1
Anexa nr. 2 la Contractul de delegare
CAIET DE SARCINI
Serviciul de salubrizare
Activitatea de colectare si transport al deșeurilor generate de activități de
reamenajare si reabilitare interioara si/sau exterioara a acestora, si a deșeurilor
vegetale provenite de la casnici (persoane fizice si asociații de proprietari, locuitori ai
orașului), de la agenții economici care își desfășoară activitatea pe raza orașului
Petrila si instituții publice cu sedii sau filiale in Petrila
ORASUL PETRILA
2
INFORMAȚII GENERALE
Autoritatea contractantă pentru Contractul de delegare a gestiunii serviciului care face obiectul
prezentei proceduri este Primăria orașului Petrila.
Datele autorității contractante:
Adresa: strada Republicii
Localitate: Petrila Cod
poștal: 335800
Tara: Romania
Punct(e) de contact: Primăria Petrila
In atenția dlui Jurca Vasile
Telefon: : 0254.550760
E-mail:
Fax: 0254550977
Prezentarea orașului Petrila:
Descriere generala
Orașul Petrila este situat în partea de Est a județului Hunedoara, în depresiunea Valea Jiului, la
confluența râului Jiul de Est cu pâraiele Taia și Jieț, mărginit la est de masivul muntos Șureanu, la nord de
Vârful lui Pătru, la sud de masivul Parâng, iar la vest, de teritoriul municipiului Petroșani, la o altitudine de
675 m fată de nivelul mării. (longitudine, latitudine)
Vecinătățile orașului Petrila sunt următoarele: la est județul Vâlcea, la nord-est județul Alba, la sud-
vest municipiul Petroșani.
Distanțele fată de orașele județului Hunedoara și fată de cele mai importante localități ale județelor
limitrofe sunt:
- față de Petroșani 5 km;
- față de Aninoasa 14 km;
- față de Lupeni 27 km;
- față de Uricani 33 km;
- față de Deva 100 km;
- față de Simeria 95 km;
- față de Hațeg 55 km;
- față de Călan 68 km;
- față de Tg. Jiu (Gorj) 70 km;
- față de Alba Iulia (Alba) 148 km;
- față de Timișoara (Timiș) 260 km;
- față de Arad 277 km;
- față de Rm. Vâlcea (Vâlcea) 115 km;
Suprafața si populația
Populația orașului Petrila este de 21.373 locuitori potrivit recensământului din anul 2011 (sursa
Institutul National de Statistica). În componența orașului Petrila intră patru localități: Cimpa, Jieț, Răscoala
și Tirici, și se încadrează potrivit prevederilor Legii nr.351/2001, în localitate de rangul III.
3
Suprafața totală a intravilanului fiind de 962,35 ha, împărțit astfel:
- Petrila : 774,4 ha
- Satul Cimpa : 18 ha
- Satul Jieț : 130,6 ha
- Satul Răscoala : 33,5 ha
- Satul Tirici : 5,85 ha
CAPITOLUL I : OBIECTUL CAIETULUI DE SARCINI
Art.1. Prezentul caiet de sarcini stabilește condițiile de desfășurare a activității specifice a
serviciului public de salubrizare al orașului Petrila, privind colectarea si transportul deșeurilor generate de
activități de reamenajare si reabilitare interioara si/sau exterioara a acestora, si a deșeurilor vegetale
provenite de la casnici (persoane fizice si asociații de proprietari, locuitori ai orașului), de la agenții
economici care își desfășoară activitatea pe raza orașului Petrila si instituții publice cu sedii sau filiale in
Petrila.
Art.2.
(1) Caietul de sarcini are ca si anexa Regulamentul de organizare și funcționare a serviciului
public de salubrizare al orașului Petrila (Anexa nr. 1).
(2) Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentație tehnica si de
referința in vederea stabilirii condițiilor specifice de desfășurare a activității specifice a serviciului public
de salubrizare al orașului Petrila, privind colectarea si transportul deșeurilor generate de activități de
reamenajare si reabilitare interioara si/sau exterioara a acestora, si a deșeurilor vegetale provenite de la
casnici (persoane fizice si asociații de proprietari, locuitori ai orașului), de la agenții economici care își
desfășoară activitatea pe raza orașului Petrila si instituții publice cu sedii sau filiale in Petrila., indiferent
de modul de gestiune adoptat.
Art.3. Caietul de sarcini face parte integrantă din documentația necesară desfășurării activității:
“colectarea si transportul deșeurilor generate de activități de reamenajare si reabilitare interioara
si/sau exterioara a acestora, si a deșeurilor vegetale provenite de la casnici (persoane fizice si asociații
de proprietari, locuitori ai orașului), de la agenții economici care își desfășoară activitatea pe raza
orașului Petrila si instituții publice cu sedii sau filiale in Petrila” și constituie ansamblul cerințelor
tehnice de bază.
Art.4.
(1) Prezentul caiet de sarcini conține specificațiile tehnice care definesc caracteristicile
referitoare la nivelul calitativ, tehnic și de performanta, siguranța în exploatare, precum și sisteme de
asigurare a calității, terminologia, condițiile pentru certificarea conformității cu standarde relevante sau altele
asemenea
(2) Specificațiile tehnice se referă, de asemenea, la algoritmul executării activităților,
la verificarea, inspecția și condițiile de recepție a lucrărilor, precum și la alte condiții ce derivă din actele
normative și reglementările în legătură cu desfășurarea serviciului de salubrizare.
(3) Caietul de sarcini precizează reglementările obligatorii referitoare la protecția muncii,
la prevenirea și stingerea incendiilor și la protecția mediului, care trebuie respectate pe parcursul prestării
serviciului de salubritate conform Regulamentului de organizare și Funcționare a serviciului public de
salubrizare din orașul Petrila.
Art.5. Termenii, expresiile și abrevierile utilizate sunt cele din regulamentul serviciului de
salubrizare.
4
CAPITOLUL II : CERINŢE ORGANIZATORICE MINIMALE
Art.6. Operatorul serviciului de salubrizare care prestează activitatea de colectare si transport a
deșeurilor generate de activități de reamenajare si reabilitare interioara si/sau exterioara a acestora, si a
deșeurilor vegetale provenite de la casnici (persoane fizice si asociații de proprietari, locuitori ai orașului),
de la agenții economici care își desfășoară activitatea pe raza orașului Petrila si instituții publice cu sedii
sau filiale in Petrila, va asigura:
a) respectarea legislației, normelor, prescripțiilor și regulamentelor privind igiena muncii,
protecția muncii, gospodărirea apelor, protecția mediului, urmărirea comportării în timp a
construcțiilor, prevenirea și combaterea incendiilor;
b) exploatarea, întreținerea și reparația instalațiilor și utilajelor cu personal autorizat în funcție
de complexitatea instalației și specificul locului de muncă;
c) respectarea indicatorilor de performanta și calitate stabiliți prin contractul de delegare a
gestiunii și precizați în Anexa nr. 2 la prezentul caiet de sarcini si îmbunătățirea in mod continuu a
calității serviciilor prestate;
d) furnizarea către autoritatea administrației publice locale, respectiv A.N.R.S.C., a
informațiilor solicitate și accesul la documentațiile și la actele individuale pe baza cărora prestează
serviciul de salubrizare, activitatea specifică, privind colectarea si transportul deșeurilor generate de
activități de reamenajare si reabilitare interioara si/sau exterioara a acestora, si a deșeurilor vegetale
provenite de la casnici (persoane fizice si asociații de proprietari, locuitori ai orașului), de la agenții
economici care își desfășoară activitatea pe raza orașului Petrila si instituții publice cu sedii sau filiale
in Petrila, în condițiile legii;
e) respectarea angajamentelor luate prin contractele de prestare a serviciului de salubrizare
pentru activitatea specifică privind colectarea si transportul deșeurilor generate de activități de
reamenajare si reabilitare interioara si/sau exterioara a acestora, si a deșeurilor vegetale provenite de
la casnici (persoane fizice si asociații de proprietari, locuitori ai orașului), de la agenții economici
care își desfășoară activitatea pe raza orașului Petrila si instituții publice cu sedii sau filiale in Petrila;
f) prestarea serviciului de salubrizare pentru activitatea specifică privind colectarea si
transportul deșeurilor generate de activități de reamenajare si reabilitare interioara si/sau exterioara a
acestora, si a deșeurilor vegetale provenite de la casnici (persoane fizice si asociații de proprietari,
locuitori ai orașului), de la agenții economici care își desfășoară activitatea pe raza orașului Petrila si
instituții publice cu sedii sau filiale in Petrila, la toți utilizatorii din raza administrativ-teritorială a
orașului Petrila, conform contractului de delegare a gestiunii, a caietului de sarcini si a propunerii
tehnice;
g) aplicarea de metode performante de management, care sa conducă la reducerea costurilor de
operare;
h) elaborarea planurilor anuale de revizii și reparații executate cu forte proprii și cu terți;
i) realizarea unui sistem de evidenta a sesizărilor și reclamațiilor și de rezolvare operativă a
acestora;
j) evidenta orelor de funcționare a utilajelor;
k) ținerea unei evidențe a gestiunii deșeurilor stradale și raportarea situației periodic,
autorităților competente, conform reglementărilor în vigoare;
l) personalul necesar pentru prestarea activităților asumate prin contractul de delegare a
gestiunii;
5
m) conducerea operativă prin dispecerat și asigurarea mijloacelor tehnice și a personalului de
intervenție;
n) o dotare proprie cu instalații și echipamente specifice activității de salubrizare privind
colectarea si transportul deșeurilor generate de activități de reamenajare si reabilitare interioara si/sau
exterioara a acestora, si a deșeurilor vegetale provenite de la casnici (persoane fizice si asociații de
proprietari, locuitori ai orașului), de la agenții economici care își desfășoară activitatea pe raza
orașului Petrila si instituții publice cu sedii sau filiale in Petrila, în condițiile stabilite în contractul de
delegare a gestiunii;
o) alte condiții specifice stabilite de autoritatea administrației publice locale.
