1

MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN

BULETINUL POMPIERILOR

Nr. 1 (19) 2009

Editura Ministerului Administraiei i internelor 2009

2

Publicaie editat de: INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN

Bucureti , ROMNIA

Fondat n anul 1955, Apare semestrial

ISSN 1222-1352

Nr. 1(19) 2009

COLEGIUL DE REDACIE:

Preedinte: General-locotenent Vladimir SECAR Editor coordonator: General de brigad dr. Constantin ZAMFIR Redactor ef: Colonel Valentin UBAN Secretar responsabil de redacie: Locotenent-colonel drd. ing. Cristian DAMIAN Traduceri: Ec. Valentin Th. MARINESCU

Copyright: I.G.S.U. Drepturile asupra materialelor publicate apar in autorilor Mater ialele pentru publ icare n numerele v i i toare pot f i t r imise la adresele de mail d in pag. web: www.revista .pompier i .go. ro/al tepublicat i i

Redactare: Carmen TUDORACHE, Carmen PREDA Tehnoredactare: Dumitru VNU

3

CUPRINS

SECIUNEA 1 Lucrri cu caracter profesional

1. Reglementarea juridic a procesului de prevenire a incendiilor n Romnia autor: colonel

drd. Stelian-Ioan RECHIEAN, inspector-ef, Inspectoratul pentru Situaii de urgen ara Brsei al judeului Braov...................................................................................................... 5

2. Protecia infrastructurilor critice prin prevenirea accidentelor tehnologice autor:

locotenent-colonel ing. Ion VINTIL, Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Drobeta al judeului Mehedini ....................................................................................................................... 70

3. Necesitatea realizrii strategiilor de securitate pentru dezvoltarea social durabil autor: maior drd. ing. Orlando CHIOPU, Centrul operaional, Inspectoratul pentru Situaii

de Urgen Dealu Spirii al Municipiului Bucureti ...................................................................... 74 4. Prevenirea situaiilor de urgen la monumente istorice autor: locotenent-colonel drd.

ing. Dan-Aurel SIMIONESCU, Inspecia de Prevenire, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen ........................................................................................................................ 80

5. Securitatea la incendiu a parcajelor subterane i automatizate pentru autoturisme

autor: locotenent-colonel ing. Daniel RADU, Inspecia de Prevenire, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen................................................................................................ 89

6. Informarea preventiv n domeniul aprrii mpotriva incendiilor n uniti de nvmnt

autori: locotenent-colonel drd. ing. Constana ENE, locotenent drd. ing. Victor-Mugur GRAURE, Daniela-Adalgiza ANDRONESCU, chim. Dan-Valerian ANDRONESCU............ 120

7. Instalaiile de semnalizarea incendiilor la hale de producie complexe autor: maior ing.

Virgil FLCUESCU, Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Basarab I al judeului Dmbovia................................................................................................................................... 137

8. Modelarea i simularea incendiilor de pdure autor: locotenent-colonel drd. ing.

Constana ENE, Inspecia de Prevenire, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen ....... 142 9. Rolul i importana comandantului din perspectiva comunicrii n situaii de criz

autor: colonel drd. Adrian FULEA, Serviciul de Telecomunicaii Speciale........................... 156

SECIUNEA 2 Lucrri cu caracter tiinific

10. Particulariti ale combustiilor rapide n aparate autor: conf. univ. dr. ing. Mihai Dianu,

Academia de Poliie Al.I. Cuza, Facultatea de Pompieri ...................................................... 159

4

11. Modelarea descompunerii termice i a aprinderii materialelor solide autori: locotenent-colonel conf. univ. dr. ing. Emanuel DARIE; locotenent-colonel lector univ. dr. ing. Garibald POPESCU, Academia de Poliie Al.I. Cuza, Facultatea de Pompieri; conf. univ. dr. ing. Eleonora DARIE, Universitatea Tehnic de Construcii Bucureti, Facultatea de instalaii............................................................................................................... 162

12. Evaluarea energiei electrostatice pentru dispersii de produse inflamabile. Riscul de

incendiu/explozie autori: locotenent-colonel conf. univ. dr. ing. Emanuel DARIE; locotenent-colonel lector univ. dr. ing. Garibald POPESCU, Academia de Poliie Al.I. Cuza, Facultatea de Pompieri; conf. univ. dr. ing. Eleonora DARIE, Universitatea Tehnic de Construcii Bucureti, Facultatea de instalaii ........................................................ 171

13. Modelarea sistemelor de acionare termo-hidraulic a clapetelor de evacuare a fumului cu

ajutorul funciilor de transfer autori: locotenent-colonel conf. univ. dr. ing. Emanuel DARIE; locotenent-colonel lector univ. dr. ing. Garibald POPESCU, Academia de Poliie Al.I. Cuza, Facultatea de Pompieri; conf. univ. dr. ing. Eleonora DARIE, Universitatea Tehnic de Construcii Bucureti, Facultatea de instalaii ........................................................ 178

14. Oxidul de carbon. Intoxicare, efecte, msuri i mod de protecie autor: colonel

Sighismund REMETEY, adjunctul inspectorului-ef, Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Some al judeului Satu-Mare...................................................................................... 183

15. Aplicaiile reelelor de senzori inteligeni wireless n diverse domenii de activitate

autor: locotenent-colonel drd. ing. Cristian DAMIAN, Inspecia de Prevenire, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen...................................................................... 190

SECIUNEA 3

Varia

16. Consideraii i interpretri asupra comportamentului piroman autor: maior ing. Dan MANCIULEA, Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Neron Lupacu al judeului Buzu ........................................................................................................................................ 198

17. Rezolvarea subiectelor la disciplina FIZIC date la concursul de admitere la Facultatea

de Pompieri, sesiunea iulie 2008 autori: locotenent-colonel conf. univ. dr. ing. Emanuel DARIE; locotenent-colonel lector univ. dr. ing. Garibald POPESCU, Academia de Poliie Al.I. Cuza, Facultatea de Pompieri........................................................................................ 207

18. n direct cu NASA. Lumea stranie a mecanicii cuantice autor: prof. Alexandru

MIRONOV, secretar general al Comitetului Naional Romn pentru U.N.E.S.C.O................ 213

5

REGLEMENTAREA JURIDIC A PROCESULUI DE PREVENIRE A INCENDIILOR N ROMNIA

Colonel drd. Stelian Ioan RECHIEAN, inspector-ef

Inspectoratul pentru Situaii de Urgen ara Brsei al judeului Braov

Abstract The paper presents and comments a series of legal regulations concerning fire prevention process.

1. INTRODUCERE

Pe timpul utilizrii construciilor i instalaiilor tehnologice, concepia privind sigurana la foc se ntregete cu sistemul de norme, reguli, instruciuni, scheme i msuri de prevenire i stingere a incendiilor specifice exploatrii construciilor i instalaiilor respective, viznd ndeosebi eliminarea sau diminuarea riscurilor i cauzelor poteniale de incendiu, evacuarea utilizatorilor n condiii de siguran, limitarea dezvoltrii i propagrii incendiilor, meninerea capacitii de aciune a serviciului de pompieri pentru stingerea operativ i eficient a eventualelor incendii i limitarea pagubelor.

Reglementarea juridic a procesului de prevenire a incendiilor trebuie privit ca un concept global i flexibil, format dintr-o serie continu de secvene adaptate permanent la situaia concret a obiectivului i care trebuie s aib n vedere, printre altele, o serie de posibiliti referitoare la:

prevenirea incendiului; detecia timpurie a focului (care s permit o intervenie eficient); ncetinirea dezvoltrii iniiale; stingerea automat sau manual; confinarea spaial a incendiului (prin compartimentare sau alte

msuri de protecie pasiv); mutarea oamenilor n zone sigure.

Activitatea de prevenire a incendiilor trebuie s fie continu i periodic, s se racordeze la noua situaie din teren.

Prevenirea incendiilor este perceput astzi ca o serie de anse i posibiliti care se ofer permanent celui care organizeaz aceste activiti, structurate ntr-o tactic flexibil, cu abordare continu pe toat durata de via a unei cldiri, respectiv: proiectarea, execuia, exploatarea, n special, de-a lungul ntregii perioade de timp n care un incendiu are loc.

Prezenta lucrare vrea s structureze i un concept al managementului prevenirii incendiilor, privit nu numai din perspectiva specialistului, ci mai ales din interferena reglementrilor juridice raportate la necesitile obiective ale momentului.

6

2. SCURT ISTORIC Despre primele organizri n domeniul prevenirii i stingerii incendiilor exist

date i informaii nc din Antichitate. La Roma i n alte orae ale imperiului funcionau aa-numitele cohorte de vigiles nsrcinate cu supravegherea modului n care era folosit focul, dar i cu intervenia n caz de incendiu. Evul Mediu, cu cetile i oraele sale aglomerate, nesistematizate, cu majoritatea cldirilor construite din lemn, a consacrat formula echipelor de intervenie puse la dispoziie de bresle, care acionau la chemarea mai-marilor oraelor, cu mijloace de stingere specifice profesiei: glei i butoaie (sacale) pentru ap, pompe manuale, topoare i alte mijloace de dezvelit i demolat, scri etc.

Epoca modern inaugurat de prima revoluie industrial, care a fcut posibil trecerea de la producia manufacturier la cea de mas, industrial, generat de apariia mainilor i mecanismelor acionate de abur, a permis dezvoltarea comunitilor umane, creterea n dimensiune a oraelor, apariia unor noi pericole de incendiu. Acestea sunt argumentele care au condus la apariia serviciilor de aprare mpotriva incendiilor, alctuite din oameni pltii i pregtii permanent s fac fa pericolelor. Asemenea organizri aflate sub autoritatea organelor administrative ale marilor orae din Muntenia i Moldova, n principal, la Iai i la Bucureti, dar i din Transilvania, au aprut nc din secolele XVII XVIII. ns eficiena respectivelor servicii era mult diminuat fie datorit slabei organizri i motivaii pentru pregtire i intervenie, fie datorit slabei dotri i inexistenei unor reglementri clare n domeniul prevenirii incendiilor (mai ales n Muntenia i Moldova, ntruct n Transilvania erau valabile reglementrile impuse de Cancelaria de la Viena).

Un motiv dintre cele mai serioase pentru organizarea temeinic a aprrii mpotriva incendiilor l-a constituit declanarea, din neglijen ori provocate de trupele de ocupaie pe timpul deselor rzboaie ruso-austro-turce, a unor mari incendii care au distrus aproape n ntregime multe din oraele rii, dezastre n faa crora comunitile umane asistau neputincioase. Pacea de la Adrianopole din anul 1829, ncheiat n urma rzboiului ruso-turc, consfinea, prin prevederile sale, obinerea unei relative autonomii a rilor Romne fa de Imperiul Otoman i intrarea lor sub protectorat rusesc. Consecvent politicii sale n atitudinea fa de romni, Imperiul arist nutrea sperana nglobrii treptate a acestora (nceputul l fcuse cu Basarabia, la 1812), nglobare pe care evenimentele istorice ulterioare nu au mai permis-o. Paradoxal ns, msurile luate de administraia rus n cele dou Principate Muntenia i Moldova vor pregti terenul pentru emanciparea acestora, chiar dac nu s-a dorit acest lucru dect, n parte, i n raport cu turcii.

