+ All Categories
Home > Documents > Atestat Societate cu Raspundere Limitata

Atestat Societate cu Raspundere Limitata

Date post: 07-Jul-2016
Category:
Upload: sebastian-iamandi
View: 272 times
Download: 5 times
Share this document with a friend
Description:
Atestat
38
ANEXA Nr. 2 La metodologie MINISTERUL EDUCAŢIEI ȘI CERCETĂRII ȘTIINȚIFICE COLEGIUL ECONOMIC “VIRGIL MADGEARU” GALAȚI FIŞA DE EVALUARE a proiectului şi a susţinerii orale Examenul de certificare a calificării absolvenţilor învăţământului liceal, filiera tehnologică, nivel 4 Sesiunea IUNIE 2016 Centrul de examen: C.E.V.M.Galați Calificarea profesională: technician în administratie Numele şi prenumele candidatului: BRÎNZĂ V. MĂDĂLIN-CONSTANTIN Unitatea de învăţământ absolvită: COLEGIUL ECONOMIC “VIRGIL MADGEARU” GALAȚI Tema proiectului: GUVERNUL- AUTORITATE EXECUTIVĂ Numele, prenumele şi specializarea îndrumătorului de proiect: NEGRAIA NICOLETA- ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ Partea I: Monitorizarea progresului în realizarea proiectului) 1. Data începerii activităţilor de realizare a proiectului: 18.02.2016 2. Competenţe vizate/implicate în realizarea/execuţia proiectului): - Contabilitatea evenimentelor şi tranzacţiilor - Realizarea situaţiilor financiare - Finanţe şi fiscalitate - Asigurări - Contracte economice - Analiza pieţei - Statistică - Negocieri în afaceri - Utilizarea calculatorului în contabilitate - Instrumente de plată 3. Stabilirea planului activităţilor individuale ale candidatului pentru proiect: - Data: 19.02.2016 - Semnătura candidatului: - Semnătura îndrumătorului:
Transcript
Page 1: Atestat Societate cu Raspundere Limitata

ANEXA Nr. 2 La metodologie

MINISTERUL EDUCAŢIEI ȘI CERCETĂRII ȘTIINȚIFICECOLEGIUL ECONOMIC “VIRGIL MADGEARU” GALAȚI

FIŞA DE EVALUAREa proiectului şi a susţinerii orale

Examenul de certificare a calificării absolvenţilor învăţământului liceal, filiera tehnologică, nivel 4

Sesiunea IUNIE 2016

Centrul de examen: C.E.V.M.GalațiCalificarea profesională: technician în administratieNumele şi prenumele candidatului: BRÎNZĂ V. MĂDĂLIN-CONSTANTINUnitatea de învăţământ absolvită: COLEGIUL ECONOMIC “VIRGIL MADGEARU” GALAȚITema proiectului: GUVERNUL- AUTORITATE EXECUTIVĂNumele, prenumele şi specializarea îndrumătorului de proiect: NEGRAIA NICOLETA- ADMINISTRAȚIE PUBLICĂPartea I: Monitorizarea progresului în realizarea proiectului) 1. Data începerii activităţilor de realizare a proiectului: 18.02.20162. Competenţe vizate/implicate în realizarea/execuţia proiectului): - Contabilitatea evenimentelor şi tranzacţiilor- Realizarea situaţiilor financiare- Finanţe şi fiscalitate- Asigurări- Contracte economice- Analiza pieţei- Statistică- Negocieri în afaceri- Utilizarea calculatorului în contabilitate- Instrumente de plată3. Stabilirea planului activităţilor individuale ale candidatului pentru proiect: - Data: 19.02.2016- Semnătura candidatului: - Semnătura îndrumătorului: 4. Stabilirea planului de redactare a proiectului – prezentarea scrisă: - perioada: 22.02-13.05.2016- revizuit: 18.05.2016- data la care este acceptată forma finală a proiectului de către îndrumător: 30.05.2016

5. Întâlniri pentru monitorizarea proiectului (cel puţin 5 întâlniri): Nr. crt.

Observaţii Semnăturaelevului

Semnăturaprofesorului

123

Page 2: Atestat Societate cu Raspundere Limitata

CuprinsArgument

Cap. 1. Considerații teoretice privind Guvernul.....................................................................................................4

Cap. 1.1. Scurt istoric.............................................................................................................................................4

Cap. 1.2. Structura Guvernului.............................................................6

Cap. 1.3. Rolul Guvernului..................................................................6

Cap. 1.4. Atribuțiile Guvernului.........................................................10

Cap. 1.5. Durata mandatului...............................................................12

Cap. 1.6. Actele Guvernului...............................................................12

Cap. 1.7. Relația cu Parlamentul........................................................13

Cap. 2. Considerații practice privind activitatea Guvernului................................................................................13

Cap. 2.1. Programul de guvernare propus de Cabinetul Cioloş..........14

Concluzii...............................................................................................................................................................19

Bibliografie...........................................................................................................................................................20

Anexa 1. Structura Guvernului Cioloș..................................................................................................................21

Anexa 2. Structuri ale Guvernului........................................................................................................................25

Anexa 2.1. Structurile, organele de specialitate ale administrației publice centrale și instituțiile publice coordinate de Secretariatul Central al Guvernului..............................25

Anexa 2.2. Structurile, organele de specialitate ale administrației publice centrale și instituțiile publice finanțate prin bugetul Secretariatului General al Guvernului.............26

2

Page 3: Atestat Societate cu Raspundere Limitata

Argument

Guvernul, reprezintă puterea executive din stat. Guvernul este una dintre cele trei puteri

independente din statele democratice modern, conform principiului Separării puterilor în stat, promovat

de către Montesquieu. Celelalte doua puteri sunt judiciarul și legislativul.

