CWD-2012-379_EN-Vol25_RO_ro.pdf

7/25/2019 CWD-2012-379_EN-Vol25_RO_ro.pdf

1/59

RO RO

COMISIA

EUROPEAN

Bruxelles, XXX

[](2012) XXXdraft

25/30

DOCUMENT DE LUCRU AL SERVICIILOR COMISIEI

Stat membru: Romnia

care nsoete documentul

RAPORT AL COMISIEI CTRE PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIU

privind implementarea directivei-cadru privind apa (2000/60/CE)

Planuri de management al bazinelor hidrografice


2/59

1

1. INFORMAII GENERALE

Fi gura 1.1:Harta districtului hidrograficDistricte hidrografice internaionale (din cadrul UE)Districte hidrografice internaionale (din afara UE)Districte hidrografice naionale (din cadrulUE)ri (din afara UE)

Ape de coastSurs:WISE, Eurostat (frontiere)


3/59

2

Romnia are o populaie de 21,5 milioane i o suprafa total de 238391 km2. Situat n sud-estul Europei, Romnia are un relief muntos n partea nordic, n timp ce vasta lunc aDunrii domin sudul rii.La vrsarea n Marea Neagr, fluviul formeaz o delt.

97,4% din suprafaa Romniei face parte din districtul hidrografic internaional al Dunrii

(DHID), reprezentnd aproximativ 29% din suprafaa acestuia. Partea romneasc a DHIDcuprinde 11 sub-bazine hidrografice.

District hidrografic /Sub-bazin

hidrograficNume

Dimensiune(km2)

% din teritoriulR0

ri cu frontierecomune

RO1000 Dunrea 238391 BG, HU, MD, RS, UA

Sub-bazin hidrografic

SO Some - Tisa 22380 9,4 HU, UACR Criuri 14860 6,3 HUMU Mure 28310 11,9 HU

BA Banat 18393 7,7 RSJI Jiu 16676 47,1 -OT Olt 24050 10,1 -AG Arge - Vedea 21479 9 -IL Buzu - Ialomia 24699 10,1 -SI Siret 28116 11,9 UAPR Prut - Brlad 20267 8,5 MD, UADL Dobrogea Litoral 19161 8 BG, MD, RS, UA

Tabelu l 1.1:Prezentare general a districtului hidrografic al Romniei, inclusiv a sub-bazinelor hidrograficeSurs: Planurile de management al bazinelor hidrografice, raportate n WISE1:http://cdr.eionet.europa.eu/ro/eu/wfdart13

Numelebazinului

hidrograficinternaional

Districthidrografic

naional

ri cufrontierecomune

Categoria decoordonare

1

km %

Dunrea RO1000BG, HU,MD, RS, UA

238 50629,6

Tabelu l 1.2:Bazine hidrografice transfrontaliere n funcie de categorie (a se vedea partea 8.1 documentul de

lucru al serviciilor Comisiei) i ponderea n Romnia, exprimat n procente2

Categoria 1: Acord de cooperare, organism de cooperare, PMBH existent. Categoria 2: Acord de cooperare, organism de cooperare existent.Categoria 3: Acord de cooperare existent.Categoria 4:Nu exist nicio colaborare oficial.

Surs:Studiul comparativ CE al constrngerilor i msurilor prevzute n principalele planuri de managemental bazinelor hidrografice din UE

1 Prezenta anex referitoare la statul membru reflect informaiile raportate n WISE de ctre respectivul statmembru, informaii care s-ar putea s fi fost actualizate de la adoptarea planului de management al bazinuluihidrografic (PMBH). Din acest motiv este posibil s existe unele neconcordane ntre informaiile raportate nPMBH i cele din WISE.

2 Clasificarea a fost stabilit n cadrul studiului comparativ CE al constrngerilor i msurilor prevzute nprincipalele planuri de management al bazinelor hidrografice din UE (sarcina 1b: mecanisme de coordonareinternaionale).
http://cdr.eionet.europa.eu/ro/eu/wfdart13http://cdr.eionet.europa.eu/ro/eu/wfdart13http://cdr.eionet.europa.eu/ro/eu/wfdart13


4/59

3

2. STADIUL RAPORTRII PLANURILOR DE MANAGEMENT ALBAZINELOR HIDROGRAFICE I CONFORMITATEA

2.1 Adoptarea PMBH

Planul de Management al Bazinului Hidrografic al Fluviului Dunrea (PMBH) a fost publicatla 22.12.2009 i a fost adoptat printr-o hotrre a guvernului la 26.1.2011. PMBH a fosttransmis Comisiei la 18.3.2011.

2.2 Principalele puncte forte i puncte slabe

Unul dintre punctele forte caracteristice ale PMBH al Romniei const n faptul cidentific principalele sursede poluare i c programul de monitorizare este adaptatn permanen (de exemplu, sunt monitorizate elementele de calitate biologice

relevante). PMBH a fost stabilit printr-o puternic implicare a prilor interesate i obun coordonare la nivel internaional cu statele membre ale UE i cu rile tere ncadrul Comisiei Internaionale pentru Protecia Dunrii.Stabilirea metodologiilor se

bazeaz foarte mult pe ghidurile CIS.

Cu toate acestea exist o serie de puncte slabe, printre care:

Utilizarea elementelor de calitate biologice pentru evaluarea strii ecologice nu este

finisat.

Legtura dintre presiunile identificate, obiective i msuri nu este ntotdeauna clar.

Descrierea metodologiilor referitoare, de exemplu, la analiza cost-beneficiu,excepii etc. este foarte general.

Evaluarea potenialului ecologic prezint un nivel de ncredere sczut.

Armonizarea ntre criteriile abiotice i biotice este nc n curs de desfurare n

ceea ce privete definirea tipologiilor.

3. GUVERNAN

3.1 Calendarul de punere n aplicare

PMBH a fost publicat la 22.12.2009 i introdus n sistemul WISE la 22.3.2010. S-au fcutcompletri ulterioare la 11.3.2011, 21.3.2011, 29.6.2011, 27.2.2012 i 12.3.2012 (ca rspunsla solicitarea suplimentar din partea SEE).

Tabelul de mai jos prezint datele consultrilor cu privire la programul de lucru, problemelesemnificative referitoare la gospodrirea apelor) i proiectul de PMBH (din WISEseciunea1.3.2), dup cum se prevede la articolul 14 din directiva-cadru privind apa.

n plus, planul naional final de management aferent poriunii romneti a DHID a fostpublicat conform planificrii, la 22.12.2009, fiind aprobat de autoritile naionale la 26.2011.


5/59

4

Districthidrografic

CalendarProgramde lucru

Declaraie cuprivire laconsultare

Problemesemnificative

privindgospodrirea

apelor

Proiect dePMBH

PMBHfinal

Termene 22.6.2006 22.6.2006 22.6.2006 22.12.2007 22.12.2008 22.12.2009

RO1000 22.12.2006 20.12.2007 22.12.2008 22.12.2009

Tabelul 3.1.1:Calendarul diferitelor etape ale procesului de punere n aplicareSurs:WISE

3.2 Msuri administrative

Administraia Naional Apele Romne (ANAR) a fost nfiinat n 2002, n calitate deautoritate de administrare a apelor din Romnia. mpreun cu Ministerul Mediului iPdurilor, ANAR a fost desemnat autoritatea competent n ceea ce privete implementareadirectivei-cadru privind apa n Romnia n cele 11 Administraii Bazinale de Ap cuprinse de

poriunea romneasc a DHID.

ANAR elaboreaz schemele directoare de amenajare i management ale bazinelorhidrografice sub coordonarea Ministerului Mediului. n cadrul ANAR a fost creat undepartament pentru elaborarea PMBH, iar n cadrul Institutului de Hidrologie i Gospodrire aApelor, aflat n subordinea ANAR, s-a nfiinat un departament pentru elaborarea planurilorreferitoare la districtele hidrografice, misiunea acestuia fiind s asigure managementulaspectelor cantitative ale resurselor de ap.

PMBH naional al Romniei a fost elaborat n conformitate cu PMBH internaional al Dunriicoordonat de ICPDR. Cadrul creat mpreun cu alte ri din bazinul Dunrii a fost folosit ca

baz pentru planurile naionale de management i pentru planurile de management al sub-bazinelor hidrografice. Planul naional reprezint o sintez a celor 11 planuri de managementelaborate pentru cele 11 sub-bazine hidrografice.


6/59

5

Figur a 3.2.1:Organigrama autoritilor de gospodrire a apelor care pun n aplicare directiva-cadru privind

apa n Romnia

3.3 Planurile de management al bazinelor hidrografice structur, caractercomplet, statut juridic

Ministerul Mediului a coordonat elaborarea planului naional de management de ctre ANAR,care, la rndul su, a supravegheat elaborarea planurilor de management al sub -bazinelorhidrografice de ctre cele 11 Administraii Bazinale de Ap.Capitolele referitoare la apelesubterane au fost realizate de ctre Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrire a Apelor.

Cele 11 planuri de management al sub-bazinelor hidrografice au fost apoi aprobate deComitetele de Bazin. Aceste structuri au ca scop sprijinirea consultrii publice n fiecare

Ministerul Mediului iPdurilor

Comisia

EuropeanComisia internaional

pentru protecia fluviuluiDunrea (ICPDR)

Responsabilii UEn domeniul apei

SecretariatulConsiliului

interministerial al

apelor

Grupul de experi nmanagementul bazinelor

hidrografice

AdministraiaNaional ApeleRomne

Departmentulmanagementul

bazinelor hidrografice

Ministere iautoriti de resort

Institute decercetare

Administraii Bazinale de Ap planuri demanagement al bazinelor

hidrografice(11 sub-bazine hidrografice)

Comitetele de Bazin

(autoriti locale, pri interesate)

Coordonarea

PMBH

curilenvecinate


7/59

6

Administraie Bazinal de Ap prin implicarea prilor interesate locale n procesul de luare adeciziilor.

n 2010, planul naional (sinteza celor 11 planuri privind sub-bazinele hidrografice) a realizatevaluarea strategic de mediu (SEA).n urma SEA s-a elaborat un raport de mediu, care a fostsupus consultrilor publice mpreun cu planul naional.Raportul de mediu finalizat a fosttransmis autoritii naionale pentru a primi autorizaia de mediu. PMBH naional a fost ncele din urm adoptat prin hotrre de guvern.

Guvernul adopt planurile de management al bazinelor hidrografice printr-o hotrre.PotrivitConstituiei Romniei, Guvernul emite hotrri pentru organizarea executrii legilor. Prinurmare, o hotrre de guvern nu poate contrazice nicio lege i este mai presus de orice actemis de administraiile locale. Legea apelor prevede c toate programele i deciziileadministrative, care au legtur cu apele, trebuie s fie n concordan cu prevederile PMBHaprobat.

Efectul obligatoriu al obiectivelor de mediu stabilite n PMBH este reglementat nconformitate cu Legea apelor. Cu toate acestea, avnd n vedere c toate programele ideciziile administrative trebuie s fie n concordan cu PMBH, obiectivele de mediu cuprinsen acesta au un caracter obligatoriu pentru autoritile care pot fi responsabile cu elaborarea

programelor sau cu emiterea deciziilor administrative, dar i pentru utilizatorii de ap careaplic PMBH i programele de msuri.

