate funcţiona optim decît atunci cînd toate cele trei componente: suport material ,reguli stabilite şi activitatea socială sunt perfect corelate.
Angrenajul judecător – lege, înseamnă justiţie bine organizată, bine condusă şi eficientă în sensul prevenirii degradării sociale, a menţinerii stării de echilibru şi a evoluţiei pozitive a acesteia.
In aceşti parametri se înscrie şi activitatea judecătoriei Măcin, care are sediul în oraşul Măcin,str. George Coşbuc, nr. 2-4, jud. Tulcea. In raza de competenţă a Judecătoriei Măcin, intră oraşul Măcin şi Isaccea şi 15 comune cu o populaţie de aproximativ 65.282 locuitori ceea ce reprezintă un procent de aproximativ 40,10% din populaţia judeţului Tulcea, pe care-l deţine Judecătoria Măcin.
În structura schemei de judecători din cadrul Judecătoriei Măcin, există 4 posturi de judecător, în prezent fiind ocupate 2 posturi, ca urmare a pensionării începând cu data de 1 septembrie 2018 a domnului judecător Domniţeanu Adrian.
Din schema totală de 4 judecători, pe tot parcursul anului 2018 au activat doar 3 judecători până la data de 01.09.2018.
Incepând cu data de 3 septembrie 2018, în vederea continuării activităţii Judecătoriei Măcin, domnul judecător Şurculescu Florin, vicepreşedintele Tribunalului Tulcea, a fost delegat la această instanţă până la data de 28 februarie 2019.
Schema pentru personalul auxiliar de specialitate şi conex, prevede un număr de 7 posturi de grefieri, din care 6 posturi de grefieri cu studii superioare, 1 post grefier cu studii medii, un post grefier-arhivar şi un post conducător auto.
În structura schemei de personal contractual sunt prevăzute 3 posturi toate fiind ocupate, din care 1 post muncitor (fochist) şi 2 posturi de îngrijitor.
Această schemă se caracterizează prin stabilitate, ca şi în anii precedenţi, ceea ce produce, alături de alţi factori, efecte pozitive în desfăşurarea activităţii specifice.
La nivelul instanţei, completurile de judecată constituite au un rol mixt, astfel că au avut spre soluţionare cauze civile, penale, minori si familie şi litigii cu profesioniştii.
Activitatea instanţei nu este organizată pe secţii, toate completurile de judecată soluţionând atât cauze penale cât şi cauze civile. În materie civilă toate completurile de judecată sunt specializate în soluţionarea cauzelor de familie şi cu minori, precum şi în soluţionarea proceselor funciare, iar în materie penală toate completurile sunt specializate pentru soluţionarea cauzelor prevăzute de Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, cu modificările şi completările ulterioare.
Judecătoria Măcin este condusă de un preşedinte care exercită, în conformitate cu dispoziţiile art. 43 din Legea nr. 304/2004, atribuţii manageriale în scopul organizării eficiente a activităţii acesteia.
Informaţiile cuprinse între paginile unei lucrări denumită marginalInformaţiile cuprinse între paginile unei lucrări denumită marginal „Raport de analiză a activităţii” poate constitui un excelent material de„Raport de analiză a activităţii” poate constitui un excelent material de documentare pentru cei care ar dori, cu sinceritate, să înţeleagădocumentare pentru cei care ar dori, cu sinceritate, să înţeleagă problemele cu care se confruntă justiţia, să măsoare dimensiunileproblemele cu care se confruntă justiţia, să măsoare dimensiunile activităţii acestui sistem şi nu în ultimul rând să identifice cauzeleactivităţii acestui sistem şi nu în ultimul rând să identifice cauzele nemulţumirilor exprimate dinspre interiorul sistemului spre exterior şinemulţumirilor exprimate dinspre interiorul sistemului spre exterior şi invers.invers.
Încă de la început trebuie subliniat că potrivit aplicaţiei informatice „StatisCentral”, la nivel naţional, în anul 2018, Judecătoria Măcin s-a încadrat într-un grad de performanţă „FOARTE EFICIENT”, dovedind efortul judecătorilor de a soluţiona cauzele într-un termen rezonabil şi de a le motiva în termenul legal, dar şi efortul personalului auxiliar de specialitate de a completa corespunzător rubricile sistemului Ecris, de a închide documentele finale etc.
Chiar dacă zi de zi ne-am confruntat cu diverse realităţi de ordinChiar dacă zi de zi ne-am confruntat cu diverse realităţi de ordin social, material şi legislativ, care, fiecare în parte, au fost de natură asocial, material şi legislativ, care, fiecare în parte, au fost de natură a activa resurse materiale şi umane suplimentare, totuşi printr-un efortactiva resurse materiale şi umane suplimentare, totuşi printr-un efort colectiv susţinut şi cu o corectă gestionare a resurselor am reuşit săcolectiv susţinut şi cu o corectă gestionare a resurselor am reuşit să obţinem o serie de rezultate pozitive în activitatea noastră.obţinem o serie de rezultate pozitive în activitatea noastră.
Materialul de faţă reliefează analiza activităţii desfăşurate deMaterialul de faţă reliefează analiza activităţii desfăşurate de corpul profesional al magistraţilor Judecătoriei Măcin, respectiv decorpul profesional al magistraţilor Judecătoriei Măcin, respectiv de
4
4
JUDECĂTORIA MĂCIN--------------------------------------------- --------------------------------------------colectivul Jucecătoriei Măcincolectivul Jucecătoriei Măcin în cursul anului 2018, ocazieîn cursul anului 2018, ocazie cu care vom porni de la realităţile cu care ne-am confruntat.cu care vom porni de la realităţile cu care ne-am confruntat.
Deşi uneori ne-am confruntat cu o serie de neajunsuri, aspecteDeşi uneori ne-am confruntat cu o serie de neajunsuri, aspecte asupra cărora înţelegem să atragem atenţia şi să furnizăm puncte deasupra cărora înţelegem să atragem atenţia şi să furnizăm puncte de plecare pentru o analiză responsabilă avem sincera convingere căplecare pentru o analiză responsabilă avem sincera convingere că printr-un efort comun şi o bună coordonare a activităţii vom reuşi săprintr-un efort comun şi o bună coordonare a activităţii vom reuşi să depăşim cu profesionalism impedimentele, promovând totodatădepăşim cu profesionalism impedimentele, promovând totodată standardele unei justiţii eficiente.standardele unei justiţii eficiente.
Considerăm că efortul colectiv susţinut şi corecta gestionare aConsiderăm că efortul colectiv susţinut şi corecta gestionare a resurselor se remarcă în rezultatele pozitive obţinute în activitatearesurselor se remarcă în rezultatele pozitive obţinute în activitatea noastră.noastră.
Apreciem că întreaga activitate a personalului Judecătoriei Măcin s-a desfăşurat în acord cu principiile Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciară şi potrivit dispoziţiilor Regulamentului de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti.
CAPITOLUL I
I.DATE STATISTICE PRIVIND ACTIVITATEA INSTANŢEI ÎN ANUL 2018
I.1. VOLUMUL DE ACTIVITATE Volumul de activitate a unei instanţe, cuprinzând toţi indicatorii
relevanţi, reprezintă un reper important în privinţa activităţii cantitative şi calitative a instanţei, cu posibilitatea de a trage concluzii şi asupra îndeplinirii corespunzătoare a atribuţiilor de către persoanele investite în funcţii de conducere. Evidenţierea unei imagini de ansamblu a volumului de activitate al instanţei poate fi realizată prin trecerea în revistă a datelor statistice legate de activitatea acestora în anul 2018. Volumul de activitate arată, sintetic, dimensiunea activităţii de judecată care se desfăşoară într-o anumită perioadă în cadrul unei instanţe. Acest indicator însumează numărul de dosare rămase nesoluţionate din perioada anterioară (stocul) şi numărul dosarelor înregistrate în perioada de raportare, respectiv anul 2018.
5
5
JUDECĂTORIA MĂCIN--------------------------------------------- -------------------------------------------- În anul 2018 datele generale de evidenţă statistică (STATIS CENTRAL) raportat la întreaga activitate a instanţei se prezintă astfel: Faţă de ultimii 3 ani: Raportat la anul 2016, supus analizei indicatorii statistici se prezintă astfel: Stocul la 1 ianuarie 2016 a fost de 591 cauze, iar în cursul anului 2016 au intrat un număr de 2014 cauze, rămânând de soluţionat un număr de 2605 cauze. În cursul anului 2016, s-au soluţionat un număr de 1870 cauze, s-a dispus suspendarea a 36 cauze, rămânând un stoc la 31 decembrie 2016 de 735 cauze.
