Carte UE Rus

8/6/2019 Carte UE Rus

1/103

Rusia: ntre dilema identitari busola geopolitic

1


2/103

Octavian SERGENTU, politolog i jurnalist, absolvental Universitii Babe- Boliay, Facultatea de tiinePolitice i Administrative, studii de master la Institutul

de Studii Internaionale n anii 2000-2001; Este autorulcrilor GEOPOLITICA, Casa de Editur DOKIA,Cluj-Napoca, 2010; De la Kosovo spre Est, edituraArgonaut, 2011. n perioada 2004-2010 a avut oactivitate prodigioas n pres, avnd colaborri cunumeroase publicaii i agenii media. Editorialele,

reportajele, analizele i comentariile sale aveau natenie subiecte din spaiul postsovietic, conflictologiei geopolitic, unele fiind incluse n antologii.***Octavian Sergentu, political scientist and journalist, agraduate of the University "Babes-Boliay, Faculty of

Political and Administrative Studies student at theInstitute of International Studies in 2000-2001, is theauthor of Geopolitica, Publishing HouseDokia,Cluj-Napoca , 2010, end From Kosovo to East,Argonaut Publishing, 2011. In the period 2004-2010had a prodigious activity in the press, with

collaborations with many publications and mediaagencies. Editorials, reports, analysis and his commentswere the subjects of attention post-soviet space,geopolitical and problem of conflicts between states,some of which are included in anthologies.

***

2


3/103

, , ",

, , 2000-2001 , , "o, -, 2010, ,

, 2011. 2004-2010 , -. ,,

, , , .

3


4/103

***

n lucrarea autorului se dezvluie istoria formriirelaiilor dintre Uniunea European i Rusia, locul irolul Rusiei n noul sistem a relaiilor internaionale,

definirea intereselor naionale.Procesul de extindere a UE i aprofundarea gradual aacestuia de integrare pn la includerea componentei deaprare este deja pe agenda zilei. Rusia este marcatnc de stabilizarea politic intern i contientizareaformrii politicii externe. Lund n calcul inclusiv

factorul geografic, putem afirma c pentru statul rusconstruirea unor relaii cu Europa unita nc nu audevenit o direcie prioritar de politic extern.

Niciodat Rusia nu s-a prezentat ca un stat obinuit, cis-a imaginat c este un tip special de civilizaie slav-ortodox, o "a treia Rom." Rusia triete o dram nmodul de gndire historiosofic, strategic igeopolitic, reiternd c este "o bucat de cultureuropean" i totidat c este o civilizaie unic aEurasiei. Rusia Eurasitic amenin prin nsiiraionalitatea sa geometric.n ultima vreme, conceptul de politic extern, desecuritate i de aprare au stabilit prioritile n relaiile

4


5/103

sale cu rile europene n politica extern a Rusiei, careare un caracter contradictoriu n definirea locului irolului Rusiei n lume. Este pus n valoarea ideea

imperial rus ce ar concura cu alte centre de putere alumii? Se proiecteaz o geopolitic imperial pentrunoul Rusia? Soluia const n nsi Rusia.

***

Dans cet article, l'auteur rvle l'histoire de laformation des relations entre l'Union Europenne et laRussie, la place et le rle de la Russie dans le nouveausystme des relations internationales, la dfinition desnationaux intrts.

Le processus d'largissement de l'UE et

l'approfondissement de son degr d'intgration l'inclusion de la composante de dfense est dj surl'ordre du jour. Pour la Russie - de stabilisation interneet la formation de la politique trangre consciente.Compte tenu des facteurs gographiques et d'autres, lerenforcement des relations avec l'Europe unie encorene sont pas encore une direction politique trangre. LaRussie a toujours cherch reprsenter lui-mme n'est

pas un tat ordinaire, mais un type spcial de lacivilisation slave-orthodoxe, "la troisime Rome.Drame semblant d'tre dans la pense historia,stratgique et gopolitique comme un morceau de laculture europenne et ce qui constitue une unique

5


6/103

civilisation eurasienne-Russie-Eurasie- menace deirrationalit gomtriques.Concept de politique trangre, de scurit et de

dfense de fixer des priorits dans ses relations avec les pays la politique trangre de la Russie a un caractrecontradictoire dfinit le lieu et la Russie dans le monde.Vaut-il le nouvel empire russe et de concourir devenirdes centres mondiaux de pouvoir? Sont la conception

gopolitique impriale pour la nouvelle Russie? Maisla solution est pour la Russie elle-mme.

***

, , .

, . - .

, 6


7/103

.

, - , . ,

-- . ,

.

? ? .

7


8/103

***The author reveals In this paper the history of theformation in relations between the European Union and

Russia, the place and role of Russia in the new systemof international relations and definition of nationalinterests.The process of EU enlargement and the deepening ofits degree of integration up to the inclusion of thedefense component is already on the agenda. For

Russia - internal stabilization and the formation ofconscious foreign policy. In view of geographical andother factors, building relations with the united Europestill have not yet become a key foreign policy direction.Always has Russia sought to represent himself. Is notan ordinary state, but a special type of Slavian-

Orthodox civilization, "the third Rome." Drama pretend to be in historic, strategic and geopoliticalthinking as "a piece of European culture" and whatconstitutes a unique Eurasian civilization-Russia-Eurasia threatens to geometric irrationality.Concept of Foreign Policy, Security and Defense set

priorities in its relations with European countriesRussia's foreign policy has a contradictory characterdefines the place of Russia in the world. Is it worth thenew Russian empire and compete to become theworld's centers of power? Are the geopolitical imperialdesign for the new Russia? But the solution is forRussia itself.

8


9/103

SUMAR:Introducere ........................................RUSIA I RELAIA CU UE ......................

1.0. Rusia post-comunist.............................................1.1 Politica extern sub Vladimir Putin .1.2. Cronica interrelaiilor: anii 1999 2007 ..................................................1.3.Noua Rusie. Doctrina Medvedevinspirat din doctrina Putin .................

1.4. Identitatea european: carteaeuroatlantic i provocarea ruseasc . . .1.5. Iniiativa ruseasc asupraEuropei(Tratatul de securitateeuropean) .........................................1.6. Tratatul de la Lisabona i noul

impact asupra UE ................................9


10/103

1.7. Noile proiecii UE dup Tratatul dela Lisabona .........................................1.8. Rusia n noul sistem geopolitic ......

1.9. Securitatea European i Zona Mrii Negre .......2.1.Perspective europene. De la Scutul antirachet iidentitatea european ....................................................N LOC DE CONCLUZII ............................................NOTE BIBLIOGRAFICE: ..........................................

Introducere

Hrile mentale i acuta nevoie de meteorologi

politici preocupai de edificarea planificrii strategice astatului de mine rmne o prioritate societal.Geopolitica este considerat o hart mental, iar un stati elaboreaz o astfel de hart1 n care sunt prefigurateevalurile privind poziia i rolul su, raportul de forecu vecinii, contextul regional n care acioneaz mediul

internaional i coordonatele sale de baz2

. Noua ordine european trebuie neleas, din perspectiva geopolitic, plecnd nu de la fenomenuldominaiei, ci de la cel al nelegerii i cooperrii.Europa este mprit n dou tabere opuse : una care

1 Paul Dobrescu, Geopolitica, Ed.Comunicare.ro, 2003, Bucureti, pag. 42.

2 Redefinirea geopoliticii. Noi i dimensiunea european, 2 aprilie, 2007, FLUX.10


11/103

ncearc s relanseze proiectul federalizrii i alta careopteaz pentru un stil mai britanic al parteneriatuluieuropean.

"Uniunea European este moart, triasc Europa. Nuva exista niciodat un alt tratat al UE. Acordul dereform semnat la Lisabona cu trei ani n urm a fosto marc fcut pe naltele ape ale vechiului visfederal". Acesta (continu el) este o oportunitate, nu uneec. "Dac putem ngropa mitul unui guvern federal,

putem crea un proiect european mai subtil i maiagresiv, dirijat de ctre statele naionale i nu de ctreBruxelles. Putem crea o mai puternic i mai practic

putere european o "Europ puternic" care sgaranteze stilul de via european n faa atacurilormohortului secol 21".

Cine vorbete? Expresia o "Europ puternic" este uncadou. Vechiul om politic european (VOPE) nu esteun britanic, chiar dac ideile lui se aseamn foartemult cu cele ale guvernelor britanice care s-au succedatla putere n ultima jumtate de secol. VOPE estefrancez : Hubert Vdrine, 63 de ani, ministru de

externe ntre 1997 2002 i secretar general (consilieref) al foarte europenei preedenii a lui FrancoisMitterand, ntre 1991 1995. Vdrine nu doar c i-aexprimat propriile opinii dar a scos n eviden ceea ceel consider drept noua realitate politic a Europei. inoul realism. i ca s spunem adevrul, nu sunt lucrurin totalitate noi. Guvernele continentale au respins

11


12/103


13/103

pronunat social dect cel naional, i n baza creia s-ar putea edifica o Europ federal. Acest nouconstrucie european ar caracteriza grupul etnic ca

fiind mai omogen exprimndu-se ca subiect deautonomie i ca un actor principal n statul-regiune.Prin urmare, ar aprea state-regiuni monoetnice,integrate, n ultim instan n statul federal. Invocndmodelul Fouere ca fiind unul iluzoric, abstaract, care

pornete de la o fals ipotez, cea a recesiunii statului

naiune n faa unuia de afirmare, prezentat ca stat-regiune. Autorii ne sugereaz faptul c Fouere lanseazun proces al provincializrii Europei i ne atrageatenia c un asemenea stat federal n Europa centralar resuscita aspiraiile etngrafice ale vechilor naiuniimperiale i pan-catolice. n contrast cu proiectul

regional a lui Fouere, autorii ne ilustreaz modelulPompidou ca strategie practic regional. La 20octombrie 1970, la Lyon, preedintele francez, GeorgesPompidou, prezenta ntr-o viziune pragmatic subiectul

privind regiunea, politica regional i problemarelaiilor dintre stat i puterea regional. Conform

modelului Pompidou statul francez se menine ca stat-naiune, bazat pe unitate i suveranitate. nelegem cregiunea nu preia atribute ale statlitii, ci doarautoritatea exerciiului regional al acestor atribute, iarfuncionarea acestei autoriti reclam garaniastatalitii centralizate pe suport naional5.