3.4 Consultarea publicului, implicarea prilor interesate

Planurile de management pentru cele 11 sub-bazine hidrografice au fost aprobate deComitetele de Bazin, care constituie principala unitate care se ocup cu de consultarea i

informarea publicului la nivel local i la nivel de bazin.Comitetul de Bazin asigur procesulde consultare public n domeniul gospodririi apelor, prin implicarea comunitilor locale, autilizatorilor de ap, a beneficiarilor de servicii de gospodrire a apelor, a autoritilor locale,a ONG-urilor etc.

ntre 22.12.2008 i 10.11.2009, proiectele planurilor de management pentru cele11 sub-bazine hidrografice au fost disponibile spre consultare public pe paginile de internetale ANAR i ale Administraiilor Bazinale de Ap i au fost organizate reuniuni publice

pentru a cunoate reaciile prilor interesate relevante. n 2010, PMBH naional, carereprezint sinteza celor 11 planuri privind sub-bazinele hidrografice, a realizat o evaluarestrategic de mediu. n urma SEA s-a elaborat un raport de mediu, care a fost dezbtut cu

prile interesate i naintat Ministerului Mediului spre aprobare.

Pe lng cele patru reuniuni organizate n 2008 n fiecare sub-bazin hidrografic cu prileinteresate din diferite sectoare (comuniti locale, industrie, agricultur, energie hidroelectric,ali utilizatorii de ap, ONG-uri, universiti), n 2009, au avut loc alte dou reuniuni nfiecare sub-bazin hidrografic. Documentele au fost disponibile on-line ntre decembrie 2008 inoiembrie 2009, ceea ce a permis obinerea unui feedback permanent n timpul perioadei deconsultare. Reaciile au fost strnse cu ajutorul chestionarelor distribuite i al versiuniloracestora disponibile on-line. Publicul a fost informat prin comunicate de pres, articole nmass-media, fluturai, materiale trimise prin pot prilor interesate i dezbateri la nivel deComisie de Bazin.


8/59

7

Unele dintre msurile sugerate n timpul consultrilor publice au fost incluse n PMBH. Carspuns la consultrile publice, unele termene au fost schimbate, au fost incluse noi msuri,s-a nceput o coordonare cu alte politici. Au fost luate n considerare noi sugestii pentruurmtoarele cicluri de management al bazinelor hidrografice, precum modaliti dembuntire a difuzrii informaiilor i feedback-ului pentru urmtoarele cicluri, mecanisme

de sporire a controlului, msuri suplimentare pentru corpurile de ap la risc, mbuntireacooperrii dintre responsabilii cu gospodrirea apelor i utilizatori etc.

3.5 Cooperarea i coordonarea cu rile tere

n districtul hidrografic al Dunrii (DHD), rile coopereaz n cadrul Conveniei pentruprotecia fluviului Dunrea (1994). n 1998, s-a nfiinat Comisia internaional pentruprotecia fluviului Dunrea (ICPDR) care coordoneaz toate activitile desfurate n cadrulacestei convenii, fiind responsabil de punerea n aplicare a directivei-cadru privind apa nDHD i de elaborarea PMDHD (publicat la sfritul anului 2009).

Planul naional de management al Romniei a fost elaborat sub ndrumarea ICPDR, iarprevederile sale au fost incluse n planul de management al districtului hidrografic al Dunrii.Pentru captrile de ap transfrontaliere (de exemplu, bazinul hidrografic al Tisei, DeltaDunrii) planurile de management sunt elaborate sub coordonarea ICPDR pe baza contribuieirilor dein respectiva captare n comun. Pentru bazinul hidrografic al Tisei, planul demanagement a fost finalizat n 2010, n timp ce pentru Delta Dunrii raportul prevzut laarticolul 5 este n curs de elaborare.

La nivelul bazinului hidrografic al fluviului Dunrea, ICPDR coordoneaz integrareaactivitilor de gospodrire a apelor n alte politici sectoriale precum navigaie i hidroenergie.

4. CARACTERIZAREA DISTRICTELOR HIDROGRAFICE

4.1 Categorii de ap din districtul hidrografic

Partea romneasc a districtului hidrografic al Dunrii include toate cele 4 categorii de corpuride ap de suprafa:ruri, lacuri, ape tranzitorii i ape costiere.

4.2 Tipologia apelor de suprafa

S-a stabilit tipologia pentru toate cele 4 categorii de corpuri de ap de suprafa. Tipologiapentru apele de suprafa a fost parial validat cu ajutorul datelor biologice, aceast activitatefiind nc n curs de desfurare. S-au stabilit condiii de referin folosindu-se judecataexperilor i o abordare bazat pe spaiu (inclusiv utiliznd date istorice).

n cazul rurilor, este nc necesar o intercalibrare, utilizarea Indexului european pentrufauna piscicol (EFI) fiind abia la nceput. n privina cursurilor de ap nepermanente(temporare), care reprezint 35% din numrul total de corpuri de ap, avnd n vederediversitatea i heterogenitatea lor, ar putea fi necesar o mai mare difereniere hidrologic,

urmat de investigaii ale comunitilor biologice specifice tipurilor respective.La momentulelaborrii primului PMBH, procesul de validare a tipologiei abiotice prin investigarea


9/59

8

elementelor biologice pentru lacurile naturale i pentru cele de acumulare era n curs dedesfurare, urmnd s fie finalizat n viitor. Pentru apele tranzitorii, s-a utilizat judecataexperilor pe baza datelor istorice i a informaiilor obinute prin monitorizare. S-au folositorientrile europene pentru toate cele 4 categorii de corpuri de apde suprafa.Pentru apelecostiere, judecata experilor s-a bazat pe date istorice i informaii obinute prin monitorizare,

iar intercalibrarea a fost efectuat ntre 2004 i 2007 pentru unele comuniti biologice i acontinuat dup 2008.

Numrul de tipuri pentru fiecare categorie de ap: ruri 20 de tipuri de cursuri de ap (4temporare); lacuri 18 tipuri de lacuri naturale, 14 tipuri de lacuri de acumulare; apetranzitorii2 tipuri; ape costiere2 tipuri.


10/59

9

4.3 Delimitarea corpurilor de ap de suprafa

n general, Romnia a identificat 3 399 corpuri de ap de suprafa, dintre care 3262 suntcorpuri de ap-ruri.

Districthidrografic

Ape de suprafaApe subterane

Ruri Lacuri Tranzitorii Costiere

NumrLungime

medie

(km)

NumrSuprafa medie(km2)

Numr

Supraf

amedie

(km2)

NumrSuprafa medie(km2)

Numr

Supraf

amedie

(km2)

RO1000 3262 23 131 8 2 391 4 143 142 1857

Tabelul 4.3.1:Corpuri de ap de suprafa, corpurile de ap subteran i dimensiunile acestora Surs:WISE

Delimitarea corpurilor de ap se bazeaz pe categoria, tipologia i caracteristicile fizice aleapelor de suprafa. Criterii suplimentare: starea apelor, alterrile hidromorfologice. Dup2008, au fost adugate criterii biologice.

Corpurile de ap mici (ruri cu o zon de captare < 10 km2; lacuri mai mici de 50 ha) au fostgrupate ntr-un singur corp de ap, att timp ct acestea erau supuse acelorai presiuni, erau naceeai stare i de acelai tip. n unele cazuri (bazine hidrografice mici), ntregul ru s-aconsiderat ca fiind un singur corp de ap dac aceasta nu este afectat sau dac acesta esteinfluenat, n principal, de un anumit tip de presiune (de exemplu, hidroenergie, captare de ap,agricultur, industrie etc.).

4.4 Identificarea presiunilor i a impacturilor semnificative

n Romnia s-au identificat urmtoarele presiuni ca avnd un impact semnificativ asupracorpurilor de ap: sursele de poluare punctiforme i difuze, inclusiv utilizarea terenurilor ialterrile hidromorfologice. Proiectele viitoare de infrastructur, sursele cu risc potenialridicat de poluare accidental, activitile de piscicultur/acvacultur, extracia de nisip i

balast din albiile rurilor i exploatrile forestiere au fost identificate ca fiind alte tipuri depresiuni care ar putea avea un impact asupra corpurilor de ap.


11/59

10

Districthidrografic

Niciopresiune

Surspunctiform

Sursdifuz

Captare aapei

Regularizriale debitelor i

alterrimorfologice

Managementulrurilor

Managementulapelor tranzitorii

i costiere

Alte alterrimorfologice

Alte presiuni

Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. %RO1000 1914 56,31 260 7,65 1105 32,51 49 1,44 445 13,09 115 3,38 2 0,06 6 0,18 78 2,29

Tabelul 4.4.1:Numrul i procentul de corpuri de ap de suprafa afectate de presiuni semnificativeSurs:WISE


12/59

11

Fi gura 4.4.1:Graficul procentelor de corpuri de ap de suprafa afectate de presiuni semnificative1 = nicio presiune

2 = surs punctiform3 = surs difuz4 = captare de ap5 = regularizri ale debitelor i alterri morfologice

6 = managementul rurilor7 = managementul apelor tranzitorii i costiere

8 = alte alterri morfologice9 = alte presiuni

Surs:WISE


13/59

12

Pentru analiza presiunilor i a impactului s-a folosit conceptul DPSIR (Driver-Pressure-State-Impact-Response Activitate antropic-Presiune-Stare-Impact-Rspuns). Evaluareapresiunilor semnificative a fost fcut pe baza cerinelor din directivele europene i dinreglementrile naionale.

Criteriile pentru sursele de poluare punctiforme se bazeaz pe limite/criterii specifice definiten directivele europene n domeniul apei transpuse n legislaia naional (directiva privindtratarea apelor urbane reziduale - UWWTD, directiva privind prevenirea i controlul integratal polurii, directiva privind substanele periculoase).

Surse difuze de poluare semnificative sunt considerate: aglomerrile umane care nu ausisteme de colectare a apelor uzate sau sisteme corespunztoare de colectare i eliminare anmolului din staiile de epurare, fermele agrozootehnice carenu au sisteme corespunztoarede stocare/utilizare a dejeciilor, localitile identificate ca fiind zone vulnerabile la poluareacu nitrai din surse agricole, depozitele industriale, sistemele de stocare de deeurineconforme, siturile industriale abandonate etc. Raportul naional din 2004 a subliniat faptulc cele mai importante surse difuze de poluare sunt situate n vecintatea zonelor vulnerabilei potenial vulnerabile identificate n conformitate cu Directiva privind nitraii 91/676/CEE.

Att sursele de poluare punctiforme, ct i cele difuze contribuie la poluarea chimic,presiunile principale fiind reprezentate de aglomerrile umane, industrie, agricultur i modulde utilizare a terenurilor.

Tipurile i mrimea presiunilor hidromorfologice aufost definite pe baza recomandrilor dinDocumentul CIS de orientare nr. 3 Presiuni i impacturi (IMPRESS) i a criteriilor

proiectului regional UNDP-GEF al Dunrii, care in seama de lucrrile hidrotehnice,magnitudinea presiunii i efectele acestora asupra ecosistemelor. Principalele presiunihidromorfologice luate n considerare sunt barajele, deversoarele, regularizrile i ndiguirile,derivaiile, aprrile de maluri, cile navigabile/canalele, captrile/restituiile de ap,navigaia, proiectele viitoare de infrastructur i alte lucrri executate la nivelul corpurilor deap de suprafa n scopuri diferite.

