PARTICIPANII LA EXECUTAREA SILIT I. Prile Executarea silit, ca parte a procesului civil, este o activitate complex la care iau parte, ca subieci procesuali, prile - creditorul urmritor i debitorul urmrit, instana, organele de executare, Ministerul Public i alte persoane. Un rol auxiliar n faza de urmrire silit l au organele administraiei publice locale i organele de poliie, care pot fi chemate s sprijine aciunile organului de executare. n faza executrii silite prile se numesc creditorul urmritor - titularul titlului executoriu, care urmrete s-i realizeze dreptul recunoscut prin acest titlu i debitorul urmrit - cel inut de ndeplinirea titlului executoriu. n principiu, nimeni nu poate urmri pe cineva dect pentru un drept ce i aparine, dup cum nimeni nu poate fi urmrit dect pentru datoria sa personal. Exist ns i unele excepii. Astfel, executarea silit poate fi cerut, n afar de titularul titlului executoriu, de succesorii universali, cu titlu universal sau cu titlu particular ai creditorului; de creditorii creditorului, de procuror, de instana de judecat din oficiu, n unele situaii de excepie. n afara debitorului propriu-zis, mai pot fi urmrii: a) garanii - inui s rspund pentru debitor potrivit dreptului comun; b) motenitorii. n cazul lor trebuie fcut urmtoarea distincie: -motenitorii universali sau cu titlu universal, care au acceptat succesiunea pur i simplu, rspund cu ntreaga lor avere -motenitorii universali sau cu titlu universal, care au acceptat succesiunea sub beneficiul unui inventar, rspund numai n limita bunurilor succesoare -motenitorii cu titlu particular nu pot fi urmrii dect asupra bunului succesoral i numai dac obligaia este legat de aceasta. Executarea silit poate fi continuat asupra motenitorilor, nceput fiind asupra defunctului, dup cum poate fi pornit direct asupra motenitorilor. n ce privete coparticiparea, spre deosebire de faza de judecat n care exist coparticipare activ, pasiv sau mixt, n faza executrii silite nu exist dect coparticiparea activ - mai muli creditori urmresc acelai debitor. Ca expresie a caracterului unipatrimonial al executrii silite, n cazul pluralitii de debitori ce decurge din acelai titlu executoriu, urmrirea se face separat pentru fiecare debitor. Astfel, n cazul urmririi unui bun determinat, acesta nu privete dect o singur persoan - deintorul bunului, iar n cazul n care executarea are ca obiect alte valori patrimoniale, pentru fiecare patrimoniu pe latura sa activ sau fiecare valoare patrimonial n parte, trebuie ndeplinite n mod separat formele de executare cerute de lege. Drepturile i obligaiile prilor Prile au anumite drepturi i obligaii comune, dar au i drepturi i obligaii specifice. a) Drepturi i obligaii comune n privina drepturilor, att creditorul ct i debitorul:

1

- au posibilitatea de a participa personal sau prin reprezentant la toate actele de executare; - n acest scop prile trebuie ntiinate de pornirea executrii silite i de etapele pe care aceasta le parcurge; - pot formula cereri pentru aprarea drepturilor lor; - pot exercita cile de atac prevzute de lege; - au dreptul s cunoasc toate actele dosarului care le privete; - au dreptul ca declaraiile lor s fie consemnate n actele ncheiate de organele de executare; - dac nu neleg sau nu vorbesc limba romn sau aparin naionalitilor conlocuitoare, pot recurge la serviciile unui interpret; - au dreptul de a tranzaciona cu privire la modul de executare i la obiectul ei. n categoria obligaiilor comune se ncadreaz obligaia prilor de a-i exercita drepturile cu bun credin i potrivit scopului n vederea cruia acestea au fost recunoscute. Exercitarea abuziv a drepturilor procedurale atrage - potrivit art. 723 C. proc. civ.. - rspunderea pentru pagubele pricinuite i, n msura n care este prevzut de lege, plata unor amenzi n cuantumul stabilit de lege. b) Drepturi i obligaii specifice i n faza executrii silite i gsete aplicare principiul disponibilitii, n msura n care este vorba de drepturi de care titularul lor poate dispune. Fcnd aplicarea acestui principiu, creditorul are dreptul s renune la executarea nceput sau s atepte cu pornirea ei n limitele prescripiei dreptului de a cere executarea silit. Creditorul i debitorul se pot nelege pe cale de tranzacie. Potrivit art. 3714 C. proc. civ. creditorul i debitorul pot conveni, n tot cursul executrii silite ca aceasta s se efectueze numai asupra veniturilor bneti ale debitorului. De asemenea, ei pot stabili ca vnzarea bunurilor supuse urmririi s se fac, total sau numai n parte, prin bun nvoial. Exist situaii n care posibilitatea creditorului de a acorda unele nlesniri debitorului este expres prevzut de lege. Astfel, la cererea temeinic justificat a debitorilor, creditoii bugetari pot acorda: a) amnri i ealonri la plata impozitelor, taxelor i a altor obligaii bugetare; b) scutiri sau reduceri de impozite i taxe, n condiiile legii; c) amnri, ealonri, scutiri sau reduceri de majorri de ntrziere. O alt consecin a principiului disponibilitii procesuale este posibilitatea creditorului de a alege, n cazul executrii silite indirecte, forma concret de executare. Exist, ns, situaii n care acest drept de a alege al creditorului este ngrdit, legea prescriindu-i acestuia procedura de executare. Totui, pentru sumele datorate cu titlu de obligaie de ntreinere, alocaie pentru copii, precum i n cazul sumelor datorate cu titlu de despgubiri pentru repararea pagubelor cauzate prin moarte, vtmarea integritii corporale sau sntii, cnd executarea se face asupra salariului sau asupra altor venituri periodice, nfiinarea popririi se poate dispune de instana de fond, din oficiu (art. 453 alin. 2 C. proc. civ.). De asemenea, conform art. 455, poprirea subzist atunci cnd debitorul i schimb locul de munc la o alt unitate sau este pensionat. Tot n virtutea disponibilitii, creditorul are dreptul de a-i alege debitorul

2

mpotriva cruia s se ndrepte cu executarea silit, dac obligaia este solidar. n aceast situaie, dac s-a nceput urmrirea mpotriva unui codebitor solidar i nu s-a pltit integral datoria, nu se pune problema renunrii de ctre debitor la beneficiul solidaritii, el putnd ncepe urmrirea i mpotriva altui codebitor solidar. Se are n vedere aici caracterul unipatrimonial al executrii silite. De asemenea, creditorul are dreptul s aleag bunurile debitorului pe care vrea s le urmreasc, existnd ns, i excepii: imobilul unui minor sau al unei persoane puse sub interdicie nu poate fi urmrit naintea urmririi bunurilor sale mobile (art. 491 C. proc. civ.); creditorii personali ai unui debitor coproprietar sau codevlma nu vor putea s urmreasc partea acestuia din imobilele proprietate comun, ci vor trebui s cear mai nti mpreala acestora (art. 493 C. proc. civ.); dac debitorul nu are alt mijloc de existen dect veniturile imobilului urmrit, la cererea acestuia, executorul judectoresc poate s-i fixeze o cot de cel mult 20% din aceste venituri pentru traiul su i al familiei sale (art. 503 C. proc. civ.). n ce privete obligaiile speciale ale creditorului, acestea exist n cazul creditorilor-persoane juridice de drept public. n acest sens au obligaia de a lua din timp, de regul, odat cu introducerea aciunii, toate msurile asiguratorii necesare. Au, de asemenea, obligaia s fac investigaiile necesare privind identificarea i localizarea bunurilor urmribile i s comunice datele obinute instanei sau, dup caz, organelor de executare. Aceti creditori mai sunt obligai s in o eviden a creanelor din care s rezulte pentru fiecare crean n parte dac a fost pus n executare i stadiul n care se afl urmrirea. n ce l privete pe debitor, legea prevede obligaia acestuia de a nu se mpotrivi la executarea pornit n baza unui titlu executoriu, el avnd la dispoziie calea contestaiei la executare, pe care instana o va soluiona de urgen n conformitate cu dispoziiile art. 399 i urm. C. proc. civ. Din aceast obligaie rezult o alta, i anume de a acorda organului de executare liberul acces la bunurile sale. n cazul nerespectrii obligaiilor de ctre debitor, organul de executare poate apela la concursul poliiei i al consiliului local. De altfel, mpotrivirea debitorului, la executarea unei hotrri executorii este sancionat de legea penal prin art. 271 Cod pen. O alt obligaie a debitorului este aceea de a nu nstrina bunurile din patrimoniul su n timpul executrii silite. Creditorul poate ataca actele fcute cu viclenie de debitor, avnd la dispoziie aciunea revocatorie. Tot n sarcina debitorului cade i obligaia de a suporta cheltuielile de executare. Aceast obligaie subzist chiar i atunci cnd cererea de executare a fost respins ca urmare a achitrii datoriei de ctre debitor. Sunt avute n vedere cheltuielile prilejuite de deplasarea executorului, transportul bunurilor urmrite etc. n ce privete modul de recuperare a acestor cheltuieli, el difer dup cum este vorba de executare silit direct sau executare silit indirect. n acest din urm caz, ele se deduc din sumele de bani realizate de vnzarea bunurilor urmrite. n cazul executrii silite directe, care de regul const n predarea unui bun, dac debitorul refuz s plteasc de bunvoie aceste sume, creditorul va trebui s-i valorifice aceast crean, printr-o alt aciune cu acest obiect, pentru a obine o hotrre judectoreasc pe care s o poat pune n aplicare.

3

Capacitatea i calitatea procesual Capacitatea prilor n faza executrii silite i n faza executrii silite se aplic principiile referitoare la capacitate, astfel nct, creditorul urmritor, debitorul urmrit, terii participani trebuie s aib att capacitate de exerciiu ct i capacitate de folosin. n cazul lipsei ori a restrngerii capacitii de exerciiu, dat fiind riscul unor acte prejudiciabile, nu este suficient ncuviinarea dat n momentul cererii de executare pentru ca apoi minorul care a mplinit 14 ani s participe singur la procedura de executare. De aceea se face aplicarea art. 42 C. proc. civ. i minorul va fi asistat i n faza executrii silite de ctre ocrotitorul su legal. Calitatea procesual a prilor Spre deosebire de faza de judecat, n faza de urmrire, legitimarea procesual nu ridic probleme deosebite, din titlul executoriu rezultnd clar cine este creditorul ndreptit s cear punerea n executare a titlului i cine este debitorul mpotriva cruia urmeaz s se porneasc executarea. i n aceast faz a procesului civil opereaz transmisiunea calitii procesuale, pe de o parte att pe latura activ, ct i pe latura pasiv, iar pe de alt parte att n forma legal, ct i n forma convenional. Transmisiunea legal poate surveni: - n cazul decesului uneia dintre pri (transmisiune succesoral). Motenitorii creditorului pot continua o executare nceput sau s o porneasc chiar ei mpotriva debitorului, iar pe de alt parte, creditorul - n baza titlului obinut mpotriva defunctului poate continua asupra motenitorilor acestuia executarea deja nceput sau poate trece direct la executarea mpotriva motenitorilor. - n cazul reorganizrii persoanelor juridice. n aceast situaie, trecerea drepturilor i obligaiilor de la persoan la alta implic i transmisiunea calitii procesuale, succesorul n drepturi ori n obligaii putnd s urmreasc realizarea creanelor, respectiv s fie urmrit pentru realizarea acestora. Transmisiunea convenional poate interveni n situaia n care creditorul cedeaz altei persoane drepturile sale recunoscute printr-o hotrre judectoreasc. Noul creditor nu trebuie s obin un nou titlu pe numele su ci poate s-l pun n executare pe cel deja existent, cu condiia notificrii debitorului despre cesiunea de crean intervenit. Spre deosebire de capacitate, referitor la calitatea procesual n raporturile de drept internaional privat, normele conflictuale prevd c att calitatea, ct i transmisiunea calitii procesuale sunt guvernate de legea aplicabil fondului raportului juridic litigios. n ce privete lipsa calitii procesuale, dac cererea de executare a fost adresat instanei, aceasta - n ipoteza dat - va respinge cererea. Dac titlul ajunge direct la executor, acesta va refuza s ntreprind executarea, iar dac au fost realizate acte de executare, atunci lipsa calitii procesuale va putea motiva o contestaie la executare. Pluralitatea de creditori Dup cum am artat, n faza executrii silite este posibil, de regul, numai pluralitatea de creditori. Aceast coparticipare se poate ntlni n dou forme: -mai muli creditori pornesc mpreun urmrirea mpotriva debitorului comun; -formele de executare sunt fcute de unul sau mai muli creditori iar pe parcursul urmririi apar i ali creditori ce pretind s fie pltii din sumele realizate din

