UNIVERSITATEA GEORGE BACOVIA, BACAU
FACULTATEA DE ȘTIINȚE ECONOMICE, JURIDICE ȘI
ADMINISTRATIVE
ANALIZA CRITICA A UNUI PLAN
STRATEGIC A UNEI COLECTIVITATI
LOCALE
Primăria Municipiului Moinești, Județul Bacău
2007 -2013
Disciplina: Managementul strategic al colectivităților locale
Studenți: Ioana Cleanu
Alexandra-Elena Botezatu
MIAP, anul II
2
CUPRINS
Introducere .............................................................................................................. 3
Cap. I: Analiza managementului strategic al instituției Primăria Municipiului
Moinești, Bacău ...................................................................................................... 4
Cap. II: Analiza planului de dezvoltare durabilă a Municipiului Moinești ............... 6
II.1.1. Prezentarea generală a localității ................................................................................................ 7
II.1.2. Obiectivele strategice ............................................................................................................... 12
Cap. III.: Analiza SWOT ....................................................................................... 15
Concluzii ............................................................................................................... 18
Bibliografie ........................................................................................................... 19
Anexa 1: Prezentarea Power Point......................................................................... 20
3
Introducere
Lucrarea de față este o analiză critică a planului de dezvoltare durabilă a Municipiului
Moinești, pentru perioada 2007 – 2013, urmând ca la finalul acesteia să fie evidențiate o serie de
propuneri, în vederea creării unor strategii de dezvoltare durabilă.
Strategia a fost elaborată participativ de către liderii comunității, membrii comunității și
alțti parteneri, colaboratori precum asociații sau agenții locale.
Datorită faptului că cea mai mare parte dintre resursele umane si financiare necesare
implementării strategiei de dezvoltare durabilă provine de la nivelul adminsitrației locale,
documentul de planificare strategică a fost supus spre aprobare Consiliului Local în mod oficial.
În acest fel, angajamentul implementării strategiei a devenit public, precum si una dintre
prioritățile administrației în exercițiile financiare publice următoare.
Întrucât managementul strategic reprezintă acțiunile și deciziile care se iau pentru realizarea
obiectivelor instituției, în primul capitol al lucrării, “Analiza managementului strategic al
instituției Primăria Municipiului Moinești”, ne-am propus să analizăm situația
managementului strategic din primăria Moinești.
În cel de-al doilea capitol, “Analiza planului de dezvoltare durabilă a municipiului
Moinești”, descoperim date generale despre localitatea Moinești. Pe lângă acestea, vor fi
prezentate și informațiile utilizate în elaborarea planului strategic de dezvoltare durabilă,
obiectivele strategice și de asemenea, vom efectua o analiză SWOT a datelor obținute.
Așadar, în întocmirea acestui plan strategic am sesizat încercarea obținerii unei imagini cât
mai reale a nevoilor economice, sociale și de mediu, existente la nivelul Municipiului Moinești.
4
Cap. I: Analiza managementului strategic al instituției
Primăria Municipiului Moinești, Bacău
Având în vedere faptul că, întreg managementul unei instituții pe bazează pe strategie, în
acest capitol al lucrării se abordează prezentarea generală a instituției, care cuprinde: scurt istoric,
misiunea, viziunea, valorile și obiectivele de perspectivă.
I.1. Scurt istoric
De-a lungul istoriei, localitatea Moinești a cunoscut mai multe accepțiuni precum cea de
"Domnie" (principala instituție centrală a statului feudal Moldova, al cărei deținător reunește
calitatea de mare voievod, comandant suprem al oastei, cu aceea de domn, ,,singur stăpânitor"
deci șef al unui stat independent și suveran), “sat” (pe harta lui Bawer, în anul 1783) sau “târg”
(în condițiile în care din secolul al XVIII-lea, procesul de urbanizare a înregistrat un curs
ascendent). De altfel, primul document în care Moineștiul este nominalizat ca târg este acela din
anul 1832, când avea 188 de case și 588 de locuitori. Târgul Moinești era loc de întâlnire pentru
locuitorii de pe Valea Trotușului și Valea Tazlăului, pentru cei veniți din Transilvania.
Dacă până în anul 1864, așezarea Moinești a fost încadrată în rândul târgurilor, aceasta a
devenit mai apoi, comună rurală (prin aplicarea Legii de organizare administrativă și a Legii
comunale).