4.5 Zone protejate

n Romnia, au fost desemnate peste 2 500 de zone protejate, conform informaiilor furnizate

WISE.Dintre acestea, 1 879 de zone sunt destinate captrii de ap potabil n temeiul articolului 7din directiva-cadru privind apa.


14/59

13

Districthidrografic

Numr de zone protejate3

Articolul7

Ca

ptarede

appotabil

mbiere

Psri

Altele

europene

Peti

H

abitate

Lanivellocal

L

anivel

n

aional

Azotai

M

olute

U

WWT

RO1000 1879 35 106 - 12 213 - 381 42 4 -

Tabelul 4.5.1:Numrul de zone protejate de toate tipurile n fiecare district hidrografic i la nivelul ntregii ri,

pentru apele de suprafa i cele subterane4

Surs:WISE

5. MONITORIZAREA

5.1 Descriere general a reelei de monitorizare

Fi gura 5.1:Hri cu staiile de monitorizare a apelor de suprafa (stnga) i a apelor subterane (dreapta) Staii de monitorizare a rurilor

Staii de monitorizare a lacurilor Staii de monitorizare a apelor tranzitorii Staii de monitorizare a apelor costiere Staii de monitorizare a apelor de suprafa neclasificate Staii de monitorizare a apelor subterane

Districte hidrograficeri din afara UE

Surs:WISE, Eurostat (frontiere)

3 ntreaga suprafa a Romniei este o zon sensibil la nutrieni.

4 Aceste informaii corespund zonelor protejate raportate n temeiul Directivei-cadru privind apa. Este posibils se fi raportat mai multe/alteinformaii n temeiul obligaiilor prevzute de alte directive.


15/59

14

Toate cele patru categorii de ape de suprafa i ape subterane sunt monitorizate n cadrulunor programe de supraveghere i programe operaionale separate, elaborate n conformitatecu cerinele directivei-cadru privind apa.


16/59

15

District hidrografic

Ruri Lacuri

QE1.1Fitoplancton

QE1.2Altfloracvatic

QE1.2.3Macrofite

QE1.2.4Fitobentos

Q

E1.3Nevertebratebentice

QE1.4Peti

QE1.5Altespecii

QE2Elementedecalitate

hidromorfologice

Q

E3.1Parametrigenerali

3Poluaniispecifici

neprioritari

QE3.4Alipoluaninaionali

QE1.1Fitoplancton

QE1.2Altfloracvatic

QE1.2.3Macrofite

QE1.2.4Fitobentos

Q

E1.3Nevertebratebentice

QE1.4Peti

QE1.5Altespecii


hidromorfologice

Q

E3.1Parametrigenerali

3Poluaniispecifici

neprioritari


RO1000

District hidrografic

Tranzitorii Costiere

QE1.1Fitoplancton

QE1.2Altfloracvatic

QE1.2.1Microalge

QE1.2.2Angiosperme

QE1.3Nevertebratebentice

QE1.4Peti

QE1.5Altespecii


hidromorfologice

QE3.1Parametrigenerali

3Poluaniispecifici

neprioritari


QE1.1Fitoplancton

QE1.2Altfloracvatic

QE1.2.1Microalge

QE1.2.2Angiosperme

QE1.3Nevertebratebentice

QE1.4Peti

QE1.5Altespecii


hidromorfologice

QE3.1Parametrigenerali

3Poluaniispecifici

neprioritari


RO1000

Tabelul 5.1.1:Elementele de calitate monitorizateElemente de calitate monitorizateElemente de calitate nemonitorizateNu se aplic

Surs:WISE


17/59

16

Districthidrografic

Ruri Lacuri Tranzitorii Costiere Ape subterane

Supr. Op. Supr. Op. Supr. Op. Supr. Op. Supr. Op. Cant.

RO1000 1263 547 434 228 12 12 42 42 2365 1224 3338

Total pe tipul de

sit1263 547 434 228 12 12 42 42 2365 1224 3338

Numr total depuncte de

monitorizare5

1263 434 12 42 3397

Tabelul 5.1.2:Numrul de puncte de monitorizare n funcie de categoria de ap

Supr. = de supraveghere

Op. = operaional

Cant. = cantitativSurs:WISE

5.2 Monitorizarea apelor de suprafa

n programul de monitorizare sunt incluse elementele de calitate relevante, dar i elementeopionale, cu excepia QE 2-7 n apele tranzitorii care nu este relevant pentru apele tranzitoriilacustre. Cu toate acestea, nu toi parametrii sunt msurai n prezent n fiecare punct desupraveghere, deoarece programul de monitorizare depinde de relevana elementelor demonitorizare fa de categoria i tipul corpurilor de ap i presiunile asociate.

Programul de monitorizare este desfurat anual i toate punctele de monitorizare au fostdefinite ca fiind puncte de supraveghere. Reelele pentru monitorizarea de supraveghere imonitorizarea operaional se suprapun. Un punct de monitorizare poate ine de mai multe

programe pentru apele de suprafa i poate include mai multe subpuncte de monitorizare. Un

corp de ap poate avea una sau mai multe staii de monitorizare, ns elementele de calitate semonitorizeaz la staia reprezentativ.

n continuare se descriu elementele de calitate biologice monitorizate n cadrul monitorizriioperaionale.Nu este ns clar modul n care acestea au fost alese pentru a detecta presiunileexistente.

Ruri

Fitoplancton: se monitorizeaz n toate cursurile de ap, cu excepia celor din zonele montanecu debit rapid i pante ample n cazul crora acesta nu este un element de calitate pertinent; fitobentos: se monitorizeaz numai n zonele n care substratul permite dezvoltarea acestora i

prelevarea de probe; macrofite: se monitorizeaz numai n zonele n care substratul permitedezvoltarea acestora i prelevarea de probe; macrozoobentos: n toate tipurile de ruri;ihtiofaun:n toate tipurile de ruri.

Lacuri

Fitoplancton: se monitorizeaz n toate n toate tipurile de lacuri, n mijlocul lacului;fitobentos: n toate tipurile de lacuri; macrofite: se monitorizeaz n toate tipurile de lacuri n

5 Numrul de puncte calculat din datele raportate la nivel de sit. n cazul n care nu exist date raportate lanivelul siturilor, atunci tabelul se completeaz cu datele raportate la nivel de program.


18/59

17

care substratul permite dezvoltarea acestora i prelevarea de probe, cu excepia celor situate laaltitudine mare (>2 000 m); macrozoobentos: se monitorizeaz n toate tipurile de lacuri nzona litoral i n cea eulitoral;ihtiofaun:n toate tipurile de lacuri.

Lacuri de acumulare

Fitoplancton: se monitorizeaz n seciunea barajului i n mijlocul lacului; fitobentos: semonitorizeaz numai n seciunea barajului;macrofite: se monitorizeaz n toate tipurile delacuri de acumulare, dar numai n zonele n care substratul permite dezvoltarea acestora i

prelevarea de probe; macrozoobentos: nu se monitorizeaz n conformitate cu rezultateleintercalibrrii;ihtiofaun:se monitorizeaz n zona barajului i n mijlocul lacului.

Informaiile de mai sus se aplic n cazul tuturor categoriilor de ape.

Se pun la dispoziie lista parametrilor monitorizai i informaii generale despre substaneleprioritare i poluanii specifici i nespecifici. Substanele incluse n directiva-cadru privind

apa se monitorizeaz dac sursele de poluare includ evacuri semnificative de astfel desubstane.

Sedimentele i biota se monitorizeaz n toate categoriile de ape.Att n cazul monitorizriide supraveghere, ct i al monitorizrii operaionale, frecvena de prelevare a probelor esteanual pentru sedimente, n timp ce pentru biot prelevrile se fac numai n cadrul

programului operaional (anual).

Corpurile de ap fr puncte de monitorizare au fost evaluate lund n considerare datele demonitorizare obinute din alte corpuri de ap cu aceeai tipologie i presiune antropic. S-aaplicat gruparea n special pentru ruri, n cazul crora se monitorizeaz doar 1263 de situri

din totalul de 3 262 de corpuri de ap evaluate.Pentru lacuri, ape tranzitorii i ape costiere,numrul de puncte de monitorizare este mai mare dect numrul de corpuri de ap evaluate.

Programul de monitorizare romnesc este elaborat pe baza Ghidului CIS nr. 7 privindmonitorizarea i este coordonat cu celelalte ri din bazinul hidrografic al fluviului Dunrea

prin intermediul ICPDR.

Numrul total de staii de monitorizare s-a modificat de la raportul din 2007, programul actualde monitorizare cuprinznd 1 263 de situri pentru ruri, 434 pentru lacuri, 12 pentru apeletranzitorii i 42 pentru apele costiere.

5.3 Monitorizarea apelor subterane

Pentru apele subterane, programele de monitorizare presupun monitorizarea de supravegherecantitativ i chimic i monitorizarea operaional chimic.Se monitorizeaz parametrii de

baz, n timp ce monitorizarea altor poluani se bazeaz pe analiza presiunilor.Programele demonitorizare vizeaz nivelul apelor subterane, coninutul de oxigen, valoarea pH -ului,conductivitatea, azotaii, amoniul i ali poluani.

Monitorizarea strii chimice se face n raport cu valorile fondului natural.Monitorizarea esten msur s detecteze tendinele.Evaluarea tendinelor s-a realizat pe baza seturilor de datede monitorizare nregistrate ntre 2004 i 2008.


19/59

18

Monitorizarea apelor subterane transfrontaliere se efectueaz de ctre rile care utilizeazabordrile ICPDR. Procesul de armonizare cu rile tere n ceea ce privete bazinulhidrografic (Ucraina, Moldova, Serbia) este n derulare.

5.4 Monitorizarea zonelor protejate

Nu exist un program specific de monitorizare a zonelor de protecie pentru captrile de appotabil, ns monitorizarea operaional i de supraveghere vizeaz situri dedicatearticolului 7 pentru monitorizarea rurilor, lacurilor i apelor tranzitorii (apele costiere nu facobiectul captrii de ap potabil): 99 de situri asigur monitorizarea zonelor de protecie

pentru captrile de ap din surse de suprafa. Situaia este similar n ceea ce privetecorpurile de ap subteran, n cazul crora monitorizarea zonelor de protecie pentru captrilede ap potabil este inclus n programele de monitorizare de supraveghere cantitativ ichimic i n programele de monitorizare operaional chimic pentru corpurile de apsubteran.Numrul total de puncte de monitorizare a apelor subterane asociate captrii de ap

potabil este de 105.

Districthidrografic

Ape de suprafa

Apesubteranepotabile

Captare aapei

potabiledin surse

desuprafa

Calitatea apei

potabile

Ap dembier

e

Situri

psri

Peti

Siturihabitat

e

Azotai

Molute

UWWT

RO1000 67 99* 0 168 192 231 610 18 0 105

Tabelul 5.3.1:Numrul de puncte de monitorizare din zonele protejate6

Not:*Numr de puncte de monitorizare raportat la nivel de program.Surs:WISE i RO

Exist diferene semnificative fa de datele pentru 2007 prezentate n raportul Comisieireferitor la implementarea directivei-cadru privind apa, publicat n 2009, n care eraumenionate 249 de situri pentru Directiva psri, 113 pentru Directiva privind apa potabil,313 pentru peti, 301 pentru azotai i 97 pentru apele subterane.