Printre nnoirile impuse n Regulamentul Organic, nfiinarea primelor nuclee ale armatei naionale s-a remarcat ca una dintre cele mai importante. Aceast realizare a constituit suportul cel mai temeinic pentru apariia armei pompierilor. Eecul organizrilor anterioare ale activitii de stingere a incendiilor n special de la nivelul celor dou capitale, Bucureti i Iai, au determinat cutri pentru gsirea unei structuri eficace, de tip militar. n acest mod se rezolvau problemele disciplinei, pregtirii specifice, dotrii, interveniei rapide (nc din primele faze ale dezvoltrii incendiilor, altminteri nu se mai putea face nimic, dat fiind c majoritatea cldirilor

7

din acele orae erau din lemn), motivaiei reduse a civililor pentru participarea la intervenii, precum i multe alte greuti cu care se confruntaser organizrile anterioare. Autorul ideii de organizare militar a pompierilor a fost un general rus, aflat n Muntenia, pe nume Starov.

Iniiat la 1833, proiectul de organizare Formiruirea comandei de foc supt numirea de roat de pompieri pentru oraul Bucureti, va fi aplicat de mai ambiiosul domn al Moldovei, Mihail Grigore Sturza, la Iai, n anul 1835. Practic dup o perioad de numai patru luni i jumtate, la 15 mai acelai an roata de pojarnici de la Iai i intra n atribuii. Caracterul militar al respectivei formaiuni provenea din nsi denumirea ei, roata corespunznd structurii i organizrii companiei, ca subunitate militar valabil i astzi. De asemenea, existena unei cazrmi n care funcionau reguli militare, personalul care provenea de la celelalte uniti militare constituite i care i meninea gradele, uniforma (n bun msur), obligaiile i drepturile aferente, similare cu ale personalului militar, instrucia cu specific militar dar i profesional pompieristic, dotarea cu armament de infanterie, toate aceste argumente confirm ideea structurii i organizrii de tip militar a primei uniti de pompieri de la Iai.

La Bucureti o asemenea structur aprea 10 ani mai trziu, n 1845, efectivele sale fiind considerabil mai mari dect ale companiei din Iai, dup cum i Capitala de atunci a Munteniei era mai ntins i mai populat dect cea a Moldovei. Decalajul de 10 ani ntre apariiile celor dou uniti de pompieri militari poate fi explicat, n bun msur, prin preocuparea autoritilor de la Bucureti pentru o mai temeinic pregtire de specialitate a celor care urmau s ncadreze compania de pompieri, lucru care s-a vzut pe timpul incendiului de la 23 martie 1847 supranumit Focul cel mare sinistru care prin dimensiuni este unic n analele Bucuretilor. Prezeni la datorie, pompierii militari luptnd cu brbie i rvn, ...ajutai de infanteritii Regimentului 2, de ostai din cavalerie, au fost nevoii doar s se mrgineasc la protejarea cartierelor oraului situate n afara cercului de foc. Chiar i aa printre victimele prpdului s-a aflat i un osta pompier. Era primul, din lungul ir al pompierilor militari, care i-a dat viaa pentru a o salva pe cea semenilor.

Anul revoluionar 1848 consacra pentru totdeauna virtuile patriotice i jertfa de sine de aceast dat pentru idealurile democraiei i independenei ale pompierilor militari. Nici nu se vindecaser rnile sinistrului din martie 1847 cnd, la 13 septembrie 1848, sngele ostailor pompieri din Bucureti i al infanteritilor a nroit cazarma din Dealul Spirii i mprejurimile sale. Toate sursele istorice, martorii oculari, contemporanii btliei, apreciaz n unanimitate c majoritatea jertfelor (din cei peste 100 de mori i tot atia rnii) au fost date de pompieri, ei aflndu-se n vltoarea ncletrii. Un ir de evenimente istorice ulterioare a consacrat actul eroic al pompierilor. Veteranilor de la 1848 li s-a acordat prima decoraie militar romneasc Pro virtute militari, nfiinat de marele domn al Unirii de la 1859, Alexandru Ioan Cuza. Tot ca o recunoatere a eroismului pompierilor, data de 13 septembrie 1863 a fost aleas pentru nmnarea noilor drapele de lupt Otirii Trii, Batalionul de pompieri Bucureti (nfiinat nc din 1861) primind primul drapel de lupt din chiar mna domnitorului.

8

Recunoaterea faptului c 13 septembrie 1848 este unul dintre cele mai semnificative momente din tradiiile de lupt ale armei pompierilor a fost unanim, indiferent de epocile istorice pe care i regimurile politice prin care a trecut ara. Drept urmare, ziua de 13 Septembrie a fost srbtorit ca ZIUA POMPIERILOR DIN ROMNIA ns a fost legal oficializat dup rzboi, i mai apoi prevzut prin Legea nr. 121/1996 privind organizarea i funcionarea Corpului Pompierilor Militari, dar i prin H.G.R. nr. 1490/2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen. Niciodat capitolul din Istoria Naional dedicat anului revoluionar 1848 n-a fcut abstracie, indiferent de vremuri, de sngeroasa i inegala confruntare dintre ostaii companiei de pompieri din Bucureti i coloana armatei otomane. Atunci au czut la datorie aproape jumtate din efectivele pompierilor, Dealul Spirii devenind, prin aceast tragic fapt de arme, un simbol al jertfei i iubirii de ar.

Pe timpul domniei lui Cuza pompierii au beneficiat de atenia sa deosebit, capul otii inspectndu-i des i fiind mulumit, de fiecare dat, de modul cum se prezentau cazrmile i oamenii. Tradiiile consemneaz, n acei ani, i trimiterea n strintate (la Paris) pentru perfecionarea pregtirii, a primului ofier de pompieri.

Caracterul militar i structura organizatoric specific aveau s fie ntrite i statornicite prin naltul Decret Regal 702 din 1874, act normativ care modifica Legea pentru organizarea armatei. Pompierii vor intra n subordinea Ministerului de Rsboi, constituindu-se ca uniti i subuniti n compunerea artileriei teritoriale. Batalionul de pompieri Bucureti devine divizion, iar companiile din Galai, Iai i Craiova baterii de artilerie; celelalte companii i secii de pompieri vor ncadra semi-baterii i seciuni. Jumtate din tunurile cu care au fost nzestrai pompierii-artileriti erau de asalt, calibru 152,4 mm. Instrucia se va mpri n dou - artileristic i de pompieri.

Eficiena acestui tip de organizare i pregtire a pompierilor se va materializa pe timpul Rzboiului pentru Independena Romniei din anii 18771878. Participani n compunerea bateriilor de coast i a bateriilor active, dar i a coloanelor de transport muniii, ei i-au adus contribuia la asediul Vidinului, Rahovei i Plevnei, jurnalele de operaii menionndu-i ca ostai destoinici, plini de curaj i profesionalism. Eroismul unora dintre pompieri, cum a fost cpitanul Gheorghe Lupacu, a fost rspltit cu cele mai nalte decoraii de rzboi, romneti i ruseti Steaua Romniei i Crucea Sfntul Gheorghe.

Dup Rzboiul de Independen cele 14 baterii de pompieri-artileriti au trecut direct n subordinea regimentelor de artilerie, situaie care a durat pn n 1912 cnd, prin naltul Decret Regal 2222, s-a nfiinat Inspectoratul Pompierilor Militari. Procesul de reform a instituiei pompierilor stagneaz pe timpul Primului Rzboi Mondial i va fi reluat odat cu numirea locotenent-colonelului (apoi colonel) Gheorghe Pohrib ca inspector general al pompierilor. De numele acestui ofier (artilerist ca origine, dar activnd la pompieri nc din 1907) sunt legate, de departe, cele mai nsemnate realizri din istoria armei. Prin pasiunea sa pentru munc i nalta competen a reuit ca, n scurt timp, s mbunteasc dotarea companiilor de pompieri din oraele mari ale rii cu cele mai performante maini de stins incendii (de regul germane). La insistenele sale, pe ntreg teritoriul romnesc cu predilecie n Transilvania, Basarabia, Bucovina i Cadrilater au luat fiin peste 50

9

de noi subuniti de pompieri subordonate grupurilor teritoriale, nfiinate prin respectarea, de regul, a principiilor administrativ-teritoriale i economice.

Printr-o ampl documentare, inclusiv n strintate, colonelul Gheorghe Pohrib i-a adus contribuia la fundamentarea i legiferarea concepiei privind aprarea pasiv (actuala protecie civil) a teritoriului. Legea nr. 1245/1933 i Regulamentul 10, de aplicare a acesteia, stabileau pompierilor atribuiile de baz n organizarea, conducerea i desfurarea aprrii pasive a teritoriului. ncepnd cu acel an n dotarea pompierilor militari se vor regsi autospeciale, materiale i accesorii necesare salvrii persoanelor de sub drmturi, degazrii, ridicrii i distrugerii bombelor neexplodate, ntiinrii populaiei, primul-ajutor medical etc. Pregtirea efectivelor proprii i a populaiei ia proporii, la exerciiile de aprare pasiv participnd, cu diverse ocazii, cele mai nalte autoriti ale statului (inclusiv regele Carol II). Colonelului Gheorghe Pohrib, comandant al pompierilor din 1920 pn n 1937, i se datoreaz apariia primei reviste de specialitate a pompierilor Buletinul Pompierilor Romni, precum i transformarea Inspectoratului Pompierilor Militari n comandament de arm, la 2 august 1929. Cei peste 17 ani de activitate n fruntea pompierilor au legat definitiv numele colonelului Gheorghe Pohrib de destinul acestei arme, fostul artilerist reuind s-o slujeasc aa cum nimeni n-a mai fcut-o pn la el. Eforturile care s-au depus dup pensionarea sa au determinat ca, pe durata marii conflagraii care a fost cel de-al Doilea Rzboi Mondial, pompierii militari s-i ndeplineasc n cele mai bune condiii misiunile.

Pe timpul bombardamentelor sovietice de la nceputul rzboiului i apoi al atacurilor aviaiei anglo-americane, sub ploaia de bombe i foc, pompierii din Bucureti, Ploieti, Cmpina, Craiova, Braov, lai, Constana i din alte orae ale rii au strnit admiraia i recunotina populaiei i autoritilor vremii. Memorabile rmn interveniile din 1-3 august 1943 de la Ploieti, din 4 aprilie 1944 de la Bucureti, precum i din perioada martie-august 1944 din marile orae ale trii, prilejuri cu care au fost salvate nenumrate viei i inestimabile bunuri materiale. Datorit unitilor de pompieri aprare pasiv din Ploieti i din marile orae apropiate (n special a celor din Bucureti, dar i din Buzu, Cmpina, Sinaia, Braov etc.), n cooperare cu cele germane, principalele rafinrii ale Romniei atacate de aviaia anglo-american au fost eficient protejate, fiind n msur s-i reia rapid producia. Totodat, au fost salvate de la distrugere Universitatea din Bucureti, Preedinia Consiliului de Minitri, Ateneul Romn, Palatul Regal, Palatul Telefoanelor, C.E.C.-ul central, alte i alte edificii i ntreprinderi industriale.

