D 2 Drept Administrativ Special Vasilescu Benonica Doc

7/26/2019 D 2 Drept Administrativ Special Vasilescu Benonica Doc

1/57

CUPRINS

INTRODUCERE ......................................................................................................................................

Unitatea de nvare 1Pre edintele Romniei

1.1. Introducere ...........................................................................................................................................1.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare ..................................................................................1.3. Coninutul unitii de nvare .............................................................................................................

1.3.1 Alegerea Pre edinteluiRomniei.......................................................................................1.3.2. !andatul Pre edintelui Romniei....................................................................................1.3.3. Actele politice i actele "uridice ale Pre edintelui Romniei............................................

1.3.#. Atribu iile Pre edintelui Romniei................................................................................... 1.3.$. R%punderea politic i r%punderea "uridic a Pre edintelui Romniei........................... 1.#. &ndrumtor pentru autoveri'icare .........................................................................................................

Unitatea de nvare 2Guvernul Romniei

2.1. Introducere ..........................................................................................................................................2.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare ..................................................................................2.3. Coninutul unitii de nvare .............................................................................................................

2.3.1. Preocedura de nve%tire a (uvernului ................................................................................2.3.2. Componen a (uvernului ....................................................................................................2.3.3. Condi ii i incompatibilit i pentru membrii (uvernului................................................... 2.3.#. )unc ionarea (uvernului ...................................................................................................2.3.$. Actele (uvernului ..............................................................................................................2.3.*. &ncetarea 'unc iei de membru al (uvernului......................................................................2.3.+. &ncetarea mandatului (uvernului......................................................................................2.3.,. Controlul e-ercitat de Parlament a%upra (uvernului.........................................................2.3.. R%punderea politic a (uvernului.....................................................................................2.3.1/. R%punderea "uridic a membrilor (uvernului................................................................2.3.11. Admini%tra ia public central de %pecialitate..................................................................

2.#. &ndrumtor pentru autoveri'icare .........................................................................................................

Unitatea de nvare !dmini"tra ia #u$li% lo%al

3.1. Introducere ...........................................................................................................................................3.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare..................................................................................3.3. Coninutul unitii de nvare .............................................................................................................

3.3.1. Principii de ba0 ................................................................................................................3.3.2. Alegerea autorit ilor admini%tra iei publice locale .......................................................... 3.3.3. Con%iliul local.....................................................................................................................3.3.#. Primarul i iceprimarul.....................................................................................................3.3.$. Con%iliul ude ean...............................................................................................................3.3.*. Pre edintele i vicepre edintele con%iliului "ude ean.........................................................


2/57

3.#. &ndrumtor pentru autoveri'icare .........................................................................................................

Unitatea de nvare & Pre'e%tul i "u$#re'e%tul

#.1. Introducere ...........................................................................................................................................#.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat ...........................................................#.3. Coninutul unitii de nvare .............................................................................................................

#.3.1Condi ii pentru numirea n 'unc ie .................................................................................... #.3.2. Rolul i atribu iile pre'ectului i %ubpre'ectului ........................................................ #.3.3. In%titu ia pre'ectului ................................................................................................

#.#. &ndrumtor pentru autoveri'icare ........................................................................................................

Unitatea de nvare ( Conten%io"ul admini"trativ

/$.1. Introducere ...........................................................................................................................................$.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat ............................................................$.3. Coninutul unitii de nvare ............................................................................................................

$.3.1. 4o iune i tr%turi .......................................................................................... $.3.2. In%tan ele de contencio% admini%trativ$.3.3. Obiectul ac iunii..........................................$.3.#. )a0ele procedurii contencio%ului admini%trativ$.3.$. 5ubiectele care pot %e%i0a in%tan a de contencio% admini%trativ....$.3.*. Actele ne%upu%e controlului i limitele controlului...........$.3.+. 6-ecutarea 7otrrilor de'initive i irevocabile..............

$.#. &ndrumtor pentru autoveri'icare .....................................................................1


3/57

INTRODUCERE

4umeroa%ele interven ii legi%lative a%upra actelor normative aplicabile unor probleme%peci'ice dreptului public implic cu nece%itate a%igurarea unei in'orma ii actuali0ate a %i%temuluiadmini%tra iei publice. Prin cunoa terea principiilor8 a rolului8 a competen elor i atribu iilor 'iecreia dintre autorit ile admini%tra iei publice centrale i locale %e poate n elege corect i complet 'unc ionarea %i%temului admini%trativ8 a%t'el cum ace%ta e%te con'igurat prin di%po0i iile 9egii 'undamentale.

&n abordarea problematicii8 pre0entarea pleac de la principiile in%tituite de Con%titu ie8urmrindu:%e apoi de0voltarea ace%tora la nivelul legii i al actelor normative cu 'or a "uridic a legii8 'iind valori'icate ideile avan%ate pn n ace%t moment n doctrin8 dar i practica in%taneide contencio% con%tituional8 precum i cea a in%tanelor de contencio% admini%trativ8 re0ultnda%t'el coordonatele care %tau la ba0a %i%temului admini%traiei publice din Romnia.

O$ie%tivele %ur"ului

Cur%ul i propune % pre0inte %tudenilor o %erie de a%pecte teoretice i practice privindorgani0area i 'unc ionarea autoritilor puterii e-ecutive : Preedintele Romniei i (uvernul8 mini%terele i celelalte organe de %pecialitate ale admini%traiei publice centrale8 pre'ectul : carepre0entant al (uvernului pe plan local8 dar i a autoritilor admini%traiei publice locale :

con%iliul local8 primarul8 con%iliul "udeean i pre edintele con%iliului "ude ean. ;e a%emenea8 n 'inal e%te abordat i contencio%ul admini%trativ8 n pre0entarea ace%tei in%tituii de drept 'iindrelie'ate regulile con%'inite prin normele legale8 inndu:%e %eama de a%pectele care au ridicatprobleme n practic i di%cuii n literatura de %pecialitate.

Pre0entarea are n vedere i unele deci0ii ale Cur ii Con%titu ionale prin care in%tana decontencio% con%tituional a clari'icat8 cu valoare de principiu8 unele dintre problemele legate deinterpretarea i aplicarea normelor legale n litera i %piritul principiilor con%tituionale.

Parcurgnd acea%t di%ciplin %tudenii i vor putea n%ui principiile i no iunile %peci'ice dreptului admini%trativ8 vor n elege modul n care 'uncionea0 autorit ile i in%titu iile admini%tra iei publice din Romnia8 competen a material i teritorial a ace%tora8 precum i raporturile de %ubordonare8 colaborare i de autoritate dintre ele.