Executivul se ocupă cu implementarea legilor în practică și cu administrarea birocrației de stat. În

fruntea guvernului se află prim-ministrul. Astefel, rolul acestei puteri nu este emiterea legilor (rol al

legislativului) și nici nu este interpretarea lor (rol al judiciarului). Guvernul însă poate propune legi spre

aprobare de către legislativ.

Guvernul se compune din: un lider numit prim-ministru și un număr variabil de miniștri care

conduc ministere specializate pe anumite domenii, cu numeroase agenții și instituții cu diferite grade de

subordonare în cadrul executivului. Guvernul României ocupă în București, ca sediu al activităților

sale Palatul Victoria.

3

Page 4: Atestat Societate cu Raspundere Limitata

Cap. 1. Considerații teoretice privind Guvernul

Cap. 1.1. Scurt istoric

În Țările Române, izvoarele acestei instituții își au originea în „Sfatul Domnesc”, instituție politică

caracteristică organizării feudale de pe teritoriul țării noastre.

Sub aspect istoric, Guvernul sau Consiliul de Miniștri, ca organ de sinc stătător, reprezintă o creație a

vremurilor moderne, apărută odată cu primele Constituții, originea sa aflându-se, cel puțin în țările

Europei continentale, în fostele consilii ale regelui, din perioada absolutismului monarchic, Curia regis. 1

În doctrina interbelică, termenul de guvern avea mai multe accepțiuni. În sens larg, termenul de

guvern semnifica exercitarea suveranității de către titularul ei, adică suveranitatea în acțiune, care

desemna cele două puteri politice: legiferarea și menținerea ordinii legale, aplicarea legilor în cuprinsul

teritoriului. În sens restrâns, termenul de guvern desemna numai puterea executivă ori ministerul sau

cabinetul ministerial.

Procesul istoric de conturare ca instituție juridică, instituție a dreptului public, a Consiliului de

Miniștri apare intim legat de procesul apariției departamentelor, în sens larg al termenului ca organe

central ale administrației de stat (puteri executive). În unele sisteme naționale apariția ministerelor

precede apariția Consiliului de Miniștri, iar in altele raportul este invers. 2

Pentru sistemul politic românesc din perioada intebelică, „corpul de sfetnici” ai monarhului, ce nu

trebuie însă confundată cu Consiliul de Miniștri, l-a reprezentat așa-numitul Consiliul de Coroană, care

nu era reglementat însă nicăieri în Constituții. Mai mult decât atât, apariția acestei instituții, după cum

1 Antonie Iorgovan, Tratat de drept administrativ, vol. 1, ed. 4, Editura All Beck, București, 200, p.338.2 Ibidem, p. 339.

4

Page 5: Atestat Societate cu Raspundere Limitata

se arată în doctrina interbelică, s-a datorat unor împrejurări de o gravitate excepțională (declanșarea

Primului Război Mondial), fără ca atribuțiile și compunerea să fie prevăzute vreodată prin lege.

La noi, apariția miniștrilor și, implicit a ministerelor, în accepțiunea modernă a termenului, precede

apariția Guvernului, în sensul de organ de stat, subiect în raporturile de drept administrativ în nume

propriu.

Puterea executivă aparținea șefului statului, care o exercita prin miniștri. Acesta nu făcea parte din

categoria miniștrilor și nici ei nu putea fi asimilați șefului puterii executive, deci șefului statului.

În sensul actual al termenului, Consiliul de Miniștri apare ca o creație a Unirii Principatelor, deși

Statutul dezvoltător al Convenției de la Paris (1858) nu conține o reglementare amplă a locului, rolului

și atribuțiile sale în activitatea de realizare a puterilor publice. Față de utilizarea de-a lungul vremii, atât

în constituții, cât și în legi, a celor două noțiuni (Consiliu de Miniștri și, respectiv, Guvern), în doctrină

s-a pus problema dacă este vorba despre una și aceeasi instituție, cu alte cuvinte, dacă noțiunile sunt

sinonime.

Deși s-ar părea că este vorba de noțiuni cu conținut identic, s-a susținut în doctrina interbelică

noțiunile de cabinet sau guvern sunt titulari întrebuințate din punct de vedere politic, pe când Consiliul

de Miniștri are un înțeles administrativ, el fiind mai puțin o cantitate, cât un mod de a lucra al

miniștrilor. În plus, după cum subliniază un alt autor din perioada interbelică, din punct de vedere

politic, între membrii unui guvern se stabilește de fapt o solidaritate care transformă Consiliul într-un

fel de instituție proprie, numita cu un singu cuvânt, Cabinet. Cabinetele sunt cunoscute sub numele

primului ministrut care le-a prezidat.