În anul 1921 Moineștiul devine comună urbană și odată cu aceasta crește funcția lui
administrativă. Acum Moineștiul era reședința comunei urbane și în același timp reședința plasei
Tazlău. Din comuna urbană Moinești făceau parte localitățile Dealu Mare, Lunca, Moinești,
Pârâu.
În anul 2001 orașul Moinești a fost declarat
municipiu. Acestă hotărâre a fost luată de Parlamentul
României care a adoptat Legea privind declararea ca
municipiu a orașului Moinești, județul Bacău.
5
I.1. Misiunea
Misiunea instituției este aceea de a fi permanent în slujba nevoilor comunității locale,
pentru a le asigura locuitorilor servicii publice eficiente și de calitate, într-o manieră legală,
echitabilă și competentă. În acest sens, putem observa că misiunea Primăriei Municipiului
Moinești este una realizabilă datorită faptului că aceasta presupune condiții de reală transparență
și de implicare a cetățenilor în luarea deciziilor.
I.2. Viziunea
Primăria Municipiului Moinești, are ca viziune satisfacția permanentă a beneficiarilor, și
tuturor părților interesate, urmărind să devină un etalon al calității la nivel regional și național.
I.3. Valorile Primăriei
Fiind deschisă către schimbare și noi inițiative, Primăria Moinești prezintă valori motivante
precum respectul față de lege, profesionalismul, integritatea și egalitatea la șansă, onestitatea,
responsabilitatea socială, inovația și spiritul de echipă.
6
Cap. II: Analiza planului de dezvoltare durabilă a
Municipiului Moinești
Pentru a reflecta modalitatea în care dezvoltarea durabilă se derulează, am luat în
considerare principalele sale caracteristici, având la bază modelul de management adoptat, ce
coordonează politicile de dezvoltare economică, socială și de mediu:
- preocuparea pentru echitate;
- viziunea de lungă durată asupra procesului dezvoltării;
- gândirea sistemică, interconexiunea între economie, societate şi mediu.
Eforturile continue de construire a unor planuri de dezvoltare și proiecte solide, sunt
evidențiate prin managementul intern care poate fi definit prin:
- “Organizare: managerul stabil este o condiţie pentru structura şi procedurile de
coordonare ale activităţii căutând să recruteze persoana cea mai potrivită pentru un anumit post;
- Eficienţa organizaţiei depinde în primul rând de membrii săi, de cunoştinţele şi pregătirea
lor, de calitatea procesului de recrutare şi selecţie, de directivele stabilite de management;
- Sistemele informaţionale manageriale susţin conducerea în luarea unor decizii şi în
cuantificarea eficienţei” (Marinescu Paul, 2003, p. 22).
Așadar, elaborarea planului strategic al comunităţii s-a pornit de la necesitățile locale, care
au fost împărţite pe domenii de interes cu scopul delimitării domeniilor de cuprindere a strategiei
care mai apoi să fie integrate în strategiile de dezvoltare ale municipiului Moinești. Realizăm în
acest sens, că planurile sunt realizate de jos în sus, pentru a cuprinde necesitățile reale,
identificate obiectiv. De astfel, au fost implicați în elaborarea acestui plan strategic de dezvoltare,
toți actorii din comunitate, pentru responsabilizarea comunității pentru deciziile luate și pentru
întreg procesul de dezvoltare.
II.1. Elaborarea planului strategic de dezvoltare a Primăriei Moinești
În vederea planificării strategice, proiectele au fost identificate și realizate, pe grupe de lucru,
astfel încât viziunea acestui plan strategic să poată fi îndeplinită, și anume, ca orașul Moinești să
devină unul modern, dezvoltat economic și turistic.
În cadrul fiecărei grupe de lucru au fost discutate și analizate cele mai importante proiecte
care antrenează comunitatea, în contextul limitat al resurselor umane și financiare: toate
proiectele sunt importante pentru viitorul comunității și se încadrează în noile direcții, doar unele
7
(proiecte pilot) aduc un aport considerabil la nivelul bunăstării colective, în termeni efect/efort,
într-un interval de timp dat.
De asemenea, au fost luate în calcul și condițiile de eligibilitate menționate în documentele
programatice ale fondurilor structurale (ex: PND,POR, PNDR, POS Mediu, POS Transport, etc.),
astfel încât proiectele să se încadreze cu usurință în diferitele axe și măsuri pentru finanțare.