La jertfa de snge a fiilor rii pe cmpurile de lupt din est ori din vest (cifrate dup unii autori la peste apte sute de mii de viei) s-a adugat i cea ale pompierilor, numai pe timpul atacului aviaiei germane din 24 august 1944 pierind la datorie cinci ostai. Sacrificiile i lipsurile ndurate de populaie n timpul rzboiului au fost resimite, n egal msur, i de pompierii militari. Un ordin circular al vremii stipula c la masa trupei se va da de trei ori pe sptmn mmlig n loc de pine, se va renuna la felul doi pentru masa de prnz, iar n zilele de luni, miercuri i vineri, la masa de sear se va posti. Dup 1940 n dotarea pompierilor nu s-a mai introdus nicio main de stins incendii, toate eforturile fiind ndreptate ctre dotarea armatei.

10

Sfritul rzboiului gsete unitile de pompieri din Basarabia, Bucovina i Moldova evacuate (care au mai apucat), n curs de evacuare, distruse sau desfiinate (batalioanele din Odessa, Chiinu i Cernui), iar pe cele din Muntenia la limita supravieuirii. Chiar i aa, puinele mijloace care le mai rmseser (n special mainile de transport i caii) au fost rechiziionate de armata sovietic. n perioada care a urmat pn la sfritul anului 1948 situaia a devenit disperat n cazul unora dintre subunitile de pompieri din Moldova mai ales. Amintim aici cazul seciei din oraul Hui, care nu mai dispunea de niciun fel de utilaj de stingere, fiind nevoit ca, la incendiul din 10 martie 1945, s organizeze un releu de glei pentru stingerea acestuia, operaiune care a durat ase ore i jumtate.

n domeniul organizatoric, sfritul rzboiului debuteaz cu modificri importante: n Ordinul Marelui Stat-major nr. 51666 din 5 mai 1945 se stipula c: Pompierii militari vor trece cu organizarea actual la Ministerul Afacerilor Interne, figurnd numai n organizarea i situaiile armatei Ministerul de Interne va prelua asupra sa dotarea, ntrebuinarea i instrucia acestui personal. Ca urmare a acestui ordin, Comandamentul Corpului Pompierilor Militari redevine Inspectoratul General al Pompierilor, batalioanele din Bucureti i Ploieti devin Grupuri de pompieri (Batalionul de pompieri aprare pasiv Bucureti fusese desfiinat nc din aprilie 1945). Decretul-lege nr. 2530 din august 1945, care stabilea cadrul de trecere a armatei romne la condiii de pace arat c: Pompierii militari nu mai fac parte din cadrele armatei, urmnd a fi organizai ca instituie civil de ctre Ministerul Afacerilor Interne. n acelai an 1945, n luna septembrie, ncepe ncadrarea cu efective a subunitilor din Ardealul de Nord, revenit n graniele naionale n martie 1945. La prevederile Decretului nr. 2530 se revine dup un an, prin Decretul-lege nr. 1909, care stabilea c pompierii militari nu fac parte din cadrele armatei, ns ei se vor ncadra cu personal de ctre Ministerul de Rzboi i Marele Stat-major. Aceast prevedere las deschis ncadrarea cu personal militar i nu se mai punea problema ca instituia s devin civil. Cu respectivul prilej, tinerii ncep a fi ncorporai direct la pompieri (nu mai provin de la Ministerul de Rzboi, dup ce se instruiser n prealabil, timp de un an, n uniti aparintoare acestuia). Aa se face c din seria a treia a contingentului 1946 pompierii primeau spre completare 3.500 de recrui.

Faptul c instituia pompierilor era n complet subordonare a Ministerului de Interne este demonstrat i de primele decizii ministeriale comune, ale acestui minister, cu acelea ale industriei, agriculturii, finanelor, minelor, comerului, petrolului etc., care reglementau organizarea prevenirii i stingerii incendiilor n cadrul respectivelor domenii. n sfrit, dup semnarea Pcii de la Paris (care nu recunotea Romniei nici mcar calitatea de cobeligerant i i impunea condiii grele, ca ar nvins) n cadrul msurilor pentru stabilirea forelor armate, instituia se reorganizeaz pe 11 grupuri de pompieri (12 la sfritul anului), 29 de companii i 80 de secii. Inspectoratul General al Pompierilor, mpreun cu Inspectoratul Jandarmeriei i Comandamentul Trupelor de Grniceri, se vor regsi n cadrul unui secretariat general pentru trupe din Ministerul Afacerilor Interne (cu stat-major, logistic, direcie superioar pentru trupe etc.).

Cu anul 1948 ncepe un prim ciclu organizatoric de dup rzboi, din viaa instituiei pompierilor militari. Cu acest prilej se va pune problema existenei unei

11

companii de pompieri n fiecare reedin de jude (lucru ce nu s-a realizat dect peste 20 de ani, n 1968), vor fi organizate dou centre de instrucie la Grozveti i Trgu-Mure, iar cu prilejul centenarului Revoluiei de la 1848 s-a discutat, pentru prima oar, de necesitatea organizrii unui muzeu permanent al pompierilor, realizat n 1963. Tot n 1948 reapare Buletinul Pompierilor Romni care i ncetase apariia n ianuarie 1944 sub denumirea de Paza contra incendiilor (astzi revista Pompierii Romni).

Anul 1949 este important pentru revenirea la denumirea de Comandament al Pompierilor, efectivele din subordinea celor cinci grupuri administrative de paz contra incendiilor fiind de: 225 ofieri, 349 subofieri, 22 maitri militari i 5.347 militari n termen. Dup apariia Legii nr. 5/1950 privind organizarea administrativ-teritorial a rii, grupurile de pompieri capt denumirea de servicii regionale de paz contra incendiilor care vor deveni grupuri regionale n anul 1952, efectivele pompierilor militari de la nivelul acestui an fiind considerabil mai mari dect n 1949 (1.312 ofieri, 3.055 subofieri i maitri militari, 360 angajai civili i 10.508 militari n termen) Comandamentul Pompierilor transformndu-se n Direcia Pompierilor din Ministerul Afacerilor Interne.

n septembrie 1953 se nfiineaz inspeciile regionale de prevenirea incendiilor (care aveau n subordine inspecii regionale i oreneti). Pentru Regiunea Mure-Autonom Maghiar se nfiineaz Serviciul Regional de Pompieri Trgu-Mure, al crui nivel de autonomie ns nu era similar cu al formaiunii teritoriale deservite. n sfrit, anul 1955 definitoriu pentru reducerile de efective ale Ministerului de Interne afecteaz i trupele de pompieri. Sunt desfiinate 17 secii de pompieri, companiile Brlad i Stei devin grupuri regionale (este evident legtura ntre locurile de batin ale lui Gheorghiu-Dej i Petru Groza i aceste schimbri, ns cele dou grupuri n-au funcionat dect pn n 1957), iar numrul efectivelor se reduce drastic: de la 3.046 de subofieri la 1.797, iar al trupei de la 11.251 la 5.405, reduceri mai mici operndu-se i la categoria ofieri (de la 1.262 la 1.098). Perioada 19571967 este caracterizat prin stabilitate organizatoric, acum funcionnd 17 grupuri regionale, cu 108 companii de pompieri, 2 companii-coal i una de gospodrie.

Legea nr. 57/1968 pentru organizarea administrativ-teritorial a rii, n baza creia se nfiinau 39 de judee, marcheaz apariia grupurilor judeene de pompieri i a Grupului de pompieri al municipiului Bucureti, ca mare unitate de pompieri. Dup 1968 modificri de substan n organizarea pompierilor nu s-au mai produs, dect poate prin apariia unor companii amplasate pe unele platforme industriale (n urma sinistrului de la Piteti din 1974), a Poligonului de ncercri i experimentri de la Boldeti (tot n 1974), a colii de ofieri pompieri (astzi Facultatea de Pompieri) din Bucureti (n 1976), precum i a colii de subofieri pompieri de la Boldeti, n 1986. Este de menionat c ofierii pompieri s-au pregtit, nc din 1948, succesiv, la Bucureti, Oradea i Sibiu, iar subofierii la Bucureti (nc din 1931) i Cmpina. n esen, anul 1989 a ncheiat cel de-al doilea ciclu organizatoric de dup rzboi, instituia pompierilor aprnd ca o structur de sine stttoare, distinct, n cadrul Ministerului de Interne, cu activitatea pus pe temeinice baze legale, recunoscut ca atare pe plan naional i internaional.

12

Momentul decembrie 1989 a constituit un nou nceput i pentru pompierii militari, mai ales privind fundamentarea cadrului legal de organizare i funcionare. Cele mai importante acte normative privind organizarea pompierilor, dar i a propriei activiti, au fost Legea nr. 121/1996 privind organizarea i funcionarea Corpului Pompierilor Militari i Ordonana Guvernului nr. 60/1997, aprobat cu Legea nr. 212 din acelai an. Trebuie menionat c anterior acestor acte normative, dar i ulterior au fost elaborate i emise o multitudine de alte normative cu impact deosebit asupra reglementrii activitii de aprare mpotriva incendiilor i a dezastrelor.

n acelai timp, au fost nfiinate peste 100 de subuniti de pompieri, iar ca urmare a diversificrii misiunilor acestora au aprut staii de intervenie pentru asisten medical i descarcerare-SMURD, pionieratul n domeniu debutnd la Trgu-Mure, renumit acum prin echipa doctorului Raed Arafat (decorat de Preedintele Romniei n 31 decembrie 2005). n prezent echipaje de descarcerare exist n toate judeele rii; de menionat c noile subuniti au fost nfiinate, n principal, pentru micorarea timpului de rspuns la incendiu i n alte situaii de urgen, iar dotarea i efectivele acestora au fost asigurate, de regul, prin redistribuire.

Un capitol important din evoluia armei pompierilor l-a constituit i l constituie asigurarea dotrii subunitilor cu tehnic i utilaje de intervenie. Pn la sfritul Primului Rzboi Mondial, dar i pe toat perioada interbelic, pompele i utilajele de stins incendii proveneau din afar. n acest sens Muzeul Naional al Pompierilor deine o bogat i interesant colecie, care reflect evoluia asigurrii stingerii incendiilor n raport de progresul tehnico-economic, de-a lungul timpului.

n perioada interbelic industria romneasc producea o gam larg de accesorii pentru pompieri i, la sfritul deceniului patru, I.M.A.S.A. Arad a fabricat prima autopomp cistern cu rezervor de 1.000 litri de ap. Industria romn pentru aparate de stins incendiu" producea, printre altele, stingtoare manuale Pompier cu praf i spum, avnd capaciti cuprinse ntre 50 i 200 de litri, precum i pompa manual de acelai tip, cu un debit de 150 litri/min. i distana de refulare de 27 de metri. Rzboiul a ncetinit i apoi a ntrerupt producia autohton, provocnd o pauz de zece ani situaie deloc benefic pompierilor.

