PARTEA GENERAL Titlul I. DISPOZIII GENERALE PRIVIND PROCESUL
PENAL Capitolul I. PRINCIPII DE BAZ. Articolul 1. Noiunea i scopul
procesului penal Procesul penal reprezint o activitate specific
reglementat de lege, desfurat de organele de urmrire penal, de
organele procuraturii i de instanele judectoreti n domeniul
justiiei penale cu participarea prilor n proces i a altor subieci,
n scopul constatrii i descoperirii infraciunilor, tragerii la
rspundere i pedepsirii persoanelor vinovate de svrirea lor,
asigurrii condiiilor pentru repararea prejudiciului cauzat prin
svrirea infraciunii. Ordinea procesual, limitele i modalitile
activitii organelor judiciare, precum i a altor subieci participani
n proces snt reglementate detaliat de legea procesual penal.
Activitatea procesual penal se desfoar pe etape ce deruleaz n
urmtoarea succesiune: pornirea urmririi penale, desfurarea i
terminarea urmririi penale, trimiterea cauzei n judecat, judecarea
i rezolvarea cauzei penale, punerea n executare a sentinei sau a
altor hotrri judectoreti definitive. Scopul procesului penal este
direcionat spre: - aprarea persoanei, a drepturilor i libertilor
acesteia, a societii i statului mpotriva fenomenului criminalitii;
- constatarea i descoperirea tuturor infraciunilor svrite; -
prevenirea svririi de noi infraciuni; - aplicarea legii procesual
penale n aa mod ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie
pedepsit potrivit vinoviei sale i nici o persoan s nu fie tras la
rspundere penal i condamnat dect n baza unei sentine a instanei de
judecat i n strict conformitate cu legea; - protejarea persoanei i
a societii de faptele ilegale ale persoanelor cu funcii de
rspundere din organele de urmrire penal, procuratur i instanele
judectoreti n activitatea lor legat de urmrirea penal, judecarea
cauzelor penale, cercetarea infraciunilor svrite sau aflate la
etapa de tentativ; - desfurarea procesului penal n aa mod nct nici
o persoan fizic sau juridic s nu fie nentemeiat bnuit, nvinuit sau
condamnat, temeiul juridic constituindu-l n exclusivitate fapta
prejudiciabil svrit; - efectuarea urmrii penale i judecarea
cauzelor penale astfel ca nici o persoan s nu fie supus nelegitim,
nentemeiat, n mod arbitrar sau fr necesitate msurilor procesuale de
constrngere; - asigurarea condiiilor pentru repararea, deplin sau
parial, a prejudiciului cauzat prii vtmate prin svrirea
infraciunii; - reabilitarea-restabilirea n drepturile nclcate
nelegitim a persoanei nevinovate trase la rspundere penal,
condamnate sau supuse nentemeiat msurilor procesuale de
constrngere. Noiunea de proces penal nu trebue confundat cu
noiunile dreptul procesual penal i tiina dreptului procesual penal.
Dreptul procesual penal este o ramur a sistemului de drept din
Republica Moldova a crei preocupare constant este de a reglementa
activitatea organelor de stat mputernicite s trag la rspundere
penal persoanele care au svrit infraciuni. Obiectul dreptului
procesual penal l formeaz relaiile sociale care se nasc i se
dezvolt n jurul unor valori sociale protejate de normele dreptului
procesual penal. Dreptul procesual penal este constituit dintr-un
ansamblu de norme de drept, a cror destinaie este reglementarea
activitii organelor de stat competente de a porni i a desfura
urmrirea penal, de a judeca i a rezolva cauza penal, de a pune n
executare sentina sau alte hotrri judectoreti definitive, de a
garanta realizarea drepturilor i obligaiilor prilor n proces i a
altor persoane implicate n activitatea procesual penal. tiina
dreptului procesual penal reprezint ansamblul de cunotine, idei i
noiuni de baz despre sistemul de norme procesual penale, despre
instituiile procesului penal i raporturile juridice procesual
penale, pe care ea le cerceteaz n ntregul lor, specificnd, n baza
metodologiei, interferenele, dar i deosebirile cu alte tiine
juridice nrudite. tiina dreptului procesual penal are urmtoarele
sarcini: 1
- studierea normelor procesual penale, a instituiilor procesului
penal i a raporturilor juridice procesuale penale; - elaborarea
recomandrilor n vederea perfecionrii legislaiei procesual penale i
dezvoltrii reglementrii juridice a acestui domeniu de raporturi
sociale; - descoperirea discordanelor sau lacunelor care pot fi
admise n legislaie; - aprecierea proiectelor de lege i
perfecionarea lor; - cercetarea eficacitii normelor dreptului
procesual penal n activitatea organelor de urmrire penal, a
procuraturii, a instanelor judectoreti i elaborarea msurilor menite
s amelioreze activitatea acestor organe. Articolul 2. Legea
procesual penal Izvorul juridic al dreptului procesual penal este
legea procesual penal. Legea procesual penal are urmtoarele pri
componente: - normele dreptului internaional, tratatele i coveniile
internaionale ce conin dispoziii procesual penale la care Republica
Moldova este parte; - normele procesuale penale fixate n Constituia
Republicii Moldova; - Codul de procedur penal al Republicii
Moldova. Lista izvoarelor juridice ale dreptului procesual penal
stipulat n art. 2 din CPP RM este exhaustiv, cea ce nseamn c
normele juridice cu caracter procesual penal care se conin n alte
legi, dect n cele indicate n ea, nu pot fi aplicate dac ele nu snt
incluse n Codul de procedur penal al Republicii Moldova.
Constituia, ca Lege Fundamental a Republicii Moldova este izvor al
dreptului procesual penal. Normele constituionale, avnd putere
juridic suprem, poart un caracter general, ns n cazurile necesare
ele pot fi aplicate nemijlocit n cadrul reglementrii raporturilor
juridice procesual penale. Legea procesual penal naional, care
contravine dispoziiilor Constituiei Republicii Moldova, nu are
putere juridic. n aceste cazuri se aplic direct normele
constituionale. n Constituia Republicii Moldova au fost ntrite
majoritatea principiilor generale care stau la baza procesului
penal i a organizrii judectoreti. Constituia Republicii Moldova
garanteaz, de asemenea, drepturile i libertile omului inclusiv ale
persoanei implicate n procesul penal. Respectarea i ocrotirea
persoanei implicate n procesul penal constitue o ndatorire
primordial a organelor de urmrire penal, a procuraturii i a
instanelor judectoreti (art.16 alin.(1) din Constituia RM), dreptul
ei la aprare fiind garantat de Legea Suprem a statului (art. 26 din
Constituia RM). Principiile generale i normele unanim recunoscute
ale dreptului internaional, tratatele i conveniile internaionale la
care Republica Moldova este parte constitue elemente integrante ale
dreptului procesual penal, pot s reglementeze nemijlocit
raporturile juridice procesual penale i au supremaie asupra
Constituiei Republicii Moldova i legislaiei procesual penale
naionale. Aceasta nseamn c legile i alte acte normative naionale nu
pot avea putere juridic, dac ele contravin normelor unanim
recunoscute ale dreptului internaional, prevederilor tratatelor
internaonale la care Republica Moldova este parte, dac prin ele se
ncalc independena judectoreasc, fie nu corespund principiului
contradictorialitii, anuleaz sau limiteaz drepturile omului. Dac
exist neconcordane cu actele internaionale, au prioritate i se
aplic reglementrile internaionale. Articolul 3. Aciunea legii
procesuale penale n timp Prin aciunea legii procesuale penale n
timp se nelege ordinea aplicrii ei n desfurarea procesului penal n
dependen de momentul adoptrii i intrrii ei n vigoare, sau n
dependen de momentul modificrii, completrii, abrogrii i adoptrii
unei legi noi. Legea procesual penal are putere juridic i poate fi
aplicat numai ncepnd cu intrarea ei n vigoare (data publicrii n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova) i pn la eirea din vigoare
(data abrogrii prin Legea Parlamentului Republicii Moldova).
Aceasta nceamn c, indiferent de perioad de timp n care a fost svrit
infraciunea i de legea procesual penal care era aplicat n perioada
respectiv, urmrirea penal i examinarea cauzei de ctre instana de
judecat se va desfura n conformitate cu legea procesual penal care
este n vigoare n timpul efecturii aciunilor procesual penale. 2
n situaiile tranzitorii, adic n perioada de trecere de la
aplicarea unei legi la aplicarea altei legi, noi, legea procesual
penal veche poate avea efect ultraactiv, ceea ce nceamn c
dispoziiile ei pot rmne aplicabile aciunilor procesuale
reglementate de legea nou. Dispoziiile legii vechi vor avea efect
ultraactiv numai n cazul n care aceast calitate va fi prevzut n
legea procesual penal nou. Articolul 4. Aciunea legii procesuale
penale n spaiu Prin aciunea legii procesuale penale n spaiu se
nelege obligativitatea respectrii i executrii ei de ctre toi
subiecii procesului penal pe teritoriul cuprins ntre frontierele
statului respectiv. Teritoriul Republicii Moldova include ntinderea
de pmnt, subsolul, apele i spaiul aerian cuprinse ntre frontierele
de stat. Pe ntreg teritoriul statului are putere juridic i poate fi
aplicat numai legea procesual penal a Republicii Moldova. Toate
organele de urmrire penal, organele care exercit activitate
operativ de investigaii, instanele judectoreti, indiferent de
personalitatea infractorului, locul svririi infraciunii i alte
circumstane, snt obligate s aplice n procesul de urmrire penal i de
judecare a cauzei penale legea procesual penal a Republicii
Moldova. Excepiile de la ordinea aplicrii legii procesuale penale n
spaiu snt prevzute n nsi legea procesual penal naional, ns pot fi
stabilite i prin tratatele internaionale la care Republica Moldova
este parte, fiind condiionate de instituiile procesului penal
privind asistena juridic internaional n materie penal i de
imunitatea reprezentanilor diplomatici ai statelor strine.
Articolul 5. Aplicarea legii procesuale penale fa de cetenii strini
i apatrizi. Aplicarea legii procesual penale fa de cetenii strini i
apatrizi este raportat de aciunea legii procesuale penale n spaiu.
Pe teritoriul Republicii Moldova, urmrirea penal i judecarea
cauzelor penale privitoare la infraciunile svrite de ceteni strini
sau apatrizi se desfoar n conformitate cu legea procesual penal
naional. n calitate de ceteni strini snt recunoscute persoanele
care posed cetenia unui stat strin i care nu snt ceteni ai
Republicii Moldova. Apatrizii snt persoanele care nu au cetenia
Republicii Moldova i nici cetenia unui alt stat (art. 1 din Legea
ceteniei Republicii Moldova). n privina cetenilor strini care
beneficiaz de imunitate diplomatic, legea procesual penal este
aplicat n conformitate cu unele reguli speciale, stabilite n
Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice, ncheiat la
18 aprilie 1961, precum i n alte tratate internaionale la care
Republica Moldova este parte. Spre exemplu, legea procesual penal a
Republicii Moldova nu poate fi aplicat n privina persoanelor care
beneficiaz de imunitate diplomatic, chiar dac reprezentantul
diplomatic a svrit vreo infraciune pe teritoriul statului nostru.
Aciunile procesuale penale la sediile reprezentanelor diplomatice,
precum i n cldirile n care locuiesc membrii acestor reprezentane i
familiile lor, se pot efectua numai la cererea sau cu consimmntul
reprezentantului diplomatic al statului strin i n prezena acestuia.