6. PREZENTARE GENERAL A STRII (ECOLOGICE,CHIMICE, AAPELOR SUBTERANE)

64% din totalul corpurilor de ap de suprafa din Romnia au fost evaluate ca fiind n stareecologic bun sau mai bun.Numai n cazul a mai puin de 2% din corpurile de ap desuprafa evaluarea a indicat o stare ecologic slab sauproast.

6 Numrul de puncte calculat din datele raportate la nivel de sit. n cazul n care nu exist date raportate lanivelul siturilor, atunci tabelul se completeaz cu datele raportate la nivel de program.


20/59

19

Districthidrografic

Total

Foartebun

Bun Moderat Slab Proast Necunoscut

Nr. (%) Nr. (%) Nr. (%) Nr. (%) Nr. (%) Nr.

RO1000 2791 145 5,2 1647 59,0 946 33,9 34 1,2 19 0,7 0

Tabelul6.1: Starea ecologic a corpurilor de ap de suprafa naturale.Surs:WISE

Districthidrografic

Total

Foartebun

Bun Moderat Slab Proast Necunoscut

Nr. (%) Nr. (%) Nr. (%) Nr. (%) Nr. (%) Nr. (%)

RO1000 608 0 0 228 37,5 373 61,3 0 0 1 0,2 6 1,0

Tabelu l 6.2:Potenialul ecologic al corpurilor de ap artificiale i puternic modificate.Surs:WISE

Peste 93% din corpurile de ap de suprafa din Romnia sunt evaluate ca fiind n starechimic bun, mai puin de 7% fiind evaluate n stare chimic slab, conform informaiilorraportate n sistemul WISE.

Districthidrografic

TotalBun Slab Necunoscut

Nr. % Nr. % Nr. %

RO1000 2791 2619 93,8 172 6,2 0 0

Tabelu l 6.3:Starea ecologic a corpurilor de ap de suprafa naturale.Surs:WISE

Districthidrografic

TotalBun Slab Necunoscut

Nr. % Nr. % Nr. %

RO1000 608 546 89,8 56 9,2 6 1,0

Tabelu l 6.4:Starea chimic a corpurilor de ap artificiale i puternic modificate.Surs:WISE

Romnia a raportat c 87% din corpurile de ap subteran au o stare chimic bun, n timp ce13% dintre acestea sunt ntr-o stare proast.Au fost evaluate toate corpurile de ap subteran.

Districthidrogra

ficTotal

Bun Slab Necunoscut

Nr. % Nr. % Nr. %

RO1000 142 123 86,6 19 13,4 0 0

Tabelu l 6.5:Starea chimic a corpurilor de ap subteran.Surs:WISE

Toate corpurile de ap subteran sunt evaluate ca fiind n stare cantitativ bun conformdatelor raportate de Romnia. Au fost evaluate toate corpurile de ap subteran.


21/59

20

Districthidrogra

ficTotal

Bun Slab Necunoscut

Nr. % Nr. % Nr. %

RO1000 142 142 100 0 0 0 0

Tabelu l 6.6:Starea cantitativ a corpurilor de ap subteranSurs:WISE

n total, aproape 60% din corpurile de ap de suprafa din Romnia au fost evaluate ca fiindn stare bun n 2009. Conform informaiilor raportate WISE, numrul de corpuri de ap desuprafa n stare bun se ateapt s creasc cu 4,7% n 2015.

86% din corpurile de ap subteran au fost evaluate ca fiind n stare bun n 2009. Nu seprevede nicio mbuntire n acest sens n Romnia pn n 2015.


22/59

21

Districthidrografic

Total

Stare global (ecologic i chimic)Stare

ecologicbun 2021

Starechimic

bun 2021

Stareecologic

bun 2027

Starechimic

bun 2027

Excepii globale 2009 (% dintotal corpuri de ap de

suprafa)

Bun sau maibun 2009

Bun sau maibun 2015

Cretere2009 -2015

Art. 4alin.(4)

Art. 4alin.(5)

Art. 4alin.(6)

Art.4

alin.(7)

Nr. % Nr. % % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % % % % %RO1000 3399 2008 59,1 2167 63,8 4,7 36 0 0 0

Tabelul 6.7:Corpuri de ap de suprafa:prezentare general a strii din 2009 i a strii preconizate pentru 2015, 2021 i 20277

Corpurile de ap cu stare bun n 2009 se mpart n urmtoarele categorii:1. Starea ecologic este foarte bun sau bun i starea chimic este bun, excepiile nu sunt lua te n considerare

Corpurile de ap despre care se preconizeaz c vor atinge o stare ecologic bun n 2015 se mpart n urmtoarele categorii:

1. Starea ecologic este foarte bun sau bun i starea chimic este bun, excepiile nu sunt luate n considerare2. Starea chimic este bun, iar starea ecologic este moderat sau sub acest nivel, ns nu exist excepii de la obiectivele de stare ecologic

3. Starea ecologic este foarte bun sau bun, iar starea chimic bun nu este a tins, ns nu exist excepii de la obiectivele de stare chimic4. Starea ecologic este moderat sau sub acest nivel, iar starea chimic bun nu este atins, ns nu exist excepii de la obiectivele de stare ecologic sau chimic

Not:Nu se iau n considerare corpurile de ap fie cu stare ecologic, fie cu stare chimic necunoscut/neclasificat/nu se aplic

Surs:WISE (pentru datele privind starea din 2009, 2015 i excepii) i planurile de management al bazinelor hidrografice (pentru datele privind starea din 2021 i 2027)

7 Datele pentru 2009 i 2015 au fost ext rase din sistemul WISE. Datele pentru 2021 i 2027 au fost stabilite n timpul evalurii conformitii planurilor de management albazinelor hidrografice.


23/59

22

Districthidrogra

ficTotal

Stare ecologicStare

ecologicbun 2021

Stare ecologicbun 2027

Excepii de la obiectivele de stareecologic (% din total corpuri de ap de

suprafa)

Bun sau maibun 2009

Bun sau maibun 2015

Cretere2009 -2015

Art.4

alin.(4)

Art.4

alin.(5)

Art.4

alin.(6)

Art. 4 alin. (7)

Nr. % Nr. % % Nr. % Nr. % % % % %RO1000 2791 1792 64,2 1891 67,8 3,5 32,4 0 0 0

Tabelul 6.8:Corpuri de ap de suprafa naturale:starea ecologic n 2009 i starea preconizat pentru 2015, 2021 i 20278


Districthidrogra

ficTotal

Stare chimic

Stare chimicbun 2021


Excepii de la obiectivele de starechimic (% din total corpuri de ap de

suprafa)

Bun sau maibun 2009

Bun sau maibun 2015

Cretere2009 -2015

Art.4

alin.(4)

Art.4

alin.(5)

Art.4

alin.(6)

Art. 4 alin. (7)

Nr. % Nr. % % Nr. % Nr. % % % % %RO1000 2791 2619 93,8 2634 94,4 0,5 5,7 0,04 0 0

Tabelul 6.9:Corpuri de ap de suprafa naturale:starea chimic n 2009 i starea preconizat pentru 2015, 2021 i 20279


8 Datele pentru 2009 i 2015 au fost extrase din sistemul WISE. Datele pentru 2021 i 2027 au fost stabilite n timpul evalurii conformitii planurilor de management albazinelor hidrografice.

9 Datele pentru 2009 i 2015 au fost extrase din sistemul WISE. Datele pentru 2021 i 2027 au fost stabilite n timpul evalurii conformitii planurilor de man agement albazinelor hidrografice.


24/59

23

Districthidrogra

ficTotal

Stare chimic ape subteraneStare

chimicbun 2021


Excepii de la obiectivele destare chimic pentru apele

subterane (% din totalcorpuri de ap subteran)

Bun sau maibun 2009

Bun sau maibun 2015

Cretere2009 - 2015

Art.4

alin.(4)

Art.4

alin.(5)

Art.4

alin.(6)

Art.4

alin.(7)

Nr. % Nr. % % Nr. % Nr. % % % % %RO1000 142 123 86,6 123 86,6 0 13 0 0 0

Tabelul 6.10: Corpuri de ap subteran: starea chimic n 2009 i starea preconizat pentru 2015, 2021 i 202710Surs: WISE (pentru datele privind starea din 2009, 2015 i excepii) i planurile de management al bazinelor hidrografice (pentru datele privind starea din 2021 i 2027)

Districthidrogra

ficTotal

Starea cantitativ a apelor subteraneStare

cantitativbun 2021

Starecantitativbun 2027

Excepii de la obiectivele destare cantitativ pentru apele

subterane (% din totalcorpuri de ap subteran)

Bun sau maibun 2009

Bun sau maibun 2015

Cretere2009 -2015

Art.4

alin.(4)

Art.4

alin.(5)

Art.4

alin.(6)

Art.4

alin.(7)

Nr. % Nr. % % Nr. % Nr. % % % % %RO1000 142 142 100 142 100 0 0 0 0 0

Tabelul 6.11:Corpuri de ap subteran:starea cantitativ n 2009 i starea preconizat pentru 2015, 2021 i 202711





25/59

24

Districthidrogra

fic

Totalcorpuride ap

puternicmodifica

te iartificial

e

Potenial ecologicPotenial

ecologic bun2021

Potenialecologic bun

2027

Excepii de la obiectivele destare ecologic (% din total

corpuri de ap puternicmodificate/artificiale)

Bun sau maibun 2009

Bun sau maibun 2015

Cretere2009 -2015

Art.4

alin.(4)

Art.4

alin.(5)

Art.4

alin.(6)

Art.4

alin.(7)

Nr. % Nr. % % Nr. % Nr. % % % % %RO1000 608 228 37,5 281 46,2 8,7 51,8 1,6 0 0

Tabelul 6.12:Corpuri de ap artificiale i puternic modificate:potenialul ecologic n 2009 i potenialul ecologic preconizat pentru 2015, 2021 i 202712Surs:WISE (pentru datele privind starea din 2009, 2015 i excepii) i planurile de management al bazinelor hidrografice (pentru datele privind starea din 2021 i 2027)

Districthidrogra

fic

Totalcorpuride ap

puternicmodifica

te iartificial

e

Stare chimic



Excepii de la obiectivele destare chimic (% din totalcorpuri de ap puternicmodificate/artificiale)

Bun sau maibun 2009

Bun sau maibun 2015

Cretere2009 - 2015

Art.4

alin.(4)

Art.4

alin.(5)

Art.4

alin.(6)

Art.4

alin.(7)

Nr. % Nr. % % Nr. % Nr. % % % % %RO1000 608 546 89,8 561 92,3 2,5 6,3 0,8 0 0

Tabelul 6.13:Corpuri de ap artificiale i puternic modificate:starea chimic n 2009 i starea preconizat pentru 2015, 2021 i 202713



13 Datele pentru 2009 i 2015 au fost extrase din sistemul WISE. Datele pentru 2021 i 2027 au fost stabilite n timpul evalurii conformitii p lanurilor de management albazinelor hidrografice.


26/59

25

Fi gura 6.1:Harta strii ecologice a corpurilor de ap de suprafa naturale n 2009.

Fi gura 6.2:Harta strii ecologice a corpurilor de ap de suprafa naturale n 2015.Foarte bunBunModeratSlab

ProastNecunoscutDistricte hidrograficeri din afara UE

Not:Culori standard bazate pe indicaiile de la punctul 1.4.2 subpunctul (i) din anexa V la directiva-cadru

privind apa.