4

urmrire. n aceast situaie, singurul privilegiu de care se bucur creditorul urmritor este plata preferenial a cheltuielilor de executare, avnd n vedere c el a fcut aceste cheltuieli n folosul tuturor celorlali creditori. n materia pluralitii de creditori exist dou sisteme: -sistemul dreptului primului urmritor, sistem n care creditorul care reuete s "sesizeze" primul bunurile debitorului va fi pltit cu preferin; -sistemul egalitii creditorilor; Ordinea de preferin n sistemul nostru execuional, ordinea de preferin difer dup cum se face aplicarea dispoziiilor de drept comun sau a unor reglementri speciale. A. Executarea silit reglementat prin dispoziiile Codului de procedur civil Normele de drept comun, nainte de modificarea Codului de procedur civil prin O.U.G. nr. 138/2000, prevedeau o ordine de preferin dup cum este vorba de creditori chirografari, creditori privilegiai i creditori ipotecari. n cazul creditorilor chirografari, suma obinut prin executarea silit se mprea n mod egal i proporional cu creana fiecruia. Acest mod de distribuire se aplica indiferent dac era vorba de executare silit mobiliar, imobiliar sau prin poprire, dar numai dac aceti creditori chirografari nu veneau n concuren cu creditori privilegiai i ipotecari, care aveau prioritate n satisfacerea creanelor. Creditorii ipotecari aveau dreptul realizrii creanelor lor naintea creditorilor chirografari dar dup creditorii privilegiai. n situaia n care exist mai muli creditori ipotecari, acetia nu erau pltii n ordinea nscrierii n registrele de publicitate imobiliar. Creanele creditorilor privilegiai sunt primele care vor fi satisfcute - deci naintea creanelor ipotecare i a celor ale creditorilor chirografari. Dac exist mai muli creditori din aceast categorie, vor fi avute n vedere mai nti privilegiile speciale - strns legate de anume bunuri determinate, mobile sau imobile - i mai apoi creanele care se bucur de privilegii generale - poart asupra tuturor bunurilor debitorului. Trebuie menionat restricia creditorilor privilegiai i ipotecari de a invoca rangul privilegiului sau ipotecilor lor numai n cazul n care urmrirea purta asupra bunurilor ce formeaz obiectul privilegiilor sau ipotecilor respective. Cu alte cuvinte, erau ndestulai cu prioritate numai din sumele obinute din valorificarea acestor bunuri. Pentru celelalte bunuri ale debitorului, vor avea calitatea de creditori chirografari i distribuirea se va face n consecin. n prezent, problemele eliberrii i distribuirii sumelor realizate prin executare silit, implicit i stabilirea ordinei de preferin a creanelor aflate n concurs, formeaz obiect de reglementare al art. 562-571, aa cum acestea au fost modificate prin O.U.G. nr. 138/2000. Ordinea de preferin instituit de dispoziiile legale menionate reprezint dreptul comun n materie. Potrivit art. 563 alin. 1 C. proc. civ. n cazul n care executarea silit a fost pornit de mai muli cerditori sau cnd i ali creditori au depus titlurile lor pn la eliberarea sau distribuirea sumei rezultate din executare, executorul judectoresc va proceda la distribuirea sumei n urmtoarea ordine de preferin, dac legea nu prevede altfel: a) creanele reprezentnd cheltuieli de judecat, pentru msuri asigurtorii sau de executare silit, pentru conservarea bunurilor al cror pre se distribuie, precum i orice alte

5

cheltuieli fcute n interesul comun al creditorilor; b) creanele reprezentnd salarii i alte datorii asimilate acestora, pensiile, sumele cuvenite omerilor, potrivit legii, ajutoarele pentru ntreinerea i ngrijirea copiilor, pentru maternitate, pentru incapacitate temporar de munc, prevenirea mbolnvirilor, refacerea sau ntrirea sntii, ajutoarele de deces, acordate n cazul asigurrilor sociale, precum i creanele reprezentnd obligaia de reparare a pagubelor cauzate prin moarte, vtmarea interitii corporale sau a sntii; c) creanele rezultnd din obligaia de ntreinere, alocaii pentru copii sau obligaia de plat a altor sume periodice destinate asigurrii mijloacelor de existen; d) creanele bugetare provenite din impozite, taxe, contribuii i din alte sume stabilite potrivit legii, datorate bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat, bugetelor locale i bugetelor fondurilor speciale; e) creanele rezultnd din mprumuturi acordate de stat; f) creanele reprezentnd despgubiri pentru repararea pagubelor pricinuite proprietii publice prin fapte ilicite; g) creanele rezultnd din mprumuturi bancare, din livrri de produse, prestri de servicii sau executri de lucrri, precum i din chirii sau arenzi; h) creanele reprezentnd amenzi cuvenite bugetului de stat sau bugetelor locale; i) alte creane. Conform alin. 2 al art. 563 n cazul creanelor care au aceeai ordine de preferin, dac legea nu prevede altfel, suma se repartizeaz ntre creditori proporional cu creana fiecruia. n continuare, legea prevede o serie de dispoziii speciale privind anumite creane. Potrivit art. 564, dac exist creditori care au drepturi de gaj, ipotec sau alte drepturi de preferin asupra bunului vndut, la distribuirea sumei rezultate din vnzarea bunului creanele lor vor fi pltite naintea creanelor prevzute la art. 563 alin. 1 lit. b. Dobnzile i penalitile sau alte asemenea accesorii ale creanei principale vor urma ordinea de preferin a acestei creane (art. 565). n cazul n care unul dintre titlurile depuse de creditorii urmritori conine obligaia debitorului de a plti o sum de bani n mod periodic, iar bunurile rmase n patromoniul debitorului dup efectuarea executrii sau veniturile sale nu asigur plata n viitor a ratelor datorate, executorul judectoresc sau partea interesat va sesiza instana n circumscripia creia se face executarea. Instana de executare va stabili suma global cu care creditorul va participa la distribuirea sumei realizate prin urmrire, prin ncheiere cu citarea prilor. ncheierea este supus numai recursului (art. 566 alin. 1). Dac debitorul a decedat i se constat c, n raport cu numrul motenitorilor, locul unde acetia se gsesc, modul n care s-a fcut mpreala motenirii sau alte asemenea mprejurri, plata n rate a creanelor este greu de realizat, instana poate, la cererea creditorului, s procedeze conform art. 566 alin. 1, stabilind suma total ce se cuvine creditorului, precum i suma pe care o va plti fiecare motenitor n parte. Aceast situaie este prevzut de art. 566 alin. 1. Ordinea de preferin prevzut de art. 563 i 564 se aplic i creanelor condiionale sau afectate de un termen suspensiv (art. 567 alin. 1). Dac creana este afectat de o condiie rezolutorie, se prevede c nu se va putea elibera creditorului suma cuvenit, dect dac acesta va da o cauiune sau va constitui o ipotec n favoarea celor care ar trebui s se foloseac de aceast sum n cazul ndeplinirii

6

condiiei. Dac condiia este suspensiv, suma cuvenit creditorului va fi distribuit creditorilor care vin dup acesta, dac acetia vor da o cauine sau vor constitui o ipotec pentru a garanta restituirea sumei primite n caz de ndeplinire a condiiei. n cazul n care creditorii menionai nu dau o cauiune sau nu constituie o ipotec, suma se va consemna la CEC, pn la ndeplinirea condiiei rezolutorii sau suspensive. Dac creana este afectat de un termen suspensiv, aceasta se va plti chiar dac termenul nu s-a mplinit. Aceast soluie este posibil n condiiile art. 382 lit. c C. pr. civ. Dac o astfel de crean este fr dobnd, plata nainte de termen nu se va face dect dac se scade dobnda cuvenit pn la mplinirea termenului. Dac ns, creditorul nu este de acord s se fac scderea, partea sa se va consemna la CEC, pentru a fi eliberat la mplinirea termenului (art. 568 C. proc. civ.). Din dispoziiile legale menionate rezult c legiuitorul a stabilit ordine de preferin unic pentru a simplifica distribuirea sumelor obinute prin executarea silit. La aceasta se mai fac trimiteri, avnd n vedere specificul unor proceduri execuionale. Astfel de trimiteri exist n materia popririi (art. 459), n cazul urmririi silite a fructelor neculese i a recoltelor prinse de rdcini (art. 470), n materia vnzrii bunurilor mobile (art. 445 i art. 448), n cazul vnzrii la licitaie a imobilului urmrit (art. 506 i art. 512) sau, n cazul urmririi salariului i a altor venituri asimilate (art. 409). n fine, trebuie precizat c, potrivit art. 562, suma de bani realizat prin executarea silit se elibereaz creditorului urmritor pn la acoperirea integral a drepturilor sale, iar suma rmas disponibil se pred debitorului. B. Executarea silit n baza Codului de procedur fiscal privind creanele fiscale Acest act normativ prevede o ordine de preferin special n situaia pluralitii de creditori, n condiiile cerute de aplicarea ei. Astfel, textul art. 160 menioneaz urmtoarele categorii de creane: a) creane reprezentnd cheltuieli de orice fel fcute cu urmrirea i conservarea bunurilor al cror pre se distribuie; b) creane reprezentnd salarii i alte datorii asimilate acestora, pensii, ajutoare pentru incapacitate temporar de munc, pentru prevenirea mbolnvirilor, refacerea sau ntrirea sntii, acordate n cadrul asigurrilor sociale de stat, precum i creane reprezentnd obligaii de reparare a pagubelor provocate prin moarte, vtmarea integritii corporale, sntii; c) creane rezultnd din obligaii de ntreinere, alocaii pentru copii sau de plat a altor sume periodice destinate asigurrii mijloacelor de existen; d) creanele fiscale provenite din impozite, taxe i din alte obligaii fiscale stabilite conform legii, din contribuii la bugetul de stat, al asigurrilor sociale de stat, bugetul trezoreriei, precum i la fondurile speciale; e) creane rezultnd din mprumuturi acordate de stat; f) creane reprezentnd despgubiri pentru repararea pagubelor pricinuite proprietii publice prin fapte ilicite; g) creane rezultnd din mprumuturile bancare, din livrri de produse, prestri de servicii sau alte lucrri, precum i din chirii; h) creane reprezentnd amenzi cuvenite bugetului de stat sau bugetelor locale, dup caz; i) alte creane.

