Competenţa în materie penală

7/29/2019 Competena n materie penal

1/49

CAPITOLUL I ......................................................................................................... 3

COMPETENA N MATERIE PENAL ............................................................3

Seciunea I ............................................................................................................ 3

Noiune .................................................................................................................3

Seciunea a II-a .................................................................................................... 6

Formele competenei ............................................................................................ 6

1. Enumerare ......................................................................................................................6

2. Analiza formelor .............................................................................................................7

Seciunea a III-a .................................................................................................14Competena instanelor judectoreti ................................................................14

1. Preliminarii .................................................................................................................. 14

2. Competena organelor penale de drept comun ..........................................................15

CAPITOLUL II ..................................................................................................... 26

CRITERII DE DETERMINARE A FELURILOR DE COMPETEN ........26

Seciunea I ..........................................................................................................26

Criterii de determinare a competentei dupa materie i calitatea persoanei ...26

Seciunea a II-a ..................................................................................................29

Criterii de determinare a competentei teritoriale .............................................29

Seciunea a III-a .................................................................................................32

Criteriul de determinare a competentei functionale .......................................32

CAPITOLUL III ....................................................................................................32

PROROGAREA DE COMPETEN ................................................................33

Seciunea I ..........................................................................................................33

1


2/49

Notiunea de prorogare de competenta ...............................................................33

Seciunea a II-a ..................................................................................................34

Cazurile de prorogare a competenei ................................................................34

1. Enumerare .....................................................................................................................34

2. Analiza cazurilor ...........................................................................................................36

Seciunea a III-a .................................................................................................42

Regularizarea competenei penale .....................................................................42

Seciunea a IV-a .................................................................................................43

Incompatibilitatea i remediile sale procedurale ..............................................43

Seciunea a V-a ...................................................................................................44

Strmutarea ........................................................................................................44

CAPITOLUL IV ....................................................................................................45

CONCLUZII ..........................................................................................................45

Bibliografie .............................................................................................................47

2


3/49

CAPITOLUL I

COMPETENA N MATERIE PENAL

Seciunea I

Noiune

Prin competen, ca noiune general, se ntelege capacitatea (aptitudinea)

recunoscut de lege unei autoriti publice, unui organ de stat, unei institutii de a

desfura o anumit activitate, sfera de atribuii pe care i le confera legea.

Pentru a asigura efectuarea unei rapide i temeinice urmriri penale i a unei

juste i legale judeci este necesar mprirea cauzelor penale ntre parchete,

precum i ntre instanele judectoreti, att pe plan vertical, n functie de gradul

ierarhic, ct i pe plan orizontal, n raport de circumscripia teritorial n care

funcioneaz.

Astfel, unele cauze cad n sfera de activitate a parchetelor de pe lnga

tribunale i curi, unele cauze cad n sfera de judecat a judectoriilor, iar altele

sunt judecate de tribunale i curi.Notiunea de competen capat, astfel , n materie procesual penal un

nteles specific1, constnd n mputernicirea (capacitatea, aptitudinea) recunoscut

de lege unui organ de urmrire penal sau unei instane judectoreti de a urmri,

respectiv de a judeca i soluiona o anumit cauz penal, cu excluderea de la

aceast activitate judiciar a celorlalte organe de urmrire sau instane

judectoreti.

1n legtur cu definirea noiunii de competen, a se vedea i Virgil Rmureanu, Competena penal a

organelor judiciare, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti 1980, p. 37-39.n concepia autorului, competena const n "aptitudinea unei instane judectoreti de a rezolva totalitatea

cauzelor penale ce i-au fost atribuite prin lege (aspectul obiectiv al competenei) sau o anumit cauz concret dinrndul acestora (aspectul subiectiv al competenei).

3


4/49

mputernicirea acordat de lege cuprinde, n primul rnd, dreptul, puterea de

a urmri sau de a judeca o anumit cauz penal, care confer autoritate juridic

actelor procesuale ce se efectueaz; mputernicirea cuprinde, n al doilea rnd,

obligaia de a urmri i judeca pricinile repartizate prin lege, orice refuz fiindconsiderat ca o nclcare a obligaiilor de serviciu.

Ali autori, au definit competena penal ca pe o capacitate obiectiv a unui

organ judiciar de a efectua valabil acte cu eficiena legal n desfurarea

procesului penal2. Alteori competena este definit ca o mputernicire care privete

cadrul de acte procesuale sau procedurale pe care un organ judiciar este abilitat i

obligat s le ndeplineasc n desfurarea unui proces judiciar3 , ori msura n care

un organ judiciar i exercit n conformitate cu criteriile stabilite ndrituirea de a

rezolva conflicte de drept4 .

Sub aspect obiectiv competena penal a unei instane judectoreti

reprezint totalitatea cauzelor penale pe care aceasta este ndrituit a le judeca i

soluiona.

Sub aspect subiectiv, competena este ndrituirea - obligaia pe care o are o

instana de judecat i soluiona o anumit cauza concret.

Aceste delimitri sunt valabile i pentru organele de urmrire i cercetare

penal cu precizarea c aici funcioneaza principiul "cine poate mai mult poate i

mai puin" i organul ierarhic superior va putea ndeplini orice act al organului

ierarhic inferior, iar procurorul va putea ndeplini orice act de urmrire penal sau

chiar s preia ntreaga cauz, fapt nepermis la instanele de judecat.

Majoritatea dispoziiilor privind competena se refer la competentafunctionala care mparte atribuiile i cauzele ntre organele judiciare i ntre

2 Vintil Dongoroz,Siegfried Kahane,George Antoniu,Explicaii teoretice ale Codului de procedur

penal, Partea General, Vol. I, Editura Academiei, Bucureti, 1975, p. 98.3Siegfried Kahane,Dreptul procesual penal, Editura Didactic i Pedagogic Bucureti,1963, p. 59.

4Virgil Rmureanu, Competena penal, p. 33.

4


5/49

organele judiciare din acelasi sistem.

Astfel, organele de cercetare si procurorul efectueaza urmarirea penala iar

organele judecatoreti judec.

Pe de alt parte, fiecare parchet sau instan judectoreasc, de o anumitacategorie - civil, militar - i de un anumit grad ierarhic, avndu-i stabilit, prin

lege, sfera de cauze penale pe care le poate urmri sau judeca.

Art. 126 pct.1 din Constituie prevede c n Romnia justiia se realizeaz

prin nalta Curte de Casatie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti

stabilite de lege.

Cauzele penale nu pot fi urmrite i judecate de oricare organ de urmrire

penal sau instan, ele fiind variate prin natura lor, prin gravitatea lor, prin locul

comiterii faptelor i prin calitatea fptuitorilor.

Legea procesual penal prevede att norme generale, ct i norme speciale

de competen.

Competena, n materie procesual, const n mputernicirea recunoscut de

lege unui organ judiciar de a urmri, respectiv de a judeca i soluiona o cauz

penal, cu excluderea altor organe judiciare de la ndeplinirea acestei activiti.

Competena are n vedere att organele de urmrire penal ct i instanele

judectoreti i cele mai multe reguli privitoare la competen sunt aplicabile att

n faza de urmrire penal ct i n faza de judecat.

ntr-un stat de drept, problema organizrii bazelor legale i a atribuiunulorfiecrui organ n parte, cu obligaia de a nu se suprapune i de a soluiona doaracele probleme cu caracter juridic pe care legea o confer, excluzndsuprapuneriile de competen.

Problema competenei, trebuie obligatoriu cunoscut de ctre toate ramurilede drept n vederea aprrii drepturilor i a intereselor persoanelor fizice ct i acelor juridice, pentru a putea avea parte de o justiie ct mai corect posibil.

5


6/49

n cadrul procesului penal, competena reprezint apitudinea recunoscut delege unui organ judiciar de a ndeplini anumite atribuiuni n cadrul procesului

penal5.Noiunea de competen reprezint un dublu sens, acesta din urm datorit

punctelor de vedere mprite astfel:- dreptul i obligaia conferite de lege unui organ de urmrire penal care

n mod firesc se ocup de cercetarea penal n cazul unor infraciuni penale;-.judecarea i soluionarea unor fapte de natur penal de ctre un anumit

organ judiciar toate aceste probleme referindu-se la competenele n materiepenal, pe care le vom comenta n prezenta lucrare -.

Pentru a putea delimita sfera activitilor organelor judiciare, fa decelelalte organe abilitate ale statutului care au atribuiuni n cadrul procesului

penal, vom stabili criteriile astfel:- vinovia persoanelor urmrirea persoanei;- aplicarea pedepsei n funcie de vinovie.

Seciunea a II-a

Formele competenei

1. EnumerareFormele competenei reprezint criteriul sau modalitatea n funcie de care

se difereniaz capacitatea organelor judiciare de a urmri sau judeca diversele

cauze penale. Criteriile avute n vedere de legiuitor privesc fapta svrit,

persoana fptuitorului ori a persoanei vtmate i organele judiciare. n raport de

aceste elemente, n procesul penal se ntlnesc patru forme fundamentale de

competen: funcional, material, personal i teritorial. De asemenea, mai

exist i dou forme subsidiare de competen: competena special i competena

extraordinar.

5 Mihai Apetrei,Drept procesul penal. Partea general, Vol. I., Editura Oscar Print, Bucureti, 1998, p. 93.

6


7/49

Competenele sunt concurente ntre ele, astfel, fiecare organ judiciar care a

fost sesizat trebuie s fie competent att dup calitatea persoanelor ct i dup

teritoriu i funcie, obligaia s-i verifice competena sub toate aspectele6.

n continuare vom recurge la analiza n detaliu a formelor competenei, nforma n care acestea i gsesc reglementarea legal.

2. Analiza formelor

2.1.Competena funcional

Competena funcional (ratione officii) este acea form a competenei care

determin sfera de atribuii ce revine fiecrui organ judiciar n cursul soluionrii

unei cauze penale. Astfel, organele de cercetare penal nu se vor ocupa decercetarea penal; organele care se vor ocupa de supraveghere i vor exercita

atribuiunile care reies din lege; instanele vor judeca dup caz att apelurile ct i

recursurile.