5Iibidem, pag.813


14/103

Concluzia care se preteaz n dezbaterea regionalPompidou versus Fuere se axeaz pe difereniereadintre descentralizarea naional-democratic i

descentralizarea autonomist-etnocratic, prima semanifest prin delegarea a acestei autoriti ctrestatului naiune, pe cnd cea de-a doua se exprim prindestrmarea autoritii statului naiune. Autorii ne

provoac explicnd regioparadigmele prin eventualaconstrucie european, prezentndu-ne, n fapt, trei

modele vizionare asupra Europei:- Europa statelor naiune( Europe des nations), prinprisma modelului Charles de Gaulle;- Europa federal, conform viziunii Pompidou;- Europa regiunilor, exprimat prin iluzia Fouere.n prezent, se pare, mecanismul instituit n anii 1950

este depit. Acordarea de puteri suplimentare UEimplic o mai mare democraie direct. Mai multdemocraie direct nu va fi niciodat cedat de bunvoie de ctre politicienii i birocraii naionali deoareceaceasta confer legitimitate i putere. Fr legitimitate,UE rmne distant i neiubit. i atta vreme ct UE

este distant i neiubit, va exista din partea populaieio mic cerere de democraie direct. Membriiguvernelor au ndrgit aceast enigm ani de-a rndul(chiar i pe vremea presupuilor minunai ani de

progres european). Cu 27 de state membre (numr ncretere) i atitudinea schimbtoare, puin comunitar aGermaniei, Franei i Italiei, plafonul fragil care

14


15/103


16/103

- Memorandumul n energie (1999);- Planul de aciuni comune n privina luptei cu crimaorganizat (2000);

- Planul comun de aciuni de neproliferare i dedezarmare n FR (1999);- Hotrrea Consiliului de realizare a Planului comunde aciuni de neproliferare i de dezarmare n FR(2001);- Convenia de cooperare n sfera tiinei i a

tehnologiei (1999);- Strategia n relaie cu Rusia (2002-2006);- Acordul de comer n privina unor fabricate din oel(2002);Majoritatea actelor pe care se fundamentau relaiileRusiei cu UE au expirat, acestea lsnd un vid n

scripta documentar care ateapt s fie restabilit nproximitate. Mai ales c la finele anului 2007 a expirattermenul Conveniei de Parteneriat i Cooperare Rusia-UE, importantul strategic care reglementa aceste relaiin decurs de 10 ani. Acordurile n vigoare n mare partesunt depite, iar n ceea ce privete aderarea Rusiei la

OMC o treime din texte i-au pierdut actualitatea.Rusia nc nu este deplin eligibil s participe la orelaie profund i coerent cu Europa i America.Jucand un rol duplicitar, nedetermenndu-i rostul irolul adecvat n lumea contemporan i sabotndiniiative euroatlantice n zona preteniilor salegeopolice Moscova nu este inca dispus s fac pasul

16


17/103

s devin o plac turnant n care ar fuziuna sistemulde securitate transatlantic cu cel transcontinentaleurasiatic.

Dialogul dintre Rusia i UE se baza pe un act de baz-Convenia de parteneriat i cooperare(CPC), careintrase n vigoare n anul 1997.n afar de CPC, a fost elaborat modelul celor patruspaii, n care sunt ilustrate scopurile i obiectivele decooperare, i hrile rutiere, n care erau precizai

etapele de realizare a acestora. Proiectele de securitateeuropene n Rusia nu strnesc opinii reacionare cum car exista posibile ameninri la adresa statului rus, chiardac experii afirm c interesulreciproc este sczut. Pede-o parte, Rusia are o atitudine sceptic fa de

prooectele UE n domeniul securitii i aprrii i a

posibilitii c ar putea face parte n cadrul lor. Pe dealt parte, ruii nu nele ce presupune IdentitateaEuropean de Securitate i Aprare (ESDI) pentrusistemul comun de securitate de pe continent. ntr-oanumit perioad exista o opinie c o cooperare

politico-militar cu UE ar nsemna o contracarare a

politicii NATO. Kremlinul consider c UE nu i-adeterminat rolul su n arhitectura de securitateeuropean. Iar n aceast privin Rusia are o maredificultate de nelegere, unde i cum ar putea s seexprime statul rus n aceast structur regional, caresunt mecanismele de participare a Rusiei n procesul deluare a deciziilor, care sunt legate de operaiunile

17


18/103

desfurate sub egida UE. Rusia consider inoportunratarea posibilitii de cooperare n aceast direcie,care i-ar oferi ansa s devin membru de facto al

acestui proces. Faptul c rzboiul pe care l-a instituitasupra Georgiei a culminat cu o reacie negativ din

parte UE, chiar dac factori europeni au contribuit la o pacificare temporar n regiune, iar iniierea derzboiaie a gazelor declanat asupra Ucrainei i-a adusoprobiul public internaional, a fcut ca Moscova s

susin un proiect propriu pe care l-a adresat UE, dar ncare rolul su este unul extrem de mare i prin caretraseaz o hart a sferelor de influen.

Ne putem aventura s invocm n rzboiulgazelor(Rusia a majorat mai multor state din spaiul

postsovietic-Ucraina, Belorusia, Republica Moldova,

considerat vital majorri de preuri care au afectatrelaiile cu UE ntruct gazul nu mai ajungea nstatele europene) un proiect de politic extern i de reorganizare a securit ii regionale de ctre Rusia. Dac este s ne lum dup afirmaiile pre edintelui Academiei de probleme geopolitice a Rusiei, general-

colonelul, doctorul n tiin e istorice Leonid Iva ov,

constatm c principala miz n asigurarea securit ii Rusiei const n recldirea unei lumi unipolare subcupola Moscovei. Pe de alt parte, premierul rusVladimir Putin declara c Rusia vrea s- i men in

priorit ile na ionale n plan geopolitic i interna ional, n virtutea crizei economice mondiale care a afectat i

18


19/103

statul rus. Iar una din priorit i const n edificarea uniunii slave, dup care tnje te Kremlinul. Scenariul care ar reclama o eventual unificare a lumii slave

orientale, prin crearea unei Uniuni politice Rusia-Belorusia-Ucraina, nu o singur dat a fost abordat i mbr i at de politologii ru i. n acest context s-a fcut o ofert de edificare a dou capitale slave ale unei NoiRusii, n care una ar fi la Moscova i alta la Kiev.

1.1 Politica extern sub Vladimir Putin

nainte ca Vldimir Putin s devin preedinte Rusia iUniunea European au fcut un schimb de documente

prin care i-au declarat principiile de baza a strategiei politice n relaie uneia fa de alta. UE a adoptat

Strategia comun n relaie cu Rusia(Coln, 3-4 iunie1999), iar Rusia Strategia de dezvoltare a relaiilorFederaiei Ruse cu Uniunea European ntr- o

perspectiv pe termen mediu (2000 2010) (semnatla Helsinki, 22 octombrie 1999). n ultima s-a pus ndiscuie acordarea unui caracter strategic

parteneriatului Rusia-UE. Concomitent s-a precizat caparteneriatul FR i UE se va examina ntr-o perioadproxim ca s fie edificat n baza unor nelegeri, frca acestora s li se confere tentaia aderrii sauasocierii Rusiei la Uniunea European.n Strategia colectiv a UE fa de Rusia se indica cUE salut rentoarcerea Rusiei la locul care i aparine

19


20/103

n cadrul familiei europene n spiritul prieteniei,cooperrii, printr-un corect acord a intereselor i avndla baz respectul fa de valorile comune, componente

ale unei moteniri comune a civilizaiei europene.Printre obiectivele de baz a fost indicat interesul deacordare pentru Rusia a posibilitii de integrare nspaiul economic i social comun european. Acestedocumente au dezvoltat Declaraia comun politic de

parteneriat i cooperare ntre FR i UE, adoptata la

Buxelles la 9 decembrie 1993 i a devenit o tentativa dedepire a crizei n relaiile Rusiei cu Occidentul,motivul constnd n operaiunea militar a Alianei

Nord Atlantice n Iugoslavia n lunile martie-iunie1998 i a extinderii NATO prin aderarea Poloniei,Cehiei si Ungariei n luna martie a aceluiai an. Rusia

tindea s menin n aceast perioad nivelul precedentdin cooperarea Rusiei i UE. Cu toate c nu putemvorbi de un nivel avansat n relaiile celor doi mega-actori politici. Strategiile adoptate puin se ajustau ntre

pri i purtau un caracter mai mult unilateral ideclarativ, iar orizontul unei predicii pe termen mediu

nu permitea s se enune obiective strategice. n fapt s-a dovedit c relaiile Rusiei cu UE au degradat n toianii de guvernare a preedintelui Vladimir Putin.

20


21/103

1.2. Cronica interrelaiilor: anii 1999 2007

n perioada dup aciunile teroriste care au avut loc n

SUA la 11 septembrie 2001 pn n anul 2003, s-aprofilat o relaie pozitiv dintre blocul euroatlanic iRusia. Impresia c se forma un parteneriat comuneuroatlantic i euroasiatic prin prisma relaiilor SUA-UE-Rusia, s-a marcat i prin sprijinul acordat deMoscova campaniei afganeze instituit statele NATO.

J.Solana a declarat n anul 2002: Scopul nostru comunn relaie cu Rusia const n consolidarea politicii deimplicare i nu n politica de descurajare. naceast perioad Occidentul a creditat Rusia aplicnd o

politica alternativ european n scopul apropierii iincercrii de standardizare a acesteia la rigorile

normelor de democraie contemporan. n anul 2001UE a recunoscut statutul economiei de pia aFederaiei Ruse, ceea ce i-a permis statului rus srezolve o serie de probleme de cooperare economic.Moscova, n schimb a ncercat s-i joace propriileinterese, duble standarde i s-i impun viziunile

neoimperiale prin prisma OSCE, considernd caceasta este instituia care poate forma un spaiu comunde securitate, adic de aplicare a unor sfere deinfluen, din America pn-n CSI, miznd ca pe oalternativ la adresa NATO.Rusia de la nceputul mandatului prezidential a lui

Putin a mizat pentru a doua oar n perioada21


22/103

postsovietica pe o tentativa de integrare cu Occidentul6,doar c aceasta a euat.Anul 2003 a fost unul de cotitur, iniial datorit

evenimentului legat de operaiunea SUA n Irak.Rzboiul din Irak a nsemnat o diversitate n poziia

principalilor actori din sistemul euroatlantic, ceea ce-afcut ca, n detrimentul unor relatii din ce n ce mai recidintre SUA i Rusia, s se formeze relaii politice maiapropiate ntre Moscova, Paris i Berlin7.

Relaiile dintre Rusia i UE intr ntr-o acut crizodat cu extinderea UE n primvara anului 2004.Extinderea UE spre Est i aderarea Bulgariei, Letoniei,Lituaniei, Estoniei, Sloveniei, Slovaciei i a Romnieila NATO si ostilitatea cu care este privit procesul dectre Moscova provoac ncremenirea proiectului

european pentru Rusia.Hotrrea de primire a rilor din Europa Cenral i deEst(ECE) n UE a fost adoptat nc la summitul UE dela Kopenhaga n luna decembrie din anul 2002. Numaic n timpul procesului de negociere purtat cu UE n

privina amplasrii unui complex imens de probleme,

legate de extindere, n mare parte nsumate nca depolitica anilor 1990, Rusia a fost slaba si marcata delipsa de coernta. Apogeul unor relatii tensionate intre

6 Stanislav Secrieru,Dup Imperiu, Evoluia principalilelororientri n politica extern rus(1991-1999), Monitor Strategic,nr. 1-2, 2005, pag.567 : .

http://www.apn.ru/publications/article19835.htm22
http://www.apn.ru/publications/article19835.htmhttp://www.apn.ru/publications/article19835.htm


23/103

UE i FR s-a rsfrnt la finele anului 2003, cnd UE adecis, pur i simplu, s ignore interesele Rusiei, care s-a pronunat vehement contra lrgirii UE spre Est.

Bruxelles-ul a respins cele 14 puncte de minimizare aconsecinelor extinderii.Data de 1 mai 2004 a nsemnat aderarea la UE pentru10 noi membri: Cipru, Cehia, Estonia, Ungaria,Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia i Slovenia.Dup extinderea UE cota volumului comercial a Rusiei

cu UE s-a majorat aproximativ de doua ori- de la 30 lacirca 50%.Iniiativele Finlandei prezentate la summitul FederaiaRus-UE de la Helsinki n noiembrie 2006 au fost

blocate de Polonia.Sub conducerea Germaniei a fost elaborat i adoptat

preedinia UE comun, succesiv, sub treistate( Germania, Portugalia i Slovenia), un program de18 luni de preedinie.Astfel la mijlocul anului 2008 strategia german pentru

politica de est a Uniunii Europene a presupusmodificarea formulei de dezvoltare a relaiilor.