5

Page 6: Atestat Societate cu Raspundere Limitata

Cap. 1.2. Structura Guvernului

Constituția stabilește pozițiile de Prim-ministru al României și cea de Ministru. Alte funcții din cadrul aparatului executiv sunt stabilite prin legi organice. Aceste legi permit existența unor funcții ca vicepremier, ministru de stat, ministru-delegat.

Primul-Ministru este liderul guvernului și coordonează activitatea acestuia. Aparatul de lucru al Guvernului constă din:

Aparatul propriu de lucru al Guvernului-României, compus din:

Cancelaria Primului-Ministru; Secretariatul General al Guvernului; Departamentul pentru Relația cu Parlamentul; Departamentul pentru Proiecte de Infrastructură, Investiții Străine, Parteneriat Public-Privat și

Promovarea Exporturilor; Departamentul pentru Lupta Antifraudă - DLAF; Corpul de control al primului-ministru; Departamentul pentru Relații Interetnice.

Cap. 1.3. Rolul Guvernului

Din analiza dispozițiilor Constituției României, republicaă, observăm ca în titlul III consacrat

„Autorităților publice” este inclus capitolul III denumit „Guvernul”.

Guvernul este autoritatea publică a puterii executive, care funcționează în baza votului de încredere

acordat de Parlament. 3

Guvernul are rolul de a asigura funcționarea echilibrată și dezvoltarea sistemului national, economic

și social, precum și racordarea acestuia la sistemul economic mondial în condițiile promovării 3 Art. 1, alin. (1) din Legea nr 90 din 26 martie 2001 privind organizarea și funcționarea Guvernului României și a ministerelor, publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 164 din 2 aprilie 2001.

6

Page 7: Atestat Societate cu Raspundere Limitata

intereselor naționale. Cu alte cuvinte, constituantul roman a precizat, în mod expres, un rol politic și

unul administrativ Guvernului.4

Guvernul, alături de Președintele României, reprezintă cel de-al doilea element al autorității (puterii)

executive, pe care Constituția îl consfințește și îl definește în art. 102, alin. (1), astefel: „Guvernul,

potrivit programului său de guvernare acceptat de Parlament, asigură realizarea politicii interne și

externe a țării și exercită conducerea generală a administrației publice“.5

Ca atare, Guvernul se organizează și funcționează în conformitate cu prevederile constituționale,

având la bază programul de guvernare acceptat de Parlament. În consecință, Guvernul este parlamentar

prin origine și guvernamental prin funcție6, reținând că programul politic rămâne un document exclusiv

al Guvernului, dar liniile sale de forță sunt acceptate de Parlament.

În acest sens, semnificația rolului politic al Guvernului poate fi înțeleasă numai în contextual

prevederilor art. 102, alin. (1), corroborate cu cele ale art. 103, alin. (3), precum si ale art. 85 din

Constituția Romaniei, republicată. În fapt, este vorba de numirea Guvernului de Către Președintele

României, pe baza votului de încredere acordat Guvernului de Parlament, denumit și vot de învestitură.

Votul marchează „încheierea contractului de guvernare” între Parlament, exprimat prin voința

majorității care susține Guvernul și candidatul desemnat pentru funcția de Prim-ministru. Acest vot de

încredere dă legitimitate echipei guvernamentale, în sensul acceptării unui program politic de partid ca

program official de guvernare a națiunii.

Pentru realizarea programului de guvernare, Guvernul exercită următoarele funcții:

4 Prof. Univ. Dr. Corneliu Manda, Drept administrativ, Tratat elementar, Ediția a 4-a, revăzută și adăugită, Editura Lunima Lex, București, 2007, p.132.5 Constituția României, ediția a 5-a, actualizată la 1 septembrie 2009, Editura Hamangiu, 20096 Prof. Univ. Dr. Corneliu Manda, op. Cit., p.132.

7

Page 8: Atestat Societate cu Raspundere Limitata

a) Funcția de strategie- asigură colaborarea strategiei de punere în aplicare a programului de

guvernare;

b) Funcția de reglementare- asigură colaborarea cadrului normativ și instituțional necesar în

vederea realizăriii obiectivelor strategice;

c) Funcția de administrare a proprietății statului- asigură administrarea proprietății publice și

private a statului precum și gestionarea serviciilor pentru care statul este responsabil;

d) Funcția de reprezentare- asigură, în numele statului român, reprezentarea pe plan intern și

extern;

e) Funcția de autoritate în stat- asigură urmărirea și controlul aplicării și respectării reglementărilor

în domeniul apărării, ordinii publice și siguranței naționale, precum șși în domeniile economic

și social și al funcționării instituțiilor și organismelor care îți desfașoară activitatea în subodinea

sau sub autoritatea Guvernului.

