Home >Documents >Coi monitorizare sondaj apc rom

Coi monitorizare sondaj apc rom

Date post:01-Apr-2016
Category:
View:225 times
Download:8 times
Share this document with a friend
Description:
 
Transcript:
  • 1

    Rezultatele sondajului funcionarilor publici privind implementarea politicii conflictelor de interese n autoritile publice centrale Transparency International Moldova (TI Moldova) a efectuat un sondaj de opinie a funcionarilor publici din 21 autoriti publice centrale

    1 (APC) n cadrul proiectului Angajarea societii civile n monitorizarea politicii

    conflictului de interese finanat Comisia European2. Scopul sondajului este analiza modului n care APC aplic un ir de politici anticorupie, inclusiv: tratarea conflictelor de interese, promovarea conduitei etice, promovarea merituoas a cadrelor, funcionarea sistemului de petiionare i a liniilor fierbini.

    n cadrul sondajului au fost analizate nivelul de familiarizare a angajailor APC cu prevederile cadrului legal din domeniu (n special, cu Legea cu privire la conflictul de interese nr.16/2008 i Legea privind codul de conduit a funcionarului public nr.25/2008); practica declarrii intereselor personale i a situaiilor de conflicte de interese (CI); opiniile respondenilor vis-a-vis de unele aspecte ale activitii instituiei n care activeaz: subdiviziunile cu risc sporit de apariie a CI, obiectivitatea i transparena procesului de angajare/promovare a cadrelor, existena corupiei, existena unor politici incorecte n activitatea autoritilor, politizarea acestora; disponibilitatea angajailor de a denuna acte de corupie etc. De asemenea, avnd n vedere efectuarea de ctre TI-Moldova a sondajelor ce in de aplicarea politicii de tratare a CI n anii precedeni, inclusiv n 20123, au fost analizate schimbrile n implementarea acestei politici.

    Drept baz pentru intervievare a servit un chestionar care le-a oferit respondenilor posibilitatea s aleag varianta corect a rspunsului din mai multe opiuni, precum i s-i expun opiniile/sugestiile privind politicile anticorupie aplicate. n cadrul sondajului au fost intervievate 769 de persoane sau circa 30 la sut din totalul angajailor autoritilor enunate4. Respondenii au fost selectai din listele colaboratorilor APC, n prezena reprezentanilor serviciilor resurse umane, cu un anumit pas, pentru a asigura reprezentativitatea sondajului. Este de remarcat c la chestionarea n unele APC au participat persoane care nu au fost preselectate n list, invitarea la sondaj fiind efectuat de reprezentanii serviciilor resurse umane.

    Sondajul a fost realizat n noiembrie decembrie 2013.

    Autoritatea public

    Numrul persoanelor intervievate

    Ponderea n totalul angajailor, %

    Ministerul Economiei 44 29

    Ministerul Finanelor 50 20

    Inspectoratul Principal Fiscal de Stat 42 16

    Serviciul Vamal (Aparatul Central) 61 20

    Serviciul Vamal (Biroul vamal Chiinu) 61 20

    Ministerul Justiiei 34 29

    Ministerul Afacerilor Interne 46 31

    Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene 41 34

    Ministerul Aprrii 33 55

    Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor 29 41

    Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare 34 34

    1 Ministerul Economiei (MEC); Ministerul Finanelor (MF); Inspectoratul Fiscal Principal de Stat (IFPS); Serviciul Vamal, Aparatul Central (SV AC);

    Serviciul Vamal, Biroul Vamal Chiinu (SV BV Ch); Ministerul Justiiei (MJ); Ministerul Afacerilor Interne (MAI); Ministerul Afacerilor Externe i

    Integrrii Europene (MAEIE); Ministerul Aprrii (MA); Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor (MDRC); Ministerul Agriculturii i Industriei

    Alimentare (MAIA); Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor (MTID); Ministerul Mediului (MM); Ministerul Educaiei (MED);

    Ministerul Culturii (MC); Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei (MMPSF); Ministerul Sntii (MS); Ministerul Tehnologiei Informaiei i

    Comunicaiilor (MTIC); Ministerul Tineretului i Sportului (MTS); Agenia Relaii Funciare i Cadastru (ARFC); Centrul Naional Anticorupie (CNA). 2 Proiectul este realizat de TI-Moldova n parteneriat cu ONG-uri din patru ri: Armenia, Polonia, Republica Moldova, Ucraina. 3 Transparency International Moldova, Rezultatele sondajului funcionarilor publici privind implementarea politicilor anticorupie n autoritile publice

    centrale, 2013, http://www.transparency.md/content/blogcategory/16/48/lang,ro/ 4 Datele privind efectivul personalului au fost oferite de reprezentanii APC.

    MOLDOVA

  • 2

    n opinia dvs., ce nseamn noiunea conflict de

    interese n sectorul public?

    N/NR

    1% Un conflict dintre

    funcionarii publici

    3%

    Un conflict dintre

    interesele

    personale ale

    unui FP i

    obligaiile lui de

    serviciu

    92%

    Un conflict dintre

    interese

    personale ale

    unui FP

    4%

    Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor 29 60

    Ministerul Mediului 28 55

    Ministerul Educaiei 34 43

    Ministerul Culturii 16 35

    Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei 30 33

    Ministerul Sntii 27 36

    Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor 24 53

    Ministerul Tineretului i Sportului 15 42

    Agenia Relaii Funciare i Cadastru 24 60

    Centrul Naional Anticorupie (Aparatul central) 67 24

    Total 769 29

    Rezultatele sondajului sunt urmtoarele5: I. Familiarizarea cu prevederile Legii cu privire la conflictul de interese nr.16/2008 1. n opinia dvs., ce nseamn expresia conflict de interese n sectorul public?