Germania a propus modificarea modelululuiintegrarea prin schimbare(strategia de teme pentruacas pentru Rusia, succesul crora se lega denegocierile ulterioare) n modelul integrare prinimpletire, ceea ce reprezenta dezvoltarea relaiiloreconomice care aveau la baz reformele democraticedin Rusia. Iniiativa a fost rapid mbriat de

23


24/103


25/103

Axa Moscova-Berlin-Paris creat n anul 2003 s-aprbuit.n anul 2007 din luna mai a avut loc un summit UE-FR

la Samara care a relevat o profund criz n relaiiledintre cei doi actori politici. J.Solana, reprezentantulUE pentru politica extern nu s-a deplasat laeveniment, ceea ce l-a determinat pe Putin sa declare,la final, c participanii s-au neles n toate chestiunilei a indicat probleme grave legate de un egoism

economic pe care l manifest anumite ri.n acelai timp Seimul Lituaniei pregtea proiectulStrategiei de descurajare a Rusiei. Scandalurile legatede asasinarea Anei Politkovskaya, a lui Litvinenco, ancatcerrii omului de afaceri Hodorkovskii, din sferadrepturilor omului au zguduit relaiile dintre Rusia i

UE10

.n raportul elaborat n anul 2007 de Comisia Europeanpentru relatii internationale se vorbeste despre eeculde democratizare a Rusiei i despre riscul tacticei de-adesfura afaceri cu Rusia. ntr-o atmosfer rece s-adesfurat summitul FR-UE de la Marfa(Portugalia)

din 26 octombrie 2007 la care s-a hotrt s fieprelungit Acordul de Parteneriat i Cooperare pe untermen de nc un an.

10 Andrew Jack,Rusia lui Putin.Toamna oligarhilor, Ed. BIC

ALL, anul 2006, pag.196-197.25


26/103

1.3.Noua Rusie. Doctrina Medvedevinspirat din doctrina Putin

Articolul Rusia, nainte!" i ultimele discursuri, n special cel inut la conferin a de la Yaroslavl, n fa a

politologilor i intelectualilor ru i, au fixat eminamente formarea doctrinei politice externe a pre edintelui rus Medvedev. Noua doctrin ruseasc red un nou

pragmatism coroborat cu nsu irea strategiei Putin, dar

i o renun are categoric de la linia politic rus din anii 90.

Ideologia noii doctrine ruse ti este bazat pe o abordare n care statul rus trebuie s se dezvoltempreun cu alte democra ii suverane responsabile. Doctrina Medvedev este format pe cinci principii

cheie i care revendic: democra ia; suveranitatea; statele na ionale; standarde democratice unice; utilizarea convingerii n locul constrngerii.n viziunea doctrinei lui Medvedev se afirm c, doarstatele care posed sau i asum o democra ie suveran responsabil pot fi considerate cele mai pre ioase

partenere n procesul edificrii noii ordini mondiale. Numai c pre edintele rus reclam specificul democra iei ruse i men inerea acestuia i n viitor. A a se face c pre edintele american Barac Obama, peste cteva zile, dup discursul doctrinar a lui Medvedev,lund cuvntul la una din sesiunile Adunrii generale

ONU a declarat: Democra ia nu poate fi impus din 26


27/103

afar nici unui stat. Fiecare societate trebuie s i identifice calea proprie, i ni te ci perfecte nu exist. Fiecare ar va clca pe o cale proprie, care are rdcini

n cultura i tradi iile poporului su. i eu recunosc, c America a abordat foarte des selectiv mprt irea democra iei". In fapt Obama ncuviineaz principiile expuse de liderul statului rus. Deasemenea putemvedea c pre edintele rus se pronunta categoric n

privinta respectarii suveranit ii, dar i n importan a

de-a trata acest principiu respectuos n abordarea politicii externe a statelor contemporane. "Sistemele politice contemporane trebuie s apere suveranitateastatelor ".Rusia a respectat suveranitatea statelor post-sovietice(Georgia, Republica Moldova, Ucraina, Azerbaidjan)

doar erijnd un propriu interes i nu a respectatprincipiul enunat n politica extern ca pe un standardinternaional.Trebuie spus c doctrina Medvedev nu arat leit cudoctrina preedintelui Putin, expus la Munchen, carei-a ocat pe muli analiti i lideri politici occidentali i

a marcat un punct de cotitur n istoria rela iilor

interna ionale. La Munhen, pentru prima dat dup destrmarea URSS, noua Rusie alui Putin i-adeclarat ostentativ ambiiile geopolitice n interiorulspa iului post-sovietic i n strintate. i cre terea rolului rusesc pe arena interna ional s-a manifestat n contextul desf urrii unei politici multivectoriale a

27


28/103

Statelor Unite, ca urmare a asumrii rolului dehegemonie mondial. Doar c sporirea preurilor la

petrol i gaze, democratizarea Iranului sau a

Afganistanului, succesul redus al ncercrilor SUA dea-i instala dominaia la periferia fostei UniuniSovietice n regiunea Mrii-Negre-Caspice i n AsiaCentral a deschis Rusiei oportuniti de-a aciona n

peisajul internaional.

Arma energeticPentru a fi n tem cu politica de expansiune a Rusiei,mai ales n domeniul energiei, ar trebui s se plece dela un document relevant: Strategia de energie a Rusiei

pn n 2030, aprobat oficial n 2003. Acestdocument a proclamat n mod clar c exportul de

hidrocarburi este factorul-cheie ce va determina viitoruleconomic i politic al Rusiei n comunitatea lumii.Prioritatea fundamental a Rusiei const nconsolidarea prezenei sale pe pieele interne alestatelor vecine, n controlul infrastructurile strategicede energie, n ali termeni, este o strategie ce solicit

crearea unui nou imperiu energetic sub strictul controlal Moscovei.Monopolul Kremlinului asupra furnizrii de gaze ctre

UE i controlul consolidat asupra sistemelor detransport al gazelor din Belarusia, Ucraina i alte statede tranzit permit Rusiei s dicteze preul la gaze, dar isubiecte sensibile, transformnd politica energetic

28


29/103

ntr-o puternic arm geopolitic. Rdcinile acesteistrategii i ntreaga idee a utilizrii energiei ca o nouarm geopolitic ruseasc pot fi gsite n teza de

doctorat a dlui Putin, de la Mining Institute din St.Petersburg. Nu nzdar, Rusia insist s participe pe

picior de egalitate la edificarea politicii de securitatecomun european. Actuala politic a UE decredibilizare a Kremlinului, de pacificare cu Rusia,

poate duce- dup cum remarc unii anali ti- la aceleai

rezultate cu politica de pacificare de naintea celui de-aldoilea rzboi mondial. Este adevrat c UE esteinteresat n includerea Rusiei n iniiaivele sale. Maiales la Marea Neagr. Proiectele antiruse de genulGUAM sunt considerate duntoare regionalismului.Astzi Rusia saboteaz marile proiecte i ac iuni

eurooccidentale n spa iul post-sovietic care vor s ajung direct la sursa de gaze i petrol.Toate micrile politice importante de la Moscova, ndomeniul energiei i cel geopolitic, sunt componenteale unei unice strategii. i scopul strategiei din domeniul energiei const n acaparare sistemului

ucrainean de transport a gazului, a unuia dintre celemai impuntoare din lume, cu depozite naturale unice,absolut necesare pentru a stabiliza funcionarea tuturormecanismelor de furnizare a gazelor n anii ce vin. n

perioada mandatului preedintelui Statelor Unite,Ronald Reagan s-a opus cu nverunare ideii deconstruire de ctre Rusia Sovietic a unui sistem de

29


30/103

transportare a gazelor spre Europa. Avnd un controlulasupra sistemului, mpreun cu o treime din rezervelemondiale de gaz, Rusia i poate recpta lejer

mreia imperial. Iar aceste mi cri sunt strict elaborate i bazate pe o strategie implementatsistematic.Abordarea Rusiei ca posibil realizator, n comun cu

NATO, al unui sistem de aprare anti-rachet, confirmc statelor occidentale, n frunte cu SUA, dezvolt o

politic a concesiilor i de tehnici mpciuitoare cuRusia. Pe de alt parte Rusia insista s diminuezeimpactul american pe arena interna ional. Negocierile turco-ruse, pentru formarea unei aliane ndreptatmpotriva SUA, respectiv de a le elimina din jocurileregionale, ddeau nite semnale de alarm pentru acest

spaiu. i acest lucru s-a fcut ca urmare a sporirii rolului South Streem n detrimentul proiectuluieuropean Nordt Streem. Noua alian anti-NATO ntreChina i Rusia, creat de statele membre ale TratatuluiSecuritii Colective i Organizaia de Cooperare de laShanghai, din octombrie 2007, de la Dushanbe, tinde s

consolideze politica antiamerican. Dup cum remarcunii speciali ti n materie de geopolitic, puternica structur eurasiatic anti-NATO, nfiinat pe enormulspaiu dintre Belarus i China, dar cu centrul laMoscova, are menirea s modifice complet echilibrulde fore n Europa i lume i s transforme UE nostatica unor jocuri geopolitice. n context,

30


31/103

laboratoarele ruse ti de geopolitic s-au artat dezamgite de puterea Chinei n spa iul Asiei Centrale, care ar domina i ar diminua impactul rus.

Rusia sus ine o campania de reafirmare a sfere sale de influen n fosta Uniune Sovietic, se erijeaz n unuldin actorii cheie care v-a edifica o noua ordinemondial n Eurasia11. Noua doctrin Medvedev vrea srestabileasca n aten ia public principiile instaurate n

politica extern de ctre predecesorul su, actualul

premier rus Putin. Acestea se regsesc n actualastrategie de poltic extern rus, chiar dac au fostaplicate noi accente n semnatica documentelor12.Pentru a contracara ascensiunea Rusiei, statele dinlumea liber- SUA i cele ale UE- se simt nevoite s- i revizuiasc pozitiile, s- i unifice eforturile pentru a

dezavua calculele acelei politici de devide et imperape care o practic Kremlinul.n anul 2009 se vorbete despre restabilirea

partenriatului UE-Rusia ntr-o nou lumin, iar ideea preedintelui francez Nicolas Sarkozy const ntr-adevr n "ancorarea Rusia unui ordin continental al

stabilitii, dac nu se pot mprti valoriledemocratice europene" i de a crea "un viitor spaiu

11 Kenneth N.Waltz, Teoria politicii internaionale, Ed.Polirm,2006, pag. 267.12Octavian Sergentu,Noua Rusie.Doctrina Medvedev. 2009,http://sergentu.blogspot.com/2009/10/noua-rusie-doctrina-

medvedev-inspirata.html31
http://sergentu.blogspot.com/2009/10/noua-rusie-doctrina-medvedev-inspirata.htmlhttp://sergentu.blogspot.com/2009/10/noua-rusie-doctrina-medvedev-inspirata.htmlhttp://sergentu.blogspot.com/2009/10/noua-rusie-doctrina-medvedev-inspirata.htmlhttp://sergentu.blogspot.com/2009/10/noua-rusie-doctrina-medvedev-inspirata.html


32/103

comun de securitate" ntre Europa i Rusia13.