27/59

26

Fi gura 6.3:Harta potenialului ecologic al corpurilor de ap artificiale i puternic modificate n 2009.

Fi gura 6.4:Harta potenialului ecologic al corpurilor de ap artificiale i puternic modificate n 2015.Bun sau mai bunModeratSlab

ProstNecunoscutDistricte hidrograficeri din afara UE

Not:Culori standard bazate pe indicaiilede la punctul 1.4.2 subpunctul (ii) din anexa V la directiva-cadru

privind apa.Surs:WISE, Eurostat (frontiere)


28/59

27

Fi gura 6.5:Harta strii chimice a corpurilor de ap de suprafa naturale n 2009.

Fi gura 6.6:Harta strii chimice a corpurilor de ap de suprafa naturale n 2015.BunBun neatinsNecunoscutDistricte hidrograficeri din afara UE

Not:Culori standard bazate pe indicaiile de la punctul 1.4.3 din anexa V la directiva-cadru privind apa.Surs:WISE, Eurostat (frontiere)


29/59

28

Fi gura 6.7:Harta strii chimice a corpurilor de ap artificiale i puternic modificate n 2009.

Fi gura 6.8:Harta strii chimice acorpurilor de ap artificiale i puternic modificate n 2015. Bun

Bun neatinsNecunoscutDistricte hidrograficeri din afara UE

Not:Culori standard bazate pe indicaiile de la punctul 1.4.3 din anexa V la directiva-cadru privind apa.



30/59

29

Fi gura 6.9:Harta strii chimice a corpurilor de ap subteran n 2009.

Figur a 6.10:Harta strii chimice a corpurilor de ap subteran n 2015.Bun

SlabNecunoscutDistricte hidrograficeri din afara UE




31/59

30

Fi gura 6.11:Harta strii cantitative a corpurilor de ap subteran n 2009.

Figur a 6.12:Harta strii cantitative a corpurilor de ap subteran n 2015.Bun

SlabNecunoscutDistricte hidrograficeri din afara UE




32/59

31

7. EVALUAREA STRII ECOLOGICE A APELOR DE SUPRAFA

PMBH romnesc a fost elaborat n conformitate cu PMDHD coordonat de ICPDR. Au fostrealizate progrese semnificative de la ultimul raport prezentat n 2007, majoritatea metodelor

fiind n curs de elaborare.

7.1 Metode de evaluare a strii ecologice

n primele planuri de management al bazinelor hidrografice s-a recurs la un numr limitat demetode. Autoritile romne au clarificat n 2012 rezultatele celei de-a doua faze aintercalibrrii i metodele n curs de elaborare.

Metodologia de evaluare nu este finalizat pentru toate elementele de calitate biologice.

Pentru ruri s-au aplicat metode de evaluare conforme cu directiva-cadru privind apa n

primul PMBH pentru fitoplancton, macronevertebrate i peti. n ceea ce privetemacronevertebratele i petii, rezultatele fazei a II-a a exerciiului de intercalibrare au fostincluse recent n metodele de evaluare.

n ceea ce privete dezvoltarea de metode de evaluare conforme cu directiva-cadru privindapa pentru alte elemente de calitate biologice, s-au nregistrat unele progrese de la finalizarea

primului PMBH:

Sistemul de evaluare pentru fitobentos a fost elaborat (fr a fi validat) dupfinalizarea PMBH i nu a fost aplicat n primul PMBH care era n curs de realizarela data raportrii.

Metoda pentru macrofite nu a fost nc elaborat, dar colectarea datelor este n cursde derulare.

n primul PMBH, pentru lacuri s-a aplicat o metod de evaluare parial conform cudirectiva-cadru privind apa.

n ultimii doi ani, metoda de evaluare pentru fitoplancton n lacuri a fost mbuntit i s-aelaborat o nou metod pentru fitobentos, fr a fi ns validat.

Pentru macrofite, va fi testat i utilizat metoda maghiar de evaluare a strii ecologice a

lacurilor naturale. Pentru macrofite i ihtiofaun, colectarea datelor este n curs dedesfurare.

n cazul apelor tranzitorii, colectarea datelor pentru angiosperme i macroalge este n curs dedesfurare, dar metoda de evaluare nu a fost nc elaborat. n PMBH, pentru evaluarea

petilor s-a aplicat o metod parial conform cu directiva-cadru privind apa.

n cazul apelor costiere, pentru fitoplancton s-a utilizat o metod conform cu directiva-cadruprivind apa n cadrul primului PMBH, care a fost ulterior mbuntit i testat n a douafaz a exerciiului de intercalibrare UE. Pentru macronevertebrate, s-a utilizat o metodconform cu directiva-cadru privind apa n cadrul primului PMBH i, n faza a II-a a

intercalibrrii, metoda a fost dezvoltat, urmnd s fie finalizat i validat.


33/59

32

n cadrul celei de-a doua faze a intercalibrrii, s-a folosit metoda bulgar de evaluare pentrumacroalge i angiosperme, urmnd ca aceast s fie testat n continuare. Colectarea datelor

pentru angiosperme i macroalge este n curs de desfurare.


34/59

33

Districthidrografic

Ruri Lacuri Tranzitorii Costiere

Fitoplancton

Macrofite

Fitobentos

Nevertebratebentice

Peti

Fizico-chimice

Hidromorfologice

Fitoplancton

Macrofite

Fitobentos

Nevertebratebentice

Peti

Fizico-chimice

Hidromorfologice

Fitoplancton

Macroalge

Angiosperme

Nevertebratebentice

Peti

Fizico-chimice

Hidromorfologice

Fitoplancton

Macroalge

Angiosperme

Nevertebratebentice

Fizico-chimice

Hidromorfologice

RO1000

Tabelul 7.1.1:Disponibilitatea metodelor biologice de evaluare

Metode de evaluare dezvoltate complet pentru toate elementele de calitate biologiceMetode de evaluare dezvoltate parial sau n curs de dezvoltare pentru toate elementele de calitate biologice sau pentru unele dintre

acesteaMetode de evaluare nedezvoltate pentru elementele de calitate biologice, nicio informaie furnizat cu privire la metodele de

evaluare, informaiile furnizate sunt neclareCategorie de ap irelevant

Surs:Planurile de management al bazinelor hidrografice i RO


35/59


36/59

35

7.2 Metode aplicate i rezultatele strii ecologice

Dei majoritatea elementelor de calitate relevante sunt monitorizate, integrarea acestora nevaluarea strii ecologice, dup cum s-a explicat la punctul anterior, este nc n curs dederulare i nu a fost aplicat n evaluarea strii ecologice.

Selectarea poluanilor specifici bazinelor hidrografice s-a bazat pe sursele de poluare care arputea genera aceste tipuri de substane i pe o baz de date de monitorizare suficient disponibil la momentul respectiv corelate cu profilul ecotoxicologic al fiecrui poluant n

parte.

Pe baza acestei metodologii, s-au identificat urmtorii poluani ca fiind specifici bazinelorhidrografice naionale: PCB, Zn, Cu, toluen, acenaften, As, Cr, fenoli i xilen.

ntre timp, s-a elaborat o metodologie pentru nc doi poluani specifici, cianur (forma

total) i detergeni anionici, care se va aplica n urmtorul PMBH.

n general, pentru monitorizarea operaional s-au selectat cele mai sensibile elemente decalitate biologice. Cu toate acestea, ntruct metodologia elaborat n conformitate cudirectiva-cadru privind apa a fost aplicat dup primul exerciiu de intercalibrare, s -a utilizatun numr redus de elemente de calitate biologice pentru a evalua starea ecologic/potenialulecologic. Se preconizeaz c integrarea elementelor lips dup exerciiul de intercalibrare vacrete nivelul de ncredere al evalurii.

7.3 Poluani specifici bazinelor hidrografice

Districthidrografi

cNr. CAS Substan

RO1000 83-32-9 AcenaftenRO1000 7440-38-2 Arsen i compuii acestuiaRO1000 CBO5RO1000 7440-47-3 Crom i compuii acestuiaRO1000 CCO-CrRO1000 7440-50-8 Cupru i compuii acestuiaRO1000 72-54-8 DDDRO1000 72-55-9 DDERO1000 64743-03-9 Fenoli

RO1000 Azot totalRO1000 Fosfor totalRO1000 7440-66-6 Zinc i compuii acestuia

Tabelul 7.3.1:Poluani specifici bazinelor hidrografice care determin neatingerea strii vizateSurs:Planurile de management al bazinelor hidrografice


37/59

36

8. DESEMNAREA CORPURILOR DE AP PUTERNIC MODIFICATE IEVALUAREA POTENIALULUI ECOLOGIC BUN

Fi gura 8.1:Harta procentului de corpuri de ap artificiale i puternic modificate pe district hidrografic05 %

520 %

2040 %

4060%

60100 %

u s-au raportat dateDistricte hidrograficeri din afara UE


8.1 Desemnarea corpurilor de ap puternic modificate

15% din numrul total de corpuri de ap sunt desemnate drept corpuri de ap puternic

modificate, n timp ce 3% sunt corpuri de ap artificiale.

Tabelul 8.1.1:Numrul de corpuri de ap de suprafa puternic modificate, artificiale i naturale care au fost

desemnate n RomniaSurs:WISE

Corp deap

Ruri Lacuri Ape tranzitorii Ape costiere TotalNr. % Nr: % Nr. % Nr. % Nr. %

puternicmodificat

500 15,3 11 8,4 - - 2 50 513 15

artificial 94 2,9 1 0,8 - - - - 95 3natural 2668 81,8 119 90,8 2 100 2 50 2791 82Total 3262 100 131 100 2 100 4 100 3399 100


38/59


39/59

38

S-au sugerat unele msuri alternative pentru a elibera presiunea aferent actualelor utilizriale apei, precum: nlocuirea navigaiei cu alte tipuri de transport, mutarea facilitilor deagrement sau limitarea utilizrii ntr-o anumit perioad de timp, nlocuirea captrii de apdin surse de suprafa cu ap din subteran, nlocuirea produciei de energie hidroelectric cualte tipuri de energie regenerabil, crearea de ferme ecologice sau scderea activitilor n

imediata vecintate a corpului de ap i crearea unei zone tampon.

8.3 Rezultatele evalurii potenialului ecologic n corpurile de ap puternicmodificate i artificiale

n Romnia, 18,2% dintre ruri, 9,2% dintre lacuri i 50% dintre apele costiere suntclasificate ca fiind corpuri de ap puternic modificate i artificiale. Potenialul ecologic alacestora variaz, pentru sectoare de ru, de la bun (38,2%) la moderat (60,8%), 1% neputndfi clasificate, pentru lacuri, de la bun (8,3%) la moderat (91,7%) i, pentru apele costiere, dela moderat (25%) la prost (25%).

Dei nivelul de ncredere este n prezent sczut, dup finalizarea exerciiului de intercalibrarese preconizeaz c nivelul de ncredere al evalurilor urmtoare va crete.

9. EVALUAREA STRII CHIMICE A APELOR DE SUPRAFA

9.1 Abordarea metodologic a evalurii

Evaluarea strii chimice s-a bazat pe valorile incluse n anexa I la Directiva 2008/105/CE.

Elementele de calitate biologice relevante sunt incluse n programul de monitorizare.Substanele incluse n anexa X la directiva-cadru privind apa sunt monitorizate dac surselede poluare includ evacuri semnificative din aceste tipuri de substane.

