ROMNIA CURTEA DE APEL CRAIOVA str. C. Brncui, nr 5A Craiova SECIA CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL

Destinatar: PROGRAMUL PENTRU APLICAII BUGETARE-CU DOM. ALES LA CAB. AV. PECINGIN GHEORGHE TG-JIU, VIORELELOR, nr. 15, judeul GORJ

DOSARUL NR. 4361/95/2015 Materia: Contencios administrativ i fiscal Stadiul procesual al dosarului: Recurs Obiectul dosarului : comunicare informatii de interes public (Legea Nr.544/2001) ' Complet: C6 - contencios

Comunicare Adres emis la 23 noiembrie 2015 Stimat doamn/Stimate domn,

n legtur cu dosarul avnd datele de identificare de mai sus, n calitate de Intimat, v comunicm c n termen de 30 zile de la primirea prezentei comunicri, sub sanciunea decderii din dreptul de a mai depune probe i de invoca excepii 1 , avei obligaia de a depune ntmpinarea. Depunei documentele solicitate i nscrisurile doveditoare ntr-un exemplar pentru instan i cte un exemplar pentru fiecare parte, cf. art. 150 NCPC Conform art. 205 alin. (2) din Legea 134/201 O privind Codul de procedura civil, ntmpinarea trebuie s cuprind: a) numele i prenumele, codul numeric personal, domiciliul sau reedina prtului ori, pentru persoanele juridice, denumirea i sediul, precum i, dup caz, codul unic de nregistrare sau codul de identificare fiscal, numrul de nmatriculare n registrul comerului ori de nscriere n registrul persoanelor juridice i contul bancar, dac reclamantul nu le-a menionat n cererea de chemare n judecat. Dispoziiile art. 148 alin. (1) teza a li-a sunt aplicabile n mod corespunztor. Dac prtul locuiete n strintate, va arta i domiciliul ales n Romnia, unde urmeaz s i se fac toate comunicrile privind procesul; b) excepiile procesuale pe care prtul le invoc fa de cererea reclamantului; c) rspunsul la toate preteniile i motivele de fapt i de drept ale cererii ; d) dovezile cu care se apr mpotriva fiecrui capt din cerere, dispoziiile art. 194 lit. e) fiind aplicabile n mod corespunztor; e) semntura .

1) n afara celor de ordine public, dac legea nu prevede altfel

~refierului,

Dosar nr. 4362/95/2015

O M NI A Tribunalul Gorj

" '!

PRIMARIA COMUNEI CRASNA JUDEUL GORJ Adresa: Str. Crpini nr. 79, CP 217169 Telefon: 0253474101 Fax: 0253474101

~ ~~\\

care au fost ncheiate contracte de achizitie publica n perioada 01 .01 .2010-01.01 .2015 si sumele achitJte acestor societi n aceasta perioada", drept pentru care n lipsa acestui nscris , obligarea UA T Comuna Crasna , nu are obiect.

n drept ntemeiem prezenta pe prevederile art. 11 A1 r art. 2, lit. b) din Legea nr. 544/2001 si pe prevederile art. 488. alin. 1, pct.8). din Noul Cod de Procedura Civil .

Depunem prezenta n dublu exemplar. Solicitm instantei judecarea n lipsa a cauzei.

Anexam Sentina nr. 961/2015 pronuntata de Tribunalul Gorj.

Primar, Consilier juridic, Jr. Beregan Cosmin

.~.ir nr. 4361 /95/ 2015 Cod operator 244 3

ROMNIA

TRIBUNALUL GORJ SECTIA CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL ,

Sentina Nr. 961/2015 edina public de la 07 Septembrie 2015

Completul compus din: PREEDINTE Cristina Celea

Grefier Roxana Constantin

Pe rol se afl soluionarea cererii d chemare n judeca): form~at de ctr~ reclamanta Programul pentru Aplicaii Bugetare S.R.L. n contradicto~u cu pl;ta U.A.T.Q. Crasna, avnd ca obiect comunicare informaii pe interes public (Lege'a nr. 544~2001). !