7

ntiinarea creditorilor Pentru a putea participa la distribuirea sumelor rezultate n urma executrii silite, creditorii trebuie s cunoasc momentul acestei distribuiri. Exist reglementri diferite pentru aceasta, n funcie de procedura de executare urmat. Cele mai importante aspecte sunt cele privind: A. Urmrirea silit mobiliar n acest caz nu se procedeaz la o ntiinare individual, despre executarea silit putndu-se lua la cunotin din publicaiile de vnzare fcute cu aceast ocazie. Excepia o fac persoanele n mna crora se afl bunul urmrit care va fi sechestrat de creditor. Aceste persoane vor cunoate n mod necesar urmrirea pornit. O serie de creditori iau cunotin de distribuire, datorit caracterului de publicitate al executrii silite. n acest sens, pot fi menionate: n cazul urmririi mobiliare dispoziiile art. 425, art. 442, art. 444, art. 446 i art. 447. B. Urmrirea silit imobiliar ntr-o asemenea executare toi creditorii care figureaz n registrele de publicitate imobiliar trebuie ntiinai despre termenul de vnzare i, n general, despre actele de executare. Necomunicarea publicaiilor de vnzare atrage nulitatea. n cazul vnzrii imobilului la licitaie, dispoziiile art. 500 alin. 3 executorul va cere biroului de carte funciar s-i comunice dreptiurile reale i alte sarcini care greveaz imobilul urmrit, titularii acestor drepturi fiind ntiinai despre executare i citai la termenele fixate pentru vnzarea imobilului. Conform art. 500 alin. 4 se va determina prin expertiz i valoarea drepturilor de uzufruct, uz, abitaie sau servitute. Cu inciden n aceast materie a ntiinrii creditorilor sunt i art. 501, art. 504, art. 512, art. 518 i art. 521. C. Executarea silit prin poprire Aici se face diferenierea dup cum poprirea este supus sau nu validrii. Hotrrea de validare a hotrrii se d de instan dup citarea pentru termenul stabilit n acest scop a tuturor creditorilor care au nfiinat popriri sau i-au anunat creanele nainte de validare. Ali creditori nu mai pot participa la distribuire, dup pronunarea hotrrii de validare. Dac poprirea nu este supus validrii, terul poprit va fi obligat s respecte ordinea de preferin stabilit de lege i s rezerve fiecrui creditor partea sa. n cazul popririi sunt aplicabile dispoziiile art. 456, art. 458 -461. Art. 569 alin. 1 stabilete un termen imperativ de la expirarea cruia executorul judectoresc poate trece la eliberarea sau distribuirea. Astfel, aceste operaiuni se pot face numai dup trecerea unui termen de 15 zile de la data depunerii sumei, cnd executorul va proceda dup caz la eliberarea sau distribuirea acesteia, cu citarea prilor i a creditorilor care i-au depus titlurile. n cazul valorificrii bunurilor grevate de un drept de gaj, ipotec, sau de alte drepturi reale dobndire dup nscrierea vreunei garanii reale, executorul este obligat s citeze din oficiu pe creditorii n favoarea crora au fost constituite aceste sarcini. Titularii drepturilor de uzufruct, uz, abitaie i superficie, stinse prin adjudecare, titularii acestora vor fi trecui n ordinea nscrierii cu valoarea acestor drepturi nscrise n cartea funciar. Dac drepturile menionae nu sunt nscrise, se va proceda la evaluarea lor prin expertiz.

8

Cu privire la eliberarea sau distribuirea sumei rezultate din executare, executorul judectoresc este obligat s ntocmeasc un proces-verbal, care se va semna de persoanele interesate care sunt prezente. Orice persoan nemulumit poate cere executorului s consemneze oblieciile sale n procesul-verbal. De asemenea, acesta poate fi contestat n termen de 3 zile. Contestaia suspend de drept eliberarea sau distribuirea, iar judecata ei se face de urgen i cu precdere, cu citarea n termen scurt a prilor (art. 570). Dup ntocmirea de ctre executorul judectoresc a procesului-verbal nici un creditor nu mai are dreptul s cear s participe la distribuirea sumelor rezultate din executarea silit. II. Instana Potrivit art. 373 alin. 2 C. proc. civ., "instana de executare este judectoria n circumscripia creia se va face executarea, n afara cazurilor n care legea dispune altfel". Rezult de aici c instana de executare este judectoria n raza creia se face executarea. De la aceast regul exist excepii, n care au competene i instanele care au pronunat titlul executoriu (art. 400 alin. 1 - contestaia la titlu). n urma modificrilor aduce Codului de procedur civil prin O.U.G. nr. 138/2000, rolul instaei n cadrul executrii silite a fost redus simitor. Cu toate acestea au fost pstrate o serie de atribuii ale instanei, acestea rezultnd din analiza ce o vom consacra formelor i modalitilor de executare silit. O serie de dispoziii privind activitatea instanei sunt cuprinse i n articolele ce constituie partea general a executrii silite. Astfel, cum dispune art. 374, nici o hotrre judectoreasc nu se va putea executa dac nu este nvestit cu formul executorie, cu unele excepii. nvestirea hotrrilor cu formul executorie se face de prima instan. Cererea de executare silit, nsoit de titlul executoriu, se depune la executorul judectoresc. Acesta, n termen de cel mult 5 zile, va solicita instanei de executare ncuviinarea executrii silite, naintndu-i, n copie, cererea de executare i titlul executoriu. Conform art. 3731, instana de executare ncuviineaz executarea silit prin ncheiere dat n camera de consiliu, fr citarea prilor, n termen de 7 zile de la nregistrarea cererii. ncheierea de ncuviinare a cererii de executare silit nu este supus niciunei ci de atac. ncheierea de respingere a cererii poate fi atacat cu recurs, numai de ctre creditor, n termen de 5 zile de la comunicare. Instana poate respinge cererea de ncuviinare a executrii silite numai dac: 1. cererea de executare silit este de competena altui organ de executare dect cel sesizat; 2. titlul nu a fost nvestit cu formul executorie, dac, potrivit legii, aceast cerin este necesar pentru pornirea executrii silite; 3. creana nu este cert, lichid i exigibil; 4. titlul cuprinde dispoziii care nu se pot aduce la ndeplinire prin executare silit; 5. exist alte impedimente prevzute de lege. Instana de judecat are competena de a soluiona toate incidentele ivite n cursul executrii silite. n unele proceduri de executare instana particip nemijlocit la efectuarea executrii silite. Astfel, n cazul popririi, potrivit art. 453 alin. 2, pentru sumele datorate cu titlu de

9

obligaie de ntreinere sau de alocaie pentru copii, precum i n cazul sumelor datorate cu titlu de despgubiri pentru repararea pagubelor cauzate prin moarte, vtmarea integritii corporale sau a sntii, cnd executarea se face asupra salariului sau asupra altor venituri periodice cunoscute realizate de debitor, nfiinarea popririi se dispune de inatnaa de fond, din oficiu, de ndat de hotrrea este executorie potrivit legii. n acest caz, poprirea se nfiineaz fr somaie, prin adres nsoit de o copie certificat de pe titlul executoriu, comunicat i terului poprit. Terul poprit este obligat s plteasc creditorului suma cuvenit acestuia. Art. 460 C. proc. civ. prevede c, dac terul nu-i ndeplinete obligaiile ce-i revin pentru efectuarea popririi, creditorul, debitorul sau organul de executare, pot sesiza instana de executare, n vederea validrii popririi. Instana este implicat i n procedura de predare silit a bunurilor i executarea altor obligaii de a face sau de a nu face. Msurile de executare prevzute de art. 572 se dispun, de ndat i fr somaie, prin ncheierea irevocabil a preedintelui instanei de executare, dat fr citarea prilor. De asemenea, instana de executare va stabili suma ce urmeaz a fi pltit ca echivalent al valorii bunului ce nu poate fi predat n natur, prin hotrre executorie, dat cu citarea prilor i supus numai recursului. Instana de executare va putea s dispun i nfiinarea de msuri asiguratorii. n cazul obligaiilor de a face sau de a nu face care presupun un fapt personal debitorului, instana de executare n baza art. 5803 i art. 5804, poate obliga pe debitor, prin ncheiere irevocabil, dat cu citarea prilor, s plteasc n favoarea statului o amend cominatorie, stabilit pe zi de ntrziere, pn la executarea obligaiei prevzut n titlul executoriu. - ndrum i controleaz activitatea executorilor judectoreti. - rezolv problemele litigioase ivite n cursul executrii silite, prin judecarea contestaiilor la executare ce pot fi formulate de pri, procuror sau teri. Pn la soluionarea contestaiilor, instana poate dispune suspendarea executrii. Se observ, astfel, c participarea instanei judectoreti n faza executrii silite are o mare importan dei nu este necesar n toate cazurile, iar atunci cnd intervine, nu are un caracter permanent ca n faza de judecat. III. Organele de executare Organul de executare este organul investit cu autoritatea de stat pentru a putea impune debitorului urmrit sau unor tere persoane, care dein bunurile acestuia, obligaia de a executa dispoziiile din titlul executoriu. Organul de executare aparine categoriei organelor auxiliare ale justiiei. Organele de executare sunt: - executorii judectoreti; - organele fiscale Organele administraiei publice locale i organele de poliie, care pot fi chemate s sprijine unele operaiuni de executare ntreprinse de executorii judectoreti, au, de asemenea, un rol auxiliar n faza executrii silite. Categorii de organe de executare Executorul judectoresc

10

Este principalul organ de executare. Competena de a numi executorii judectoreti este deinut de ministrul justiiei, iar modul n care i exercit atribuiile, angajarea promovarea, rspunderea, competenele sunt reglementate de dispoziiile Legii nr. 188/2000 privind activitatea executorilor judectoreti. Prevederile acesteia se completeaz cu dispoziiile Codului de procedur civil. Executorii judectoreti funcioneaz pe lng judectorii. Ei pun n executare dispoziiile cu caracter civil cuprinse att n hotrrile civile ct i n cele penale, precum i n orice alte titluri executorii, dac, pentru aceasta, legea nu prevede competena altor organe. Actele de executare silit sunt ncepute de acetia numai dac li se ordon de instana pe lng care funcioneaz i dac sunt sesizai de cei interesai. Executorul trebuie s verifice dac s-au respectat condiiile privind titlul, competena organului emitent, investirea cu formul executorie etc. n cazul opunerii la executare a debitorului, executorul poate cere i obine sprijinul organelor de poliie. Mai trebuie menionat c mpotrivirea la executarea unei hotrri judectoreti prin ameninarea organului de executare, cu agravanta dat de folosirea violenei, este sancionat de art. 217 Cod penal. Organele fiscale Intr n aceast categorie inspectorii, agenii fiscali i ali angajai, delegai s fac ncasri, ai organelor financiare de sector ale municipiului Bucureti, municipale, oreneti i comunale. Potrivit art.128 din Codul de procedur fiscal executarea se face de organul de executare competent prin intermediul executorilor fiscali. Conform art. 126 organele fiscale care administreaz creane fiscale sunt abilitate s efectueze procedura de execuatre silit. Creanele bugetare care se ncaseaz i se utilizeaz de instituiile publice, se execut prin organe proprii. Codul de procedur fiscal se refer, prin dispoziiile sale speciale, la organele de specialitate ale direciilor generale ale finanelor publice i controlului financiar de stat, judeene i a municipiului Bucureti, ale unitilor subordonate acestora, unitilor subordonate Direciei generale a vmilor precum i direciilor de specialitate din cadrul Ministerului de Finane. Codul de procedur fiscal, n cuprinsul su, stabilete unele reguli privind executarea silit a unor categorii de creane ce pot fi executate de organe de specialitate din cadrul Ministerului Finanelor sau de mputerniciii proprii ai instituiilor publice. Personalul acestor organe de executare ndeplinesc o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat. Alte creane bugetare se execut prin mputernicii proprii ai Ministerului Muncii i Proteciei Sociale, ai organelor administraiei publice centrale i locale precum i ai instituiilor publice, dup caz. Din dispoziiile legale rezult c ncasarea creanelor bugetare se poate asigura i de ctre persoane angajate prin convenie civil de prestri servicii. Competena material i teritorial a) Competena material Organul de executare care dispune de plenitudine de competen n domeniul urmririi silite este executorul judectoresc. Acesta execut orice titluri executorii, cu