La evaluarea strii chimice s-au folosit substanele prioritare din ap.

n cadrul evalurii conformitii cu standardele de calitate pentru mediu s-au luat nconsiderare concentraiile de fond.

Nu sunt furnizate informaii referitor la utilizarea de factori de biodisponibilitate.n cadrul exerciiului actual de raportare, nu s-au folosit zone de amestec.PMBH a furnizat informaii privind anumite substane care duc la neatingerea unei strichimice bune.


40/59

39

Tabelul 9.1.1:Substanele responsabile de neatingerea unei stri chimice bune de ctre corpurile de apSurs:WISE

10. EVALUAREA STRII APELOR SUBTERANE

n Romnia au fost delimitate 142 de ape subterane. Aproximativ 73% din corpurile de ap

subteran sunt interconectate cu corpurile deap de suprafa.

Nr. CAS SubstanNr. corpuri de ap care nu ating o

stare chimic bun% corpuri de ap care nu ating o

stare chimic bun

7440-43-

Cadmiu 154 4.53

7439-92-

Plumb 123 3.61

7439-97-

Mercur 27 0.79

7440-02-

Nichel 89 2.62

15972-

Alaclor 1 0.03

1912-24-

Atrazin 8 0.23

608-73-1 Hexaclorciclohexan 1 0.03

608-93-5 Pentaclorbenzen 1 0.031582-09-

Trifluralin 1 0,03

120-12-7 Antracen 11 0,32

91-20-3 Naftalin 4 0,12

67-66-3 Triclormetan 3 0,09

309-00-2 Aldrin 11 0,32

60-57-1 Dieldrin 8 0,24

72-20-8 Endrin 8 0,24

465-73-6 Izodrin 2 0,06

50-29-3 para-para-DDT 28 0,82

206-44-0 Fluoranten 5 0,15

18-74-1 Hexaclorbenzen 6 0,18

87-86-5 Pentaclorfenol 3 0,09

50-32-8 Benzo(a)piren 7 0,21

205-99-2 Benzo(b)fluoranten 19 0,56

207-08-9 Benzo(k)fluoranten 20 0,59

191-24-2 Benzo(g,h,i)perilen 18 0,53

193-39-5 Indeno(1,2,3-cd)piren 11 0,32


41/59

40

10.1 Starea cantitativ a apelor subterane

Evaluarea strii cantitative s-a realizat cu ajutorul urmtoarelor criterii:bilanul hidric,conexiunea cu apele de suprafa, influena asupra ecosistemelor terestre dependente de apasubteran, intruziunea apei saline.

S-a luat n considerare tendina pe termen lung (10 ani) a nivelului piezometric:n cazul ncare nu s-au observat scderi semnificative, starea cantitativ a corpului de ap subteran afost considerat bun.Nivelul de captare este depit de capacitatea de regenerare natural

peste tot, toate corpurile de ap subteran fiind evaluate n stare cantitativ bun.

10.2 Starea chimic a apelor subterane

Din totalul de 142 de corpuri de ap subteran monitorizate n acest district hidrografic,19 sunt n stare chimic proast. Poluani care duc la neatingerea strii chimice bune sunt

azotaii (17 corpuri de ap subteran) i amoniul (14 corpuri de ap subteran).

Evaluarea strii chimice s-a efectuat prin compararea valorilor de monitorizare nregistrate nperioada 2006-2007 cu valorile limit i standardele de calitate stabilite nDirectiva 2006/118/CE.

La evaluarea strii chimice, s-a inut seama de apele de suprafa asociate apelor subterane ide ecosistemele terestre dependente de apele subterane. Este de asemenea prezentat listacorpurilor de ap de suprafa i a ecosistemelor terestre dependente de apele subterane.

Poluanii avui n vedere pentru stabilirea valorii limit (VL) au fost azotaii, nitriii, amoniul,

fosfaii, clorurile, sulfaii, plumbul, cadmiul, mercurul i arsenicul. Metodologia aferent afost prezentat n PMBH i se bazeaz pe standardele pentru apa potabil. S-au luat nconsiderare nivelurile de fond naturale (NFN). Din cauza lipsei de date de monitorizare,

pentru unii dintre indicatorii menionai anterior nu a fost posibil stabilirea NFN i VL.Exist o metodologie prevzut pentru depirea valorii limit.

Evaluarea tendinelor s-a realizat pe baza seriilor de date de monitorizare nregistrate nperioada 2004-2008. Dintre cele 19 corpuri de ap subteran, tendina poluanilor aferenistrii proaste este descresctoare n cazul a 4 corpuri de ap subteran, n timp ce pentru 15dintre acestea, tendina este cresctoare.

Romnia are 17 corpuri de ap subteran transfrontaliere, fiind stabilite acorduri pentru8 astfel de corpuri de ap (4 cu Ungaria, 2 cu Bulgaria, 1 cu Serbia, 1 cu Moldova). Pentrurestul corpurilor de ap subteran, acordurile bilaterale sunt n curs de realizare.

10.3 Zone protejate

Starea corpurilor de ap subteran asociate zonelor de protecie pentru captrile de appotabil nu a fost evaluat, toate cele 1423 de zone de protecie pentru captrile de appotabil fiind considerate ca avnd o stare necunoscut. Mai multe organizaii suntresponsabile cu colectarea/prelucrarea acestor date n Romnia (ANAR, Ministerul Sntii,

operatorii privai). Din cauza formatelor diferite folosite pentru date de ctre organizaiile


42/59

41

implicate, nu s-a putut stabili i analiza pentru exerciiul de raportare din 2009 o baz de dateomogene.

11. OBIECTIVE DE MEDIU I EXCEPII

Tabelu l 11.1: Starea corpurilor de ap de suprafa din Romnia i excepiiSurs:WISE

11.1 Obiective suplimentare n zonele protejate

Nu este clar dac s-au definit obiective suplimentare pentru zonele protejate. n PMBH suntprezentate msuri suplimentare de conservare a habitatelor i speciilor direct dependente deap i msuri suplimentare, precum i costurile reducerii impactului poluanilor i almbuntirii strii apei, ns msurile suplimentare/complementare prezentate n sistemulWISE sunt de ordin general, neavnd legtur cu zonele protejate, dei unele dintre acesteavor avea un efect pozitiv (de exemplu, refacerea luncilor inundabile, noi staii de epurare aapelor uzate etc.).

Unele msuri complementare sunt incluse n alte programe: populaiile de sturion(Acipenseridae) sunt protejate printr-o interdicie de pescuit (2006-2016), repopulare iacvacultur.Mai multe proiecte PHARE i LIFE completeaz msurile din PMBH n vederea

punerii n aplicare a directivelor psri i habitate: sensibilizarea publicului, monitorizareaspeciilor i a habitatelor, elaborarea unor planuri de management pentru zonele protejate

Natura 2000, crearea unei baze de date naionale n privina speciilor protejate i a habitatelorde interes comunitar etc.

11.2 Excepii n conformitate cu articolul 4 alineatele (4) i (5)

Impactul care a condus la utilizarea excepiilor este legat n principal de modificrilehidromorfologice, corpurile de ap desemnate drept puternic modificate sau artificiale fiind

Categoria deap

Numrultotaldecorpuri

deap

Stare ecologic Stare chimic Excepii

Bunsaufoartebun

Moderatsaumai

slab

Necunoscut

Bun

Bunneatins

Necunoscut

Obiectuloricruitip

deexcepie

Obiectuluneiexcepii

ntemeiulart.4alin

(4)

Obiectuluneiexcepii

ntemeiulart.4alin

(5)

Corpuri deap - ruri 3262 1999 1257 6 3110 146 6 1129 1119 9

Corpuri deap - lacuri

131 21 110 0 55 76 0 107 107 0

Corpuri deap tranzitorii

2 0 2 0 0 2 0 2 2 0

Corpuri deap costiere

4 0 4 0 0 4 0 4 2 3


43/59

42

exceptate din motive de fezabilitate tehnic sau costuri disproporionate.Pentru alte corpuride ap, se vizeaz poluarea din surse difuze sau punctiforme (mbuntirea sistemului decanalizare i a racordrii la staii de epurare a apelor reziduale sunt prevzute ntr-o etapulterioar, deoarece n cazul Romniei punerea integral n aplicare a directivei privindtratarea apelor urbane reziduale se va face n 2018).

S-au aplicat excepii n conformitate cu articolul 4 alineatul (4) din motive de fezabilitatetehnic, costuri disproporionate i condiii naturale, n timp ce excepiile prevzute laarticolul 4 alineatul (5) s-au aplicat din motive de fezabilitate tehnic i costuridisproporionate.

n ceea ce privete articolul 4 alineatul (4), fezabilitatea tehnic s -a aplicat n cazul msurilorde baz (dac acestea nu pot fi aplicate pn la sfritul anului 2012) i al msurilorsuplimentare (pentru corpurile de ap care nu pot atinge obiectivele de mediu pn n 2015).Criteriul costurilor disproporionate prevzut la articolul 4 alineatul (4) s-a aplicat n cazulmsurilor suplimentare (pentru corpurile de ap care nu pot atinge obiectivele de mediu pn

n 2015). Articolul 4 alineatul (5) (fezabilitatea tehnic, costuri disproporionate) s-a aplicatn cazul corpurilor de ap pentru care nu se pot aplica msuri n vederea atingerii obiectivelorde mediu. S-a inut seama de perioada de tranziie pentru punerea n aplicare a directivei

privind tratarea apelor urbane reziduale [articolul 4 alineatul (4) - fezabilitatea tehnicaplicat pentru msurile de baz].

Costurile disproporionate n contextul PMBH au fost relevante exclusiv pentru msurilesuplimentare, grupate n msuri referitoare la aglomerrile umane, industrie, hidromorfologiei agricultur. Evaluarea beneficiilor tuturor msurilor suplimentare s-a realizat ntr-omanier calitativ.S-au luat n considerare date cantitative n cazurile n care a fost posibilevaluarea beneficiilor directe (cost-venituri). n PMBH sunt incluse i estimri ale costurilor

totale (directe i indirecte), ale raportului beneficiu-cost, ale beneficiului monetar i alebeneficiului global n 2015.

Rezultatele analizei costuri-beneficii au fost utilizate ca baz pentru discuiile cu prileinteresate, i anume, dac beneficiul a fost acceptat ca depind costurile, iar aceste costurisunt acceptate din punct de vedere financiar, atunci obiectivul de mediu ar putea fi atins. S-aelaborat i o analiz de disproporionalitate.

n aceast etap, abordarea legat de costurile disproporionate a fost tratat ntr-o maniercalitativ. Se preconizeaz c aceasta va completa analiza cu studii ce vor conduce la un

raport clar cuantificat ntre costuri i beneficii i, implicit, va defini dac un cost estedisproporionat sau nu.

Din cauza constrngerilor bugetare la nivel local i naional, s-au aprobat numai 35% dintrelucrrile propuse legate de excepii pentru care s-a planificat finanarea de la bugetul destat/bugetele locale.

S-au prevzut surse alternative de finanare (SAPARD, ISPA, PHARE, fondurile decoeziune, fondurile structurale etc.), ns nu este clar dac aceste fonduri vor fi utilizate

pentru a surmonta costurile disproporionate ale anumitor msuri sau pentru a concretizamsuri suplimentare.