La apelul nominal fcut n edin public a rspuns peqtru red~tjnant avocat Pecingin Gheorghe cu mputernicire avocaial GJ/0069745/2015 depus ~a fila 24 din dosar, lips fiind prta. ' . 1 . .

Procedura de citare legal ndeplinit. . S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de edin, care nvedereaz instanei faptUl c s-a depus la dosar de ctre instituia prt, prin serviciul registratut, la data de 04.09.2015, rspuns la adresa emis, ntr-un exemplar.

Avnd n vedere c nu mai sunt alte cereri de formulat i probatorii de admicistrat, cercetarea judectoreasc fiind terminat i cauza n stare de judecat, s-a acordat cuvntul asupra fondului cauzei.

Avocat Pecingin Gheorghe, pentru instituia reclamant, solicit admiterea cererii de chemare n judecat aa cum a fost formulat, obligarea prtei la comunicarea informaiilor solicitate, fr cheltuieli de judecat.

TRIBUNALUL

Asupra cauzei de fa: I. Prin cererea nregistrat pe rolul Tribunalului Gorj - Secia Contencios

Administrativ i Fiscal la data de 30 iunie 2015 sub nr. 4361/95/2015, reclamanta Programul . pentru Ap/i,Yiii Bugetare S.R.L. a chemat n judecat prta U.A.T.C. Crasna, solicitnd

instanei s constate refuzul nelegal al prtei de a furniza informaiile de interes public solicitate, din c~tegoria celor care se comunic din oficiu; s fie obligat prta la . comunicarea informaiilor de interes public din categoria celor care se comunic din oficiu, . individualizate cu urmtorul coninut: 1. Bilanul contabil al instituiei la data de 31.12.2014; 2. Bugetul i contul de ~xecuie al instituiei n forma final aferent anului 2014; 3. Cuantumul amenzilor necolectate la bugetul instituiei prte pentru perioada 01.01.2010 -01.01.2015; numrul de sotl?aii i titluri executorii emise de instituia prt pentru perioada 01.01.2010 - 01.01.2015; suna recuperat n cadrul procedurilor de executare silit fiscal n perioada 01.01.2010 - 01.0i.2015; numrul dosarelor de conversie a amenzii n munc n favoarea comunitii naintat de instituie autoritii competente n perioada 01.01 .2010 -01.01.2015; dac instituia deine un spaiu pentru consultarea informaiilor publice conform

obligaiei legale ' prevzut : la art. 5 alin. 4 lit. b din Legea nr. 544/2001; structtira . organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de funcionare, programul de audiene al autoritii sau instituiei publice; lista cuprinznd categoriile de documente produse i/ sau

1 ,.,

' gestionate, potrivit legii; numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii s~u a instituiei publice i ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice; actele normatiye care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau instituiei publice; structura organizatoric (organigrama), atribuiile. departamentelor, programul de

funcionare, programul de audiene al autoritii sau instituiei publice; 4. Lista societilor comerciale cu care a ncheiat contracte de achiziie public instituia pentru perioada 01.01.2010 - 01.01.2015 i sumele achitate acestor societi comerciale.

Reclamanta a solicitat s se dispbn n sarcina prtei comunicarea informaiilor de interes public conform dispoziiilor art. 7 alin. 3 din Legea nr. 544/ 2001 prin pot

electronic la adresa secretariat@e-buget.eu, iar n subsidiar, n msura n care prta face proba lipsei mijloacelor de comunicare prin pot electronic, s se dispun comunicarea informaiilor publice la sediul prtei, conform dispoziiilor art. 5 alin. 4 lit. b din Legea nr. 544/2001.

n motivarea aciunii reclamanta a susinut c s-a adresat ptei solicitnd comunicarea informaiilor de interes public menionate n petit, informaii ce sunt necesare n vederea definitivrii studiului privind formele i consecinele mitei eleatorale mascate asupra procesului electoral, impactul asupra mediului concurenial al aplicru difereniate a normelor fi.scale, impactul asupra mediului concurenial al necolectrii taxelo~ i impozitelor locale, impactul asupra procedurilor de achiziie public' al necolectrii taxelor i impozitelor locale, impactul asupra calitii serviciilor publice a necolectrii taxelor i impozitelor locale i conflictul de interese la nivelul administraiei publice locale.