p) deținerea licenței de prestare a serviciului sau obținerea acesteia in termen de maxim 90 de
zile de la data semnării contractului de delegare a gestiunii.
q) facturarea serviciilor prestate, la tarifele legal aprobate;
r) dovada deținerii unui depozit specializat in vederea eliminării/valorificării deșeurilor
respective, autorizat in acest sens sau dovada încheierii unui contract, in termen de maxim 90 de la
data semnări contractului de delegare a gestiunii, cu un depozit de deșeuri autorizat pentru aceasta
activitate.
Art.7.
(1) Obligațiile și răspunderile personalului operativ al operatorului sunt cuprinse în regulamentul
serviciului, anexa nr. 1 la prezentul caiet de sarcini.
(2) Cantitatea estimata de deșeuri vegetale ce urmează a fi colectata este de aproximativ 500
mc/an, iar cea de deșeuri provenite din construcții si demolări este de 2000 mc/an.
(3) Operatorul este obligat sa facă dovada capacitații organizatorice de a presta serviciul de
salubrizare cu personal angajat si calificat.
(4) Delegatul va fi responsabil de comportamentul acestora pe timpul desfășurării activității.
Toți conducătorii auto și ceilalți operatori trebuie să dețină calificări relevante și vor fi instruiți în mod
corespunzător și calificați pentru sarcinile lor și trebuie să fie informați cu privire la utilizarea în siguranță
a echipamentelor, mașinilor și a vehiculelor aflate în sarcina lor pentru a se asigura că acestea sunt
exploatate și întreținute în conformitate cu cerințele contractuale.
(5) Delegatul va asigura monitorizarea internă corespunzătoare a personalului și operațiunilor
proprii.
(6) Delegatul va face cunoscut Delegatarului persoana care va gestiona și supraveghea prestarea
serviciului în numele său. În absența (pe motiv de concediu, boală etc.) a persoanei astfel autorizate, trebuie
precizat numele înlocuitorului.
(7) Persoana cu responsabilități de conducere trebuie să fie autorizată să negocieze și să încheie
acorduri cu privire la executarea lucrărilor/prestarea serviciilor. Când Delegatarul o solicită, el trebuie să
poată fi contactat și să fie la locul convenit într-un termen rezonabil, în funcție de amploarea problemei.
(8) Periodic, Delegatul va efectua instructaje pentru ca personalul sa fie permanent la curent cu
aspecte operaționale, de sănătate si siguranța in munca si de protecția mediului, conform prevederilor legale
în vigoare.
(9) Delegatul va funcționa sub numele propriei firme sau a liderului asocierii, marcând tot
echipamentul, vehiculele, publicațiile cu același logo sau slogan. Personalul operațional va purta
îmbrăcămintea operatorului economic in timpul orelor de program.
(10) Delegatul va furniza personalului carduri/ecusoane de identificare, conținând numele,
fotografia și numărul de identificare, care vor fi purtate permanent pe toată perioada prestării serviciului.
6
(11) Delegatul se va asigura ca, atunci când i se cere, oricare dintre angajații săi va dezvălui
agenților de supraveghere identitatea sa si statutul de angajat al Delegatului si nu va evita sa procedeze
astfel.
(12) În vederea rezolvării cât mai prompte a tuturor situațiilor apărute, Operatorul trebuie să
asigure funcționarea a unui sistem de dispecerat care să asigure preluarea tuturor solicitărilor și
reclamațiilor apărute în intervalul orar 800 – 1630 și rezolvarea acestora in maxim 48 de ore.
Art.8.
(1) Finanțarea cheltuielilor curente pentru prestarea activității precum si pentru întreținerea,
exploatarea si funcționarea sistemului aferent se realizează pe criterii economice si comerciale; mijloace
materiale si financiare necesare desfășurării activităților se asigura prin bugetul de venituri si cheltuieli al
operatorului.
(2) Veniturile operatorului se constituie prin încasarea contravalorii serviciilor
prestate/furnizate, cu asigurarea următoarelor principii:
a) Asigurarea autonomiei financiare ale operatorului;
b) Asigurarea rentabilității si eficientei economice;
c) Asigurarea egalității de tratament a serviciilor de utilități publice in raport cu alte servicii
publice de interes general;
d) Recuperarea in totalitate de către operatori a costurilor furnizării/prestării.
Modul de prezentare a propunerii tehnice
Art.9.
(1) Operatorul își va dimensiona parcul auto, utilajele și echipamentele necesare pentru
colectarea și transportul deșeurilor generate de activități de reamenajare si reabilitare interioara si/sau
exterioara a acestora, si a deșeurilor vegetale provenite de la casnici (persoane fizice si asociații de
proprietari, locuitori ai orașului), de la agenții economici care își desfășoară activitatea pe raza orașului
Petrila si instituții publice cu sedii sau filiale in Petrila, în funcție de cantitatea de deșeuri estimată, având
în vedere respectarea cu strictețe a tuturor solicitărilor înregistrate in acest sens.
(2) Necesarul de utilaje, parametri si caracteristicele acestora vor fi prezentate explicit in
Propunerea tehnica, prezentându-se de asemenea pentru fiecare tip de mijloc de transport în parte, copii
ale documentelor care să ateste cele prezentate.
(3) Delegatarul considera necesară prezentarea în propunerea tehnică a procedurilor de lucru
care fac obiectul contractului. In cadrul propunerii tehnice, ofertantul va prezenta detaliat modul de
îndeplinire concretă al tuturor cerințelor organizatorice prevăzute în caietul de sarcini. Este necesar ca
propunerea tehnica sa cuprindă detalii referitoare la procedurile de prestare a serviciilor. Ofertantul
trebuie sa aibă in vedere corelarea informațiilor din propunerea tehnică cu realizarea propunerii financiare.
Acest fapt nu exclude aplicarea procedurilor de operare si respectarea tuturor cerințelor prevederilor legale
aplicabile la data depunerii Ofertei, precum si aplicarea in practica a modificările si completărilor ulterioare.
(4) Propunerea tehnica va fi prezentata astfel încât sa asigure posibilitatea verificării
corespondentei cu cerințele tehnice prevăzute in prezentul Caiet de sarcini.
(5) Propunerea tehnica va mai conține si cel puțin următoarele aspecte:
1. Managementul si organizarea activității
Se vor furniza detalii privind:
- organigrama cu toate posturile de lucru necesare desfășurării activității,
- atribuțiile specifice aferente fiecărui post de lucru cuprins in organigrama,
7
- detalierea atribuțiilor specifice aferente personalului de conducere, prezentate sub forma
„Fisei de post”.
2.Mobilizarea si operaționalizarea activității
Se vor prezenta activitățile din perioada de mobilizare: angajarea personalului necesar, includerea
noii arii de operare in sistemul de management calitate – mediu, precum si adaptarea procedurile
operaționale si procedurile de lucru, obținerea licenței eliberate de Autoritatea de Reglementare prin care
operatorului i se acorda dreptul furnizării/prestării serviciului de salubrizare (activitățile componente ale
acestuia a căror gestiune i-a fost delegata) pentru zona de delegare.