Com#etene %on'erite

;up parcurgerea ace%tui cur%8 %tudentul va dobndi urmtoarele competen e generale i %peci'ice2 ore? 2. Actele (uvernului >2 ore?3. Autorit ile admini%tra iei publice locale >2 ore? #. 5ubiectele care pot %e%i0a in%tan a de contencio% admini%trativ >2 ore?

i$lio+ra'ie o$li+atorie3

: @enonica a%ile%cu8 ;rept admini%tartiv8 edi ia a II:a8 6d. niver%ul uridic8 @ucure ti8

2/11 : Ioan Ale-andru8 !i7aela Cru an8 5orin @ucur8 ;rept admini%trativ8 6di ia a III:a revi0uit i adugit8 6d. niver%ul uridic8 @ucure ti8 2//

: ;ana Bo'an8 ;rept admini%trativ8 6d. C..@ecD8 @ucure ti8 2//,

4etoda de evaluare3

6-amenul 'inal %e %u%ine %ub 'orm %cri%8 pe ba0 de %ubiecte in e$tenso i grile8 inndu:%econt de participarea la activitile tutoriale i re0ultatul la temele de control ale %tudentului.


6/57

Unitatea de nvare 1

Pre edintele Romniei

1.1. Introducere1.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare1.3. Coninutul unitii de nvare

1.3.1 Alegerea Pre edinteluiRomnie1.3.2. !andatul Pre edintelui Romniei1.3.3. Actele politice i actele "uridice ale Pre edintelui Romniei 1.3.#. Atribu iile Pre edintelui Romniei 1.3.$. R%punderea politic i r%punderea "uridic a Pre edintelui Romniei

1.#. &ndrumtor pentru autoveri'icare

1)1) Introdu%ere

&n %i%temul con%tituional romn8 Preedintele Romniei 'aceparte din puterea e-ecutiv8 alturi de (uvern8 'iind a%t'elin%tituionali0at modelul duali%t de organi0are a puterii e-ecutive.

Rolul Preedintelui Romniei e%te prev0ut de art.,/ dinCon%tituie.

;in redactarea te-tului con%titu ional re0ult c PreedinteleRomniei ndeplinete urmtoarele 'uncii1? din Con%tituie8 vacana funciei dePreedinte al Romniei intervine8 n ca0 deart.$ alin.>3? din lege?.

Preci0m c8 n con'ormitate cu art.II din 9egea nr.3#1G2/138di%po0i iile ace%teia intr n vigoare la un an de la data publicrii n!onitorul O'icial al Romniei8 Partea I >1* decembrie 2/13?8 preci0arecare repre0int punerea de acord a legii cu ;eci0ia nr.33# din 2* iunie2/13 a Cur ii Con%titu ionale.

#.Atribuii n domeniul aprrii i n situaii e*cepionale6-ercitarea atribuiilor n domeniul aprrii i n %ituaii

e-cepionale de ctre Preedintele Romniei e%te legitimat decalitatea de e' al %tatului i de 'uncia de garant al independeneinaionale8 al unitii i integritii teritoriale8 precum i de calitatea

de comandant al 'orelor armate i de preedinte al Con%iliului5uprem de Aprare a rii. Atribu iile din acea%t categorie %unt


11/57

$+uarea msurilor necesare pentru respin$erea a$resiuniiarmate ndreptat mpotriva rii

c Instituirea strii de asediu sau a strii de ur$enActul normativ care reglementea0 %tarea de a%ediu i %tarea de

urgen e%te Ordonana de urgen nr.1G1. Actul normativde'ine te starea de asediu i starea de ur$en i %tabile te

con inutul decretului Pre edintelui8 in%titu iile implicate8 precum i perioadele ma-ime pentru care cele dou %tri %e pot in%titui.

1.3.$. R%punderea politic i r%punderea "uridic a Pre edintelui Romniei

A. )spunderea politic&n con'ormitate cu art.$ alin.>1? din Con%tituie8 #n cazul

svririi unor fapte "rave prin care #ncalc prevederileonstituiei, Preedintele Romniei poate fi suspendat din funciede amera -eputailor i de enat, #n edin comun, cu votulmajoritii deputailor i senatorilor, dup consultarea uriionstituionale.

Propunerea de %u%pendare din 'uncie a Preedintelui Romnieipoate 'i iniiat de cel puin o treime din numrul deputailor i%enatorilor i %e comunic nentr0iat Preedintelui Romniei.

Propunerea de %u%pendare %e trimite Curii Con%tituionale8care emite un avi0 con%ultativ.

otrrea Parlamentului de %u%pendare din 'uncie %ecomunic Preedintelui Romniei n termen de #, de ore de laluarea m%urii8 urmnd a 'i in%tituit interimatul 'unc iei.

otrrea Parlamentului %e trimite i (uvernului care8 ntermen de 3/ de 0ile de la data %u%pendrii din 'uncie aPreedintelui Romniei8 va organi0a re'erendumul pentru demitereaace%tuia.

;ac n urma re'erendumului demiterea Preedintelui

Romniei a 'o%t re%pin%8 ace%ta i va relua e-erciiul drepturilor iobligaiilor con%tituionale. ;ac n%8 n urma re'erendumului8electoratul a deci% demiterea din 'uncie a Preedintelui Romniei8intervine vacana 'unciei8 urmnd ca n termen de trei luni(uvernul % organi0e0e alegeri pre0ideniale.

%. )spunderea !uridicPotrivit art.* alin.>1? din Con%tituie8 amera -eputailor i

enatul, #n edin comun, cu votul a cel puin dou treimi dinnumrul deputailor i senatorilor, pot %otr#punerea sub acuzarea Preedintelui Romnieipentru nalt trdare.

9egea nr.2,*G2// privind Cod penal reglementea0 n art.3-nalta trdare. Potrivit ace%tui te-t8 faptele prevzute #n art./*+/08 re%pectiv trdarea8 trdarea prin tran%miterea de in'ormaii

%ecrete de %tat8 trdarea prin a"utarea inamicului i aciuni mpotrivaordinii con%tituionale8svrite de Preedintele Romniei sau dectre un alt membru al onsiliului uprem de 1prare a rii,constituie infraciunea de #nalt trdare i se pedepsesc cudeteniune pe via sau cu #nc%isoare de la &2 la '2 de ani iinterzicerea e$ercitrii unor drepturi.

Propunerea de punere %ub acu0are a Preedintelui Romnieipoate 'i ini iat de ma"oritatea deputailor i %enatorilor i %e aduce8nentr0iat8 la cunotin Preedintelui Romniei.

Potrivit art.* alin.>3? din Con%titu ie8 de la data punerii %ub


12/57

acu0are pn la data demiterii8 Pre edintele Romniei e%tesuspendat de dreptdin 'uncie.

Competena de "udecat aparine &naltei Curi de Ca%aie iu%tiie.