La sfritul rzboiului, n 1945, dezorganizarea unitilor de pompieri era dublat de o situaie mai mult dect deficitar n privina dotrii. Nemaivorbind de mainile de transport, rechiziionate de ocupantul sovietic (considerate captur de rzboi) n dotarea pompierilor militari se mai aflau doar 149 de autospeciale i motopompe, vechi i cu multiple defeciuni, marea lor majoritate descompletate, cu improvizaii i defeciuni la principalele sisteme i instalaii. Posibilitile de reparare erau extrem de reduse, lipseau piesele de schimb, dificultate accentuat i de existena a peste 18 tipuri de maini. Subunitile din Bucureti deineau 33 din totalul mainilor, la Iai, Timioara, Craiova, Alba Iulia i Tecuci se aflau cte 4, iar n celelalte subuniti maxim 12 autospeciale (cazul seciei din Hui, amintit deja, era singular). Din cele 33 de maini i utilaje de stingere aflate n dotarea Batalionului din Bucureti, 18 erau autopompe-cistern (Mercedes-Benz i Magirus), 6 erau autoscri mecanice (3 Magirus, din care 2 de 45 m). Capitala mai deinea 6 motopompe i 3 autopompe. Pn la 1948 aceast dotare precar nu a suferit nicio

13

modificare. Marele deficit a fost acoperit, n bun msur, la finele anului urmtor, cu 100 autopompe cistern PRAGA, fabricate la Arad dup licen cehoslovac. Acest model de autospecial, cu cazanul de 2.100 litri, deservit de 8 servani i 2 subofieri, care se deplasa cu o vitez maxim de 60 km/or, s-a aflat n serviciu timp de 15 ani. n anii 19491950, la Uzinele Vulcan din Bucureti au fost asimilate i s-au fabricat 50 de autopompe-cistern Skoda 706, cu motor Diesel. Anul 1950 este marcat de nceputul specializrii ntreprinderii Metalurgice Bneana din Timioara n producerea de maini, utilaje i accesorii pentru stingerea incendiilor. Pn n 1954, de pe banda de montaj a acestei uzine au ieit 400 de autopompe-cistern Praga R.N, iar din 1953 i pn n 1960 peste 2.000 de motopompe IMB-53. Din 1956 ncepe producia unor autospeciale de concepie romneasc, tip S.R. (101, 104, 132, 114), fabricndu-se peste 1.000 de autopompe-cistern i mai bine de 700 alte tipuri: auto-tunuri pentru lucrul cu spum, pentru praf i pulberi stingtoare, pentru evacuarea fumului i gazelor etc.

Premiera absolut pe plan naional (n lume mai existau doar ase state care mai aveau n dotare asemenea autospecial) a constituit-o construcia pe asiu S.R.114, n 1971, a autospecialei cu jet de gaze (produse de un motor de avion cu reacie) destinat stingerii incendiilor de sonde. Ulterior s-au mai construit i alte exemplare pe asiu Roman, iar comportarea lor a fost recunoscut i elogiat i n exteriorul rii.

O a doua etap n dotarea pompierilor romni ncepe dup incendiul de pe platforma petrochimic de la Piteti, din 1974, care a produs imense pagube materiale i pierderi de viei omeneti. Perioada este important prin faptul c s-a renunat, aproape n totalitate, la folosirea mainilor cu motoare pe benzin. A fost redus la maxim importul i s-au produs autospeciale de capaciti mari i cu posibiliti de lucru multiple (cu patru substane de stingere, n final). Pn n anii 90 industria romneasc a produs pentru nevoi interne (i pentru export) cca. 3.000 de autospeciale. Tot n aceast perioad au fost fabricate 12 nave maritime i fluviale de stins incendii, precum i 20 de trenuri de prevenire i stingere a incendiilor, cu dotare complex i performane de lucru dintre cele mai nalte. Practic, la nivelul anilor '80 tehnica de intervenie a pompierilor militari era complet nnoit.

Am amintit deja cteva repere ale evoluiei instituiei pompierilor n plan legislativ. Abordarea problemei din acest punct de vedere trebuie s fac trimitere, n mod necesar, la dou importante momente: 3 aprilie 1936, cnd prin naltul Decret Regal 815 a fost promulgat Legea privind organizarea pompierilor, i 16 octombrie 1996 cnd, sub numrul 121, apare Legea privind organizarea i funcionarea Corpului Pompierilor Militari. n cei 60 de ani ce despart cele dou momente, sunt de menionat o serie de reglementri, iar dintre care cele mai importante au fost Decretele nr. 167/1974, 232/1974, republicat n 1978, 277/1979, precum i multe Hotarri ale Consiliului de Minitri (190/1951, 169/1963. 1653/1974 etc.). Importante au fost i unele decizii ale factorului politic, prin care s-a sporit numrul efectivelor i s-au nfiinat noi subuniti de pompieri, n urma unor dezastre cum au fost acelea de la Piteti, Teleajen etc.

* * *

14

Procesul de modernizare a prevenirii i interveniei pentru limitarea efectelor incendiilor i altor tipuri de dezastre, calamiti, catastrofe, explozii, accidente de orice natur, denumite n mod generic situaii de urgen, nu ar fi fost complet i eficient dac nu ar fi reunit din punct de vedere organizatoric i al reglementrilor specifice dou instituii care, de altfel, au mai funcionat mpreun n anii 19331945. Este vorba de instituia pompierilor militari i protecia civil, reprezentate la nivel central de ctre Inspectoratul General al Corpului Pompierilor Militari i Comandamentul Proteciei Civile, iar n plan teritorial de ctre grupurile i brigzile de pompieri militari i inspectoratele judeene de protecie civil. n mod concret, fuziunea celor dou instituii a fost prevzut prin Ordonana Guvernului nr. 291/2000, care nu a putut fi aplicat n cursul anului 2001 din cauza multelor imperfeciuni, apoi de ctre Ordonana nr. 88/2001, act normativ completat i modificat n repetate rnduri, ultima completare mai important fiind Ordonana de Urgen nr. 25/2004 aprobat i modificat prin Legea nr. 329/2004, care a suferit, la rndul ei, modificri prin Ordonana Guvernului nr. 191/2005. Aplicarea Ordonanei Guvernului nr. 88/2001, cu suita de modificri i completri menionate, n-ar fi fost posibil fr stabilirea concepiei i a cadrului general, dar specific, de organizare i funcionare a Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen, lucru realizat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 21/2004, modificat i aprobat de Legea nr. 15/2005, precum i de o serie de hotrri ale Guvernului Romniei din 2004, cele mai importante fiind nominalizate n lucrare la capitolul destinat principalelor reglementri privind organizarea i funcionarea Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen i a serviciilor de urgen profesioniste i voluntare, precum i privind atribuiile legale care revin acestora i altor autoriti centrale i locale n managementul situaiilor de urgen. Toate acestea, precum i asimilarea standardelor europene n domeniile aprrii mpotriva incendiilor i proteciei civile, fac din instituia serviciilor profesioniste de urgen una compatibil cerinelor de integrare n Uniunea Europeana, condiii pe care le-a ndeplinit nc de anul trecut n urma evalurii efectuate, la nivelul Ministerului Administraiei i Internelor, de ctre un grup de experi ai acesteia.

3. ACTIVITATEA DE PREVENIRE I STINGERE A INCENDIILOR N CONFORMITATE CU LEGISLAIA NAIONAL

3.1. Principii generale de organizare la nivelul agenilor economici,

atribuii i responsabiliti Aprarea mpotriva incendiilor a vieii oamenilor i a bunurilor constituie o

problem de interes public la care trebuie s participe, n condiiile legii, autoritile administraiei publice, persoanele juridice i fizice romne, precum i celelalte persoane juridice sau fizice care desfoar activiti ori se afl n tranzit, dup caz, pe teritoriul Romniei.

15

Persoanele juridice i cele fizice rspund, potrivit legii, de toate efectele nocive ale incendiilor care decurg din existena sau utilizarea construciilor, echipamentelor, mijloacelor, utilajelor i instalaiilor economice pe care le dein sau administreaz, de activitatea desfurat sau n legtur cu aceasta, de produsele pe care le folosesc, le prelucreaz, le furnizeaz, le transport, le stocheaz sau le comercializeaz.

Persoanele fizice i juridice sunt obligate s respecte n orice mprejurare normele de prevenire i stingere a incendiilor i s nu primejduiasc prin deciziile lor viaa, bunurile i mediul.

Organizarea, desfurarea i conducerea activitii de prevenire a incendiilor se realizeaz pe baza urmtoarelor principii:

respectrii reglementrilor n vigoare; prioritii; dimensionrii optime; colaborrii i conlucrrii cu factorii interesai.

Normele generale de prevenire i stingere a incendiilor se refer la proiectarea i executarea construciilor i instalaiilor, indiferent de forma de proprietate, potrivit concepiei Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen i urmresc, ntr-un ansamblu integrat de msuri, satisfacerea exigenelor utilizatorilor cerinei de calitate sigurana la foc.

Pentru ndeplinirea exigenelor de siguran la foc este necesar ca, la proiectarea i executarea construciilor i instalaiilor factorii implicai n acest domeniu, s adopte astfel de soluii nct, n cazul producerii unui incendiu, s se asigure urmtoarele:

protecia i evacuarea utilizatorilor; limitarea pierderilor de bunuri existente n construcie ori instalaie; prentmpinarea propagrii incendiilor; protecia pompierilor i a altor fore care intervin pentru evacuarea i

salvarea persoanelor; protejarea bunurilor periclitate; stingerea incendiilor i nlturarea unor efecte negative ale acestora.

Totodat, factorii responsabili cu proiectarea i utilizarea construciilor i instalaiilor (proiectani, verificatori de proiecte, fabricani i furnizori de produse pentru construcii i instalaii, executani, responsabili tehnici i experi tehnici) trebuie s aib n vedere, n activitatea pe care o desfoar, i potenialele efecte negative ale agenilor termici, chimici, electromagnetici i biologici care pot aciona n caz de incendiu asupra construciilor, instalaiilor i a utilizatorilor, inclusiv a pompierilor i a altor fore care intervin n cazul producerii de incendii.

Proiectanii de construcii i amenajri, de echipamente, utilaje i instalaii tehnologice sunt obligai s cuprind n documentaiile pe care le ntocmesc msurile de aprare mpotriva incendiilor, specifice naturii riscurilor pe care le conin obiectele proiectate.

Executanii lucrrilor de construcii i de montaj de echipamente i instalaii sunt obligai s realizeze integral i la timp msurile de aprare mpotriva incendiilor

16

cuprinse n proiecte i s pun n stare de funcionare instalaiile de prevenire i stingere a incendiilor.

Pe ntreaga lor durat de existen construciile de orice tip, dispozitivele, echipamentele i instalaiile tehnologice se supun, prin grija proprietarului, unei examinri sistematice i calificate pentru identificarea, evaluarea i controlul riscurilor de incendiu.

Pentru asigurarea unor construcii de calitate sunt obligatorii realizarea i meninerea pe ntreaga durat de existen a unei construcii a urmtoarelor cerine:

a) rezisten i stabilitate; b) siguran n exploatare; c) sigurana la foc; d) igiena, sntatea oamenilor, refacerea i protecia mediului; e) izolaie termic, hidrofug i economie de energie; f) protecie mpotriva zgomotului. Proprietarii de construcii au obligaia de a efectua lucrrile de reconstruire,

consolidare, transformare, extindere, desfiinare parial, precum i de lucrri de reparaii ale construciei numai pe baz de proiecte ntocmite de ctre persoanele fizice sau juridice autorizate i verificate potrivit legii. Se interzice aplicarea proiectelor pentru construciile care adpostesc aglomerri de persoane sau pentru construciile industriale n care se desfoar procese tehnologice sau se depoziteaz substane ce pot pune n pericol sigurana i sntatea personalului propriu sau a colectivitilor nvecinate, neverificate privind cerina de calitate sigurana la foc C. La ncheierea contractelor de societate, de concesionare, de nchiriere, de antrepriz i de asociere prile sunt obligate s consemneze n actele respective rspunderile ce le revin privind asigurarea aprrii mpotriva incendiilor.