Raportat la anul 2017, supus analizei indicatorii statistici se prezintă astfel: Stocul la 1 ianuarie 2017 a fost de 762 cauze, iar în cursul anului 2017 au intrat un număr de 2681 cauze, rămânând de soluţionat un număr de 3443 cauze. În cursul anului 2017, s-au soluţionat un număr de 2421 cauze, s-a dispus suspendarea a 48 cauze, şi la 31 decembrie 2017, rămânând un stoc de 1022 cauze. Raportat la anul 2018, supus analizei indicatorii statistici se prezintă astfel: Stocul la 1 ianuarie 2018 a fost de 1025 cauze, iar în cursul anului 2018 au intrat un număr de 2700 cauze, rămânând de soluţionat un număr de 3725 cauze. În cursul anului 2018, s-au soluţionat un număr de 2828 cauze, s-a dispus suspendarea a 47 cauze, la 31 decembrie 2018, rămânând un stoc de 897 cauze. Comparativ cu anul anterior, în ceea ce priveşte numărul cauzelor înregistrate, se constată o uşoară creştere, cu 19 dosare, de la 2681 cauze în anul 2017 la 2700 cauze în anul 2018.
Volumul total de activitate
Anul Stoc anterior
Dosare nou
intrate
Total dosare
de soluţion
at
Dosare soluţion
ate
Dosare suspend
ate
Stoc la sfârşit de an
2018 1025 2700 3725 2828 47 897
6
6
JUDECĂTORIA MĂCIN--------------------------------------------- --------------------------------------------Raportat la anii anteriori , dinamica volumului de activitate se prezintă astfel :
Volum de activitate pe instantaşedinţe de judecată 57
dosare intrate şi repartizate in anul 2018 2700dosare rulate 4805cauze soluţionate 2828
Total hotarâri redactate 2828hotărâri redactate cu doc.final hotarare 1723cauze soluţionate în penal 429cauze soluţionate în civil, minori şi familie şi litigii cu profesionişti
2399
indice de operativitate(raportat la nr. dosare rulate) 58,9%
indice de operativitate(raportat la nr. dosare intrate) 104,7%
I.1.1. Volumul de activitate pe materii Pe materii situaţia se prezintă astfel:
În materie civilă,
Judecătoria Măcin s-a înscris la începutul anului 2018 cu un stoc de 754 cauze , au intrat în cursul anului 2155 cauze, având de soluţionat in total 2909 cauze. În cursul anului 2018 s-au soluţionat un număr de 2207 cauze, au rămas suspendate 47 de cauze, sens în care, ne-am înscris la sfârşitul anului 2018 cu un stoc de 702 cauze.
Ne-am înscris la începutul anului cu un stoc de 1 cauze, au intrat în cursul anului 11 cauze, s-au soluţionat 11 cauze şi ne-am înscris la sfârşitul anului 2018 cu un stoc de 1 cauze.
In materie minori şi familie ,
Ne-am înscris la începutul anului cu un stoc de 97 cauze, au intrat în cursul anului 185 cauze, s-au soluţionat 181 cauze şi ne-am înscris la sfârşitul anului 2018 cu un stoc de 101 cauze. Dintre acestea am avut înregistrate 3 cereri de emitere a ordinelor de protecţie în condiţiile Legii nr.217/2003, din care o singură cerere a fost respinsă.
In materie penală,
Ne-am înscris la începutul anului 2018, cu un stoc de 173 cauze, au intrat în cursul anului 348 cauze, în total având de soluţionat 521 cauze, s-au soluţionat în cursul anului 429 cauze, sens în care, ne-am înscris la sfârşitul anului cu un stoc de 92 cauze .
Insolvenţă persoane fizice, A intrat la sfârşitul anului, mai exact în luna decembrie, o singură cauză, nefiind soluţionată, ne-am înscris la sfârşitul anului cu un stoc de 1 cauze, .
Volumul de activitate insolvenţa persoanei fizice Anul Stoc
anteriorDosare nou intrate
Total dosare de soluţionat
Dosare soluţionate
Dosare suspendate
Stoc la sfârşit de an
2018 0 1 1 0 - 1
S T O C U Lde dosare existent la sfârşitul anului ( pe materii ) şi tendinţele înregistrate , în raport cu anii precedenţi
Anul Total general
Civil Penal Minori şi
familie
Litigii cu profesioni
sti
Insolventa
persoane
fizice
Suspen-date
La 31.12.2016
735 481 163 88 3 - 36
La 31.12.2017
1022 752 172 97 1-
48
La 31.12.2018
897 702 92 101 1 1 47
Creştere -125 -50 -80 +9 -0 - -110
10
JUDECĂTORIA MĂCIN--------------------------------------------- --------------------------------------------sau descreştere a stocului la sfârşitul anului 2018 comparativ cu sfârşitul anului 2017
La 31 decembrie 2018, stocul de dosare existent, pe materii se prezintă astfel cum este înfăţişat în diagramă, fiind de 897 cauze, din care 47 cauze se află în poziţia suspendate.
La sfârşitul anului 2018, existau 27 dosare mai vechi de 1 an în materie civilă şi 4 dosare în materie penală. Dintre acestea, într-un număr semnificativ de cauze au fost încuviinţate expertize sau contraexpertize, în unele cauze judecata fiind prelungită ca urmare a faptului că o lungă perioadă de timp acestea au fost suspendate.
Statistica pe materii a cauzelor nou intrate plus restante ne înfăţişează următoarele elemente ale ponderii fenomenului judiciar civil ,comercial , minori si familie si penal :
a.1.Litigii cu profesionisti :- stoc la 31.12.2017 – 1- intrate - 11- soluţionate –11- restante 31.12.2018 - 1
a.2. Drepturi şi obligaţii izvorâte din raporturi juridice civile
- restante la 31.12.2017 - 752- intrate - 2155- soluţionate –2207- restante la 31.12.2018 - 702
a.3.Litigii privind dreptul familiei :- restante la 31.12.2017– 97- intrate - 185- soluţionate –181- restante 31.12.2018- 101
I.1.1.1 Indicele general de operativitate al instanţei
In anul 2016 ne-am înscris cu operativitate fată de intrate de 92,8% operativitate fată de total de 71,8% operativitate faţa de intrate fără suspendate de 94,5 si cu o operativitate fata de total, fără suspendate de 72,8%. In anul 2017, ne-am înscris cu operativitate fată de intrate de 90,3%, cu operativitate fată de total de 70,3%,cu operativitate faţa de intrate fără suspendate de 91,9% si cu o operativitate fata de total, fără suspendate de 71,3%.
13
13
JUDECĂTORIA MĂCIN--------------------------------------------- -------------------------------------------- In anul 2018, ne-am înscris cu operativitate fată de intrate de 104,7%, cu operativitate fată de total de 76%,cu operativitate faţa de intrate fără suspendate de 106,6% si cu o operativitate fata de total, fără suspendate de 76,9%.
Prin comparaţie cu anul precedent, se observă o creştere a operativităţii pe instanţă.
Anul Stocanterior
Intrateîn cursul
anului
Total de soluţionat
Solu-ţionate
Suspen-date
Stoc la sfârşit de
an
OperativitateaFaţă de Faţăintrate de total
Operativitatea(fără suspendate)Faţă de FaţăIntrate de total
Indicele de operativitate la nivelul instanţei, determinat ca raport între numărul dosarelor repartizate plus stocul de la începutul anului şi numărul dosarelor soluţionate a fost de 76% .
Indicele de operativitate la nivelul instanţei, determinat ca raport între numărul dosarelor intrate şi numărul dosarelor soluţionate a fost de 104,7% .
Operativitate pe materii comparativ cu anul 2017
In civil: In anul 2017 operativitatea fată de intrate a fost de 87%, iar operativitatea fata de total, fără suspendate a fost de 71,4% , în timp ce în anul 2018 operativitatea fată de intrate a fost de 102,4%, iar operativitatea fata de total, fără suspendate a fost de 77,1%.
In litigii cu profesionisti: In anul 2017 operativitatea fată de intrate a fost de 140% iar operativitatea fata de total, fără suspendate a fost de 87,5%, în timp ce în anul 2018 operativitatea fată de intrate a fost de 100%, iar operativitatea fata de total, fără suspendate a fost de 91,7%.
In minori si familie : In anul 2017 operativitatea fată de intrate a fost de 94,9% iar operativitatea fata de total, fără suspendate a fost de 65,7%, în timp
14
14
JUDECĂTORIA MĂCIN--------------------------------------------- --------------------------------------------ce în anul 2018 operativitatea fată de intrate a fost de 97,8%, iar operativitatea fata de total, fără suspendate a fost de 64,2%.
In penal: In anul 2017 operativitatea fată de intrate a fost de 102,9% iar operativitatea fata de total, fără suspendate a fost de 72,9%, în timp ce în anul 2018 operativitatea fată de intrate a fost de 123,3%, iar operativitatea fata de total, fără suspendate a fost de 82,3%.
Operativitatea pe judecător, fără a fi considerat un criteriu absolut, oferă totuşi o imagine sintetică a volumului real al activităţii fiecăruia, a eforturilor depuse pentru soluţionarea cu celeritate a cauzelor.