2.2.Competena material

Competena material (ratione materiae) este acea form a competenei care

mparte cauzele penale pe linie vertical, ntre organe judiciare de grad diferit, nfuncie de natura i gravitatea infraciunii svrite.

n funcie de gravitatea infraciunii, de natura i gradele diferite ale organelor

judiciare, competena se statornicete n funcie de gradul acesteia.

Diversitatea i gravitatea naturii faptelor penale determin direcionarea spre

cercetare i soluionare organelor judiciare cu grade diferite, n scopul aflrii

adevrului i al cunoaterii.

6 Rmureanu Virgil, Competena penal..., op. cit., p. 42.

7


8/49

Toate atribuiile proprii fiecrui organ judiciar referitoare la coninutul

competenei sunt stipulate n dispoziiile Codului de procedur penal care

reglementeaz fiecare faz a procesului penal7.

nclcarea acestei dispoziii atrage dup sine sancionarea nulitatea absolut.Raportat la gravitatea i n raport cu gradele diferite judiciare; conduc spre

rezolvarea din punct de vedere juridic la soluionarea cauzei.

Urmrirea i judecarea cauzelor cu un grad sporit de pericol social, trebuie s

fie ndreptate spre organe diferite pentru o mai bun judecat.

Competena material se relizeaz ntr-un plan vertical, organ de cercetare

penal (prima instan) i organ de cercetare la grad superior acesteia (Tribunal,

Curte de Apel etc.).

Cele dou organe de cercetare sunt denumite i determinate astfel:

a) determinare abstract;

b) detreminare concret.

n cadrul detrminrilor abstracte, se stabilesc grupri ori categorii de

infraciuni ce vor fi soluionate de un singur organ judiciar.

Potrivit art. 25 alin. 1 din Codul de procedur penal Judectoria judec n

prim instan toate infraciunile, cu excepia celor date prin lege n competena

altor instane.

Alineatul 2 al aceluiai articol prevede c Judectoria soluioneaz i alte

cazuri anume prevzute de lege8.

Prin detreminarea concret art. 27 alin. 1 lit. a) din acelai Cod menioneaz

c Tribunalul judec n prim instan nfraciunile prevzute de Codul penal, ianume: omorul, omorul deosebit de grav, omorul calificat, pruncuciderea precum

7 Petre Buneci,Drept procesul penal. Partea general, Editura Universitar, Bucureti, 2009, p. 111.

8 Alin. 2 al articolului 25 a fost introdus prin Legea nr. 281/2003 (publicat n Monitorul Oficial alRomniei, Partea I, nr. 468 din 1 iulie 2003).

8


9/49

i infraciunea de contraband, dac a avut ca obiect arme, muniii sau materii

explozive ori radioactive.

Prin Decizia nr. IV din 26 septembrie 2005 privind examinarea recursului n

interesul legii cu privire la problema dac sunt aplicabile dispoziiile de agravareale art. 75 alin. 1 lit. b) teza a II-a din Codul penal n cazul infraciunii de omor

calificat prevzute de art. 175 alin. 1 lit. c) din Codul penal, nalta Cure de Casaie

i Justiie Seciile Unite a admis recursul n interesul legii i a statuat: n cazul

infraciunilor de omor calificat prevzut de art. 174 alin. 1 raportat la art. 175 alin.

1 lit. c) din Codul penal, nu sunt aplicabile dispoziiile art. 75 alin. 1 lit. b) din

acelai Cod privind circumstana agravant ce se refer la svrirea infraciunii

asupra membrilor familiei9.

Competena instanei este strict delimitat pe latura general.

nclcarea msurilor ce statueaz competena material atrage dup sine

nulitatea absolut.

Art. 197 alin. 1 Cod procedur penal prevede c nclcrile dispoziiilor

legale care reglementeaz desfurarea procesului penal atrag nulitatea actului,

numai atunci cnd s-a adus o vtmare care nu poate fi nlturat dect prin

anularea acelui act10.

Excepia de necompeten material (incompeten) poate fi invocat de

ctre:

- procuror;

- pri;

- din oficiu n cursul procesului penal, pn la pronunarea hotrriidefinitive.

9 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 15 din 9 ianuarie 2006.10Codul penal i Codul de procedur penal, Editura Moroan-Nicoar, Bucureti, 2012, p. 269.

9


10/49

Art. 39 alin. 1 din Codul de procedur penal menioneaz c excepia de

necompeten material i cea de necompeten dup calitatea persoanei pot fi

ridicate n tot cursul procesului penal, pn la pronunarea hotrrii definitive.

Excepia de necompeten teritorial poate fi ridicat numai pn la citireaactului de sesizare n faa primei instane de judecat (alin. 2)11.

Excepiile de necompeten pot fi ridicate de procuror, de oricare dintre

pri, sau puse n discuia prilor din oficiu (alin. 3).

2.3.Competena teritorial

Competena teritorial (ratione loci) este acea form a competenei carerepartizeaz cauzele penale ntre organe judiciare de acelai grad, pe linie

orizontal, n raport de circumscripiile teritoriale n care aceste organe i exercit

atribuiile i de localizrile speciale artate de lege.

n determinarea competenei teritoriale se au n vedere dou modaliti, dup

cum infraciunea este svrit n ar sau n strintate.

n cazul n care infraciunea a fost svrit pe teritoriul rii, competena

teritorial se determin, conform art. 30 alin.1 din Codul de procedur penal, n

funcie de urmtoarele criterii:

locul unde a fost svrit infraciunea (locul unde s-a desfurat activitatea

infracional, n tot sau n parte, ori locul unde s-a produs rezultatul acesteia),

locul unde a fost prins fptuitorul,

locul unde locuiete fptuitorul,

locul unde locuiete persoana vtmat.

11 Alin. 2 al articolului 39 a fost modificat prin Legea nr. 356/2006 (publicat n Monitorul Oficial alRomniei, Partea I, nr. 677 din 7 august 2006).

10


11/49

Judecarea cauzei se va face ns la acea instan din cele artate n a crei

circumscripie s-a efectuat urmrirea penal; urmrirea se efectueaz la primul

organ de urmrire penal sesizat, iar n caz de sesizri simultane se are n vedere

ordinea de preferin stabilit de Cod n art. 30 alin.1.Cnd urmrirea penal se efectueaz de ctre Parchetul de pe lng Curtea

Suprem de Justiie sau de ctre parchetele de pe lng curile de apel ori de pe

lng tribunale sau de ctre un organ de cercetare central ori judeean, procurorul,

prin rechizitoriu, stabilete creia dintre instanele prevzute n alin. 1 i revine

competena de a judeca, innd seama ca, n raport cu mprejurrile cauzei, s fie

asigurat buna desfurare a procesului penal (alin. 3)12.

Prin locul svririi infraciunii se nelege locul unde s-a desfurat

activitatea infracional, n totul sau n parte, ori locul unde s-a produs rezultatul

acesteia (alin. 4).

n cazul n care infraciunea a fost svrit n strintate, ea va fi

judecat de instana civil sau militar n a crei circumscripie i are domiciliul

sau locuiete fptuitorul (art. 31 alin.1)13. Dac acesta nu are domiciliul i nici nu

locuiete n ar, fapta se va judeca la instana competent dup materie i calitatea

persoanei din Bucureti, iar dac e de competena judectoriei la Judectoria

sectorului 2, afar cnd prin lege se dispune altfel.

Sunt cazuri n care nu se cunoate locul svririi faptei penale, competena

revenindu-i primului organ sesizat14.

Infraciunea svrit pe o nav este de competena instanei n a crei raz

teritorial se afl primul port romn n care ancoreaz nava, afar de cazul n careprin lege se dispune altfel (alin. 2).

12 Alin. 3 al articolului 30 a fost modificat prin Legea nr. 281/2003.13 Alin. 1 al articolului 31 a fost modificat prin Legea nr. 281/2003.14 A se vedea n acest sens art. 45 alin. 2 i alin. 4 din Codul de procedur penal.

11


12/49

Infraciunea svrit pe o aeronav este de competena instanei n a crei

raz teritorial se afl primul loc de aterizare pe teritoriul roman (alin. 3).

Dac nava nu ancoreaz ntr-un port romn sau dac aeronava nu aterizeaz

pe teritoriul romn, competena este cea prevzut n alin. 1, afar de cazul n careprin lege se dispune altfel (alin. 4).

2.4.Competena personal

Competena personal (ratione personae) este acea form a competenei

care mparte cauzele penale pe linie vertical, ntre organe judiciare de grad diferit,

n funcie de calitatea sau starea fptuitorului n momentul svririi faptei.

n determinarea competenei personale, se are n vedere calitateafptuitorului din momentul svririi infraciunii i de regul, nu se cere s existe o

legtur ntre calitatea fptuitorului i infraciunea svrit, fiind suficient ca n

momentul svririi faptei, fptuitorul s aib una din calitile prevzute de lege.

Legea d n competena instanelor militare infraciunile comise de militari,

iar gradul ierarhic al inculpatului militar determin i competena instanelor

militare pe vertical. n unele situaii, calitatea fptuitorului atrage trecerea cauzein competena unei instituii superioare celei ordinare (ex. dac fapta a fost comis

de un procuror sau de un judector, acesta va fi judecat de instana superioar celei

din care fac parte aceste persoane).

Nu orice calitate pe care o are subiectul activ al infraciunii atrage

competena personal. Uneori, calitatea de subiect activ poate determina doar

ncadrarea juridic a faptei, nu i rezolvarea cauzei respective de un anume organ

judiciar (ex. calitatea de funcionar este o condiie pentru a se reine o anumit

infraciune legat de serviciu, ns nu este atras competena personal a unui

anume organ judiciar).

12


13/49

Conform art. 28-29 Cod procedur penal, atrage competena personal a

organelor judiciare numai calitatea de militar, procuror, judector, lucrtor n

cadrul parchetului, Preedinte al Romniei, senator, deputat, membru al

Guvernului, precum i calitatea de judector sau de magistrat asistent la naltaCurte de Casaie i Justiie, la Curtea Constituional, general, mareal, amiral sau

chestor ori de ef al unui cult religios sau de membru al naltului Cler.

Potrivit art. 40 Cod procedur penal, cnd competena instanei este

determinat de calitatea inculpatului, instana rmne competent s judece, chiar

dac inculpatul, dup svrirea infraciunii, nu mai are aceast calitate, n

urmtoarele cazuri:

a) cnd fapta are legtur cu atribuiile de serviciu ale fptuitorului;

b) cnd s-a dat o hotrre n prim instan.