11

excepia acelora date de lege, n competena altor organe de executare. Competena material a executorului judectoresc este reglementat de dispoziiile Codului de procedur civil i ale Legii nr. 188/2000. Executorii judectoreti sunt organe cu plenitudine de competen n materie de executare silit. Potrivit art. 373 alin. 1 C. proc. civ., hotrrile judectoreti i celelalte titluri executorii se execut de executorul judectoresc din circumscripia curii de apel n care urmeaz s se efectueze executarea sau de ctre executorul judectoresc din circumscripia curii de apel n care se afl bunurile, n cazul urmririi acestora. Potrivit at. 7 lit. a din Legea nr. 188/2000, executorii judectoreti pun n executare dispoziiile cu caracter civil din titlurile executorii. De asemenea, ei ndeplinesc i alte atribuii expres determinate de art. 7 din Legea nr. 188/2000. Executorul judectoresc execut n materie civil orice hotrri - fie patrimoniale, fie nepatrimoniale i indiferent de modalitatea de executare - direct sau indirect. Competena sa material cunoate unele limitri, dup cum este vorba despre: - raporturile ntre creditori i debitori - persoane fizice sau juridice de drept privat, caz n care toate procedurile de executare sunt de competena executorului judectoresc, cu excepia popririi, care este dispus de instan. - raporturi ntre creditori - persoane juridice de drept public i debitori - persoane fizice sau raporturi ntre agenii economici; n aceast situaie, executorul judectoresc execut toate creanele acestor persoane juridice, cu excepia acelora date de lege n competena organelor financiare. Executarea direct este de competena exclusiv a executorului judectoresc. b) Competena teritorial Competena teritorial a executorului judectoresc i a organelor financiare ca organe de executare este limitat la circumscripia teritorial a instanei de care aparine, respectiv a consiliului local al administraiei publice. Competena teritorial este determinat tot prin dispoziiile art. 373 alin. 1 C. proc. civ., ct i prin art. 8 alin 1 din Legea nr. 188/2000. Astfel, hotrrile judectoreti i celelalte titluri executorii se execut de executorul judectoresc din circumscripia curii de apel n care urmeaz s se efectueze executarea ori, n cazul urmririi bunurilor, de ctre executorul judectoresc din circumscripia curii de apel n care se afl acestea. Dac bunurile urmribile se afl n circumscripiile mai multor curi de apel, este competent oricare dintre executorii judectoreti care funcioneaz pe lng acestea. Art. 8 alin. 1 arat c executorii judectoreti i ndeplinesc atribuiile n circumscripia curii de apel pe lng care funcioneaz, dac prin lege nu se dispune altfel. n mod similar, art. 9 alin. 1 din Legea nr. 188/2000 prevede c este competent executorul din circumscripia curii de apel n a crei raz teritorial urmeaz s se fac executarea, iar potrivit alin. 2, n cazul urmririi silite a bunurilor este competent executorul judectoresc din circumscripia curii de apel n a crei raz teritorial sunt situate sau se afl acestea. Dac bunurile urmribile se afl n circumscripiile mai multor curi de apel , competena aparine oricruia dintre executorii care funcioneaz pe lng acestea. Pentru aducerea la ndeplinire a msurilor asiguratorii este competent executorul din circumscripia curii de apel unde sunt situate sau se afl bunurile n privina crora s-a

12

dispus aplicarea acestor msuri (art. 9 alin. 3). Pentru constatarea unei situaii de fapt competent este executorul din circumscripia curii de apel unde urmeaz a se face constatarea. Pentru celelalte atribuii prevzute de art. 7 din lege, competena aparine executorului judectoresc nvestit de partea interesat. n cazul n care n circumscripia unei judectorii nu exist nici un executor judectoresc sau exist doar unul, camera executorilor poate delega executori din circumscripia altei judectorii, situat n circumscripia aceleiai curi de apel. Cnd, privitor la aceleai bunuri, se efectueaz mai multe executri silite, instana de executare n circumscripia creia a nceput prima executare, la cererea persoanei interesate, va putea s le reuneasc, dispunnd s se fac o singur executare de ctre executorul judectoresc care a ndeplinit actul de executare cel mai naintat, iar dac executrile sunt n acelai stadiu, de ctre executorul judectoresc care a nceput cel dinti executarea, chiar dac ele au fost pornite de organe de executare diferite, n afar de cazul n care legea prevede altfel. (art. 3734 alin. 1 C. proc. civ.). Potrivit Legii nr. 188/2000 activitatea executorilor judectoreti se desfoar n cadrul unui birou n care pot funciona unul sau mai muli executori asociai. n circumscripia unei judectorii pot funciona unul sau mai multe birouri de executori judectoreti, iar n circumscripia fiecrei curi de apel funcioneaz cte o camer a executorilor judectoreti, cu personalitate juridic. La nivel naional exist Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti. Ministerul Justiiei i Uniunea exercit un control profesional asupra calitii actelor i lucrrilor efectuate de executorii judectoreti. Legea nr. 188/2000 reglementeaz i soluionarea eventualelor conflicte de competen ce se pot ivi ntre birourile executorilor judectoreti situate n circumscripia aceleiai judectorii. Competent n acest caz este respectiva judectorie. Dac conflictul intervine ntre birouri executorii situate n circumscripii diferite, competena aparine judectoriei n a crei raz teritorial se afl biroul executorului judectoresc cel dinti sesizat. n toate cazurile instana se pronun prin ncheiere irevocabil. n cazul creanelor bugetare, urmrirea este realizat de organul de executare n a crui raz teritorial se gsesc bunurile urmrite, sub urmrirea organului sub a crui raz teritorial debitorul i are sediul, domiciliul sau unde acesta este luat n evidena fiscal. Poate avea loc o extindere a competenei teritoriale a organului coordonator n cazul executrii prin poprire, aceast msur de executare putnd fi luat indiferent de locul sediului sau domiciliului debitorului, precum i n cazul pericolului evident de nstrinare, substituire sau de sustragere de la executarea silit a bunurilor i veniturilor urmribile ale debitorului, caz n care se poate proceda la indisponibilizarea acestor bunuri indiferent de locul unde se gsesc. n situaia debitorilor solidari, organul de executare coordonator competent teritorial este cel n a crui raz teritorial i are domiciliul sau sediul debitorul despre care exist indicii c deine mai multe bunuri sau venituri urmribile. Acest organ de executare poate executa ntregul debit, dar el comunic acest debit i fiecrui organ de executare n a crui raz teritorial i au sediul sau domiciliul ceilali codebitori. Acestea, la rndul lor iau msurile de executare corespunztoare i comunic lunar organului de executare coordonator sumele realizate n contul debitorului. Cnd organul coordonator constat c debitul a fost lichidat, dispune ncetarea executrii silite. Potrivit art. 126 alin. 5 din Codul de procedur fiscal, pentru efectuarea

13

executrii silite n aceast materie, este competent organul de executare n a crui raz teritorial se gsesc bunurile urmribile, iar coordonarea ntregii executri revine organului de executare n a crui raz teritorial i are domiciliul fiscal debitorul. n cazul popririi, organul de executare coordonator are comptete asupra terului poprit indiferent de locul unde i are domiciliul fiscal. Drepturile i obligaiile organelor de executare n afara drepturilor pe care le-am menionat cnd am vorbit despre fiecare categorie de organ de executare, acestea mai au posibilitatea de a aprecia cu privire la alegerea bunurilor ce vor fi valorificate. Debitorul i creditorul pot da unele indicaii n acest sens, dar decizia final aparine organului de executare. n acest sens, trebuie ns avute n vedere dispoziiile art. 3711 alin 3, conform crora executarea silit are loc pn la realizarea dreptului recunoscut prin titlu executoriu, achitarea dobnzilor, penalitilor sau altor sume, precum i a cheltuielilor de executare. De asemenea, organul de executare poate sesiza instana pentru pronunarea unor ordonane preediniale prin care s fie nlturate piedicile la executare. Conform art. 428 debitorul sau alt persoan interesat va putea solicita ncetarea sau suspendarea urmririi, numai dac depune valoarea ce i se cere sau valoarea bunului reclamat la CEC, la dispoziia organului de executare. Respectarea obligaiei organului de executare de a nu nclca dispoziiile legale n activitatea de executare silit a hotrrilor judectoreti este garantat prin existena posibilitii desfiinrii de ctre instana de executare a actelor fcute cu nclcarea legii, n cadrul contestaiei la executare. Rolul activ al organului de executare este exprimat de obligaia acestuia de a-i aduce la ndeplinire sarcinile din oficiu, fr a atepta struina creditorului. El trebuie s fie obiectiv aprnd interesele ambelor pri. Cnd executorul judectoresc consider necesar, organele de poliie, jandarmerie sau ali ageni ai forei publice sunt obligai s-i acorde concursul. La cererea instanei de executare sau a executorului judectoresc persoanele care datoreaz sume de bani sau dein bunuri supuse urmririi, au obligaia s dea informaiile necesare pentru efectuarea executrii. De asemenea, la cererea instanei sau executorului, instituiile, bncile sau orice alte persoane sunt obligate s comunice n scris, de ndat, datele i informaiile necesare realizrii executrii silite, chiar dac prin legi speciale se dispune altfel, sub sanciunile prevzute de art. 1081 C. proc. civ. Executorul judectoresc are obligaia de a consemna activitatea sa n proceseleverbale, de a consemna pe numele creditorilor, nentrziat, sumele obinute din valorificarea bunurilor urmrile, de a nainta instanei recipisa de consemnare i procesulverbal ntocmit, de a face executarea silit ntre orele prevzute de lege (6-20). Conform art. 3732 alin. 4 instana de executare i executorul sunt obligai s asigure secretul informaiilor dac legea nu prevede altfel. n temeiul Codului de procedur fiscal, organul de executare are obligaia de a face demersurile necesare identificrii domiciliului sau sediului debitorului precum i a veniturilor i bunurilor urmribile. Dac este cazul, este dator s solicite sprijinul organelor de poliie sau a Oficiului Registrului Comerului n vederea unor cercetri, respectiv pentru obinerea de relaii. Cei solicitai de organul de executare s dea relaii sunt obligai s