Autospecialele, echipamentele, substanele, accesoriile i celelalte mijloace tehnice de aprare mpotriva incendiilor, utilizate pe teritoriul Romniei, trebuie s ndeplineasc condiiile tehnice de calitate i de performan prevzute de reglementrile n vigoare. Cheltuielile autoritilor publice ocazionate de stingerea incendiilor la bunurile persoanelor juridice private se suport de ctre acestea. n acest scop se pot ncheia contracte sau convenii de colaborare cu persoanele juridice care au mijloacele tehnice de intervenie la nivelul de performan prevzut de reglementrile specifice.

Prestarea lucrrilor de termoprotecie, ignifugare, verificare, ntreinere i reparare a autospecialelor i a altor mijloace tehnice destinate aprrii mpotriva incendiilor se efectueaz de persoane juridice atestate. Ordinea interioar, din punct de vedere al prevenirii i stingerii incendiilor, reprezint ansamblul dispoziiilor care trebuie stabilite, aplicate i respectate.

Prin dispoziiile generale de prevenire i stingere a incendiilor privind ordinea interioar se reglementeaz:

a) lucrrile cu foc deschis; b) fumatul; c) asigurarea cilor de acces, de evacuare i de intervenie; d) colectarea deeurilor, reziduurilor i a ambalajelor combustibile, precum i

distrugerea acestora.

17

3.2. Reglementarea activitii de prevenire a incendiilor n societile comerciale. Obligaii i rspunderi

ndeplinirea acestor obligaii presupune organizarea i executarea unui

complex de activiti de ctre persoanele cu atribuii de conducere (patron) care angajeaz salariai cu contract de munc sau convenie civil n numele persoanei juridice pe care o reprezint, printre care enumerm:

s stabileasc prin dispoziii scrise, responsabilitile i modul de organizare privind aprarea mpotriva incendiilor n unitatea sa, s le actualizeze ori de cte ori apar modificri i s le aduc la cunotina salariailor, utilizatorilor i oricror persoane interesate;

s asigure identificarea i evaluarea riscurilor de incendiu din unitatea sa i s justifice autoritilor competente faptul c msurile de aprare mpotriva incendiilor sunt corelate cu natura i nivelul riscurilor;

s obin avizele i autorizaiile de prevenire i stingere a incendiilor prevzute de lege; avizul-autorizaia PSI reprezint documenul care condiioneaz funcionarea comercianilor de respectarea legislaiei privind prevenirea i stingerea incendiilor; neeliberarea avizului-autorizaiei PSI atrage, conform prevederilor Ordonanei de urgen nr. 76/2001 i a HGR nr. 625/2001, neeliberarea certificatului de nregistrare i autorizare a funcionrii societii comerciale de Camera de Comer i Industrie;

s ntocmeasc i s actualizeze permanent lista cu substanele periculoase, clasificate astfel potrivit legii, utilizate n activitatea sa sub orice form, cu meniuni privind: proprietile fizico-fizice; coduri de identificare; riscurile pe care le prezint pentru sntate i mediu, mijloacele de protecie recomandate, metode de prim ajutor, substane pentru stingere, neutralizare sau decontaminare;

s elaboreze instruciunile de aprare mpotriva incendiilor i s stabileasc sarcinile ce revin salariailor, pentru fiecare loc de munc;

s verifice ca, att salariaii, ct i persoanele din exterior care au acces n unitatea sa, primesc, cunosc i respect instruciunile necesare privind msurile de aprare mpotriva incendiilor;

s stabileasc un numr de persoane cu atribuii privind punerea n aplicare, controlul i supravegherea msurilor de aprare mpotriva incendiilor;

s asigure mijloacele tehnice corespunztoare i personalul necesar interveniei n caz de incendiu, precum i condiiile de pregtire a acestora, corelat cu natura riscurilor de incendiu, profilul activitii i mrimea unitii;

s asigure ntocmirea planurilor de intervenie i condiiile pentru ca acestea s fie operaionale n orice moment;

s asigure contactele, nelegerile, angajamentele, conveniile i planurile necesare corelrii n caz de incendiu, a aciunii forelor i mijloacelor proprii cu cele ale unitilor de pompieri militari i cu ale serviciilor de urgen ce pot fi solicitate n ajutor, s permit accesul acestora n unitatea

18

sa n scop de recunoatere, de instruire sau de antrenament i s participe la exerciiile i aplicaiile tactice de intervenie organizate;

s asigure i s pun n mod gratuit la dispoziia forelor chemate n ajutor, mijloacele tehnice, echipamentele de protecie individual, substanele chimice de stingere care sunt specifice riscurilor ce decurg din existena i funcionarea unitii sale, precum i medicamentele i antidotul necesare acordrii primului ajutor;

s prevad fondurile necesare realizrii msurilor de aprare mpotriva incendiilor i s asigure, la cerere, plata cheltuielilor efectuate de alte persoane fizice sau juridice care au intervenit pentru stingerea incendiilor n unitatea sa;

s stabileasc i s transmit, ctre utilizatorii produselor rezultate din activitatea unitii sale, precum i ctre teri interesai, regulile i msurile de aprare mpotriva incendiilor specifice acestora, corelate cu riscurile previzibile la utilizarea, manipularea, transportul, depozitarea i conservarea produselor respective.

Persoanele juridice care organizeaz servicii de pompieri civili au obligaia s asigure personalul acestora la o societate de asigurri pentru caz de boala profesional, accident sau deces, produs n timpul sau din cauza ndeplinirii atribuiilor ce le revin pe timpul interveniei.

Pe timpul interveniei pompierilor civili i a celorlali participani la aciuni n condiii de risc li se asigur antidot adecvat naturii mediului de lucru. Pompierilor civili li se asigur, gratuit, echipamentul de protecie adecvat misiunilor pe care le ndeplinesc. Pompierii voluntari ncadrai n serviciile de pompieri civili au dreptul la compensaii n bani pentru timpul efectiv de lucru la intervenii i la celelalte activiti prevzute n programul de pregtire.

3.3. Reglementri privind sigurana la foc a construciilor Realizarea i meninerea pe ntreaga durat a construciilor i instalaiilor a

cerinei de calitate siguran la foc se asigur prin ndeplinirea unor criterii de performan cum sunt:

riscul de incendiu; rezistena la foc i comportarea la foc a elementelor de construcie i a

construciei n ansamblu, precum i asigurarea stabilitii la foc a acesteia; prentmpinarea propagrii incendiilor; cile de acces, de evacuare i de intervenie. Aceste criterii de performan sunt determinate (condiionate) de anumii

factori, iar cuantificarea parametrilor se face prin niveluri de performan, care se stabilesc prin reglementri tehnice.

Principalii factori care determin criteriile de performan sunt: clasele de combustibilitate sau periculozitate ale materialelor i

substanelor existente, vitezele i duratele arderii acestora;

19

densitatea sarcinii termice i contribuia la foc; sursele de aprindere (natura, frecvena, energia de aprindere); condiiile (mprejurrile) determinate care pot favoriza aprinderea

materialelor i substanelor, n acelai timp i spaiu; alctuirea i geometria construciilor, n ansamblu i a elementelor

componente; fluxul (debitul) de evacuare a utilizatorilor; distanele de siguran la foc; instalaiile aferente construciilor i instalaiilor tehnologice; echiparea cu sisteme, instalaii, dispozitive, aparate i alte mijloace de

prevenire i stingere a incendiilor, fiabilitatea acestora i durata normal de funcionare;

capacitatea de intervenie a serviciului de pompieri; timpii de siguran la foc i timpii operativi de intervenie; condiiile atmosferice. Un alt aspect de care se ine cont n proiectarea i executarea construciilor

este factorul timp, element determinant n elaborarea scenariilor de siguran la foc i la ntocmirea planurilor de intervenie, precum i n evaluarea capacitii de aprare mpotriva incendiilor.

Determinarea nivelurilor de performan pentru criteriile i timpii privind sigurana la foc se face prin ncercri, testri, calcule i raionamente, iar timpii operativi prin procedee i reguli de estimare sau empirice directe, pe timpul interveniilor.

Evaluarea, armonizarea i reflectarea interdependenei dintre nivelurile de performan privind sigurana la foc i msurile de prevenire i stingere a incendiilor, stabilite i necesare, se vor realiza prin scenarii de siguran la foc.

Scenariile de siguran la foc se ntocmesc obligatoriu pentru construciile, instalaiile i amenajrile ce se supun, potrivit legii, avizrii i autorizrii privind prevenirea i stingerea incendiilor. Se pot ntocmi i pentru construcii existente.

Pe timpul utilizrii construciilor i instalaiilor tehnologice, concepia privind sigurana la foc se ntregete cu sistemul de norme, reguli, instruciuni, scheme i msuri de prevenire i stingere a incendiilor, specifice exploatrii construciilor i instalaiilor respective, viznd ndeosebi eliminarea sau diminuarea riscurilor i cauzelor poteniale de incendiu, evacuarea utilizatorilor n condiii de siguran, limitarea dezvoltrii i propagrii incendiilor, meninerea capacitii de aciune a serviciului de pompieri pentru stingerea operativ i eficient a eventualelor incendii i limitarea pagubelor.

3.4. Reglementri privind scenariile de siguran la foc Nivelurile de performan privind sigurana la foc i msurile de prevenire i

stingere a incendiilor, stabilite pentru construcii, instalaii i alte amenajri, trebuie prevzute n documentaiile tehnice de organizare, sistematizare i amenajare a

20

teritoriului, precum i n documentaiile tehnice de proiectare i de executare a construciilor i instalaiilor.

Evaluarea, armonizarea i reflectarea interdependenei dintre nivelurile de performan privind sigurana la foc i msurile de prevenire i stingere a incendiilor, stabilite i necesare se realizeaz prin scenarii de siguran la foc.

De nivelurile de performan prevzute n documentaiile tehnice, de normele specifice de prevenire i stingere a incendiilor, precum i de concluziile i msurile tehnico-organizatorice din scenariile de siguran la foc se ine seama la elaborarea instruciunilor i schemelor de exploatare privind prevenirea i stingerea incendiilor, la ntocmirea planurilor de protecie mpotriva incendiilor, la eliberarea permiselor i autorizaiilor de lucru cu foc, precum i la emiterea avizelor i autorizaiilor de prevenire i stingere a incendiilor.

Scenariul de siguran la foc estimeaz, n principal, condiiile tehnice asigurate conform reglementrilor i aciunile ce trebuie ntreprinse n caz de incendiu, fiind structurat potrivit normelor generale de prevenire i stingere a incendiilor.

Prin scenariile de siguran la foc se stabilesc condiiile i msurile necesar a fi luate potrivit reglementrilor tehnice (n funcie de situaia analizat), se apreciaz modul de ncadrare a construciei, instalaiei tehnologice sau amenajrii n nivelurile de performan prevzute de reglementrile tehnice i, dup caz, se propune mbuntirea parametrilor i nivelurilor de performan pentru siguran la foc i se evideniaz unele condiii sau recomandri ce trebuie avute n vedere la ntocmirea documentelor de organizare a aprrii mpotriva incendiilor aferente construciei sau instalaiei tehnologice respective.