44/59

43

Criteriul lipsei de fezabilitate tehnic s-a aplicat n cazurile n care nu au existat soluiitehnice sau acestea erau ineficiente, n cazurile n care a fost necesar o perioad mai lungde timp dect cea disponibil, dac nu se aplic msurile suplimentare pn la 22.12.2012, iarobiectivele de mediu vor fi atinse dup 2015.Unele msuri suplimentare necesit o perioadmai lung de timp pentru a fi implementate, de exemplu aplicarea codului de bune practici

agricole n ferme sau n zonele care nu sunt vulnerabile, cele mai bune tehnici disponibile(BAT) pentru unitile care nu fac obiectul directivei IPPC, crearea de zone tampon de-alungul rurilor pentru a reduce poluarea cu pesticide, aplicarea agriculturii ecologice,reducerea eroziunii solului, realizarea de studii de cercetare, campanii de sensibilizare. Deimsura urmeaz s fie implementat, efectul va fi vizibil numai n civa ani.

Districthidrografic

La nivel global14

Fezabilitate tehnic Costuri disproporionate Condiii naturale

Articolul 4alineatul

(4)


(5)


(4)


(5)


(4)


(5)RO1000 1211 7 66 5 22 -

Tabelul 11.2.1:Numrul de excepii n conformitate cu articolul 4 alineatul (4) i articolul 4 alineatul (5)

Surs:WISE

14Excepiile sunt combinate pentru starea ecologic i chimic.


45/59

44

Figur a 11.1.1: Numrul de excepii n conformitate cu articolul 4 alineatul (4) i articolul 4 alineatul (5)

T = fezabilitate tehnicD = costuri disproporionate

N = condiii naturale

Albastru = excepii articolul 4 alineatul (4)Rou = excepii articolul 4 alineatul (5)Surs:WISE

11.3 Excepii n conformitate cu articolul 4 alineatul (6)

n Romnia nu s-a aplicat nicio excepie n temeiul articolului 4 alineatul (6).

11.4 Excepii n conformitate cu articolul 4 alineatul (7)

Proiectele de navigaie din sectorul romnesc nu au fost incluse ca proiecte n temeiularticolului 4 alineatul (7) n Planul naional de management Sinteza planurilor demanagement la nivel de bazine sau n PMBH Dobrogea-Litoral, avnd n vedere c, lamomentul raportrii, realizarea proiectelor era incert.

Sunt menionate trei proiecte de infrastructur ca fiind excepii n temeiul articolul 4alineatul (7). Dou dintre acestea vizeaz navigaia pe cile navigabile interioare urmrind smbunteasc navigaia de-a lungul a 700 de km din fluviul Dunrea, ceea ce va avea unimpact asupra corpurilor de ap prin construirea de praguri i canale i nchiderea braelorlaterale. n PMBH s-au propus de asemenea alte scopuri multiple, proiecte viitoare deinfrastructur n diferitele etape de planificare i punere n aplicare, fr a se face trimitere la

articolul 4 alineatul (7).


46/59

45

Proiectele de navigaie nu au fost justificate n mod corespunztor, efectele poteniale nefiinddescrise, iar justificarea referitoare la interesul public major sau raportul cost-beneficiunefiind incluse, i nici evaluarea unei eventuale opiuni mai bune referitoare la mediu orimsurile de contracarare.

Conform autoritilor romne, cu ocazia celui de-al doilea PMBH, proiectele de navigaie dinsectorul romnesc al Dunrii vor fi reanalizate sub raportul dispoziiilor de la articolul 4alineatul (7) din directiva-cadru privind apa, lund n considerare i rezultatele programuluide monitorizare n ceea ce privete impactul lucrrilor asupra mediului. Proiectele denavigaie vor fi finalizate pn la sfritul anului 2015, iar raportul privind corpurile de apafectate va fi realizat n ciclurile ulterioare.

11.5 Excepii dela Directiva privind apele subterane

S-au aplicat excepii n temeiul articolului 4 alineatul (4) (fezabilitate tehnic) din cauzafaptului c msurile de baz care vor fi implementate pn la sfritul anului 2012 nu vor

avea efecte semnificative pn n2015. Cea mai mare parte a surselor de poluare pentru apelesubterane sunt reprezentate de gospodriile neracordate la un sistem de canalizare i aulegtur cu derogarea primit de Romnia cu privire la punerea n aplicare a directivei privindtratarea apelor urbane reziduale. n urmtoarele cicluri ar trebui elaborate msurisuplimentare. n unele cazuri, motivele nu sunt indicate.

19 corpuri de ap subteran sunt n stare chimic proast, aplicndu-li-se excepii n temeiularticolului 4 alineatul (4).

n zonele de protecie pentru captrile de ap potabil nu s-au raportat excepii.

12. PROGRAME DE MSURI

n conformitate cu anexa VII la directiva-cadru privind apa, planurile de management albazinelor hidrografice trebuie s conin un rezumat al programelor de msuri (PM), inclusivmodurile n care statele membre preconizeaz s ating obiectivele prevzute la articolul 4din respectiva directiv.Aceste programe trebuie s fi fost stabilite pn n 2009, dar trebuies devin operaionale numai pn n decembrie 2012. Evaluarea de la prezentul punct se

bazeaz pe PM rezumat de statul membru n PMBH i pe conformitatea cu cerinele de laarticolul 11 i din anexa VII la directiva-cadru privind apa.

Prin urmare, aceasta nu include o evaluare detaliat a conformitii cu cerinele de la

articolul 11 alineatul (3)15referitoare la msurile de baz.Evaluarea se axeaz n special pe

principalele seturi de msuri. Statele membre vor transmite Comisiei, pn n decembrie

2012, rapoarte cu privire la implementarea complet a programelor lor de msuri, inclusiv

progresele n ceea ce privete punerea n aplicare a msurilor de baz, n conformitate cu

15 Acestea sunt cerinele minime care trebuie respectate i includ msurile impuse de alte acte legislativecomunitare, precum i msurile care vizeaz ndeplinirea cerinelor de la alte articole ale directive -cadruprivind apa i asigurarea controalelor adecvate n privina diferitelor activiti care afecteaz gospodrireaapelor.


47/59

46

articolul 11 alineatul (3). Comisia va evalua rapoartele statelor membre i i va publica

evaluarea n conformitate cu articolul 18 din directiva-cadru privind apa.

12.1 Program de msuri generaliti

Programul de msuri a fost definit pe baza evalurii strii i s -a nscris n abordarea ICPDRbazat pe analiza presiunilor realizat n 2009, atunci cnd poluarea cu nutrieni, substaneorganice i substane periculoase, precum i alterrile hidromorfologice au fost identificatedrept probleme semnificative n domeniul gospodririi apelor la nivel de bazin.

Programul comun de msuri include msuri de importan la nivel de bazin orientate ctreviziunile convenite i obiectivele de gestionare pentru 2015. Programul comun de msurireprezint mai mult dect o list de msuri naionale, efectul msurilor naionale la nivel de

bazin al Dunrii fiind, de asemenea, estimat i prezentat. n acest program comun de msurisunt incluse msuri specifice de restabilire a continuitii rurilor, de reducere a nivelurilor de

poluare cu nutrieni, substane organice i substane periculoase.

n Romnia, msurile la nivel de sub-bazin hidrografic sau de corp de ap sunt prezentate ncele 11 planuri de management aferente sub-bazinelor.

Administraia Naional Apele Romne este responsabil cu monitorizarea implementriiPM, precum i cu raportarea stadiului implementrii acestuia, dar i alte autoriti naionalecontribuie la punerea sa n aplicare: administraia public local, societile locale (de stat sau

private) de ap-canalizare, productorii i distribuitorii de ap potabil, agricultorii, unitileindustriale i agroindustriale etc. Autoritile regionale sunt responsabile cu implementareamsurilor la nivel judeean.Ministerul Sntii, Ministerul Mediului, Ministerul Afacerilor

Interne i Administraiei, Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale asigurcoordonarea/controlul procesului de implementare a PM.

S-au identificat costurile msurilor, iar sursele de finanare sunt planificate i prezentate ndetaliu la nivel de sub-bazin hidrografic. n total, 25,33% sunt fonduri europene (de coeziune,ISPA, PHARE, SAPARD, SAMTID), 46,22% sunt fonduri de la bugetele locale i de stat,28,56% reprezint resurse proprii i mprumuturi ale utilizatorilor de ap.Din costul total alPM (22 992 miliarde de euro), pentru aproximativ 29% din costuri (6 miliarde de euro)sursele de finanare ar trebui identificate la o dat ulterioar.

Se prevd termene diferite pentru implementare, cum ar fi:2012, 2014, 2015, 2018, 2021 sau

2027 (de exemplu msurile n vederea punerii n aplicare a directivei privind tratarea apelorurbane reziduale vor fi operaionale pn n 2018).

12.2 Msuri legate de agricultur

Agricultura este considerat ca fiind una dintre principalele surse de poluare punctiforme idifuze cu nutrieni, substane organice i substane periculoase din cauza fermelor deanimalecare nu au capaciti de reciclare/stocare a dejeciilor, a gospodriilor neracordate la unsistem de canalizare, a utilizrii de ngrminte sau pesticide etc. Pentru unele sub -bazinehidrografice se raporteaz presiuni semnificative ca urmare acaptrii apei pentru irigaii.


48/59

47

Pe durata perioadei de consultare public, PMBH a fost discutat cu prile interesate relevanten cadrul ntlnirilor organizate de Comitetele de Bazin i pus la dispoziie pentru observaii.Unele dintre msurile sugerate n timpul acestui proces au fost incluse n PMBH, precumredefinirea termenelor, includerea de noi msuri i coordonarea cu alte domenii de politic.Se presupune c fermierii au participat ntr-o mare msur la aceast consultare.

n ceea ce privete domeniul de aplicare al msurilor, n general, acestea se refer la domeniispecifice.

Nu se ofer nicio informaie specific cu privire la calendarul de implementare.

Costurile msurilor au fost identificate. n general, finanarea este asigurat prin surseleproprii ale asociaiilor de agricultori/unitilor agricole, programul de dezvoltare rural,proiectul naional de combatere a polurii cu nutrieni i fondurile autoritilor locale.


49/59

48

Msuri RO1000

Msuri tehniceReducerea/modificarea aplicrii ngrmintelor Reducerea/modificarea aplicriipesticidelor

Trecerea la o agricultur cu inputuri reduse (de exemplu practiciagricole ecologice)

Msuri hidromorfologice care duc la schimbarea practiciloragricole

Msuri mpotriva eroziunii solului Msuri cu mai multe obiective (de exemplu rotaia culturilor,crearea de zone tampon/zone umede mbuntite sau gestionarealuncilor inundabile)

Msuri tehnice de economisire a apei

Instrumente economiceCompensaii pentru acoperirea terenurilor

Acorduri de cooperare

Specificaii de tarifare a apei pentru irigatori

Comercializare de nutrieni

Impozitarea ngrmintelor

Msurile netehniceAdugiri legate de implementarea i aplicarea legislaiei UE nvigoare

Schimbri instituionale

Coduri de practici agricole Consiliere i instruire pentru fermieri Sensibilizarea fermierilor Msuri de consolidare a cunotinelor n vederea mbuntirii

procesului de luare a deciziilorSisteme de certificare

Zonare (de exemplu desemnarea destinaiei terenurilor pe bazahrilor SIG)Planuri de aciune/programe specifice

Amenajarea teritoriului

Standarde tehnice

Proiecte specifice legate de agricultur

Autorizaii i licene de mediu

Tabelul 12.2.1:Tipuri de msuri DCAcare abordeaz presiunile agricole descrise n PMSurs:Planurile de management al bazinelor hidrografice

12.3 Msuri referitoare la hidromorfologie

PMBH prezint msurile care ar trebui ntreprinse n cazul corpurilor de ap care risc s nuating obiectivele de mediu. n general, acestea se concentreaz asupra refacerii conectivitiilaterale i longitudinale i sunt prezentate n cele ce urmeaz.