1.4. Identitatea european: carteaeuroatlantic i provocarea ruseasc

n cursul ultimilor decenii, fenomenul politico-strategic cu impactul cel mai semnificativ asupraarhitecturii de securitate a spaiului euro-atlantic l-aconstituit dubla extindere: a NATO i, respectiv, a

Uniunii Europene. n ceea ce privete viitorulcomunitii transatlantice, este de ateptat camajoritatea noilor membri NATO s susincomplementaritatea dintre NATO i UE/PESA, plecndde la rolul vital pe care l joac Aliana n asigurareasecuritii i stabilitii arealului euro-atlantic. Nu este

exclus, pe termen scurt, consolidarea nucleuluiatlanticist n cadrul UE, cu posibile implicaii asupradezvoltrii PESA. Cu toate acestea, emiterea unei

prognoze n acest sens necesit o analiz mai atent aevoluiilor, cu luarea n calcul a unei posibile reevaluri

pe termen mediu i lung a poziiilor n cadrul Uniunii

ale unora dintre statele membre care au dimensiunea deaprare mai redus, i posibila lor reorientare sprenucleul europocentrist (de exemplu, Estonia i Letonia,

precum i Ungaria).Marea Britanie a optat pentru o politic de echilibru cuSUA i partenerii din UE, combinnd pro-atlanticismul

13 Ofensiva de seducie a Rusiei, 27 noiembrie 2009, Presseurop.32


33/103

tradiional cu o implicare consistent n dezvoltareaPESA a Uniunii. O particularitate aparte a noii rundede lrgire const n faptul c este pentru prima oar

cnd state non-membre ale PfP (Cipru i Malta) devinmembre ale UE, cu posibile consecine asupramecanismului relaiilor UE-NATO. Apartenena ladiferite organizaii amplific geometria variabil dejaexistent n cadrul UE.Extinderea NATO i UE a creat o situaie nou i din

punct de vedere al partajrii responsabilitilor ntrecele dou organizaii n domenii de ,,hard i ,,softsecurity. Pe de o parte, Aliana abordeaz aspecte

politice i economice cu partenerii si, un exemplufiind planul de aciune cu Ucraina, n care capitolesemnificative aparin domeniului legislativ i politic, n

timp ce UE i-a consolidat dialogul cu Ucraina i Rusiape teme de securitate. Pe de alt parte , noua guvernareinstaurat la Kiev face ca aliana s ia n calcul o altabordare fa de noua elita politc ucrainean.Un aspect relevant n reconfigurarea relaiilor dintre

UE i SUA i n general n redefinirea design-ului

comunitii transatlantice l reprezint emergena,,directoratului franco-germano-britanic, ncepnd cua doua parte a anului 2003. n urma presiunilor externe,dar i interne, contient de faptul c motorul franco-german este mai puin performant n domeniul aprriieuropene, Germania a optat pentru implicarea MariiBritanii n gsirea unei soluii de compromis. Prin acest

33


34/103

demers, Germania a ncercat s-i reasume rolul deechilibru ntre poziiile atlanticiste i pro-europene.Provocrile induse de procesul globalizrii,

suprapunerea acestuia cu tendinele de regionalizare ifragmentare genereaz noi tensiuni i factori de risc.Multiplicarea continu a numrului de entiti ceacioneaz pe scena global, prin afirmarea actorilornon-statali, conduce la creterea complexitii

procesului de luare a deci-ziilor n politica extern i de

securitate.Pe lng stringena reclamat de gestionarea icontrolul provocrilor, necesitatea realizrii securitiieuropene este impus de existena i manifestarea unorgame variate de tensiuni, ameninri i riscuri

prezentate anterior, la care se mai adaug instabilitatea

politic a unor zone sau state i tendinele deremprire a unor zone de influen. Dei riscurileapariiei unei confruntri militare tradiionale pecontinentul european s-au diminuat semnificativ,

persist, totui, fenomene de instabilitate i criz lanivel subregional i tendine de fragmentare,

marginalizare sau izolare a unor state. Obiectivulglobal al viitoarei aprri europene este de a asigura ofor de reacie rapid de valoarea unui corp de armat,de aproximativ cincizeci pn la aizeci de mii deoameni, care s se poat desfura n aizeci de zile,

pentru o perioad de cel puin un an, pe teritoriulUniunii i la nevoie chiar n afara acestuia. Aceast

34


35/103

for trebuie s fie autonom, adic s dispun desprijinul unor elemente aeriene i navale, ca i demijloace proprii de logistic, control, comand i

informaii. Acestea din urm rspund obiectivelorcapacitilor colective fixate la Helsinki. Este vorba decapaciti proprii de comand i control, de informaiii de transport strategic. Definirea obiectivelor decapacitate nu conduce la transferarea ctre Bruxelles adeterminrii strategiei mijloacelor. n fapt, programarea

militar va rmne o competen naional. Totodat,definirea obiectivelor de capacitate militar nu impliccu nimic mai mult constituirea unei armate europene.Regula va rmne, ca i n Alian, libera decizienaional de a participa sau nu la o operaie i de astabili natura i nivelul angajrii.

Obiectivele fundamentale ale politicii externe i desecuritate comun (PESC) au fost trasate n cadrulTratatului de la Amsterdam, dup cum urmeaz:- salvgardarea valorilor comune, a intereselorfundamen-tale, a independenei i integritii Uniunii,n conformitate cu principiile Cartei Naiunilor Unite;

- consolidarea securitii Uniunii prin toate mijloacele;- prezervarea pcii i consolidrii securitii internaio-nale, n concordan cu principiile Cartei NaiunilorUnite i ale Actului Final de la Helsinki i cuobiectivele Cartei de la Paris, inclusiv cu cele privindfrontierele externe;- promovarea cooperrii internaionale;

35


36/103


37/103

deciziilor necesare.n acest sens se nscriu:- stabilirea acordului de securitate interimar ntre cele

dou organizaii care administreaz schimbul deinformaii clasificate;- continuarea clarificrilor n interiorul NATO asupra

chestiunilor principale care privesc dezvoltarea viitoarea Identitii Europene de Securitate i Aprare (ESDI),n special pentru identificarea opiunilor de comand

european, prezumia de disponibilitate a mijloacelor icapacitilor identificate n prealabil, accesul asigurat lacapacitile NATO de planificare a operaiilor iadaptarea planului de aprare al Alianei.Ca rezultat a deciziilor de dezvoltare a ESDI, ninteriorul NATO s-au ntreprins msuri menite s

asigure o adaptare a Alianei, astfel nct s acoperetoate aspectele sprijinului acordat de NATO ntr-ooperaiune sub comanda UE. Acestea includ:- luarea n calcul a cerinelor UE referitoare la noile

proceduri de planificare a aprrii, n scopul dezvoltriiforelor i capacitilor;

- introducerea unor proceduri de identificare acapacitilor i activelor NATO pe care UE ar dori s leredacteze, cu acordul Consiliului Nord-Atlantic;- stabilirea unor acorduri europene de comandmultinaional n interiorul NATO, care s poat fifolosite la pregtirea, sprijinirea, comanda i dirijareaunei operaiuni sub controlul politic i conducerea

37


38/103

strategic a UE14;- facilitarea accesului la informaii, pentru asigurarea

coordonrii necesare pe parcursul unei operaiuni sub

conducerea UE, desfurat cu sprijinul NATO;- dezvoltarea planificrii i a exerciiilor demonstrative

ale UE.Aceste acorduri au fost concepute pentru crearea unuicadru real i legal care s asigure certitudinea c, ncazul izbucnirii unei crize n care UE va hotr s

intervin, aceasta va putea solicita accesul i beneficiade activele i capacitile Alianei, pentru dirijarea uneioperaiuni sub control politic i conducere strategic

proprii.n funcie de particularitile fiecrui caz n parte,

Consiliul Nord-Atlantic pune la dispoziia UE activele

solicitate de aceasta. Pe ntreaga perioad a operaiunii,NATO monitorizeaz folosirea activelor i va pstra olegtur politic regulat cu UE. Comandanii europenidin structura de comand a NATO ar urma s fienominalizai pentru a aciona sub controlul politic alUE. Astfel, UE poate rspunde de asigurarea propriei

securiti i acioneaz n vederea soluionrii crizelori prevenirii conflictelor15.

14 Dr. Cornel Mihai,Politicile uniunii europene n balcanii de vest dela stabilizare i reconstrucie la cooperare economic,Sesiunea decomunicri tiinifice cu participare internaional, StrategiiXXI/2007, -12-13 aprilie 2007, Bucureti, Universitatea Naional de AprareCAROL I,pag. 60.

15Dr. Ion Voievozeanu i Iuliu-Vlad Petre,Politica Uniunii Europene38


39/103

1.5. Iniiativa ruseasc

asupra Europei(Tratatul desecuritate european) Rusia a prezentat Europei conceptul de nousecuritate n Europa. La 5 iunie 2008 PreedinteleRusiei a lansat iniiativa de elaborare a Acordului desecuritate european. Kremlinul afirm c esena

acestuia ar consta n crearea n sfera de securitatemilitar-politic din spaiul euroatlantic un mecanismunic, omogen, care ar elimina sindromul mentalitatar alrzboiului rece16. n acest scop Medvedev a propus sfie ntrit n dreptul internaional principiul desecuritii non-partajate, unitare. Este vorba de un

angajament juridic, n coresponden cu care nici unstat i nici o organizaie internaional din spaiuleuroatlantic nu pot s-i ntreasc securitatea sa ndauna securitii altor ri i organizaii.n anul 2008, n urma consultrilor i discuiilor

purtate n siajul internaional partea rus a pregtit un

proiect de Securitate European. Evenimentele dinCaucaz au constituit un test de verificare a relaiilor

i Strategia de securitate american privind spaiul Sud-Est European,Sesiunea de comunicri tiinifice cu participare internaional, StrategiiXXI/2007, - 12-13 aprilie 2007, Bucureti, Universitatea Naional deAprare CAROL I,pag. 11416Activitatea de politic extern a Federaiei Ruse n anul 2009, SintezaMAE a Rusiei, martie 2010, www.mid.ru

39


40/103

Rusiei cu UE. Cutnd o soluie comun dereglementare a situaiei, n care preedinia francez aUE a jucat un rol important, a trezit Rusia i UE s-i

activizeze cooperarea pragmatic17.Trebuie de remarcat c s-a activizat i cooperarea de

contracarare a tendinelor din economia mondial ce searat prin intensificare dialogului Rusia-UE, inclusiv

prin masa rotund a industriailor de la Cann, n anul2008, care a punctat asupra crizei financiare globale.

n ceea ce privete iniiativa ruseasc, trebuie spus c preedintele Rusiei a naintat proiectul de acord deSecuritate European statelor europene, efilor deorganizaii din spaiul euroatlantic: NATO, UE, CSI,OTSC, OSCE. Siteul Kremlinului18 a publicat la 30noiembrie 2009 proiectul de Acord de securitate

european care presupune ca Occidentul s renun lainfluena sa n spaiul postsovietic, enunnd teza cnici o organizaie nu poate s-i consolideze securitateasa n pofida altora. Proiectul Acordului constr din 14

pri i presupune crearea de mecanisme operative carear reglementa situaiile conflictuale care apar ntre state

i organizaii n spaiul de la Vancouver laVladivostok. Acordul este deschis s fie semnat detoate statele euroatlantice i euroasiatice, dar i deorganizaiile internaionale UE, OSCE, OTSC,