2.5.Competena special

ncredineaz judecarea unor cauze penale altor instane dect celor de drept

comun, datorit specificului acestora, care solicit o mai mare protecie sectorului

n care s-au svrsit, cu specializarea judectorilor n rezolvarea acestor cauze

15

.Este competena pe care o au organele special nfiinate n legatur cu

infraciuni dintr-un anumit domeniu i care, de regul necesit o specializare.

Exist competen special i n cazul instanelor militare, n cazul svririi

de infraciuni tipic militare (dezertare, insubordonare, clcarea de consemn, lovirea

superiorului, etc.) ntlnim o mpletire a competenei personale cu cea special. Un

exemplu tipic de competen special exist pentru instanele militare n cazul

svrsirii de infraciuni care privesc capacitatea de aprare a rii, deoarece n acest

caz nu exist competen personal avnd n vedere c faptuitorul este civil.

2.6.Competena extraordinar

15Grigore Theodoru, Tratat de drept procesual penal, Editura Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 283.

13


14/49

Competena extraordinar sau excepional poate fi determinat de unele

mprejurri excepionale: starea de asediu, de rzboi etc., mprejurri care impun

luarea unor cauze din competena ordinar a unui organ judiciar i trecerea

acestora, pe perioada strii excepionale, altui organ judiciar.Competenta excepional are caracter de temporar, ce dureaz pe toat

durata situaiei exceptionale care a impus-o.

Dup cum se poate observa, aceast form de competen se caracterizeaz

printr-o existe limitat n timp, fiind determinat de aparitia unor mprejurari

deosebite, n situatia inexistentei unor dispoziii constituionale care s interzica o

asemenea masura.

Conform art. 125 din Constituia Romniei, este interzis nfiinarea de

instane extraordinare.

Seciunea a III-a

Competena instanelor judectoreti

1. Preliminarii

Reglementarea actual a competenei dup calitatea persoanei mparte

instanele judectoreti n dou categorii: instane de drept comun i instane

militare. Competena instanelor militare este dat, n principal, de calitatea

fptuitorului n momentul svririi faptei calitatea de militar, iar la unele dintre

instanele militare i de existena unei legturi ntre aceste calitate i ndatoririle de

serviciu ale fptuitorului.

Competena instanelor judectoreti se stabilete, potrivit art. 3 din Legeanr. 304/200416 privind organizarea judiciar, care ntr-un mod disociat atribuie

16 Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 653 din 22 iulie 2005, modificat ulterior.

14


15/49

instanei penale competena.

2. Competena organelor penale de drept comun

2.1. Competena judectoriei

Sub aspectul competenei funcionale, judectoria judec numai n prima

instan, ea nu poate judeca ca instan de apel sau recurs. Art. 25 Cod procedur

penal dispune c judecatoria judec n prim instan toate infraciunile, cu

excepia celor date prin lege n competena altor instane. Rezulta o competen

material general pentru judectorii.

Acest statut implic regula potrivit creia orice infraciune, prevzut n

prezent i n viitor de Codul penal sau de o lege cu dispoziii penale, este decompetena judectoriei, dac nu exist o dispoziie legal prin care este dat n

competena altei instane judectoreti.

Din textul de lege reiese clar c judectoriile au competena s judece n

prim instan, toate infraciunile comise, cu excepia celor date prin lege altor

instane.

2.2. Competena tribunalului

n privinta competenei functionale, tribunalul poate judeca, att n prima

instan, ct i ca instan de recurs, de asemenea soluioneaz conflictele de

competen care se ivesc ntre judectoriile din circumsripia sa. Art. 27 Cod

procedur penal determin competena material a tribunalului, astfel c acesta

judec:

- n prima instan:a) infraciunile prevzute de Codul penal n art. 174 - 179 (Omorul, omorul

calificat, omorul deosebit de grav, pruncuciderea, uciderea din culp,

determinarea sau nlesnirea sinuciderii ), art. 189 alin. 4 (lipsirea de libertate n

mod ilegal, dac pentru eliberarea persoanei se cere, n orice mod, ca statul, o15


16/49

persoana juridica, o organizatie internationala interguvernamentala sau un grup de

persoane sa ndeplineasca sau sa nu ndeplineasca un anumit act), art. 197 (violul

cnd fapta a fost savrsita de doua sau mai multe persoane mpreuna ori victima

se afla n ngrijirea, ocrotirea, educarea, paza sau n tratamentul faptuitorului saus-a cauzat victimei o vatamare grava a integritatii corporale sau a sanatatii, de

asemenea cazul n care victima nu a mplinit vrsta de 14 ani sau daca fapta a avut

ca urmare moartea sau sinuciderea victimei), art. 209 (furtul calificat n cazul

cnd acesta a produs consecinte deosebit de grave), art. 211 (tlharia savrsita n

urmatoarele mprejurari: de doua sau mai multe persoane mpreuna; de o persoana

avnd asupra sa o arma sau substanta narcotica; de o persoana mascata, deghizata

sau travestita; n timpul noptii; ntr-un loc public sau ntr-un mijloc de transport;

ntr-o locuinta sau n dependintele acesteia; n timpul unei calamitati sau cnd a

avut vreuna dintre urmarile aratate n art. 182). De asemenea este cuprinsa si

varianta de la art. 3 (cnd tlharia a produs consecinte deosebit de grave), art. 212

(pirateria), art. 215 alin. 2 (delapidarea care a produs consecinte deosebit de

grave), art. 215 alin. 5 (nselaciunea care a produs consecinte deosebit de grave),

art. 218 (distrugerea calificata), art. 219 alin. 3 si 4 (distrugerea din culpa daca

fapta a avut ca urmare un dezastru ori cnd dezastrul sau consecintele deosebit de

grave s-au produs ca urmare a parasirii postului, sau a savrsirii oricarei alte fapte

de catre personalul de conducere a unui mijloc de transport17 n comun ori de catre

personalul care asigura direct securitatea unor asemenea transporturi), art. 238

(ofensa adusa autoritatii), art. 239 alin. 3 (ultrajul, cnd faptele prevazute n alin. 1

si 2 sunt savrsite mpotriva unui magistrat, politist sau jandarm ori alt militar),art. 248 (abuzul n serviciu n forma calificata), art. 252 (neglijenta n pastrarea

secretului de stat), art. 254 (luarea de mita), art. 255 (darea de mita), art. 257

17Adrian tefan Tulbure, Maria Angela Tatu, Tratat de drept procesual penal, Editura All Beck, Bucureti2003.

16


17/49

(traficul de influenta), art. 266 (arestarea nelegala si cercetarea abuziva), art. 267

(supunerea la rele tratamente), art, 2671 (tortura), art. 268 (represiunea nedreapta),

art. 269 (evadarea), 270 (nlesnirea evadarii), art. 273 alin. 2 (nendeplinirea

ndatoririlor deserviciu sau ndeplinirea lor defectuoasa din culpa cnd s-a cauzato tulburare n activitatea de transport pe calea ferata sau un accident de cale

ferata), art. 274 alin. 2 (nendeplinirea cu stiinta a ndatoririlor de serviciu sau

ndeplinirea lor defectuoasa cnd s-a cauzat o tulburare n activitatea de transport

pe calea ferata sau un accident de cale ferata ori s-a produs o catastrofa de cale

ferata), art. 275 alin. 3 (parasirea postului si prezenta la serviciu n stare de

ebrietate cnd s-a produs o tulburare n activitatea de transport pe calea ferata sau

un accident de cale ferata ori s-a produs o catastrofa de cale ferata), art. 276

(distrugerea si semnalizarea falsa), art. 279 alin. 3 (nerespectarea regimului

armelor si munitiilor n variantele agravante de la alin. 3), art. 279 (nerespectarea

regimului materialelor nucleare sau a altor materii radioactive), art. 280

(nerespectarea regimului materialelor explozive), art. 280 (nerespectarea

regimului de ocrotire a unor bunuri), art. 282 (falsificarea de monede sau de alte

valori), art. 283 (falsificarea de timbre, marci sau bilete de transport), art. 284

(falsificarea de valori straine), art. 285 (detinerea de instrumente n vederea

falsificarii de valori), art. 298 (divulgarea secretului economic), art. 3021

(deturnarea de fonduri), art. 312 (traficul de stupefiante) i art. 317 (propaganda

nationalist-sovina) precum si infractiunea de contrabanda daca a avut ca obiect

arme, munitii sau materii explozive ori radioactive.

n practica s-a hotart ca daca n urma unei infractiuni de tlharie persoanavatamata a avut nevoie pentru vindecarea leziunilor de ngrijiri medicale timp de

15 zile n mod gresit tribunalul a procedat la judecarea cauzei n loc sa-si decline

competenta n favoarea judecatoriei.

17


18/49

Solutia este corecta avnd n vedere ca tribunalul este competent sa judece

infractiunea de tlharie n ipoteza prevazuta n art. 211 alin. 2 lit. h Cod penal

dac vtmarea a avut vreuna din urmrile artate n art. 182 Cod penal, ori n

cazul prevzut n spet urmarile produse prin savrsirea infraciunii de tlharieerau cele din art. 180 alin. 2 Cod penal care nu intr n competena material a

tribunalului.

b) Infraciunile svrsite cu intenie care au avut ca urmare moartea unei

persoane. n acest caz legiuitorul vizeaz acele infraciuni care intr n categoria

infraciunilor praeterintentionate.

Exemple de astfel de infraciuni: loviturile sau vtmrile cauzatoare de

moarte (art. 183 C. proc. pen.), ncierarea (art. 322 alin. 3), provocarea ilegal a

avortului (art. 185 alin. 3), raportul sexual cu o minor (art. 198 alin. 4).

Infraciunea de bancrut frauduloas dac fapta priveste sistemul bancar.

c) Infraciunile privind traficul i consumul ilicit de droguri

d) Alte infraciuni date prin lege n competente sa.

n practic s-a decis ca fata de prevederile art. 197 alin. 2 si 3 C. proc. pen. -

potrivit cruia dispoziiile relative la competenta dupa materie sunt prevazute sub

sanciunea nulitii, care nu poate fi nlturat n nici un mod, putnd fi invocat

n orice stare a procesului i chiar lundu-se n considerare din oficiu - se impune

a se constata c actele de procedur sunt lovite de nulitate absolut.