14

rspund n scris solicitrilor primite. IV. Ministerul Public n virtutea faptului c procurorul apr ordinea de drept i drepturile i libertile cetenilor, el poate interveni oricnd n faza executrii silite, dac sunt nclcate normele referitoare la acestea. Din coroborarea art. 45 C. proc. civ. cu prevederile Legii nr. 304/2004 pentru organizare judiciar, rezult atribuiile procurorului n executarea silit. Astfel, procurorul are dreptul de a cere punerea n executare a hotrrilor judectoreti, pronunate n favoarea persoanelor prevzute n alin. 1 al art. 45. Acestea sunt cazurile n care procurorul poate porni aciunea civil: pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor, precum i n alte cazuri expres prevzute de lege. Pentru a-i putea exprima voina, n aceast situaie, creditorul trebuie ntiinat. Dac creditorul a renunat la executare iar procurorul consider necesar continuarea ei, el va sesiza instana pentru ca aceasta s se pronune asupra renunrii creditorului innd seama de obligaia ce i revine n verificarea legalitii actelor de dispoziie ale prilor. n exercitarea atribuiilor, procurorul poate folosi cile de atac legale, s atrag atenia persoanelor juridice de drept public creditoare sau organelor tutelare asupra abuzurilor svrite cu prilejul activitii de executare, s urmreasc tragerea la rspundere penal a celor vinovai, cnd constat nclcri ale normelor penale. Procurorul poate exercita i contestaia la executare, n vederea anulrii actelor ilegale, cernd instanei i suspendarea executrii. Asupra hotrrii privind contestaia la executare, el poate exercita cile de atac. Participarea direct a procurorului la urmrirea silit este prevzut i de formula executorie, prevzut i de art. 269 Cod pr. civ., care cere ca acesta "s struie la aducerea la ndeplinire a hotrrilor executorii". Dat fiind principiul disponibilitii, care guverneaz procesul civil, n practic sunt rare interveniile procurorului n executarea hotrrilor civile. Trebuie reinut, ns, c acesta poate interveni ori de cte ori constat nclcarea ordinii de drept i a drepturilor i libertilor cetenilor. V. Terii Uneori, n procedura de executare silit pot aprea i persoane care nu au participat la faza de judecat dar au interesul s-i apere drepturile ce le-ar fi atinse n aceast faz a procesului civil. Terul intrat sau atras n procedura execuional devine parte i dobndete drepturile i obligaiile procesuale prevzute de lege pentru pri, dar i drepturi i obligaiile speciale. Astfel, ca urmare a nfiinrii popririi n minile unui ter datornic debitorului, terul poprit nu mai poate face pli debitorului, ci - dup validare sau n temeiul unei popriri executorii - numai i direct creditorului. Terul care pretinde c bunurile urmrite de creditor sunt ale lui i nu ale debitorului, poate face contestaie la executare. Acest mijloc procedural, al contestaiei, poate fi folosit i de soul care susine c se urmrete un bun comun pentru o datorie personal a celuilalt so. Dup cum creditorii neurmritori pot participa, n condiiile prevzute de lege i

15

descrise deja anterior, la distribuirea sumei obinute prin executarea silit, n cazul c terul creditor socotete c urmrirea a fost pornit de un creditor fictiv, se poate opune la distribuirea sumei realizate prin vnzarea bunurilor debitorului sau la validarea popririi. ndatoriri specifice au i terii crora li s-au ncredinat bunurile debitorului sau bunuri litigioase. Custodele astfel numit de organul de executare poate rspunde civil pentru orice prejudicii provocate creditorului prin neglijena sa, sau poate rspunde penal pentru abuz de ncredere. n aceeai situaie se afl i sechestrul judiciar, care poate rspunde civil sau penal n cazul sustragerii de sub sechestru sau a abuzului de ncredere. Uneori, conservarea i administrarea unui imobil urmrit este ncredinat persoanei juridice de drept public creditoare sau altei persoane juridice, prin instituirea ca administrator-sechestru. n aceast situaie persoana juridic rspunde civil pentru pagubele pricinuite, n timp ce rspunderea penal poate fi angajat salariatului persoanei juridice pentru neglijen sau abuz n serviciu.

TITLURILE EXECUTORII Noiunea de titlu nu este definit de Codul de procedur civil, dar poate fi definit ca fiind nscrisul care, alctuit n conformitate cu prevederile legii de ctre organul competent, permite punerea n executare silit a creanei pe care o constat. Executarea nu este posibil dect n raport cu obiectul pe care titlul executoriu l-a determinat. Potrivit art. 372 executarea silit se va efectua numai n temeiul unei hotrri judectoreti ori al unui alt nscris care, potrivit legii constituie titlu executoriu. De asemenea, art. 376 arat c, pentru a deveni tituri executorii se nvestesc cu formul executorie hotrrile care au rmas definitive ori au devenit irevocabile, nscrisurile autentificate, precum i orice alte hotrri sau nscrisuri. Pot constitui titluri executorii: - hotrrile instanelor judectoreti; - hotrrile arbitrale; - hotrrile judectoreti strine (hotrrile de exequatur, de recunoatere a hotrrilor strine); - actele autentificate de notarul public; - tranzaciile judiciare ncheiate n strintate; - Hotrrile Curii Europene a Drepturilor Omului; - titlul executoriu european pentru creanele necontestate potrivit Regulamentului Parlamentului i Consiliului European nr. 805/2004; - alte categorii de acte pe care legea le recunoate ca fiind titluri executorii: dispoziia de restituire n natur a imobilului n temeiul Legii nr. 10/2001, cambia, cecul, biletul la ordin, contractul de asisten juridic ncheiat de avocat, actele de sancionare n materia contraveniilor, titlurile executorii privind creanele fiscale s.a. 1. Hotrrile instanelor judectoreti a) Prezentare

16

Constituie titluri executorii judectoreti, n temeiul crora poate fi pornit executarea silit mpotriva debitorului, hotrrile instanelor judectoreti pronunate n procesele civile, inclusiv litigiile de munc, n procesele i cererile n materie comercial, n materie de contencios administrativ, de proprietate industrial, de expropriere i cele prin care prile sunt obligate la plata unor amenzi fr caracter penal (administrative, judectoreti). Exist, ns, unele hotrri nesusceptibile de executare silit, n ceea ce privete captul de cerere principal, precum: hotrri pronunate n cererile de constatare; cele privind anularea, rezoluiunea sau rezilierea unui act juridic, fr a se prevedea i obligaii de restituire; hotrri pronunate n materie de stare civil; hotrri prin care s-a respins cererea de chemare n judecat. Aceste cereri nu sunt susceptibile de executare silit n ce privete captul de cerere principal, pentru c ele pot fi puse n executare n privina capetelor de cerere accesorii - la rndul lor susceptibile de executare - dac acestea au fost admise (spre exemplu cheltuieli de judecat). De asemenea, constituie titluri executorii judectoreti hotrrile pronunate n procesele penale, cnd statueaz asupra unor pretenii civile i cele pronunate n soluionarea cererilor pentru repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare svrite n procesele penale. b) Cerine impuse de lege Pentru ca hotrrea judectoreasc s poat fi pus n executare, trebuie ndeplinite urmtoarele cerine stabilite de lege: A. Hotrrea s fi rmas definitiv ori s fi devenit irevocabil Aceast cerin rezult din coroborarea art. 372 i art. 376 alin. 1 C. poc. civ., care prevd aceast condiie pentru investirea cu formul executorie, cu excepia hotrrilor pregtitoare i a hotrrilor executorii provizorii. Potrivit art. 377 Cod poc. civ. sunt hotrri definitive: 1. hotrri date n prim instan fr drept de apel; 2. hotrri date n prim instan, care nu au fost atacate cu apel, sau chiar atacate cu apel, dac judecata acestuia s-a perimat sau apelul a fost respins sau anulat; 3. hotrrile date n apel; 4. orice alte hotrri care potrivit legii, nu mai pot fi atacate cu apel. Sunt hotrri irevocabile: 1. hotrrile date n prim instan, fr drept de apel, nerecurate; 2. hotrrile date n prim instan, care nu au fost atacate cu apel; 3. hotrrile date n apel, nerecurate; 4. hotrrile date n recurs chiar dac prin acestea s-a soluionat fondul pricinii; 5. orice alte hotrri judectoreti care, potrivit legii, nu mai pot fi atacate cu recurs. Din textul art. 377 Cod poc. civ. rezult c sunt definitive i irevocabile i acele hotrri care, de la nceput, nu pot fi apelate sau recurate. Hotrrea rmas definitiv ori devenit irevocabil poate fi pus n executare chiar dac este atacat cu o cale extraordinar de atac. n aceast situaie, ns, executarea poate fi suspendat de instana care va soluiona calea de atac, cu sau fr depunerea unei cauiuni. Uneori legea prevede c numai hotrrile irevocabile pot fi puse n executare (art. 300 alin. 1 C. proc. civ., n caz de strmutare de hotar, desfiinare de construcii etc., n cazul aciunilor n evacuare, n materia contenciosului administrativ).

17

Sunt executorii i unele hotrri nedefinitive i anume hotrrile pronunate, n prim instan, cu execuie provizorie, de drept sau judectoreasc (art. 278-279 C. proc. civ.). n cazul acestora se poate solicita suspendarea executrii vremelnice, odat cu apelul sau n tot cursul judecrii acestuia. n privina momentului n care hotrrea rmne definitiv s-au exprimat mai multe puncte de vedere. Astfel, ntr-o opinie, hotrrea rmne definitiv cnd nu se face apel sau recurs ori cnd dup introducerea apelului sau recursului calea de atac s-a perimat, a fost retras sau a fost respins ca tardiv, hotrrea primei instane rmne definitiv chiar din momentul pronunrii. n alt opinie, care pare a fi mai bine ntemeiat, acest moment este cel al expirrii termenului de exercitare a cii de atac (de regul 15 zile), iar n cazul perimrii apelului sau recursului, dup expirarea termenului de un an de la ultimul act procedural i numai n temeiul hotrrii de constatare a perimrii. De asemenea o hotrre nu poate deveni definitiv din momentul pronunrii n cazul respingerii sau retragerii cii de atac, ci numai din momentul respectivei respingeri sau retrageri. Cu privire la excepii - sunt executorii i hotrrile primei instane pronunate cu execuie vremelnic (de drept sau judectoreasc), inclusiv ordonanele preediniale. mpotriva hotrrilor date cu execuie provizorie se poate face apel sau recurs, caz n care executarea poate fi suspendat. De asemenea i unele ncheieri premergtoare, n cazurile expres prevzute de lege, sunt executorii (ncheierile prevzute de art. 1084, art. 175 alin. 2, art. 200 alin. 2 C. proc. civ.). B. Hotrrea s fie nvestit cu formul executorie Art. 374 C. proc. civ.. dispune c: "Nici o hotrre nu se va putea executa dac nu este investit cu formula executorie prevzut de art. 269 alin. 1, afar de hotrrile pregtitoare, de ncheierile executorii, de hotrrile executorii provizorii i de alte hotrri prevzute de lege, care se execut i fr formul executorie". Textul formulei executorii, potrivit art. 269 C. proc. civ. este urmtorul: "Noi Preedintele Romniei" (urmeaz cuprinsul hotrrii) "Dm mputernicire i ordonm agenilor administrativi i ai forei publice s execute aceast (hotrre); procurorilor s struie pentru aducerea ei la ndeplinire. Spre credin, prezenta (hotrre) s-a semnat de ... (semntura preedintelui i a grefierului)." nvestirea hotrrilor cu formul executorie se face de prima instan. ncuviinarea executrii silite n Romnia a hotrrilor date n ri strine se face potrivit legii speciale. Titlul l constituie o copie de pe ntreaga hotrre - nu este admis punerea n executare numai a dispozitivului sau numai a prii hotrrii care l intereseaz direct pe creditor - legalizat de grefa instanei. Creditorul se va adresa primei instane care a judecat fondul, depunnd copia hotrrii definitive sau irevocabile, mpreun cu o cerere timbrat de nvestire. Dup verificrile necesare, instana va da o ncheiere, fr citarea prilor. ncheierea prin care preedintele instanei respinge cererea de nvestire cu formul executorie a hotrrii judectoreti sau a altui nscris, ori cererea de eliberare a titlului executoriu, poate fi atacat cu recurs de ctre creditor. Termenul este de 5 zile i curge de la pronunare, pentru creditorul prezent, i de la comunicare, pentru cel lips (art. 3733 alin. 1).