;ac Preedintele a 'o%t condamnat8 el e%te demis de dreptdin'uncie la data rmnerii de'initive a 7otrrii de condamnare. &n

acea%t %ituaie8 'uncia de Preedinte al Romniei devine vacant8(uvernul avnd obligaia % organi0e0e alegeri pre0ideniale8 ntermen de trei luni de la acea%t dat.

1.#.ndrumar pentru autoverificare

Sinte5a unitii de nvare 1

Pre edintele Romniei e%te ale% prin vot univer%al8 egal8 direct8 %ecret i liber e-primat. 6%te declarat ale% candidatul care a ntrunit8 n primul tur de %crutin8 ma"oritatea de voturi alealegtorilor n%cri i n li%tele electorale. &n ca0ul n care niciunul dintre candida i nu a ntrunit acea%t ma"oritate8 %e organi0ea0 al doilea tur de %crutin8 ntre primii doi candida i %tabili i n ordinea numrului de voturi ob inute n primul tur. 6%te declarat ale% candidatul care a ob inut cel mai mare numr de voturi. Pentru a candida la 'unc ia de Pre edinte al Romniei8 per%oana trebuie % ndeplinea%c urmtoarele condi ii


13/57

Preedintele %e a'l n impo%ibilitate temporar de a:i e-ercita atribuiile.Interimatul 'unciei pre0ideniale %e a%igur8 n ordine8 de preedintele 5enatului %au de

preedintele Camerei ;eputailor.Pre edintele emite acte politice i acte "uridice. !e%a"ul con%tituie principalul act politic

al Preedintelui Romniei. &n e-ercitarea atribu iilor %ale8 Pre edintele Romniei emite decrete. Pentru ca decretele Pre edintelui Romniei % poat produce e'ecte "uridice8 ace%tea trebuie %

ndeplinea%c dou condi ii


14/57

me%a"decretinerimatul 'unc ieivacan a 'unc iei %u%pendare din 'unc ie

re'erendum r%pundere politic r%pundere "uridic mobili0are par ial i moblili0are total agre%iune armat %tare de r0boi %tare de a%ediu %tare de urgen

6ntre$ri de %ontrol *i teme de de5$atere

1. Care %unt condi iile de eligibiliate pentru 'unc ia de Pre edinte al Romniei J2. Pre0enta i atribu iile Pre edintelui Romniei n raport cu Parlamentul. 3. Care %unt atribu iile Pre edintelui Romniei n raport cu (uvernulJ #. Care e%te regimul "uridic al %trii de a%ediu i al %trii de urgen J$. Pre0enta i r%punderea politic a Pre edintelui Romniei.

Te"te de evaluare8autoevaluare

1. Care dintre urmtoarele condi ii pentru a candida la 'unc ia de Pre edinte al Romniei nu %unt corecte


15/57

a? cet enia romn i re edin a n ar= b? drept de vot=c? vr%ta de 3/ de ani=d? nu a ndeplinit anterior dou mandate.

2. Atribu iile Pre edintelui Romniei n raport cu Parlamentu %unt urmtoarele


16/57

: ;ana Bo'an8 ;rept admini%trativ8 6d. C..@ecD8 @ucure ti8 2//,

RK5P45RI 9A B65B696 ;6 6A9AR6GABO6A9AR6 >%e trec la%'ar%itul cr ii?

Unitatea de nvare 13 1? a i c= 2? a i d= 3? c= #? d= $? b.

Unitatea de nvare 2


17/57

Guvernul Romniei

2.1. Introducere

2.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare2.3. Coninutul unitii de nvare2.3.1. Preocedura de nve%tire a (uvernului2.3.2. Componen a (uvernului2.3.3. Condi ii i incompatibilit i pentru membrii (uvernului 2.3.#. )unc ionarea (uvernului2.3.$. Actele (uvernului2.3.*. &ncetarea 'unc iei de membru al (uvernului2.3.+. &ncetarea mandatului (uvernului2.3.,. Controlul e-ercitat de Parlament a%upra (uvernului2.3.. R%punderea politic a (uvernului2.3.1/. R%punderea "uridic a membrilor (uvernului2.3.11. Admini%tra ia public central de %pecialitate

2.#. &ndrumtor pentru autoveri'icare

2)1) Introdu%ere

Con%tituia prevede n mod e-pre% n art.1/2 rolul politic iadmini%trativ al (uvernului8 %tatund c Guvernul, potrivitpro"ramului su de "uvernare acceptat de Parlament, asi"urrealizarea politicii interne i e$terne a rii i e$ercit conducerea"eneral a administraiei publice.

Pentru reali0area programului %u de guvernare8 (uvernule-ercit urmtoarele 'uncii1? din 9egea 'undamental i ca temei legal di%po0iiile 9egiicontencio%ului admini%trativ nr.$$#G2//#.

&n anumite condi ii8 (uvernul e%te mputernicit % adoptenorme de reglementare primar prin intermediul delegriilegi%lative. &n raport cu prevederile con%tituionale8 delegarealegi%lativ care operea0 n 'avoarea (uvernului intervine n dou

%ituaii


21/57

Con%titu ie i de legea de abilitare8 n timp ce regimul "uridic al ordonan elor de urgen e%te prev0ut n e-clu%ivitate de Con%titu ie.

Ordonanele de urgen8 precum i ordonanele emi%e n ba0aunei legi %peciale de abilitare pentru care %e cere aprobarea lorulterioar de ctre Parlament8 %e aprob %au %e re%ping printr:o lege8

potrivit di%po0iiilor art.11$ alin.>+? din Con%tituie. ;acordonanele %unt re%pin%e de Parlament8 e'ectele ace%tora ncetea0la data intrrii n vigoare a legii de re%pingere= dac ele %untaprobate8 ace%tea produc mai departe e'ecte "uridice.

;in punct de vedere al naturii "uridice8 ordonanele %imple iordonanele de urgen emi%e de (uvern %unt acte le"islative8 nuadmini%trative8 dei %unt MoperaF unei autoriti admini%trative. 6leaufora !uridic a le$ii,'or care e%te determinat8 n principal8 deobiectul reglementrii i nu de natura organului emitent.

otrrile i ordonanele adoptate de (uvern %e %emnea0 deprimul:mini%tru8 %e contra%emnea0 de minitrii care au obligaiapunerii lor n e-ecutare i %e public n !onitorul O'icial alRomniei8 nepublicarea avnd ca e'ect ine-i%tena 7otrrii %au a

ordonanei. 5ingura e-cepie de la obligaia publicrii o con%tituie7otrrile cu caracter militar8 care %e comunic numai in%tituiilorintere%ate.