Consimmntul pentru efectuarea aciunilor de urmrire penal se cere
prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe al Republicii
Moldova i aceste aciuni se efectueaz n prezena unui reprezentant al
Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Moldova. n
conformitate cu art. 37 din Convenia de la Viena cu privire la
relaiile diplomatice, beneficiaz de imunitate diplomatic eful de
misiune, membrii misiunii, membrii personalului diplomatic, membrii
familiei agentului diplomatic care fac parte din gospodria sa, afar
de cazul cnd ei sunt ceteni ai statului acreditar, membrii
personalului administrativ i tehnic al misiunii, precum i membrii
familiilor lor care fac parte din gospodriile lor respective, dac
nu sunt ceteni ai statului acreditar sau dac nu i au reedina
permanent n acest stat. Membrii personalului de serviciu al
misiunii, care nu sunt ceteni ai statului acreditar sau care nu i
au aici reedina permanent, beneficiaz de imunitate diplomatic
pentru actele ndeplinite n exzerciiul funciilor lor. 3
Astfel, sub incidena legii procesuale penale naionale nu cad
reprezentanii diplomatici ai statelor strine care, n conformitate
cu tratatele internaionale, nu snt supui jurisdiciei penale a
Republicii Moldova. Totodat, legea naional prevede unele excepii n
vederea aplicrii legii procesuale penale fa de unele categorii de
ceteni, care posed dreptul de imunitate. n aceste cazuri legea
procesual penal poate fi aplicat numai dup efectuarea procedurii de
ridicare a imunitii. Articolul 6. Termeni i expresii utilizate n
prezentul cod Termenii i expresiile utilizate n prezentul cod au
urmtorul neles, dac nu este o meniune deosebit: 1) act procedural
document prin care se consemneaz orice aciune procesual prevzut de
prezentul cod, i anume: ordonan, proces-verbal, rechizitoriu,
ncheiere, sentin, decizie, hotrre etc.; 2) agent mputernicit cu
nmnarea citaiei colaborator al poliiei, lucrtor al autoritii
administraiei publice locale, al instanei judectoreti, precum i o
alt persoan care este mputernicit de organul de urmrire penal sau
de instana judectoreasc s nmneze citaia, n condiiile prezentului
cod; 3) aprare activitate procesual efectuat de partea aprrii n
scopul combaterii, n tot sau n parte, a nvinuirii ori al atenurii
pedepsei, aprrii drepturilor i intereselor persoanelor bnuite sau
nvinuite de svrirea unei infraciuni, precum i al reabilitrii
persoanelor supuse ilegal urmririi penale; 4) arestare msur
preventiv aplicat n baza unei hotrri judectoreti n condiiile legii;
5) cauz penal proces penal desfurat de organul de urmrire penal i
de instana judectoreasca ntr-un caz concret referitor la una sau
mai multe infraciuni svrite sau presupus svrite; 6) caz ce nu sufer
amnare pericolul real c se vor pierde sau distruge probele, c
bnuitul sau nvinuitul se poate ascunde n ncperea suspectat ori c se
vor comite alte infraciuni; 7) cale ordinar de atac cale prevzut de
lege pentru atacarea hotrrilor judectoreti nedefinitive (apelul)
sau, dup caz, care nu snt irevocabile (recursul); 8) cale
extraordinar de atac cale prevzut de lege pentru atacarea hotrrilor
judectoreti irevocabile (revizuirea, recursul n anulare); 9)
decizie hotrre prin care instana se pronun asupra apelului,
recursului, recursului n anulare, precum i hotrrea instanei de apel
i de recurs la rejudecarea cauzei; 10) delict flagrant infraciune
descoperit n momentul svririi ei sau nainte ca efectele ei s se fi
consumat; 11) domiciliu locuin sau construcie destinat pentru
locuirea permanent sau temporar a unei sau a mai multor persoane
(cas, apartament, vil, camer la hotel, cabin pe o nav maritim sau
fluvial), precum i ncperile anexate nemijlocit la acestea,
constituind o parte indivizibil (verand, teras, mansard, balcon,
beci, un alt loc de uz comun). Prin noiunea de domiciliu, n sensul
prezentului cod, se nelege i orice teren privat, automobil, nav
maritim i fluvial privat, birou; 12) expert persoan care posed
cunotine temeinice speciale ntr-un anumit domeniu i este abilitat,
n modul stabilit de lege, s fac o expertiz; 13) hotrre judectoreasc
hotrre a instanei judectoreti adoptat ntr-o cauz penal: sentin,
decizie, ncheiere i hotrre; 14) hotrre a Plenului Curii Supreme
deJustiie act adoptat de Plenul Curii Supreme de Justiie la
soluionarea chestiunilor ce in de competena sa; 15) infraciune de
audien fapt penal svrit n cursul edinei de judecat; 16) instan
judectoreasc orice instan, parte component a sistemului judectoresc
al Republicii Moldova, care judec cauza penal n prim instan, n
ordine de apel sau de recurs, ori pe cile extraordinare de atac,
precum i care soluioneaz plngeri mpotriva aciunilor i actelor
organelor de urmrire penal i ale organelor de executare a hotrrilor
judectoreti i sancioneaz efectuarea unor aciuni procedurale; 17)
instan de apel instan care judec apelul declarat mpotriva
sentinelor nedefinitive (curile de apel); 18) instan de recurs
instan care judec recursul declarat mpotriva hotrrilor judectoreti
adoptate n conformitate cu prezentul cod; 4
19) interpret persoan, invitat n procesul penal de organele
competente, care traduce oral dintr-o limb n alta sau care traduce
semnele celor mui ori surzi, mijlocind astfel nelegerea dintre dou
sau mai multe persoane; 20) investigator sub acoperire persoan
oficial care exercit confidenial activitate operativ de
investigaie, precum i alt persoan care colaboreaz confidenial cu
organele de urmrire penal; 21) ncheiere hotrre adoptat de ctre
instana de judecat pn la darea sentinei sau deciziei; 22) judecat n
prim instan soluionarea prin sentin a fondului cauzei penale ca
rezultat al examinrii nemijlocite a probelor de ctre instana de
judecat competent cu participarea prilor; 23) judector jurist
liceniat, numit n funcie n modul stabilit de lege, autorizat s
judece cauze aduse n faa instanei de judecat; 24) judector de
instrucie judector abilitat cu unele atribuii proprii urmririi
penale, precum i de control judiciar asupra aciunilor procesuale
efectuate n cadrul urmririi penale; 25) materiale documente
ntocmite, obiecte anexate la dosarul penal, care au importan pentru
stabilirea circumstanelor cauzei etc.; 26) msuri de ocrotire msuri
luate de organul de urmrire penal sau de instana judectoreasc fa de
persoane sau fa de bunuri n legtur cu aplicarea msurilor
preventive, msurilor de siguran sau pedepselor penale; 27) mijloace
de prob mijloace prevzute de legea procesual, prin care se
administreaz probele ntr-o cauz penal; 28) ordonan hotrre a
organului de urmrire penal, adoptat n cursul procesului penal; 29)
parte n proces persoane care n procesul penal exercit funcii de
acuzare sau aprare n baza egalitii n drepturi i a principiului
contradictorialitii; 30) partea aprrii persoane abilitate prin lege
s efectueze activitate de aprare (bnuitul, nvinuitul, inculpatul,
partea civilmente responsabil i reprezentanii acestora); 31) partea
acuzrii persoane abilitate prin lege s efectueze sau s cear
efectuarea urmririi penale (procurorul, organul de urmrire penal,
precum i partea vtmat, partea civil i reprezentanii acestora); 32)
prejudiciu pagub moral, fizic sau material, care poate fi evaluat n
expresie bneasc; 33) probe elemente de fapt, dobndite n modul
prevzut de prezentul cod, ce servesc la constatarea mprejurrilor
care au importan pentru justa soluionare a cauzei penale; 34) probe
pertinente probe care au legtur cu cauza penal; 35) probe
concludente probe pertinente care influeneaz asupra soluionrii
cauzei penale; 36) probe utile probe concludente care, prin
informaiile pe care le conin, snt necesare soluionrii cauzei; 37)
procuror persoan oficial numit, n modul stabilit de lege, pentru a
conduce sau a exercita urmrirea penal i a reprezenta n judecat
nvinuirea n numele statului (Procurorul General i procurorii
ierarhic inferiori subordonai lui); 38) reprezentant persoan
mputernicit, conform legii, de a prezenta interesele prii vtmate,
prii civile, prii civilmente responsabile; 39) reprezentani legali
prinii, nfietorii, tutorii, curatorii, soul bnuitului, nvinuitului,
inculpatului, condamnatului i prii vtmate, precum i reprezentani ai
instituiilor sub supravegherea crora se afl acetia; 40) reinere
msur luat de organul competent de a priva de libertate o persoan pe
un termen de pn la 72 de ore; 41) rude apropiate copii, prini,
nfietori, nfiai, frai i surori, bunici, nepoi; 42) sentin hotrre
prin care cauza penal se soluioneaz n fond de instana de judecat;
43) specialist persoan care cunoate temeinic o disciplin sau o
anumit problem i este antrenat n procesul penal, n modul prevzut de
lege, pentru a contribui la stabilirea adevrului; 44) viciu
fundamental n cadrul procedurii precedente, care a afectat hotrrea
pronunat nclcare esenial a drepturilor i libertilor garantate de
Convenia pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor
Fundamentale, de alte tratate internaionale, de Constituia
Republicii Moldova i de alte legi naionale; 45) unitate convenional
unitate convenional de amend, stabilit de Codul penal; 46) persoan
major persoan care a mplinit vrsta de 18 ani; 47) persoan minor
persoan care nu a mplinit vrsta de 18 ani; 5
48) traductor persoan care traduce n scris un text dintr-o limb
n alta; 49) timpul nopii interval de timp cuprins ntre orele 22.00
i 6.00; 50) timpul zilei interval de timp cuprins ntre orele 6.00 i
22.00. Pentru buna desfurare a urmririi penale i a judecrii cauzei
penale n instana de judecat o importan deosebit capt nelegerea
corect, ntrebuinarea univoc i exact a terminologiei procesuale
penale de ctre toi participanii la procesul penal i de ali subieci
implicai n activitatea procesul penal. n acest scop, legiuitorul a
formulat un set de definiii sau explicaii ale unor termeni i
expresii care se ntlnesc mai frecvent n textul legislaiei procesual
penale. Aceste definiii i explicaii i-au gsit locul potrivit att n
coninutul articolului 6, ct i n alte articole din Codul de procedur
penal al Republicii Moldova. Determinnd ordinea aplicrii lor n
procesul penal, legiuitorul a decis, c termenii i expresiile
utilizate n legislaia procesual penal trebue s fie nelese i
aplicate la desfurarea procesului penal corespunztor indicaiilor
stabilite n articolul 6 din Codul de procedur penal al Republicii
Moldova, dac n privina unora din ele nu este prevzut special vreo
meniune deosebit. Aceasta nseamn c termenul special sau expresia
respectiv va putea fi folosit n alt sens dect cel prescris de art.