3. Planul de organizare a activității
Se vor detalia informații privind:
-alocarea de resurse pentru fiecare activitate (vehicule, echipamente, unelte, personal),
-Se va prezenta o lista detaliata cu vehiculele care urmează sa fie folositele pe timpul prestării
serviciilor: tipul de vehicul, greutatea utila totala si capacitatea de încărcare, transport, activitatea pentru
care va fi utilizat.
4. Declarația privind respectarea prevederilor art.51 alin.(2) din Legea nr.98/2016 privind
achizițiile publice – Formularul nr. 2;
Se va asuma de către ofertanți in elaborarea propunerii tehnice respectarea obligațiilor referitoare
la condițiile de mediu, social si relațiile de munca, care sunt la nivel național, pe parcursul îndeplinirii
contractului.
Informații detaliate privind reglementările care sunt in vigoare la nivel național:
- referitoare la condițiile de munca si protecția muncii, se pot obține de la Inspecția Muncii
sau de pe site-ul: https://www.inspectiamuncii.ro/legislatie, Legea privind securitatea si sănătatea
in munca nr. 319/2006, HG nr. 1091/2006 cerințe minime de securitate si sănătate pentru locul de
munca,
- referitoare la protecția mediului: O.G. nr.195/2005 privind protecția mediului modificata si
completata si Legea nr. 307/ 2006 privind apărarea împotriva incendiilor. Site-uri Internet
guvernamentale de unde se pot obține informații: http://www.mmediu.ro. si http://www.gnm.ro.
- referitoare la Legislația fiscala: www.mfinante.ro;
Orice referire din cuprinsul prezentei documentații de atribuire (inclusiv a caietului de sarcini),
prin care se indica o anumita origine, sursa, producție, un procedeu special, o marca de fabrica sau de
comerț, un brevet de invenție si/sau o licența de fabricație se va citi si interpreta ca fiind însoțita de
mențiunea “sau echivalent”.
Ofertantul va elabora oferta în conformitate cu prevederile documentației de atribuire și va indica
motivat, în cuprinsul acesteia care informații din propunerea tehnică sunt confidențiale, clasificate sau sunt
protejate de un drept de proprietate intelectuală, conform art.123 alin.(1) din HGR nr. 395/2016. În cazul
în care nu este depusă o declarație cu informațiile mai sus solicitate, propunerea tehnică și propunerea
financiară sunt considerate documente publice în sensul Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la
informațiile de interes public.
Valabilitatea propunerii tehnice este de 120 de zile de la termenul limita de depunere/primire al
ofertelor.
NU SE ACCEPTA OFERTE ALTERNATIVE.
8
Modul de prezentare a propunerii financiare
Art.10.
(1) Actul prin care operatorul economic își manifesta voința de a se angaja din punct de vedere
juridic in relația contractuala cu autoritatea contractanta, îl reprezintă formularul de oferta.
(2) Propunerea financiara va cuprinde:
a) Formularul de oferta FORMULAR nr.1, care se regăsește la secțiunea Formulare și anexele
aferente;
b) Centralizatorul de tarife si Fisele de fundamentare pentru stabilirea tarifelor,
corespunzătoare fiecărei activități (tarif) in parte. Se vor întocmi conform normelor,
normativelor si legislației in vigoare la data procedurii. Pentru fiecare element de cost va fi
prezentat in detaliu modul de calcul;
c) Memoriu tehnico-economic justificativ.
(3) Propunerea financiara se va prezenta in lei, TVA-ul va fi evidențiat separat. Operatorul
economic va suporta toate costurile asociate prezentării ofertei. Valabilitatea propunerii financiare este de
120 de zile de la termenul limita de depunere/primire al ofertelor.
(4) Autoritatea contractanta atrage atenția tuturor ofertanților asupra necesitații corelării tuturor
activităților si aspectelor prezentate in propunerea tehnica cu modelul financiar solicitat in propunerea
financiara. Toate activitățile si aspectele tehnice trebuie cuprinse in fundamentarea tarifului.
(5) Cuantumul si regimul tarifelor se stabilesc, se ajustează sau se modifica potrivit prevederilor
legale in vigoare (Ordinul nr. 109/ 2007 al ANRSC privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire,
ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităților, Legea
98/2016 privind achizițiile publice - cu modificările si completările ulterioare si Instrucțiunea nr.2 privind
ajustarea prețului contractului de achiziție publică/sectorială, etc). Conform analizei financiare care
însoțește aplicația de finanțare, respectiv studiul de oportunitate, parametrul de ajustare a tarifelor, respectiv
a redevenței este rata inflației comunicată de INS.
Formula de ajustare a tarifului este:
T(i) = T(0) + [T(0) x rata inflației],
unde:
- T(i) = tarif ajustat
- T(0) = tarif inițial
- Rata inflației = rata inflației comunicată de INS.
(6) Prețul din Formularul de oferta va reprezenta valoarea totala a ofertei exprimata in lei fără
TVA a contractului de serviciu, Detalierea prețului total și a tarifelor/activitate prezentată la secțiunea –
Formulare din cadrul documentației de atribuire. Calculele vor fi efectuate cu maxim 2 zecimale.
(7) Propunerea financiara pe lângă Formularul de Oferta conține si Anexa 1 la Formular Oferta
– Detalierea prețului total și a tarifelor/activitate - unde se va specifica tariful unitar fără tva al fiecărei
categorii de servicii, valoarea ofertei, reprezentând prețul cantităților de servicii ce fac obiectul acordului
cadru/4 ani pentru fiecare categorie de servicii/activitate.
(8) Se va prezenta fisa de fundamentare pentru fiecare preț/tarif unitar ofertat, în care ofertantul
va detalia toate cheltuielile/operațiunile necesare prestării activității respective la nivelul calitativ solicitat
în caietul de sarcini și anexele acestuia, cuprinzând inclusiv cuantumul aplicat din totalul cheltuielilor
directe si indirecte pentru stabilirea profitului, alte cheltuieli proprii ofertantului, adică toate cheltuielile
legate de prestarea serviciilor.
9
(9) Propunerea financiara trebuie sa se încadreze în limita fondurilor care pot fi disponibilizate
pentru îndeplinirea contractului/acordului cadru de achiziție publica ce urmează a fi încheiat.
Notă:
• Ofertanții trebuie sa-si evalueze preturile/tarifele unitare astfel încât prețul total al ofertei sa
acopere toate obligațiile contractantului menționate în Caietul de sarcini si anexele acestuia, sau care reies
din documentele licitației pentru întreg ansamblul prestațiilor descrise în documentația de atribuire.
• Ofertantul o data cu elaborarea ofertei de preț va lua in calcul toate riscurile care sunt
determinate de:
- modificări ale preturilor la materiale, manopera, transport si utilaje;
- evoluțiile viitoare ale cursului de schimb valutar;
- evoluțiile viitoare ale ratei inflației;
-modificări de ordin legislativ care pot da naștere la obligații suplimentare in sarcina
ofertantului;
- alte riscuri care pot interveni pe parcursul derulării acordului cadru cu impact asupra
preturilor la materiale, manopera si utilaje;
• La completarea propunerii financiare, ofertantul are obligația de a lua în considerare
eventualele deduceri în cazurile în care acestea sunt sub efectul unui legi, precum si toate cheltuielile pe
care le implica îndeplinirea obligațiilor contractuale, inclusiv marja de profit. Preturile/tarifele vor include
toate taxele, impozitele si contribuțiile legale de orice natura în legătura cu obiectul contractului.
• Prețurile/tarifele unitare ofertate/activitate in Anexa 1 la Formular Oferta – Detalierea
prețului total vor rămâne ferme pe durata primului an de derulare a contractului, ajustarea acestora fiind
permisă începând cu anul al 2-lea de derulare a contractului, conform formulei de ajustare prezentată la
secțiunea II.3 Ajustarea prețului contractului din cadrul prezentei Fișe de date a achiziției.
(10) Elaborarea propunerii financiare în alta forma decât cea stabilita mai sus, va avea ca efect
respingerea ca neconforma a ofertei.
(11) Ofertantul va elabora oferta în conformitate cu prevederile documentației de atribuire și va
indica motivat, în cuprinsul acesteia care informații din propunerea financiara sunt confidențiale, clasificate
sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală, conform art.123 alin.(1) din HGR nr. 395/2016.
În cazul în care nu este depusă o declarație cu informațiile mai sus solicitate, propunerea tehnică și
propunerea financiară sunt considerate documente publice în sensul Legii nr. 544/2001 privind liberul acces
la informațiile de interes public.
(12) Valabilitatea propunerii tehnice este de 120 de zile de la termenul limita de depunere/primire
al ofertelor.