În raport de această formulă situaţia operativităţii înregistrată în soluţionarea cauzelor, pe judecător, se prezintă astfel;
- judecător Giol Monica Florentina, în anul 2018, a înregistrat o operativitate de 118,4% faţă de dosarele nou intrate şi o operativitate de 52,7% faţă de dosarele rulate;
- judecător Domniţeanu Adrian, în în perioada 01.01-31.08.2018, a înregistrat o operativitate de 168,6% faţă de dosarele nou intrate şi o operativitate de 63,3% faţă de dosarele rulate;
- judecător Chişbora Andra Florina, în anul 2018, a înregistrat o operativitate de 65,8% faţă de dosarele nou intrate şi o operativitate de 66,33% faţă de dosarele rulate;
- judecător Şurculescu Florin, în perioada 03.09-31.12. 2018, a înregistrat o operativitate de 81,4% faţă de dosarele nou intrate şi o operativitate de 56,8% faţă de dosarele rulate;
Operativitatea judecătorilor în anul 2018
Secţie
mixtă
Titular Număr şedinţe publice
Dosare rulate
Cauze nou
intrate
Cauze soluţionat
e
Operativitate faţă de dosarele intrate
1. Giol Monica
Florentina
20 1933 861 1020 118,5%
2. Domniţeanu Adrian
13 1391 522 880 168,6%
3.Chişbora
Andra Florina
19 912 920 605 65,8%
4. Şurculescu Florin
5 569 397 323 81,4%
I.2. INCARCATURA PE JUDECATOR
Ca indice statistic, încărcătura pe judecător poate fi examinată fie în forma încărcăturii pe judecător (posturi efectiv ocupate), fie ca
16
16
JUDECĂTORIA MĂCIN--------------------------------------------- --------------------------------------------încărcătură pe post de judecător prevăzut în schema de personal. Încărcătura pe judecător reflectă numărul de dosare pe care l-a avut de soluţionat un judecător în perioada de referinţă şi se calculează prin raportarea numărului total de dosare la numărul posturilor efectiv ocupate în anul 2018. Încărcătura pe schemă se determină prin raportarea volumului de activitate la numărul total de posturi prevăzut în statele de funcţii ale instanţelor. Din analiza situaţiei statistice, care a avut la baza numărul de şedinţe la care au participat fiecare judecător, numărul de dosare rulate, numărul de dosare solutionate şi numărul de dosare redactate pe anul 2018, a rezultat următoarea încărcătură pe judecător:
Total stoc
iniţial
Total intră
ri
Total volum
Total soluţiona
te
Schema
posturi
Efectiv
ocupate
Încărcătura pe schemă
Încărcătura pe
judecător
Operativitatea
fata de total (%)
1025 2700 3725 2828 4 3 931,25 1241,6 75,9%
R02-J.Q03 Incarcatura dosare judecator, analiza Judecatorie.CRITERII DE CAUTARE
a participat la 20 şedinţe de judecată, în care a rulat 1933 de cauze, din care 1630 în civil şi 303 în penal, a solutionat 1020 de cauze , din care 874 în civil şi 146 în penal şi a redactat 1020 de cauze, din care 874 în civil şi 146 în penal .
Domniţeanu Adrian, a participat la 13 şedinţe de judecată, a rulat 1391 de cauze, din care 1085 în civil şi 306 in penal, a solutionat 880 cauze ,din care 724 în civil si 156 in penal, a redactat 880 hotărâri, din care 724 în civil şi 156 în penal .
Chişbora Andra Florina, a participat la 19 şedinţe de judecată, a rulat 912 de cauze, din care 738 în civil şi 174 in penal, a solutionat 605 cauze, din care 505 în civil si 100 in penal, a redactat 605 hotărâri, din care 505 în civil şi 100 în penal .
Începând cu data de 3 septembrie a anului 2018 a fost delegat de la Tribunalul Tulcea la Judecătoria Măcin, dl. judecător Şurculescu Florin.
Şurculescu Florin,
a participat la 5 şedinţe de judecată, a rulat 569 de cauze, din care 506 în civil şi 63 in penal, a solutionat 323 cauze, din care 296 în civil si 27 in penal, a redactat 323 hotărâri, din care 296 în civil şi 27 în penal .
Pe instanţă, s-au ţinut în cursul anului 2018 un număr de 57 şedinţe cu o medie pe judecător de 19 şedinţe; au intrat 2700 de cauze, din care 2352 în civil şi 348 în penal, cu o medie de 900 cauze/ judecător; s-au rulat 4805 de dosare, cu o medie de 1602 de cauze/judecător; s-au solutionat 2828 de cauze, din care 2399 în civil
18
18
JUDECĂTORIA MĂCIN--------------------------------------------- --------------------------------------------şi 429 în penal, cu o medie de 943 de hotărâri/judecător, şi s-au redactat 2828 soluţii, din care 2399 în civil şi 429 în penal, cu o medie de 943 soluţii redactate.
Volum de activitate pe instantaşedinţe de judecată 57
dosare intrate şi repartizate in anul 2018 2700dosare rulate 4805cauze soluţionate 2828
Total hotarâri redactate 2828hotărâri redactate cu doc.final hotarare 1723cauze soluţionate în penal 429cauze soluţionate în civil, minori şi familie şi litigii cu profesionişti
2399
indice de operativitate(raportat la nr. dosare rulate) 58,9%
indice de operativitate(raportat la nr. dosare intrate) 104,7%
Potrivit datelor statistice , se constată că media încărcăturii pe judecător a fost :
- şedinţe de judecată -20 - dosare rulate - 1602
- stoc la 31.12.2017-342 - cauze intrate in anul 2018- 900 - cauze de soluţionat -1242 - cauze soluţionate - 943
- hotărâri redactate - 943- cauze soluţionate în civil - 800- cauze soluţionate în penal – 143
- operativitatea pe judecător raportat la nr. de cauze intrate in anul 2018 - 104,8%
Încărcătura pe judecător :
Giol Monica Florentinaşedinţe de judecată 20
dosare intrate şi repartizate in anul 2018 861
dosare rulate 1933cauze soluţionate 1020
19
19
JUDECĂTORIA MĂCIN--------------------------------------------- --------------------------------------------Total hotarâri redactate 1020hotărâri redactate cu doc. final hotarare 647cauze soluţionate în penal 146cauze soluţionate în civil, minori şi familie şi litigii cu profesionişti
874
indice de soluţionare din total soluţionate 36,06%
indice de operativitate(raportat la nr. dosare intrate) 118,4%
Domniţeanu Adrian şedinţe de judecată 13
dosare intrate şi repartizate in anul 2018 522dosare rulate 1391cauze soluţionate 880
Total hotarâri redactate 880hotărâri redactate cu doc.final hotarare 555cauze soluţionate în penal 156cauze soluţionate în civil, minori şi familie şi litigii cu profesionişti
724
indice de soluţionare din total soluţionate 31,11%
indice de operativitate (raportat la nr. dosare intrate) 168,6%
Chişbora Andra Florina şedinţe de judecată 19
dosare intrate şi repartizate in anul 2018 920dosare rulate 912cauze soluţionate 605
Total hotarâri redactate 605hotărâri redactate cu doc.final hotarare 308cauze soluţionate în penal 100cauze soluţionate în civil, minori şi familie şi litigii cu profesionişti
505
indice de soluţionare din total soluţionate 21,4%
indice de operativitate(raportat la nr. dosare intrate) 65,8%
ŞURCULESCU FLORIN delegat din 03.09.2018şedinţe de judecată 5
dosare intrate şi repartizate in anul 2018 397dosare rulate 569cauze soluţionate 323
20
20
JUDECĂTORIA MĂCIN--------------------------------------------- --------------------------------------------Total hotarâri redactate 323hotărâri redactate cu doc.final hotarare 213cauze soluţionate în penal 27cauze soluţionate în civil, minori şi familie şi litigii cu profesionişti
296
indice de soluţionare din total soluţionate 11,42%
indice de operativitate(raportat la nr. dosare intrate) 81,4%
Indicii de operativitate menţionaţi anterior privesc raportul dintre numărul dosarelor repartizate şi numărul dosarelor soluţionate în anul 2018. Apreciem că numărul dosarelor rulate de fiecare judecător nu trebuie avut în vedere la calcularea operativităţii motivat de împrejurarea că un dosar poate fi soluţionat la primul termen iar un altul după mai multe termene, motivele de amânare fiind diferite, de esenţă fiind numai numărul de dosare cu care completul a fost învestit nu şi numărul de dosare rulate.
In mod evident însă încărcătura reală a judecătorilor trebuie apreciată şi prin contabilizarea tuturor celorlalte atribuţii cărora aceştia trebuie să le facă faţă în cursul anului, atribuţii care pot fi mai greu cuantificate numeric şi care se regăsesc în diverse atribuţii străine şedinţei de judecata, precum activitatea în compartimentele auxiliare (executări penale, executări civile, evidenţa practicii instanţelor de control judiciar), sau alte atribuţii administrative cu care sunt însărcinaţi de-a lungul anului.