6 CPP RM numai n cazul n care n textul legii procesuale penale va
fi introdus o astfel de modificare. Capitolul II. PRINCIPIILE
GENERALE ALE PROCESULUI PENAL. Articolul 7. Legalitatea procesului
penal Legalitatea, fiind unul dintre principiile fundamentale ale
dreptului din Republica Moldova, este totodat i unul dintre
principiile generale ale dreptului procesual penal. Coninutul
principiului legalitii procesului penal include respectarea strict
i ndeplenirea fr abatere a dispoziiilor stipulate n Codul de
procedur penal al Republicii Moldova, n Constituia Republicii
Moldova, n tratatele internaionale la care Republica Moldova este
parte, n normele i principiile unanim recunoscute ale dreptului
internaional. Obligaia de a respecta legea procesual penal se
rspndete asupra tuturor organelor, organizaiilor, ntreprinderilor,
instituiilor de stat i nestatale, asupra persoanelor cu funce de
rspundere, asupra tuturor cetenilor i a altor persoane. n procedura
de desfurare a activitii procesual penale legea este obligatorie
pentru toi subiecii procesului penal. Principiul legalitii
procesului penal impune respectarea ntocmai de ctre organele de
urmrire penal, procuratur i instanele judectoreti a cerinelor legii
procesuale penale n activitatea de desfurare a urmririi penale, la
judecarea cauzelor penale n prim instan, la judecarea apelului,
recursului, recursului n anulare, la rejudecarea cauzei dup
admiterea revizuirii, la punerea n executare a hotrrilor
judectoreti etc. Realizarea n practic a principiului legalitii
procesului penal este asigurat, n mare msur, de nsi structura
procesului penal care permite de a verifica pe parcursul fiecrei
etape procesuale premrgtoare legalitatea, temeinicia, justeea i
motivarea hotrrilor pocesuale adoptate n fazele precedente. Aceasta
nseamn c, dac la o etap oarecare de desfurare a procesului penal a
avut loc i a fost descoperit o nclcare de lege sau o eroare
judiciar, atunci, datorit modalitii de organizare structural a
procesului penal, exist permanent posibilitatea de a abroga actul
procesual respectiv i de a restabili legalitatea. Pe lng aceasta,
un rol important la realizarea principiului legalitii procesului
penal le revine i unor instituii procesuale, precum sunt controlul
legalitii aciunilor organului de urmrire penal i ale organului care
exercit activitate operativ de investigaii, controlul judiciar al
procedurii prejudiciare, cile ordinare i extraordinare de atac a
hotrrilor judectoreti etc. De asemenea, principiul legalitii
procesului penal dispune c, n cazurile n care legea a fost nclcat
de ctre persoanele care efectueaz activitatea de desfurare a
procesului penal sau de ali subieci ai procesului penal, mpotriva
lor pot fi aplicate sanciuni disciplinare, administrative, civile
sau penale. 6
1) n art. 7 alin. (1) din CPP RM legiuitorul a determinat c
procesul penal trebue s se desfoare n strict conformitate cu
principiile i normele unanim recunoscute ale dreptului
internaional, cu tratatele internaionale la care Republica Moldova
este parte, cu prevederile Constituiei Republicii Moldova i ale
Codului de procedur penal. Devenind parte a unui tratat sau
convenii internaionale sau adernd la o organizaie internaional,
Republica Moldova i asum obligaia de a respecta ntocmai normele
respective ale dreptului internaional. n aceste cazuri, principiile
generale i normele unanim recunoscute ale dreptului internaional,
consemnate n documentele internaionale i legalizate oficial conform
procedurii, obin calitatea de izvor al dreptului procesual penal al
Republicii Moldova i pot fi aplicate nemiglocit n activitatea
procesual penal. Este necesar de a meniona c n coninutul art. 7
alin. (1) din CPP RM legiuitorul a repetat sensul art. 2 alin. (1)
i a alin. (2) din CPP RM. Considerm aceast repetare inutil,
deoarece prin ntroducerea ei n textul legii nu s-au stabilit nici
reguli noi i nici nu s-a modificat sau completat cu un nou coninut
volumul informaional al normelor respective deja existente n lege.
2) La art.7 alin. (2) din CPP RM se prevede prioritatea
reglementrilor internaionale n domeniul drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte n
cazul dac exist neconcordane ntre prevederile tratatelor
internaionale i prevederile Codului de procedur penal al Republicii
Moldova. ns, n conformitate cu art. 8 din Constituia RM, au
prioritate fa de prevederile legislaiei naionale reglementrile
internaionale care cuprind nu numai domeniul drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului, dar i alte domenii consemnate n
Carta Organizaiei Naiunilor Unite i n tratatele la care Republica
Moldova este parte. Bazndu-ne pe aceste considerente, ne convingem
c formula ...n domeniul drepturilor i libertilor fundamentale ale
omului... care se conine n alin. (2) ct i n alte alineate ale art.7
din CPP RM este de prisos i trebuie exclus. n ce privete desfurarea
procesului penal, recomandm ca organele judiciare n activitatea lor
s aplice n direct indicaiile art. 8 din Constituia RM. Conform
titlului art. 7 din CPP RM Legalitatea procesului penal i denumirii
capitolului 2: Principiile generale ale procesului penal ar fi fost
normal, dac n textul lui era expus noiunea, coninutul i esena
principiului legalitii procesului penal. ns, sntem nevoii s
constatm c, alin. (1) parial, iar alineatele (2),(3),(4),(5),(6) i
(7) al art. 7 n ntregime, snt cosacrate, nu principiului legalitii,
ci reglementrii chestiunilor cu privire la legea procesual penal ca
izvor juridic al dreptului procesual penal, cu privire la ordinea
aplicrii ei n activitatea organelor judiciare n cazurile cnd se
descoper neconcordane ntre prevederile normelor internaionale i
prevederile legislaiei naionale, cu privire la regimul juridic al
Hotrrilor Curii Constituionale a Republicii Moldova i al Hotrrilor
explicative ale Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii
Moldova. Credem c, aceste norme, dup sensul lor, snt mai aproape de
coninutul art. 2 din CPP RM, n componena cruia ele i-ar gsi locul
cel mai potrivit. Iar n coninutul art. 7 din CPP RM, dup prerea
noastr, trebuie s fie ntrodus definiia legalitii procesului penal,
s fie desfurat esena i coninutul legalitii n calitate de principiu
al procesului penal, s fie prevzute garaniile care asigur
respectarea acestui principiu n activitatea procesual penal. 3)
Art.7 alin.(3) din CPP RM prevede procedura de sesizare a Curii
Constituionale n cazurile dac instana de judecat, n procesul
judecrii cauzei penale, constat c norma juridic ce urmeaz a fi
aplicat contravine prevederilor Constituiei. n acest caz, dac norma
juridic este expus ntr-un act juridic care poate fi supus
controlului constituionalitii, judecarea cauzei se suspend, se
informeaz Curtea Suprem de Justiie care, la rndul su, sesizeaz
Curtea Constituional. Judecarea cauzei va fi reluat dup ce Curtea
Constituional se va expune privitor la chestiunea n cauz. 4) Dac
instana de judecat, n procesul judecrii cauzei penale, stabilete c
norma juridic ce urmeaz a fi aplicat contravine prevederilor legale
i este expus ntr-un act juridic care nu poate fi supus controlului
constituionalitii, instana va ignora aceast norm i va aplica n
direct acele prevederi ale legii care corespund normelor
constituionale, legilor i principiilor generale. 5) Dac, n procesul
judecrii cauzei sau n alte faze ale procesului penal se va constata
c norma juridic naional ce urmeaz a fi aplicat contravine
prevederilor tratatelor internaionale n domeniul drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului sau n alte domenii, la care
Republica Moldova este 7
parte, instana de judecat, procuratura sau organele de urmrire
penal vor aplica reglementrile internaionale n direct, motivnd
hotrrile sale. 6) Conform art. 140 al Constituiei Republicii
Moldova hotrrile Curii Constituionale privind interpretarea
Constituiei sau privind neconstituionalitatea unor legi i alte acte
normative, sau a unor pri ale acestora, snt obligatorii pentru
instanele de judecat, organele de urmrire penal i pentru persoanele
participante la procesul penal. Hotrrile Curii Constituionale snt
definitive i nu pot fi atacate. 7) Hotrrile Plenului Curii Supreme
de Justiie cu caracter explicativ n chestiunile privind aplicarea
prevederilor legale n practica judiciar, ne fiind obligatorii
precum snt prevederile legale, au caracter de recomandare pentru
instanele judectoreti, procuratur i organele de urmrire penal.
Articolul 8. Prezumia nevinoviei. Principiul prezumiei de nevinovie
este prevzut n Declaraia universal a drepturilor omului din 10
decembrie1948 (art.11), n Constituia Republicii Moldova (art.21) i
n prezentul Cod (art.8). Principiul prezumiei nevinoviei reprezint
o regul de baz a procesului penal i unul din drepturile
fundamentale ale omului. Acest fapt explic nscrierea prezumiei de
vinovie n numeroase documente de drept internaional n care se
consacr drepturi fundamentale ale persoanei. Prezumia nevinoviei
cunoate o reglementare extins n timp i n o serie de instrumente de
drept Internaional. Este menionat n legislaia SUA din perioada
rzboiului de independen i n Declaraia Omului i Ceteanului (art. 9);
n partea european a lumii este o prevedere important a Revoluiei
franceze de la 1789. Aceste documente au inut s nlture vechea
prezumie a vinoviei, cnd o persoan atras ntr-un proces penal n
majoritatea cauzelor era considerat vinovat i putea fi impus s-i
demonstreze nevinovia. Actele juridice Internaionale la care este
parte i Republica Moldova conin prevederi a prezumiei nevinoviei:
art. 11 al Declaraiei Universale a Drepturilor Omului (1948); art.
6 2 al Conveniei Europene de aprare a Drepturilor Omului (1950);
Art. 14.2 al Pactului internaional asupra drepturilor civile i
politice (1966). Aceste reglementri primesc o confirmare i n
legislaia intern a Republicii Moldova Constituia R.M. n art. 21
prevede c orice persoan acuzat de un delict este prezumat nevinovat
pn cnd vinovia sa va fi dovedit n mod legal, n cursul unui proces
judiciar public n cazul cruia i s-au asigurat toate garaniile
necesare aprrii sale. Codul de procedur Penal n art. 8 Prezumia
nevinoviei stabilete c vinovia persoanei poate fi constatat doar
printr-o hotrre judectoreasc de condamnare definitiv. Prezumia de
nevinovie (presupunerea, recunoaterea juridic a unui fapt pn la
proba contrarie) este una legal i relativ. Aceste se explic prin
faptul c este prevzut expres n lege i este posibil rsturnarea (tot
n baza legii) acestei prezumii. Esena acestei prezumii const n
statutul acordat bnuitului, nvinuitului sau inculpatului n cadrul
procesului penal, fiind considerat o persoan de bun credin, din
acest statut rezultnd toate garaniile puse la dispoziia lui, i
respectarea drepturilor sale de ctre organele de urmrire penal sau
instana de judecat pentru a nu-i nclca acest drept fundamental al
omului i pentru a-i acorda ansa i garaniile reale de a se apra de o
acuzaie injust sau neproporional. Prezumia nevinoviei cuprinde i
lipsa obligaiei vre-unei persoane s-i dovedeasc nevinovia sa (art.
8 al (2) CPP R.M.). De asemenea este recunoscut i atribuit dreptul
recunoaterii ntemeiate a persoanei ca vinovat de svrirea unei
infraciuni, doar instanei de judecat, care nu este inut de vre-un
interes de serviciu ca s acuze sau s achite n mod preconceput o
persoan. Vinovia persoanei se stabilete n cadrul unui proces cu
respectarea garanilor procesuale, deoarece simpla nvinuire nu
nseamn i stabilirea vinoviei1. Sarcina probei revine organelor de
urmrire penal (art. 100 CPP R.M., art. 64 al. P. 7, art. 66, al. 2
p. 7). Pn la adaptarea unei hotrri de condamnare i pn la rmnerea
definitiv a acesteia, inculpatul are statutul de persoan nevinovat.
Acest statut al persoanei se rsfrnge i n alte raporturi, dect cel
Procesual-penal pn la rmnerea definitiv a sentinei persoana dispune
de toate drepturile constituionale, participarea la alegeri,
dreptul la libera alegere a locuinei, .a. Legea procesual-penal
stabilete c rsturnarea prezumiei nevinoviei sau concluziile despre
vinovia persoanei despre svrirea infraciunii nu pot fi ntemeiate pe
presupuneri. Toate dubiile n probarea nvinuirii, care nu pot fi
nlturate legal, se interpreteaz n favoarea bnuitului,
nvinuitului,1
Tratat de Procedur penal Adrian tefan Tulbure, Angela Maria
Tatu, ALL Beck, 2001, p. 42.