NU SE ACCEPTA OFERTE ALTERNATIVE.
10
CAPITOLUL III: SERVICIUL DE SALUBRIZARE – ACTIVITATEA DE COLECTARE SI
TRANSPORT AL DEȘEURILOR GENERATE DE ACTIVITĂȚI DE REAMENAJARE SI
REABILITARE INTERIOARA SI/SAU EXTERIOARA A ACESTORA, SI A DEȘEURILOR
VEGETALE PROVENITE DE LA CASNICI (PERSOANE FIZICE SI ASOCIAȚII DE
PROPRIETARI, LOCUITORI AI ORAȘULUI), DE LA AGENȚII ECONOMICI CARE ÎȘI
DESFĂȘOARĂ ACTIVITATEA PE RAZA ORAȘULUI PETRILA SI INSTITUȚII PUBLICE CU
SEDII SAU FILIALE IN PETRILA
Art.11.
(1) Operatorul are permisiunea de a desfășura activitatea de colectare si transport a deșeurilor
generate de activități de reamenajare si reabilitare interioara si/sau exterioara a acestora, si a deșeurilor
vegetale provenite de la casnici (persoane fizice si asociații de proprietari, locuitori ai orașului), de la agenții
economici care își desfășoară activitatea pe raza orașului Petrila si instituții publice cu sedii sau filiale in
Petrila.
(2) Deșeurile din construcții provenite de la populație sunt deșeuri solide generate de activități
de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a locuințelor proprietate individuală si de la agenții
economici care își desfășoară activitatea pe raza orașului Petrila si instituții publice cu sedii sau filiale in
Petrila. În mod uzual, aceste deșeuri conțin pământ vegetal, nisip, pietriș, substanțe gudronate sau rezultate
din gudron, argila, substanțe cu lianți bituminoși sau hidraulici, asfalt, macadam, pietre, beton, ciment,
cărămizi, lemn, zidărie, materiale pentru acoperișuri, tencuieli si ipsos, pasta de lipit, vopsele, lacuri, cabluri
din metal, metale, bârne de lemn si altele asemenea.
(3) Deșeurile vegetale sunt crengile si resturile vegetale, rezultate in urma operațiunilor de
taiere, tundere, fasonare si tratare a arborilor, arbuștilor, pomilor fructiferi, vitei de vie, etc. precum si alte
deșeuri asemenea.
(4) In vederea prestării acestei activități, se accepta utilaje si containere special destinate pentru
colectarea si transportul deșeurilor ce fac obiectul prezentului caiet de sarcini astfel încât sa fie îndeplinite
in totalitate sarcinile prevăzute in contract. Se vor stabili condițiile de transport al deșeurilor din construcții
si în alte locații, în funcție de tipul deșeului (pământ, pietriș, nisip, beton etc.) și de necesitățile autorității
administrației publice locale.
(5) Deșeurile rezultate din activități de construcții și demolări vor fi transportate la
depozitul/depozitele specializate pentru primirea acestor tipuri de deșeuri, cu care operatorul va avea
încheiat contract sau va urma sa încheie un contract. Pana la transportul deșeurilor la depozitul autorizat,
acestea pot fi depozitate temporar pe un amplasament, pe raza orașului Petrila, pus la dispoziție in acest
sens de către delegatar si autorizat in perioada de mobilizare de către operator.
(6) Deșeurile vegetale colectate si transportate de către operator, vor fi depozitate temporar pe
un amplasament, pe raza orașului Petrila, pus la dispoziție in acest sens de către delegatar, care vor fi ulterior
responsabile cu eliminarea a acestora.
(7) Precolectarea deșeurilor rezultate din activități de reamenajare si reabilitare interioara si/sau
exterioara provenite de la casnici (persoane fizice si asociații de proprietari, locuitori ai orașului), de la
agenții economici care își desfășoară activitatea pe raza orașului Petrila si instituții publice cu sedii sau
filiale in Petrila, se face în recipiente de până la 7 m³, în funcție de cantitatea necesară de evacuat, puse la
dispoziție de către operatorul de salubrizare, care va dota punctele de colectare (anexa nr. 3), cu minim un
container de acest gen. De asemenea, operatorul va pune la dispoziția persoanelor fizice sau juridice, care
executa lucrări de reamenajare si reabilitare interioara si/sau exterioara, la solicitarea acestora, containere
11
necesare precolectării deșeurilor rezultate in urma activității. Containerele vor fi obligatoriu inscripționate
cu tipul de deșeu colectat.
(8) Precolectarea deșeurilor vegetale provenite de la casnici (persoane fizice si asociații de
proprietari, locuitori ai orașului), de la agenții economici care își desfășoară activitatea pe raza orașului
Petrila si instituții publice cu sedii sau filiale in Petrila, se face la rigola, la limita de proprietate, la solicitarea
venita din partea beneficiarilor.
a. Confirmarea cantității de deșeuri colectate, in vederea facturării acestora, se va face in baza
unui proces verbal încheiat, intre operator si reprezentantul delegatarului numit de primar in acest sens.
Acesta va sta la baza confirmării de către delegatar a contravalorii serviciului prestat si va fi atașat facturii,
in momentul solicitării la plata a acesteia.
b. Deșeurile vegetale vor fi ridicate si transportate in baza unui proces verbal, care va sta la
baza facturării serviciilor prestate. Operatorul este obligat sa asigure colectarea deșeurilor in maxim 24 de
ore de la data primirii solicitării.
c. Procesul verbal va fi încheiat in 3 exemplare si va conține, cel puțin:
- Datele de identificare ale părților care au încheiat procesul verbal;
- Data si locul de unde s-au ridicat deșeurile;
- Cantitatea si tipul deșeurilor;
- Semnăturile părților.
Art.12.
(1) Activitatea de colectare și transportul deșeurilor provenite din activități de reamenajare si
reabilitare interioara si/sau exterioara provenite de la casnici (persoane fizice si asociații de proprietari,
locuitori ai orașului), de la agenții economici care își desfășoară activitatea pe raza orașului Petrila si
instituții publice cu sedii sau filiale in Petrila, se va realiza cu respectarea următoarelor prevederi:
a) deșeurile provenite din activitățile de construcții și demolări din punctele de colectare
precum si de pe alte amplasamente aparținând domeniului public al orașului Petrila, unde nu se cunoaște
proveniența acestora, se colectează prin grija operatorului și sunt transportate de către acesta, în baza unei
solicitări/comenzi din partea delegatarului. Operatorul este obligat sa asigure colectarea deșeurilor in
maxim 24 de ore de la data primirii solicitării.
Confirmarea cantității de deșeuri colectate, in vederea facturării acestora, se va face in baza unui
proces verbal încheiat, intre operator si reprezentantul delegatarului numit de primar in acest sens. Acesta
va sta la baza confirmării de către delegatar a contravalorii serviciului prestat si va fi atașat facturii, in
momentul solicitării la plata a acesteia.
b) containerele destinate deșeurilor provenite din activitățile de construcții și demolări generate
de persoane fizice sau juridice, amplasate de operator in baza solicitării acestora din urma, in locația stabilita
prin acordul părților, vor fi ridicate si transportate in baza unui proces verbal, care va sta la baza facturării
serviciilor prestate. Operatorul este obligat sa asigure colectarea deșeurilor in maxim 24 de ore de la data
primirii solicitării.
Procesul verbal va fi încheiat in 3 exemplare si va conține:
- Datele de identificare ale părților care au încheiat procesul verbal;
- Data si locul de unde s-au ridicat deșeurile;
- Cantitatea si tipul deșeurilor;
- Semnăturile părților.
12
Procesele verbale astfel încheiate, pe parcursul unei luni, vor constitui atât anexa la factura emisa
de operator, in vederea decontării de către delegatar a serviciului prestat cat si baza întocmirii deciziei de
impunere către persoanele fizice sau juridice care au solicitat prestarea serviciului. Ulterior UAT Petrila va
emite decizie de impunere prin Serviciul de impozite si taxe locale al Primăriei orașului Petrila.
c) UAT Petrila va tine cont, ca la data emiterii unei autorizații de construire/desființare, ca cererea
din partea beneficiarului autorizației pentru colectarea si transportul deșeurilor rezultate in urma lucrărilor
pe care urmează sa le execute, înregistrata de către operator, sa fie atașata documentației necesara eliberării
autorizației respective. Operatorul este obligat sa asigure colectarea deșeurilor in maxim 24 de ore de la
data primirii solicitării.