18

Conform art. 3733 alin. 2, ncheierea prin care preedintele instanei admite cererea de nvestire cu formul executorie a hotrrii judectoreti sau a altui nscris nu este supus nici unei ci de atac. Dac se refuz emiterea titlului executoriu de ctre alte organe competente, creditorul poate face plngere la judectoria n circumscripia creia se afl organul care trebuia s emit titlul executoriu, n termen de 15 zile de la data cnd a luat cunotin de refuz. Actele autentificate de o reprezentan diplomatic sau consular a Romniei se vor putea nvesti cu formul executorie de judectoria domiciliului uneia din prile actului autentic. Dac nici una din pri nu are domiciliul cunoscut n ar, nvestirea se face de Judectoria sectorului 3 din Bucureti. Formula executorie este prevzut n art. 269 alin. 1. Hotrrea nvestit se va da numai prii care a ctigat sau reprezentantului ei (art. 269 alin. 2 C. proc. civ.). Dispoziiile referitoare la nvestirea cu formul executorie au caracter imperativ, nerespectarea lor atrgnd nulitatea urmririi, nulitatea ce nu poate fi acoperit. Nelegalitatea investirii cu formul executorie poate fi invocat pe calea contestaiei la executare. Investirea ulterioar cu formul executorie nu valideaz urmrirea nelegal nceput, dar poate fi temeiul unei noi executri dac dreptul de a o cere nu a fost prescris ntre timp. Art. 374 C. proc. civ.. se refer i la hotrrile date n ri strine. Legea special aplicabil n materie este legea 105/1992 care prevede o serie de condiii ce trebuie ndeplinite pentru ncuviinarea executrii silite a hotrrilor strine. Dac aceste condiii sunt ndeplinite, ncuviinarea de punere n executare a hotrrilor strine pe teritoriul Romniei este dat de tribunalul n circumscripia cruia urmeaz s se fac executarea, la cererea persoanei interesate. Cererea de ncuviinare a executrii, nsoit de actele necesare, se ntocmete potrivit cerinelor impuse de legea procedural romn, urmnd a fi soluionat prin hotrre, cu citarea prilor. Instana romn se va limita la verificarea condiiilor cerute de lege pentru recunoaterea i ncuviinarea executrii hotrrii strine, neputnd nici s-o modifice i nici s-o examineze pe fond. Pe baza hotrrii definitive de ncuviinare, se emite titlul executoriu, potrivit legii romne, fiind menionat n titlu i hotrrea de ncuviinare. Ca excepie, hotrrile strine prin care s-au luat msuri asigurtorii precum i cele date cu execuie provizorie nu pot fi puse n executare pe teritoriul Romniei. Dac toate aceste cerine sunt ndeplinite, titlul executoriu care constat o crean cert, lichid i exigibil poate fi pus n executare. Aceasta nu este condiionat n nici un fel de cuantumul creanei sau de disproporia dintre crean i bunurile debitorului ce urmeaz a fi vndute silit. Nu exist un plafon sub care urmrirea silit este inadmisibil sau care impune o anumit modalitate sau form de executare silit. Debitorul se bucur totui de o anumit protecie, n unele cazuri prevzute de lege, cnd - spre exemplu - conform art. 499 alin. 1 C. proc. civ., el poate cere instanei n termen de 10 zile de la comunicarea somaiei, s-i ncuviineze ca plata integral a datoriei, inclusiv dobnzile i cheltuielile de executare, s se fac din veniturile imobilului urmrit

19

sau din alte venituri ale sale pe timp de ase luni. n acest caz se va dispune suspendarea urmririi silite. De asemenea, n cazul urmririi silite mobiliare, de ndat ce din valoarea bunurilor vndute se acoper creana urmrit i cheltuielile de executare, se va nchide licitaia (art. 446). 2. Actele autentificate Activitatea notarial este reglementat de Legea 36/1995 i este o activitate procedural necontencioas. Actul ntocmit de notarul public, purtnd sigiliul i semntura acestuia, este de autoritate public i are fora probant prevzut de lege. n competena notarilor se numr, printre altele, i "autentificarea nscrisurilor redactate de notarul public, de parte, personal, sau de avocat" (art. 8, lit. b din lege). Activitatea notarului poate fi supus controlului prin plngerea adresat judectoriei, referitoare la ncheierea de respingere a cererii de autentificare. Dac instana admite plngerea, notarul este obligat s dea ncheierea de autentificare a actului conform hotrrii judectoreti rmas definitiv i irevocabil (art. 67). Calitatea de titlu executoriu a actelor autentificate reiese din art. 4 din lege, care prevede la punctul 3) c "actul autentificat de notar public, constatnd o crean cert i lichid are putere de titlu executor la data exigibilitii acesteia". Executarea silit poate fi pornit i pe baza duplicatului (n lipsa actului original), iar n lipsa duplicatului, poate servi ca titlu executoriu copia legalizat de pe exemplarul nscrisului autentificat din arhiva notarului public. Autentificarea nscrisurilor mai poate fi fcut i de misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Romniei, la cererea persoanei fizice sau juridice avnd cetenia romn. Aceast activitate poate fi ndeplinit de ctre aceste instituii la sediul acestora, la bordul navelor i aeronavelor sub pavilion romnesc ce se afl staionate n raza de activitate a acestor organe, precum i la domiciliul ceteanului romn, ori n alt loc, dac acesta este prevzut n conveniile internaionale la care Romnia i statul de reedin sunt pri sau legea local nu se opune. 3. Hotrrile arbitrale a) Arbitrajul reglementat de Codul de procedur civil Arbitrajul ocazional este reglementat de Codul de procedur civil (Cartea a IV-a a Codului de procedur civil "Despre arbitraj" (art. 340-370)) i este o cale convenional de rezolvare a litigiilor prin persoane particulare. Prin acordul prilor, se constituie un tribunal arbitral care se pronun printr-o hotrre definitiv i obligatorie ntr-un litigiu asupra unor drepturi de care prile pot dispune. Acordul prilor, consemnat ntr-o clauz compromisorie nscris n contractul principal sau printr-un compromis, duce la excluderea competenelor instanelor judectoreti n litigiul respectiv. Instana sesizat este competent s judece doar n unul din urmtoarele cazuri: a) prtul i-a formulat aprrile n fond fr nici o rezerv ntemeiat pe convenie arbitral; b) convenia arbitral este lovit de nulitate sau este inoperant; c) tribunalul arbitral nu poate fi constituit din cauze vdit imputabile prtului n arbitraj. Dac nu se afl ntr-unul din aceste trei cazuri, instana este obligat s-i declare

20

necompetena. Hotrrea tribunalului arbitral va fi ntemeiat pe contractul principal, pe normele juridice aplicabil i, cnd este cazul, pe uzanele comerciale. Hotrrea se redacteaz n scris i este semnat de toi arbitrii. La executarea hotrrii arbitrale vor fi avute n vedere i eventualele hotrri de completare (date, n caz de omisiune a unui capt de cerere, cu citarea prilor) sau ncheieri de rectificare (n cazul greelilor materiale, a greelilor de calcul i a greelilor evidente care nu influeneaz fondul), care fac parte integrant din hotrre. Desfiinarea unei hotrri arbitrale se poate face - pentru motive specifice - prin aciune n anulare, a crei rezolvare revine instanei judectoreti imediat superioare celei care, n lipsa conveniei, ar fi soluionat litigiul pe fond, n prim instan. Aceast instan va putea suspenda executarea hotrrii arbitrale, cu sau fr cauiune. Hotrrea pronunat de instana judectoreasc asupra aciunii de anulare poate fi atacat numai cu recurs. Renunarea cu anticipaie, prin convenie arbitral, la folosirea aciunii n anulare este interzis de lege. Executarea silit pe baza hotrrii arbitrale se face dup investirea cu formul executorie. ncheierea de investire se d la cererea creditorului, fr citarea prilor, de ctre instana care, n lipsa conveniei arbitrale, ar fi fost competent s judece litigiul n fond ca prim instan. Art. 368 C. proc. civ.. stabilete c hotrrea arbitral investit cu formul executorie constituie titlul executoriu i se execut silit ntocmai ca i o hotrre judectoreasc. b) Arbitrajul comercial internaional Litigiul arbitral internaional este acel litigiu care se nate dintr-un raport de drept privat cu element de extraneitate, litigiu care se poate desfura n Romnia sau ntr-o alt ar determinat prin convenia prilor. Codul de procedur civil reglementeaz i litigiile arbitrale internaionale care se judec n Romnia sau potrivit legii romne. n aceste sens, sunt prevzute dispoziii speciale n ce privete numrul i naionalitatea arbitrilor, durata termenelor, limba folosit n dezbaterea litigiului, onorariile arbitrilor i cheltuielile de deplasare ale acestora. Hotrrile arbitrale pronunate n cazul Curii de Arbitraj Comercial Internaional de pe lng Camera de Comer i Industrie a Romniei Spre deosebire de arbitrajul ocazional reglementat de Codul de procedur civil, arbitrajul internaional are o existen ce nu depinde de soluionarea unui anumit litigiu - el i exercit atribuiile jurisdicionale continuu, ori de cte ori este sesizat. Determinarea caracterului naional sau strin al arbitrajului se face, atunci cnd este vorba de un centru permanent de arbitraj, n funcie de statul n care i desfoar activitatea. Pe lng Camera de Comer i Industrie a Romniei funcioneaz Curtea de Arbitraj Comercial Internaional. Curtea de Arbitraj este condus de un Colegiu, care aprob Regulile sale de procedur, precum i Regulile de procedur aplicabile n arbitrajul comercial ad-hoc. Ca i arbitrajul ocazional reglementat de Codul de procedur civil, arbitrajul comercial internaional are la baz convenia prilor interesate, concretizat ntr-un compromis sau ntr-o clauz compromisorie, care atrag excluderea competenei instanelor judectoreti. Autonomia n raport cu instanele judectoreti este ntrit prin recunoaterea arbitrajului internaional a dreptului de a decide, n caz de contestaie, asupra