8
inculpatului. Aceast reglementare se include n spiritul
prezumiei nevinoviei datorit faptului c pedepsirea oricrei persoane
pentru o fapt penal se poate realiza doar n baza unor informaii
certe i veridice despre vinovia ei, neadmindu-se presupunerile sau
probele afectate de incertitudine. Legiuitorul stabilind chiar
interpretarea dubiilor n favoarea bnuitului, nvinuitului,
inculpatului. Chiar n cazul aprecierii probelor orice informaie, n
baza creia se pot trage 2 sau mai multe concluzii opuse (n sensul
aprrii sau acuzrii) despre aceeai circumstan arat imposibilitatea
punerii acesteia n baza unei sentine de vinovie. n cadrul
procesului penal pot interveni unele situaii cnd nu este clar
aplicabilitatea dreptului persoanei de a fi considerat nevinovat. n
unele cazuri Curtea European pentru Drepturile Omului explic i
extinde sensul acestei prezumii. n cazul Minelli c/Elveiei (1983)
Curtea a recunoscut nclcat prezumia cnd unei persoane i s-a refuzat
admiterea aciunii pe motiv de scurgere a termenului de prescripie,
stabilind c n acest caz lipsa unei hotrri judectoreti care s
stabileasc nevinovia las un sentiment c persoana este vinovat. n
cauza Allenet de Ribemont a Franei (1995) Curtea a recunoscut
nclcat prezumia n cazul cnd autoritile judiciare s-au pronunat n
public despre vinovia unui individ pn la anunarea deciziei
definitive asupra vinoviei lui. Prezumia nu urmrete protejarea unui
individ mpotriva problemelor referitoare la acuzare, cum ar fi
definiia provizorie sau efectele secundare asemntoare. Convenia i
Curtea, totui urmresc protejarea unui individ contra rspunderii
pentru acte penale comise de aproapele su. n o serie de cauze
(A.P., M.P. i T.P. a (Elveiei (1997) i E.L., R.L. i Dna J.O. L.
c/Elveiei (1997), Curtea a stabilit o nclcare a art. 6 (2) atunci
cnd Guvernul a impus amenzi asupra urmailor persoanelor, care au
fost declarate vinovate de fraude fiscale. Principiul procesual al
prezumiei de nevinovie este subordonat principiului legalitii i
constituie baza principiilor, libertii persoanei, respectrii
demnitii umane i a dreptului de operare. Cu toate acestea nu este
posibil i nici util societii respectarea ntr-un mod absolut al
acestei prezumii pentru a nu ajunge ntr-o extrem cnd s nu fie
permise nici o aciune procesual-penal, care limiteaz unele drepturi
ale persoanei din motiv c nu avem o sentin definitiv, or sentina
definitiv nu poate fi emis dect dup o urmrire penal care implic i
msurile proc4esuale de constrngere cu respectarea prevederilor
legii. Dac prezumia nu permite pedepsirea unui nevinovat atunci tot
ea presupune i faptul c nici o persoan recunoscut vinovat de
svrirea unei fapte penale, n spiritul de dreptate i justiie, nu
trebuie s rmn nepedepsit i sanciunile s fie aplicate cu toat
fermitatea i severitatea n raport se greutatea infraciunilor
svrite2. Articolul 9. Garantarea i Respectarea drepturilor,
libertilor i demnitii umane este un domeniu n care intervenia
statului este dezirabil i obligatorie. Aceast obligaie nu trebuie s
fie ignorat din mai multe considerente. Unul din ele este ncrederea
n justiie i sentimentul de siguran al fiecrui membru al societii
cnd este vorba despre protecia lui din partea statului. Pe lng
acest drept moral, inerent persoanei statul mai este obligat s
respecte aceste exigene i datorit angajamentelor internaionale i
actelor normative interne. Constituia Republicii Moldova n art. 4
prevede c normele Constituionale cu privire la drepturile i
libertile omului se interpreteaz i se aplic n concordan cu
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i celelalte
tratate la care Republica Moldova este parte. Dac exist
neconcordane ntre aceste acta internaionale i legile interne ale
Republicii Moldova, prioritate au reglementrile internaionale.
Codul de Procedur penal al R.M. consacr drepturile, libertile i
demnitatea uman n art. 10 acordndu-i valoare de principiu general
al Procesului Penal. n formularea pe care o primete n Codul de
Procedur Penal obligaia statului de a garanta i a respecta
drepturile, libertile i demnitatea uman se materializeaz prin
interdicia tuturor organelor i persoanelor participante la procesul
penal de a ntreprinde orice aciune care ar putea prejudicia
valorile ocrotite de acest principiu. Persoanele participante la
procesul penal sunt i altele, dect acele persoane cu funcii de
rspundere i/sau reprezentane ale organelor de stat cu atribuii
legale n cadrul procesului penal.2
Nicolae Volonciu Tratat de Procedur penal partea general, vol.
I, Ed. juridic, p. 122.
9
Aceste persoane pot fi chiar bnuitul, nvinuitul, inculpatul,
partea vtmat, partea civil, partea civilmente-responsabil, martorii
i ali participani implicai n procesul penal. Principiul dat
garanteaz, n egal msur, drepturile, libertile i demnitatea oricrui
participant al Procedurii Penale. nclcarea acestor valori poate fi
comis i prin inaciune, atunci cnd persoanele oficiale implicate n
Procedura Penal nu intervin, cu bun tiin, n cazurile de nclcare a
drepturilor, libertilor i demnitii umane, adic cnd aceste aciuni le
sunt puse n sarcin prin norme juridice procesual-penale sau alte
acte care le reglementeaz statutul juridic. Procedura Penal este o
ramur de drept ce reglementeaz raporturile sociale din momentul n
care a fost descoperit comiterea unei infraciuni. Aceste raporturi
se realizeaz i n virtutea principiului oficialitii procesului
penal, pentru a apra societatea de aciuni criminale. n aceste
cazuri, n interesul societii unele drepturi ale individului pot fi
limitate pentru o perioad de timp, n cadrul procesului penal. Al. 2
al art. 10 CPP admite limitarea temporar a drepturilor i libertilor
persoanei i aplicarea doar de ctre organele competente a msurilor
de constrngere, numai n cazurile i n modul strict prevzut de Codul
de Procedur Penal. Prevederile CPP, la acest capitol, cuprind
instituia Judectorului de Instrucie n art. 29 al. 3; art. 41 CPP,
capitolul Msurile Preventive, capitolul Controlul Judicial al
Procedurii prejudiciare. Aceste norme juridice i altele din Codul
de Procedur Penal prevd anume acele cazuri i modul de limitare a
drepturilor prevzute de principiul Respectrii drepturilor,
libertilor i demnitii umane. Al. 3 al art. 10 al CPP interzice, fr
nici o excepie, supunerea persoanei la tortur, la tratamente cu
cruzime, inumane ori degradante; sau deinerea n condiii umilitoare
i impunerea participrii la aciuni procesuale care ar leza
demnitatea uman. Constituia R.M. consacr acest principiu n al. 24:
(1) Statul garanteaz fiecrui om dreptul la via i la integritate
fizic i psihic; (2) Nimeni nu va fi supus la torturi, nici la
pedepse sau tratamente crude, inumane ori departamente. Pe lng
reglementarea constituional a acestui aspect al principiului, el
primete i o vast reglementare internaional. Adunarea General a
Organizaiei Naiunilor Unite a adoptat Declaraia Universal a
Drepturilor Omului la 10.XII.1948 i principiul respectrii demnitii
umane (art. 5). Acest principiu este reluat i n art. 3 al Conveniei
Europene privind protecia drepturilor omului i a libertilor
fundamentale (Roma, 4.XI.1950). Convenia European pentru prevenirea
torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante,
adoptat la Strasbourg la 26.XI,1987, devine obligatorie din
01.02.1998 i pentru Republica Moldova. Pactul Internaional cu
privire la Drepturile Civile i Politice din 1966 n art. 7 iari
consacr acest principiu, de asemenea i Convenia ONU din 1984 pentru
prevenirea torturii i a altor Tratamente sau pedepse Crude, Inumane
ori Degradante. n toate aceste acte juridice figureaz termeni:
tortur, tratament inuman, tratament degradant. Convenia ONU pentru
prevenirea torturii, n vigoare din 26 iunie 1987 n art. 1
stabilete: Termenul tortur semnific orice act prin care se cauzeaz
unei persoane n mod intenionat suferine sau dureri grave, fie
fizice sau psihice n scopul deinerii de la ea sau de la o ter
persoan a unei anumite informaii sau mrturii; pedepsirea ei pentru
o aciune, pe care ea sau o ter persoan a comis-o sau este bnuit de
comitere; intimidarea sau constrngerea ei sau a unei tere persoane
ori din alte motive bazate pe orice fel de discriminare. De aici
rezult c tortura este construit din trei elemente eseniale:
Cauzarea unor suferine sau durerii fizice sau psihice grave;
Cauzarea intenionat a durerii; Urmrirea unui scop anume precum ar
fi obinerea informaiei, pedepsirea sau intimidarea. Curtea European
pentru aprarea Drepturilor Omului deosebete trei noiuni de baz ale
art. 3 al. CEDO dup indicele de gravitate al tratamentului sau al
pedepselor. Pentru fiecare dintre noiuni Comisia European pentru
Drepturile Omului i Curtea definesc criteriile cu prilejul a dou
cauze interstatale examinate de Curte. n cauza Danemarca, Frana,
Norvegia, Suedia i Olanda c/Greciei. (Cauza Greac 1969) au
determinat gradele comportamentului interzis dup cum urmeaz:
Tortura: tratament inuman avnd drept scop obinerea informaiei sau a
unor mrturisiri, sau aplicarea unei pedepse. Tratamentul sau
pedeapsa uman: tratament de natur s provoace n mod deliberat grave
suferine mintale sau fizice, care, n aceste situaii particulare, nu
se pot justifica. 10
Tratament degradant: tratament care umilete n mod grav
individual n faa altora sau care l determin s acioneze mpotriva
voinei ori a contiinei sale. n cauza Irlanda c/Regatul Unit (1978)
Curtea a modificat un pic aceste principii, dar n esen pstrnd
prevederile lor. Acest principiu include i interdicia aplicrii
pedepsei cu moartea. Protocolul adiional nr. 6 la CEDO prevede
cazurile excepionale cnd un stat poate prescrie o pedeaps cu
moartea. Codul de Procedur Penal al R.M. interzice i deinerea n
condiii umilitoare pentru a nu ofensa, jigni sau njosi persoana cu
scopul de a-l pune ntr-o situaie de inferioritate, care s-i aduc
atingere demnitii. Prin demnitate nelegem contientizarea individual
i de ctre alte persoane a faptului posedrii unor caliti morale i
intelectuale de apreciere a personalitii. n caz de nclcare a
acestui principiu orice persoan este n drept s-i apere prin orice
mijloc neinterzis de lege libertile i demnitatea uman prejudiciate
ilegal n cursul procesului Penal. Legislaia Republicii Moldova
prevede modul de aprare al acestor drepturi n Legea RM privind
modul de reparare a prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite ale
organelor de urmrire penal, ale procurorului i ale instanelor
judectoreti din 25.02.1998. Articolul 10. Garantarea i Respectarea
drepturilor, libertilor i demnitii umane este un domeniu n care
intervenia statului este dezirabil i obligatorie. Aceast obligaie
nu trebuie s fie ignorat din mai multe considerente. Unul din ele
este ncrederea n justiie i sentimentul de siguran al fiecrui membru
al societii cnd este vorba despre protecia lui din partea statului.
Pe lng acest drept moral, inerent persoanei statul mai este obligat
s respecte aceste exigene i datorit angajamentelor internaionale i
actelor normative interne. Constituia Republicii Moldova n art. 4
prevede c normele Constituionale cu privire la drepturile i
libertile omului se interpreteaz i se aplic n concordan cu
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i celelalte
tratate la care Republica Moldova este parte. Dac exist
neconcordane ntre aceste acta internaionale i legile interne ale
Republicii Moldova, prioritate au reglementrile internaionale.