I.3. INDICATORI DE EFICIENŢĂ
Introducere
Prezentul Raport este întocmit în acord cu Hotărârea nr. 1305/09.12.2014 a Secţiei pentru judecători a Consiliului Superior al Magistraturii, prin care s-a aprobat Raportul Grupului de lucru privind eficienţa activităţii instanţelor, constituit la nivelul Consiliului Superior al Magistraturii. Aspectele care fac obiectul prezentului document sunt următoarele:
1) Prezentarea indicatorilor de eficienţă a activităţii instanţei în perioada 01 ianuarie 2018 – 31 decembrie 2019;
2) Analiza internă a rezultatelor instanţei în perioadaanalizată, în vederea identificării elementelor care au determinat încadrarea într-un anumit grad de eficienţă. 3) Stabilirea măsurilor adecvate în vederea îmbunătăţirii performanţei
Implementarea indicatorilor de performanţă şi analiza efectuată pe baza acestora au fost concepute ca un instrument de introspecţie analitică a propriei activităţi la nivelul instanţei, de stabilire a mijloacelor de îmbunătăţire a acestei activităţi şi de creştere a gradului de eficienţă.
I.3.1 Prezentarea indicatorilor de eficienţă a activităţii instanţei
Indicatorii de performanţă instituiţi în vederea măsurării eficienţei activităţii instanţelor sunt următorii:
a) Rata de soluţionare a dosarelor (operativitatea) calculată exclusiv în raport de dosarele nou intrate - reprezintă raportul dintre dosarele nou intrate în perioada de referinţă şi dosarele finalizate în aceeaşi perioadă de referinţă, exprimat procentual;
b) Stocul de dosare - se calculează ca fiind suma dosarelor aflate pe rol la finele perioadei de referinţă şi nefinalizate, mai vechi de 1 an pentru curţile de apel şi de 1 an şi 6 luni pentru celelalte instanţe;
c) Ponderea dosarelor închise într-un an - reprezintă suma dosarelor finalizate în termen de mai puţin de 1 an de la înregistrare raportată la suma tuturor dosarelor soluţionate în perioada de referinţă, exprimată procentual;
d) Durata medie de soluţionare, pe materii sau obiecte (numai pentru stadiul procesual fond şi mai puţin pentru curţile de apel) - reprezintă timpul mediu scurs între data înregistrării dosarului şi data închiderii documentului final;
e) Redactările peste termenul legal - reprezintă procentul instanţei respective de redactare peste termen a dosarelor finalizate cu document de tip final Hotărâre.
Se va prezenta grafic rezultatul cumulării celor 5 indicatori de eficienţă a activităţii instanţei în perioada analizată, astfel cum reiese acesta din aplicaţia STAT1S şi anume:
Scurte comentarii cu datele statistice aferente fiecărui indicator:
1) Rata de soluţionare a dosarelor (operativitatea) calculată exclusiv în raport de dosarele nou intrate
În perioada de referinţă, instanţa a înregistrat un număr de 2700 dosare nou intrate şi un număr de 2828 dosare soluţionate, încadrându-se, la acest indicator, în gradul „EFICIENT", potrivit extrasului din aplicaţia Statis cu datele aferente acestui indicator înregistrate la nivelul instanţei, în perioada analizată .
SITUATIE STATISTICA
SITUATIE STATISTICAE01.Q03 Rata de solutionare, analiza Judecatorie.CRITERII DE CAUTAREPerioada analizata: {01.01.2018 - 31.12.2018} Dosar arhivat: {nu} Instanta: {Judecatoria MACIN} Criteriu ordonare: {alfabetic} Directie ordonare: {crescator}
OD: date prezentate in raport valabile la: 04 ianuarie 2019
2) Stocul de dosareLa data de referinţă, respectiv finele anului 2018, din totalul de
897 dosare aflate în stoc un număr de 18 dosare erau mai vechi de 1,5 ani.
În consecinţă, la indicatorul de faţă, instanţa s-a încadrat în gradul „Foarte eficient", după caz, potrivit extrasului din aplicaţia Statis cu datele aferente acestui indicator înregistrate la nivelul instanţei, în perioada analizată.
SITUATIE STATISTICAE02.Q03 Vechime dosare in stoc, analiza Judecatorie.CRITERII DE CAUTAREStoc la data: {31.12.2018} Dosar arhivat: {nu} Instanta: {Judecatoria MACIN} Criteriu ordonare: {alfabetic} Directie ordonare: {crescator}
OD: date prezentate in raport valabile la: 04 ianuarie 2019
Export Excel
STOC DOSAREVALOAREINDICATO
R
GRAD DE EFICIENTA
TOTAL
DIN CAREMAI VECHI
DE1,5 ANI
F E S I
897 18 2,0%
Persoana conectata:
LISTA REZULTATE
ORDINE DENUMIRE JUDECATORIESTOC DOSARE
VALOAREINDICATOR
GRAD DE EFICIENTA
TOTAL
DIN CAREMAI VECHI DE
1,5 ANIF E S I
1 Judecatoria MACIN 897 18 2,0%
3. Ponderea dosarelor închise într-un anÎn perioada de referinţă, din totalul de 2828 dosare soluţionate
un număr de 2733 dosare au fost soluţionate în termen de maximum un an de la înregistrare, reprezentând un procent de 96,3 % .
În consecinţă, la acest indicator, instanţa s-a încadrat în gradul „Foarte eficient", după caz, potrivit extrasului din aplicaţia Statis cu datele aferente acestui indicator înregistrate la nivelul instanţei, în perioada analizată .
OD: date prezentate in raport valabile la: 04 ianuarie 2019
Export Excel
DOSARE SOLUTIONATE VALOARE
INDICATOR
GRAD DE EFICIENTA
TOTALDIN CAREINTR-UN
ANF E S I
2828 2733 96,6%
Persoana conectata: instanta
LISTA REZULTATE
ORDINE DENUMIRE JUDECATORIEDOSARE SOLUTIONATE VALOARE
INDICATOR
GRAD DE EFICIENTA
TOTAL DIN CAREINTR-UN AN F E S I
1 Judecatoria MACIN2828 2733 96,6%
4. Durata medie de soluţionare Durata medie de soluţionare în materiile non penale a fost de 3,6 luni, instanţa încadrându-se în pragul „Foarte eficient” .
În penal, această durată a fost de 4,3 luni, instanţa încadrându-se în gradul „Foarte eficient”.
SITUATIE STATISTICA
SITUATIE STATISTICAE04.Q03 Durata medie de solutionare, analiza Judecatorie.CRITERII DE CAUTAREPerioada analizata: {01.01.2018 - 31.12.2018} Dosar arhivat: {nu} Instanta: {Judecatoria MACIN} Criteriu ordonare: {alfabetic} Directie ordonare: {crescator}
OD: date prezentate in raport valabile la: 04 ianuarie 2019
OD: date prezentate in raport valabile la: 04 ianuarie 2019
Export Excel
GRAD DE EFICIENTAF E S I
E01 E02 E03 E04 E05
Persoana conectata: instanta
LISTA REZULTATEORDIN
E DENUMIRE JUDECATORIE GRAD DE EFICIENTAF E S I
1 Judecatoria MACIN E01 E02 E03 E04 E05
I.3.2 Analiza internă a rezultatelor instanţei în perioada analizată, în vederea identificării elementelor care au determinat încadrarea într-un anumit grad de eficienţă.
În ce priveşte indicatorul Rata de soluţionare a dosarelor (operativitatea), unde ne-am încadrat la indicatorul ,, eficient,, , sunt de făcut următoarele precizări:
Cauzele obiective ce au determinat încadrarea pe acest an la indicatorul „eficient” la rata de soluţionare a dosarelor, sunt :- înregistrarea în ultimul trimestru a unui număr mare de dosare;- săderea acestui indicator a fost determinată atât de procedura prealabilă în cauzele civile, cât şi de procedura de cameră preliminară în cauzele penale;- întocmirea cu întârziere a rapoartelor de expertiză de către experţi, a unor rapoarte incomplete şi netemeinice care determină admiterea obiecţiunilor formulate de către părţi şi implicit amânarea cauzei, dar şi situaţii de nulitate a expertizelor ce au dus la întocmirea unui nou raport de expertiză ;- în situaţia în care se solicită efectuarea uni act procedural prin comisie rogatorie în străinătate, s-a constatat o întârziere foarte mare în întocmirea răspunsului de către autorităţile străine .
Referitor la indicatorul privind Redactările peste termenul legal, unde ne-am încadrat la indicatorul ,, eficient,, , este de subliniat că cele 283 dosare care deşi apar ca fiind redactate peste termenul prevăzut, diferenţa cu care dosarele apar ca fiind redactate peste termen sunt de câteva zile, sau chiar de o zi .
I.3.3 Stabilirea masurilor adecvate în vederea îmbunătăţirii performanţei
Având în vedere că în perioada analizată, instanţa s-a încadrat în gradul de performanţă „Foarte eficient ”, nu a fost cazul de a se lua anumite măsuri de îmbunătăţire a performanţei activităţii.