21

propriei sale competene. n temeiul contractului principal, al normelor de drept aplicabile i, dac este cazul, al uzanelor comerciale, tribunalul arbitral pronun o sentin. Sentina arbitral este definitiv i obligatorie i - odat comunicat prilor - are efectele unei hotrri judectoreti definitive. Astfel, ea constituie titlul executoriu i, n cazul n care partea mpotriva creia s-a pronunat refuz executarea de bun voie, poate fi executat silit n ar, la cererea prii interesate, fr a mai fi necesar investirea cu formul executorie. Arbitrajul comercial ad-hoc organizat de Camera de Comer i Industrie a Romniei Calea arbitrajului ad-hoc poate fi aleas de prile avnd deplin capacitate de exerciiu - numai dreptul litigios este susceptibil de a forma obiect de tranzacie - prin clauz compromisorie n contractul principal sau prin compromis. Prile, prin convenia arbitrar ncheiat, pot stabili activitatea jurisdicional a tribunalului arbitral, pot stabili direct sau cu referire la o anumit reglementare arbitral, respectnd ordinea public, bunele moravuri, normele privind constituirea tribunalului arbitral, numirea, revocarea i nlocuirea arbitrilor, termenul i locul arbitrajului, normele de procedur pe care tribunalul arbitral trebuie s le urmeze n judecarea litigiului, procedura unei eventuale concilieri prealabile, repartizarea taxelor i a cheltuielilor, coninutul i forma hotrrii arbitrale. ncheierea conveniei arbitrale exclude, pentru litigiul ce face obiectul ei, competena instanelor judectoreti. Tribunalul arbitral i verific propria competen hotrnd n aceast privin printr-o ncheiere. Tribunalul arbitral pronun o hotrre arbitral, care poate fi i parial dac prtul recunoate o parte din preteniile reclamantului. Judecarea se face n temeiul contractului principal, al normelor de drept aplicabile, innd seama, cnd este cazul, i de uzanele comerciale. Pronunarea hotrrii are ca prim efect dezinvestirea tribunalului arbitral de soluionarea litigiului respectiv. Odat comunicat prilor, hotrrea arbitral produce efectele unei hotrri judectoreti definitive. Ea este definitiv i obligatorie i, n principiu se aduce la ndeplinire, de ctre partea mpotriva cruia s-a pronunat, de bun voie. n caz contrar, la cererea prii ctigtoare, se investete cu formul executorie de ctre instana care, n lipsa unei convenii arbitrale, ar fi fost competent s soluioneze litigiul n fond. Hotrrea arbitral investit cu formul executorie constituie titlu i se execut ca i hotrre judectoreasc. 4. Hotrrile judectoreti strine Noiune. Regim juridic Recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti strine, n Romnia, sunt reglementate de Legea nr. 105/1992 cu privire la raporturile de drept internaional privat, n Capitolul XII (Legea nr. 105/1992 a fost abrogat prin Legea nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a noului Cod civil, cu excepia capitolului 12 care cuprinde normele de procedur; acesta va fi abrogat prin intrarea n vigoare a noului Cod de procedur civil). n sfera hotrrilor judectoreti strine, Legea nr. 105/1992, prin art. 165, include

22

nu numai hotrrile instanelor judectoreti i hotrrile arbitrale, ci i actele notariale i actele altor autoriti dintr-un alt stat. Este prevzut o singur condiie comun tuturor acestor acte i anume caracterul jurisdicional al acestora. Regimul juridic al hotrrilor judectoreti strine are la baza principiile fundamentale ale dreptului procesual civil romn, precum principiul legalitii, al adevrului, al independenei judectorilor (arbitrilor), al egalitii prilor n faa justiiei, al respectrii dreptului la aprare, al publicitii i oralitii dezbaterilor, contradictorialitatea i dreptul de a vorbi n instan i de a pune concluzii prin interpret. n materia efectelor hotrrilor strine i gsesc aplicarea i principiile de drept constituional i de drept internaional: - principiul suveranitii statului, n virtutea cruia fiecare stat reglementeaz efectele hotrrilor strine pe teritoriul su i care justific excepia de ordine public; - principiul egalitii drepturilor statelor, a crui aplicare se traduce astfel: egalitatea ntre jurisdiciile diferitelor state implic egalitatea juridic ntre hotrrile pronunate de instanele lor; - principiul inviolabilitii persoanei face ca privaiunea de libertate s fie inadmisibil ca sanciune a neexecutrii unei hotrri judectoreti sau sentine arbitrale n materie civil; - principiul aplicrii regimului naional cetenilor strini, consacrat expres de art. 2 i art. 163 din lege. Acest principiu d att ceteanului romn ct i celui strin posibilitatea de a invoca n Romnia un act jurisdicional provenind dintr-un alt stat. Recunoaterea hotrrilor strine Dup abrogarea art. 375 C. proc. civ.., Legea 105/1992 admite hotrrilor strine urmtoarele efecte: recunoaterea lor, spre a beneficia de puterea lucrului judecat (art. 166172), ncuviinarea executrii silite, n cazul nendeplinirii lor de bun voie de ctre cel obligat prin respectiva hotrre (art. 173-177) i fora probant cu privire la situaiile de fapt pe care le constat (art. 178). Efectele unei hotrri strine sunt admise independent de existena unei convenii internaionale ncheiate cu statul n care a fost dat hotrrea. a) Condiii de regularitate internaional n situaia neexecutrii de bun voie a hotrrilor strine, acestea pot fi puse n executare pe teritoriul Romniei la cererea persoanei interesate. Pentru aceasta este necesar ncuviinarea tribunalului n circumscripia cruia urmeaz s se efectueze executarea, ncuviinare ce reclam ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii: - hotrrea s fie definitiv, potrivit legii statului unde a fost pronunat. Din aceast condiie se nelege clar c determinarea cilor de atac care puteau fi folosite, a termenelor n care aceste ci de atac puteau fi exercitate i a efectelor lor revine legii statului n care s-a pronunat hotrrea. Aadar, legea romn nu admite ca o hotrre ce ar putea fi casat sau modificat s produc efecte n Romnia. Din aceast condiie se desprinde problema regularitii citrii prii interesate i a reprezentrii ori asistrii ei valabile la dezbateri. Emiterea citaiei trebuie fcut conform legii statului de unde provine, iar primirea citaiei trebuie efectuat n condiiile domiciliului prii n cauz. Aceste reguli se aplic i procedurii de comunicare a hotrrii strine n vederea exercitrii cilor de atac. Caracterul nedefinitiv al hotrrii strine ce ar

23

decurge din nendeplinirea acestor reguli poate fi invocat, ns, numai de persoana interesat neputnd fi reinut de instan din oficiu. - instana care a pronunat-o a avut, potrivit legii sus-menionate, competena s judece procesul. Aceast condiie implic pe de o parte verificarea competenei jurisdicionale a statului respectiv n soluionarea acestei cauze. Art. 151 din lege enumer limitativ cauzele de competen exclusiv a instanelor romne. Dac procesul nu intr, potrivit acestui articol, n competena exclusiv a instanelor romne, atunci litigiul respectiv putea fi soluionat valabil de un organ de jurisdicie strin. Pe de alt parte, competena jurisdicional, n sens restrns, a instanelor din statul strin, din care provine hotrrea, trebuie s fie determinat, n acel stat, conform legislaiei sale. - exist reciprocitate n ce privete efectele hotrrilor strine ntre Romnia i statul instanei care a pronunat hotrrea. Pentru ndeplinirea acestei condiii este suficient reciprocitatea de fapt, care este prezumat de lege pn la dovada contrarie. Nu se cere ca reciprocitatea s fie legal sau diplomatic. Aceste condiii nu se cer ndeplinite dac hotrrile strine se refer la statutul civil al cetenilor statului unde au fost pronunate sau dac, fiind pronunate ntr-un stat ter, au fost recunoscute mai nti n statul de cetenie al fiecrei pri (art. 166). b) Refuzarea recunoaterii Recunoaterea i ncuviinarea executrii silite a unei hotrri pot fi refuzate n unul din urmtoarele cazuri, prevzute de art. 168 al Legii 105/1992: -hotrrea este rezultatul unei fraude comise n procedura urmat n strintate; -hotrrea ncalc ordinea public de drept internaional privat romn. Trebuie spus aici c legiuitorul romn nu a definit aceste norme de ordine public. n art. 168, pct. 2 al Legii 105/1992, este menionat cu titlu de exemplu nclcarea dispoziiilor art. 151, privitoare la competena exclusiv a instanelor romne. n general, se admit ca fiind nclcri ale ordinii publice violarea dreptului de aprare al prii de ctre instana care a judecat procesul i nemotivarea n fapt i n drept a hotrrii strine, atunci cnd aceast condiie este prevzut de legislaia rii de unde provine hotrrea. -procesul a fost soluionat ntre aceleai pri printr-o hotrre, chiar nedefinitiv, a instanelor romne sau se afl n curs de judecat n faa acestora la data sesizrii instanei romne. n art. 168 alin. final se face precizarea c: "recunoaterea nu poate fi refuzat pentru singurul motiv c instana care a pronunat hotrrea strin a aplicat o alt lege dect cea determinat de dreptul internaional privat romn, afar numai dac procesul privete starea civil i capacitatea unui cetean romn, iar soluia adoptat difer de cea la care s-ar fi ajuns potrivit legii romne". c) Procedura recunoaterii Exist dou modaliti de recunoatere a hotrrilor strine: pe cale principal - de ctre tribunalul n circumscripia cruia se afl domiciliul sau sediul celui care refuz recunoaterea, sau pe cale incidental - de ctre instana sesizat cu un alt proces, n cadrul cruia se ridic excepia puterii lucrului judecat n baza hotrrii strine. n aceast a doua situaie, mai nti se verific regularitatea internaional a hotrrii strine i apoi se examineaz ndeplinirea dispoziiilor art. 1201 Cod civ. romn,

24

referitoare la identitatea de pri, obiect i cauz. Instana se pronun asupra excepiei printr-o ncheiere interlocutorie. Cererea de ncuviinare a executrii silite se ntocmete potrivit cerinelor legii procedurale romne i va fi nsoit de urmtoarele acte (art. 171 din lege): copia hotrrii strine; dovada caracterului definitiv al acesteia; copia dovezii de nmnare a citaiei i a actului de sesizare, comunicate direct prii care a fost lips n instana strin sau orice alt act oficial care s ateste c au fost cunoscute citaia i actul de sesizare, n timp util, de ctre partea mpotriva creia s-a dat hotrrea; orice alt act de natur s probeze, n completare, c hotrrea ndeplinete toate condiiile necesare recunoaterii i ncuviinrii executrii ei. Toate aceste acte vor fi nsoite de traduceri autorizate i vor fi supralegalizate. Procedura de soluionare a cererii de recunoatere a unei hotrri strine cu caracter contencios - implicnd citarea prilor - i contradictoriu, dnd prtului dreptul de a se apra. Nu este obligatorie citarea prilor atunci cnd din hotrrea strin rezult c prtul a fost de acord cu admiterea aciunii. Instana se pronun asupra cererii printr-o hotrre ce are regimul hotrrilor judectoreti stabilit de codul romn de procedur. Instana romn nu poate examina pe fond hotrrea strin i nici nu poate s-o modifice. Executarea silit. Exequatur Punerea n executare a unei hotrri strine este posibil n urma unei proceduri prealabile de ncuviinare a executrii silite, numit procedur de exequatur. Competena aparine tribunalului n circumscripia cruia urmeaz s se efectueze executarea. n cazul n care sunt competente mai multe tribunale, executarea urmnd a se efectua n circumscripiile mai multor asemenea instane, se aplic dispoziiile art. 12 C. proc. civ.., conform crora reclamantul poate opta ntre mai multe instane deopotriv competente. i n cazul ncuviinrii silite, se cer ndeplinite condiiile de regularitate internaional prevzute de art. 167, la care se mai adaug condiiile ca hotrrea s fie executorie potrivit legii instanei care a pronunat-o, iar dreptul de a cere (i obine) executarea silit s nu fie prescris potrivit legii romne. Trebuie precizat c art. 173 alin. 2 din Legea 105/1992 interzice punerea n executare pe teritoriul Romniei a hotrrilor strine prin care s-au luat msuri asigurtorii i a celor care au fost date cu execuie provizorie. Cererea de ncuviinare a executrii hotrrii strine va conine elementele generale ale unei cereri de sesizare a instanei (art. 112 C. proc. civ.) i, n plus, actele menionate de art. 171 lit. a-d din lege i dovada caracterului executoriu al hotrrii strine, eliberat de instana care a pronunat-o. Procedura de executare are, de asemenea, caracter contencios i contradictoriu, avnd ca finalitate pronunarea unei hotrri de ncuviinare a executrii silite. Debitorul nu poate invoca dect acele excepii care nu pun n discuie fondul litigiului soluionat n strintate, n acest sens hotrrile strine fiind intangibile. Dac hotrrea strin conine soluii asupra mai multor capete de cerere, iar acestea sunt disociabile, art. 167 alin. 2 din lege d posibilitatea acordrii separate a ncuviinrii. Hotrrea de ncuviinare a executrii silite poate fi atacat la curtea de apel, n termen de 15 zile de la comunicare, iar hotrrea dat n apel poate fi atacat de partea