Codul de Procedur penal al R.M. consacr drepturile, libertile i
demnitatea uman n art. 10 acordndu-i valoare de principiu general
al Procesului Penal. n formularea pe care o primete n Codul de
Procedur Penal obligaia statului de a garanta i a respecta
drepturile, libertile i demnitatea uman se materializeaz prin
interdicia tuturor organelor i persoanelor participante la procesul
penal de a ntreprinde orice aciune care ar putea prejudicia
valorile ocrotite de acest principiu. Persoanele participante la
procesul penal sunt i altele, dect acele persoane cu funcii de
rspundere i/sau reprezentane ale organelor de stat cu atribuii
legale n cadrul procesului penal. Aceste persoane pot fi chiar
bnuitul, nvinuitul, inculpatul, partea vtmat, partea civil, partea
civilmente-responsabil, martorii i ali participani implicai n
procesul penal. Principiul dat garanteaz, n egal msur, drepturile,
libertile i demnitatea oricrui participant al Procedurii Penale.
nclcarea acestor valori poate fi comis i prin inaciune, atunci cnd
persoanele oficiale implicate n Procedura Penal nu intervin, cu bun
tiin, n cazurile de nclcare a drepturilor, libertilor i demnitii
umane, adic cnd aceste aciuni le sunt puse n sarcin prin norme
juridice procesual-penale sau alte acte care le reglementeaz
statutul juridic. Procedura Penal este o ramur de drept ce
reglementeaz raporturile sociale din momentul n care a fost
descoperit comiterea unei infraciuni. Aceste raporturi se realizeaz
i n virtutea principiului oficialitii procesului penal, pentru a
apra societatea de aciuni criminale. n aceste cazuri, n interesul
societii unele drepturi ale individului pot fi limitate pentru o
perioad de timp, n cadrul procesului penal. Al. 2 al art. 10 CPP
admite limitarea temporar a drepturilor i libertilor persoanei i
aplicarea doar de ctre organele competente a msurilor de
constrngere, numai n cazurile i n modul strict prevzut de Codul de
Procedur Penal. Prevederile CPP, la acest capitol, cuprind
instituia Judectorului de Instrucie n art. 29 al. 3; art. 41 CPP,
capitolul Msurile Preventive, capitolul Controlul Judicial al
Procedurii prejudiciare. Aceste norme juridice i altele din Codul
de Procedur Penal prevd anume acele cazuri i modul de limitare a
drepturilor prevzute de principiul Respectrii drepturilor,
libertilor i demnitii umane.
11
Al. 3 al art. 10 al CPP interzice, fr nici o excepie, supunerea
persoanei la tortur, la tratamente cu cruzime, inumane ori
degradante; sau deinerea n condiii umilitoare i impunerea
participrii la aciuni procesuale care ar leza demnitatea uman.
Constituia R.M. consacr acest principiu n al. 24: (3) Statul
garanteaz fiecrui om dreptul la via i la integritate fizic i
psihic; (4) Nimeni nu va fi supus la torturi, nici la pedepse sau
tratamente crude, inumane ori departamente. Pe lng reglementarea
constituional a acestui aspect al principiului, el primete i o vast
reglementare internaional. Adunarea General a Organizaiei Naiunilor
Unite a adoptat Declaraia Universal a Drepturilor Omului la
10.XII.1948 i principiul respectrii demnitii umane (art. 5). Acest
principiu este reluat i n art. 3 al Conveniei Europene privind
protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale (Roma,
4.XI.1950). Convenia European pentru prevenirea torturii i a
pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, adoptat la
Strasbourg la 26.XI,1987, devine obligatorie din 01.02.1998 i
pentru Republica Moldova. Pactul Internaional cu privire la
Drepturile Civile i Politice din 1966 n art. 7 iari consacr acest
principiu, de asemenea i Convenia ONU din 1984 pentru prevenirea
torturii i a altor Tratamente sau pedepse Crude, Inumane ori
Degradante. n toate aceste acte juridice figureaz termeni: tortur,
tratament inuman, tratament degradant. Convenia ONU pentru
prevenirea torturii, n vigoare din 26 iunie 1987 n art. 1
stabilete: Termenul tortur semnific orice act prin care se cauzeaz
unei persoane n mod intenionat suferine sau dureri grave, fie
fizice sau psihice n scopul deinerii de la ea sau de la o ter
persoan a unei anumite informaii sau mrturii; pedepsirea ei pentru
o aciune, pe care ea sau o ter persoan a comis-o sau este bnuit de
comitere; intimidarea sau constrngerea ei sau a unei tere persoane
ori din alte motive bazate pe orice fel de discriminare. De aici
rezult c tortura este construit din trei elemente eseniale:
Cauzarea unor suferine sau durerii fizice sau psihice grave;
Cauzarea intenionat a durerii; Urmrirea unui scop anume precum ar
fi obinerea informaiei, pedepsirea sau intimidarea. Curtea European
pentru aprarea Drepturilor Omului deosebete trei noiuni de baz ale
art. 3 al. CEDO dup indicele de gravitate al tratamentului sau al
pedepselor. Pentru fiecare dintre noiuni Comisia European pentru
Drepturile Omului i Curtea definesc criteriile cu prilejul a dou
cauze interstatale examinate de Curte. n cauza Danemarca, Frana,
Norvegia, Suedia i Olanda c/Greciei. (Cauza Greac 1969) au
determinat gradele comportamentului interzis dup cum urmeaz:
Tortura: tratament inuman avnd drept scop obinerea informaiei sau a
unor mrturisiri, sau aplicarea unei pedepse. Tratamentul sau
pedeapsa uman: tratament de natur s provoace n mod deliberat grave
suferine mintale sau fizice, care, n aceste situaii particulare, nu
se pot justifica. Tratament degradant: tratament care umilete n mod
grav individual n faa altora sau care l determin s acioneze
mpotriva voinei ori a contiinei sale. n cauza Irlanda c/Regatul
Unit (1978) Curtea a modificat un pic aceste principii, dar n esen
pstrnd prevederile lor. Acest principiu include i interdicia
aplicrii pedepsei cu moartea. Protocolul adiional nr. 6 la CEDO
prevede cazurile excepionale cnd un stat poate prescrie o pedeaps
cu moartea. Codul de Procedur Penal al R.M. interzice i deinerea n
condiii umilitoare pentru a nu ofensa, jigni sau njosi persoana cu
scopul de a-l pune ntr-o situaie de inferioritate, care s-i aduc
atingere demnitii. Prin demnitate nelegem contientizarea individual
i de ctre alte persoane a faptului posedrii unor caliti morale i
intelectuale de apreciere a personalitii. n caz de nclcare a
acestui principiu orice persoan este n drept s-i apere prin orice
mijloc neinterzis de lege libertile i demnitatea uman prejudiciate
ilegal n cursul procesului Penal. Legislaia Republicii Moldova
prevede modul de aprare al acestor drepturi n Legea RM privind
modul de reparare a prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite ale
organelor de urmrire penal, ale procurorului i ale instanelor
judectoreti din 25.02.1998. Codul Penal al RM n art. 137 prevede
rspundere penal pentru persoanele care aplic tratamente inumane
inclusiv tortura. Persoana vtmat poate depune plngere la
procuratur, sau procesul penal se poate porni i prin autosesizarea
organului de urmrire penal de fiecare dat cnd au loc aciuni ce
ncalc drepturile, libertile i demnitatea uman. 12
Articolul 11. Principiul inviolabilitii domiciliului i gsete
consacrarea n actele juridice de baz ale R.M. i n reglementri
internaionale. Convenia European pentru aprarea Drepturilor Omului
prin prevederile art. 8 recunoate dreptul persoanei de a-i fi
respectat domiciliul. Nu se admite amestecul oricrei autoriti
publice n exercitarea dreptului inviolabilitii domiciliului, dect n
cazul n care acest amestec este prevzut de lege i dac constituie o
msur, care, ntr-o societate democratic, este necesar pentru
securitatea naional, securitatea public, bunstarea economic a rii,
aprarea i prevenirea infraciunilor, protejarea sntii sau a moralei
sau pentru protejarea drepturilor i libertilor altora. Art. 17 al
Pactului Internaional cu privire la drepturile civile i politice
prevede c nimeni nu poate fi supus la imixtiuni arbitrare sau
atentate ilegale asupra inviolabilitii domiciliului3 . Constituia
R.M. n art. 29, declar inviolabilitatea domiciliului. Termenul
inviolabil cuprinde n sensul su ceva ce nu poate fi violat, nclcat,
atins, care se afl n mod legal la adpost de orice urmrire, de orice
atingere, nclcare sau pedeaps. Nimeni nu poate ptrunde sau rmne n
domiciliul sau n reedina unei persoane fr consimmntul acesteia. Se
admit unele derogri de la aceast norm doar pentru executarea unui
mandat de arestare sau a unei hotrri judectoreti pentru nlturarea
unei primejdii care amenin viaa integritatea fizic sau bunurile
unei persoane: indiferent dac aceste situaii au loc n cadrul sau
nafara unui proces penal. n situaia cnd este sau va fi pornit un
proces penal percheziiile i cercetrile la faa locului pot fi
ordonate i efectuate numai n condiiile legii. Tot Constituia
interzice percheziiile n timpul nopii( p.49 art. 6 Codul de
Procedur Penal - timpul nopii interval de timp cuprins ntre orele
2200 i 600), cu excepia cazurilor de delict flagrant. Reglementarea
amnunit a cazurilor cnd se admite constrngerea acestui drept este
inclus n Codul de Procedur Penal n art. 6 p. 11 care explic sensul
noiunii domiciliul n procedura penal locuina sau construcia
destinat pentru locuirea permanent sau temporar a unei sau mai
multor persoane (cas apartament, vil, camer de hotel, cabin pe o
nav maritim sau fluvial), precum i ncperile anexate, nemijlocit la
acestea, constituind o parte indivizibil (verand, teras, mansard,
balcon, beci, un alt loc de uz comun. Tot domiciliu, n sensul
Codului de Procedur Penal este i orice teren privat, automobil, nav
maritim i fluvial privat, birou. Este interzis, n cursul procesului
penal, ptrunderea n domiciliu contrar voinei persoanelor care
locuiesc sau dein sediu n ele. De la aceast regul exist excepiile
legale. Percheziiile, cercetrile domiciliului, cercetarea la faa
locului, ridicarea de obiecte i documente, pot fi ordonate i
efectuate n baza unui mandat judiciar (eliberat de judectorul de
instrucie sau de ctre instana de judecat). Pentru a efectua aceste
aciuni organul de urmrire penal trebuie s obin un prealabil, prin
demers motivat, la judectorul de instrucie o autorizaie care s-i
permit accesul n domiciliul unor persoane. Numai n caz de flagrant
delict (art. 125, al. 4), percheziia se poate efectua n baza unei
ordonane motivare fr autorizaia judectorului de instrucie, urmnd ca
acestuia s i se prezinte imediat, dar nu mai trziu de 24 de ore de
la terminarea percheziiei, materialele obinute n urma percheziiei
efectuate, indicndu-se motivele efecturii ei, judectorul de
instrucie verificnd legalitatea aciunii. Curtea Europan pentru
aprarea Drepturilor Omului, n jurisprudena pe cauza Buckley
c/Regatului Unit (1996) recunoate calitatea de domiciliu protejat
de Convenie i n cazul n care domiciliul a fost ntemeiat cu nclcarea
legii interne. Jurisprudena Curii Europene pentru aprarea
Drepturilor Omului extinde obligaia statului i la aciuni concrete n
sensul ntreprinderii de msuri efective pentru a nltura cauzele care
duc la violare de domiciliu. Codul Penal al R.M. n art. 179
ncrimineaz ptrunderea sau rmnerea ilegal n domiciliul sau n reedina
unei persoane fr consimmntul acesteia ori refuzul de a le prsi la
cererea ei, precum i percheziiile i cercetrile ilegale. Limitarea
inviolabilitii domiciliului se permite numai n baza legii, i
aciunile ilegale sunt pedepsite penal iar probele obinute pe aceste
ci nu sunt admise la dosar (art. 93, 94 Codul de Procedur Penal al
R.M.). Articolul 12.3
Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice
(New York 16.XII.1966); ratificat de Republica Moldova n 1990.
13
Principiul inviolabilitii domiciliului i gsete consacrarea n
actele juridice de baz ale R.M. i n reglementri internaionale.