II.1.1. Prezentarea generală a localității
Conform misiunii sale, bazată pe competențele caracteristice instituției, și mai ales pe
cunoaștere, vom expune în acest capitol, probleme de dezvoltare economică și de mediu,
elemente necesare prezentării localității Moinești. Din această perspectivă, subliniem așadar că,
„dacă tu te cunoști pe tine însuți și cunoști și adversarul, într-o sută de bătălii tu vei învinge de
fiecare dată. Când tu te cunoști pe tine dar nu știi nimic despre adversar, șansa de a învinge și de
a pierde este egală. Dacă tu nu te cunoști nici pe tine, nici pe adversar, poți să ai certitudinea că
vei fi oricând în mare pericol”(Popa V. , 1999, p. 3, apud Sun-Tzu).
a) Date generale:
Poziționare geografică: Municipiul Moinești este situat în
partea de nord-vest a județului Bacău, la 45 km distanță de
municipiul Bacău și la 8 km distanță de Comănești;
Componența: Moinești - centru administrativ, Hângani,
Vasâiești, Lunca-Dealu Mare, Lucăcești, Micleasca, Albotești și
Gazarie - cartiere;
Căi de acces: DN 2G, legături cu mun. Bacău (45 km.),
oraș Comănești (8 km.), DN 11A: oraș Tîrgu-Ocna (30 km.),
stațiunea Slănic Moldova (46 km.), mun. Onești (45 km.); cale ferată Moinești-Comănești;
Suprafața: 5490 ha, ~55 kmp;
Populația: ~21500 locuitori (date partiale Recensamint 2011), din care 65% persoane apte
de muncă.
8
b) Turism și agroturism
Municipiul Moinești are șanse reale de a se alinia în rândul stațiunilor balneoclimaterice
atât datorită peisajelor naturale cât și numeroaselor izvoare de ape minerale curative. În
municipiul Moinesti se găseste o singură arie protejată care se înscrie în Legea nr. 5 din 6 martie
2000, privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului național, secțiunea a III-a – zone
protejate. Este vorba de Pădurea cu Pini, situată pe versantul de S – E al Dealului Osoiu, chiar
deasupra municipiului, a părții lui centrale.
De asemenea, zona în care se află municipiul dispune de numeroase alte atracții turistice
printre care se remarcă:
Parcul Băi (unde se află izvoarele cu ape minerale curative)
Parcul cu Pini (2 pensiuni, căsuțe camping, teren tenis)
Cetățuia (cetate dacică atestată arheologic)
Dealul lui Ghindaru (unde arheologii au descoperit artefacte ale culturii pre- Cucuteni cu
o vechime de pește 5000 de ani)
Monumentalul Monument Dada (opera artistului Ingo Glass)
Casa Kaddish si Cimitirul Evreiesc (unde cea mai veche piatră tombala cu text
recognoscibil este datată 1692)
Lacul Tarnița-cel-fără-de-fund și, în imediata proximitate a municipiului:
Mănăstirea Stirigoi (aflată într-un peisaj sălbatic, înconjurată de păduri seculare)
Salina Tîrgu-Ocna, Stațiunea Slănic Moldova și Centrul de Cultură Rossetti-Tetcanu
(unde a creat compozitorul de talie internațională George Enescu).
De asemenea, putem menționa tradițiile locale, gastronomia specifică și ospitalitatea
proverbială a moldovenilor. Administrația locală este preocupată de promovarea potențialului
turistic și crearea infrastructurii necesare pentru creșterea atractivității zonei ca destinație
turistică. În acest sens, sunt încurajate investițiile în domeniul energiei eoliene (orașul este,
practic, înconjurat de dealuri), amenajarea unor tabere și cantonamente sportive, a unui centru de
tratament balnear, bazine de înot acoperite (pe locul actualului strand existent), campinguri, baze
sportive de vară, trasee forestiere, trasee montane, atv-uri, mountainbike, restaurante cu specific
local, centre de vânătoare, de pescuit ș.a.
În zonă se află și o serie de izvoare cu ape minerale cu virtuți terapeutice care au făcut ca
în anii „30 Moineștiul să fie considerat stațiune balneoclimaterică, printre cele mai importante din
România. În prezent, nu sunt disponibile date concrete care să ateste că aceste izvoare mai au
aceleași calităti ca la începutul secolului însă există opinia generală că, prin valorificarea lor, s-ar
putea crește potențialul turistic al municipiului.
9
Indicațiile generale ale acestor izvoare sunt următoarele: afecțiuni ale tubului digestiv și ale
glandelor anexe, afecțiuni ale aparatului locomotor, reumatismale, boli de nutriție (diabet, gută
etc.), sistemul nervos periferic, tratament pentru ochi - inflamații de mucoase.