2.3.*. &ncetarea 'unc iei de membru al (uvernului

Potrivit di%po0iiilor art.1/* din Con%tituie8 'uncia de membrual (uvernului ncetea0 n urmtoarele ca0uri1? din Con%tituie prevd c Guvernuli celelalte or"ane ale administraiei publice, #n cadrul controluluiparlamentar al activitii lor, sunt obli"ate s prezinte informaiilei documentele cerute de amera -eputailor, de enat sau decomisiile parlamentare, prin intermediul preedinilor acestora. 3ncazul #n care o iniiativ le"islativ implic modificareaprevederilor bu"etului de stat sau a bu"etului asi"urrilor socialede stat, solicitarea informrii este obli"atorie.

!odalit ile prin care %e e-ercit controlul parlamentar %unt1? c Guvernulrspunde politic numai #n faa Parlamentului pentru #ntrea"a saactivitate. 4iecare membru al Guvernului rspunde politic solidarcu ceilali membri pentru activitatea Guvernului i pentru acteleacestuiaF

5anciunea core%pun0toare r%punderii politice a (uvernuluie%te demiterea ace%tuia ca urmare a retragerii de ctre Parlament ancrederii acordate8 prin adoptarea unei moiuni de cenzur.

Potrivit art.113 alin.>1? din Con%tituie 8 amera -eputailor i

enatul, #n edin comun, pot retra"e #ncrederea acordatGuvernului prin adoptarea unei moiuni de cenzur, cu votulmajoritii deputailor i senatorilor.

!oiunea de cen0ur poate 'i iniiatde cel puin o ptrime dinnumrul total al deputailor i %enatorilor i %e comunic(uvernului la data depunerii.

-ezbatereamoiunii de cen0ur iniiat regulamentar %e 'acedup 3 0ile de la data cnd a 'o%t pre0entat n edina comun acelor dou Camere. ;up de0batere8 moiunea e%tesupus votului.

Adoptarea moiunii de cen0ur atrage demiterea (uvernului ideclanarea procedurii de 'ormare a unui nou (uvern. Re%pingereamoiunii de cen0ur are ca e'ect p%trarea de ctre (uvern ancrederii acordate de ctre Parlament. ;eputaii i %enatorii care au

%emnat o moiune de cen0ur nu mai pot iniia8 n aceeai %e%iune8 onou moiune de cen0ur8 cu e-cepia ca0ului n care (uvernul ianga"ea0 r%punderea.

Potrivit art.11# alin.>1? din Con%tituie8 Guvernul #i poatean"aja rspunderea #n faa amerei -eputailor i enatului, #nedin comun, asupra unui pro"ram, a unei declaraii de politic"eneral sau a unui proiect de le"e.

&n termen de 3 0ile de la anga"area r%punderii8 %e poate'ormula o moiune de cen0ur8 care poate 'i %emnat c7iar i de


23/57

ctre deputaii i %enatorii care au mai iniiat8 n aceeai %e%iune8 omoiune de cen0ur. !oiunea %e de0bate n edina comun a celordou Camere.

;ac moiunea de cen0ur e%te votat8 (uvernul e%te demi%8urmnd a 'i declanat procedura de 'ormare a unui nou (uvern.

;ac n%8 nu e%te iniiat nicio moiune de cen0ur %au dac

acea%ta nu e%te votat8 aplicarea programului %au a declaraiei depolitic general devine obli"atoriepentru (uvern8 iar proiectul delegese consider adoptat.

9egea a%t'el adoptat8 e%te naintat Preedintelui Romnieipentru promulgare. &n ca0ul n care Pre edintele cere ree-aminarealegii8 de0baterea ace%teia %e va 'ace n edin a comun a celor dou Camere.

2.3.1/. R%punderea "uridic a membrilor (uvernului

Bemeiul r%punderii "uridice a membrilor (uvernului lrepre0int di%po0iiile art.1/ alin.>2? i >3? din 9egea'undamental.

Potrivit art.1/ alin.>2?8 numai amera -eputailor, enatul iPreedintele Romniei au dreptul s cear urmrirea penal amembrilor Guvernului pentru faptele svrite #n e$erciiul funcieilor. -ac s+a cerut urmrirea penal, Preedintele Romniei poatedispune suspendarea acestora din funcie. 5rimiterea #n judecat aunui membru al Guvernului atra"e suspendarea lui din funcie.ompetena de judecat aparine 3naltei uri de asaie i6ustiie.

&n con'ormitate cu alin.>3? al aceluiai articol din Con%tituie8cazurile de rspundere i pedepsele aplicate membrilor Guvernuluisunt re"lementate printr+o le"e privind responsabilitateaministerial. &n aplicarea te-tului con%titu ional a 'o%t adoptat9egea nr.11$G1.

otrrea de'initiv de condamnare a unui membru al(uvernului %e public n !onitorul O'icial al Romniei8 Partea I8membrul (uvernului 'iind demi% din 'uncie de PreedinteleRomniei la propunerea primului:mini%tru.

2.3.11. Admini%tra ia public central de %pecialitate

&n %ubordinea (uvernului 'unc ionea0 mini%tere i alte organe de %pecialitate ale admini%tra iei publice centrale.

Bemeiul de ordin con%tituional l con%tituie art.11* alin.>1? din9egea 'undamental8 potrivit cruia ministerele se or"anizeaznumai #n subordinea Guvernului i art.11+ alin.>1? n con'ormitatecu care ministerele se #nfiineaz, se or"anizeaz i funcioneaz,

potrivit le"iiF.Con%tituia nu menionea0 e-pre% care anume %unt mini%terelei nici nu preci0ea0 numrul ace%tora. &n practic8 ele au 'o%tnominali0ate prin 7otrrile Parlamentului prin care %:a acordatvotul de ncredere (uvernului8 'iind acceptat Programul deguvernare i li%ta cu membrii cabinetului.

&n pre0ent8 numai !ini%terul Aprrii 4aionale i !ini%terulA'acerilor Internelor %unt organi0ate i 'uncionea0 pe ba0a unoracte normative cu 'ora "uridic a legii8 celelalte mini%tere'uncionea0 n ba0a di%po0iiilor 9egii nr./G2//1 i a 7otrrilor


24/57

(uvernului.Potrivit Con%tituiei i 9egii nr./G2//18 mini%terele pot avea n

%ubordinea lorservicii publice deconcentrate8 care 'uncionea0 nunitile admini%trativ:teritoriale.

&n %ubordinea (uvernului 'uncionea08 alturi de mini%tere8 ialte organe de %pecialitate ale admini%traiei publice centrale8

temeiul con%titu ional 'iind repre0entat de art.11+ alin.>2? din 9egea'undamental8 potrivit cruia (uvernul i mini%terele8 cu avizulurii de onturi8 pot n'iina organe de %pecialitate n %ubordinealor8 numai dac legea le recunoate acea%t competen.