- Ca instan de recurs, judec recursurile mpotriva sentinelor pronunate

de judectorii privind infraciunile pentru care punerea n micare a aciunii penale

se face la plngerea prealabil a persoanei vtmate, precum i recursurilempotriva hotrrilor penale pronunate de judectorii n materia msurilor

preventive, a liberrii provizorii sau a msurilor asigurtorii, a hotrrilor penale

18


19/49

pronunate de judectorii n materia executrii hotrrilor penale sau a reabilitrii,

precum i n alte cazuri anume prevzute de lege18.

- Soluioneaz conflictele de competen ivite ntre judectoriile din

circumscripia sa. Legea se refer la "soluionarea" conflictelor i nu la judecarealor, deoarece cu aceast ocazie nu se desfoar o judecat propriu-zis, ci se

soluioneaz o problem de competen.

2.3. Competena Curii de Apel

Sub aspectul competenei funcionale, Curtea de Apel judec n prima

insta, n apel, n recurs i soluioneaz conflictele de competen ivite ntre

tribunale sau ntre judectorii i tribunale din circumscripia sa ori ntre judectoriidin circumscripia unor tribunale diferite aflate n circumscripia Curii, precum i

alte cazuri anume prevzute de lege, soluioneaz cererile prin care s-a solicitat

extrdarea sau transferul persoanelor condamnate n strintate19.

Articolul 281 C. proc. pen. prevede o competen material dar i

competen personal n cazul Curii de Apel, astfel c aceasta judec:

- n prima instan:a) Infraciunile prevzute n legile speciale i Codul penal n art. 155

(Tradrea), art. 156 (Tradrea prin ajutarea inamicului), art. 157 (Tradarea prin

transmiterea de secrete), art. 158 (aciunile dusmanoase contra statului), art. 159

(Spionajul), art. 160 (Atentatul care pune n pericol securitatea statului), art. 161

18 Punctul 3 de la art. 27 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. XVIII pct. 5 din Legea nr.202/2010.

19Punctul 3 de la art. 281 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. XVIII pct. 10 din Legea nr.202/2010.

19


20/49

(Atentatul contra unei colectiviti), art. 163 (Actele de diversiune), art. 165

(Subminarea economiei naionale, art. 167 (Complotul), art. 168 (Compromiterea

unor interese de stat), art. 1681 (Comunicarea de informatii false), art. 169

(Divulgarea secretului care pericliteaza securitatea statului), art. 170(Nedenuntarea infraciunilor prevazute n art. 155, 163, 165, 1661 si 167), art. 171

(Unele cauze de nepedepsire sau de reducere a pedepsei), art. 173 (Sanctionarea

tentativei, tainuirii si favorizarii privitoare la infractiunile prevazute n Titlul I,

care aduc atingere sigurantei statului), art. 356 (Propaganda pentru razboi), art.

357 (Genocidul), art. 358 (Tratamente neomenoase), art. 359 (Distrugerea unor

obiective si nsusirea unor bunuri), art. 360 (Distrugerea, jefuirea sau nsusirea

unor valori culturale), art. 361 (Sanctionarea tentativei, tainuirii si favorizarii

privitoare la infraciunile prevazute n Titlul XI -Infraciuni contra pcii i

omenirii).

Aceste infraciuni se caracterizeaz printr-un grad sporit de periculozitate

sociala, ele aduc atingere unor valori primordiale recunoscute de statul nostru. n

acest caz prezint relevan doar competena material, cea personal nu prezint

important.

Infraciuni svrsite de judectorii de la judectorii si tribunale, de

procurorii de la parchetele de pe lng aceste instane, precum i de notarii

publici. Se poate observa c exist o competen personal determinat de

calitatea faptuitorului (judecator, procuror, notar).

Infraciunile svrsite de judectorii, procurorii i controlorii financiari ai

camerelor de conturi judeene.Alte infraciuni date prin lege n competenta sa.

- Ca instan de apel judec apelurile mpotriva hotarrilor penale

pronunate n prima instan de tribunale din circumscripia sa teritoriala.

20


21/49

- Ca instan de recurs, judec recursurile mpotriva hotarrilor penale

pronuntate de judectorii n prima instan, cu excepia celo date n competena

tribunaluluim precum i n alte cazuri anume prevzute de lege20.

- Soluioneaza conflictele de competen ivite ntre tribunale sau ntrejudectorii i tribunale din circumscripia sa ori ntre judectorii din circumscripia

unor tribunale diferite aflate n circumscripia Curii, precum i alte cazuri anume

prevzute de lege21.

2.4. Competena tribunalului militar

Competena funcional a tribunalului militar este limitat numai la

judecarea cauzelor penale n prima instan.Ca i judecatoria, tribunalul militar nu poate judeca n apel sau n recurs. art.

26 C. proc. pen. determin competena material i personal a acestei instane,

astfel c tribunalul militar judec n prima instan22:

a) infractiunile savrsite de militari pna la gradul de colonel inclusiv, cu

exceptia celor date prin lege n competenta altor instante (de exemplu infractiunea

de omor, infractiunea de tradare comisa de un militar cu gradul mentionat maisus).

n practic s-a decis c, n cazul n care dup svrsirea infraciunii

inculpatul a fost avansat la gradul de maior, aceasta nu atrage schimbarea

competentei de solutionare a cauzei n prima instanta.

Legiuitorul a nteles sa instituie un criteriu obiectiv pentru determinarea

competentei dupa calitatea persoanei, si acesta nu poate fi altul dect data

savrsirii infractiunii.

20Punctul 3 de la art. 281 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. XVIII pct. 9 din Legea nr.202/2010.

21Punctul 4 de la art. 281 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 19 din Legea nr. 282/2003.22Theodor Mrejeru,Bogdan Mrejeru,Judecata penal n prima instan -aspecte teoretice i jurisprudena

n materie, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2006.

21


22/49

b) - urmtoarele infraciuni savrsite de civili:

- infraciunile contra bunurilor aflate n proprietatea,administrarea sau

folosina Ministerului Apararii Nationale, Ministerului de Interne, Ministerul

Justitiei, Serviciul Romn de Informatii, Serviciul de Informatii Externe, Serviciulde Telecomunicatii Speciale si Serviciul de Protectie si Paza, care prin natura sau

destinatia lor au un caracter militar sau intereseaza capacitatea de aparare ori

siguranta statului.

- infraciunile prevzute n art. 348-354 din Codul penal i anume:

sustragerea de la serviciul militar (art. 348), defetismul (art. 349), jefuirea celor

cazuti pe cmpul de lupta (art. 350) folosirea emblemei Crucii Rosii n timpul

operatiilor militare (art. 351), sustragerea de la rechizitii militare (art. 352),

sustragerea de la recrutare (art. 353), neprezentarea la ncorporare sau concentrare

(art. 354).

n aceste cazuri calitatea faptuitorului nu influenteaza competenta instanei.

c) - infraciunile svrsite n legtur cu serviciul de ctre salariaii civili din

Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul de Interne, Ministerul Justiiei, Serviciul

Romn de Informatii, Serviciul de Informatii Externe, Serviciul de

Telecomunicatii Speciale si Serviciul de Protectie si Paza, cu exceptia celor date

de lege n competena altor instane.

n aceast ipotez competena material se mbin cu cea personal (se cere

calitatea de salariat civil).

n legatur cu aceast ultim ipotez, n practica judiciara s-a admis c art.

26 pct. c din C. proc. pen. se refer la exercitarea oricrei atribuii de serviciu asalariatului civil, nu numai la infraciunile de serviciu sau n legatur cu serviciul

prevzute n titlul IV cap. I Cod penal.

2.5. Competena tribunalului militar teritorial

22


23/49

Tribunalul militar teritorial judec n prima instan, n recurs i

soluioneaz conflictele de competen ivite ntre tribunalele militare.

Tribunalul militar teritorial judec:

n prim instan:a) infraciunile menionate n art. 27 pct. 1 lit. a)-e1), svrite n legtur cu

ndatoririle de serviciu, de militari pn la gradul de colonel inclusiv;

b) alte infraciuni date prin lege n competena sa;

C a instan de recurs , judec recursurile mpotriva sentinelor pronunate de

tribunalele militare privind infraciunile pentru care punerea n micare a aciunii

penale se face la plngerea prealabil a persoanei vtmate, precum i recursurile

mpotriva hotrrilor penale pronunate de tribunalul militar n materia msurilor

preventive, a liberrii provizorii sau a msurilor asigurtorii, a hotrrilor penale

pronunate de tribunalul militar n materia executrii hotrrilor penale sau a

reabilitrii, precum i n alte cazuri anume prevzute de lege;

S oluioneaz conflictele de competen ivite ntre tribunalele militare din

circumscripia sa, precum i alte cazuri anume prevzute de lege.

2.6. Competena Curii militare de Apel

Potrivit competenei sale funcionale, Curtea Militar de Apel judec n

prima instan n apel i recurs i anumite conflicte de competen (cele ivite ntre

tribunalele militare teritoriale sau ntre tribunalele militare si tribunalele militare

teritoriale ori ntre tribunalele militare din raza de competenta a unor tribunalele

militare teritoriale diferite. Conform art. 282 C. proc. pen., Curtea Militara de

Apel judec:n prima instant :

a) Infraciunile prevazute de Codul penal n art. 155 - 173 (care aduc

atingere sigurantei statului) i art. 356 - 361 (ce privesc infraciuni contra pcii i

23


24/49

omenirii) svrsite de militari , cu exceptia generalilor, amiralilor i maresalilor

pentru care competena revine instanei supreme i infraciunile privind sigurana

nationala a romniei prevazute de legi speciale, cele prevzute n art. 253, 273-

276 Cod pen. , daca au fost savrsite de militari pna la gradul de colonel inclusiv.Legea nu mai prevede ca aceste infraciuni sa fie savrsite n legatura cu

ndatoririle de serviciu.

b) Infractiunile savrsite de judecatorii tribunalelor militare si ai tribunalelor

militare teritoriale precum si de procurorii militari de la parchetele de pe lnga

aceste instante.

c) Alte infraciuni date prin lege n competenta sa.