    Ponderea respondenilor care au indicat varianta corect de rspuns a constituit, n medie, 92% i a crescut uor (cu circa 4 puncte procentuale (p.p.) comparativ cu 2012.

    5 Informaiile n profilul APC sunt reflectate n anexe.

    Respondenii care au definit corect noiunea de CI, %

    82

    9297

    93 95

    85

    72

    94 97

    86

    94 9497 96

    83

    93 9699

    81

    9793 92

    0

    20

    40

    60

    80

    100

    ME

    C

    MF

    MJ

    MA

    I

    MA

    EIE

    MA

    MD

    RC

    MA

    IA

    MT

    ID

    MM

    ME

    D

    MC

    MM

    PS

    F

    MS

    MT

    IC

    MT

    S

    AR

    FC

    CN

    A

    IFP

    S

    SV

    Ap

    Ce

    ntr

    al

    SV

    BV

    Ch

    Me

    dia

  • 3

    2. Cum considerai, conflictul de interese este corupie?

    Doar 1/3 din respondeni au rspuns corect la ntrebare, ponderea acestora a crescut, comparativ cu 2012, cu cca 4 p.p. Este de

    remarcat c aproape 60% din respondeni confund CI cu corupia.

    3. Exemple de interese personale Ca i n sondajele din anii precedeni, se menine o interpretare negativ a noiunii interes personal, majoritatea respondenilor invocnd n calitate de exemple de interese personale cazuri de nclcare a restriciilor i incompatibilitilor, situaii de CI, precum i eventuale cazuri de corupie. (Not: exemplele sunt expuse n redacia autorilor):

    Autori-

    tatea

    nr. chest

    Data i ora

    interviului

    Rspunsul respondentului

    ARFC 674 29.11.2013 - 10:00 Grad de rudenie n exercitarea obligaiilor de serviciu.

    ARFC 675 29.11.2013 - 10:00 Folosirea funciei deinute pentru a satisface interesele personale.

    ARFC 677 29.11.2013 - 10:00 Participarea la adoptarea deciziilor n favoarea sa i a rudelor. Activitate in subordinea rudelor.

    ARFC 678 29.11.2013 - 10:00 Angajarea la lucru n baza de rudenie.

    ARFC 682 29.11.2013 - 10:00 Angajarea n funcie la solicitarea unei cunotine, favorizarea unor angajai de ctre angajator.

    ARFC 686 29.11.2013 - 10:00 Cnd funcionarul are un interes personal n activitatea sa de serviciu.

    ARFC 690 29.11.2013 - 10:00 Cnd un funcionar are n subordine o ruda (soie, fiu, fiic), cnd acesta este membru al unei comisii unde este examinat una din rudele acestuia, etc.

    ARFC 691 29.11.2013 - 10:00 Cnd funcionarul are in subordine o ruda, cnd participa la concursuri n comisiile crora sunt rude.

    ARFC 692 29.11.2013 - 10:00 Deinerea de ctre funcionar a unei funcii publice si concomitent efectuarea unei activiti n domeniul n care activeaz funcionarul public.

    ARFC 693 29.11.2013 - 10:00 Funcionarul are n subordine o rud.

    ARFC 696 29.11.2013 - 10:00 Prezentarea unui rspuns la adresarea parvenit n agenie dup placul petiionarului.

    CNA 269 04.12.2013 -10.00 Pregtirea caietului de sarcini privind achiziiile publice conform caracteristicilor

    Cum considerai, CI este corupie?

    Da

    57%

    Nu

    32%

    Nu tiu

    11%

    Respondenii care consider corect c CI nu este corupie, %

    30

    41

    22

    32

    2428

    21

    48

    21

    6 6

    17

    11

    33

    13

    29

    18

    26

    84

    70

    32

    14

    0

    20

    40

    60

    80

    100

    ME

    C

    MF

    MJ

    MA

    I

    MA

    EIE

    MA

    MD

    RC

    MA

    IA

    MT

    ID

    MM

    ME

    D

    MC

    MM

    PS

    F

    MS

    MT

    IC

    MT

    S

    AR

    FC

    CN

    A

    IFP

    S

    SV

    Ap

    Ce

    ntr

    al

    SV

    BV

    Ch

    Me

    dia

  • 4

    bunului produs de firma unde funcionarul este fondator.

    CNA 280 04.12.2013 -10.00 Semnarea unui contract de achiziii publice cu o firm condus de o rud apropiat.

    CNA 292 04.12.2013 -10.00 Calitatea de acionar, fondator al unei societi comerciale, etc.

    CNA 254 04.12.2013 -10.00 Rude, prieteni.

    CNA 267 04.12.2013 -10.00 Aprobarea unei decizii ilegale, folosirea bunurilor publice n interes personal, lobbarea intereselor personale.

    CNA 275 04.12.2013 -10.00 Deciz

Click here to load reader

Embed Size (px)
Recommended