Con'orm di%po0iiilor art.11* alin.>2? i art.11+ alin.>3? dinCon%tituie8 admini%traia central de %pecialitate %e reali0ea0 i deautoritile administrative autonome.

Ace%te entit i8 dei prin natura lor "uridic i a activitilor pecare le reali0ea08 %unt autoriti admini%trative8 ele nu %e%ubordonea0 nici (uvernului i nici unor mini%tere %au altororgane centrale de %pecialitate ale admini%traiei publice8 ci %unt8 aacum le cali'ic prevederile con%tituionale8 autoriti autonome.

nele din ace%te autoriti %unt prev0ute e-pre% de Con%titu ie

>Avocatul Poporului8 Curtea Con%tituional8 Curtea de Conturi8Con%iliul 9egi%lativ?8 altele. %unt n'iinate prin lege organic>Autoritatea 6lectoral Permanent8 Agenia 4aional deIntegritate8 Con%iliul Concurenei?.


Sinte5a unitii de nvare 1

Potrivit Con%tituiei8 procedura de nve%tire a (uvernului8 cuprinde # etape< desemnarea candidatului pentru funcia de prim+ministru de ctre Preedintele

Romniei solicitarea votului de #ncredere de ctre candidatul la funcia de prim+ministru acordarea votului de #ncredere de ctre Parlament numirea Guvernului de ctre Preedintele Romniei pe baza votului de #ncredere

acordat de Parlament.Potrivit di%po0iiilor art.1/2 alin.>3? din Con%tituie i art.3 din 9egea nr./G2//1 privind

organi0area i 'uncionarea (uvernului Romniei i a mini%terelor8 (uvernul e%te alctuit dinprimul:mini%tru8 un viceprim:mini%tru8 mini tri de %tat8 mini tri i mini tri:delega i cu n%rcinri %peciale pe lng primul:mini%tru.

Pot 'i membri ai (uvernului per%oanele care< au cetenia romn i domiciliul n ar %e bucur de e-erciiul drepturilor electorale nu au %u'erit condamnri penale nu %e g%e%c ntr:unul din ca0urile de incompatibilitate prev0ute n Cartea I Bitlul I

din 9egea nr.1*1G2//3 privind unele m%uri pentru a%igurarea tran%parenei n e-ercitarea


25/57

demnitilor publice8 a 'unciilor publice i n mediul de a'aceri8 prevenirea i %ancionareacorupiei8 cu modi'icrile i completrile ulterioare.

)uncia de membru al (uvernului e%te incompatibil cu e-ercitarea altei 'uncii publice deautoritate8 cu e-cepia celei de deputat %au de %enator. ;e a%emenea8 'uncia de membru al(uvernului e%te incompatibil cu e-ercitarea unei 'uncii de repre0entare pro'e%ional %alari0aten cadrul organi0aiilor cu %cop comercial. Alte incompatibiliti %e %tabile%c prin lege organic.

9egea organic n materie e%te 9egea nr.1*1G2//38 care %tabile te n art.,# alin.>1? i alteincompatibilit i pentru 'uncia de membru al (uvernului.&n e-ercitarea atribuiilor %ale8 (uvernul adopt 7otrri i ordonane n pre0ena ma"oritii

membrilor %i8 prin consens. ;ac nu %e reali0ea0 con%en%ul8 %oluia e%te deci% de primul:mini%tru.

otrrile %e adopt pentru organi0area e-ecutrii legilor. Ordonanele %e adopt n temeiulunei legi %peciale de abilitare8 n limitele i n condiiile prev0ute de acea%ta ori n %ituaiie-traordinare a cror reglementare nu %uport amnare8 n temeiul art.11$ alin.>#? din Con%tituie8ca ordonane de urgen.

Ordonanele de urgen8 precum i ordonanele emi%e n ba0a unei legi %peciale de abilitarepentru care %e cere aprobarea lor ulterioar de ctre Parlament8 %e aprob %au %e re%ping printr:olege8 potrivit di%po0iiilor art.11$ alin.>+? din Con%tituie. ;ac ordonanele %unt re%pin%e deParlament8 e'ectele ace%tora ncetea0 pe data intrrii n vigoare a legii de re%pingere= dac ele

%unt aprobate8 ace%tea produc mai departe e'ecte "uridice.otrrile i ordonanele adoptate de (uvern %e %emnea0 de primul:mini%tru8 %econtra%emnea0 de minitrii care au obligaia punerii lor n e-ecutare i %e public n !onitorulO'icial al Romniei8 nepublicarea avnd ca e'ect ine-i%tena 7otrrii %au a ordonanei. )ace-cepie 7otrrile cu caracter militar8 care %e comunic numai in%tituiilor intere%ate.

)uncia de membru al (uvernului ncetea0 n urmtoarele ca0uri< demisie revocare pierderea drepturilor electorale stare de incompatibilitate deces alte cazuri prevzute de le"e (demiterea)

(uvernul i e-ercit mandatul pn la data validrii alegerilor parlamentare generale.(uvernul e%te demi%< la data retragerii de ctre Parlament a ncrederii acordate prin adoptarea unei mo iuni

de cen0ur dac primul:mini%tru %e a'l n una din %ituaiile de ncetare a 'unciei de membru al

(uvernului8 cu e-cepia revocrii8 ori dac ace%ta %e a'l n impo%ibilitate de a:i e-ercitaatribuiile mai mult de #$ de 0ile.

!odalit ile prin care Parlamentul e-ercit controlul a%upra activit ii (uvernului %unt


26/57

cen0ur %au dac acea%ta nu e%te votat8 aplicarea programului %au a declaraiei de politicgeneral devine obligatorie pentru (uvern8 iar proiectul de lege %e con%ider adoptat.

4umai Camera ;eputailor8 5enatul i Preedintele Romniei au dreptul % cear urmrireapenal a membrilor (uvernului pentru 'aptele %vrite n e-erciiul 'unciei lor. ;ac %:a ceruturmrirea penal8 Preedintele Romniei poate di%pune %u%pendarea ace%tora din 'uncie.Brimiterea n "udecat a unui membru al (uvernului atrage %u%pendarea lui din 'uncie.

Competena de "udecat aparine &naltei Curi de Ca%aie i u%tiie. Ca0urile de r%pundere ipedep%ele aplicate membrilor (uvernului %unt reglementate de 9egea nr.11$G1 privindre%pon%abilitatea mini%terial.

otrrea de'initiv de condamnare a unui membru al (uvernului %e public n !onitorulO'icial al Romniei8 Partea I8 membrul (uvernului 'iind demi% din 'uncie de PreedinteleRomniei la propunerea primului:mini%tru.

&n %ubordinea (uvernului 'unc ionea0 mini%tere i alte organe de %pecialitate ale admini%tra iei publice centrale.