17Activitatea politic extern i diplomatic a Federaiei Ruse n anul2008, Sinteza MAE a Rusiei, martie 2009, www.mid.ru18 http://www.kremlin.ru

40
http://www.mid.ru/http://www.mid.ru/


41/103


42/103

viitorul apropiat. Propunerea de securitate rus pentruun tratat european a fost postat pe siteul preedinieiruse n noiembrie 2009. Cu toate acestea, a primit un

rspuns rece din partea Occidentului. i secretarulamerican de stat Hillary Clinton a respins apelul Rusiei

pentru un nou tratat de securitate european, declarndc securitate Europei va fi ntrit de o cooperare maistrns ntre Rusia i NATO. Secretarul general al

NATO, Anders Fogh Rasmussen, arta c organizaia

este pregtit s discute ideile lui Medvedev, dar nueste nevoie de un nou tratat de securitate. El preciza cexist destule documente care se asigure securitateaeuroatlantic, iar conflictele se produce deoarece unelestate nu respect aceste prevederi existente.Dup instalarea la Casa Alb a administraiei lui Barac

Obama, s-a anunat o restartare n relaiile ruso-americane. Occidentul i-a dorit s amne dezbatereaideii ruseti. Noul ef al NATO Anders Fog Rasmussena declarat la nceput de mandat c va tinde spre ostructur de securitate euroatlantic n care intereseleRusiei s fie oglindite19. Actualmente Rasmussen i

propune Rusiei s participe la edificarea unui sistem desecuritate a Scutului Antirachet n care ar fi i Rusia,doar c liderii de la Kremlin au luat ap n gur. Celmai nverunat adept al ideii ruseti a fost eful MAEgerman Frank Walter Shtainmaier.Tratatul se lovete n cap cu restul actelor de Securitate

19www.nato.int42
http://www.nato.int/http://www.nato.int/http://www.nato.int/


43/103


44/103

interdependen fundamental a Strategiei de securitate na ional a Federa iei Ruse de pn la 2020 i Concep ia de dezvoltare social-economic a Federa iei

Ruse pe o perioad de pn n anul 2020.Conform decretului din 12 mai al pre edintelui rus se anun ca fiind expirate: decretul pre edintelui Federaiei Ruse din 17 decembrie 1997, 1300 Cu privire la aprobarea Concep iei de securitate na ional a Federa iei Ruse i decretul

pre edintelui Federa iei Ruse din 10 ianuarie2000, 24 Cu privire la Concep ia de securitate na ional a Federa iei Ruse. Realizarea Strategiei de securitate na ional a Federa iei Ruse de

pn n anul 2020 are chemarea s fie un factormobilizator n dezvoltarea economiei na ionale,

mbunt irea calit ii vie ii a popula iei, asigurarea unei stabilit i politice n societate, ntrirea aprrii na ionale, a securit ii statale i ordinii publice, sporirea capacit ilor concuren iale i al prestigiului interna ional pentru Federa ia Rus 21.

Elementul cheie al Strategiei se decripteaz pe

stvilire/ descurajare:Stvilirea strategic presupune elaborarea i realizarea sistemic a complexului de msuri interdependente deordin politic, diplomatic, militar, economic,informa ional, etc., orientate s prentmpine sau s

21 Octavian Sergentu,De la Kosovo spre Est, editura Argonaut, an.2011,pag.94.

44


45/103

diminueze amenin rile ac iunilor destructive din partea statului-agresor (coali iilor de state), se anun n noul act de securitate al statului rus. Pe de alt parte,

conform opticei de la Kremlin, stvilirea strategic senfptuie te prin utilizarea posibilit ilor economice ale statului, ce include un sprijin bazat pe resurse n scopulasigurrii securit ii na ionale, pe calea dezvoltrii unui sistem educa ional militar-patriotic a cet enilor Federa iei Ruse, dar i pe infrastructura i sistemul de

gestionare a organizrii statului. n context, Federa ia Rus anun c i asigur aprarea na ional, reie ind din principiile unei eficien e i capabilit i ra ionale, inclusiv prin metodele i sursele de reac ie non- militar, prin mecanismele diploma iei publice i a

pacificrii, a cooperrii interna ionale n plan militar.

Totodat, Strategia afirm c n politica de stat aFedera iei Ruse din sfera na ional i a construc iei militare, implicit n cadrul Uniunii statale, orientatntr-o perspectiv pe termen lung ntr-o perfec ionare a For elor Armate ale Federa iei Ruse, al altor trupe militare, forma iuni i organe militare, chemate ca n

orice condi ii de dezvoltare a situa iei militar-politice

s asigure securitatea, suveranitatea i integritatea teritorial a statului.Viziunea asupra ordinii mondiale i a politiciiregionale Rusia anun c intr pe un nou fga n abordarea

politic de stat n sfera securit ii na ionale. Dup ce i-

45


46/103

a elaborat i lansat o Concep ie de politic extern n luna august 2008, Kremlinul na te un nou document care vrea s-i ofere un stimulent suplimentar c rolul i

misiunea Rusiei ar fi n prime-time i un actor pro-activ, de prim rang, pe scena interna ional. Rusia reconfirm prin Strategia de Securitate Na ional c dore te s edifice o lume multipolar, n care ordinea interna ional ar fi asigurat de 5-6 actori. Actualmente, Rusia, conform Strategiei Na ionale de

Securitate, examineaz Organiza ia Na iunilor Unite ca elementul central al sistemului stabilit ii rela iilor interna ionale, n care ar exista o egalitate de anse

pentru statele care se bazeaz pe instrumenteciviliza ionale de rezolvare a situa iilor de criz global i regional. Astfel, potrivit noii viziuni de securitate a

Rusiei, un accent sporit al statului rus se va exprima prin cre terea interac iunii n asemenea formaturi multilaterale: G-8(7+1), G-20, RIC (Rusia, India,China), BRIC( Brazilia, Rusia, India, China), dar i s

profite de posibilitatea folosirii i al altor institute non-formale interna ionale.

Pentru strategia na ional a Rusiei, referina cheie n

abordarea mediului de securitate este edificarea pepicior de egalitate a unui parteneriat strategic cu SUAn baza intereselor care coincid. Acest lucru a fost

precizat i de secretarul Consiliului de securitate al Federa iei Ruse, Nikolai Patru ev, care a declarat c Rusia va promova o politic ra ional i pregmatic n

46


47/103

politica extern, care va exlude confruntarea epuizant,inclusiv o nou curs a narmrii: ara noastr se

pronun pentru o consolidare a interac iunii cu

Uniunea European. Intereselor Rusiei rspundformarea n spa iul Euro-Atlantic a sistemului deschis de securitate colectiv pe o clar baz al dreptuluicontractual. n context, N. Patru ev a declarat c:Un factor determinant pentru Rusia n rela iile cu NATO rmn planurile inacceptabile de naintare a

infrastructurii militare a alian ei ctre frontierele ruse ti i tentativele de acordare a acesteia ca avnd func ii globale, care sunt contrare cu normele de dreptinterna ional .n plan european, Federa ia Rus se pronun pentru o consolidare quantificat a mecanismelor de interac iune

cu Uniunea European, incluznd formareaconsecvent a spa iilor comune n sferele economiei, securit ii interne i interna ionale, a nv mntului, tiin ei, culturii. Interesele na ionale ale Rusiei, pe

termen scurt, revendic formarea unui sistemtransparent de securitate colectiv n spa iul

euroatlantic ce ar avea o baz de drept contractual.Federa ia Rus este n cutarea unui rol misionar, astfel, n anul 2020 i dore te s fie propulsat ca una dinre cele mai mari puteri. Prin urmare, se poateconcluziona c ajustarea tuturor actelor sale strategice i au un termen bine stabilit-anul 2020. Sunt vizibile tendin ele de emancipare eurasiatic, completate de

47


48/103

eforturile de apropiere de spa iul european 22.Doctrina militara a RusieiNoua Doctrin militar a Rusiei, care permite atacuri

nucleare preventive i consider scuturile antirachet "oameninare" la securitatea rii. Conform oficialilorrui, modificrile fcute n noua Doctrin au fostnecesare datorit realelor ameninri cu care seconfrunt Rusia. Iata cteva puncte importante dindocumentul postat pe site-ul Kremlinului23.

Arhitectura existent a securitii la nivel global,inclusiv a mecanismelor sale n baza dreptuluiinternaional, nu asigur garanii egale tuturornaiunilor.Rusia se confrunt cu o ameninare militar crescut

din mai multe direcii. Unele dintre principalele

ameninri externe n viziunea lui Medvedev:ncercrile de a extinde NATO tot mai aproape defrontierele Rusiei. Desfurarea contingentelor militarestrine pe teritoriile vecine Rusiei sau ale aliailor si.Dezvoltarea i utilizarea unor sisteme de aprare anti-rachet, care submineaz stabilitatea la nivel global i

perturb echilibrul strategic de putere, militarizareaspaiului i desfurarea de arme nucleare strategice.Pretenii teritoriale fa de Rusia i aliaii si.

22 Octavian Sergentu, Stafia, iluzia i ecoul nedreptii istorice,revista Tribuna, nr.165, anVIII, 16-31 iulie 2009.23http://sergentu.blogspot.com/2009/06/stafia-iluzia-si-ecoul-

nedreptatii.html48
http://sergentu.blogspot.com/2009/06/stafia-iluzia-si-ecoul-nedreptatii.htmlhttp://sergentu.blogspot.com/2009/06/stafia-iluzia-si-ecoul-nedreptatii.htmlhttp://sergentu.blogspot.com/2009/06/stafia-iluzia-si-ecoul-nedreptatii.htmlhttp://sergentu.blogspot.com/2009/06/stafia-iluzia-si-ecoul-nedreptatii.htmlhttp://sergentu.blogspot.com/2009/06/stafia-iluzia-si-ecoul-nedreptatii.html


49/103

Rspndirea terorismului global. Scopul principal alFederaiei Ruse este de a preveni un conflict nuclear,

precum i orice alt conflict militar. Rusia i rezerv

dreptul de a folosi arme nucleare, ca rspuns la un atacimpotriva acesteia sau a aliatiilor sai, cu arme nuclearesau alte arme de distrugere in masa, sau ca raspuns la oagresiune cu utilizarea de arme conventionale. Rusia ar

putea folosi arme de precizie ca descurajare. Rusia ar putea trimite trupe n strintate pentru a proteja

interesele sale naionale sau a cetenilor si, nconformitate cu normele dreptului internaional,acordurile internaionale i a legislaiei federale.Principalele sarcini ale Forelor Armate ruse n timpulunui timp de rzboi sunt de a respinge orice agresiunempotriva Rusiei i a aliaiilor si, pentru a nvinge

agresorul i pentru a-l fora s opreasc aciunilemilitare. Pe de alt parte, Organizaia Tratatului deSecuritate Colectiv( OTSC) se dorete a fi oorganizaie alternativ la NATO. Astfel, la edinaConsiliului minitrilor de externe a OrganizaieiTratatului de Securitate Colectiv care s-a desfurat la

Moscova la 25 martie 2010, efii instituiilor de politicextern ale statelor ce fac parte din aceast alianmilitar au analizat i dezbtut realizarea deciziilorConsiliului de securitate colectiv din OTSC iactivitatea organizaiei din perspectiva direcieiafganeze, au examinat subiectele legate de activitateade politic extern i msurile de sprijinire a