Cu toate acestea, avnd n vedere ameninrile pe care le reprezint schimbrile climatice,

sunt necesare o serie de alte msuri n zonele afectate de secet (de exemplu, n partea sudica Romniei i n Dobrogea), cum ar fi: reconectarea braelor laterale pentru Dunrea


50/59

49

inferioar, construcia de bazine de retenie, modificri operaionale pentru efectul pulsatoriual undelor i reducere sau modificarea dragajului.

Sunt prezentate consideraii generale n ceea ce privete efectele pozitive preconizate asuprahabitatului i a biotei, dar nu exist nicio meniune specific privind modul n care aceste

msuri vor mbunti starea ecologic/potenialul ecologic.

Msurile suplimentare includ aciuni care vizeaz refacerea luncilor inundabile, refacereaconectivitii laterale i longitudinale, mbuntirea condiiilor hidrologice ale canalelor irefacerea habitatelor (ducnd la o mbuntire a condiiilor de mediu n zonele protejate

Natura 2000), diversificarea structurii malurilor, crearea de benzi tampon de-a lungul unorsectoare de ruri n vederea reducerii polurii difuze.

Sunt planificate o serie de msuri hidromorfologice, dar nu este clar dac acestea vor fiaplicate i n cazul corpurilor de ap puternic modificate. Sunt furnizate numai informaiiindirecte: refacerea habitatului natural de-a lungul unor sectoare de ruri, construirea unor

pasaje de trecere a ihtiofaunei, lucrri hidrotehnice pentru ameliorarea circulaiei apei de-alungul unor canale din Delta Dunrii, mbuntirea regimului hidrologic n aval de lacurilede acumulare etc.

Pentru primul ciclu al PMBH nu exist orientri pentru definirea regimului debitelorecologice. Legea romneasc a apelor impune deintorilor de lucrri hidrotehnice (baraje,

puncte de captare, lacuri de acumulare) s asigure n aval debitul necesar conformfolosinelor apei i necesitilor ecologice.Cu toate acestea, n prezent, n Romnia nu existun act normativ care s defineasc debitul ecologic. Pentru PMBH, pe baza diferitelor studii,debitul minim luat n considerare nu s-a bazat pe debitul ecologic, ns se prevede realizareaunor studii suplimentare pentru corelarea ntre debitul ecologic i rspunsul biotei i pentru

identificarea valorilor optime pentru fiecare situaie specific. S-au prevzut unele msurisuplimentare n cadrul PM, care vizeaz stabilirea de debitului ecologic n aval fa dediverse lacuri de acumulare.


51/59

50

Msuri RO1000

Scri de peti

Pasaje de trecere

Refacerea habitatelor, construirea de zone de reproducere icretere

Gestionarea sedimentelor/aluviunilor grosiere

ndeprtarea unor structuri: deversoare, bariere, consolidareamalurilor

Reconectarea meandrelor sau a braelor secundare

Coborrea malurilor rurilor

Refacerea structurii malurilor

Stabilirea unor cerine minime privind debitele ecologice

Modificri operaionale pentru efectul pulsatoriu al undelor

Inundarea luncilor inundabile

Construirea de bazine de retenie

Reducerea sau modificarea dragajului

Refacerea structurii degradate a unei albii

Refacerea meandrelor cursurilor de ap regularizate

Tabelul 12.3.1:Tipuri de msuri DCA care abordeaz presiunile hidromorfologice descrise n PMSurs:Planurile de management al bazinelor hidrografice

12.4 Msurile referitoare la apele subterane

Principalele presiuni i riscuri luate n considerare n PMBH sunt sursele de poluare difuze ipunctiforme. Prin urmare, au fost abordate msurile preventive, precum interzicereaevacurilor directe de poluani n apele subterane, reglementare prealabil a evacurilor dinsurse punctiforme care ar putea produce poluare, msuri de prevenire a pierderilorsemnificative de poluani provenind de la instalaiile tehnice i de prevenire/reducere aimpactului polurilor accidentale, modernizarea staiilor de epurare a apelor uzate prinintroducerea unei noi etape, extinderea procedurii de aerare n etapa biologic, mbuntireacalitii efluenilor, instalarea unui sistem automat de monitorizare a calitii apei uzate,neutralizarea apelor miniere nainte de deversare, nchiderea zonelor miniere i aplicareacodul de bune practici agricole pentru limitarea polurii cu pesticide etc.

Starea cantitativ a corpurilor de ap subteran a fost bun i, prin urmare, nu s-au prevzutmsuri de baz sau suplimentare, deoarece rata de captare este mai mic dect cea derealimentare natural a straturilor acvifere.

Se prevd msuri generale suplimentare, care vizeaz 19 corpuri de ap subteran cu starechimic slab (sisteme de canalizare pentru aglomerri < 2 000 de locuitori, utilizarea

planurilor de aciune i a codului de bune practici agricole n zonele nevulnerabile, utilizareaagriculturii ecologice etc.). Pentru unele sub-bazine hidrografice sunt incluse msuri specificen PM: monitorizarea suplimentar a listelor de substane periculoase/prioritare n apele de

suprafa, apele subterane i apele reziduale, studii privindreconstrucia ecologic a fostelorzone miniere, evaluarea cantitii anuale de contaminani i a impactului acestora asupra


52/59


53/59


54/59

53

Externalitile privind costurile de mediu i cele ale resurselor nu au fost calculate i luate nconsiderare n cadrul calculului recuperrii costurilor.Cu toate acestea, o parte a costurilor demediu legate de calitatea apei (evacuarea de ap uzat de ctre industrie, agricultur,gospodrii) sunt internalizate cu ajutorul sistemului de sanciuni.

Principiul poluatorul pltete este parial respectat prin recuperarea costurilor financiare aleserviciilor din domeniul apei i prin internalizarea costurilor de mediu (legate de calitateaapei). Acest principiu vizeaz gospodriile i unitile industriale racordate la reeauacentralizat de distribuie a apei potabile i de canalizare/epurare a apelor reziduale, precumi toi utilizatorii care deverseaz ape uzate n resursele de ap.

Autoritile romne au raportat c s-a inut seama de efectele economice i sociale alerecuperrii costurilor la nivel naional.

12.7 Msuri complementare n zonele protejate

Msurile suplimentare/complementare sunt de ordin general i nu sunt legate de zoneleprotejate, dei unele dintre acestea voravea un efect pozitiv (de exemplu, refacerea luncilorinundabile, noi staii de epurare a apelor uzate etc.).

n PMBH se menioneaz unele msuri complementare n vederea conformrii cu directiveleprivind psrile, habitatele i petii de ap dulce:populaiile de sturion (Acipenseridae) suntprotejate printr-o interdicie de pescuit (2006-2016), repopulare i acvacultur. Mai multeproiecte PHARE i LIFE completeaz msurile din PMBH prin sensibilizarea publicului,monitorizarea speciilor i a habitatelor, elaborarea unor planuri de management pentru zonele

protejate Natura 2000, crearea unei baze de date naionale n privina speciilor protejate i a

habitatelor de interes comunitar etc.

Dei msurile nu sunt prezentate explicit, se menioneaz c n zonele de protecie pentrucaptrile de ap sunt necesare unele msuri suplimentare pentru a limita activitile i pentrua constrnge proprietarii de terenuri n vederea evitrii riscului de contaminare. ntr-adevr,drepturile de proprietate permit ca doar 60% din punctele de captare a apei potabile dinRomnia s fie protejate de zone de protecie. n restul cazurilor msurile de protecie suntimpuse proprietarilor de terenuri de ctre autoritile competente.

13. ADAPTAREA LA SCHIMBRILE CLIMATICE, DEFICITUL DE AP,

SECETA I MANAGEMENTUL RISCURILOR LA INUNDAII

13.1 Deficitul de ap i seceta

Unele zone situate n partea de sud a Romniei, zona Dobrogei (nvecinat cu Marea Neagri Delta Dunrii) i o parte din Podiul Central Moldovenesc sunt expuse riscului de deficitde ap i secet.

Deficitul de ap i seceta au fost prezentate n general sub raportul statutului legislativ, alstrategiilor elaborate i al aplicrii acestora.Acestea au fost abordate mai mult n contextul


55/59

54

general al schimbrilor climaticei mai puin n ceea ce privete vulnerabilitatea resurselor deap.

Nu s-au prezentat detalii tehnice n planurile de management al bazinelor hidrografice,deoarece acestea sunt incluse n planurile de amenajare a bazinelor hidrografice. Planurile de

amenajare a bazinelor hidrografice, mpreun cu planurile de management al bazinelorhidrografice formeaz schemele directoare de amenajare i management al bazinelorhidrografice, conform Legii apelor.

Planurile de amenajare a bazinelor hidrografice elaborate dup aprobarea planurilor demanagement al bazinelor hidrografice cuprind informaii referitoare la influena seceteiasupra resurselor de ap i la presiunile exercitate asupra resurselor de ap direct legate de oexploatare excesiv a apei care depete resursele disponibile n anumite zone.

Strategia naional privind reducerea efectelor secetei, prevenirea i combaterea degradriiterenurilor i deertificrii cuprinde msuri care permit gestionarea situaiilor de urgen

generate de seceta hidrologic. Pentru fiecare bazin hidrografic exist un plan derestricionare a utilizrii apei, actualizat i aprobat n 2009, care cuprinde un sistem deavertizare i informare a populaiei i utilizatorilor economici, toate folosinele apei (debitutilizat + debit minim necesar), seciunile de control de-a lungul cursurilor de ap n cazulcrora sunt prevzute diferite situaii (faza normal, faza de avertizare, faza de restricionare).

n primul ciclu de PMBH, nu s-au luat n considerare seturi de date i scenarii de tendin,subiectul a fost tratat la nivel general n cadrul PMBH naional i n PMBH al Dunriicoordonat de ICPDR, deoarece nu a fost considerat un aspect semnificativ de gospodrire aapelor la analiza din 2004.

Sunt prezentate detalii cu privire la cererea de ap i scenarii de tendin pentru perioada2010-2020. Echilibrul dintre disponibilitatea apei i tendinele estimate pentru cererea de apnu arat niciun deficit la nivel de stat membru sau n cele 11 sub-bazine hidrografice. Existdoar cteva sectoare de ru deficitare n bazinul PrutBrlad care ar trebui s fie analizate cuatenie n viitor.

13.2 Managementul riscului la inundaii

Inundaiile au fost abordate n contextul adaptrii la schimbrile climatice i se indic faptulc exist o coordon

Date post:	01-Mar-2018
Category:	Documents
Upload:	vlad-gheorghita
View:	214 times
Download:	0 times

CWD-2012-379_EN-Vol25_RO_ro.pdf

Documents