!ini%terele pot avea n %ubordinea lor servicii publice deconcentrate8 care 'uncionea0 nunitile admini%trativ:teritoriale.

(uvernul i mini%terele8 cu avizul urii de onturi8 pot n'iina organe de %pecialitate n%ubordinea lor8 numai dac legea le recunoate acea%t competen.

Admini%traia public central de %pecialitate %e reali0ea0 i de autoritile admini%trative

autonome. Ace%tea nu %e %ubordonea0 nici (uvernului i nici unor mini%tere %au altor organecentrale de %pecialitate ale admini%traiei publice8 ele 'unc ionnd n mod autonom. nele %untprev0ute e-pre% de Con%titu ie8 altele %unt n'iin ate prin legi organice.

Con%e#te *i termeni de reinut

procedur de nve%tiremini%truremaniere7otrredelegare legi%lativordonan ordonan de urgen interpelare mo iune %impl mo iune de cen0ur anga"area r%punerii %ervicii publice deconcentrate

6ntre$ri de %ontrol *i teme de de5$atere

1. Care %unt etapele procedurii de nve%tire a (uvernuluiJ2. Pre0enta i %itua iile de ncetare a mandatului (uvernului.

3. Care e%te regimul "uridic al ordonan elor de urgen J #. &n ce con%t anga"area r%punderii (uvernuluiJ$. Pre0enta i r%punderea politic a (uvernului.


27/57

Te"te de evaluare8autoevaluare

1. Care dintre urmtoarele etape nu %e reg%e%c n procedura de nve%tire a (uvernuluiart.122 alin.>2??.

9e+ea admini"traiei #u$li%e lo%ale #revede n art)2( %aleii locali "unt #rimarul7 %on"ilierii lo%ali7 #re*edintele%on"iliului .udeean *i %on"ilierii .udeeni) 6n a"i+urareali$erului e,er%iiu al mandatului lor7 a%e*tia nde#line"% o'un%ie de autoritate #u$li%7 $ene'i%iind de di"#o5iiile le+ii#enale %u #rivire la #er"oanele %are nde#line"% o 'un%ie %e

im#li% e,er%iiul autoritii de "tat)Puterea ace%tor autorit i nuderiv din puterea %tatului8 ci din aceea a alegtorilor8 pe care irepre0int8 acionnd n numele lor.

Principiul le"alit ii;e i nu e%te prev0ut de art.12/ din Con%titu ie8 pornind de la

di%po0iiile art.1 alin.>1? din Con%tituie8 potrivit crora n Romnia8re%pectarea Con%tituiei8 a %upremaiei %ale i a legilor e%teobligatorie8 re0ult c principiul legalitii e%te un principiuaplicabil n toate domeniile de activitate8 'iind obligatoriu attpentru autoritile i in%tituiile publice8 pentru celelalte per%oane


33/57

"uridice de drept public i privat8 ct i pentru ceteni.Principiul legalitii impune con%acrarea numai prin norm cu

putere de lege a %tructurilor organi0atorice care au calitatea deautoriti ale admini%traiei publice locale8 a modului de organi0arei 'unc ionare8 a atribu iilor i a actelor pe care le adopt ace%tea.

Principiul consultrii cetenilor #n soluionarea problemelor

locale de interes deosebitAce%t principiu i are e%ena n di%po0iiile art.2 alin.>1?din Con%tituie8 care %tatuea0 c %uveranitatea naional aparinepoporului romn8 care o e-ercit prin organele %ale repre0entative8con%tituite prin alegeri libere8 periodice i corecte8 precum i prinre'erendum.

9egea admini%tra iei publice locale recunoate po%ibilitatea decon%ultare a locuitorilor prin re'erendum8 di%punnd prin art.22obligativitatea organi0rii ace%tuia ori de cte ori %e pune problemamodi'icrii limitelor teritoriale ale comunelor8 oraelor i "udeelor.

In%tituia re'erendumului e%te prev0ut de 9egea nr.21$G2//1 ica modalitate de di0olvare a con%iliului local %au a con%iliului "udeeanori pentru ncetarea nainte de termen a mandatului de primar8 atunci

cnd ace%ta ne%ocotete intere%ele generale ale colectivitii locale %aunu e-ercit atribuiile care i revin potrivit legii.

3.3.2. Alegerea autorit ilor admini%tra iei publice locale

Potrivitart art.2$ din 9egea admini%traiei publice locale8 aleiilocali %unt primarul8 con%ilierii locali8 preedintele con%iliului"udeean i con%ilierii "udeeni.

Con%iliile locale i con%iliile "udeene %e aleg pe circum%cripiielectorale8 pe ba0a %crutinului de li%t8 potrivit principiuluirepre0entrii proporionale8 iar primarul i preedintele con%iliului"udeean %e aleg tot pe circum%cripii electorale8 dar pe ba0a%crutinului uninominal.

Candidaturile pentru con%iliile locale i con%iliile "udeene8 celepentru primari i pentru preedinii con%iliilor "udeene %e propunde partidele politice %au alianele politice con%tituite potrivit 9egiipartidelor politice nr.1#G2//3. 5e pot depune candidaturi i de ctrealianele electorale con%tituite n condiiile legii8 de ctreorgani0aiile cetenilor aparinnd minoritilor naionale8 precumi candidaturi independente.

Atribuirea mandatelor pentru con%ilierii locali i pentrucon%ilierii "ude eni %e 'ace de biroul electoral de circum%cripie nordinea n%crierii candidailor pe li%t i ncepe cu li%ta de candidaipentru care au 'o%t e-primate cele mai multe voturi.

Candidaii n%crii n li%te8 care nu au 'o%t alei8 %unt declarai%upleani n li%tele re%pective. &n ca0 de vacan a mandatelor de

con%ilieri alei pe li%te de candidai8 %upleanii vor ocupa locuriledevenite vacante8 n ordinea n care %unt n%crii n li%te.6%te declarat ale% primar8 re%pectiv pre edinte al con%iliului

"ude ean8 candidatul care a ntrunit cel mai mare numr de voturivalabil e-primate n primul tur de %crutin. &n ca0 de balota" %e vaorgani0a un nou tur de %crutin la dou %ptmni de la primul tur8 lacare vor participa doar candida ii care %e a'l n acea%t %itua ie. &n ca0ul n care %itua ia de balota" intervine ntre doi candida i la 'unc ia de primar8 ntre care urmea0 % %e de%' oare turul al doilea de %crutin8 iar unul dintre ace tia decedea08 renun %au nu mai


34/57

ndepline te condi iile prev0ute de lege pentru a 'i ale%8 nu vor mai avea loc alegeri8 biroul electoral de circum%crip ie declarandu:lprimar pe cellalt candidat.