Confirmarea cantității de deșeuri colectate, se va face prin grija operatorului, in baza unui proces
verbal încheiat intre acesta si titularul autorizației de construire/desființare in care se va menționa:
- Datele de identificare ale părților care au încheiat procesul verbal;
- Data si locul de unde s-au ridicat deșeurile;
- Cantitatea si tipul deșeurilor;
- Semnăturile părților.
Procesele verbale astfel încheiate, pe parcursul unei luni, vor constitui atât anexa la factura emisa
de operator, in vederea decontării de către delegatar a serviciului prestat cat si baza întocmirii deciziei de
impunere către persoanele fizice sau juridice care au solicitat prestarea serviciului.
UAT Petrila va emite decizie de impunere pe numele beneficiarului autorizației de
construire/demolare prin Serviciul de taxe si impozite al Primăriei Petrila.
Cantitățile prevăzute in procesele verbale, încheiate intre beneficiarul autorizației de
construire/desființare si operatorul serviciului de salubritate care prestează activitatea de colectare si
transport a deșeurilor respective, nu poate sa difere fata de cantitățile solicitate la plata prin factura înaintata
la plata spre UAT Petrila.
Executantul lucrării (beneficiarul autorizației de construire/desființare) are obligația de a
precolecta deșeurile rezultate din activitatea sa în containere specializate puse la dispoziție de către
operatorul de salubrizare.
Transportul, în vederea depozitării deșeurilor rezultate din activitățile de construcții, se realizează
numai cu mijloacele operatorului de salubrizare.
d) Confirmarea cantităților de deșeuri transportate la depozitul autorizat in vederea eliminării
finale se va face prin tichetele de cantar eliberate.
(2) precolectarea se realizează numai în containere standardizate acoperite, fiind interzisă
depozitarea deșeurilor provenite din activitatea de construcții și demolări în recipientele sau containerele în
care se depun deșeurile municipale;
(3) transportul deșeurilor provenite din activitățile de construcții și demolări se realizează în
containerele în care s-a realizat precolectarea prevăzute cu sistem de acoperire a încărcăturii, pentru a nu
avea loc degajarea prafului sau împrăștierea acestora în timpul transportului;
(4) în cazul deșeurilor provenite din activitățile de construcții și demolări prin a căror
manipulare se degaja praf se vor lua măsurile necesare de umectare, astfel încât cantitatea de praf degajată
în aer să fie sub concentrația admisă;
(5) deșeurilor provenite din activitățile de construcții și demolări vor fi supuse proceselor de
reciclare și recuperare, putând fi utilizate pentru reamenajări de drumuri sau alte activități, după ce au fost
supuse procesării, neutralizării și pre tratării în stații de sortare;
13
(6) materialele care conțin azbest, rezultate din demolări, trebuie colectate separat, nu vor fi
amestecate cu celelalte deșeuri și se realizează astfel încât să nu se degaje fibre din material; personalul
care realizează aceasta operație va purta echipament de protecție, special, pentru lucrul cu azbestul;
(7) containerele în care se precolectează materialele rezultate din construcții și demolări, care
au caracter periculos trebuie să fie prevăzute cu semne convenționale distinctive utilizate pentru avertizare
în cazul substanțelor otrăvitoare și inscripționarea acestora cu avertizarea "pericol de moarte". Aceste
containere se depozitează numai pe domeniul aparținând producătorului de deșeu, în spațiu îngrădit;
(8) în autorizația de construire trebuie să se menționeze actele normative care reglementează
gestionarea deșeurilor provenite din construcții și demolări și regimul deșeurilor periculoase;
(9) deșeurile provenite din activitățile de construcții și demolări, care nu sunt poluate, cum ar fi
pământul și rocile excavate în cadrul lucrărilor de săpătura, pot fi utilizate, cu acordul autorităților de mediu,
la alte lucrări de construcție, în agricultură sau silvicultură, amenajări hidrotehnice, construcția drumurilor,
atât în cazul în care acestea sunt realizate pe raza teritorială a orașului Petrila;
(10) este interzisă abandonarea și depozitarea deșeurilor din construcții și demolări pe domeniul
public sau privat al orașului Petrila.
Art.13.
(1) Activitatea de colectare și transportul deșeurilor vegetale provenite de la casnici (persoane
fizice si asociații de proprietari, locuitori ai orașului), de la agenții economici care își desfășoară activitatea
pe raza orașului Petrila si instituții publice cu sedii sau filiale in Petrila, se va realiza cu respectarea
următoarelor prevederi:
a) deșeurile vegetale se colectează prin grija operatorului atât din punctele de colectare si de
pe alte amplasamente aparținând domeniului public al orașului Petrila, cat si in baza solicitării provenite de
la casnici (persoane fizice si asociații de proprietari, locuitori ai orașului), de la agenții economici care își
desfășoară activitatea pe raza orașului Petrila si instituții publice cu sedii sau filiale in Petrila, din locațiile
stabilite de aceștia din urma. Operatorul este obligat sa asigure colectarea deșeurilor in maxim 24 de ore de
la data primirii solicitării.
b) confirmarea cantității de deșeuri colectate, in vederea facturării acestora, se va face in baza
unui proces verbal încheiat, intre operator si reprezentantul delegatarului numit de primar in acest sens.
Acesta va sta la baza confirmării de către delegatar a contravalorii serviciului prestat si va fi atașat facturii,
in momentul solicitării la plata a acesteia.
c) Procesul verbal va fi încheiat in 2 exemplare si va conține:
- Datele de identificare ale părților care au încheiat procesul verbal;
- Data si locul de unde s-au ridicat deșeurile;
- Cantitatea si tipul deșeurilor;
- Semnăturile părților.
Art.14. Prestarea activităților de colectare si transport a deșeurilor generate de activități de
reamenajare si reabilitare interioara si/sau exterioara a acestora, si a deșeurilor vegetale provenite de la
casnici (persoane fizice si asociații de proprietari, locuitori ai orașului), de la agenții economici care își
desfășoară activitatea pe raza orașului Petrila si instituții publice cu sedii sau filiale in Petrila, la toți
utilizatorii din raza administrativ-teritorială a orașului Petrila, se va executa astfel încât să se realizeze:
a) continuitatea activității, indiferent de anotimp și condițiile meteo, cu respectarea prevederilor
contractuale;
b) corectarea și adaptarea regimului de prestare a activității la cerințele beneficiarilor;
c) controlul calității serviciului prestat;
14
d) respectarea instrucțiunilor/procedurilor interne de prestare a activității;
e) ținerea la zi a documentelor cu privire la prestarea serviciului;
f) respectarea regulamentului serviciului de salubrizare aprobat de autoritatea administrației
publice locale, în condițiile legii;
g) prestarea activității pe baza principiilor de eficientă economică, având ca obiectiv
reducerea costurilor de prestare a serviciului;
h) asigurarea capacității de transport al deșeurilor pentru prestarea serviciului în întreaga arie
administrativ-teritorială încredințată;
i) reînnoirea parcului auto, în vederea creșterii eficienței în exploatarea acestuia, încadrării în
normele naționale privind emisiile poluante și asigurării unui serviciu de calitate;
j) îndeplinirea indicatorilor de calitate a prestării activității, specificați în regulamentul
serviciului de salubrizare;
k) asigurarea, pe toată durata de executare a serviciului, de personal calificat și în număr
suficient.
Art.15. Verificare, recepții, garanții
(1) Administrația publica locala a orașului Petrila, prin intermediul personalului din aparatul
propriu își rezervă dreptul de a monitoriza și controla întreaga activitate a operatorului efectuând în acest
sens verificări periodice. Consemnarea verificărilor se va face în procese-verbale și rapoarte de constatare
încheiate de personalul responsabil, încheindu-se, după caz, și note de neconformitate, conform indicatorilor
de performanta.
(2) În rapoartele de constatare privind calitatea prestației vor fi consemnate: sesizările primite de
la utilizatori, modul de rezolvare a problemelor de către operator și penalitățile aplicate operatorului în cazul
constatării deficiențelor, în conformitate cu prevederile prezentului caiet de sarcini.
(3) Operatorul răspunde și garantează de buna desfășurare a prestației, calitatea și cantitatea
serviciilor.
Art.16.
(1) Activitatea de colectare si transport a deșeurilor generate de activități de reamenajare si
reabilitare interioara si/sau exterioara a acestora, si a deșeurilor vegetale provenite de la casnici (persoane
fizice si asociații de proprietari, locuitori ai orașului), de la agenții economici care își desfășoară activitatea
pe raza orașului Petrila si instituții publice cu sedii sau filiale in Petrila, la toți utilizatorii din raza
administrativ-teritorială a orașului Petrila, se desfășoară în scopul aducerii domeniului public în stare de
curățenie.