Ca instan de apel , judec apelurile mpotriva hotarrilor pronuntate n

prima instanta de tribunalelor militare teritoriale.

Ca instan de recurs23 , judec recursurile mpotriva hotrrilor penale

pronunate de tribunalul militar n prima instan, cu excepia celor date n

competena tribunalului militar teritorial, precum i n alte cazuri anume

prevzute de lege.

Soluioneaz conflictele de competen ivite ntre tribunalele militare

teritoriale sau ntre tribunalele militare si tribunalele militare teritoriale ori ntre

tribunalele militare din raza de competenta a unor tribunalele militare teritoriale

diferite.

2.7. Competena naltei Curi de Casaie i Justiie

Sub aspect functional, nalta Curte de Casaie i Justiie, judec n prima

instan i n recurs, judec recursurile n interesul legii, soluioneaz conflictele

de competen n cazul n care este instana superioar comun, soluioneaz

cazurile n care cursul justiiei este ntrerupt precum i cererile de strmutare.

23 Punctul 3 de la art. 282 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. XVIII pct. 10 din Legea nr.202/2010.

24


25/49

nalta Curte de Casaie i Justiie judec:

-n prim instan24:

a) infraciunile svrite de senatori, deputai i europarlamentari;

b) infraciunile svrite de membrii Guvernului;c) infraciunile svrite de judectorii Curii Constituionale;

d) infraciunile svrite de membrii Consiliului Superior al Magistraturii;

e) infraciunile svrite de judectorii naltei Curi de Casaie i Justiie,

precum i de procurorii de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i

Justiie;

f) infraciunile svrite de mareali, amirali, generali i chestori;

g) alte cauze date prin lege n competena sa;

- C a instan de recurs, judec:

a) recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate, n prim instan, de

curile de apel i Curtea Militar de Apel;

b) recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate, ca instane de apel, de

curile de apel i Curtea Militar de Apel;

c) recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate, n prim instan, de

secia penal a Curii Supreme de Justiie, precum i alte cazuri prevzute de lege;

-J udec recursurile n interesul legii;

S oluioneaz:

a) conflictele de competen n cazurile n care Curtea Suprem de Justiie

este instana superioar comun;

b) cazurile n care cursul justiiei este ntrerupt;c) cererile de strmutare.

d) alte cazuri anume prevzute de lege.24 Punctul 1 de la art. 29 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. XVIII pct. 11 din Legea nr.

202/2010.

25
http://legeaz.net/legea-47-1992-curtii-constitutionale/http://legeaz.net/legea-47-1992-curtii-constitutionale/


26/49

CAPITOLUL II

CRITERII DE DETERMINARE A FELURILOR DE COMPETEN

Seciunea I

Criterii de determinare a competentei dupa materie i calitatea persoanei

Criteriul folosit de legiuitor pentru a repartiza cauzele penale ntre diferite

instante judecatoresti este dupa natura sau gravitatea infractiunilor care fac

obiectul acelor cauze.

Sub aspectul ei obiectiv, competenta materiala este ndrituirea - ndatorirea

unei instante de a judeca si solutiona cauzele penale care i-au fost repartizate prin

lege.

Sub aspect subiectiv, competenta materiala este ndrituirea - ndatorirea unei

instante de a judeca si solutiona n concret o anumita cauza penala din cele

repartizate de lege.

Sub ambele aspecte, competenta este determinata de obiectul cauzei penale,adica de fapta savrsita si prevazuta de legea penala, fapta care a provocat

conflictul de drept penal.

Ratiunea acestei mpartiri o gasim n mprejurarea ca nu toate faptele penale

au acelasi grad de periculozitate si de complexitate si sa simtit nevoia ca

judecarea lor sa fie atribuita unor instante diferite, n raport de pregatirea si

exprerienta magistratilor, pentru a se asigura o corecta nfaptuire a justitiei penale.

Determinarea competentei materiale n raport de natura infractiunii are n

vedere, n principal, valoarea sociala ocrotita prin incriminarea faptei respective,

cu alte cuvinte relatiile sociale care formeaza obiectul juridic specific al

infractiunii.

26


27/49

Acest mod de determinare constituie criteriul calitativ al competentei

materiale.

Determinarea competentei materiale n raport cu gravitatea infractiunii are

n vedere gravitatea pedepsei prevazute de lege pentru acea infractiune, ntructgradul de pericol social al infractiunii se reflecta n pedeapsa.

Acest mod de determinare constituie criteriul calitativ al competentei

materiale.

Determinarea competentei materiale n raport cu gravitatea infractiunii are

n vedere gravitatea pedepsei prevazute de lege pentru acea infractiune, ntruct

gradul de pericol social al infractiunii se reflecta n pedeapsa. Acest mod de

determinare constituie criteriul cantitativ al competentei materiale.

Natura si gravitatea infractiunilor stabilesc competenta, n primul rnd, ntre

categoriile de instante judecatoresti - civile si militare, apoi, si n cadrul fiecareia

dintre aceste categorii, ntre instante judecatoresti de grade ierarhice deosebite.

Competenta materiala se refera la judecata in prima instanta (in prim grad),

si imparte cauzele penale, in cadrul fiecarei categorii de instante judecatoresti.

Astfel, in cadrul instantelor judecatoresti ordinare, competenta materiala stabileste

care vor fi instantele care vor judeca in prima instanta o anumita infractiune:

judecatoria, tribunalul sau curtea de apel.

Pentru determinarea competentei materiale pe linie verticala pot folosi

criterii obiective si subiective.

Criteriile obiective se refera la natura si gravitatea infractiunii din actul de

incriminare iar criteriile subiective se refera la infractiunea concreta savrsita siposibila pedeapsa care ar urma sa se aplice inculpatului.

27


28/49

n legislatia romna actuala determinarea competentei materiale se face

numai pe criterii obiective avnd avantajul stabilirii cu usurinta a instantei

competente daca s-a stabilit ncadrarea juridica corecta.

Criteriul de determinare al competentei dupa calitatea peroanei estecalitateape care a avut-o faptuitorul n momentul comiterii faptei.

Desi principiul egalitatii n fata legii exprima cerinta ca toti infractorii sa fie

judecati de aceleasi instante, indiferent de calitatea pe care o au n momentul

comiterii infractiunii, toate legislatiile din lume admit ca n anumite situatii,

competenta trebuie stabilita si n raport de persoana faptuitorului.

Din aceasta reglementare, de exceptie, se asigura o mai buna nfaptuire a

justitiei n cazul savrsirii unor infractiuni la disciplina militara cazul competentei

dupa calitatea de militar sau angajat al unei unitati militare care a savrsit o fapta n

legatura cu serviciul - cnd revine instantelor militare si a judecarii unor demnitari,

ministri, senatori, deputati sau magistrati, cnd competenta revine unor instante de

grad nalt, pentru a fi ferita justitia de orice fel de influentele locale si pentru a

conferi hotarrii adoptate o mai mare valoare morala.

n unele tari exista si instante speciale pentru minori, deci calitatea persoanei

determina competenta instantei.

n cadrul instantelor militare poate influenta competenta pe verticala si

gradul persoanei. La fel si instantele civile, apartenenta magistratului la o anumita

instanta, poate determina competenta instantei de fond, influentnd distributia

cauzelor pe verticala.

De regula, competenta dupa calitatea persoanei atrage competenta uneiinstante indiferent de infractiunea savrsita.

Sunt si exceptii cnd aceasta competenta opereaza numai n cazul

infractiunilor savrsite n legatura cu calitatea detinuta.

28


29/49

Pentru a se atrage competenta unei instante, dupa calitatea persoanei, este

necesar ca persoana respectiva sa fi avut calitatea prevazuta de lege la data

comiterii faptei, fara a avea importanta dobndirea ulterioara a calitatii, ori

pierderea ei. Legea poate totusi deroga de la aceasta regula.

Seciunea a II-a

Criterii de determinare a competentei teritoriale

Criteriul este dat de repartitia cauzelor penale ntre diversele instante

judecatoresti, avnd aceeasi competenta materiala, n raport de corelatia dintre

locul savrsirii infractiunii (si alte circumstante de loc) si circumscriptiile

teritoriale n care instantele si exercita jurisdictia.

Competenta jurisdictionala se refera la judecata n prima instanta deoarece,

cu exceptia Curtii Supreme de Justitie si a Curtii Militare de Apel care, fiind unice

pe tara, au competenta teritoriala pe ntreg teritoriul tarii, celelalte instante

judecatoresti au o circumscriptie teritoriala.

Astfel o curte de apel si tribunalele militare cuprind mai multe judete,

tribunalele cuprind un judet sau Municipiul Bucuresti, iar judecatoriile au ocircumscriptie teritoriala mai mica dect un judet, stabilita prin Hotarare a

Guvernului.

Repartizarea competentei dupa criterii teritoriale are n vedere corelatia

dintre locul savrsirii faptei (sau alte locuri de rezonanta sociala) si circumscriptia

teritoriala n care instanta si exercita jurisdictia. mpartirea cauzelor se face pe

orizontala.

Aceste criterii sunt:

Primul criteriul, unanim admis, este locul savrsirii infractiunii.

29


30/49

Asfel, potrivit acestui criteriu n competenta teritoriala a unei instante intra

toate infractiunile - de competenta ei materiala - ce se savrsesc n circumscriptia

teritoriala n care si si exercita jurisdictia.

Acest criteriu are ratiunea n mprejurarea ca la locul savrsirii infractiuniise produce cu maximum de intensitate tulburarea ordinii publice, aici se gasesc cu

mai multa usurinta probele si judecata penala si produce cu maxima eficacitate

efectele.

Un alt criteriu este al locului unde a fost prins faptuitorul.

Acest criteriu se justifica pe necesitatea de ordin practic, ca prime masuri

privind persoana infractorului sa fie intreprinse, imediat de organele de cercetare

si de judecata de la locul prinderii.

Criteriul locului unde locuieste (are domiciliul sau resedinta) faptuitorul.

Includerea acestui criteriu ntre celelalte privind competenta teritoriala are

n vedere faptul ca persoana infractorului este mai bine cunoscuta unde locuieste

si se asigura mai usor prezentarea faptuitorului n fata justitiei iar hotarrea

judecatoreasca are alta rezonanta n colectivitatea din care face parte acesta.