A artat redamanta c prta nu a rspuns n termenul de 1 O zile prevzut de art. 7 alin. 1 din Legea nr. 544/2001 i niGi nu a ncunotinat asupra posibilitii de a soluiona cererea formulat n termen de 30 de zile.

De asemenea, a invocat. c potrivit dispoziiilor art. 5 alin. 1 i art. 111 din Legea nr. 544/2001 informaiile de interes public solicitate sunt din categoria celor care se comunic din ofis_iu, astfel nct refuzul prtei de a le pune la dispoziia reclamantei este nelegal.

In drept, reclamanta i-a ntemeiat cererea pe dispoziiile art. 22 alin. 1 din Legea nr. 544/2001, iar pentru dovedirea acesteia a depus la dosar nscrisuri n fotocopie, respectiv cererea de solicitare a informaiilor . de interes public adresat prtei (filele 6-1, 23) i materialul documentar transmis de reclamant instituiei prte (filele 8-2Z).

II. Prta nu a formulat ntmpinare n cauz, dar a comunicat instanei c reprezentanii reclamantei au avut acces la documentele i informaiile solicitate, care le-au fost comunicate verbal i pe care le-au observat la sediul prtei; totodat, prta a mai invocat faptul c. informaiile de interes public care sunt aduse la . cunotina public din oficiu conform art. 5 din ~egea nr. 544/2001 au fost afiate la sediul primriei comunei Crasna, precum i c la data de 17.07.2015 i s-a comunicat reclamantei rspunsul cu nr. 7017/17.07.2015. '

IIL Tribunalul, analiznd cererea dedus judecii n raport de motivele invocate de ctre reclamant, precum i n raport de aprrile formulate de prt, privite prin prisma dispoziiilor legale incidente, cqnstat c plngerea este ntemeiat n parte, pentru urmtoarele considerente de fapt .i de drept:

Ca stare de fapt instana reine c la data de 15.06.2015 persoana juridic societate comercial . Programul pentru Aplidpfii Bugetare S.R.L., reprezentat de Ion-Butan Petre n calitate de administrator al asociafului unic Asociaia Pro Patria et Honor Vigilans a nregistrat la sediul Primriei comunei Crasna, judeul Gorj, sub nr. 5367 /04.06.2015, cererea de furnizare a urmtoarelor informaii: 1. Bilan'.ul contabil al instituiei la data de 31.12.2014; 2. Bugetul i contul de execuie al instituiei n: forma final aferent anului 2014; 3. Cuantumul amenzilor necolectate l~ bugetul instituiei prte pentru perioada 01.01.2010 - 01.01.2015; numrul de

2

so~atu i titluri executorii emise de instituia prt pentru perioada 01-01.2010. - 01.01.2015; suma. recuperat n cadrul procedurilor de excutare silit fiscal n perioada 01.01.2010 -

01.01.2015; numrul dosarelor de conversie ~ amenzii n munc p favoarea comunitii l . .,.

naintat 9-e -instituie autoritii competente \n perioada 01.01.2010 - 01.01.2015; dac instituia deine un spaiu pentru consultarea informaiilor_ publice cnforrn obligaiei legale prevzut la art. 5 alin. 4 lit. b din Legea nr. 544/ 2001; structura oganizatoric, atribuiile departamentelor, programul de funcionare,. programul de audiene al autoritii sau instituiei publice; lista cuprinznd categoriile de documente produse i/ sau gestionate, potrivit legii; numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei publice i ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice; actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau instiuiei publice; structura

organizatoric (organigrama), atribuiile departamentelor, progrf!.mul de funcionare, programul de audiene al autoritii sau instituiei publice; 4. Lista s~cietilor comerciale cu care a ncheiat contracte de achiziie public instituia pentru perioada 01.01.2010 . . -