De asemenea, la nivelul acestei instanţe se impune acordarea unei mai mari atenţii operativităţii în ce priveşte rata de soluţionare a cauzelor, urmărindu-se soluţionarea cu celeritate a cauzelor în vederea îmbunătăţirii performanţei activităţii .
Cu privire la redactările restante, s-au luat măsuri de a se verifica efectuarea închiderii dosarului în ziua redactării dar şi atenţionarea judecătorilor de către preşedinte cu privire la redactările peste termen.
I.4. INDICII DE ATACABILITATE A HOTARÂRILOR JUDECĂTOREŞTI
O analiză pertinentă a activităţii instanţei presupune nu numai prezentarea indicilor cantitativi ci şi cei calitativi.
Sub acest aspect trebuie reţinut că în anul 2018 , s-au soluţionat 2828 de cauze din care 2399 în civil şi 429 în penal.
In cursul anului 2018 au fost atacate de părţi sau de Parchetul de pe lîngă Judecătoria Măcin un număr de 222 soluţii din care 173 în civil şi 49 în penal.
Raportat la datele menţionate rezultă că ponderea atacabilităţii hotărârilor este de 7,8 %.
Din acestea, în civil, soluţiile pronunţate au fost atacate cu recurs sau apel în procent de 7,2%, iar în penal au fost atacate în procent de 11,4 %.
In cursul anului 2018, s-au întors din căile de atac un număr de 218 cauze.
Din cele 218 de cauze ce s-au întors din căile de atac (cauze ce provin şi din anii anteriori), s-a păstrat soluţia pronunţată de Judecătoria Măcin într-un număr de 137 cauze şi s- a schimbat soluţuia într-un număr de 81de cauze.
In civil, din totalul de 177 dosare restituite ca urmare a exercitării dreptului de apel, 2 dosare au fost casate cu trimitere în rejudecare.
In penal, din totalul de 31 dosare restituite ca urmare a exercitării dreptului de apel/recurs, un singur dosar dosar a fost casat cu trimitere în rejudecare.
Ponderea hotărârilor atacate din totalul hotărârilor pronunţate în anul 2018
I.5. INDICII DE DESFIINŢARE A HOTARÂRILOR JUDECĂTOREŞTI
Din cele 2828 cauze soluţionate la nivelul instanţei s-a admis apelul şi recursul în cauze 59 civile,comerciale şi de dreptul familiei şi în 10 cauze penale .
29
29
JUDECĂTORIA MĂCIN--------------------------------------------- -------------------------------------------- În materie civilă ,litigii cu profesionisti şi de dreptul familiei indicele de desfiinţare şi casare a fost într-un procent de 2,45 % , apelurile şi recursurile declarate aflându-se pendinte pe rolul instanţelor de control judiciar . În materie penală indicele de desfiinţare şi casare a fost de 2,33%.
Media pe judecător a hotărârilor desfiinţate/modificate/casate/instanţă pe anul 2018, este următoarea:- număr total dosare desfiinţate / modificate – 23În materie civilă - număr dosare civile desfiinţate / modificate - 19,6În materie penală - număr dosare penale desfiinţate / modificate - 3,3
Pe judecători situaţia se prezintă astfel:
Domniţeanu Adrian,
din totalul de 156 soluţii pronunţate în anul 2018 în penal, 17 soluţii au fost atacate cu apel şi 4 soluţii cu recurs/contestatie, s-au întors din căile de atac 19 dosare (ce provin si din anii anteriori) , din care în 5 dosare s-a admis calea de atac şi în 14 dosare calea de atac a fost respinsă. În civil – din 724 de soluţii , 77 de soluţii au fost atacate cu apel /recurs. In acelaşi an de referinţă 2018, din căile de atac s-au
30
30
JUDECĂTORIA MĂCIN--------------------------------------------- --------------------------------------------întors 95 dosare(o parte din dosare provin din anii anterior). Din cele 95 dosare, 27 au fost admise si 68 respinse. Per total, din soluţiile pronunţate de judecător Domniteanu Adrian, în 98de cauze sau promovat căile de atac şi s-au întors în acelaşi an de referinţă 114 de cauze(o parte din dosare provin din anii anterior), din care în 32 cauze s-a admis calea de atac şi în 82 de cauze a fost respinsă calea de atac.
Giol Monica Florentina,din totalul de 146 de soluţii pronunţate în anul 2018 în penal, în 17 cauze s-a exercitat calea de atac. Din căile de atac s-au întors 15 cauze, din care in 4 cauze s-a admis calea de atac şi în 11 cauze s-a respins calea de atac. În civil, din cele 874 de hotărâri pronunţate, în 71 de cauze s-au exercitat căile de atac. In acelaşi an de referinţă 2018, din căile de atac s-au întors 70 dosare apelate(o parte din dosare provin din anii anterior). Din cele 70 apeluri/recursuri, 27 apeluri au fost admise, iar 43 apelurile au fost respinse. Per total, din soluţiile pronunţate de judecător Giol Monica, în 88 de cauze s-au promovat căile de atac şi s-au întors în acelaşi an de referinţă 85 de cauze , din care în 31 cauze s-a admis calea de atac şi 54 de cauze s-a respins calea de atac.
Chişbora Andra -Florina,din totalul de 100 de soluţii pronunţate în anul 2018 în penal, în 10 cauze s-a exercitat calea de atac. Din căile de atac s-au întors 6 cauze, din care intr-o cauza s-a admis calea de atac şi în 5 cauze s-a respins calea de atac. În civil, din cele 505 de hotărâri pronunţate, în 16 cauze s-au exercitat căile de atac. In acelaşi an de referinţă 2018, din căile de atac s-au întors 11 dosare apelate. Din cele 11 apeluri/recursuri, 4 apeluri au fost admise, iar 7 apelurile au fost respinse. Per total, din soluţiile pronunţate de judecător Chişbora Andra Florina, în 26 de cauze s-au promovat căile de atac şi s-au întors în acelaşi an de referinţă 17 cauze, din care în 5 cauze s-a admis calea de atac şi 12 cauze s-a respins calea de atac.
Şurculescu Florin,din totalul de 27 de soluţii pronunţate în anul 2018 în penal, în 1 cauze s-a exercitat calea de atac. Din căile de atac s-a întors 1 cauze, în care s-a respins calea de atac.
31
31
JUDECĂTORIA MĂCIN--------------------------------------------- -------------------------------------------- În civil, din cele 296 de hotărâri pronunţate, în 9 cauze s-au exercitat căile de atac. In acelaşi an de referinţă 2018, din căile de atac s-a întors 1 cauze în care a fost admisă calea de atac. Per total, din soluţiile pronunţate de judecător Surculescu Florin, în 10 cauze s-au promovat căile de atac şi s-au întors în acelaşi an de referinţă 2 cauze, din care în 1 cauze s-a admis calea de atac şi 1 cauze s-a respins calea de atac.
CAPITOLUL II
II.DATE STATISTICE REFERITOARE LA RESURSELE UMANE LA NIVELUL INSTANŢEI
Activitatea managerială a fost asigurată prin preşedintele instanţei Giol Monica Florentina.
Activitatea de management a urmărit gestionarea corectă şi eficientă a resurselor umane şi materiale, repartizarea echitabilă a atribuţiilor de serviciu pentru fiecare angajat, îndrumarea şi controlul permanent în vederea prevenirii şi înlăturării eventualelor deficienţe.
Astfel, conducerea instanţei a trebuit să urmărească în continuare respectarea principiului obiectivului general al instanţei, care a presupus conştientizarea persoanelor ce ocupă funcţii în instanţă faţă de scopurile stabilite pe termene scurte şi medii, evident cu consecinţa concentrării activităţii în vederea atingerii acestor scopuri.
Conducerea instanţei a păstrat şi păstrează un dialog permanent cu angajaţii instanţei , fiind receptivă la orice problemă ridicată de personal atât în privinţa atribuţiilor de serviciu cât şi a eventualelor probleme personale ale fiecăruia.
S-au instituit astfel reguli clare privind planificarea şedinţelor de judecată, a repartizării sarcinilor de serviciu pe fiecare angajat, a acordării de învoiri sau concedii de odihnă în afara perioadei vacanţei judecătoreşti, toate acestea fiind aplicate nedescriminatoriu .
La nivelul Judecătoriei Măcin trebuie arătat că ne-am bucurat de o relativă stabilitate a personalului auxiliar.
Schema de personal prevede 3 posturi de judecători şi un post de preşedinte, din care, până la 1 septembrie 2018 au fost ocupate trei posturi , când domnului judecător Domniţeanu Adrian i-a încetat activitatea prin pensionare, iar suplinirea schemei de personal pentru
32
32
JUDECĂTORIA MĂCIN--------------------------------------------- --------------------------------------------a asigura funcţionarea instanţei realizându-se prin delegarea temporară a domnului judecător Şurculescu Florin.
Pe lângă activitatea de judecată, judecătorilor care şi-au desfăşurat activitatea în cadrul instanţei, li s-au conferit, prin ordin de serviciu, atribuţii privind coordonarea şi supravegherea activităţii compartimentelor auxiliare ale instanţei.