Convenia European pentru aprarea Drepturilor Omului prin
prevederile art. 8 recunoate dreptul persoanei de a-i fi respectat
domiciliul. Nu se admite amestecul oricrei autoriti publice n
exercitarea dreptului inviolabilitii domiciliului, dect n cazul n
care acest amestec este prevzut de lege i dac constituie o msur,
care, ntr-o societate democratic, este necesar pentru securitatea
naional, securitatea public, bunstarea economic a rii, aprarea i
prevenirea infraciunilor, protejarea sntii sau a moralei sau pentru
protejarea drepturilor i libertilor altora. Art. 17 al Pactului
Internaional cu privire la drepturile civile i politice prevede c
nimeni nu poate fi supus la imixtiuni arbitrare sau atentate
ilegale asupra inviolabilitii domiciliului4 . Constituia R.M. n
art. 29, declar inviolabilitatea domiciliului. Termenul inviolabil
cuprinde n sensul su ceva ce nu poate fi violat, nclcat, atins,
care se afl n mod legal la adpost de orice urmrire, de orice
atingere, nclcare sau pedeaps. Nimeni nu poate ptrunde sau rmne n
domiciliul sau n reedina unei persoane fr consimmntul acesteia. Se
admit unele derogri de la aceast norm doar pentru executarea unui
mandat de arestare sau a unei hotrri judectoreti pentru nlturarea
unei primejdii care amenin viaa integritatea fizic sau bunurile
unei persoane: indiferent dac aceste situaii au loc n cadrul sau
nafara unui proces penal. n situaia cnd este sau va fi pornit un
proces penal percheziiile i cercetrile la faa locului pot fi
ordonate i efectuate numai n condiiile legii. Tot Constituia
interzice percheziiile n timpul nopii( p.49 art. 6 Codul de
Procedur Penal - timpul nopii interval de timp cuprins ntre orele
2200 i 600), cu excepia cazurilor de delict flagrant. Reglementarea
amnunit a cazurilor cnd se admite constrngerea acestui drept este
inclus n Codul de Procedur Penal n art. 6 p. 11 care explic sensul
noiunii domiciliul n procedura penal locuina sau construcia
destinat pentru locuirea permanent sau temporar a unei sau mai
multor persoane (cas apartament, vil, camer de hotel, cabin pe o
nav maritim sau fluvial), precum i ncperile anexate, nemijlocit la
acestea, constituind o parte indivizibil (verand, teras, mansard,
balcon, beci, un alt loc de uz comun. Tot domiciliu, n sensul
Codului de Procedur Penal este i orice teren privat, automobil, nav
maritim i fluvial privat, birou. Este interzis, n cursul procesului
penal, ptrunderea n domiciliu contrar voinei persoanelor care
locuiesc sau dein sediu n ele. De la aceast regul exist excepiile
legale. Percheziiile, cercetrile domiciliului, cercetarea la faa
locului, ridicarea de obiecte i documente, pot fi ordonate i
efectuate n baza unui mandat judiciar (eliberat de judectorul de
instrucie sau de ctre instana de judecat). Pentru a efectua aceste
aciuni organul de urmrire penal trebuie s obin un prealabil, prin
demers motivat, la judectorul de instrucie o autorizaie care s-i
permit accesul n domiciliul unor persoane. Numai n caz de flagrant
delict (art. 125, al. 4), percheziia se poate efectua n baza unei
ordonane motivare fr autorizaia judectorului de instrucie, urmnd ca
acestuia s i se prezinte imediat, dar nu mai trziu de 24 de ore de
la terminarea percheziiei, materialele obinute n urma percheziiei
efectuate, indicndu-se motivele efecturii ei, judectorul de
instrucie verificnd legalitatea aciunii. Curtea Europan pentru
aprarea Drepturilor Omului, n jurisprudena pe cauza Buckley
c/Regatului Unit (1996) recunoate calitatea de domiciliu protejat
de Convenie i n cazul n care domiciliul a fost ntemeiat cu nclcarea
legii interne. Jurisprudena Curii Europene pentru aprarea
Drepturilor Omului extinde obligaia statului i la aciuni concrete n
sensul ntreprinderii de msuri efective pentru a nltura cauzele care
duc la violare de domiciliu. Codul Penal al R.M. n art. 179
ncrimineaz ptrunderea sau rmnerea ilegal n domiciliul sau n reedina
unei persoane fr consimmntul acesteia ori refuzul de a le prsi la
cererea ei, precum i percheziiile i cercetrile ilegale. Limitarea
inviolabilitii domiciliului se permite numai n baza legii, i
aciunile ilegale sunt pedepsite penal iar probele obinute pe aceste
ci nu sunt admise la dosar (art. 93, 94 Codul de Procedur Penal al
R.M.). Articolul 13. Dreptul de proprietate reprezint un drept
fundamental al omului, o prerogativ proprie naturii umane,
consacrat nu numai de legislaia intern, ct i de importante
documente internaionale cu privire la drepturile i libertile
ceteneti.4
Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice
(New York 16.XII.1966); ratificat de Republica Moldova n 1990.
14
DUADO n art. 17 i CEDO prin art. 1 al Protocolului adiional nr.1
din 1952 a prevzut ocrotirea dreptului de proprietate. Ratificarea
de ctre RM a actelor internaionale menionate mai sus a determinat i
coninutul Constituia R.M. care la art. 46 stipuleaz c: 1) dreptul
de proprietate privat, precum i creaele asupra statului sunt
garantate; 2) ct i la al. 3 averea dobndit ilicit nu poate fi
consfinit. Caracterul licit al dobndirii se prezum; 3) bunurile
destinate, folosite sau rezultate din infraciuni ori contravenii
pot fi confiscate numai n condiiile legii. Examinnd art. 1 a
Protocolului nr. 1 CEDO Curtea a evideniat trei norme distincte.
Prima norm fiind de natur general, enun principiul respectrii
proprietii. Cea de-a doua norm, enunat n a doua fraz a aceluiai
paragraf, prevede lipsirea de proprietate i stabilete condiiile de
aplicare a unei astfel de msuri. Nimeni nu poate fi privat de
proprietatea sa dect din motive de:1.utilitate public; 2. n
condiiile CPP; 3. conform principiilor generale ale dreptului
internaional. Cea de-a treia norm, enunat n al doilea paragraf al
art.1 din Protocol recunoate, printre altele, dreptul statelor de a
adopta legile pe care le consider necesare pentru a reglementa uzul
de bunuri n conformitate cu uzul general. Dreptul de proprietate nu
este un drept absolut. Din acest considerent statul i-a asumat
dreptul de ingerin n exercitarea dreptului de proprietate care ar
trebui s serveasc unui scop legitim de utilitate public sau a unui
interes general.(Cazul James c. Regatul Unit). Cu toate acestea, nu
este suficient ca ingerina s serveasc unui scop legitim. Ea trebuie
s fie proporional, deci s existe un echilibru just ntre interesele
colectivitii i exigenile proteciei drepturilor fundamentale ale
individului (Sporrong i Lonnroth c. Suedia). Considerm c n cadrul
procesului penal pot fi private de proprietate sub motive de
utilitate public sau interes general (persoanele n cazurile
prevzute de art. 13, punctul 27 i 28 al legii cu privire la poliie
nr. 416-XII din 18.12.1990, Vetile nr. 12, 1990 sub aspectul
folosirii libere i gratuite a mijloacelor de transport ce aparin
persoanelor fizice i juridice pentru urmrirea i aducerea la poliie
a persoanelor care au svrit infraciuni, trecerea la locul
incidentului (care poate fi locul svririi infraciunii) n cazul n
care acest lucru nu permite amnare, folosirea n scop de serviciu
(n.a. poate fi cazurile de efectuarea aciunilor procesuale) a
mijloacelor de telecomunicaii ce aparin ntreprinderilor,
instituiilor, organizaiilor, iar mijloacele ce aparin cetenilor cu
acordul acestora. Gratuitatea acestor ingerine este susceptibil de
a fi contestat deoarece n conformitate cu art. 1 al protocolului
nr. 1 n cazul lipsirii (sau privrii) de proprietate acordarea
competenei este n general implicit impus. Curtea, n spea James v.
Regatul Unit, a observat c deposedarea de proprietate pentru o cauz
de utilitate public fr acordarea unei compensaii este justificat
numai n circumstane excepionale. Cu att mai mult este justificat
compensarea avnd n vedere c compensarea este prevzut n legile
amintite anterior i n care oferirea unei despgubiri sau compensri
este regul. Descoperirea unei infraciuni, ine de interes general i
este util societii, publicului. Inviolabilitatea proprietii este
garantat n aceeai msur att persoanelor fizice i juridice. Pentru a
stabili dac a existat o privare de libertate este necesar s se
examineze nu numai dac a existat un transfer formal al dreptului de
proprietate, dar de asemenea de a examina dac circumstanele
faptelor cu condus la o expropriere de fapt. Domeniul de aplicare a
prevederilor art. 1 al Protocolului 1 este determinat de definiia
oferit de Curte noiunii de bun. Curtea, n cauza Gaus Dosierund
Frder technik GmbH contra Germania a statuat c noiunea de bunuri
are o semnificaie autonom i nu se limiteaz n mod sigur numai la
proprietatea unor bunuri corporale: anumite alte drepturi i
interese ce constituie active pot s fie considerate drepturi de
proprietate, deci bunuri, potrivit acestei dispoziii. Noiunea de
bunuri cuprinde att bunurile mobile i imobile, ct i dreptul de
proprietate asupra bunurilor mobile i imobile (Cazul Wiggins contra
Anglia), ct i alte drepturi reale. Cu toate acestea pentru a invoca
protecia conferit de art. 1 al Protocolului 1 o persoan trebuie s
se bucure de un drept prevzut de legislaia naional care poate fi
considerat ca drept de proprietate din perspectiva Conveniei (cazul
S.V.Regatul Unit). Prevederile privind protecia proprietii se conin
i-n legea n care organul care exercit activitate operativ de
investigaie sunt obligate s ntreprind n corespundere cu competena
lor toate msurile necesare pentru protecia drepturilor i libertilor
omului, a tuturor formelor de proprietate, ocrotite de lege. 15
Cea de-a doua condiie care trebuie s fie ndeplinit pentru ca
privarea de proprietate s nu constituie o violare a dreptului unei
persoane la respectarea bunurilor sale este formulat n termeni care
se regsesc n legislaiile naionale5. Condiia stabilit de CPP ca
privarea de proprietate poate avea loc n condiiile stabilite de
prezentul Cod este rspunsul la prevederea stabilit de CEDO c
lipsirea de proprietate poate avea loc n condiiile prevzute de
lege. Deci ingerina n dreptul de proprietate care sub rezerva
exigenei securitii juridice sau legalitii. n scopul satisfacerii
principiului securitii juridice statutul autoritatea public trebuie
s respecte prevederile legislaiei naionale suficient de accesibile
i precise. Aceasta nu presupune doar faptul c ingerina n cauz
trebui s se bazeze pe unele prevederi ale legislaiei naionale, dar
i c trebuie s existe o procedur echitabil i adecvat, iar msurile
relevante trebuie s fie luate i executate de ctre o autoritate
competent i s nu fie arbitrare (Lithgow c. Regatul Unit). Cuprins
ntr-un tratat internaional multilateral cum este CEDO aceast
condiie impus de articolul 1 al primului adiional nu ar trebui s
surprind. Se poate pune, totui, ntrebarea: care este sensul ei, din
moment ce dispoziiile Conveniei sunt direct aplicabile n sistemele
juridice ale statelor membre, pe de o parte, iar, pe de alta,
astfel cum dispune art. 1, naltele pri contractante recunosc
oricrei persoane care este supus jurisdiciei lor, drepturile i
libertile pe care ea le reglementeaz. n definitiv, rezultatul
aplicrii unei dispoziii din Convenie ni se pare decisiv pentru
aprecierea unei soluii ntr-o cauz dat. Atunci cnd un tratat, pentru
a reglementa o problem important face trimitere la principiile de
drept internaional, se poate afirma cu siguran i fr nici cea mai
mic urm de ndoial. C este aa deoarece s-a dorit a se ascunde, sub o
formul de consens aparent; persistena unui dezacord grav ntre
negociatori; altfel spus, s-a ieit din impas de o manier acceptabil
pentru toi, dar fiecare a pstrat punctul su de vedere cu privire la
fondul problemei care nu a putut fi rezolvat6. n cadrul procesului
penal persoana poate fi privat de dreptul de a exercita elementul
coninutului dreptului de proprietate (C.C. art. 315, al. 1) prin
aplicarea sechestrului. Punerea sub sechestru a bunurilor, adic a
valorilor materiale, inclusiv a conturilor i depozitelor, este o
msur procesual de constrngere, care const n inventarierea bunurilor
materiale i interzicerea proprietarului sau posesorului de a
dispune de ele, iar n cazurile necesare, de a se folosi de aceste
bunuri. Scopul aplicrii sechestrului este de a asigura repararea
prejudiciului cauzat de infraciune, aciunea civil i eventuala
confiscare a bunurilor destinate svririi infraciunii, folosite n
acest scop sau rezultate din infraciune. Legea procesual penal
prevede expres care bunuri pot fi supuse sechestrului al. 1 i care
nu pot (art. 204 al.3), determina temeiurile punerii sub sechestru
(art. 205). Avnd n vedere caracterul fundamental a dreptului
proprietii private de proprietate prin aplicarea sechestrului poate
fi aplicate doar n baza autorizaiei judectorului de instrucie sau,
dup caz prin ncheierea instanei de judecat. n vederea asigurrii
proporionalitii ingerinei statului asupra privrii persoanei de
dreptul de proprietate legea a instituit obligaia ca valoarea
bunurilor confiscate s nu depeasc valoarea aciunii civile sau
maximul amenzii penale. Pentru a exclude arbitrariul i a preciza cu
exactitate valoarea ingerinei statului, ct i pentru a oferi garanii
procesuale persoanei a crei bunuri sunt puse sub sechestru se
ntocmete un proces-verbal al aciunii respective. n procesul-verbal
n particular trebuie s se indice toate bunurile materiale puse sub
sechestru, elementele de individualizare i pe ct posibil e, costul
lor. Copia de pe procesul-verbal trebuie s fie nmnat, contra
semntur, proprietarului sau posesorului bunurilor puse sub
sechestru. Bnuitul, nvinuitul, inculpatul poate contesta punerea
bunurilor sub sechestru n ordinea prevzut de CPP, iar alte persoane
au dreptul de a cere scoaterea bunurilor puse sub sechestru i-n
ordinea procedurii civile. Principalele reglementri pe care dreptul
procesual le folosete n scopul artat se polarizeaz n jurul
instituiei aciunii civile n procesul penal. n cazul svririi
infraciunii poate s se produc un n Republica Moldova sunt adoptate
dou legi (dedicate exclusiv) are reglementeaz ingerina statului n
exercitarea dreptului de proprietate de ctre particulari, dar care
nu au aplicabilitate n cadrul procesului penal. LR.M. cu privire la
rechiziiile de bunuri i prestrile de servicii n interes public, nr.