În înfăptuirea programului său, Guvernul coooperează cu toate organismele sociale interesate,

Parlamentul, Președintele României, celelalte autorități publice statale, dar și cu cele nestatale sau

ale societății civile- sindicate, patronate, partide, asociații etc., deoarece programul său cuprinde

toate sferele vieții economice și sociale.

Potrivit art. 102, alin. (3) din Constituția României, republicată, Guvernul este alcătuit din prim-

ministru, miniștri și alți membri stabiliți prin lege organică, care constituie, împreună, un organ

colegial, solidar, cu structură ierarhică sau biorganică.

Legea 90/2001 privind organizarea și funcționarea Guvernului României și a ministerelor7,

stabilește, în art. 3, că din Guvern pot face parte, alături de prim-ministru, miniștri de stat, miniștri

și miniștri delegați, cu însărcinări speciale pe lângă primul-ministru, prevăzuți în lista Guvernului

prezentată pentru acordarea votului de încredere.

Ca atare, în contextul reglementărilor Constituției României, republicată, și a legii de organizare

și funcționare, Guvernul României funcționează ca un organ colegial și solidar. Aceasta stabilește

7 Publicată în Monitorul Oficial nr. 164 din 2 aprilie 2001.8

Page 9: Atestat Societate cu Raspundere Limitata

că Guvernul este determinat ca un organ cu o existență proprie, distinctă de cea a membrilor săi și

care se traduce prin instituția și autoritatea Guvernului. Semnifică, totodată, că fiecare ministru este

individual responsabil de actele sale, dar răspunde politic solidar cu ceilalți membri pentru

activitatea Guvernului și pentru actele acestuia8.

Guvernul româniei, analizat din perspectiva legii sale organice, în prezent, apare ca un Guvern cu

structură ierarhică sau biorganică și nu simplă sau cu strucută uniorganică așa cum au fost unele din

Guvernele anterioare. Elementul esențial al acestei structuri ierarhice este dat, mai întâi, de

autoritatea efectivă exercitată de primul-ministr, în conformitate cu prevederile constituționale ale

art. 108, alin. (1). Apoi, sunt și alte elemente care fac Guvernul un organism structurat și ierarhizat.

Astfel, Guvernul are organizat un nivel intermediar constituit din miniștri de stat, ca nivel ierarhic

între membrii săi, care sunt, în fapt, personalități însărcinate cu conducerea unui minister, din

cadrul partidelor ce formează arcul guvernamental, constituindu-se, prin calitatea lor de șefi ai

ministerelor, în autentice autorități administrative, care participă de drept la ședințele Guvernului,

numărul lor fiind variabil, potrivit listei Guvernului aprobată cu ocazia investirii sale de către

Parlament. Există, potrivit legii organice, și o altă categorie de membri ai Guvernului, care nu au o

totală autonomie, și anume, miniștrii delegați, însărcinați cu conducerea unui departament, ci

desfășurându-și activitatea fie coordonați de Primul-ministru, fie de un ministru. În sfârșit, mai sunt

secretarii de stat și subsecretarii de stat, care nu participă de drept la ședințele Guvernului, ci numai

în calitate de invitați ori de înlocuitori de drept sau desemnați ai miniștrilor9.

Cap. 1.4. Atribuțiile Guvernului

În realizarea sarcinilor și obiectivelor sale, Guvernul îndeplinește o serie de atribuții, și anume:

8 Art. 31 din Legea nr. 90/2001.9 Prof. Univ. Dr. Corneliu Manda, op. cit., p. 134.

9

Page 10: Atestat Societate cu Raspundere Limitata

A) În ceea ce privește administrația publică:

a) Exercită conducerea generală a administrației publice;

b) Conduce și controlează activitatea ministerelor și a celorlalte organe centrale de specialitate

subordonate;

c) Înființează, cu avizul Curții de Conturi, organe de specialitate în subordinea sa;

d) Poate constitui organisme cu caracter consultativ pentru rezolvarea preblemelor din competența

sa;

e) Poate constitui consilii, comisii și comitete interministriale în scopul corelării de politici în

diferite domenii și ramuri de activitate.

B) În ceea ce privește activitatea normativă:

a) Inițiază proiecte de legi și le supune Parlamentului pentru adoptare;

b) Colaborează proiectul de lege privind bugetul de stat și bugetul asigurărilor sociale de stat și

le supune Parlamentului spre adoptare;

Guvernul are această categorie de atribuții întrucât beneficiază de inițiativă legislativă.

c) Emite hotărâri pentru organizarea executării legilor;

d) Emite ordonanțe în baza unei legi speciale de abilitare și ordonanțe de urgență potrivit

Constituției;

e) Asigură executarea de cătrre autoritățile administrației publice a legilor și a celorlalte

dispoziții normative date în aplicarea acestora.

C) În domeniul economico-social:

a) Aprobă strategiile și programele de dezvoltare economică a țării, pe ramuri și domenii de

activitate;

b) Asigură administrarea proprietății publice și private a statului;

c) Asigură realizarea politicii în domeniul social, potrivit Programului de guvernare.