Scenariile de siguran la foc se includ n documentaiile tehnice i se pstreaz de ctre utilizatori (investitori, proprietari, beneficiari, administratori etc.) pe toat durata de existen a construciilor, instalaiilor tehnologice i altor amenajri, actualizndu-se periodic n funcie de modificrile intervenite. Scenariile de siguran la foc i pierd valabilitatea atunci cnd nu mai corespund situaiei pentru care au fost ntocmite.

3.5. Reglementri privind identificarea i evaluarea riscurilor de

incendiu n toate fazele de cercetare, proiectare, execuie i pe ntreaga lor durat de

existen, construciile de orice tip, dispozitivele, echipamentele i instalaiile tehnologice se supun unei examinri sistematice i calificate pentru identificarea, evaluarea i controlul riscurilor de incendiu.

Obligaia executrii acestor activiti revine persoanelor care concur la proiectarea, realizarea, exploatarea, ntreinerea, repararea, postutilizarea i dezafectarea construciilor, echipamentelor i instalaiilor tehnologice, potrivit obligaiilor i rspunderilor prevzute de lege.

Riscul de incendiu este criteriul de performan care reprezint probabilitatea global de izbucnire a incendiilor, determinat de interaciunea proprietilor

21

specifice materialelor i substanelor combustibile cu sursele poteniale de aprindere, n anumite mprejurri, n acelai timp i spaiu. Identificarea, evaluarea i controlul riscurilor de incendiu se fac conform legii i potrivit reglementrilor specifice.

Riscul de incendiu se stabilete i se precizeaz, obligatoriu, pe zone, spaii, ncperi, compartimente de incendiu, cldiri sau instalaii tehnologice, asigurndu-se ncadrarea n nivelurile de risc sau n categoriile de pericol de incendiu, corespunztor reglementrilor specifice.

Metodologia privind identificarea, evaluarea i controlul riscurilor de incendiu se aplic la:

a) stabilirea, de ctre ministere i celelalte organe ale administraiei publice centrale de specialitate, a metodelor i procedurilor pentru identificarea i evaluarea riscurilor de incendiu, specifice domeniilor de competen;

b) asigurarea, de ctre patroni, a identificrii i evalurii riscurilor de incendiu din unitile proprii, precum i pentru stabilirea msurilor de aprare mpotriva incendiilor, n corelare cu natura i nivelul riscurilor;

c) stabilirea msurilor compensatorii de aprare mpotriva incendiilor, n cazul interveniilor efectuate la construcii existente, cnd n mod justificat nu pot fi ndeplinite unele prevederi ale reglementrilor n vigoare privind cerin de calitate siguran la foc;

d) validarea scenariilor de siguran la foc. Controlul riscurilor de incendiu reprezint ansamblul msurilor tehnice i

organizatorice destinate meninerii (reducerii) riscurilor n limitele de acceptabilitate stabilite. n ordinea adoptrii lor, acestea sunt: stabilirea prioritilor de aciune, implementarea msurilor de control, gestionarea i monitorizarea riscurilor.

Stabilirea prioritilor de aciune reprezint procesul de adoptare a deciziilor referitoare la categoriile de risc asupra crora este prioritar s se acioneze. La stabilirea prioritilor de aciune se vor avea n vedere criteriile utilizate la evaluarea riscurilor de incendiu, respectiv probabilitatea de apariie i gravitatea consecinelor incendiilor.

Implementarea msurilor de control al riscurilor de incendiu se realizeaz, dup caz, prin:

a) asigurarea unei examinri sistematice i calificate a factorilor determinani de risc;

b) stabilirea i elaborarea responsabilitilor, sarcinilor, regulilor, instruciunilor i msurilor privind aprarea mpotriva incendiilor i aducerea acestora la cunotina salariailor, utilizatorilor i persoanelor interesate;

c) stabilirea persoanelor cu atribuii privind punerea n aplicare a msurilor de aprare mpotriva incendiilor;

d) asigurarea mijloacelor tehnice de prevenire i stingere a incendiilor, a personalului necesar interveniei i a condiiilor pentru pregtirea acestuia;

e) reluarea etapelor de identificare i evaluare a riscului de incendiu la schimbarea condiiilor preliminate.

Gestionarea riscurilor de incendiu reprezint ansamblul activitilor de fundamentare, elaborare i implementare a unei strategii coerente de prevenire,

22

limitare i combatere a riscurilor de incendiu, incluznd i procesul de luare a deciziilor n situaiile de producere a unui astfel de eveniment.

Monitorizarea gestionrii riscurilor de incendiu reprezint procesul de supraveghere a modului de desfurare a etapelor referitoare la identificarea, evaluarea i controlul riscurilor, de analizare a eficienei msurilor ntreprinse n raport cu rezultatele obinute i de luare a deciziilor care se impun.

Riscul de incendiu reprezint probabilitatea global de izbucnire, dezvoltare, propagare determinat de interaciunea proprietilor materiale i substanelor combustibile cu sursele poteniale de aprindere, n anumite mprejurri, n acelai timp i spaiu.

Identificarea riscului de incendiu reprezint procesul de stabilire i determinare a factorilor de risc care pot genera, contribui i/sau favoriza producerea, dezvoltarea i/sau propagarea unui incendiu, respectiv a categoriilor i nivelurilor de risc de incendiu.

Riscul de incendiu se apreciaz prin niveluri de risc (pentru cldiri civile) i categorii de pericol de incendiu (pentru construcii de producie i depozitare).

La construcii de producie i/sau depozitare, riscul de incendiu are n vedere natura activitilor desfurate, caracteristicile de ardere ale materialelor i substanelor utilizate, prelucrate, manipulate sau depozitate i densitatea sarcinii termice. La acestea, riscul de incendiu este definit prin categorii de pericol de incendiu, clasificate n Normativul P118-99, astfel:

categoriile A i B (BE3a, b): posibiliti de incendiu i explozie volumetric (risc foarte mare de incendiu);

categoria C (BE2): posibiliti de incendiu/ardere (risc mare de incendiu); categoria D (BE1a): existena focului deschis sub orice form, n absena

substanelor combustibile (risc mediu de incendiu); categoria E (BE1b): existena unor materiale sau substane incombustibile

n stare rece sau a substanelor combustibile n stare de umiditate naintat, peste 80% (risc mic de incendiu).

Zonele din ncperi, ncperile, compartimentele i construciile de producie i/sau depozitare vor avea definit riscul de incendiu (fiecare n parte) prin una din cele cinci categorii de pericol de incendiu, n funcie de pericolul de incendiu determinat de proprietile fizico-chimice ale materialelor i substanelor utilizate, prelucrate, manipulate sau depozitate inclusiv utilajele, rafturile, paletele, ambalajele etc.

Principalii factori de risc utilizai n procesul de identificare a riscului de incendiu sunt:

a) sarcina termic; b) clasele de combustibilitate i periculozitate ale materialelor, substanelor i

elementelor de construcii utilizate; c) sursele poteniale de aprindere existente; d) condiiile (mprejurrile) preliminate care pot determina sau favoriza

aprinderea; e) timpul de aprindere i de dezvoltare liber a incendiului (dup caz).

23

La stabilirea factorilor de determinare a riscului se pot avea n vedere i alte elemente:

a) factorul uman (numr de persoane, vrsta i starea fizic a acestora, nivel de instruire);

b) nivelurile criteriilor de performan ale construciilor privind cerina de calitate siguran la foc (comportare, rezisten i stabilitate la foc, prentmpinarea propagrii incendiilor, ci de acces, evacuare i intervenie);

c) fiabilitatea instalaiilor i echipamentelor tehnologice; d) nivelul de dotare cu mijloace tehnice destinate prevenirii i stingerii

incendiilor, starea de funcionare i performanele acestora; e) ali factori care pot influena producerea, dezvoltarea i/sau propagarea

unui incendiu. Msurile de aprare mpotriva incendiilor avute n vedere la identificarea

riscului de incendiu sunt cele destinate reducerii, neutralizrii i/sau eliminrii factorilor de risc, respectiv pentru limitarea, localizarea i/sau lichidarea unui incendiu, n cazul cnd acesta s-a produs.

Nivelurile de risc de incendiu sau categoriile de pericol de incendiu se stabilesc pe zone, spaii, ncperi, compartimente de incendiu, cldiri i instalaii tehnologice i se precizeaz obligatoriu n documentaiile tehnice i n planurile de intervenie.

n funcie de riscul de incendiu stabilit, fie prin metode matematice fie prin metode analitice, se stabilesc msurile de control al riscurilor de incendiu, ca un ansamblu de msuri tehnice i organizatorice destinate meninerii riscurilor n limitele de acceptabilitate stabilite:

evitarea (prevenirea riscurilor) prin msuri de reducere sau eliminare a factorilor determinani de risc;

implementarea msurilor de control prin: monitorizarea calificat a factorilor de risc; stabilirea responsabilitilor, sarcinilor i regulilor de prevenire i stingere a incendiilor; stabilirea persoanelor cu responsabiliti specifice; asigurarea mijloacelor tehnice de prevenire i stingere a incendiilor, a personalului necesar interveniei i a msurilor de pregtire a acestuia; reluarea etapelor de identificare i evaluare a riscurilor de incendiu la schimbarea condiiilor preliminate;

transferarea riscurilor societilor de asigurare i reasigurare.

4. CERINE GENERALE ALE MANAGEMENTULUI PREVENIRII INCENDIILOR

4.1. Obiective globale Obiectivele globale ale programului de management al prevenirii incendiilor

sunt: 1. elaborarea strategie de prevenire a incendiilor; 2. implementare complet i total a acestei strategii prin obiective clar

definite i proceduri;

24

3. desemnarea echipei manageriale pentru prevenirea incendiilor; 4. elaborarea unui program operaional de definire i coordonare a tuturor

eforturilor pentru prevenirea apariiei incendiului i pentru asigurarea c dac focul totui apare exist alocate i disponibile mijloace adecvate pentru a-i reduce consecinele;

5. aplicarea tutror cerinelor aplicabile i relevante, incluznd normative, standarde, coduri i alte prevederi legale;

6. desemnarea unor persoane calificate i dedicate pentru responsabilitatea de a superviza i implementa programul de management al prevenirii incendiilor.

4.2. Principii de aprare n adncime Protecia mpotriva incendiului se bazeaz pe marile principii generale ale

prevenirii incendiilor i anume: 4.2.1 Evitarea apariiei incendiului evaluarea probabilitii apariiei unui

foc rezult din exploatarea statisticilor i popularizarea experienelor avute care constituie unelte preioase de lucru, capabile s indice punctele slabe ale activitii de prevenire;

4.2.2 Protecia personalului sigurana personalului se bazeaz, n mod esenial, pe existena cilor de evacuare (suficiente ca numr i deschidere), repartizate judicious, mereu disponibile i care s debueze ntr-un loc sigur;

4.2.3 Limitarea propagrii n spaiu a incendiului pentru a combate propagarea, trebuie controlat energia termic produs de incendiu, prin evacuarea n exterior a cldurii i fumului, precum i prin confinarea focarului de incendiu; 4.2.3.1 Evacuarea fumului i a gazelor fierbini pentru extragerea din spaiile incendiate a fumului i gazelor fierbini, precum i pentru limitarea deplasrii acestora, se iau msuri de dirijare a aerului n interiorul cldirii i de evacuare a fumului i gazelor fierbini prin sisteme (dispozitive) de desfumare (evacuare). Evacuarea fumului (desfumarea) i gazelor fierbini se poate asigura prin tiraj natural-organizat sau mecanic; 4.2.3.2 Confinarea focarului este necesar fie izolarea acestuia ntr-un compartiment etan ale crui perei au valori corespunztoare de rezisten la foc, fie izolarea lui prin spaii libere suficient dimensionate. Barierelor destinate stoprii propagrii unui incendiu li se impun caliti variabile, n funcie de tipul i densitatea sarcinii termice a spaiului respectiv.