49


50/103

Kazahstanului n cadrul preediniei OSCE. Chiar dacMoscova reitereaz faptul c OTSC nu reprezint oalternativ pentru Aliana Nord Atlantic, ea a amintit

ntr-un comunicat, c, secretarul general ONU Pan GiMoon i omologul su rus Nikolai Bordiuja au semnato declaraie de colaborare, la doi ani dup ce ONU ar fisemnat cu NATO i c potenialul de anticriz i de

pacificare va fi folosit sub stindardul ONU. Pe agendaedinei s-a aflat i subiectul interacionrii ntre OTSC

i OSCE, avnd n vedere c unul din statele participante al organizaiei est-europene ar fiKazahstanul. La edin s-a pus n discuie inclusivntrevederea secretarului OTSC pe care acesta a avut-ocu directorul de transformare a conflictelor OSCEHerbert Zalberg, cruia i s-a solicitat ca membrii OSCE

s sprijine iniiativa ruseasc de ncheiere a Acorduluide Securitate European. Trebuie de remarcat, c,actual premier, Vladimir Putin, fost preedinte alFederaiei Ruse ntre 2000 i 2008, continu s-itranspun n practic visul unui imperiu eurasiatic.Putin se gndete s revin la Kremlin dup alegerile

prezideniale din 2012, iar, ntre timp, UniuneaSovietic se recldete pas cu pas.Cea mai recentdovad a reconstituirii URSS ar fi propunerea prim-vicepremierului rus Igor uvalov de a elimina rublaruseasc din circulaie i a institui o moned unic

pentru Rusia, Kazahstan i Belarus. Aceste trei ex-republici sovietice au format deja o uniune vamal. n

50


51/103

cazul n care acestei uniuni vamale i se va altura iUcraina, atunci de la graniele UE pn n China se vaextinde un spaiu economic comun, cu 213 milioane de

locuitori i centrul la Moscova. Putin va putea s opunmonedei euro i dolarului o moned regional, iarfostelor republici din componena URSS le va fi extremde greu s reziste atraciei monedei unice i spaiuluieconomic unic, ca n vremurile de odinioar din URSS.Ct de curnd, Vladimir Putin va avea ansa de a-i

subordona regimurile belarus i kazah, apreciaz TheTimes, argumentnd c anul viitor expir mandatulprezidenial al liderului belarus Aleksandr Lukaenko,iar preedintele Nursultan Nazarbaev, n vrst de 69de ani, nu are un succesor. S-ar putea ca n schimbulunei independene formale ambele ri s se supun

Kremlinului ca membre ale Uniunii eurasiatice i s-ipun monedele naionale sub controlul Moscovei. Dealtfel, Federaia Rus ncearc n prezent s transformeCSI (Comunitatea Statelor Independente - toate fostelerepublici sovietice, mai puin rile baltice i Georgia)ntr-o structur economic alternativ la UE, dup cum

rezult din lucrrile Consiliului Economic al CSI, ce aavut loc la sfritul sptmnii trecute la Moscova, ntr-un cadru restrns. Lucrrile forumului au fost prezidatede prim-vicepremierul rus Igor uvalov, coordonatoruldin partea Federaiei Ruse al problemelor economice ncadrul Comunitii, precum i de eful diplomaiei ruseSerghei Lavrov. Ambii oficiali rui au declarat c CSI

51


52/103

va intra ct de curnd ntr-o nou faz, subliniind cetapa n care organizaiei i fusese rezervat rolul deasigurare a divorului civilizat de URSS s-a ncheiat.

Experii anticipeaz c nc din acest an rilor membreale CSI li se va propune semnarea unor noi acorduri deliber schimb, cu privire la reglementarea migraiei, ndomeniile energetic i infrastructur.Tema introducerii unui regim fr vize ntre Rusia i

UE, neadmiterea realizrii propunerii Parlamentului

European ca data de 23 august s fie comemorat ziuavictimelor stalinismului i fascismului au fostconsiderate de Moscova drept succese diplomatice nanul 200924.La 5 iunie 2010, liderii Germaniei i Rusiei au anunatcrearea unui Comitet UE-Rusia25, un nou mecanism de

securitate prin care s coopereze pentru rezolvareacrizelor regionale, iar primul conflict latent pe listaComitetului fiind prevzut a fi cel transnistrean.Germania a pus o condiie Rusiei n schimbul

promovrii iniiativei preedintelui Dmitri Medvedevprivind Tratatul de securitatea european. Berlinul i

solicita Moscovei, ca la nceput, s-i retrag trupeledin Transnisrtia. i n cazul n care Rusia ar acceptarepectiva propunere, Europa ar fi dispus s discute cuRusia o nou arhitectur de securitate continental, n

24 www.mid.ru25Europenii consider soluionarea problemei transnistrene "test de

sinceritate pentru Rusia n sfera securitii europene", a mrturisit eful

diplomaiei ruse,14 ianuarie 2011,www.europa.md52
http://www.europa.md/http://www.europa.md/http://www.europa.md/


53/103

cadrul unui nou comitet UE- Rusia privind politicaextern i de securitate la nivel ministerial. Totui,ministrul de externe al Germaniei Guido Westerwelle

s-a artat suspicios declarnd c tematica transnistreaneste foarte complicat i sensibil.

n octombrie 1999 Rusia a adoptat Strategia dedezvoltare a relaiilor cu UE pn n anul 2010.Ministrul de externe rus Serghei Lavrov a pledat contraavansrii infrastructurii NATO n spaiul vital rus i a

abordat aplicarea conceptului de securitate dur careferin n activitatea de politic extern idiplomatic26.De asemenea trebuie spus c n 20 noiembrie 2010 laLissabona a avut loc summitul Consiliul Rusia-NATOla care a participat si presedintele rus Dm.Medvedev, in

cadrul caruia s-a ajuns la concluzia sa existe nisteorientari coerente si sa se edifice un parteneriat bazatpe princiipile unei securitati indivizibile, a increderiireciproce, de transparenta si predictibilitate. Pentruintaia data s-a ajuns ca declaratia comuna sa fie inacordul partilor afirmandu-se ca acestea nu prezinta o

ameninatare una pentru alta si vor lucra in comun inscopul crearii unui spatiu unic al pacii, al securitatii sistabilitatii in Euro-Atlantica27.

26 Activitatea de politic extern a Federaiei Ruse n anul 2009, SintezaMAE a Rusiei, martie 2010, www.mid.ru;

27 Raportul MAE al FR, luni, 10 mai 2010,www.mid.ru53
http://www.mid.ru/http://www.mid.ru/http://www.mid.ru/http://www.mid.ru/http://www.mid.ru/http://www.mid.ru/http://www.mid.ru/


54/103

1.6. Tratatul de la Lisabona i noulimpact asupra UE

Promovndu-i valorile i interesele pe plan

internaional, UE este cea mai mare putere comercialdin lume i cel mai important furnizor de ajutor ctrerile n curs de dezvoltare. Prin Tratatul de laLisabona, Europa se poate exprima cu mai multfermitate n domeniul relaiilor externe.ncepnd cu data de 1 decembrie 2009 Uniunea

European funcioneaz n baza Tratatului de laLisabona. Tratatul de la Lisabona de modificare aTratatului privind Uniunea European i a Tratatului deinstituire a Comunitii Europene a fost semnat laLisabona la 13 decembrie 2007 de ctre cele 27 de statemembre ale Uniunii Europene i a intrat n vigoare la

data de 1 decembrie 2009. Acesta inoveaz substanialguvernana european, aciunea extern i, nu nultimul rnd, legitimitatea democratic a politicilorcomune28.Pentru a menine libertatea, securitatea i prosperitatea

pe tot continentul, Uniunea European trebuie s joace

un rol ct mai activ pe scena mondial. n contextulglobalizrii, statele membre nu pot face fa singureunor provocri precum asigurarea rezervelor deenergie, schimbrile climatice, dezvoltarea durabil,competitivitatea economic i terorismul. Aceste

28Tratatul de la Lisabona,

http://www.dae.gov.ro/articol/868/tratatul-de-la-lisabona54
http://www.dae.gov.ro/articol/868/tratatul-de-la-lisabonahttp://www.dae.gov.ro/articol/868/tratatul-de-la-lisabonahttp://www.dae.gov.ro/articol/868/tratatul-de-la-lisabona


55/103

probleme pot fi soluionate doar acionnd ca un totunitar, la nivelul Uniunii Europene29.Tratatul de la Lisabona conine dou inovaii

instituionale importante, care vor avea un impactsemnificativ asupra aciunii externe a Uniunii: numireaunui preedinte permanent al Consiliului European,

pentru un mandat de doi ani i jumtate cu posibilitatede rennoire i numirea unui nalt Reprezentant pentruafaceri externe i politica de securitate, care va fi i

vicepreedinte al Comisiei i care va avea misiunea dea asigura coerena aciunilor externe ale Uniunii.Tratatul de la Lisabona ofer Uniunii posibilitatea de aaciona mai eficient i mai coerent pe planinternaional. mbinnd diversele componente ale

politicii externe, respectiv diplomaia, securitatea,

comerul, dezvoltarea, ajutorul umanitar i negocierileinternaionale, Europa va dobndi o poziie mai fermn relaiile cu rile partenere i cu organizaiile dinntreaga lume.Impactul interveniilor UE devine mai puternic odatcu crearea unui nou serviciu european pentru aciune

extern. Acesta se sprijin pe resursele instituiilor UEi ale statelor membre pentru a-l asista pe naltulReprezentant.

29 Tratatul de la Lisabona intra in vigoare incepand de marti , 1Decembrie 2009,http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles|displayArticle/articleID_18875/Tratatul-de-la-

Lisabona-intra-in-vigoare-incepand-de-marti.html55
http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_18875/Tratatul-de-la-Lisabona-intra-in-vigoare-incepand-de-marti.htmlhttp://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_18875/Tratatul-de-la-Lisabona-intra-in-vigoare-incepand-de-marti.htmlhttp://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_18875/Tratatul-de-la-Lisabona-intra-in-vigoare-incepand-de-marti.htmlhttp://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_18875/Tratatul-de-la-Lisabona-intra-in-vigoare-incepand-de-marti.htmlhttp://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_18875/Tratatul-de-la-Lisabona-intra-in-vigoare-incepand-de-marti.htmlhttp://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_18875/Tratatul-de-la-Lisabona-intra-in-vigoare-incepand-de-marti.htmlhttp://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_18875/Tratatul-de-la-Lisabona-intra-in-vigoare-incepand-de-marti.html


56/103

Tratatul atribuie Uniunii o personalitate juridic unic,dndu-i posibilitatea s ncheie acorduri internaionalei s adere la organizaii internaionale. Prin urmare,

UE poate s se exprime i s acioneze ca o singurentitate.Tratatul de la Lisabona acord o i mai mareimportan principiilor care stau la baza aciunilorUniunii Europene: democraia, statul de drept,libertile fundamentale i drepturile omului,

respectarea demnitii umane, principiile egalitii isolidaritii. Tratatul de la Lisabona introduce, pentruprima dat, o baz juridic specific pentru acordareaajutorului umanitar i prevede posibilitatea nfiinriiCorpului voluntar european de ajutor umanitar.Definind rolul pe care UE trebuie s l joace n lume,

Tratatul de la Lisabona abordeaz i problema politiciide securitate i de aprare comun, admind c aceastaface parte integrant din politica extern i de securitatecomun. n acest context, este introdus i o clauz desolidaritate, prin care Uniunea European i statelemembre sunt chemate s acioneze n comun n cazul n

care un stat membru devine inta unui atac terorist

30

.