D) În ceea ce privește legalitatea și apărarea națională:

10

Page 11: Atestat Societate cu Raspundere Limitata

a) Asigură apărarea ordinii de drept, a liniștii publice și siguranței cetățeanului, precum și

drepturile și libertățile cetățenilor;

b) Aduce la îndeplinire măsurile având ca scop apărarea țării, organizarea și înzestrarea forțelor

armate.

E) În domeniul relațiilor internaționale:

a) Asigura realizarea politicii externe a țării, precum și integrarea României în structurile

europene și internaționale;

b) Negociază tratatele internaționale care angajează statul român; negociază și încheie

înțelegerile international la nivel guvernamental;

c) Propune Președintelui României acreditarea sau rechemarea reprezentanților diplomatici ai

României în alte state;

d) Propune Președintelui României înființarea, deființarea sau schimbarea rangului misiunilor

diplomatice ale României.

F) Alte atribuții:

a) Acordă, retrage și aprobă renunțarea la cetățenia română

b) Cooperează cu organismele sociale interesate pentru îndeplinirea atribuțiilor sale; are relații

de colaborare cu autoritățile administrative autonome

c) Îndeplinește și alte atribuții prevăzute de lege sau care decurg din sarcinile, obiectivele și

funcțiile sale.

Astfel, Guvernul poate sesiza Curtea Constituțională privind neconstituționalitatea legilor înainte de

promulgarea acestore, numește prefecții și subprefecții, adoptă măsuri pentru organizarea alegerii unui

nou Președinte când a intervenit vacanța funcției de Președinte al României, adoptă măsuri pentru

organizarea referendumului la nivel național, emite puncte de vedere privind proopunerile legislative

etc.

În exercitarea controlului ierarhic, Guvernul are dreptul să anuleze actele administrative ilegale sau

inoportune emise de autoritățile administrației publice din subodinea sa, precum si ale prefecților.

11

Page 12: Atestat Societate cu Raspundere Limitata

Cap. 1.5. Durata mandatului

În condițiile unei funcționări normale a celor două autorități publice care exercită cele două funcții

clasice ale statului, funcția legislativă și cea executivă, Parlamentul și, respective, Guvernul, încetarea

mandatului Guvernului are loc la data validării alegerilor generale parlamentare, neputându-se susține

și neexistând nici o precizare constitutional expresă potrivit căreia Guvernul are un mandat de 4 ani.

Cap. 1.6. Actele Guvernului Potrivit Art. 10810- Actele Guvernului sunt:

(1) Guvernul adoptă hotărâri și ordonanțe.

(2) Hotărârile se emit pentru organizarea executării legilor.

(3) Ordonanțele se emit în temeiul unei legi speciale de abilitare, în limitele și în condițiile

prevăzute de aceasta.

(4) Hotărârile și ordonanțele adoptate de Guvern se semnează de primul-ministru, se

contrasemnează de miniștrii care au obligația punerii lor în executare și se publică în Monitorul

Oficial al României. Nepublicarea atrage inexistența hotărârii sau a ordonanței. Hotărârile care

au character militar se comunică numai instituțiilor interesate.

Cap. 1.7. Relația cu Parlamentul

Parlamentul României reprezintă singura instituție a statului român care execită control asupra

Guvernului prin intermediul unui mecanism de întrebări, interpelări și comisii de anchetă parlamentare

10 Constituția României, ediția a 5-a, actualizată la 1 septembrie 2009, Editura Hamangiu, 200912

Page 13: Atestat Societate cu Raspundere Limitata

cât și a circuitului obligatoriu de informare și documentare a Parlamentului. Membrii Parlamentului pot

depune moțiuni simple față de activitatea Guvernului și inclusiv moțiuni de cenzură, cu rol de retragere

a votului de încredere acordat Guvernului.

Cap. 2. Considerații practice privind activitatea Guvernului

Guvernul României este autoritatea publică a puterii executive, care funcționează în baza votului de

încredere acordat de Parlament și care asigură realizarea politicii interne și externe a țării și exercită

conducerea generală a administrației publice. Numirea Guvernului se face de Președintele României, pe

13

Page 14: Atestat Societate cu Raspundere Limitata

baza votului de încredere acordat Guvernului de Parlament. Guvernul este alcătuit din primul-ministru

și miniștri. Primul-ministru conduce Guvernul și coordonează activitatea membrilor acestuia, cu

respectarea atribuțiilor legale care le revin. De asemenea, Guvernul adoptă hotărâri și ordonanțe.

Cap. 2.1. Programul de guvernare propus de Cabinetul Cioloş

În conformitate cu prevederile programului de guvernare propus de Cabinetul Cioloș se precizeaza

urmatoarele aspecte:

I. Viziunea Guvernului propus de Cabinetul Cioloș:

Programul acestui Guvern trebuie să răspundă acestor realități și să găsească soluții care să aibă

efect atât în perioadă limitată a mandatului primit, dar să și pună bazele unor dezvoltări de structură în

viitor.

Acest Guvern nu poate, şi nu îşi va asuma, să se angajeze pe toată fronturile de reformă în societatea

românească. Dar ceea ce îşi asuma acest Guvern e un set de măsuri concrete, limitate ca număr dar cu

impact şi relevanta sistemică, pentru care intenţionează să dea seama la final de mandat fata de forţele

politice şi fata de societate.