(2) Această activitate presupune următorul ciclu de operații:
- colectarea deșeurilor;
- transportul deșeurilor;
- descărcarea deșeurilor fie in depozitele autorizate, fie pe amplasamentul pus la dispoziție de
autoritățile administrației publice locale, in cazul resturilor vegetale;
(3) În cazul împrăștierii deșeurilor din containere sau vehicule în timpul colectării sau
transportului până la locul de tratare/eliminare, Delegatul are obligația de a le îndepărta.
(4) Evidenta lucrărilor efectuate se face zilnic, săptămânal, lunar si anual de către operator.
(5) Operatorul care asigura transportul deșeurilor ce fac obiectul prezentului caiet de sarcini,
are următoarele obligații:
- sa dețină toate documentele necesare de însoțire a deșeurilor transportate;
- sa nu abandoneze deșeuri pe traseu si sa le ridice in totalitate;
15
- sa folosească traseele cele mai scurte si/sau cu cel mai redus risc pentru sănătatea populației
si a mediului.
(6) Menținerea in stare salubra a domeniului public se realizează prin efectuarea adecvata a
tuturor operațiunilor specificate in prezentul caiet de sarcini.
(7) Activitatea se va desfășura in intervalul orar stabilit de comun acord cu prestatorul.
Programul de lucru – 6 zile/săptămâna.
(8) În cazul în care recipienții sunt umpluți până la refuz în mod repetat, îngreunând astfel
manipularea, Delegatul va trebui să ia masuri in sensul furnizării unor recipienții suplimentari și/sau cu
capacitate mai mare, fie va crește frecvența colectării pentru a rezolva problema.
CAPITOLUL IV: DURATA DELEGARII
Art.17.
(1) Durata contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare este de 4 ani (48 de
luni), de la Data de începere a contractului.
(2) Data de începere este ulterioara Datei Intrării in vigoare.
(3) Părțile pot conveni asupra prelungirii duratei contractului in condițiile prevăzute de legea
aplicabila la data prelungirii. Prelungirea va fi convenita prin act adițional cu cel puțin 6 luni înainte de
data expirării contractului.
(4) Intre data semnării si data de începere se întinde perioada de mobilizare care nu poate fi mai
lunga de 90 de zile de la data semnării.
CAPITOLUL V: SISTEMUL DE PLĂȚI
Art.18.
(1) Costurile pentru ansamblul activitățile prevăzute de prezentul caiet de sarcini sunt cele
plătite efectiv de toți utilizatorii.
(2) Utilizatorii sunt reprezentați in primul rând de populație, respectiv persoane fizice, asociații
de proprietari, agenții economici care își desfășoară activitatea pe raza orașului Petrila si instituții publice cu
sedii sau filiale in Petrila, utilizatori ce vor plăti o taxa speciala perceputa de către Primăria orașului Petrila,
din care se va face plata către operatorul ce prestează serviciile prevăzute de prezentul caiet de sarcini.
Aceasta taxa va fi aplicata si perceputa utilizatorilor ulterior, prin decizie de impunere, doar pentru deșeurile
generate de activități de reamenajare si reabilitare interioara si/sau exterioara a acestora.
(3) Contravaloarea serviciilor prestate va fi facturata lunar si încasata de delegat de la delegatar.
(4) Cuantumul și regimul tarifelor aferente contractului de delegare încheiat intre delegat si
delegatar, se stabilesc, se ajustează sau se modifică potrivit prevederilor legale în vigoare (Ordinul nr.
109/2007 al ANRSC privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a
tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităților, Legea 98/2016 privind
achizițiile publice - cu modificările si completările ulterioare si Instrucțiunea nr.2 privind ajustarea prețului
contractului de achiziție publică/sectorială, etc), și in conformitate cu hotărârile adoptate de Consiliul Local
al orașului Petrila.
16
(5) Fiecare factura înaintata către delegatar va avea atașata procesele verbale încheiate in luna
precedenta cu cantitatea de deșeuri colectata si confirmata fie de utilizatori fie de reprezentantul
delegatarului, după caz.
CAPITOLUL VI: GARANȚIA DE BUNĂ EXECUȚIE
Art.19. Delegatul se obligă să constituie garanția de bună execuție a contractului în termen de
maxim 5 zile lucrătoare de la data semnării contractului, si în cuantum de 10 % din valoarea fără T.V.A. a
contractului de servicii, și se va constitui prin virament bancar sau printr-un instrument de garantare emis
de o instituție de credit din România sau din alt stat sau de o societate de asigurări, în condițiile legii sau
prin rețineri succesive din sumele datorate pentru facturi parțiale.
Art.20. Delegatul are obligația de a deschide un cont de disponibil distinct la dispoziția autorității
contractante, la unitatea Trezoreriei Statului din cadrul organului fiscal competent, in termen de maxim 5
zile lucrătoare de la data semnării contractului. Pe parcursul îndeplinirii contractului, autoritatea
contractantă urmează să alimenteze acest cont de disponibil prin rețineri lunare egale cu 5% din valoarea
lunara facturata fără TVA, pana la constituirea întregii garanții. Autoritatea contractantă va înștiința
delegatul despre vărsământul efectuat, precum și despre destinația lui. Din contul de disponibil deschis la
Trezoreria Statului pe numele delegatului pot fi dispuse plăti atât de către delegat, cu avizul scris al
autorității contractante care se prezintă unității Trezoreriei Statului, cât și de unitatea Trezoreriei Statului,
la solicitarea scrisă a autorității contractante în favoarea căreia este constituită garanția de bună execuție.
Contul astfel deschis este purtător de dobândă în favoarea delegatului.
Art.21. Delegatarul are dreptul de a emite pretenții asupra garanției de bună execuție, în limita
prejudiciului creat, dacă delegatul nu își execută, execută cu întârziere sau execută necorespunzător
obligațiile asumate prin prezentul contract. Anterior emiterii unei pretenții asupra garanției de bună
execuție, delegatarul are obligația de a notifica acest lucru atât delegatului, cat si emitentului instrumentului
de garantare, precizând totodată obligațiile care nu au fost respectate, precum si modul de calcul al
prejudiciului.
Art.22. La încetarea contractului, după reglarea plaților si a penalităților, garanția de buna execuție
se restituie delegatului in cel mult 14 zile de la data îndeplinirii de către delegat a obligațiilor asumate prin
prezentul contract, dacă nu a ridicat până la acea dată pretenții asupra ei.
Art.23.
(1) În cazul stingerii, expirării, anulării sau încetării valabilității, din orice motiv, a Garanției de
Bună Execuție, Delegatul o va reface sau va constitui o altă Garanție de Bună Execuție, cu cel puțin 15
(cincisprezece) zile înainte de asemenea stingere, expirare, anulare sau încetare a valabilității și pentru o
perioadă cel puțin egală cu perioada de valabilitate a Garanției de Bună Execuție anterioare. În cazul
executării totale sau parțiale a Garanției de Bună Execuție, Delegatul va fi obligat să refacă Garanția de
Bună Execuție sau să constituie o altă Garanție de Bună Execuție, în termen de 15 (cincisprezece) zile de
la data executării și pentru o perioadă cel puțin egală cu perioada de valabilitate a Garanției de Bună
Execuție anterioare.
(2) Nerespectarea de către Delegat a obligațiilor prevăzute cu privire la garanția de bună
execuție reprezintă o încălcare semnificativă de către Delegat a obligațiilor contractuale și duce la rezilierea
Contractului conform clauzelor de reziliere.
17
Art.24. Delegatarul are obligația de a elibera garanția de participare in cel mult 3 zile lucrătoare
de la data deschiderii contului de disponibil distinct, după ce delegatul a făcut dovada deschiderii acestui
cont.
CAPITOLUL VII: SARCINILE CONSILIULUI LOCAL ȘI
ALE OPERATORULUI ÎN DOMENIUL INVESTIȚIILOR
Art.25.
(1) Finanțarea investițiilor se asigură, după caz, din următoarele surse:
a) fonduri proprii ale operatorului și alocații de la bugetul local;
b) credite bancare, fără garantare din partea autorităților administrației publice locale a orașului
Petrila;
c) sprijin nerambursabil;
d) din economii ale operatorului rezultate din dotarea cu echipamente de performanță.
Investițiile care se realizează din fonduri proprii ale operatorului rămân în proprietatea acestuia pe perioada
derulării gestiunii serviciului, urmând ca la încetarea contractului de delegare a gestiunii, acestea să revină
delegatarului, la solicitarea acestuia, in schimbul achitării valorii neamortizate a respectivelor bunuri.
(2) Investițiile se vor realiza numai cu aprobarea consiliul local al orașului Petrila.