30 EUR-LEX, Accesul la dreptul Uniunii Europene, http://eur-lex.europa.eu/ro/treaties/dat/12007L/htm/C2007306RO.01001001.

htm56
http://eur-lex.europa.eu/ro/treaties/dat/12007L/htm/C2007306RO.01001001.htmhttp://eur-lex.europa.eu/ro/treaties/dat/12007L/htm/C2007306RO.01001001.htmhttp://eur-lex.europa.eu/ro/treaties/dat/12007L/htm/C2007306RO.01001001.htmhttp://eur-lex.europa.eu/ro/treaties/dat/12007L/htm/C2007306RO.01001001.htmhttp://eur-lex.europa.eu/ro/treaties/dat/12007L/htm/C2007306RO.01001001.htmhttp://eur-lex.europa.eu/ro/treaties/dat/12007L/htm/C2007306RO.01001001.htm


57/103


58/103

informale la nivel nalt, cum ar fi G8, G20 iconferinele interguvernamentale privind schimbrileclimatice i biodiversitatea.

Una din problemele majore const n fenomenul de"free-riding": doar cteva ri acionnd asupra unorchestiuni, n timp ce beneficiile iniiativelor se mpart

pentru toate celelalte state. Un bun exemplu n acestsens l reprezint schimbrile climatice - costurileeconomice ale reducerii emisiilor de CO2 sunt

naionale, ns potenialele beneficii se mpart pe totglobul.Instituiile i forurile care se ocup de cooperarea

internaional sunt nc n curs de dezvoltare. Cele mairecente evoluii includ extinderea G8 n G20,modificrile aduse OMC i FMI i solicitrile continue

de reformare a ONU i a Consiliului de Securitate alONU. Toate acestea n contextul n care, de la intrarean vigoare a Tratatului de la Lisabona, UE i-a stabilitambiii mari, spernd s devin o for puternic decoeziune n afacerile internaionale, n special odat cucrearea Serviciului European pentru Aciune Extern.

Este incert dac UE va fi capabil s fac faprovocrii de definire a normelor secolului urmtor,fr s fie marginalizat pe scena mondial de ctreStatele Unite, China i alte ri emergente.Serviciul European pentru Aciune ExternAmbiiile de politic extern ale Uniunii Europene aufost stimulate de intrarea n vigoare a Tratatului de la

58


59/103

Lisabona, n decembrie 2009. Printre noutile pe carele-a adus acest tratat se numr nfiinarea postului de"nalt Reprezentant al UE pentru Afaceri Externe",

ocupat n prezent de catre Catherine Ashton,schimbarea reprezentantelor strine ale ComisieiEuropene n ambasade UE cu drepturi depline icrearea Serviciului European pentru Aciune Extern(EEAS). De atunci, cu toate acestea, rezultatele au fostoarecum dezamgitoare.

n luna septembrie a anului trecut, UE nu a reuit s iasigure reprezentare deplin n Adunarea General aONU, iar rile europene au nregistrat o reprezentareredus n cadrul FMI i al Bncii Mondiale, pentru a leface loc economiilor emergente.

ntr-o anumit msur, aceasta este o reflecie

inevitabil a declinului demografic i economic alEuropei. n acelai timp, puini ar putea argumenta cinfluena UE n lume este proporional cu cheltuielilesale externe sau cu mrimea corpului su diplomatic.Oficiali germani au criticat Uniunea European pentrudiplomaia "divizat i timid".

n recenta criza libian, n care Frana i MareaBritanie au fost protagoniste, Uniunea Europeana nu afost proeminent. Aceste evoluii nu sunt de bun augur

pentru capacitatea UE de a se reprezenta n strintate,inclusiv n cadrul instituiilor i forurilor internaionale.Pierre Virmont, noul secretar-general al EEAS, a fcutapel la rbdare, explicnd c integrarea european este

59


60/103

un proces lung i constant i c au trecut doar doi anide la intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona iunul de la lansarea EEAS.

Remodelarea rolului UE ncepe cu reprezentarea

Problema de reprezentare a Uniunii Europene a fostuna recurent n cadrul diverselor foruri internaionale.Unele state membre ale UE au tendina de a fisuprareprezentate pe motive istorice, iar altele nu sunt

pe deplin reprezentate.State membre ale UE sunt suprareprezentate nConsiliul de Securitate al Organizaiei NaiunilorUnite: Frana i Regatul Unit, ca naiuni victorioasedup al doilea Rzboi Mondial, dein dou dintre celecinci locuri permanente i se bucur de prerogative de

veto (mpreun cu SUA, China i Rusia). rile UEsunt reprezentate, de asemenea, prin rotaie, ca membrinepermaneni ai Consiliului de Securitate, astfel cUniunea deine de obicei trei membri nepermaneni laun moment dat. Aadar, Uniunea European, care esteresponsabil pentru aproximativ un sfert din economia

global i cuprinde mai puin de 7% din populaialumii, deine de multe ori o treime din locurileConsiliului de Securitate al ONU, inclusiv dou cudrept de veto. ncercrile de a reforma Consiliul deSecuritate al ONU nu au dat rezultate. India, Brazilia,Japonia i Germania au fost adesea invocate ca

poteniali noi membri permaneni.

60


61/103

Cu toate acestea, Uniunea European nu este membrucu drepturi depline a Adunrii Generale a ONU.Tratativele obinerii participrii

sporite i drepturi depline n acest organism nu s-abucurat de suficient sprijin n septembrie 2010, cndmajoritatea rilor n curs de dezvoltare au votatmpotriva msurii.

Uniunea European deine n prezent 32% dindrepturile de vot n cadrul FMI i opt dintre cele 24 de

locuri ale comisiei executive.n octombrie 2010, G20 a convenit s transfere ase puncte procentuale din ponderea voturilor i doulocuri n consiliul de administraie de la membrii UEctre rile emergente. Aceste reforme vor intra nvigoare n anul 2012 i o nou revizuire este planificat

pentru anul 2020. n aprilie 2010, Banca Mondial i-areformat n mod similar sistemul de vot, dei mult maipuin dramatic: ponderea voturilor UE a sczut de la28,54% la 26,32%.

- Guvernare economic: liberalizarea comeruluii gestionarea crizelor

Importana comerului internaional, investiiilestrine directe i ratele de schimb relativ stabileale economiei globale au condus la ointerdependena semnificativ ntre economiilelumii. Cooperarea internaional pentrugestionarea acestei interdependene este delung durat. Actualmente, guvernarea

61


62/103

economic se concentreaz pe reducereaefectelor crizei. Guvernele se preocup denumeroase probleme, inclusiv:

- protecionismul: La summitul G20 dinnoiembrie 2008 s-a pus accentul pe prevenireamsurilor protecioniste.

- rzboaiele Valutare: Guvernele au n modnatural tendina de a stimula exporturile

propriilor ri prin subevaluarea monedelor

naionale, fcndu-i astfel produsele maicompetitive. Att Statele Unite ct i UniuneaEuropean au fost deosebit de preocupate deevaluarea curent a yuan-ului chinezesc.

- Rezervele Valutare Mondiale: Majoritatearezervelor valutare sunt pstrate n dolari

americani, fapt care a ridicat ntrebri cu privirela avantajele Statelor Unite i vulnerabilitateaeconomiei mondiale n raport cu fluctuaiilecelei americane. Uniunea European i Chinaau fost active n promovarea unor valutealternative, care s rivalizeze cu dolarul

american

31

.- coordonarea Stimulilor: Multe ri, n specialStatele Unite ale Americii, au utilizat rate

31 Euroactiv,Analiza: Rolul Uniunii Europene in guvernareaglobala, 6 aprilie, 2011,http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles|displayArticle/articleID_22490/Analiza-Rolul-

Uniunii-Europene-in-guvernarea-globala.html62
http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_22490/Analiza-Rolul-Uniunii-Europene-in-guvernarea-globala.htmlhttp://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_22490/Analiza-Rolul-Uniunii-Europene-in-guvernarea-globala.htmlhttp://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_22490/Analiza-Rolul-Uniunii-Europene-in-guvernarea-globala.htmlhttp://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_22490/Analiza-Rolul-Uniunii-Europene-in-guvernarea-globala.htmlhttp://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_22490/Analiza-Rolul-Uniunii-Europene-in-guvernarea-globala.htmlhttp://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_22490/Analiza-Rolul-Uniunii-Europene-in-guvernarea-globala.htmlhttp://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_22490/Analiza-Rolul-Uniunii-Europene-in-guvernarea-globala.html


63/103

scazute ale dobanzii, cresterea cheltuielilor publice si "facilitarea cantitativa"(achizitionarea de titluri de stat) pentru a

stimula cererea in contextul recesiunii. Acestemasuri au condus la diferende cu parteneriicomerciali, care se tem ca incurajarea

presiunilor inflationiste si subevaluareaartificiala a monedelor vor duce ladestabilizarea economiei.

- reglementarea financiar: Printre rdcinilecrizei financiare ncepute n anul 2007 senumr condiiile uoare de creditare,nereglementarea i balonul imobiliar. UniuneaEuropean i comunitatea internaional s-auimplicat n reglementarea financiar, pentru a

evita repetarea situaiei. Numeroase msuri suntposibile, inclusiv noi reguli de supraveghere iimpozitarea tranzaciilor financiare.

- preurile materiilor prime: Redresareaeconomic a fost nsoit de creterea preurilorla alimente i la energie i de volatilitatea

preurilor - factori ce amenin att cretereaeconomic, ct i puterea de cumprare aconsumatorilor.

Un model UE de integrare regional

Dup cum anun principalele repere media,Uniunea Europeana este dornica s i exportemodelul de integrare regional n alte pri ale

63


64/103

lumii. eful diplomaiei europene, CatherineAshton, le-a cerut organizaiilor regionale s"construiasc blocuri de guvernare global".

Eforturile de integrare regional, uneori n modexplicit dup modelul UE, sunt comune n ntreagalume, ns nu au ajuns la acelai grad de integrare ide luare a deciziilor ca n Europa32.n Asia de est i de sud-est, eforturile de integrareregional sunt ngreunate de diferenele culturale

puternice, sistemele politice total diferite ireconcilierea incomplet post-rzboi. Uneleorganizaii (Asociaia Sud-Estic a NaiunilorAsiatice ASEAN, Zona Comerului Liber Nord-American NAFTA, Mercosur n America de Sud,Consiliul de Cooperare al Golfului i Organizaia

de Dezvoltare Comunitar Sud-African) au atinsun grad limitat de integrare, n special n sferaeconomic. Exist, de asemenea, organisme pan-regionale, care au realizat un grad de integrarefoarte limitat: Uniunea African, Uniunea

Naiunilor Sud-Americane (UNASUR) i Liga

Arab

33

.