În primul rând, acest Guvern va asigura organizarea alegerilor programate în cursul anului 2016.

Societatea românească în întregul ei aşteaptă un ciclu electoral diferit de cele trecute. La nivel politic, e

necesar un răgaz în care partidele politice să îşi definească programele şi echipele cu care vor participa

în cursa electorală. Cetăţenii la rândul lor trebuie să îşi sporească interesul şi implicarea în viaţa socială 14

Page 15: Atestat Societate cu Raspundere Limitata

a comunităţilor din care fac parte, astfel încât să poate participa activ, şi cât mai bine şi independent

informaţi, în procesul electoral. 

Sarcina acestui Guvern va fi de a crea cadrul necesar, neutru din punct de vedere politic, în care

aceste pregătiri structurale să aibă loc. În acelaşi timp, acest Guvern va crea cadrul organizatoric

adecvat pentru desfăşurarea proceselor electorale în condiţii optime, pentru toţi romanii, indiferent

unde se află ei. 

Totodată, acest Guvern va căuta să creeze mecanisme optime de informare a mediului politic în

legătură cu măsurile executive sau legislative pe care le va adopta. Aceeaşi logică va fi aplicată şi fata

de toţi partenerii sociali, fata de care acest Guvern va manifesta transparenta şi deschidere, prin

stabilirea unor sisteme novatoare de consultare şi schimburi de idei. 

Nu în ultimul rând, Guvernul va testa şi aplică noi metode de lucru în ceea ce priveşte funcţionarea

internă a aparatului central (Guvern şi ministere), în încercarea de a lăsa la finalul mandatului o serie de

soluţii alternative viabile pentru buna funcţionare a administraţiei. 

În ceea ce priveşte politicile şi domeniile economice prioritare, obiectivul major al acestui Guvern

este acela de consolidare a parametrilor macro-economici, a perspectivelor de dezvoltare durabilă a

ţării. 

În acest sens, Guvernul se va concentra pe identificarea şi eliminarea vulnerabilităţilor în absorbţia

fondurilor europene. Guvernul va angaja contacte imediate cu toate serviciile Comisiei Europene

responsabile de gestionarea diverselor instrumente financiare şi va identifica soluţii rapide de

implementare şi eliminare a blocajelor. 

Investiţiile în infrastructură vor fi tratate cu prioritate, văzute fiind că elementul esenţial în

deblocarea potenţialului de atractivitate investiţională a României; stadiul proiectelor care sunt în curs

pe toate tronsoanele pan-europene (rutiere şi CF) vor fi evaluate pentru a se grăbi derularea lor. 

Pe planul agendei europene şi de politică externă, România trebuie să se poziţioneze ferm în

contextul geopolitic actual, care devine din ce în ce mai complex şi dificil. 

15

Page 16: Atestat Societate cu Raspundere Limitata

Coeziunea politică în cadrul Uniunii Europene a fost erodată în ultimul an de crize profunde, cea a

monedei Euro, provocarea sistemului actual de Tratate venind din partea Marii Britanii, criza fără

precedent a migraţiei către Europa, sau atacurile teroriste de mare amploare din Franţa. Toate aceste

crize au expus lacune în arhitectura juridică şi instituţională a Uniunii, care trebuie rezolvate printr-o

desăvârşire a procesului de integrare în domenii precum piaţa unică, monedă comună, sau cadrul de

funcţionare a spaţiului Schengen.

În acelaşi timp, ele au relevat diferenţe majore de viziune între state sau blocuri de state şi, pe acest

fond, curentele politice de factură populist-extremistă au căpătat relevanta electorală din ce în ce mai

mare şi într-un număr sporit de state europene. 

Ca al 7-lea stat ca mărime în Uniunea Europeană, România nu trebuie să asiste pasiv la marile

dezbateri de esenţa care se prefigurează în cursul anului 2016. România trebuie să îşi aleagă strategia

de negociere în ceea ce priveşte cerinţele Marii Britanii, şi trebuie să îşi fixeze poziţia în gestionarea

crizei migranţilor şi în reformulările de politici europene care vor apărea inevitabil în următoarele 6

luni la nivelul regulilor de funcţionare Schengen, fie pe domeniul protecţiei frontierelor, a integrării

migranţilor sau a sistemul comun de azil. România îşi va urmări interesele ei naţionale în toate aceste

dezbateri, dar în acelaşi timp va promova valorile şi principiile cheie care au stat la baza Uniunii

Europene. Acest Guvern va căuta alianţe de context cu acele state membre care au viziuni comune pe

aceste teme, şi îşi va maximiza votul în cadrul procesului decizional. 

La nivel internaţional, România se găseşte la confluenta unor fenomene globale cu urmări profunde

în agenda internă, sau europeană, a ţării.  Parteneriatul strategic cu Statele Unite ale Americii a fost şi

rămâne reperul central al politici externe a României. Politica promovată de Federaţia Rusă în

vecinătatea estică a Uniunii Europene, şi a României, generează o instabilitate continua, cu efect de

durată, fata de care România trebuie să găsească răspunsuri şi strategii adaptate. 