(3) Investițiile pe care Consiliul Local al orașului Petrila va intenționa sa le realizeze la
infrastructura aferenta activității specifice a serviciului public de salubrizare al orașului Petrila, privind
colectarea si transportul deșeurilor generate de activități de reamenajare si reabilitare interioara si/sau
exterioara a acestora, si a deșeurilor vegetale provenite de la casnici (persoane fizice si asociații de
proprietari, locuitori ai orașului), de la agenții economici care își desfășoară activitatea pe raza orașului
Petrila si instituții publice cu sedii sau filiale in Petrila, vor fi cuprinse in planul de investiții aferent
bugetului local al orașului, aprobat anual. Bunurile nou achiziționate pe parcursul derulării contractului de
delegare vor putea fi puse la dispoziția delegatului, ele constituind bunuri de retur.
Art.26.
(1) In special, delegatul va realiza următoarele investiții minime:
− Va asigura recipientele necesare colectării deșeurilor din construcții conform
cerințelor prevăzute de prezentul caiet de sarcini, atât la punctele de colectare prevăzute in anexa 3
cat si in locațiile stabilite de comun acord, pe baza solicitărilor venite, de persoanele care urmează sa
efectueze lucrări de construire sau demolare pe raza orașului Petrila.
− Va asigura autorizarea depozitului de deșeuri temporar pe amplasamentul in
suprafața de 3.000 mp, pus la dispoziție de delegatar, reprezentând bun de retur.
(2) De asemenea pe perioada derulării contractului delegatul are obligația de a completa (daca
va fi nevoie) si de a reînnoi parcul de containere pentru punctele de colectare. Reînnoirea parcului de
containere se va face de cate ori este nevoie.
(3) În cazul în care recipienții trebuie reparați, lucrarea trebuie inițiată imediat ce s-a descoperit
acest lucru și niciun recipient nu trebuie lăsat într-o stare de deteriorare mai mult de 48 h înainte de a fi
reparat.
(4) În cazul în care recipienții sunt furați sau deteriorați fără a mai putea fi reparați, Delegatul
este obligat ca în termen de o săptămână să îi înlocuiască cu recipiente de aceeași capacitate și calitate
similară.
18
CAPITOLUL VIII: REGIMUL BUNURILOR UTILIZATE DE OPERATOR
Art.27. Categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de delegat pe perioada derulării contractului sunt
următoarele:
a) bunuri proprii;
b) bunuri de preluare;
c) bunuri de retur.
Art.28.
(1) Bunurile proprii sunt bunurile care aparțin Delegatului și nu vor fi transferate Delegatarului
la încetarea Contractului. Bunurile proprii ale operatorului reprezintă întreaga dotare tehnico-materiala,
cu care acesta face dovada capacitații prestării activităților, prevăzute de prezentul caiet de sarcini.
(2) Este responsabilitatea Delegatului să întrețină toate vehiculele de colectare folosite pentru
prestarea serviciilor în stare bună de funcționare și să asigure repararea acestora în timp util pentru a
satisface complet toate cerințele contractuale ale serviciului.
(3) În caz de defecțiune și nefuncționare este responsabilitatea Delegatului de a înlocui
vehiculele cât de repede posibil astfel încât să respecte principiul de continuitate și permanență a prestării
serviciului.
(4) Vehiculele folosite pentru colectarea deșeurilor reziduale vor fi spălate si dezinfectate pe
dinafară și pe dinăuntru ori de cate ori este nevoie.
Art.29.
(1) Bunurile de retur sunt bunurile puse la dispoziția Delegatului, pe întreaga Durată a
Contractului, în scopul prestării Serviciului. Acestea sunt și rămân în proprietatea Delegatarului pe
întreaga Durată a Contractului. Delegatul primește posesia și dreptul de folosință asupra acestor bunuri,
pe întreaga durată a Contractului.
(2) Inventarul Bunurilor de Retur existente la Data Semnării Contractului este prevăzut în Anexa
nr. 5 la Contractul de delegare. Pentru Bunurile de Retur prevăzute la art.43 alin. (1) de mai sus se încheie
un proces-verbal de predare-primire între Delegat și Delegatar, care constituie Anexa nr. 6 la Contract. În
situația în care pe parcursul executării Contractului Delegatarul investește în Bunuri de Retur noi acestea
vor fi predate Delegatului, iar Anexele nr. 5 și nr. 6 vor fi actualizate corespunzător. Bunurile de Retur,
proprietate publică sunt supuse inventarierii anuale și se evidențiază distinct în patrimoniul Delegatului.
(3) Toate Bunurile de Retur revin de drept Delegatarului, la încetarea Contractului din orice
cauză, libere de orice sarcini și gratuit. Excepție de la regula transferului cu titlu gratuit fac doar acele
bunuri realizate prin investiții prevăzute în prezentul Contract în sarcina Delegatului, bunuri care în situația
încetării Contractului înainte de termen revin Delegatarului cu plata de către acesta a valorii neamortizate
a respectivelor bunuri.
(4) Delegatul are obligația de a efectua lucrări de întreținere, modernizare a Bunurilor de Retur
pe Durata Contractului, conform Caietului de Sarcini al Serviciului. Delegatul se va asigura că toate
Bunurile de Retur sunt exploatate și că sunt folosite conform normelor de siguranță.
(5) Imobilul teren in suprafața de 3000 mp, identificat in CF __________ - Petrila, reprezentând
bun de retur, este pus la dispoziția delegatului in vederea autorizării acestuia ca depozit de deșeuri temporar
necesar prestării activității.
19
(6) Toate obligațiile, ce implica procesul de autorizare a depozitului de deșeuri temporar, cad in
sarcina exclusiva a delegatului.
(7) Investițiile realizate de Delegat din fonduri proprii pentru reabilitarea, modernizarea și
dezvoltarea Bunurilor de Retur, se vor amortiza de către acesta pe Durata Contractului.
(8) Delegatul nu va folosi nicio parte a unui bun sau a spațiilor de lucru pentru care a fost acordat
dreptul de administrare, în alt scop decât prestarea Serviciului, fără aprobarea scrisă și prealabilă a
Delegatarului care este proprietarul respectivului bun/spațiu
(9) Delegatului îi este interzis să constituie garanții reale asupra oricărui element aferent
Bunurilor Delegatului.
(10) Delegatul nu poate închiria sau ceda, sub nicio formă juridică, folosința Bunurilor de Retur
și elementelor lor componente.
(11) Delegatul este obligat să exploateze și să întrețină Bunurile Delegatarului, cu diligența unui
bun proprietar.
CAPITOLUL IX – OBLIGAȚIILE PRIVIND PROTECȚIA MEDIULUI SI APARAREA
IMPOTRIVA INCENDIILOR
Art.30.
(1) Se stabilesc în sarcina operatorului și obligațiile privind protecția mediului, care decurg direct
din prestarea serviciilor publice de salubrizare, precum și cele derivate din activitățile conexe serviciului,
cum ar fi exploatarea utilajelor și a parcului auto.
(2) Acolo unde nu se pot îndeplini prevederile acordurilor autorităților de mediu, se va conveni
cu acestea un program de conformare.
(3) Se stabilesc în sarcina operatorului și obligațiile privind apărarea împotriva incendiilor,
conform legislației in vigoare, operatorul fiind obligat sa cunoască si sa respecte masurile de apărare
împotriva incendiilor, specifice activităților pe care le desfășoară.
(4) Delegatul este obligat sa dețină toate acordurile, autorizațiile si avizele prevăzute de legislația
in domeniu.
(5) Operatorul de servicii trebuie sa evite orice agresiune asupra mediului prin poluarea apei,
aerului, solului cu deșeuri, produse petroliere sau alte materiale periculoase, prin depășiri ale nivelului de
zgomot admis.
(6) Operatorul va menține valabile pe toata perioada Contractului sau va obține, după caz:
a) Licențele necesare pentru prestarea serviciilor de salubrizare eliberate de Autoritatea
Naționala de Reglementare a Serviciilor Publice sau alt organism sau organisme împuternicite de lege
sa exercite aceasta obligație.
b) Orice alte permise, aprobări sau autorizații, inclusiv autorizația de funcționare,
autorizația de mediu, autorizația de gospodărire a apelor in conformitate cu prevederile legale.
c) Contractul cu un depozit autorizat in vederea depozitarii deșeurilor generate de
activități de reamenajare si reabilitare interioara si/sau exterioara ori avizele necesare funcționarii
propriului depozit.