1384-XV din 11.10.2002 MO al Republica Moldova nr. 178-181 din
27.12.2002. LRM exproprierii pentru cauz de utilitate public nr.
488-XIV din 08.07.1999, MO al Republica Moldova nr. 42-44 din
20.04.2000.6
5
Corneliu Brsan, Limitrile dreptului de proprietate reglementate
de CEDO, Pandectele Romne, 31/2003, p. 179-180.
16
prejudiciu persoanelor fizice li juridice. De aici i necesitatea
persoanelor fizice i juridice. De aici i necesitatea unei
reglementri adecvate, care, dei i cu caracter civil, poate i este
folosit de legea procesual penal n anumite condiii pentru ocrotirea
relaiilor patrimoniale lezate printr-o fapt penal. n vederea
ocrotirii bunurilor persoanei reinute, arestate sau supuse msurii
preventive arestrii la domiciliu, ct i-n privina persoanelor care
se aflau sub ocrotirea prii vtmate organul de urmrire penale au
instane de judecat pot lua msuri de ocrotire. Aceste msuri sunt
luate n vederea asigurrii integritii bunurilor, a cror protecie
este imposibil de rezolvat de ctre persoanele menionate mai sus i
cnd exist o just temere c lipsa msurilor de ocrotire ar duce la o
inevitabil privare de proprietate asupra acestor drepturi din
partea unor persoane. Msurile de protecie aplicat asupra bunurilor
reprezint o modalitate de asigurare a inviolabilitii proprietii
realizat sub forma proteciei proprietii. Prevederile privind
protecia proprietii se conin i-n legea n care organul care exercit
activitate operativ de investigaie sunt obligate s ntreprind n
corespundere cu competena lor toate msurile necesare pentru
protecia drepturilor i libertilor omului, a tuturor formelor de
proprietate, ocrotite de lege(art. 12, lit. f LRM privind
activitatea operativ de investigaii.)7. n cadrul procesului penal
pot fi private de proprietate persoanele a cror obiecte au fost
recunoscute corpurile delicte. n caz de achitare a persoanei,
precum i-n caz de scoatere de sub urmrire penal pe temei de
reabilitare, contravaloare obiectelor alterate sau pierdute n
cadrul efecturii aciunilor legale se restituie de stat. Deposidarea
de proprietate fr acordarea unei despgubiri, care s-ar raporta n
mod rezonabil la valoarea real a proprietii ar constitui n mod
normal o ingerin neproporional, care nu ar putea fi justificat n
conformitate cu prevederile art. 1. Celelalte bunuri se redau
proprietarilor Legea cu excepia celor indicate la art. 162, al. 1,
p. 1, 2, 4 Partea vtmat art. 60 al. 1, p. 18 partea civil art. 62,
al. 1, p. 20 are dreptul s i se restituie bunurile ridicate de
organul de urmrire penal sau de instana n calitate de mijloace de
prob sau prezentate de ea nsi precum i bunurile ce i aparin i au
fost ridicate de la persoana care a svrit aciunea interzise de
legea penal. Partea civilmente responsabil, martorul,
reprezentantul legal al victimei, parii vtmate, parii civile,
bnuitului, nvinuitului, inculpatului are dreptul s i se restituie
bunurile ridicate de ofierul de urmrire penal n calitate de
mijloace de prob prob sau prezentate de ea nsi (art. 74, al. 2, p.
3, art. 90, al. 12, p. 10, art. 78, al. 2, p. 2 CPP). Articolul 14.
Dreptul la respectarea corespondenei este definit ca facultatea de
a comunica cu tere persoane fr a fi ntrerupt, fr cenzur. Constituia
R.M. n art. 30 garanteaz secretul scrisorilor, al telegramelor, al
altor trimiteri potale, al convorbirilor telefonice i al celorlalte
mijloace legale de comunicare. Acest principiu este nscris i n
Convenia European privind protecia drepturilor omului i a
libertilor fundamentale n art. 8. Constituia Republicii Moldova n
al. 2 art. 30 permite, n caz de necesitate, pentru a proteja
securitatea naional, bunstarea economic a rii, ordinea public i
prevenirea infraciunilor, limitarea acestui drept, cu respectarea
condiiilor legale. n cadrul unui proces penal necesitatea ascultrii
sau interceptrii schimbului de informaii dintre persoane apare n
legtur cu administrarea probelor n cadrul urmririi penale. Pentru a
respecta acest principiu organele de urmrire penal pot intercepta
corespondena doar cu autorizaia judectorului de instrucie. Toate
aciunile care limiteaz acest drept sunt reglementate exhautiv n
Codul de Procedur Penal n articolele 133-138. Art. 133 Codul de
Procedur Penal al. 2 prin corespondena care poate fi sechestrat
numete scrisorile de orice gen, telegrame, radiograme, banderole,
colete, containere potale, mandate potale, comunicri prin fax i
prin pota electronic. Sechestrul corespondenei i interceptarea
comunicrilor este permis n cadrul procesului penal pe o cauz
deosebit de grav sau excepional de grav. Principiul secretului
corespondenei se extinde i asupra persoanelor reinute sau arestate.
Curtea European pentru aprarea Drepturilor Omului a declarat c
dreptul unui prizonier la necenzurarea corespondenei sale cu un
avocat sau un organ judiciar n nici un caz nu trebuie nclcat,
deoarece este7
Situaie identic conform art. 1, al. 1 i art. 8, al. 1, lit. a
CPP. LRM privind protecia de stat a prii vtmate, a martorilor i a
altor persoane care acord ajutor n procesul penal.
17
principalul mod, prin care un individ poate pleda pentru
drepturile sale (Campbell c/Regatul Unit (1992)), Cologero Diana
c/Italiei (1996). n jurisprudena pe alte cazuri (Silver i alii
c/Regatul Unit (1983)) Curtea permite statului s cenzureze
corespondena fr caracter juristic, n cazuri cnd exist suspiciuni c
scrisorile prezint corespondena unor deinui periculoi despre unele
practici comerciale legale sau alte aspecte asemntoare.
Interceptarea comunicrilor persoanelor sunt limitate de Codul de
Procedur Penal. Sechestararea corespondentei se admite doar cu
autorizarea judectorului de instrucie n urma unui demers motivat
din partea organelor de urmrire penal. n art. 135 al. 4,5 CPP se
liiteaz durata total de interceptare a convorbirilor la 6 luni, cu
obligaia judectorului de instrucie s informeze, cel trziu odat cu
terminarea urmririi penale, persoanele ale cror convorbiri au fost
interceptate i nregistrate, despre acest fapt. Administrarea
acestor probe cu nclcarea formei prevzute de Cod Procesual Penal
atrage neadmiterea lor ca informaie probant, iar persoanele care au
svrit fapte n mod intenionat pot fi atrase la Rspunderea Penal
conform art. 178 CP al R.M. Articolul 15. n conformitate cu art. 2
al Constituiei Republica Moldova este un stat de drept, democratic,
n care demnitatea omului, drepturile i libertile lui reprezint
valori supreme i sunt garantate, inclusiv statul recunoate i
protejeaz dreptul la pstrarea, la dezvoltarea i funcionarea
limbilor vorbite pe teritoriul rii. Premizele constituionale
enunate mai sus impun desfurarea procesului penal n cadrul unor
condiii care ar asigura i garanta egalitatea participanilor la
proces, care s se nfptuiasc fr nici o discriminare pe temei de
naionalitate, origine etnic, limb. Potrivit art. 118 din
Constituie, art. 16 din CPP i a altor prevederi din legislaia n
vigoare 8, procedura judiciar se efectueaz n limba de stat sau n
condiiile legii, ntr-o limb acceptabil pentru majoritatea
persoanelor care particip la proces. Limba de procedur este anunat
lae xaminarea cauzei concrete n edina de judecat i nu poate fi
modificat pe parcursul ntregului proces judiciar.9 Admiterea
folosirii altei limbi dect a celei de stat, n cadrul desfurrii
procedurii judiciare i dreptul la interpret i nscrierea acestor
reguli printre principiile de baz ale procesului penal vine s
marcheze asigurarea intereselor legitime ale minoritilor naionale i
a tuturor persoanelor nevorbitori n limb de stat. n cazul n care
procesul penal se desfoar n alt limb dect cea de stat, hotrrile
procesuale (ordonana de punere sub nvinuire, rechizitoriul, sentina
i decizia instanei judecii se ntocmesc n mod obligatoriu i n limba
de stat. Persoanele mputernicite i obligate de a ntocmi documentele
hotrrile susmenionate sunt subiecii oficiali n special procurorii i
judectorii, care conform legii10 sunt obligai s cunoasc limba de
stat sub aspectul nu numai a minimului lexical i gramatical, ct i-n
special cunoaterea vocabularului profesional, terminologiei uzuale
de profesie n vederea ntocmirii la un nivel adecvat n limba de stat
a hotrrilor procesuale. Rezonabilitatea posibilitii legale de a
desfura procesul penal n alt limb dect cea de stat ine n special,
de oferirea posibilitii populaiei majoritare de alt etnie ntr-o zon
a cii de a participa la desfurarea procesului penal i a vorbi n
limba matern comun i judectorilor i procurorilor. Prin aceasta se
va oferi procesului penal un grad sporit publicitii i se va realiza
rolul educativ al justiiei n rndul populaiei. Conform art. 6, al.