Stabilitatea la foc a structurilor portante trebuie s se afle n concordan cu gradul dorit de rezisten la foc.

n practic, se tie c nu exist o soluie ideal de compartimentare. n realitate, anvelopa compartimentului de incendiu prezint numeroase puncte slabe,

25

datorit pe de o parte necesitilor de accesibilitate i de exploatare i pe de alt parte datorit ghenelor, a trecerilor de cabluri i conducte etc.

4.2.4 Punerea rapid n funciune a mijloacelor de prim intervenie n ciuda precauiunilor luate pentru evitarea naterii unui incendiu i a propagrii sale, este imperios necesar s se prevad sistematic mijloace de prim intervenie, adaptate mrimii focarului.

Mijloacele de ajutor trebuie s cuprind toate dispozitivele capabile s realizeze:

descoperirea incendiului (detecie uman sau automat); alarmarea; stingerea (stingtoare, RIA, coloane uscate, stingere automat).

4.2.5 Intervenia eficace a personalului aceasta este ultima faz a prevenirii, care trebuie pregatit minutios n scopul de a fi eficace.

Eficacitatea interveniei rezult din rapiditatea cu care sunt puse n oper mijloacele corespunztoare de stingere.

Ea este condiionat de: alarmarea prompt; accesibilitatea spaiilor i a cldirilor; mijloace care faciliteaz aciunea (dotri cu ageni de stingere, coloane

uscate, desfumarea, legturi, planuri, cunoaterea spaiilor, a riscurilor i a dificultilor).

n ultima perioad, n domeniul managementului general al siguranei la foc se utilizeaz un concept mprumutat din domeniul nuclear, respectiv aprarea n adncime. Sintetic, acest concept nseamn o organizare a manangementului siguranei la foc pe trei linii succesive de aprare, respectiv:

1. a face totul ca incendiul s nu apar, respectiv Prevenirea; 2. dac totui incendiul a aprut, acesta trebuie controlat i mpiedicat s se

extind, respectiv Detecia i Stingerea; 3. dac totui incendiul nu a putut fi controlat, trebuie reduse la minimum

efectele negative ale acestuia, respectiv Salvarea. Simplificnd, conceptul de aprare n adncime se poate rezuma prin

afirmaia urmtoare: Dei msurile luate pentru prevenirea accidentelor sunt, n principiu, de natur a evita apariia unui incendiu, se consider c totui ele se produc i atunci, se studiaz i se aplic msuri menite a le face fa, n scopul reducerii consecinelor acestora la nivele considerate acceptabile. Aceasta nu ne scutete, ns, de a lua n calcul situaii i mai grave i de a fi pregtii s le nfruntm n cele mai bune condiii posibile.

4.3. Structura managementului prevenirii incendiilor

Procedurile joac un rol vital n prevenirea i controlul incendiilor; n

evacuarea ocupanilor i n meninerea sistemelor de siguran la foc. n multe

26

incendii dezastruoase, elementul comun este uitarea sau neaplicarea principiilor fundamentale care permit luarea atitudinii corecte n cazul descoperirii unui incendiu sau pornirii unei alarme de incendiu; iar aceasta se ntmpl att la membrii conducerii, ct i la cei din public. n cazul existenei unui management al prevenirii incendiilor (MPI) efectiv, probabilitatea unui nceput de incendiu este redus i o evacuare eficient poate fi dus la capt.

Trebuie luat n considerare i posibilitatea unor greeli n managementul procedurilor sau n sistemul de protecie la foc. Acest lucru este cu att mai important, cu ct, deseori, este greu s fi sigur c procedurile MPI vor fi valabile i se vor menine pe toat durata de via a cldirilor. Cu toate acestea, n unele tipuri de cldiri (n special, n acela n care exist un mare numr de personal sau au loc procese tehnologice speciale) este crucial existena unei proceduri eficiente pentru o evacuare rapid i ordonat. n asemenea cldiri, pentru sigurana continuitii implementrii unor proceduri de MPI eficiente, coerente i bazate pe aceleai principii, este de dorit s se fac audit-uri periodice, de ctre o firm independent specializat.

Auditul independent. n cazul efecturii unor audit-uri regulate i independente de protecie la incendiu i de management al procedurilor aferente (de exemplu, la cel puin la 6 luni) este corect s se considere c sistemele de protecie la foc i procedurile de evacuare sunt mult mai eficiente dect n cazul n care aceste audit-uri independente nu ar avea loc. De aceea, n cldirile care nu sunt supuse auditrilor independente periodice, rezultatele studiilor i analizelor de ingineria incendiilor arat c, pentru atingerea unui nivel acceptabil de siguran la foc, sunt necesare msuri suplimentare de protecie.

4.4. Avantajele metodei analizei riscului de incendiu Serviciile n domeniul proteciei la incendiu reprezentau, pn nu demult, un

sector ultraspecializat cu ofert redus din cauza cerinelor de nalt de calitate i siguran care se impun aici i din cauza dificultii de ncadrare n nite reguli fixe a unui fenomen att de complex cum este INCENDIUL. Din aceast cauz, evoluia teoretic a fost destul de lent, iar metodele utilizate din cauza unui extrem de complicat aparat matematic greoaie i aflate numai la ndemna unui grup restrns de specialiti.

Se impunea, astfel, gsirea unei metode flexibile i ct mai exacte posibil care s poat evalua gradul de siguran la foc al unui obiectiv i care, n acelai timp cu identificarea punctelorproblem, s poat face i evaluarea eficienei n ansamblu a remediilor propuse. De asemenea, metoda trebuia s fie abordabil i de ctre marea mas a specialitilor n acest domeniu, cei care tiau utiliza un calculator fr a fi ns i specialiti n complicatele ecuaii matematice care modeleaz fenomenul de INCENDIU. Aceast metod este ANALIZA DE RISC DE INCENDIU (ARI) a crui efectuare a devenit obligatorie i n ara noastr prin adoptarea (n 1994) a noilor Norme generale de protecie mpotriva incendiilor i, apoi, prin apariia Ordinului nr. 163 din 28/02/2007 pentru aprobarea Normelor generale de aprare mpotriva incendiilor, a Ordinului nr. 132 din 29/01/2007 pentru aprobarea

27

Metodologiei de elaborare a Planului de analiz i acoperire a riscurilor i a Structurii-cadru a Planului de analiz i acoperire a riscurilor i a Ordinului nr. 130 din 25/01/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a scenariilor de securitate la incendiu.

ARI nu este folosit nc pe scar larg la noi n ar, ntruct cadrul ei nu apeleaz numai la tiinele clasice (cum ar fi: fizica, chimia, biochimia sau ingineria) pe care se bazeaz cercetarea tradiional n siguran la incendii, ci i la statistic, respectiv la cercetri economice sau operaionale. Scopul ei este identificarea unei liste a secvenelor accidentale dominante care sunt declanate de incendii i evaluarea ulterioar a frecvenei de apariie a fiecreia dintre ele. Toate aceste determinri au la baz o serie de scenarii de apariie, dezvoltare i propagare a focului, scenarii care nu fac dect s simuleze din punct de vedere tiinific complexul proces care este INCENDIUL.

n domeniul proteciei obiectivelor la aciunea focului, exist n lume dou tipuri de abordri ale problemei:

prima se refer la etapa de concepie a obiectivului (cldire, instalaie, nav etc.) cnd, pe baza unei analize probabilistice de risc de incendiu a proiectului viitorului obiectiv, se stabilesc concepia i msurile concrete (active i/sau pasive) de protecie la aciunea focului. Acesta este, n general, domeniul specialitilor n proiectarea proteciilor la aciunea focului;

a doua se refer la etapa de exploatare a obiectivului, cnd se stabilete eficiena practic a msurilor de protecie la aciunea focului prevzute prin proiect. Aceast etap cuprinde expertizarea concepiei i a msurilor existente de protecie la aciunea focului, necesar diverselor scopuri, ca de exemplu:

stabilirea primelor de asigurare la incendii ale obiectivului, n funcie de definirea gradului de siguran a acestuia la incendiu i de estimarea pagubelor maxime posibile. Aceste elemente se pot determina riguros numai pe baza unui program special de calcul care s fie capabil s simuleze incendiul maxim posibil n obiectiv, cu toate consecinele acestuia;

mrirea siguranei la incendiu a obiectivului, prin optimizarea concepiei i mbuntirea msurilor concrete. Acelai program de calcul poate sesiza punctele slabe ale concepiei proteciei la foc, putnd determina, n acelai timp i eficiena noilor msuri corective.

Este de reinut c obiectivele etapelor difer. Astfel, dac pentru prima etap aceste obiective sunt:

n primul rnd, respectarea legislaiei n vigoare de ctre proiectant (n vederea evitrii sanciunilor din partea organelor de control) i de-abia apoi

crearea unei concepii eficiente de protecie la incendii pentru obiectivul respectiv, pentru cea de-a doua etap obiectivul principal este eficiena concepiei i a msurilor concrete aplicate, indiferent c este vorba despre beneficiarul obiectivului, societatea de asigurri, echipele de control ale Inspectoratului General sau experi n domeniu.

Este evident c, atta vreme ct n Romnia societile de asigurri nu i vor ndeplini rolul lor firesc, acela de interfa i moderator ntre client (cererea pieei) i firmele specializate n domeniul proteciei bunurilor i persoanelor (oferta pieei),

28

nu va exista o adevrat pia profesional n domeniul proteciei la incendiu. Cu toate acestea, preocupri i unele realizri notabile n domeniul ARI au

existat i n ara noastr, ncepnd cu 1989. n prezent, n Romnia exist dou direcii de aciune: una teoretic (de asigurare a suportului de teorie fundamental) i alt practic ( de efectuare concret, a unor segmente cu finalizare practic, din cadrul unei ARI). Specialitii romni acioneaz n ambele direcii, fiind capabili s acopere problemele proteciei la aciunea focului att n etapa de concepie a obiectivului, pe baza unei analize probabilistice ARI, pentru stabilirea concepiei i a msurilor concrete (active i/sau pasive) de protecie la aciunea focului ct i n etapa de exploatare a obiectivului, pentru stabilirea eficienei practice i expertizrii msurilor de protecie la aciunea focului prevzute prin proiect.

Considerm c, la ora actual, Analiza Riscului de Incendiu a devenit, i n Romnia, un instrument abordabil i suficient de flexibil care poate face o analiz ct mai exact i focalizat direct pe aspectele practice solicitate de client, putnd oferi o baz de date suficient pentru luarea deciziilor corecte n domeniul proteciei la aciunea focului.

4.5 Asigurarea calitii 4.5.1. Instruciuni generale Prevederile actelor normative specifice fiecrui obiectiv trebuie transformate

n proceduri, iar acestea se vor constitui n Programe de Asigurare a Calitii (AQ) pe diferite tematici importante din domeniul MSF (direcii de aciune/axe). Acestea vor face parte din sistemul global de Asigurare a Calitii.