25

interesat cu recurs la Curtea Suprem de Justiie, n acelai termen de 15 zile de la comunicare. Titlul executoriu se emite la rmnerea definitiv ori irevocabil a acestei hotrri, n cuprinsul lui fiind menionat i hotrrea de ncuviinare (art. 177). Investirea cu o formul executorie se face prin aplicarea acesteia pe traducerea legalizat, n limba romn, a hotrrii strine, acesta fiind momentul din care se bucur de putere executorie. Procedura de executare propriu-zis se desfoar potrivit dispoziiilor legii romne (art. 372-580 C. proc. civ.). Reglementri de drept european n materia executrii hotrrilor Realizarea aa-numitului spaiu judiciar european n materie civil i integrarea relaiilor de drept civil cu element de extraneitate n cadrul Uniunii Europene are ca fundament Regulamentul (CE) al nr. 44/2001 al Consiliului privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial (denumit i Bruxelles I). Cunoscut fiind fora general i obligatorie i aplicabilitatea direct a regulamentelor U.E., n principal, acest act stabilete competena instanelor din statele membre U.E. i apoi, dup obinerea hotrrii, reglementeaz procedura de recunoatere i punere n executare a hotrrii n statele U.E. n materia recunoaterii i executrii, Regulamentul 44/2001 instituie caracterul recunoaterii imediate i al executorialitii de drept al hotrrilor pronunate ntr-un stat membru U.E. Astfel, o hotrre pronunat ntr-un stat membru este recunoscut n celelalte state membre fr s fie necesar s se recurg la vreo procedur special. Doar n cazul unei contestaii, orice parte care invoc recunoaterea unei hotrri poate solicita, dup procedura prevzut tot n regulament, ca hotrrea s fie recunoscut. 5. Tranzaciile judiciare ncheiate n strintate Reglementarea o gsim tot n Legea 105/1992. n mod obinuit, prin tranzacia judiciar prile, prin concesii reciproce, se neleg s sting litigiul i solicit instanei sesizate cu judecarea procesului s pronune o hotrre de expedient, al crei dispozitiv este constituit tocmai din nvoiala prilor. Efectele pe care le produc aceste tranzacii sunt date de legea care le-a fost aplicat. Dac cei obligai a le executa nu le aduc la ndeplinire de bun voie, ele pot fi puse n executare, n Romnia pe baza ncuviinrii date de tribunalul n circumscripia cruia urmeaz s se fac executarea. Art. 179 din lege face trimitere la art. 174-177 pentru a fi aplicate n cazul executrii silite a tranzaciilor judiciare, dispoziii pe care le-am tratat anterior. 6. Hotrrile arbitrale strine Noiuni generale Hotrrile arbitrale strine sunt definite de Codul de procedur civil, n art. 370, ca fiind hotrrile date pe teritoriul unui stat strin sau care nu sunt considerate ca hotrri naionale n Romnia. Pentru aspectele procedurale ale recunoaterii, executrii i forei probante, se face trimitere, prin art. 370, la dispoziiile Legii 105/1992.

26

Potrivit art. 180 al acestei legi, ori de cte ori este invocat n faa unei instane sesizat cu un litigiu ce ine de dreptul internaional privat - excepia de necompeten dedus din existena unei convenii arbitrale ntre pri, instana respectiv este obligat si verifice competena. Litigiul poate fi reinut spre judecare numai n urmtoarele situaii, prevzute expres de lege: a. prtul i-a formulat aprrile n fond, fr nici o rezerv ntemeiat pe convenia arbitral; n aceast ipotez se presupune c prtul a renunat la judecata prin arbitraj i este de acord ca litigiul s fie judecat de instana judectoreasc, competent potrivit dispoziiilor legale. b. convenia arbitral este lovit de nulitate sau inoperant; n situaia aceasta, competena de judecat revine, n mod necesar instanei, ca unic alternativ. c. tribunalul arbitral nu poate fi constituit din cauze vdit imputabile prtului n arbitraj. Din nou, singura soluie a reclamantului, pentru soluionarea litigiului, este aceea de a se adresa instanei competente potrivit dreptului comun n materie, fapt de natur s justifice reglementarea de la litera c. Recunoaterea i executarea hotrrilor arbitrale strine n general, problema recunoaterii i cea a executrii hotrrilor arbitrale strine este rezolvat n mod asemntor hotrrilor judectoreti strine. Art. 370 prevede c hotrrile arbitrale strine pot fi recunoscute n Romnia, pentru a beneficia de puterea lucrului judecat, prin aplicarea, n mod corespunztor, a dispoziiilor art. 167-172 din Legea nr. 105/1992, iar art. 370 dispune c asemenea hotrri, dac nu sunt aduse la ndeplinire de bun voie de ctre cei obligai a le executa, pot fi puse n executare silit pe teritoriul Romniei prin aplicarea, n mod corespunztor, a prevederilor art. 173-177 din aceeai lege. Aplicarea dispoziiilor stabilite pentru hotrrile judectoreti se face "n mod corespunztor", ceea ce nseamn c n cazul hotrrilor arbitrale exist unele particulariti. Astfel, n privina competenei jurisdicionale internaionale, o instan arbitral strin este competent dac prile au ales-o prin acordul lor de voin pentru a soluiona litigiul sau dac a fost desemnat pentru aceasta de o convenie internaional aplicabil prilor litigante. Pe de alt parte, dac se constat nulitatea clauzei arbitrale, sentina pronunat n temeiul unei asemenea convenii nu va produce efecte n Romnia. De asemenea, nu va produce efecte n Romnia o sentin arbitral strin, dect dac are ca obiect un litigiu susceptibil de a fi soluionat pe calea arbitrajului, potrivit legii romne. Este considerat a fi nclcat ordinea de drept dac litigiul nu vizeaz drepturi patrimoniale de care prile pot dispune (art. 340 C. proc. civ.). Competena de a verifica regularitatea internaional a sentinelor arbitrale strine revine instanelor judectoreti din Romnia. Competena material i teritorial pentru ncuviinarea recunoaterii sau a executrii silite a hotrrilor arbitrale strine este stabilit dup aceleai reguli de procedur ca i n cazul hotrrilor judectoreti strine.

27

7. Alte titluri executorii n afar de titlurile executorii emise de organele jurisdicionale i notariale, se bucur de putere executorie i alte titluri, cele mai importante urmnd a fi tratate n continuare. Cambia, biletul la ordin i cecul Cambia i biletul la ordin - ca titluri de credit - i cecul - ca instrument de plat sunt titluri executorii specifice economiei de pia. n cazul c debitorul nu face plata de bun voie, pentru a-i valorifica drepturile recunoscute, posesorul legitim al cambiei, biletului la ordin sau cecului are dou variante: exercitarea aciunii cambiale sau executarea nemijlocit n baza caracterului de titlu executoriu atribuit acestor acte. Este de preferat a fi aleas ultima cale, ntruct pentru procedura executrii nemijlocite singura condiie prealabil cerut de lege este investirea cu formul executorie. Actele de sancionare n materie contravenional Conform O.G. nr. 2/2001, contraveniile se sancioneaz, dup caz, cu avertisment, amend, despgubiri i confiscarea lucrurilor etc., care au servit la svrirea ei. Amenda este civil, se face venit la stat i poate fi aplicat att persoanelor fizice, ct i celor juridice. Constatarea contraveniei se face prin proces-verbal. Sanciunea este aplicat de agentul instrumentator, iar dac acesta nu are acest drept, sanciunea se dispune de ctre organul competent, prin rezoluie. Procesul-verbal se comunic contravenientului n cel mult o lun de la constatare, mpreun cu invitaia de a plti amenda n 15 zile de la comunicare.. Odat cu procesul-verbal i se va comunica i ntiinarea de plat, dac a fost obligat la despgubiri. Calea de atac este plngerea. Termenul este de 15 zile de la nmnare sau comunicare. Competena de a o soluiona revine judectoriei n circumscripia creia a fost svrit contravenia, indiferent de cuantumul amenzii. Plngerea suspend executarea. Hotrrea judectoreasc prin care s-a soluionat plngerea poate fi atacat cu recurs n 15 zile de la comunicare (cu excepia plngerilor n materia circulaiei pe drumurile publice O.U.G. nr. 195/2002 privind circulaia pe drumurile publice). Recursul suspend executarea. Dac procesul-verbal de constatare a contraveniei a rmas definitiv prin neexercitarea cii de atac, el constituie titlu executoriu i se pune n executare de ctre organul care a aplicat amenda. De asemenea, hotrrea judectoreasc irevocabil constituie titlu executoriu. n vederea executrii, judectoria sau organul care a aplicat amenda vor comunica din oficiu titlul executoriu organelor de specialitate ale direciilor generale ale finanelor publice judeene, respectiv, ale municipiului Bucureti i unitilor subordonate acestora, n a cror raz teritorial se afl domiciliul sau sediul contravenientului. Executarea se poate face asupra veniturilor sau asupra celorlalte bunuri ale contravenientului, n condiiile prevzute de legea privind executarea creanelor bugetare. De asemenea, mai constituie titluri executorii n baza crora se poate porni executarea silit: Titlurile executorii privind creanele fiscale

28

Potrivit Codului de procedur fiscal, titlul de crean devine titlu executoriu la data scadenei. Debitorii obligai solidar la plata creanelor bugetare pot fi urmrii n baza unui singur titlu executoriu; Despre cauiuni n legtur cu executarea silit, de multe ori, legea prevede obligativitatea cauiunii, pentru a se evita abuzurile procesuale. Potrivit art. 392 C. pr. civ.hotrrea care oblig o parte s de o cauiune sau un garant va arta i termenul cnd s se aduc acea cauiune sau s se nfieze garantului. Dac se primete cauiunea sau garantul, actul prin care se hotrte este executoriu, chiar dac mpotriva lui se poate face apel (art. 395). Garantul se va nfia n instan, n edin public, chiar n lipsa prilor, dac acestea au fost citate legal. Pentru primirea garantului se cere condiia solvabilitii lui care poate fi general cunoscut sau dovedit cu acte. Partea advers poate s conteste solvabilitatea garantului, caz n care instana va hotr de urgen. Dac s-a hotrt primirea garantului, el va trebui s dea o declaraie n acest sens, care va fi trecut n ncheierea de edin. Din acest moment garantul va suporta toate consecinele rezultate din garania sa (art. 396).

CONDIIILE PREVZUTE DE LEGE PENTRU PORNIREA EXECUTRII SILITE Pentru pornirea executrii silite este necesar ndeplinirea mai multor condiii: 1. Creana s rezulte dintr-o hotrre judectoreasc, un alt titlu executoriu ori dintr-o hotrre dat cu execuie provizorie. Aceast cerin este dat de art. 372 C. proc. civ. 2. Dreptul de a cere executarea silit s fie exercitat nuntrul termenului de prescripie stabilit de le