@iroul electoral de circum%cripie comunal8 orenea%c8municipal %au "udeean8 dup ca08 eliberea0 certi'icatuldoveditor al alegerilor con%ilierilor locali8 re%pectiv con%ilierilor

"udeeni8 primarului8 precum i preedintelui con%iliului "udeean.3.3.3. Con%iliul local

Con%iliile locale %unt compu%e din con%ilieri locali alei prinvot univer%al8 egal8 direct8 %ecret i liber e-primat8 pe ba0a%crutinului de li%t %au n mod independent. !andatul con%ilieruluilocal e%te de # ani.

Con%tituirea con%iliului local %e 'ace n termen de 2/ de 0ile dela data de%'urrii alegerilor. &n ace%t %cop8 con%ilierii alei %untconvocai n edin de ctre pre'ectul "udeului.

Pentru validarea mandatelor8 con%iliile locale aleg prin votde%c7i% o comi%ie de validare alctuit din 3:$ con%ilieri. ;up

validarea mandatelor i depunerea "urmntului de ctre cel puindou treimi din numrul membrilor con%iliului local8 con%ilierulcare a condu% edina declar con%iliul legal con%tituit

Con%iliul local i e-ercit mandatul de la data con%tituirii pnla data declarrii ca legal con%tituit a con%iliului nou:ale%.

Con%iliul local e-ercit categoriile de atribuii prev0ute nmod e-pre% de 9egea admini%tra iei publice locale.

Con%iliul local %e ntrunete lunar nedine ordinare8 precumi n edine e$traordinare. &n e-ercitarea atribuiilor ce i revin8con%iliul local adopt %otrri cu votul majoritii membrilorprezeni, n a'ar de ca0urile n care legea %au regulamentul deorgani0are i 'uncionare a con%iliului nu cere o alt ma"oritate.

otrrile con%iliului local %e %emnea0 de con%ilierul care

conduce edina i %e contra%emnea08 pentru legalitate8 de%ecretarul unitii admini%trativ:teritoriale.5ecretarul unitii admini%trativ:teritoriale are obligaia %

comunice de ndat primarului i pre'ectului 7otrrile adoptate decon%iliul local8 dar nu mai tr0iu de 3 0ile de la data adoptrii.

otrrile cu caracter normativ devin obligatorii i produce'ecte de la data aducerii lor la cunotin public8 iar celeindividuale8 de la data comunicrii.

!andatul de con%ilier local %e %u%pend de drept numai nca0ul n care ace%ta e%te are%tat preventiv.

Calitatea de con%ilier local #nceteaz de drept8 nainte dee-pirarea duratei normale a mandatului8 n urmtoarele ca0uri1? din 9egea nr.1*1G2//3.

Pre'ecii i %ubpre'ecii nu au dreptul la grev8 nu pot %n'iine0e organi0aii %indicale proprii i nu pot 'i membri ai unuipartid politic %au ai unei organi0aii creia i e%te aplicabil acelairegim "uridic ca i partidelor politice8 potrivit legii8 %ub %anciuneade%tituirii lor din 'uncia public.

&ncetarea raportului de %erviciu al pre'ectului i %ubpre'ectului8are loc n urmtoarele condiii< de drept= prin acordul prilor8con%emnat n %cri%= prin eliberarea din 'uncia public= prinde%tituirea din 'uncia public=prin demi%ie.


45/57

#.3.2. Rolul i atribu iile pre'ectului

&n calitate de repre0entant al (uvernului8 pre'ectul veg7ea0 caactivitatea con%iliilor locale i a primarilor8 a con%iliilor "udeene ia preedinilor con%iliilor "udeene % %e de%'oare n con'ormitate

cu prevederile legii.&ntre pre'eci8 pe de o parte8 con%iliile locale i primari8 precumi con%iliile "udeene i preedinii ace%tora8 pe de alt parte8 nue-i%t raporturi de %ubordonare.

!initrii i conductorii celorlalte organe ale admini%traieipublice centrale din %ubordinea (uvernului pot delega pre'ectuluiunele dintre atribuiile lor de conducere i control cu privire laactivitatea %erviciilor publice deconcentrate din %ubordine.

Pre'ectul veri'ic legalitatea actelor admini%trative aleautoritilor admini%traiei publice locale ori "udeene i n ca0ul ncare le con%ider nelegale le poate ataca n 'aa in%tanei decontencio% admini%trativ.

&n ca0 de 'or ma"or i de ma-im urgen pentru re0olvarea

intere%elor locuitorilor unitilor admini%trativ:teritoriale8 pre'ectulpoate %olicita convocarea de ndat a con%iliului local8 a con%iliului"udeean %au a Con%iliului (eneral al !unicipiului @ucureti.

Pentru ndeplinirea atribuiilor care i revin8 pre'ectul emiteordine cu caracter normativ %au individual. Ordinele pre'ectului%unt contra%emnate de ctre %ubpre'ectul care are %arcina de a lepune n aplicare.

Ordinele cu caracter normativ %e comunic de ndat!ini%terului A'acerilor Interne i %e public8 potrivit legii.

#.3.3. In%titu ia pre'ectului

&n %copul e-ercitrii prerogativelor ce revin pre'ectului %e

organi0ea0 i 'uncionea0 in%tituia pre'ectului. Acea%ta e%te oin%tituie public cu per%onalitate "uridic8 cu patrimoniu i bugetpropriu condu% de ctre pre'ect.

Per%onalul din cadrul in%tituiei pre'ectului e%te 'ormat din'uncionari publici8 'uncionari publici cu %tatut %pecial i per%onalcontractual.

4umirea8 re%pectiv ncadrarea8 precum i modi'icarea8%u%pendarea i ncetarea raporturilor de %erviciu8 re%pectiv araporturilor de munc ale per%onalului din cadrul in%tituieipre'ectului %e 'ac prin ordin al pre'ectului.

&n cadrul in%tituiei pre'ectului %e pot organi0a oficiiprefecturaleprin ordin al pre'ectului.

&n 'iecare "ude8 re%pectiv n municipiul @ucureti8'uncionea0 un cole"iu prefecturalcompu% din pre'ect8 %ubpre'ecii conductorii %erviciilor publice deconcentrate ale mini%terelor iale celorlalte organe ale admini%traiei publice centrale din%ubordinea (uvernului8 care i au %ediul n "udeul re%pectiv.Regulamentul de 'uncionare a colegiului pre'ectural %e aprob prinordin al pre'ectului.


46/57


Sinte5a unitii de nvare &

(uvernul numete n 'iecare "ude i n municipiul @ucureti un pre'ect. Pentru ndeplinireaatribuiilor i prerogativelor care i revin8 pre'ectul e%te a"utat de 2 %ubpre'eci8 iar n municipiul@ucureti pre'ectul e%te a"utat de 3 %ubpre'eci.