Criteriul locului unde domiciliaza persoana vatamata.

Acest criteriu se justifica pe consideratii de politica judiciara deoarece

nlesneste accesul la justitie al pesoanei vatamate, mai ales, n cazul n care

punerea n miscare a actiunii penale se face la plngerea prealabila.

n cazul n care coexista mai multe criterii alegerea competentei se face

dupa mai multe sisteme. Se poate fixa o scara prioritara impunnd competenta

ntr-o anumita ordine a criteriilor.n alt sistem se considera competente n aceeasi masura toate instantele

judecatoresti n a carei circumscriptie se afla realizat un criteriu de loc.

30


31/49

Sistemul adoptat de legislatia noastra este cel mixt, n care desi legea

fixeaza mai multe criterii , cu aceeasi valoare, instituirea competentei instantei n

a carei raza s-a efectuat urmarirea penala si o regula suplimentara.

Astfel, cnd urmarirea se efectueaza de catre Parchetul General de pe lngaCurtea Suprema de Justitie sau de catre alte parchete de pe lnga curtile de apel

ori de pe lnga tribunale sau de catre un organ de cercetare central ori judetean,

procurorul, prin rechizitoriu, stabileste careia din instante competente dupa

criteriile generale o sa-i revina competenta de a judeca, tinnd seama ca, n raport

cu mprejurarile cauzei, sa fie asigurata buna desfasurare a procesului penal.

Pentru infractiunile savrsite n afara teritoriului tarii se stabilesc alte

criterii:

- daca faptuitorul nu are domiciliul sau nu locuieste n Romnia, competenta

este instanta din municipiul Bucuresti, competenta sa judece cauza n prima

instanta;

- daca fapta a fost comisa la bordul unei nave sau aeronave, competenta

revine instantei n a carei raza teritoriala se afla primul port romn n care se

ancoreaza nava sau n a carei raza teritoriala se afla primul loc de aterizare pe

teritoriul romn;

- daca nava nu ancoreaza ntr-un port romn sau daca aeronava nu

aterizeaza pe teritoriul romn, competenta revine, daca faptuitorul nu si are

domiciliul sau nu locuieste n tara, unei instante din municipiul Bucuresti.

Cnd trebuie stabilit " locul savrsirii infractiunii " se va avea n vedere

locul unde s-a desfasurat activitatea infractionala, n total sau n parte, si loculunde s-a produs rezultatul acesteia.

31


32/49

Seciunea a III-a

Criteriul de determinare a competentei functionale

Criteriul de determinare a competentei functionale este dat de functiile

specifice conferite diferitelor organe judiciare n raport de diversele faze sau etapeale procesului penal.

Ratiunea acestei diviziuni se gaseste n necesitatea specializarii organelor

care participa la procesul penal.

n cazul instantelor judecatoresti, ratiunea organizarii competentei

functionale mai rezulta si necesitatea de a se stabili garantii suplimentare

corenspunzatoare solutionarii unor cauze n prima instanta si n caile de atac.

Prin actuala lege de organizare judecatoreasca s-a stabilit ca judecatoria si

tribunalul militar judeca numai n prima instanta, tribunalele si curtile de apel

judeca n prima instanta, dar si n apel si recurs iar Curtea Suprema de Justitie

judeca n prima instanta, n recurs si recurs de anulare.

Competenta functionala ca si competenta materiala si personala are un

caracter absolut, ncalcarea acestor dispozitii fiind sanctionata cu nulitate absoluta.

CAPITOLUL III

32


33/49

PROROGAREA DE COMPETEN

Seciunea I

Notiunea de prorogare de competenta

Prin prorogare de competen se nelege extinderea competenei unui organ

judiciar asupra unei cauze care, conform regulilor generale de competen, nu intr

n competena sa.

Aceasta noiune nu este prevazut n Codul de procedur penal ns sunt

reglementate mai multe situaii cunoscute sub aceast denumire.

n sensul general acceptat prorograrea de competen const n extindereacompetenei unui organ judiciar i asupra unor infraciuni sau persoane care nu i

sunt date. Competena este o prelungire a competenei unor organe judiciare doar

n legtur cu aspectele care in de competena inferioar25. Un organ judiciar nu va

putea prin prorograre de competen s preia n competena sa, cauze care revin

organelor superioare ci numai celor inferioare sau egale n grad26.

Cazurile de prorogare de competen sunt prevzute de lege, nefiind posibil

prorograrea convenional.

25 Vintil Dongoroz, Constantin Bulai, Nicoleta Iliescu, Explicatii teoretice ale Codului de procedurapenala roman. Partea general, Vol. V, Editura All Beck,Bucureti,2003.

26 Mihai Apetrei,Drept procesual, op. cit., p. 93.

33


34/49

Seciunea a II-a

Cazurile de prorogare a competenei

1. Enumerare

Prorogarea de competen n procesul penal poate avea loc n urmtoarele

cazuri: n caz de indivizibilitate i de conexitate, n cazul chestiunilor prealabile i

n caz de schimbarea a ncadrrii juridice sau calificrii faptei.

Cele mai des ntlnite cazuri de prorograre de competen sunt

indivizibilitatea i conexiunea.

Indivizibilitatea este o stare de legatur ntre cauza generat de anumite

mprejurari care, prin natura lor sau voina legii, formeaza o unitate care impunejudecarea ntregului complex faptic si de inculpati de o singura instanta.

Unitatea naturala exista atunci cnd o singura actiune sau inactiune

constituie mai multe infractiuni si unitatea legala cnd mai multe fapte penale

constituie o singura infractiune.

Sunt trei cazuri de indivizibilitate i anume:

1. - cnd la savrsirea unei infractiuni au participat mai multe persoane.

Cazul se refera la participatia penala cnd exista unitate infractionala cu

pluritate de infractori - coautori, instigatori, complici - care trebuie judecati

mpreuna pentru o bun administrare a probelor si pentru o justa proportionalizare

a pedepselor n functie de contributia fiecaruia la comiterea faptei

2. - cnd doua sau mai multe infractiuni au fost savrsite prin acelasi act.

Este cazul concursului formal de infractiuni, cnd datorita existentei unei

singure actiuni sau inactiuni, care datorita mprejurarilor n care a avut loc sau

urmaririlor pe care le-a produs, ntruneste elementele a doua sau mai multe

infractiuni, se impune judecarea ntr-o singura cauza.

34


35/49

3.- cnd mai multe acte materiale alcatuiesc, prin vointa legii, o singura

infractiune, cum este infractiunea continuata, complexa sau din obisnuinta. n

acest caz legea impune ca actele materiale ce intra n componenta unei infractiuni

sa fie tratate ca un ntreg indivizibil pentru care se aplica o singura sanctiune.Conexitatea este o stare de legatura ntre mai multe cauze penale care

impune reunirea lor pentru a fi solutionate mpreuna.

Legaturile ntre cauze pot fi subiective, referindu-se la persoana celui care a

savrsit toate infractiunile, altele sunt obiective, crend o unitate de timp, de loc,

sau o dependenta ntre infractiuni. n alte cazuri legatura de conexitate este mixta,

referindu-se, pe de-o parte, la acea persoana care a savrsit mai multe infractiuni,

iar pe de alta parte la existenta unei legaturi ntre infractiuni.

Cazurile de conexitate sunt n numar de patru:

1. - cnd doua sau mai multe infractiuni sunt savrsite prin acte diferite de

una sau de mai multe persoane mpreuna, n acelasi timp si n acelasi loc;

2. - cnd doua sau mai multe infractiuni sunt savrsite n timp ori n loc

diferit, dupa o prealabila ntelegere ntre infractori. Elementul de conexitate

consta n ntelegerea ntre infractori care organizeaza comiterea infractiunilor si

pentru judecarea lor se impune o cunoastere a ntregului;

3. - cnd o infractiune este savrsita pentru a pregati, a nlesni sau ascunde

comiterea altei infractiuni, ori este savrsita pentru a nlesni sau asigura

sustragerea de la raspundere penala a faptuitorului altei infractiuni. Conexitatea

este data de faptul ca trebuie judecate mpreuna infractiunea mijloc cu

infractiunea scop (de ex. infractiunea de fals cu infractiunea de nselaciune) siinfractiunea savrsita si cea prin care se ncearca ascunderea ei (favorizare,

tainuire, omisiunea denuntarii);

35


36/49

4. - cnd ntre doua sau mai multe infractiuni exista legatura si reunirea

cauzelor se impune pentru o buna nfaptuire a justitiei. Motivele de reunire pot fi

multiple dar urmaresc un singur scop, o mai buna nfaptuire a justitiei (de

exemplu o persoana a savrsit mai multe infractiuni, n concurs, fara legatura ntreele sau o persoana vatamata a fost prejudiciata prin infractiuni diferite si

prejudiciul trebuie delimitate).

2. Analiza cazurilor

2.1. Prorogarea competentei n caz de conexitate si indivizibilitate

n cazurile de indivizibilitate sau conexitate, cnd cauzele se afla n fata

aceluiasi organ nu exista probleme cu privire la reunirea acestora, procedndu-se

la conexarea acestora. Cnd cauzele se afla n fata unor organe deosebite, a caror

competenta este diferita dupa materie, dupa calitatea persoanei sau dupa teritoriu

sunt stabilite urmatoarele reguli de determinare a competentei prin prorogare:

a) cnd competenta n raport de diferiti faptuitori ori de diferite fapte,

apartine mai multor instante de grad egal, competenta de a judeca toate faptele si

pe toti faptuitorii revine instantei mai nti sesizate (art. 35 alin. 1 teza I). Aceastadispozitie se aplica si n cursul urmaririi penale (prioritate cronologica)27;

b)cnd competenta dupa natura faptelor sau dupa calitatea persoanelor

apartine unor instante de grad diferit, competenta de a judeca toate cauzele reunite

revi -ne instantei superioare n grad (prioritate ierarhica).

n cadrul urmaririi penale aceasta dispozitie se aplica numai organelor

Ministerului Public, competenta revenind parchetului de pe lnga instanta

competenta sa judece cauze-le reunite;

c) cnd cauzele sunt de competenta a doua instante de acelasi grad dar una

este civila iar alta militara, competenta revine instantei militare. Aceasta regula

27Vintil Dongoroz, Constantin Bulai, Nicoleta Iliescu,Explicatii teoretice ale Codului,p. 256.