3, punctul a al CEDO stabilete c orice acuzat are dreptul s fie
asistat n mod gratuit de interpret, dac nu vorbete sau nu folosete
limba folosit la audiere. Legislaia procesualpenal (art. 17, al. 2)
extinde sfera prevederilor Conveniei sub aspect de subieci la
participanii la procesul penal. Persoana care nu posed sau nu
vorbete limba de stat are dreptul s ia cunotin de toate actele i
materialele dosarului, s vorbeasc n faa organului de urmrire penal
i n instana de judecat prin interpret. Interpretul este persoana
invitat n procesul penal de ctre organele competente (oficiale) sau
numit de ctre acestea din rndul persoanelor propuse de ctre
participanii la proces. Pentru a exclude participarea formal a
interpretului n procesul penal este necesar de a verifica
dexteritatea profesional care ine de documentare privind calitatea
sa de interpret, informaie despre experiena profesional ct i
aprecierea obiectiv de ctre nsui interpret despre posibilitatea sa
de a traduce complect i corect.8 9
Legea cu privire la funcionarea limbilor vorbite pe teritoriul
Republicii Moldova, nr. 3465-XI din 1.09.1989 Hotrrea Plenului CSI
a R.M. cu privire la respectarea legislaiei despre utilizarea
limbii n procedura judiciar, nr. 12 din 09.04.1999, Culegere de
hotrri explicative, Chiinu, 2002, pag. 14. 10 Art..., al..., p...
al Legii cu privire la statutul judectorului, art..., al...., p...
al Legii cu privire la procuratur
18
Asigurarea formal a prezenei interpretului nu este n spiritul
Conveniei i poate s fie o nclcare esenial a dreptului la
interpret11. Obligativitatea evalurii nivelului de cunoatere a
persoanei a limbii n care se desfoar procedura judiciar n vederea
aplicrii normelor privind asigurarea cu interpret sau traductor
revine subiecilor oficiali a procesului penal ofierilor de urmrire
penal, procurorilor, instanei, care ulterior fiind obligate, odat
ce sunt sesizate de beneficiarii interpretrii, s exercite un anumit
control al calitii interpretrii asigurate. Dreptul la interpret
este neles ca fiind extins i asupra muilor, surzilor i surdomuilor
care neleg limba semnelor. Garaniile instituite de art. 6 al
Conveniei, inclusiv dreptul la interpret, nu se aplic n
exclusivitate procedurii judiciare stricto senso, dar se extind
asupra etapelor ei precedente i urmtoare, este evident c art. 6
asigur procedura n ansamblu12 . Gratuitatea folosirii interpretului
este absolut dac inculpatul nu cunoate limba procedurii judiciare,
indiferent de cetenia lui sau de mprejurarea c este locuitor al
statului n care se desfoar procesul i dac ar avea posibilitate s
cunoasc mai mult sau mai puin limba respectiv. Art. 6, al.3, p. e
prevede c acuzatorul are dreptul de a fi asistat gratuit de un
interpret, dac nu nelege sau nu vorbete limba utilizat la edin.
Curtea a considerat( cazul Luedicke, Belkacem i Koc contra
Germaniei)c aceast dispoziie interzice n mod absolut de a cere unui
acuzat s achite cheltuielile unui interpret, deoarece ea nu
constituie nici o remitere condiionat, nici o scutire sau o scutire
temporar, dar numai o scutire sau o exonerare definitiv. Judectorii
de la Strasbourgh au considerat ca garanie prevzut la art. 3, p. 3
al Conveniei nu se limiteaz la interpretarea din timpul audierii,
ci se extinde i la traducerea i interpretarea tuturor actelor
procedurale angajate contra acuzatorului pe care acesta trebuie s
le neleag, pentru a beneficia de un proces echitabil. Articolul 16.
n conformitate cu art. 2 al Constituiei Republica Moldova este un
stat de drept, democratic, n care demnitatea omului, drepturile i
libertile lui reprezint valori supreme i sunt garantate, inclusiv
statul recunoate i protejeaz dreptul la pstrarea, la dezvoltarea i
funcionarea limbilor vorbite pe teritoriul rii. Premizele
constituionale enunate mai sus impun desfurarea procesului penal n
cadrul unor condiii care ar asigura i garanta egalitatea
participanilor la proces, care s se nfptuiasc fr nici o
discriminare pe temei de naionalitate, origine etnic, limb.
Potrivit art. 118 din Constituie, art. 16 din CPP i a altor
prevederi din legislaia n vigoare13, procedura judiciar se
efectueaz n limba de stat sau n condiiile legii, ntr-o limb
acceptabil pentru majoritatea persoanelor care particip la proces.
Limba de procedur este anunat lae xaminarea cauzei concrete n edina
de judecat i nu poate fi modificat pe parcursul ntregului proces
judiciar.14 Admiterea folosirii altei limbi dect a celei de stat, n
cadrul desfurrii procedurii judiciare i dreptul la interpret i
nscrierea acestor reguli printre principiile de baz ale procesului
penal vine s marcheze asigurarea intereselor legitime ale
minoritilor naionale i a tuturor persoanelor nevorbitori n limb de
stat. n cazul n care procesul penal se desfoar n alt limb dect cea
de stat, hotrrile procesuale (ordonana de punere sub nvinuire,
rechizitoriul, sentina i decizia instanei judecii se ntocmesc n mod
obligatoriu i n limba de stat. Persoanele mputernicite i obligate
de a ntocmi documentele hotrrile susmenionate sunt subiecii
oficiali n special procurorii i judectorii, care conform legii15
sunt obligai s cunoasc limba de stat sub aspectul nu numai a
minimului lexical i gramatical, ct i-n special cunoaterea
vocabularului profesional, terminologiei uzuale de profesie n
vederea ntocmirii la un nivel adecvat n limba de stat a hotrrilor
procesuale. Rezonabilitatea posibilitii legale de a desfura
procesul penal n alt limb dect cea de stat ine n special, de
oferirea posibilitii populaiei majoritare de alt etnie ntr-o zon a
cii de a participa la desfurarea procesului penal i a vorbi n limba
matern comun i judectorilor i procurorilor. Prin aceasta se va
oferi procesului penal un grad sporit publicitii i se va realiza
rolul educativ al justiiei n rndul populaiei.11 12
Cazul Daud contra Portugaliei, Hotrrea din 21.04.1998, Revista
de Drept Penal 3/99, pag. 151-153. Dreptul la un proces echitabil,
Ghid privind punerea n aplicare a articolului 6 al Conveniei
Europene privind Drepturile Omului, Nuala Mole, Catarina Harby,
Editat Republica Moldova, 2003, p.10 13 Legea cu privire la
funcionarea limbilor vorbite pe teritoriul Republicii Moldova, nr.
3465-XI din 1.09.1989 14 Hotrrea Plenului CSI a R.M. cu privire la
respectarea legislaiei despre utilizarea limbii n procedura
judiciar, nr. 12 din 09.04.1999, Culegere de hotrri explicative,
Chiinu, 2002, pag. 14. 15 Art..., al..., p... al Legii cu privire
la statutul judectorului, art..., al...., p... al Legii cu privire
la procuratur
19
Conform art. 6, al. 3, punctul a al CEDO stabilete c orice
acuzat are dreptul s fie asistat n mod gratuit de interpret, dac nu
vorbete sau nu folosete limba folosit la audiere. Legislaia
procesualpenal (art. 17, al. 2) extinde sfera prevederilor
Conveniei sub aspect de subieci la participanii la procesul penal.
Persoana care nu posed sau nu vorbete limba de stat are dreptul s
ia cunotin de toate actele i materialele dosarului, s vorbeasc n
faa organului de urmrire penal i n instana de judecat prin
interpret. Interpretul este persoana invitat n procesul penal de
ctre organele competente (oficiale) sau numit de ctre acestea din
rndul persoanelor propuse de ctre participanii la proces. Pentru a
exclude participarea formal a interpretului n procesul penal este
necesar de a verifica dexteritatea profesional care ine de
documentare privind calitatea sa de interpret, informaie despre
experiena profesional ct i aprecierea obiectiv de ctre nsui
interpret despre posibilitatea sa de a traduce complect i corect.
Asigurarea formal a prezenei interpretului nu este n spiritul
Conveniei i poate s fie o nclcare esenial a dreptului la
interpret16. Obligativitatea evalurii nivelului de cunoatere a
persoanei a limbii n care se desfoar procedura judiciar n vederea
aplicrii normelor privind asigurarea cu interpret sau traductor
revine subiecilor oficiali a procesului penal ofierilor de urmrire
penal, procurorilor, instanei, care ulterior fiind obligate, odat
ce sunt sesizate de beneficiarii interpretrii, s exercite un anumit
control al calitii interpretrii asigurate. Dreptul la interpret
este neles ca fiind extins i asupra muilor, surzilor i surdomuilor
care neleg limba semnelor. Garaniile instituite de art. 6 al
Conveniei, inclusiv dreptul la interpret, nu se aplic n
exclusivitate procedurii judiciare stricto senso, dar se extind
asupra etapelor ei precedente i urmtoare, este evident c art. 6
asigur procedura n ansamblu17 . Gratuitatea folosirii interpretului
este absolut dac inculpatul nu cunoate limba procedurii judiciare,
indiferent de cetenia lui sau de mprejurarea c este locuitor al
statului n care se desfoar procesul i dac ar avea posibilitate s
cunoasc mai mult sau mai puin limba respectiv. Art. 6, al.3, p. e
prevede c acuzatorul are dreptul de a fi asistat gratuit de un
interpret, dac nu nelege sau nu vorbete limba utilizat la edin.
Curtea a considerat( cazul Luedicke, Belkacem i Koc contra
Germaniei)c aceast dispoziie interzice n mod absolut de a cere unui
acuzat s achite cheltuielile unui interpret, deoarece ea nu
constituie nici o remitere condiionat, nici o scutire sau o scutire
temporar, dar numai o scutire sau o exonerare definitiv. Judectorii
de la Strasbourgh au considerat ca garanie prevzut la art. 3, p. 3
al Conveniei nu se limiteaz la interpretarea din timpul audierii,
ci se extinde i la traducerea i interpretarea tuturor actelor
procedurale angajate contra acuzatorului pe care acesta trebuie s
le neleag, pentru a beneficia de un proces echitabil. Din aceste
considerente este important de analizat perspectiva posibilitii
trecerii n sarcina condamnatului a cheltuielilor de judecat(n care
se includ i plile ce urmeaz a fi pltite interpreolor i
traductorilor) n urma mpcrii cu partea vtmat(art.223, al. 5)18.
Limbajul pe interesul inculpatului nseamn evident folosirea limbii
pe care acesta o cunoate cel mai bine. S-a precizat nc c chiar dac
limba oficial a procedurii judiciare coincide cu cea a
inculpatului, modul de exprimare a organelor judiciare trebuie s
fie de aa natur, nct inculpatul s neleag exact i n detalii
nvinuirea19. Aceasta oblig organul judiciar, ori de cte ori este
cazul, la explicarea terminologiei de specialitate folosite.
Organul de urmrire penal i instana de judecat trebuie s nmneze
bnuitului, inculpatului, nvinuitului actele procedurale. Lex:
ordonan de punere sub nvinuire rechizitoriul, sentina i decizia
instanei de judecat) fiind traduse n limbalui matern sau n limba pe
care acesta o cunoate.
16 17
Cazul Daud contra Portugaliei, Hotrrea din 21.04.1998, Revista
de Drept Penal 3/99, pag. 151-153. Dreptul la un proc