Conflictul din Siria şi relaţia Uniunii Europene cu Turcia, pe cale să fie fundamental recalibrată, vor

crea oportunităţi de politică externă pe care România va trebui să le gestioneze cu atenţie atât în

formulările de poziţii la nivel european dar şi în relaţiile bilaterale. 

16

Page 17: Atestat Societate cu Raspundere Limitata

II. Prioritățile Guvernului propus de Cabinetul Cioloș:

1. Un guvern deschis și transparent, în dialog cu instituțiile democratice și cu societatea ca

actor politic:

-Deschiderea sistemului politic prin facilitarea inițiativei legislative a cetățenilor și grupurilor civice;

-Cultivarea unui dialog constant cu societatea civilă, mediul de afaceri, sindicatele, organizațiile

patronale, asociațiile profesionale și asociațiile minorităților naționale;

-Crearea unor platforme online de interacțiune sistematică între Guvern și societate.

2. Poziţionarea activă a României ca actor strategic în context regional, european şi

internaţional, cu atenţie pe relaţiile de vecinătate:

-Afirmarea anvergurii politice a României la nivelul Ue;

-Întărirea parteneriatului strategic cu SUA și respectarea obligațiilor care revin țării din calitatea de

membru NATO.

3. Susținerea fără reserve a independenței justiției și a continuării luptei împotriva corupției

4. Niciun process electoral din România nu mai trebuie să fie vreodată pus sub semnul

întrebării din cauza modului de organizare:

-Accesul tuturor românilor la vot;

-Digitalizarea listelor și a precesului electoral în regim de urgență.

5. Îmbunătățirea eficienței administrației publice, în serviciul cetățeanului:

-Derulare proiect pilot de profesionalizare a Secretariatului General al Guvernului;

-Extinderea proiectului pilot și în alte zone ale administrației publice.17

Page 18: Atestat Societate cu Raspundere Limitata

6. Îmbunătățirea sistemului de protecție civilă pentru cresterea siguranței cetățeanului,

eficientizarea managementului sistemului de urgență și protecția infrastructurii critice:

-Adoptarea unui program national de consolidare a clădirilor cu risc seismic ridicat;

-Creșterea eficienței ISU și a ator servicii cu responsabilități în domeniul protecției civile.

7. Revizuirea și prioritizarea proiectelor de investiții (inclusive de infrastructură) în scopul

creării de locuri de muncă și a creșterii productivității;

8. Identificarea și eliminarea lacunelor și blocajelor din sistemele de implementare a fondurilor

Europene, cu accent pe creșterea gradului de utilizare și a calității proiectelor finanțate;

9. Redefinirea rolului și statutului personal medical în societate și reducerea migrației acestora

în străinătate;

10. Mutarea accentului în actul educational de pe transmiterea de informație pe crearea de

competențe pentru viață și reducerea sarcinilor birocratice care apasă pe cadrul didactic.

III. Plan de măsuri ; Guvernul va funcţiona pentru o perioadă de un an şi îşi va

concentra activitatea pe următoarele obiective: 

1. Întărirea democraţiei elective şi a statului de drept care să creeze premisele resetării

mediului politic dn România. Lupta împotriva corupţiei:

1.1 Statul de drept;

1.2 Democraţie şi reprezentativitate.

18

Page 19: Atestat Societate cu Raspundere Limitata

2. Stabilizarea mediului economic şi creşterea gradului de încredere a agenţilor economici şi a

capitalului în perspectiva dezvoltării economiei. Evitarea derapajelor economice potenţiale într-

un an electoral: 

2.1 Stabilitate; 

2.2 Dezvoltare şi investiţii; 

2.3 Fiscalitate. 

3. Accelerarea proceselor de reformare a Statului, creşterea performanţei administraţiei

publice. Administraţie în slujba cetăţenilor, standarde de calitate şi standarde de cost în serviciile

furnizate de stat cetăţenilor. Cultivarea încrederii populaţiei şi mediului de afaceri în

administraţia publică:

3.1 Administraţie publică eficientă;

3.2 Descentralizare - apropierea administraţiei de cetăţean; 

3.3 Creşterea siguranţei cetăţeanului; 

3.4 Simplificare. 

4. Educaţie şi sănătate: 

4.1 Educaţie; 

4.2 Sănătate. 

5. Agricultură şi pescuit;

6. Energie; 

7. Transporturi şi infrastructură; 

8. Dezvoltare socială, cultură, minorităţi, mediu, tineret şi sport:

8.1 Dezvoltare social; 

8.2 Cultură; 

8.3 Culte şi minorităţi; 

8.4 Tineret şi sport; 

8.5 Mediu; 

9. Statul şi siguranţa naţională; 

10. Externe şi afaceri europene;19

Page 20: Atestat Societate cu Raspundere Limitata

11. Fonduri europene. 

Concluzii

20

Page 21: Atestat Societate cu Raspundere Limitata

Rezumatul proictului

Bibliografie

I. Literatură de specialitate:

1) Antonie Iorgovan, Tratat de drept administrative, vol. 1, ed. 4, Editura All Beck, București, 2000