Pre'ectul i %ubpre'ectul 'ac parte din categoria nalilor 'uncionari publici.&ncetarea raportului de %erviciu al pre'ectului i %ubpre'ectului are loc n urmtoarele

condiii< de drept=prin acordul prilor8 con%emnat n %cri%=prin eliberarea din 'uncia public=

prin de%tituirea din 'uncia public=prin demi%ie.&ntre pre'eci8 pe de o parte8 con%iliile locale i primari8 precum i con%iliile "udeene i

preedinii ace%tora8 pe de alt parte8 nu e-i%t raporturi de %ubordonare.Pre'ectul veri'ic legalitatea actelor admini%trative ale autoritilor admini%traiei publice

locale ori "udeene i n ca0ul n care le con%ider nelegale le poate ataca n 'aa in%tanei decontencio% admini%trativ.

Pentru ndeplinirea atribuiilor care i revin8 pre'ectul emite ordinecu caracter normativ %auindividual. Ordinele cu caracter normativ %e comunic !ini%terului A'acerilor Interne. Ordinelepre'ectului %unt contra%emnate de ctre %ubpre'ectul care are %arcina de a le pune n aplicare.Atribuiile care revin 'iecrui %ubpre'ect %e %tabile%c prin ordin al pre'ectului.

&n %copul e-ercitrii prerogativelor ce revin pre'ectului %e organi0ea0 i 'uncionea0in%tituia pre'ectului. Per%onalul din cadrul in%tituiei pre'ectului e%te 'ormat din 'uncionaripublici8 'uncionari publici cu %tatut %pecial i per%onal contractual.

&n cadrul in%tituiei pre'ectului %e pot organi0a oficii prefecturaleprin ordin al pre'ectului.&n 'iecare "ude8 re%pectiv n municipiul @ucureti8 'uncionea0 un cole"iu prefectural

compu% din pre'ect8 %ubpre'eci i conductorii %erviciilor publice deconcentrate ale mini%terelori ale celorlalte organe ale admini%traiei publice centrale din %ubordinea (uvernului8 care i au%ediul n "udeul re%pectiv.

Con%e#te *i termeni de reinut

pre'ectG%ubpre'ect=control de legalitate=%ubordonare=

nal i 'unc ionari publici= o'iciu pre'ectural= colegiu pre'ectural=

6ntre$ri de %ontrol *i teme de de5$atere1.Care e%te rolul pre'ectului J2. Cine controlea0 activitatea pre'ectului J3. Pre'ectul poate anula actele autorit ilor admini%tra iei publice locale pe care le con%ider

nelegale J


47/57

#. Actele pre'ectului i regimul "uridic al ace%tora .

Te"te de evaluare8autoevaluare1. Pre'ectul i %ubpre'ectul 'ac parte din categoria


48/57

d? 7otrri.

$. Care dintre urmtoarele variante nu %unt corecte1? lit.7? din lege8 calculat de lacomunicarea actului admini%trativ emi% n %oluionarea 'avorabil a


53/57

cererii %au8 dup ca08 a plngerii prealabile= data nc7eieriiproce%ului:verbal de 'inali0are a proceduriiconcilierii8 n ca0ul contractelor admini%trative.

Pentru aciunile 'ormulate de Avocatul Poporului8 !ini%terulPublic8 pre'ect i Agenia 4aional a )uncionarilor Publicitermenul de * luni curge de la data cnd %:a cuno%cut e-i%tena

actului nelegal8 dar nu mai tr0iu de 1 an de la data lurii lacunotin8 data introducerii cererii %au data nc7eierii proce%ului:verbal de conciliere8 dup ca0.

Bermenul de * luni e%te un termen de pre%cripie8 n timp cetermenul de 1 an e%te un termen de decdere.

Cererile adre%ate in%tanei de contencio% admini%trativ %e"udec de urgen i cu precdere n edin public8 n completul%tabilit de lege.

Aciunea n "u%tiie poate 'i 'ormulat i mpotriva per%oaneicare a 'undamentat8 a propu%8 a avi0at8 a elaborat i a %emnat %oluiade a re'u0a re0olvarea unei cereri re'eritoare la un drept %au la unintere% legitim.

$.3.$. 5ubiectele care pot %e%i0a in%tan a de contencio%admini%trativ

Potrivit legii8 pot %e%i0a in%tan a de contencio% admini%trativ*? te0a nti dinCon%titu ie


54/57

contenciosului administrativ actele administrative pentrumodificarea sau desfiinarea crora se prevede, prin le"e or"anic,o alt procedur judiciar.;e a%emenea8 %e preci0ea0 cactele administrative emise pentruaplicarea re"imului strii de rzboi, al strii de asediu sau al celeide ur"en, cele care privesc aprarea i securitatea naional ori

cele emise pentru restabilirea ordinii publice, precum i pentru#nlturarea consecinelor calamitilor naturale, epidemiilor iepizootiilor pot fi atacate numai pentru e$ces de putere.

$.3.+. 6-ecutarea 7otrrilor de'initive

otrrile pronunate de in%tanele de contencio%admini%trativ8 de'initive %unt pu%e n e-ecutare de ctre autoritateapublic prt.

&n ca0ul n care prin 7otrre %e di%pune obligarea autoritiipublice % nc7eie8 % nlocuia%c %au % modi'ice actuladmini%trativ ori % elibere0e un alt n%cri% e-ecutarea 7otrriide'initive %e 'ace n termenul prev0ut n cuprin%ul ace%teia8 iar n

lip%a unui a%t'el de termen8 n cel mult 3/ de 0ile de la datarmnerii de'initive a 7otrrii.Pentru nere%pectarea ace%tei obligaii8 legea in%tituie o amend

de 2/H din %alariul minim brut pe economie pe 0i de ntr0iere.Amenda %e aplic conductorului autoritii publice %au8 dup ca08per%oanei obligate % pun n e-ecutare 7otrrea.

1.#.ndrumar pentru autoverificareSinte5a unitii de nvare (

ontenciosul administrativ repre0int activitatea de %oluionare de ctre in%tanele decontencio% admini%trativ competente potrivit legii organice a litigiilor n care cel puin una dintrepri e%te o autoritate public8 iar con'lictul %:a n%cut 'ie din emiterea %au nc7eierea8 dup ca08 aunui act admini%trativ8 'ie din ne%oluionarea n termenul legal ori din re'u0ul ne"u%ti'icat de are0olva o cerere re'eritoare la un drept %au la un intere% legitim.


55/57

Contencio%ul admini%trativ are dou grade de "uri%dic ie< 'ond i recur%. In%tanele de contencio% admini%trativ %unt

Date post:	03-Mar-2018
Category:	Documents
Upload:	nina-barbulescu
View:	256 times
Download:	2 times

D 2 Drept Administrativ Special Vasilescu Benonica Doc

Documents