In ceea ce priveşte personalul auxiliar, schema prevede 7 posturi de grefieri, dintre care 6 posturi de grefieri cu studii superioare si 1 post cu studii medii, 1 post de grefier-arhivar, toate aceste posturi fiind ocupate.
S-au stabilit astfel completele de judecată pe anul 2018, componenţa şi constituirea acestora, s-au repartizat judecătorii şi grefierii pe diferite compartimente (arhivă, executări penale, executări civile, etc.), s-a urmărit îmbunătăţirea circuitului dosarelor în instanţă, s-au efectuat controale şi verificări privind activitatea grefierilor şi a sectoarelor din cadrul instanţei. Privitor la personalul auxiliar de specialitate şi personalul conex, în anul 2018 schema de personal a fost completă.
Repartizarea grefierilor a fost astfel: grefierul şef, un grefier la biroul executări penale , un grefier la biroul executări civile, un grefier a fost delegat la compartimentul arhivă-registratură şi 3 grefieri de şedinţă .
Această schemă se caracterizează prin stabilitate, ca şi în anii precedenţi, neexistând fluctuaţii de personal în anul 2018.
Cu privire la personalul auxiliar de specialitate, având în vedere specificului instanţei – de fond şi volumul de muncă, s-a urmărit ca sarcinile de serviciu să fie repartizate echitabil acestora, ţinând seama şi experienţa pe care o are fiecare în activitatea desfăşurată la un anumit compartiment.
Totodată, s-a urmărit crearea unor echipe judecător-grefier de şedinţă, pentru a asigura dezvoltarea unei bune relaţii de colaborare între persoanele care lucrează în mod direct, eficientizarea activităţii acestora, familiarizarea grefierului cu problematica dosarelor din şedinţa de judecată la care participă, precum şi specializarea acestuia în cadrul completului în care îşi desfăşoară activitatea.
De asemenea este prevăzut în schemă un şofer, un muncitor calificat pentru întreţinere şi două îngrijitoare, toate aceste posturi fiind ocupate.
II.1. SITUAŢIA POSTURILOR Situaţia posturilor instanţei la 31.12.2018
Structura posturilor
Nr. Total de posturi
Nr. Posturilor ocupate
Din care Din care Nr. Posturilo
r vacante efectiv
Temporar vacante ( creştere copil)
Temporar ocupate pana la
distribuire absolvenţi
SNGJudecători 4 2 0 0 2Personal
auxiliar de specialitate
din care:
8 8 0 0 0
Grefieri cu studii
superioare
6 6 0 0 0
Grefieri cu studii medii
1 1 0 0 0
Grefier arhivar 1 1 0 0 0Conducător
auto1 1 0 0 0
Personal contractual
3 3 0 0 0
Schema la nivelul Judecătoriei Măcin este următoarea:
1. grefieri -7 de posturi2. grefieri arhivari – 1 post3. şofer – 1 post6. îngrijitor -2 posturi7. muncitor întreţinere-1 post
Din cele 7 de posturi de grefieri de la Judecătoria Măcin, în anul 2018au fost ocupate astfel: - 1 grefier şef (care intră şi în şedinţele de cameră preliminară pentru completul C1); - 1 grefier cu studii superioare –repartizat la compartimentul arhivă-registratură datorită volumului de activitate foarte mare; - 3 grefieri de şedinţă;
34
34
JUDECĂTORIA MĂCIN--------------------------------------------- -------------------------------------------- - 1 grefier la compartimentul executări penale (care intră în şedinţele cu dosare confidenţiale, percheziţii etc. şi în şedinţele de cameră preliminară pentru completul C2); - 1 grefier la compartimentul executări civile . Întrucât pe schemă nu există post de agent procedural şi nici de aprod, şoferul instanţei a îndeplinit atribuţiile agentului procedural.
II.2. SITUAŢIA SANCŢIUNILOR DISCIPLINARE ŞI PENALE APLICATE IN CURSUL ANULUI 2018 PE FIECARE CATEGORIE DE PERSONAL
II.2.1 Răspunderea disciplinară a judecătorilor şi personalului auxiliar
La nivelul instanţei nu au fost aplicate sancţiuni disciplinare, întreg personalul instanţei primind la evaluarea activităţii profesionale calificativul ”foarte bine” .
Aşadar, întreg colectivul a dat dovadă de conştiinciozitate şi responsabilitate în ceea ce priveşte îndeplinirea îndatoririlor de serviciu.
În privinţa celorlalte disfuncţionalităţi cu un grad mai mic de importanţă, constatate pe parcursul anului în privinţa activităţii desfăşurate în cadrul tuturor compartimentelor instanţei s-au luat măsuri pentru corectarea acestora, prin înscrierea lor în Registrul de control şi prin discuţii ce au vizat corectarea modului de îndeplinire a atribuţiilor, urmând ca cele constatate să fie avute în vedere la momentul întocmirii fişelor de evaluare pentru întreg personalul auxiliar şi conex.
II.2.2 Răspunderea penală a judecătorilor şi personalului auxiliar
La nivelul Judecătoriei Măcin, în anul 2018 nu a existat nicio abatere penală săvârşită de personalul instanţei. În anul 2018, judecătorii şi personalul auxiliar de specialitate din cadrul Judecătoriei Măcin nu au fost supuşi vreunei cercetări
35
35
JUDECĂTORIA MĂCIN--------------------------------------------- --------------------------------------------penale care să fi fost urmată de punerea în mişcare a acţiunii penale şi trimiterea în judecată. Atât magistraţii cât şi personalul auxiliar de specialitate au avut o conduităcorespunzătoare în relaţiile cu justiţiabilii, procurorii, avocaţii, precum şi cu orice altă persoană, şi-au îndeplinit atribuţiile de serviciu cu seriozitate şi responsabilitate, au manifestat o preocupare permanentă pentru perfecţionarea pregătirii profesionale.
CAPITOLUL III
III. FORMAREA PROFESIONALĂ A PERSONALULUI
Acest obiectiv a fost realizat atât de judecătorii, cât şi de personalul auxiliar de specialitate din cadrul acestei instanţe. In ceea ce priveşte pregătirea şi perfecţionarea profesională a judecătorilor şi personalului auxiliar de specialitate din cadrul acestei instanţe s-a realizat prin dezbateri lunare în cadrul învăţământului profesional planificat lunar la instanţă si participartea la seminariile organizate de Curtea de Apel Constanta. In cursul anului 2018, au fost organizate la sediul instanţei, activităţi de formare profesională continuă pentru judecători, în cadrul cărora au fost dezbătute temele stabilite la începutul anului .
Principalele teme dezbătute în cadrul programului de formare continuă din cadrul instanţe , au fost legate de Noul cod de procedură civilă şi penală, cooperare judiciară internaţională în materie penală, management judiciar, precum şi teme legale de domeniul dreptul familiei şi a fondului funciar. De asemenea, au avut loc întâlniri lunare între judecătorii acestei instanţe, în care a fost analizată practica din luna precedentă, precum şi soluţiile pronunţate de instanţele de control judiciar, în vederea identificării problemelor de drept care au primit o rezolvare neunitară .
In anul 2018, grefierii acestei instanţe au participat la activităţile de formare profesională organizate la nivelul instanţei . Principalele teme dezbătute în cadrul programului de formare
36
36
JUDECĂTORIA MĂCIN--------------------------------------------- --------------------------------------------continuă din cadrul instanţe , au fost legate de Noul cod de procedură civilă şi penală .
Formele de pregătire şi perfecţionare profesională a judecătorilor şi personalului auxiliar au fost diverse :
- organizarea de dezbateri profesionale la nivelul instanţei ;
- analiza şi dezbaterea practicii de casare ;- dezbaterea urgentă a unor noi acte normative ,
cu un impact deosebit , datorită noutăţilor legislative adoptate , dar şi a modului de aplicare a situaţiilor tranzitorii .
Tematica formării continue descentralizate a magistraţilor de la nivelul instanţei a fost următoarea :
DOMENIU TEMA PERIOADA LOCATIA NUMARPARTICIPANTI
Drept procesual civil - Sesizarea Inaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie în vederea pronunţării unei hotărâri prealabile pentru dezlegarea unei chestiuni de drept .
Ianuarie 2018 Judecatoria
MacinReferent:jud Giol Monica
Drept procesual penal
Camera preliminară:-măsurile dispuse de judecătorul de cameră preliminară; -măsurile preventive în procedura de cameră preliminară;-contestatia
tematicii în conţinutul noului Cod de procedură penală.
Aprilie 2018
Judecatoria Macin
Referent:jud.Domniteanu Adrian
Management judiciar şi dezvoltare personală
Comunicare organizaţională şi
interpersonală
Mai2018
Judecatoria Macin Referent:jud.