32 Analiza: Rolul Uniunii Europene in guvernarea globala, 6Aprilie 2011, http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles|displayArticle/articleID_22490/Analiza-Rolul-Uniunii-Europene-in-guvernarea-globala.html

33 ibidem64


65/103


66/103

nemodificat i actual. i dac n perioada Bushamplasarea Sistemului de aprare antiaerian(Scutulantiaerian). Experii i politologii rui consider c

acest lucru nu a fost determinat de Iran, ci mai degrabeste vorba de miza pe care o stabiliser Statele Unite peEuropa Central de Est, vzut ca un partener prioritar

pe continentul european34. Adic, i justificpolitologii rui opiniile, btrna Europ, prin Frana,Germania, Italia, ar fi trdat America n rzboiul din

Irak i miza ar fi constat n apariia unei noi Europe,angajate unei politici strategice americane, care s-ar fi prezentat prin Polonia, Romnia, rile Baltice,Ungaria, Cehia(Cu toate acestea exist voci c dintretoate statele central-est europene, Rusia ar trebui s-iintensifice colaborarea cu Romnia i Bulgaria). i

aceste state central-est-europene au devenit principalelepartenere ale SUA n NATO, iar apariia Scutului ar ficonstat ca un gest de recunotin. i dac anteriorStatele Unite se sprijinea pe Europa Occidental, iar peEuropa Central European o asocia primei, n perioadaBush Statele Unite a mizat pe Europa Central

European, iar cu Europa Occidental a meninutrelaiile deja prestabilite n anii precedeni. Nouaadministraie Obama s-a distanat de prioritileadministraiei Bush, iar Europa Central Europeandevine neinteresant pentru eful statului american. O

34 Lumea global. Ambiiile Rusiei suverane Forumul "Strategia-2020" (14.10.2009http://er.ru/2020/text.shtml?10/3239,110390.

66


67/103

alt prioritate care a czut din actualitatea const ntransferarea ntr-o perspectiv nedeterminat a

posibilitii admiterii n NATO a Ucrainei i Georgiei.

Mai ales c astzi statul ucrainean, n urmaschimbrilor politice ca urmare a instalrii la putere aunei administraii proruse, a renunat la procesul deaderare la Aliana Nord Atlantic. i trebuie srecunoatem c dac iniial Statele Unite i-au formulatun obiectiv de atragere n NATO a Ucrainei i

Georgiei, instituind i o campanie de popularizare aunui ideal euroatlantic pentru statele europene dinfostul spaiu postsovietic, pn la dezideratul c uile

NATO sunt deschise pentru Ucraina i Georgia icndva, odat, aceste state vor adera-reprezint un eecn scopul strategiei de politic extern i modificarea

din mers a prioritilor de politic extern. Deasemenea remarcm c administraia Obama mai multstabilete accentul pe lumea musulman, iar relaiile custatele adverse intereselor americane sunt mairelaxante, fcnd excepie Iranul i Coreea de Nord.Modelul Elin redivivus n politica extern a Rusiei

Dup destrmarea URSS-ului, primul preedinte rus,dup epoca postsovietic, Boris Eln, manifesta uninteres sporit pentru o alian ruso-american. Istoriciirui consider c jucndu-se cu ideea stabilirii uneirelaii privilegiate cu americanii, eful statului rus aeuat lamentabil n politica extern, ntruct aceastidee l-ar fi fcut vulnerabil, iar preedintele american

67


68/103

Bil Clinton ar fi profitat din plin, mbtndu-l istabilindu-i cedri n chestiuni care prin alte ci nu le-ar fi obinut. Ca argument ruii invoc cartea lui Talbet

Bill i Boris. Prin urmare exist n practica istorictentative de stabilire a unei alian strategice ruso-americane nc din anii 90, dar care nu a funcionat.Modelul unei aliane strategice ruso-americane a fostexprimat n anii 90 i de fostul ef al diplomaiei ruseAndrei Kozrev.

Rusia-SUA Noul context geopolitic arat c Statele Unite, subadministraia Obama, ar privi mai ngduitor spreMoscova i ar concepe o nou viziune n relaiile cuRusia.

Trebuie s menionm c la baza formulrii

perspectivelor ruso-americane se afl Hillary Clinton,secretarul de stat, n gestiunea cruia se afl politicaextern american i, ntmpltor sau nu, este soiafostului preedinte american Bill Clinton. Trebuie srecunoate c resetarea relaiilor ruso-americane, dar istabilirea princiipilor unei cooperri interstatale de

avengur s-a reliefat n ratificarea Tratatului Start. NoulTratat START ruso-american de reducere a armelorstrategice ofensive a fost ratificat de ambele pri aleoceanului. Pregtirea documentului a durat ceva mai

puin de doi ani o perioad de timp destul de scurtpentru un tratat de un asemenea nivel35. Ministrul rus

35 http://romanian.ruvr.ru/2011/01/27/41525841.html68


69/103

de externe, Serghei Lavrov, a declarat c ratificareanoului START va crete stabilitatea internaional i va

promova cooperarea Rusia-SUA, "Principiile egalitii,

paritii i caracterului indivizibil al securitii pun ofundaie solid pentru cooperarea modern Rusia-SUAn diverse sfere", a spus el, la 5 februarie 2011, laconferina de la Munchen. Secretarul de stat americanHillary Clinton a salutat schimbul de instrumente deratificare i a declarat c tratatul este un exemplu "al

cooperrii ce este n interesul tuturor". Semnat naprilie 2010 de Dmitri Medvedev i Barack Obama,START prevede un maxim de 1.550 ogive nuclearedesfurate pentru fiecare dintre cele dou ri, oreducere cu 30% n raport cu nivelul tratatului din 24mai 2002. Tratatul a fost ratificat de Parlamentele celor

dou ri i aprobat de liderii rus i american nianuarie).n contextul prefigriii unor noi obiective geopolitice

i geostrategice comune, miza cooperrii ruso-americane este evaluat distinct de expertiza ruseasc.Abilitate voci ruseti care i revendic acelai rol

axiologic de putere continental consider c StateleUnite nu i vd un rost de mroag, ci pe cel al unuiclre, ceea ce n cultura politic american seexprim prin mitul cowboyului cu plrie roie, iarmroaga ar fi util emenamente ca s ndeplineascservicii pentru America. Din acest considerent, ruicred c America niciodat nu va fi de acord s fie

69


70/103

mroaga care s se lase clrit de clreul rus. Prinurmare, spun ruii, politica extern american se vreaaxat a fi cea a clreului care clrete mroaga rus,

ceea ce ar fi contraindicat, dar i absolut inadmisbil.Putem vorbi azi despre o rentoarcere n timp, cauzat

de criz, care i atunci ca i acum rzbete n sistemulinternaional. Acesta ar fi mesajul discursiv rusescsugerat de premierul rus Vladimir Putin care reclamc anul 91 a fost unul tragic i o calamitate geopolitic

a secolului XX, nainte de prbuirea UniuniiSovietice, i c Moscova a tras nvminte din aceaperioad.Rusia- China Un alt aspect sensibil care provoac ngrijorare itrezete mai multe semne de ntrebare la Moscova ine

de relaia de apropiere formal dintre Rusia i China.Iar aceste ngrijorri survin graie ofensivei chineze nRusia, reliefat i n fluxul migraional ilicit, a apariieiunor comuniti noi pe teritoriul rus. i dac, anterior,spun politologii rui, Europa a tratat Rusia ca pe unteritoriu care descurajeaz ascensiunea rasei galbene

pe btrnul continent, astzi nu mai pun accent pe acestfenomen. n anul 2009, n decurs de un an, Rusia asemnat un imens contract, a luat credit n valoare de 25miliarde de dolari pentru construirea unui gazoduct nRepublica Popular Chinez. Mai apoi au urmat i alteacorduri ruso-chineze care au creditat Rusia cu altemiliarde de dolari. Public s-a demonstrat o evident

70


71/103

apropiere a ruilor cu chinezii, iar declaraiilereferitoare construciile de drumuri pe care le vorrealiza chinezii, c muncitorii chinezi vor demara n

Rusia lucrri serioase, c tehnologiile chineze vor aveaacces pe piaa ruseasc n schimbul materiei prime, autrezit un acut interes n mediul rusesc. ApropereaRusiei de China este vzut distinct de mediul politicrusesc. O parte din adepii proiectului pro-asiaticconsider China ca un redutabil partener n

descurajarea Occidentului, pentru c susin acetia, nanii 90, occidentalii ar fi descurajat negocierile politiciide apropiere a Rusiei de China, c lobbycraiaoccidental s-a opus unei asemenea tendine.

Rusia-UEO prioritate geopolitic a Rusiei o constituie relaiile cu

Europa Occidental. Fr ndoial c Rusia i pune ooarecare speran ntr-o Europ fexibil fa deiniiativele ruseti. Este adevrat c dialogul dintreRusia i UE se bazeaz pe un act de baz- Convenia de

parteneriat i cooperare(CPC), care a intrat n vigoaren anul 1997. n afar de CPC, a fost elaborat modelul

celor patru spaii, n care sunt ilustrate scopurile iobiectivele de cooperare, i hrile rutiere, n care sunt precizai paii de realizare a acestora. Proiectele desecuritate europene n Rusia nu strnesc opiniireacionare cum c ar exista posibile ameninri laadresa statului rus, chiar dac experii afirm cinteresulreciproc este sczut. Pe de-o parte, Rusia are o

71


72/103


73/103

spaiul postsovietic, enunnd teza c nici o organizaienu poate s-i consolideze securitatea n pofida altora.Proiectul rusesc adresat UE i pentru care a militat

Merkel la 18-19 octombrie 2010, la Deauville (Frana), propune o reaezare a sferelor de influen pe hartaeuropean, o Europ antiamerican i libertatea decirculaie pentru rui. atajul Europei cu gazele ruseti,construcia de gazoducte antieuropene n spaiul UE,sabotarea proiectelor energetice europene relev faptul

c Moscova joac cartea ameninrii statelor Europeiprin mijloace neoneste i negociind la snge caracterulde lider euroasiatic. De asemenea, Moscova observnd

procesele care se petrec n Europa Occidental, spreexemplu, alegerile din Germania, se arat consternatde faptul c n dauna prietenilor social-democrai,

comunitii germani intr n Parlament, c Lafontenacumuleaz 12%. Teama c comunitii din patria luiKarl Marx sunt alii dect echipa Shroeder cu careRusia a realizat attea acorduri n privina gazului, maiales Gazpromul, i debusoleaz pe rui, pentru claboratoarele ruseti intr n incertitudinea de a-i

stabili prioritile pe termen lung cu formaiuni pe carele-ar fi neglijat36.n schimb, sunt reconsiderate relaiile cu partideleradicale de dreapta care s-au solidarizat cu poziia

36 Octavian Sergentu, Geopolitica Rus la zi ,9 februarie 2011,ClujToday.ro,http://www.clujtoday.ro/2011/02/09/geopolitica-

rusg-la-zi.html73
http://www.clujtoday.ro/2011/02/09/geopolitica-rusg-la-zi.htmlhttp://www.clujtoday.ro/2011/02/09/geopolitica-rusg-la-zi.htmlhttp://www.clujtoday.ro/2011/02/09/geopolitica-rusg-la-zi.htmlhttp://www.clujtoday.ro/2011/02/09/geopolitica-rusg-la-zi.htmlhttp://www.clujtoday.ro/2011/02/09/geopolitica-rusg-la-zi.html


74/103

Rusiei n subiecte sensibile. Un exemplu ar fi PartidulLibertii din Austria care a sprijinit politic

Date post:	07-Apr-2018
Category:	Documents
Upload:	octaviansergentu3741
View:	272 times
Download:	0 times

Carte UE Rus

Documents