Programele de Asigurarea Calitii trebuie implementate pentru protecia la incendiu a obiectivelor, ncepnd cu concepia i proiectarea acestora, trecnd prin faza de construcie i pe toat durata lor de exploatare. Aceste programe trebuie s asigure urmtoarele aspecte:

proiectul respect toate cerinele de siguran la foc; toate materialele i echipamentele de protecie la incendiu respect

specificaiile de procurare care la rndul lor s-au bazat pe cerinele de protecie la foc i pe proiectele de execuie ale obiectivelor. n particular, echipamentele de detecie i de stingere trebuie s rspund cerinelor previzionate de exploatare i s fie, preferabil, de tipuri deja ncercate n exploatare. Noile tipuri de echipamente i ageni de stingere trebuie s parcurg testele de calificare, impuse de legislaia n vigoare;

echipamentele i materialele de detecie i stingere a obiectivului sunt fabricate i instalate conform cerinelor din proiecte i s-au parcurs programele complete de testare (naintea i n cadrul punerilor acestora n funciune) cu rezultate satisfctoare;

n cazul unui incendiu n etapa de construcie sau de exploatare a obiectivului, trebuie fcut o evaluare a consecinelor acestui incendiu pentru a avea sigurana ca ntregul program al MPI este operaional la parametri de concepie;

s-au implementat procedurile de prevenire a incendiului, iar echipamentele i sistemele de detecie i stingere s-au testat i sunt operaionale i n concordan cu

29

cerinele de exploatare ale obiectivului, iar ntregul personal a fost instruit corect pentru activitile de exploatare curent i de utilizare a acestor sisteme i echipamente.

4.5.2. Controalele administrative Principalele cerine pentru controalele administrative sunt: naintea renceperii activitii (dup fiecare faz de reparaie sau remont)

trebuie efectuat un control atent al fiecrui compartiment/zon de incendiu. Deeurile sau orice alte materiale combustibile neeseniale trebuie s fie evacuate din zon;

trebuie controlate toate operaiunile de exploatare care pot afecta integritatea sistemelor de stingere a incendiului sau a compartimentelor de incendiu;

toate operaiunile de exploatare care prezint un risc potenial de producere a unui incendiu trebuie s se desfoare n condiii controlate, cu echipamente de stingere adecvate pregtite i cu personal n ateptare din cadrul echipelor de intervenie;

trebuie verificat ndeplinirea corect i conform programelor MPI a tuturor inspeciilor i controalelor prevzute, precum i a testelor efectuate asupra echipamentelor i sistemelor de detecie i stingere.

4.5.3. Procedurile Procedurile sunt necesare pentru implementarea unui program solid i viabil

de siguran la foc care trebuie s fie eficient n situaiile de: exploatare curent a unitii; mentenana corectiv i preventiv; testri i inspecii; controalele administrative asupra reaciilor n caz de alarm sau urgen. Aceste proceduri trebuie s acopere ntregul program de siguran la foc i

toate sistemele de protecie la incendiu. Forma procedurilor trebuie s fie orientat ctre tipul de utilizatori, clare i uor de neles chiar n condiii de incendiu.

Procedurile sunt grupate pe mai multe direcii: proceduri administrative; proceduri operaionale; proceduri de mentenan i testare; proceduri n caz de urgen i de reacie n caz de alarm la incendiu. 4.6. Strategie i organizare 4.6.1. Scopul prevenirii incendiilor Una din sarcinile principale ale conducerii este pregtirea, organizarea i

aciunea permanent pentru prevenirea i stingerea incendiilor n toate mprejurrile impuse de activitatea cotidian.

Pentru reducerea la minimum posibil a surselor de apariie a incendiilor sunt necesare msuri conjugate, cu caracter permanent att pentru instruirea ntregului

30

personal i n special al celor din echipa de coordonare i a membrilor serviciului de pompieri civili, ct i pentru prevenirea i combaterea incendiilor.

n acest sens, scopul activitii de prevenire a incendiilor trebuie s fie: a) fundamental prevenirea incendiilor care se realizeaz printr-un

complex de aciuni i msuri organizatorice, tehnice, de informare, instruire i educare, precum i de asigurare material destinate s prentmpine izbucnirea i propagarea incendiilor, s creeze condiii pentru salvarea operativ a oamenilor i bunurilor, semnalizarea, anunarea i stingerea eficient a incendiilor.

b) prioritar prevenirea i nlturarea strilor de pericol i a cauzelor poteniale de incendiu, acionnd asupra urmtoarelor elemente: sursele de aprindere; mijloacele care produc surse de aprindere; substanele i materialele combustibile care se pot aprinde; mprejurrile determinante i favorizante; condiiile generatoare de explozii, avarii, accidente i alte elemente

care pot fi urmate de incendii. c) tranzitoriu reducerea pericolului de incendiu prin:

diminuarea surselor poteniale de aprindere; reducerea cantitilor de substane i materiale combustibile,

ndeosebi a celor cu combustibilitate i periculozitate ridicate; eliminarea unor mprejurri care concur la izbucnirea incendiilor; mbuntirea condiiilor de evacuare n caz de incendiu a

persoanelor i bunurilor; restrngerea posibilitilor de propagare i dezvoltare a incendiilor; suplimentarea cantitativ a mijloacelor de prevenire i stingere a

incendiilor sau sporirea eficienei acestora; intensificarea informrii i instruirii specifice a personalului; ntrirea controlului i autocontrolului.

4.6.2. Obiectivele strategice ale activitii de prevenire a incendiilor Incendiile afecteaz activitatea ntreprinderilor i instituiilor, produc pierderi

materiale i, nu de puine ori, se soldeaz cu victime. Abordarea strategic a conceptului de prevenire a incendiilor presupune asigurarea cadrului necesar pentru realizarea unui complex de msuri tehnico-organizatorice i instructiv-educative destinate s prentmpine izbucnirea i propagarea incendiilor, s asigure condiii pentru salvarea persoanelor i bunurilor, precum i pentru semnalizarea i stingerea eficient a incendiilor.

n acest scop, prin valorificarea eficient a potenialului uman, tehnic i material se stabilesc msurile i aciunile de aprare mpotriva incendiilor care vor trebui s asigure realizarea urmtoarelor obiective strategice:

a) prentmpinarea apariiei situaiilor negative care ar putea diminua securitatea mpotriva incendiilor, a vieii, a proprietii i a bunurilor;

b) sesizarea i nlturarea operativ a strilor de pericol i a cauzelor poteniale de incendiu, explozii sau avarii care pot genera incendii;

31

c) stingerea prompt a nceputurilor de incendiu i a incendiilor, limitarea la maximum a consecinelor negative pe care le pot crea asupra securitii oamenilor i bunurilor, precum i pentru desfurarea normal a activitii specifice;

d) nlturarea operativ a urmrilor incendiilor, exploziilor, calamitilor naturale i a altor asemenea evenimente negative;

e) reluarea n cel mai scurt timp i n condiii de siguran a activitii perturbat de incendii, explozii, avarii sau calamiti naturale.

Aplicarea cu maxim eficien a principiului aprrii i realizarea obiectivelor strategice n activitatea de prevenire i stingere a incendiilor implic asigurarea ndeplinirii urmtoarelor cerine principale:

a) contientizarea angajailor asupra necesitii asigurrii aprrii mpotriva incendiilor, cunoaterea de ctre acetia a pericolelor i cauzelor ce pot genera incendii i explozii, a msurilor de prevenire i a modului practic de aciune n cazul producerii acestora, a avariilor i a altor asemenea evenimente;

b) proiectarea, realizarea i exploatarea construciilor i instalaiilor n conformitate cu prevederile legale i cu respectarea prescripiilor tehnice, astfel nct s se previn apariia i propagarea incendiilor, ori producerea de explozii i avarii;

c) dotarea obiectivelor, conform normelor, cu maini, utilaje, instalaii i aparatur de prevenire i stingere a incendiilor, echipament de protecie i substane chimice de stingere, meninerea permanent a acestora n stare perfect de utilizare;

d) pregtirea temeinic a aciunilor de intervenie pentru stingerea operativ a incendiilor i nlturarea urmrilor calamitilor naturale;

e) mbinarea i soluionarea conjugat a cerinelor de producie cu cele de aprare mpotriva incendiilor, astfel nct n msura posibilitilor, unele construcii i amenajri s poat fi utilizate i n scopuri de aprare mpotriva incendiilor (sisteme de nmagazinare a apei, instalaii de ap tehnologic, de gaze inerte);

f) conducerea continu i ntr-o concepie unitar a activitii de prevenire i stingere a incendiilor, cunoaterea permanent a capacitii de aprare i stabilirea de aciuni concrete n raport de nevoi.

Realizarea obiectivelor i ndeplinirea principalelor cerine ale aprrii mpotriva incendiilor presupune luarea de ctre conducerea obiectivului a unui ntreg ansamblu de msuri tehnico-organizatorice ntre care, pe primul plan se situeaz activitatea instruirii personalului i desfurarea unei intense aciuni de popularizare a normelor n rndul angajailor, dezvoltarea coninutului programului anual de mbuntire a capacitii de aprare mpotriva incendiilor, diversificarea formelor i mijloacelor de desfurare a muncii de prevenire, creterea competenei serviciilor de pompieri civili n executarea misiunilor i ndatoririlor ce le revin.

Reglementarea modului de organizare i desfurare a activitii de aprare mpotriva incendiilor trebuie fcut n baza prevederilor legale n vigoare, stabilindu-se cadrul general de aplicare unitar a prevederilor legale privind organizarea activitii de aprare mpotriva incendiilor.

32

4.6.3. Coninutul organizrii activitii de aprare mpotriva incendiilor Organizarea activitii de aprare mpotriva incendiilor este reglementat de

Ordinul Nr. 1023 din 15 noiembrie 1999 privind aprobarea Dispoziiilor generale de ordine interioar pentru prevenirea i stingerea incendiilor DG P.S.I.001, precum i de ORDINUL Nr. 138 din 5 septembrie 2001 pentru aprobarea Dispoziiilor generale privind organizarea activitii de aprare mpotriva incendiilor D.G.P.S.I.005

Organizarea activitii de aprare mpotriva incendiilor presupune: a) stabilirea structurilor cu atribuii n domeniul aprrii mpotriva incendiilor; b) ntocmirea, aprobarea i difuzarea actelor de autoritate (decizii, dispoziii,

hotrri etc.) prin care se stabilesc rspunderi pe linia aprrii mpotriva incendiilor; c) ntocmirea, aprobarea i difuzarea documentelor specifice activitii de

aprare mpotriva incendiilor (liste, situaii, instruciuni, grafice, planuri, documentaii tehnice, regulamente de organizare i funcionare etc.);

d) asigurarea formularelor tipizate (permise de lucru cu focul, autorizaii de lucru, fie de instruire) i a actelor normative de reglementare specifice;

e) ndeplinirea criteriilor i a cerinelor de pregtire, avizare, autorizare, atestare, certificare, agrementare, prevzute de lege i de reglementrile n vigoare;

f) implementarea sistemului de depistare i cunoatere a oricror situaii sau aspecte care pot favoriza producerea sau dezvoltarea incendiilor (cauze de incendii, stri de pericol, alte nclcri, scoateri din funciune);

g) reglementarea raporturilor privind aprarea mpotriva incendiilor n relaiile generate de cont