Giol Monica
Dreptul familie Ordinul de protecţie
Iunie 2018
Judecatoria Macin
Referent:jud Chisbora Andra-
FlorinaDrept procesual
civil- proceduri speciale (procedura divorţului; partajul judiciar; declararea judecătorească a morţii; ordonanţa preşedinţială; ordonanţa de plată; evacuarea din imobilele folosite sau ocupate fără drept;înscrierea drepturilor dobândite în temeiul uzucapiunii; cererile cu valoare redusă);
Septembrie 2018
Judecatoria Macin
Referent:jud Giol Monica
Minori şi familie Procedura punerii sub interdicţie a persoanei adulte
Tematica formării profesionale a personalului auxiliar de specialitate:
Nr.Cr. Luna Tema Persoana care întocmeşte
lucrarea1 FEBRUARIE Drept procesual penal
Camera preliminara.Atribuţiile grefierului în procedura camerei preliminare; coroborarea dispoziţiilor C. proc. pen. cu ROIIJ;
Realizaeză- grefier Mitu Ionela
2 MARTIE Drept procesual civilSesizarea Inaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie în vederea pronunţării unei hotărâri prealabile pentru dezlegarea unei chestiuni de drept .
Realizează grefier Radu Florica
3 APRILIE Repartizarea aleatorie a cauzelor-modalitatea în care se face repartizarea actelor de sesizare a instanţei primite la registratură; introducerea datelor în aplicarea ECRIS în vederea repartizării unei cauze; ordinea în care sunt înregistrate şi repartizate cauzele.
Realizează grefier Gavril Vasilica
5 MAI Arhivare şi registraturăGestionarea dosarelor instanţei:- ciclul general de viaţă al documentelor din cadrul instanţei; forma, organizarea dosarelor şi accesul la acestea; documente cu acces restricţionat; atribuţiile personalului de specialitate în gestionarea dosarelor; Depozitarea, păstrarea şi controlul documentelor.
6 IUNIE Executări civile- executarea amenzilor judiciare; - executarea silită a măsurilor dispuse în baza O.U.G nr. 51/2008 şi O.U.G nr. 80/20013; - executarea sancţiunilor contravenţionale; atribuţiile grefierului delegat.
Realizează -grefier Dulgheru Anisoara
7 SEPTEMBRIE Drept procesual penal Judecata: coroborarea dispoziţiilor Codului de procedură penală cu ROIIJ privind atribuţiile grefierului înaintea, în timpul şi ulterior şedinţei de judecată. Reflectarea instituţiilor din cadrul tematicii în conţinutul noului Cod de procedură penală.
Realizează- grefier Năstase Ştefania
Veronica
8 OCTOMBRIE
Drept procesual civilCitarea şi comunicarea actelor de procedură; Participanţii- părţile (folosinţa şi exerciţiul drepturilor procedurale, persoane care sunt împreună reclamante sau pârâte, alte persoane care pot lua parte la judecată.
Realizează grefier -Pană Antoneta
9 NOIEMBRIE Executări penale- punerea în executare a hotărârilor penale (atribuţiile grefierului delegat la compartimentul executări penale - coroborarea dispoziţiilor C. proc. pen. cu ROIIJ, cu Legea nr. 253/2013 şi cu Legea nr. 254/2013);- evidenţierea înregistrărilor în sistemul informatizat.
Logistica instanţei este una relativ corespunzătoare, Judecătoria Măcin desfăşurându-şi activitatea într-un sediu adecvat pentru funcţionarea justiţiei ca serviciu public. Judecătoria Măcin îşi desfăşoară activitatea într-o clădire preluată de Ministerul Justiţiei de la Consiliul Local al oraşului Măcin şi care a fost reamenajată la momentul la care a început să funcţioneze instanţa, respectiv anul 1997 . In raza de competenţă a Judecătoriei Măcin, intră oraşul Măcin şi Isaccea şi 15 comune cu o populaţie de aproximativ 65.282 locuitori ceea ce reprezintă un procent de aproximativ 40,10% din populaţia judeţului Tulcea, pe care-l deţine Judecătoria Măcin. In prezent judecătorii şi grefierii sunt repartizaţi singuri în birou, cu excepţia unui singur birou unde sunte repartizati 2 grefieri.
Instanţa beneficiază de centrală termică proprie legată la reţeaua de gaze naturale a oraşului, care este veche şi depăşită moral, fiind modificată de pe păcură pe gaz natural şi are un autoturism marca Skoda Octavia achiziţionat în anul 2007.
În ceea ce priveşte informatizarea instanţei atât sub aspectul dotării cu calculatoare, cât şi cu programe operaţionale, în prezent, fiecare judecător şi grefier dispune de propriul calculator pe care îşi efectuează lucrările şi de la care au acces la legislaţia actualizată zilnic şi jurisprudenţa relevantă, iar posibilitatea de conectare la internet permite o mai bună informare în domeniu, prin accesul la legi, norme, speţe, dezbateri din ţară şi străinătate cu posibilitatea comunicării şi schimbului de experienţă între jurişti ce aparţin diferitelor sisteme judiciare. În acelaşi sens, dotarea cu calculatoare a serviciilor de lucru cu publicul permit o informare promptă a justiţiabililor cu privire la dosarele instanţelor, iar pentru degrevarea activităţii serviciilor respective pe holul instanţei a fost instalat un infochioşc cu ajutorul căruia toţi participanţii la actul de justiţie – justiţiabili, avocaţi, consilieri pot obţine direct relaţii despre dosarele aflate pe rolul instanţei.
A fost desemnat grefierul şef cu sarcini în consultarea bazelor de date ale A.N.P. , O.R.C. si Evidentei Informatizate a Populaţiei.
Sala de şedinţe este dotată cu aparatura tehnică necesară pentru înregistarea şedinţelor de judecată, inclusiv înregistrarea şedinţelor de cameră de consiliu.
Procesele publice se ţin într-o sală de judecată, şedinţele fiind mixte. Aceasta este dotată cu boxă pentru persoanele arestate, care este legată de camera de arest, situată la parterul clădirii, traseul persoanelor arestate spre boxă fiind întrutotul izolat de accesul justiţiabililor, dar nefiind izolat de accesul personalului instanţei.
Mobilierul din săli este amplasat corespunzător, respectându-se regulile minimale impuse prin Regulamentul de ordine interioară.
Există un calculator în sală, folosit de regulă pentru tehnoredactarea declaraţiilor luate în timpul şedinţelor. Sala este dotată cu staţii de amplificare.
Nu există un sistem audio-video care se foloseşte în cauzele penale pentru administrarea unor probe după o procedură specifică, în aceste situaţii folosindu-se sistemul aflat în dotarea Tribunalului Tulcea.
Judecătoria Măcin nu are în dotare spaţii special amenajate ca săli de consiliu.
Şedinţele camerelor de consiliu, se desfăşoară în sala de şedinţă publică, şi doar când aceasta nu e liberă, fiind rare situaţiile, în condiţiile în care ţinem cont de zilele de marţi, miercuri şi joi când sunt şedinţe publice, în birourile judecătorilor sau ale grefierilor.
Accesul publicului către birourile judecătorilor este restricţionat, paza instanţei realizându-se de Jandarmeria Română.
Arhiva este comună tuturor birourilor de judecători. Arhiva curentă este ţinută într-o încăpere situată la parter, unde se desfăşoară majoritatea activităţilor judecătoriei. Arhiva veche se află situat la subsol, în condiţii relativ bune.
Referitor la spaţiul alocat compartimentului arhivă - registratură, trebuie menţionat faptul că suprafaţa biroului este suficientă pentru a se asigura desfăşurarea în condiţii optime a activităţii, care presupune şi relaţii curente cu publicul. Biblioteca are un spaţiu determinat. Cărţile şi obiectele de bibliotecă sunt păstrate în spaţiul cu această destinaţie. Începând cu data de 03.07.2017, la nivelul Curţii de Apel Constanţa a fost implementat programul INFODOSAR, prin care părţile, în baza unei parole furnizate odată cu citaţia, pot accesa orice document din dosar, care a fost în prealabil scanat şi încărcat în această aplicaţie.
În vederea implementării programului, sunt utilizate un număr de 3 scannere ECOCART aflate în birourile grefierilor şi un scanner în arhiva instanţei, fiecare înscris depus în dosar fiind scanat şi ulterior
42
42
JUDECĂTORIA MĂCIN--------------------------------------------- --------------------------------------------salvat în ECRIS, de unde este ulterior preluat de această aplicaţie şi pus la dispoziţia părţilor.
În prezent, infrastructura informatică existentă la nivelul Judecătoriei Măcin cuprinde echipamente care au fost achiziţionate în perioada 2006-2007 prin intermediul programului PHARE, precum şi echipamente achiziţionate de la firma ECOCART, care prezintă un grad ridicat de uzură, nemaifiind acoperite de garanţie, motiv că se impune înlocuirea treptată a tuturor echipamentelor vechi cu referire specială la computere şi imprimante.