36


37/49

este valabila si n cadrul urmaririi penale cnd este un parchet civil si unul militar

de acelasi grad n concurs;

d) cnd instanta civila este superioara n grad, competenta revine instantei

militare echivalenta n grad cu instanta civila. Regula este valabila si pentruorganele Ministerului Public.

n cazul concursului de competenta ntre o instanta civila si una maritima,

datorat indivizibilitatii sau conexitatii, prorogarea de competenta se face dupa

aceleasi reguli, competenta de solutionare fiind data sectiilor maritime si fluviale.

n raport cu o instanta militara, sectiile maritime si fluviale au statutul unei

instante civile.

Potrivit art. 35 alin. 4, competenta de a judeca cauzele reunite prin

prorogare de competenta, ramne dobndita instantei, chiar daca pentru fapta sau

faptuitorul care a determinat competenta acestei instante s-a dispus ncetarea

procesului penal sau achitarea.

Aceasta dispozitie se impune deoarece odata desfasurata ntreaga judecata

nu mai este justificata declinarea ce ar declansa o noua judecata cu toate

consecintele pentru parti.

Pentru o mai buna administrare a justitiei, instanta competenta judece

infractiunea principala, n urma prorogarii de competenta, este obligata sa judece

si tainuirea, favorizarea infractorului si nedenuntarea infractiunii la care acestea se

refera (art. 35 alin. 5).

2.2. Procedura de reunire a cauzelor (art. 36-37)

Reunirea cauzelor n faza de judecata se face diferentiat, n raport de stadiuljudecatii:

a)daca toate cauzele se afla n acelasi stadiu de judecata, ele se reunesc

astfel:

37


38/49

- pentru situatiile de indivizibilitate prevazute n art. 33 lit. a (cnd la

savrsirea unei infractiuni au participat mai multe persoane) si b (cnd doua sau

mai multe infractiuni au fost savrsite prin acelasi act), cauzele sunt reunite, daca

ele se afla n fata primei instante de judecata, chiar dupa desfiintarea hotarrii cutrimitere n apel sau dupa clasarea cu trimitere n recurs;

- pentru aceleasi situatii de indivizibilitate, cauzele se reunesc si la

instantele de apel, precum si la cele de recurs de acelasi grad, daca se afla n

acelasi stadiu de judecata;

b) n cazul de indivizibilitate prevazut de art. 33 lit. a,reunirea cauzelor

este obligatorie, indiferent de gradul sau felul instantelor. Cauzele trebuie sa fie

reunite ntotdeauna, n acest caz deoarece se judeca o singura infractiune

continuata, complexa sau din obisnuinta, si nu pot fi date mai multe solutii, numai

una singura.

n art. 35 alin. 2 se prevede un caz, aparte, cnd reunirea este obligatorie,

pentru aceste infractiuni, chiar daca pentru unele acte materiale s-a pronuntat o

hotarre definitiva.

O hotarre definitiva nu poate fi desfiintata de o instanta ordinara dect ntr-

o cale extraordinara de atac, dar, n acest caz instanta va reuni procesul n curs cu

hotarrea definitiva, pronuntnd o singura hotarre pentru toate actele materiale

ce intra n continutul aceleiasi infractiuni.

Reunirea cauzelor, daca se afla n etape diferite de judecata sau nu sunt n

fata unor instante de apel sau de recurs de acelasi grad ori n acelasi stadiu de

judecata, cu exceptia mai sus prezentata (indivizibilitate pe temei de existentaunei infractiuni continuate complexe sau din obisnuinta), nu va mai avea loc,

urmnd a fi dispusa daca n desfasurarea ulterioara a procesului se ndeplinesc

conditiile prevazute de art. 37 alin. 1-2.

38


39/49

Instanta competenta sa dispuna reunirea cauzelor este aceea careia i revine

competenta de judecata potrivit criteriilor aratate. Daca instanta civila este

superioara n grad instantei militare, reunirea cauzelor se hotareste de catre

instanta civila, care trimite cauza instantei militare careia i revine competenta.2.3. Disjungerea (art. 38)

Cu ocazia solutionarii unei cauze pot sa apara diferite situatii care ar

ngreuna solutionarea operativa a acesteia cum ar fi: mbolnavirea grava a unuia

dintre inculpati care nu mai poate lua parte la proces sau pentru elucidarea tuturor

aspectelor privind una dintre infractiunile din dosar se impune administrarea unui

probat vast (trebuie audiati sute de martori, trebuie efectuate expertize ample-

complexe, s.a.).

Disjungerea trebuie s fie motivat de necesitatea de a asigura o ct mai

bun judecat, fr inutile ntrzieri28.

Pentru a se trece de aceste impedimente, n cazul de indivizibilitate prevazut

n art. 33 lit. a (cnd la savrsirea unei infractiuni au participat mai multe

persoane)29, precum si n toate cazurile de conexitate, instanta poate dispune, n

interesul unei bune judecati, disjungerea cauzei (fragmentarea ei) astfel ca

judecarea unora dintre infractori sau dintre infractiuni sa se faca separat.

Instanta penala este competenta sa judece orice chestiune prealabila de care

depinde solutionarea cauzei, chiar daca prin natura ei aceea chestiune este de

competenta altei instante.30

Disjungerea are caracter facultativ si se poate face din oficiu la cererea

Ministerului Public sau a partii interesate. n caz de disjungere aceeasi instanta

28 Vintil Dongoroz, Curs de procedur penal, ediia a II-a, Editura Cursurilor Litografiate, Bucureti,1942, op. cit.,p. 132.

29Adrian tefan Tulbure, Maria Angela Tatu, Tratat de drept procesual penal, Editura All Beck, Bucureti2003.

30 A se vedea art. 44 alin. 1 din Codul de procedur penal.

39


40/49

ramne competenta sa judece toate infractiunile si pe toti inculpatii cu care a fost

sesizata pentru a se evita adoptarea de solutii contrare.

2.4. Alte cazuri de prorogare de competenta

1.Competenta n cazul schimbarii ncadrarii juridice a faptei n cursul

judecatii (art. 41 alin. 2)

n cazul n care dupa efectuarea cercetarii judecatoresti, se constata ca se

impune schimbarea ncadrarii juridice a faptei, cu care a fost sesizata instanta, ntr-

o infractiune care este de competenta instantei inferioare, prin prorogare de

competenta, acea ramne competenta sa solutioneze cauza.

Prorogarea de competenta este posibila numai daca schimbarea ncadrariiapare necesara ca urmare a administrarii de probe (de ex. tribunalul a fost sesizat

pentru judecarea infractiunii de tentativa de omor si n urma administrarii de probe

se constata ca fapta ntruneste elementele constitutive ale infractiunii de vatamare a

integritatii corporale, care este de competenta judecatoriei).

n cazul n care se constata de la nceputul judecatii ca faptei trebuie sa i se

dea o alta ncadrare se va proceda la declinarea cauzei n favoarea instanteicompetente.

Prorogarea competentei prin schimbarea ncadrarii juridice se poate face

numai n favoarea instantei superioare n grad celei competente sa judece cauza n

fond.

2. Competenta n caz de schimbare a calificarii juridice

Este posibil ca n cursul judecatii sa apara o lege care sa califice altfel

faptele cu care a fost sesizata instanta. n aceasta situatie, potrivit art. 41 alin. 2,

schimbarea calificarii faptei printr-o lege noua, intervenita n cursul judecarii

cauzei, nu atrage incompetenta instantei de judecata, afara de cazul cnd prin acea

lege s-ar dispune altfel.

40


41/49

n cazul n care schimbarea calificarii a avut loc n cursul urmaririi penale

cauza se va declina organului de urmarire penala competent care va sesiza

instanta competenta n raport de noua lege (dispozitiile art. 41 nu sunt aplicabile

la urmarirea penala - art. 45 alin. 1 ).3.Prorogarea competentei n cazul chestiunilor prealabile

Uneori, pentru solutionarea unor cauze penale este necesara rezolvarea, n

prealabil, a unor chestiuni de care depinde: existenta unei infractiuni, nlaturarea

caracterului penal al faptei, nlaturarea raspunderii penale, corecta ncadrare

juridica sau alte aspecte de care depinde rezolvarea fondului cauzei.

Obiectul chestiunilor prealabile difera de la cauza la cauza si poate apartine

oricarei ramuri de drept: dreptului familiei - pentru a stabili daca o casatorie este

nula sau este n vigoare, dreptului muncii - pentru a stabili calitatea de functionar,

dreptului constitutional - pentru a stabili calitatea de cetatean romn sau strain,

dreptului civil - pentru a stabili existenta posesiunii sau proprietati asupra unui

bun, existenta unui contract civil s.a.

Aceste chestiuni sunt extrapenale.

Potrivit art. 44. instanta penala este competenta sa judece orice chestiune

prealabila de care depinde solutionarea cauzei, chiar daca prin natura ci acea

chestiune este de competenta altei instante (inferioare31).

Prorogarea de competenta consta n extinderea puterii instantei penale de a

solutiona, cu respectarea dispozitiilor legale din ramura respectiva, o chestiune

prealabila care, prin natura sa, este a unei instante civile. Dovedirea chestiunii

prealabile se va face prin mijloacele de proba admisibile n materia respectiva.De la aceasta regula se face o exceptie: atunci cnd este o hotarre definitiva

a instantei civile, asupra unei mprejurari ce constituie o chestiune prealabila n

procesul penal, aceasta are autoritate de lucru judecat n fata instantei penale.31Art. 41 alin. 1 din Codul de procedur penal.

41


42/49

Seciunea a III-a

Regularizarea competenei penale

Controlul regularitii competenei se poate face din oficiu sau la cerere,prin ridicarea excepiilor de necompeten.

Excepia de necompeten este calea legal prin care legea permite

anumitor subieci procesuali s invoce lipsa de competen a organului judiciar n

faa cruia se desfoar procedura judiciar i s solicite o desesizare a organului

respectiv32.

Respingerea excepiei duce la continuarea judecrii cauzei n faa instanei

sesizate. Admiterea excepiei de necompeten va determina declinarea de

competen n favoarea instanei competente.