CAPITOLUL X: CERINTE PRIVIND RAPORTAREA – PERIOADA DE OPERARE
20
Art.31. Rapoarte/Înregistrări zilnice:
(1) Delegatul va tine un jurnal zilnic al activităților in cadrul bazei de date, care va cuprinde cel
puțin următoarele date:
− traseul pe care s-a intervenit in vederea prestării activităților;
− traseul de colectare;
− vehiculul cu care s-a intervenit in vederea prestării activităților, (număr de înmatriculare);
− conducătorul vehiculului;
− cantitățile si categoriile de deșeuri colectate;
− consumul de resurse si materiale (ex. apa, energie electrica, combustibil – carburant, reactivi,
echipament de protecție etc.)
− rezultatele monitorizării (de orice tip), incluzând compararea cu valorile permise; incidente,
înregistrări ale problemelor, întreruperi programate si neprogramate, defecțiuni si accidente, activități
de întreținere sau reparații si timpii de oprire a serviciilor, înlocuirea vehiculelor, echipamentelor sau
personalului, condiții atmosferice etc.;
− registre ale lucrărilor de întreținere si reparații realizate la fiecare echipament;
− vehicule (utilizate/neutilizate, motivele neutilizării vehiculelor etc.);
− plângeri si notificări primite si răspunsurile corespunzătoare;
− problemele apărute si soluțiile folosite;
− registre ale lucrărilor de întreținere si reparații realizate la fiecare echipament;
− orice alte date înregistrate solicitate de Autoritatea Contractanta.
(2) Delegatarul își rezerva dreptul de a solicita periodic si furnizarea de Rapoarte zilnice.
(3) Formatul standard al Rapoartelor zilnice se va conveni intre Delegatar si Delegat înainte de
Data de începere. Sistemul informațional, pe baza înregistrărilor zilnice, trebuie sa poată genera rapoarte
lunare, trimestriale si anuale privind oricare categorie de înregistrări.
Art.31. Rapoarte lunare
(1) Delegatul va raporta lunar Delegatarului următoarele:
a) cantitatea de deșeuri colectate de pe raza unității administrativ-teritoriale
b) înregistrări ale activității zilnice de prestare a Serviciului pentru fiecare traseu de colectare.
Art.32. Formatul standard al rapoartelor (zilnice, săptămânale, lunare) se va conveni între Delegatar
și Delegat în perioada de mobilizare. Aceste modele vor putea fi modificate pe parcursul derulării
contractului de către delegatar pentru a cuprinde orice alte date necesare.
Art.33. Rapoarte semestriale
(1) Delegatul va raporta semestrial delegatarului performanța realizată în ceea ce privește
respectarea Indicatorilor de performanța stabiliți. In sensul prezentului alineat “semestrial” va fi interpretat
prin aceea că Delegatul trebuie să furnizeze înainte de sfârșitul primei luni din următorul semestru,
informațiile referitoare la semestrul precedent.
Art.34. Delegatul va raporta date și informații Autorității Competente de protecție a mediului
(datele și informațiile specifice activității, inclusiv chestionarele din anchetele statistice naționale) și va
raporta Autorității de Reglementare cantitatea de Deșeuri predată operatorilor care desfășoară activități de
tratare a Deșeurilor, pe fiecare tip de Deșeuri.
Art.35. De asemenea, Delegatul va prezenta, la începutul fiecărui An Contractual, Delegatarului
dovezi:
21
a) de plata a impozitelor, taxelor și contribuțiilor, precum și a primelor de asigurări;
b) de înmatriculare a vehiculelor, precum și de control tehnic și de încadrare în normele de
control al emisiilor pentru vehiculele folosite pentru transportul Deșeurilor;
c) suma cheltuită în fiecare an cu investițiile în sarcina Delegatului în scopul menținerii
infrastructurii Serviciului cel puțin la nivelul la care era la momentul concesionării
d) de deținere a tuturor Autorizațiilor valabile.
CAPITOLUL XI – ASIGURARI
Art.36.
(1) Fără a aduce atingere altor sarcini, obligații și/sau răspunderi ale Delegatului asumate în
baza Contractului, în Perioada de Mobilizare, Delegatul, pe proprie răspundere și cheltuială, va obține și va
menține pe întreaga durata a Contractului polițele de asigurare cu acoperirea prevăzută de Lege și Bunele
Practici Comerciale și în special următoarele asigurări:
- Asigurări auto acoperind parcul de mijloace de transport și utilaje folosite de Delegat în
gestiunea Serviciului;
- Asigurări pentru salariați, conform Legii în domeniul muncii;
- Asigurarea de răspundere civilă generală.
CAPITOLUL XII : COMUNICAREA CU DELEGATARUL
Art.37.
(1) Delegatul va informa Delegatarul imediat referitor la orice probleme ce afectează sau pot
afecta prestarea Serviciului.
(2) Asemenea probleme vor fi prezentate in scris, împreuna cu propunerile de rezolvare a
situației.
(3) Dispozițiile scrise date de Delegatar Delegatului sunt obligatorii.
CAPITOLUL XIII: LEGISLATIE
Art.38. Prestarea activităților se va desfășura cu respectarea prevederilor legislației in vigoare,
dar fără a se limita la:
a) Legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicata , cu modificările si
completările ulterioare;
b) Legea nr.101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicata, cu modificările si
completările ulterioare;
c) Ordinul nr.111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare
a localităților, cu modificările si completările ulterioare
d) Ordinul nr.82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a
localităților, cu modificările si completările ulterioare;
e) Legea nr.211/2011 privind regimul deșeurilor, cu modificările si completările ulterioare;
f) Ordinul nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau
modificare a tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităților;
22
g) H.G. nr. 856/2002 privind evidența gestiunii deșeurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând
deșeurile, inclusiv deșeurile periculoase, cu modificările si completările ulterioare;
h) O.U.G. nr. 195/2005 privind protecția mediului, cu modificările si completările ulterioare;
i) Legea nr. 319/2006, a securității si sănătății in munca, cu modificările si completările
ulterioare
j) H.G. nr. 1425/2006 de aprobare a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii
securității si sănătății in munca, nr. 319/2006, cu modificările si completările ulterioare;
k) Legea nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările si completările
ulterioare;
l) Legea 481/2004 privind protecția civila, republicata , cu modificările si completările
ulterioare;
m) Ordinul 163/2007 pentru aprobarea Normelor generate de apărare împotriva incendiilor, cu
modificările si completările ulterioare;
n) Ordinul 89/1996 – Norme specifice de securitate a muncii pentru gospodărie comunală și
salubritate publică.
CAPITOLUL XIV: DISPOZIŢII FINALE
Art.39.
(1) Condițiile de formă ale modului de prezentare a ofertei sunt cele indicate în fișa de date a
achiziției.
(2) Riscurile aferente transmiterii ofertei, inclusiv forța majora, cad in sarcina operatorului
economic. Ofertele depuse la o alta adresa decât cea indicată, sub alta forma decât cea stabilita, neînsoțite
de garanția de participare, sau după expirarea termenului limita de depunere a ofertelor, vor fi respinse in
baza HG nr. 394/2016, actualizata.
(3) Oferta are caracter obligatoriu, din punct de vedere al conținutului, pe toata perioada de
valabilitate stabilita de către autoritatea contractanta.
(4) In cazul in care exista incertitudini sau neclarități in ceea ce privește anumite documente
prezentate, autoritatea contractanta își rezerva dreptul de a solicita detalii, precizări sau confirmări
suplimentare atât de la ofertantul in cauza, cat si de la autoritățile competente care pot furniza informații in
acest sens.
(5) Condițiile prevăzute în prezentul Caietul de sarcini sunt minimale, ofertanții putând oferi și
alte condiții preconizate a fi favorabile unei bune desfășurări a activității delegate. Caietul de sarcini va
deveni anexă a Contractului de delegare a gestiunii serviciului și va fi parte integrantă a acestuia din urmă.
Art.40. Prezentul caiet de sarcini conține următoarele anexe, care fac parte integranta din acesta:
− Anexa nr. 1 - Regulamentul serviciului public de salubrizare al orașului Petrila.
− Anexa nr.2 - Indicatorii de performanță și de evaluare ai serviciului de salubrizare
privind activitățile colectarea si transportul deșeurilor generate de activități de reamenajare si reabilitare
interioara si/sau exterioara a acestora, si a deșeurilor vegetale provenite de la casnici (persoane fizice si
asociații de proprietari, locuitori ai orașului), de la agenții economici care își desfășoară activitatea pe raza
orașului Petrila si instituții publice cu sedii sau filiale in Petrila.
− Anexa nr. 3 - Amplasarea punctelor de colectare a deșeurilor din construcții si
demolări.