1

01.01-.2015 i sumele achitate acestor societi comerciale. : I . Ulterior nregistrrii cererii de comj.micare a informaiilpr de iriteres publi, funcionari din cadrul Biroului financiar-contabil-taxe i impozite loc~le al P~riei c_omunei Crasna au furnizat verbal unele informaii solicftate de ctre reprezenani ai reclamantei. :

Totodat, cu adresa nr. 7017 din t7i07.2015 prta .a co$mnicat r~clamaritei ~ informaiile de interes public care sunt aduse l~ cunotina public din oficiu cpnfonn art. :S din Legea nr. 544/ 2001 au fost afiate la sediul primriei comunei Crasna, precum i c pentru a obine info.i;maiile de interes public altele dect cele care se conmnic din oficiu, trebuie s completeze un formular tip de cerere, fiindu-i comunicat acest formular.

Nu exist probe din care s rezulte c prta ar fi comunicat reclamantei un rspuns scris privitor la informaiile de interes public altele dect cele care se comunic din oficiu conform art. 5 din Legea nr. 544/ 2001.

n ceea ce privete cadrul normativ aplicabil n cauz, instana constat incidente dispoziiile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public.

Din economia dispoiiilor art. 5, 6 i 7 din Legea nr. 544/2001 rezult c informaiile de interes public sunt, din punctul de vedere al modului n care se comunic; de dou feluri: informaii de interes public ce se comunic din oficiu (art. 5) i informaii de interes public ce se comunic la cerere (art. 6 i 7).

Potrivit art. 5 din Legea nr. 544/2001, reprezint informaii de intere pblic ce se comunic. din oficiu urmtoarele: actele normative care reglementeaz organizarea i funcion~i:ea . autoritii sau instituiei publice; . structura organizatoric, .. atribuiile" departamentelor," programul de funcionare, programul de audiene al _autoritii sau instituiei publice; numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau. a instituiei publice f ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice; coordonatele de ,contact ale auto!itii sau instituiei publice,. respectiv: denuniirea, sediul, numerele de telefon, fax, a,dresa de e-mail i adresa paginii de Internet; sursele financiare, bugetul i bilanul contabil; ;programele i strategiile proprii; lista cuprinznd documentele de interes public; lista cuprinz~nd categoriile de doctimente produse i/ sau ges~onate~ potrivit legii; modalitile d~ contestare a deciziei autoritii sau a instituiei publice_ n situaia il care persoana se consider vtffiat n privina dreptului de acces la informaiile de interes public solicitate.

Accesul la informaii de interes public ce se comunic din oficiu se asigur potrivit art. 5 alin. 4 din lege, respectiv: prin afiare la sediul autoritii sau al instituiei publice ori prin publicare n . Monitorul Oficial al Romniei sau n mijloacele de informare n mas~ n

publicaii prop.ii, precum pe pagina de Internet proprie. Aadar, reglementnd obligaia de afi~are a informaiilor de interes public ce s.e comunic din oficiu, legea creeaz o prezumie relativ de asigurare a accesului la acest tip de

3 ...

. . . ~

' ' . .informaii prin modalitatea astfel legiferat, situaie n qare persoana interesat de .. obi~~rea acestor informaii are, n primul rnd, posibilitatea a~cesrii informaiilor astfel afiate i numai fl ipoteza nendeplinirii obligai.ei legale de afiare de ctre autoritatea/instituia public are dreptul s formuleze o cerere de furnizare a informaiilor de interes public, urmnd procedura reglementat prin art. 6 i 7 pentru alte categorii de informaii de interes public.

n aceast a doua situaie, persoana interesat trebuie s fac dovada c autoritatea/instiruia pu_blic nu i-a ndeplinit obligaia legal de afiare a informaiilor de interes public ce se comunic din oficiu.