Faptul că o parte dintre aceste calculatoare sunt uzate moral au determinat mai multe dificultăţi în utilizarea lor, precum: incompatibilitatea versiunilor fişierelor Microsoft Word pe diferite calculatoare, erori privind reţeaua internă a instanţei, erori apărute în timpul utilizării calculatoarelor, timpi mari de încărcare a diferitelor programe. De asemenea, am putea spune că instanţa este deficitară şi din punctul de vedere al dotării cu dulapuri metalice securizate.
CAPITOLULV
V CONCLUZII ŞI PROPUNERI ÎN VEDEREA ÎMBUNĂTĂŢIRII ACTIVITĂŢII INSTANŢEI
Faţă de cele menţionate în prezentul material, se poate concluziona că în raport de condiţiile concrete existente în anul 2018, Judecătoria Măcin, prin judecătorii săi şi prin personalul auxiliar de specialitate, a depus eforturi deosebite pentru ca activitatea să se desfăşoare normal având în vedere numărul relativ mare de dosare cu care s-a confruntat - în acest an crescând numărul dosarelor nou intrare semnificativ faţă de anii precedenţi . Apreciem că în anul 2018 au fost realizate obiectivele propuse cu privire la calitatea actului de justiţie şi soluţionarea într-un termen rezonabil a cauzelor deduse judecăţii. Concluzia noastră are în vedere aprecierea de ansamblu asupra instanţei, recunoscând, însă, că au
43
43
JUDECĂTORIA MĂCIN--------------------------------------------- --------------------------------------------mai existat şi disfuncţionalităţi determinate, în general, de cauze obiective.
În raport de rezultatele înregistrate, se poate concluziona că întreg colectivul instanţei şi-a manifestat interesul pentru pregătirea şi formarea continuă (prin studiu individual, participări la învăţământul profesional şi sesiuni de specialitate) pentru îmbunătăţirea standardului profesional şi câştigarea respectului în comunitate.
De asemenea, printre progresele realizate, trebuie cu siguranţă remarcate coeziunea grupului, atmosfera benefică obţinerii performanţelor, comunicarea fructuoasă în sânul personalului.
Se observă, de asemenea, o scădere a procentului de desfiinţare a hotărârilor, fapt îmbucurător şi o creştere a operativităţii, trebuie remarcată.
Trebuie să remarcăm că în rândul judecătorilor nu s-a constatat a fi exercitate imixtiuni ori presiuni, sau alte impedimente, care să ştirbească principiul independenţei şi inamovibilităţii judecătorilor.
Nu putem să nu remarcăm activitatea personalului auxiliar de specialitate al instanţei. Majoritatea persoanelor angajate la Judecătoria Măcin are studii superioare. Aceasta este şi motivul profesionalismului şi seriozităţii lor, fapt ce reprezintă un real sprijin în activitatea judecătorilor.
Ca şi până acum, şi pentru anul 2019, colectivul instanţei are ca priorităţi:
asigurarea evidenţei lunare a dosarelor mai vechi de 3 şi 1 an şi monitorizarea acestora, astfel încât să nu mai existe dosare mai vechi de 1 an;
supravegherea activităţii compartimentelor auxiliare şi efectuarea de controale trimestriale evidenţiate în registrul unic de control;
monitorizarea permanentă a modului de repartizare aleatorie a cauzelor;
urmărirea respectării stricte de către întregul personal a prevederilor statutare, regulamentare şi a codurilor deontologice;
formarea profesională continuă prin studiu individual, prin dezbaterea temelor înscrise în programele proprii şi prin participarea la formele centralizate de pregătire;
evidenţierea şi analizarea tuturor problemelor de drept controversate şi a cazurilor de neaplicare unitară a legii;
informarea permanentă a judecătorilor cu deciziile Curţii Constituţionale şi ale I.C.C.J., precum şi cu hotărârile CEDO;
identificarea practicii neunitare, pe materii, la nivelul instanţei, prin reluarea analizei soluţiilor, lunar, în care să fie discutate cu argumente juridice fără a afecta în vreun fel independenţa, numai astfel putându-se stabili o jurisprudenţă unitară în fiecare materie;
eficienţa şi responsabilizarea, pe de o parte, precum şi deprinderea abilităţilor de management al dosarelor pe de alta, constituie preocuparea esenţială pentru perioada următoare, în condiţiile în care judecătorul trebuie să aibă permanent controlul propriu asupra volumului de dosare, a evoluţiei acestora, a motivelor de amânare şi a măsurilor pe care le dispune în vederea finalizării judecăţii.
repartizarea aleatorie a dosarelor, cunoaşterea şi utilizarea curentă de către judecători a sistemului informatic sunt deosebit de importante pentru că asigură monitorizarea întregii proceduri judiciare, de la termenele de judecată acordate, la motivele de amânare şi apoi la elaborarea hotărârii şi expedierea corespondenţei şi a procedurilor dispuse în dosar.
Totodată, pentru anul 2019, urmează să punem un accent mai mare pe comunicarea organizaţională, dar şi pe stabilirea unui nou tip de relaţie între justiţie şi justiţiabili şi să dezvoltăm, în continuare, un management participativ care implică consultarea şi antrenarea întregii echipe, la realizarea obiectivelor propuse.
De asemenea, se va continua implementarea prevederilor Strategiei de reformă a sistemului judiciar, prin constituirea unui grup de lucru la nivelul instanţei care va analiza aspectele problematice generale care vizează:
acces facil al judecătorilor la jurisprudenţa selectată ca îndrumătoare;
metodologie unitară pentru soluţionarea cauzelor; reguli clare pentru aplicarea şi interpretarea legii; reguli clare pentru motivarea convingătoare a
hotărârilor; respectarea dreptului european şi rangul acestuia; dreptul secundar UE de importanţă practică
excepţională în justiţie.Pentru a veni în întâmpinarea colectivului instanţei, în scopul
creşterii indicilor de performanţă, preşedintele va căuta să aprofundeze înţelegerea complexităţii relaţiilor profesionale interpersonale, ca astfel să găsească cele mai bune metode de
45
45
JUDECĂTORIA MĂCIN--------------------------------------------- --------------------------------------------abordare a dificultăţilor întâlnite în activitatea instanţei, să descopere potenţialul fiecăruia şi să îl pună în valoare şi se va continua pregătirea şi perfecţionarea continuă a fiecăruia dintre noi pentru a dobândi calităţi şi aptitudini şi nu în ultimul rând, ne propunem să continuăm activitatea, în acelaşi ritm susţinut, cu acelaşi spirit de echipă pentru a putea face faţă tuturor provocărilor adresate justiţiei.
Pornind de la ideea că ”o practică bună are întotdeauna la bază o teorie bună”, prezentul raport de bilanţ se doreşte a fi exprimarea succintă a ceea ce a însemnat activitatea Judecătoriei Măcin, prin prisma realizărilor şi eşecurilor, astfel încât acestea să conducă, alături de ceilalţi factori specifici activităţii de judecată, la redobândirea de către justiţie a autorităţii şi respectului ce i se cuvine ca putere a statului de drept.
Asupra activităţii instanţei, în cursul anului 2018, se reflectă pozitiv existenţa unui climat de muncă adecvat, având la bază relaţii interumane bazate pe încredere şi respect reciproc, bună comunicare între judecători şi personalul auxiliar de specialitate, eforturile conjugate şi atenţia deosebită acordată pregătirii şedinţelor de judecată şi respectării drepturilor procesuale ale părţilor, aspecte ce ne îndreptăţesc să apreciem că, întreaga activitate a personalului Judecătoriei Măcin s-a desfăşurat în acord cu principiile Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciară şi potrivit dispoziţiilor Regulamentului de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti. Pentru anul 2019, nu ne putem refuza îngrijorarea cu privire la reducerea numărului de judecători al instanţei, ca urmare a pensionării unuia dintre judecători şi lipsa de perspective a ocupării posturilor ce vor fi vacante, având în vedere că din anul 2013 şi până în decembrie 2017 niciun post vacant nu a fost ocupat, iar în situaţia în care instanţa funcţionează cu doar 2 judecători, încărcătura este la un nivel ce conduce la o scădere a eficienţei actului de justiţie datorită supraîncărcării. De asemenea, ne manifestăm îngrijorarea faţă de asigurarea unei optime funcţionări a instanţei şi implicit a actului de justiţie în condiţiile în care unul din cei doi judecători care activează efectiv ( din care unul este delegat în funcţia de preşedinte) un judecător va fi plecat în cursul anului 2019 la cursurile de formare profesională pentru magistraţi, în temeiul art. 33 din Legea nr. 303/2004, modul II, astfel că pe o perioadă activitatea instanţei se va desfăşura doar într-un singur judecător .
În concluzie, manifestăm, însă, speranţa că măsurile legislative ce vor fi adoptate, precum şi sprijinul pe care îl vom primi din partea
46
46
JUDECĂTORIA MĂCIN--------------------------------------------- --------------------------------------------Consiliului Superior al Magistraturii şi Ministerului Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti vor potenţa activitatea personalului instanţei pentru realizarea în bune condiţii a actului de justiţie.