2) Corneliu Manda, Drept administrative, Tratat elementar, Ediția a 4-a, revazută și adăugită, Editura

Lunima Lex, București, 2007

21

Page 22: Atestat Societate cu Raspundere Limitata

3) Dana Apostol Tofan, Drept administrativ, Curs Universitar, vol. 1, ediția 2, Editura C.H. Beck,

București, 2008

3) Dumitru Brezoianu, Mariana Oprican, Administrația publică în România, Editura C.H. Beck, 2008

4) Emil Bălan, Instituții administrative, Editura C.H. Beck, București, 2008

5) Gheorghe T. Zaharia, Odette Budeanu-Zaharia, Tudor I. Budeanu, Tudor Alexandru Chiurariu,

Tratat de drept administrative român, Editura Junimea, Iași 2001

II. Legislație:

1) Constituția României, ediția a 5-a, actualizată la 1 septembrie 2009, Editura Hamangiu, 2009.

III. Internet sau surse de tip google:

1) www.legis.ro

2) www.wikipedia.ro

3) www.gov.ro

Anexa 1. Structura Guvernului Cioloș

Poziție Nume

Prim-Ministru Dacian Cioloș

Vice Prim-Ministru, Ministrul Vasile Dîncu

22

Page 23: Atestat Societate cu Raspundere Limitata

Dezvoltării Regionale și

Administrației Publice

Vice Prim-Ministru, Ministrul

Economiei, Comerțului și

Turismului

Costin Grigore Borc

Ministrul Transporturilor Dan Marian Costescu

Ministrul Tineretului și

SportuluiElisabeta Lipă

Ministrul Sănătății Patriciu Achimaș-Cadariu

Ministrul pentru Societatea

InformaționalăMarius Raul Bostan

Ministrul Muncii, Familiei,

Protecției Sociale și Persoanelor

Vârstnice

Claudia Ana Costea

Ministrul Mediului și

Schimbărilor ClimaticeCristiana Pașca Palmer

Ministrul Justiției Raluca Prună

Ministrul Fondurilor Europene Aura Răducu

Ministrul Finanțelor Publice Anca Paliu Dragu

Ministrul Educației și Cercetării

ȘtiințificeAdrian Curaj

Ministrul Delegat pentru Dan Stoenescu23

Page 24: Atestat Societate cu Raspundere Limitata

Relațiile cu Românii de peste

Hotare

Ministrul Delegat pentru Relația

cu ParlamentulCiprian Bucur

Ministrul Delegat pentru Dialog

SocialVioleta Alexandru

Ministrul Culturii Vlad Alexandrescu

Ministrul Apărării Naționale Mihnea Moțoc

Ministrul Agriculturii și

Dezvoltării RuraleAchim Irimescu

Ministrul Afacerilor Interne Petre Tobă

Ministrul Afacerilor Externe Lazăr Comănescu

Ministerul Energiei Victor Vlad Grigorescu

Anexa 2. Structuri ale Guvernului

24

Page 25: Atestat Societate cu Raspundere Limitata

Anexa 2.1. Structurile, organele de specialitate ale administrației publice centrale și instituțiile publice coordinate de Secretariatul Central al Guvernului

Agenția Națională Anti-Doping;

Agenția Națională pentru Romi;

Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților;

Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor;

Comisia Națională de Acreditare a Spitalelor;

Departamentul pentru Investiții Străine și Parteneriat Public-Privat;

Departamentul pentru Luptă Antifraudă;

Departamentul pentru Relația cu Parlamentul;

Departamentul pentru Relații Interetnice;

Institutul Național de Statistică;

Institutul Național pentru Studierea Holocaustului din România „Elie Wiesel”;

Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc;

Oficiul Registrului Național al Informațiilor Secrete de Stat;

Secretariatul de stat pentru recunoașterea meritelor luptătorilor împotriva regimului comunist

instaurat în România în perioada 1945-1989.

Anexa 2.2. Structurile, organele de specialitate ale administrației publice centrale și

instituțiile publice finanțate prin bugetul Secretariatului General al Guvernului

Aparatul propriu de lucru al primului-ministru;

25

Page 26: Atestat Societate cu Raspundere Limitata

Aparatul propriu de lucru al viceprim-ministrului;

Departamentul pentru Relația cu Parlamentul;

Departamentul pentru Afaceri Europene;

Corpul de Control al Primului-Ministru;

Departamentul pentru Lupta Antifraudă - DLAF;

Departamentul pentru Relații Interetnice;

Institutul Național de Statistică;

Agenția Națională pentru Romi;

Oficiul Român pentru Adopții;

Autoritatea Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice;

Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor;

Institutul de Investigare a Crimelor Comunismului și Memoria Exilului Românesc;

Institutul pentru Studierea Problemelor Minorităților Naționale;

Agenția Națională Anti-Doping;

Comisia Națională de Acreditare a Spitalelor;

Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului;

Agenția Națională pentru Resurse Minerale;

Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei;

Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare;

Centrul pentru Artele Spectacolului "Sala Palatului";

26


Recommended