Or, n cauza dedus judecii reclamanta a solicitat comunicarea n scris a unor informaii de interes public ce se comunic din oficiu, respectiv cele prevzute de art. 5 alin. 1 lit. a (actele normative care reglementeaz organizarea i foncionarea autoritii sau instituiei publice), lit. b (structura. organizatoric, atribuiile departamentelor; programul de

funcionare, programul de audiene al autoritii sau instituiei publice), lit. c (numele i prenumele p~rsoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei publice i ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice), lit. e (sursele financiare, bugetul i bilanul contabil) i lit. h (lista cuprinznd documentele de interes public; lista cuprinznd categoriile de documente produse i/ sau gestionate, potrivit legii), fr s fi verificat dac info.rnlaiile

fuseser afiate n vederea accesrii i fr s fac dovada c prta nu i-a ndeplinit obligaia de afiare.

n ceea ce privete celelalte informaii solicitate de reclamant, respectiv cuantumul total al amenzilor necolectate la bugetul prtei n perioada 01.01.2010 - 01.01.2015, numrul total al somaiilor i titlurilor executorii emise de prt n perioada 01.01.2010 -01.01.2015, suma total recuperat n cadrul procedurilor de executare silit fiscal n perioada 01.01.2010 - 01.01.2015, numrul total al cazurilor n care amenda a fost nlocuit cu sanciunea prestrii de munc n folosul comunitii n perioada 01.01.2010 - 01.01.2015,

dac instituia _deine un spaiu pentru consultarea informaiilor de interes public; lista societilor comerciale cu care prta a ncheiat contracte de achiziie public n perioada 01.01.2010 - 01.01.2015 i sumele achitate 'acestor societi. comerciale, toate acestea ndeplinesc condiia de a fi informaii de interes public deoarece privesc i rezult din

activitile autoritii publice prte 11 s~nsul art. 2 lit. b din Legea nr. 544/ 2001. Totodat, cererea reclan;i.anei este susinut i de dispoziiile art. 111 din Legea nr.

544/2001 potrivit cu care orice 'autoritate contractant are obligai.a s pun la dispoziia persoanei fizice sau juridice interesate, lfi cerere n condiiile art. 7, contractele de achiziii publice. _ . . .

Aprarea promovat de ctt

adres~ ia care s-a solicitat rspunsul - municipiul Bucureti, Splaiul Independenei nr. 2q.2.\, sector 6, pot electronic secretariat@e-buge.eu.

PENTRU ACESTE MOTIVE, N NUMELE LEGII

HOTRTE:

Admite n parte plngerea formulat de ctre reclamanta Programul pentru Apli:aii Bugetare S.R.L., CIF 33938364, cu domiciliul procesual ales la Cabinet de Avocat Pecingin Gheorghe cu.sediul n Tg-Jiu, str. Viorelelor, nr. 15, judeul Gorj n contradictoriu cu prta U.A.T.C. Crasna cu sediul n comuna Crasna, judeul Gorj.

Oblig unitatea administrativ teritorial a comunei Crasna, judeul Gorj s comunice reclamantei Programul penui.1 aplicaii bugetare S.R.L reprezentat prin Butan Petre-Ion, domiciliat n sat Pru de Vale, comuna Godincti, judeul Gorj, urmtoare~e informaii de interes public solicitate:

- cuantumul total al amenzilor necolectate la bugetul prtei n perioada 01.01.2010 -01.01.2015;

- numrul total al somaiilor i titlurilor executorii emi~e de prt n perioada OUH.2010 - 01.01.2015;

- suma total recuperat n cadrul proced .1 rilor de executare silit fiscal n perioada 01.01.'.20'10 - 01.01.2015;

- numrul total al cazurilor n care amend