Declinarea de competen reprezint manifestarea de voin a unei instane

de a se dezinvesti de judecarea unei cauze penale cu care a fost sesizat i de a

trimite cauza unei alte instane pe care o consider competent n raport de

infraciunea svrit, de calitatea fptuitorului sau de criteriile teritoriale stabilite

de legiuitor.

Conflictele de competen reprezint dezacordurile ce se pot ivi ntre dou

sau mai multe instane penale sesizate simultan sau succesiv cu aceeai cauz, n

ceea ce privete competena de soluionare. Conflictele de competen pot fi

pozitive sau negative.

Rezolvarea conflictelor de competen este de competena instanei ierarhic

superioare comune. Instana ierarhic superioar comun soluioneaz conflictul decompeten, cu citarea prilor, stabilind situaia de fapt ce rezult din dosarul de

urmrire penal i ncadrarea juridic dat a faptei i, n raport de acestea, instana

32 Nicolae Volonciu, Tratat de procedur penal. Partea general, Vol. I. Editura Paideia, Bucureti,1996,p. 305.

42


43/49

competent s judece n cauz. Hotrrea instanei poart denumirea de regulator

de competen i nu este supus nici unei ci de atac.

Seciunea a IV-a

Incompatibilitatea i remediile sale procedurale

Incompatibilitatea este instituia prin intermediul creia anumite persoane ce

fac parte din organele care desfoar procesul penal sau care ajut la soluionarea

acestuia sunt mpiedicate s participe la activitatea procesual. mpiedicarea

prevzut de lege se justific prin intervenia unor mprejurri de natur a pune sub

semnul ndoielii obiectivitatea acestor persoane n soluionarea cauzei penale33.

Incompatibilitatea nu trebuie considerat ca o incompeten ci numai ca o

situaie special n care se afl un subiect official fa de o cauz penal.34

Cazurile de incompatibilitate sunt expres prevzute de Codul de procedur

penal n art.46-49 i 54 i se refer la urmtoarele categorii de persoane:

judectori, procurori, magistraii-asisteni, grefierii de edin, organele de

cercetare penal, experi i interprei.Remediile procesuale ale incompatibilitii sunt abinerea i recuzarea.

Abinerea constituie modalitatea prin care persoana care are cunotin c se

afl n vreunul din cazurile de incompatibilitate arat c nelege s nu participe la

desfurarea procesului penal.

Recuzarea este modalitatea prin care, n lipsa unei declaraii de abinere,

oricare dintre prile n proces cere ca persoana aflat ntr-un caz de

incompatibilitatea s fie oprit de la participarea la desfurarea procesului penal.

Recuzarea se formuleaz oral sau scris, printr-o cerere.

33 Gheorghe Nistoreanu,Drept procesual penal, Editura Europa Nova, Bucureti, 1996, p. 84.34 Ion Neagu, Tratat de procedur penal, Editura PRO Bucureti, p. 237.

43


44/49

n faza de urmrire penal, declaraia de abinere i cererea de recuzare se

soluioneaz de procuror prin ordonan, n cel mult 3 zile.

n faza de judecat, abinerea sau recuzarea judectorului, procurorului,

magistratului-asistent sau grefierului se soluioneaz de un alt complet, n edinsecret, fr participarea celui presupus incompatibil, printr-o ncheiere.

Seciunea a V-a

Strmutarea

Strmutarea este instituia prin care se realizeaz transferul unei cauze de la

instana competent la o alt instan de acelai grad i de aceeai categorie cu

scopul de a se asigura desfurarea normal a procesului penal.

Strmutarea unei cauze poate fi cerut de partea interesat, de procuror sau

de ministrul justiiei i se adreseaz naltei Curi de Casaie i Justiie care are

competena exclusiv de a o judeca.

Procedura de rezolvare a cererii de strmutare parcurge trei etape:

informarea (art.57), ntiinarea prilor (art.58) i examinarea cererii (art.59).

Cererea de strmutare se soluioneaz printr-o hotrre care mbrac formaunei ncheieri semnat de toi judectorii care au luat parte la deliberare i care nu

se motiveaz.

44


45/49

CAPITOLUL IV

CONCLUZII

Prezenta lucrare mbrac forma unui studiu monografic i este consacrat

aspectelor teoretice, legislative, de practic judiciar privind competena n materie

penal.

Structura lucrrii este logic; este alctuit din 4 capitole, seciuni i paragrafe

ce i-au permis autorului analiza n cele mai bune condiii a temei studiate.

Alegearea temei lucrrii i cercetarea unei asemenea problematici se impune,credem noi, innd seama de importana instituiei analizate n contextul

funcionrii mecanismului procesului penal.

Structurat pe trei seciuni Capitolul I al prezentei lucrri conine aspecte

generale privind competena n materie penal, respectiv o analiz a noiunii de

competen, a formelor fundamentale i a celor subsidiare ale competenei n

materie penal.

Prezentnd o importan deosebit n rolul pe care l exercit, diferitele

organe judiciare din sistemul judiciar romn se caracterizeaz prin ndeplinirea

anumitor sarcini legate de soluionarea cauzelor penale. ndeplinirea acestor sarcini

legate de soluionarea cauzelor se face din perspectiva unui complex de atribuii

45


46/49

sau activiti repartizat fiecrui organ judiciar. Statul realizeaz aceste atribute

specifice prin organele sale crora le repartizeaz anumite ndatoriri i le fixeaz

funcii sau finaliti, care n teoria dreptului se circumsciu: competenei teritoriale,

materiale, funcionale, personale, speciale, excepionale, analizate sub aspectteoretic , dar mai ales practic.

n sens strict tehnico-juridic, nelesul noiunii de competen este de quod

competit cuique, ceea ce aparine fiecrui funcionar sau organ de stat, dreptul sau

puterea pe care statul o confer prin lege.

Delimitatea diferitelor atribuii ale organelor judiciare penale este impus de

necesitile directe rezultate din diversitatea cauzelor. Natura i gravitatea faptelor

svrite, locul unde au fost comise sau unde sunt deduse n faa organelor

judiciare penale, calitatea fptuitorului sunt elemente care stabilesc specificitatea

atribuiilor fiecrui organ n parte.

Al doilea capitol este intitulat Criterii de determinare a felurilor de

competen, structurat tot pe 3 seciuni. n cadrul su, sunt tratate criteriile

de determinare a competenei dup materie i calitatea persoanei, criteriile

de determinare a competenei teritoriale ct i criteriile de determinare a

competenei funcionale.

Capitolul III este consacrat prorogrii de competen. n cadrul su,

sunt tratate aspecte introductive viznd termenul de prorogare de

competen. Tot n cadrul acestui capitol o seciune distinct a fost

consacrat cazurilor de prorogare a competenei, acestea fiind:n caz de

indivizibilitate i de conexitate, n cazul chestiunilor prealabile i n caz deschimbarea a ncadrrii juridice sau calificrii faptei.

n continuare, este ntreprins o analiz riguroas a acestor cazuri.

46


47/49

Alte aspecte tratate n acest capitol vizeaz: regularizarea

competenei penale; incompatibilitatea i remediile sale procedurale i

strmutarea.

Ultimul capitol, cel de fa este destinat concluziilor. Concluziilesunt cele ce rezult din analiza lucrrii ntreprins, innd seama de dreptul

naional.

Bibliografie

I. Acte normative

1. Constituia Romniei, revizuit i republicat n 2003;2. Codul penal;

3. Codul de procedur penal;

4. Legea nr. 281/2003 privind modificarea i completarea Codului de

procedura penal i a unor legi speciale;

5. Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar;

6. Legea nr. 241/2005 pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale;

7. Legea nr. 356/2006 pentru modificarea si completarea Codului deprocedura penala, precum si pentru modificarea altor legi;

8. Legea nr. 202/2010 privind unele masuri pentru accelerarea solutionarii

proceselor.

II. Tratate. Cursuri. Monografii

1. Apetrei Mihai, Drept procesul penal. Partea general, Vol. I., Editura

Oscar Print, Bucureti, 1998.

2.Buneci Petre, Drept procesul penal. Partea general, Editura

Universitar, Bucureti, 2009.

47


48/49

3.Dongoroz Vintil, Curs de procedur penal, ediia a II-a, Editura

Cursurilor Litografiate, Bucureti.

4.Dongoroz Vintil,Siegfried Kahane, Antoniu George, Explicaii

teoretice ale Codului de procedur penal, Partea General, Vol. I, EdituraAcademiei, Bucureti, 1975.

5.Dongoroz Vintil, Constantin Bulai, Nicoleta Iliescu, Explicatii

teoretice ale Codului de procedura penala roman. Partea general, Vol. V,

Editura All Beck,Bucureti,2003.

6.Kahane Siegfried, Dreptul procesual penal, Editura Didactic i

Pedagogic Bucureti,1963.

7.Neagu Ion, Tratat de procedur penal, Editura PRO Bucureti, 2002.

8.Nistoreanu Gheorghe, Drept procesual penal, Editura Europa Nova,

Bucureti, 1996.

9. Pamfil Mihaela Laura,Dreptprocesual penal. Partea general, Editura

Venus, Iai, 2005.

10. Pvleanu Vasile, Drept procesual penal. Partea general, Editura

Lumina Lex, Bucureti, 2001.

11. Rmureanu Virgil, Competena penal a organelor judiciare, Editura

tiinific i Enciclopedic, Bucureti 1980.

12. Stroe Gheorghe, Competena de judecat a instanelor penale, Editura

Tempus, Bucureti, 2002.

13. Theodoru Grigore, Tratat de drept procesual penal, Editura Hamangiu,

Bucureti, 2007, p. 283.14. Tulbure Adrian tefan, Maria Angela Tatu, Tratat de drept procesual

penal, Editura All Beck, Bucureti 2003.

48


49/49

15. Mrejeru Theodor,Bogdan Mrejeru,Judecata penal n prima instan

-aspecte teoretice i jurisprudena n materie, Editura Universul Juridic, Bucureti,

2006.

16. Volonciu Nicolae, Tratat de procedur penal. Partea general, Vol. I.Editura Paideia, Bucureti,1996.

Date post:	03-Apr-2018
Category:	Documents
Upload:	adelina
View:	226 times
Download:	0 times

Competenţa în materie penală

Documents