Pentru a afla dacă aceste izvoare mai au calități terapeutice, trebuie realizat un studiu de
fezabilitate.
c) Agricultura
Din totalul suprafeței administrative a orașului, terenul agricol acoperă 2590 ha, din care
terenul arabil este de 538 ha. Pentru a valorifica tradiția economică a zonei, pentru a o face mai
productivă, un adevărat motor al dezvoltării locale, sunt necesare investiții pentru extinderea și
modernizarea actualelor exploatații agricole prin stimularea dezvoltării unor ferme vegetale
ecologice, structurate pe culturi specifice, prin dezvoltarea structurilor asociative capabile să
realizeze activități de producție agricolă rentabile. Se va sprijini consolidarea de noi ferme,
promovarea asociațiilor de producători precum și dezvoltarea nișei de piață a agriculturii
ecologice. Se pot amenaja în zonă ferme de creștere a păsărilor, inclusiv baze de procesare și
valorificare a produselor avicole, ferme de melci, iepuri s.a.
d) Industria agroalimentară
Centre de tăiere-abatorizare, carmengerii, unități de colectare și prelucrare a produselor
animale: lapte, lâna, piei ș.a..
Centre de colectare, prelucrare și valorificare a produselor vegetale;
Suprafețele de pădure asigură suficiente cantități de fructe de pădure, ciuperci și plante
medicinale din flora spontană încât să facă oportune și foarte profitabile eventualele investiții în
amenajarea unui centru de colectare, prelucrare și valorificare a acestora.
e) Industrie
Pentru ocuparea integrală a forței de muncă disponibile și dezvoltarea socio-economică a
municipiului, administrația locală încurajează investițile, în special în domeniile nepoluante.
Există în zonă forță de muncă calificată în foraj-extracție și mentenanță în industria petrolieră,
prelucrarea lemnului, făcând posibile investiții în amenajarea unor ateliere de mic
mobilier,tâmplărie, profile din lemn, mobilier de grădină, cherestea s.a., dar și persoane calificate
în industria ușoară (textile, încălțăminte, artizanat).
10
f) Infrastructura
Strategia administrației locale prevede măsuri menite să îmbunătățească condițiile de viață
ale locuitorilor, să ridice standardul calitativ al ambientului natural, serviciilor și imaginii zonei în
general, să ofere oportunități pentru intervenția sectorului privat fie sub forma investițiilor directe
fie sub forma parteneriatelor. Sunt necesare investiții majore în zone de agrement și turism,
pentru reabilitarea drumurilor, alimentarea cu apă, canalizare, amenajarea unor centre sociale,
reabilitarea unor clădiri publice, lucrări ce țin de cursurile de apă.
g) Echipare spații verzi si parcuri
Potrivit Anuarului Statistic al județului Bacău, ediția 2007, suprafața spațiilor verzi din
municipiul Moinești era, la sfârșitul anului 2005, de 46 ha.
Insuficiența locurilor de parcare face ca spațiile verzi și locurile de joacă pentru copii să fie
ocupate de mașinile ce nu pot fi lăsate în altă parte.
Principalele spații verzi amenajate sunt următoarele:
- parcul Central (în zona Primăriei);
- parcul Orășenesc (lângă Poștă);
- Pădurea cu Pini - arie protejată de o valoare deosebită și un loc de agrement apreciat de
locuitorii municipiului Moinești;
- zona C. Negri;
- parcul Tei de pe strada Zorilor;
- parcul Lucăcești de pe strada Luminii;
- zona ștrand Lucăcești - o zonă de agrement care
poate a fi amenajată.
Astfel, trebuie întocmit un proiect în acest sens, ce vizează modernizarea și amenajarea
parcului prin amenajarea de terenuri de sport și reamenajarea unor noi bazine de înot.
- parcul Băi, cu izvoarele de apă minerală – acest parc necesită reabilitare.
h) Deșeuri
În prezent, în municipiul Moinești sunt colectate reziduuri menajere, medicale (cu risc
biologic) și deșeuri industriale. Urmare a caracteristicilor activității industriale desfășurate aici,
această din urmă categorie de deșeuri “deșeurile industriale “ cuprind:
o deșeuri de la rafinarea petrolului, purificarea gazelor naturale și tratarea pirolitică a
cărbunilor;
11
o deșeuri din procese chimice organice;
o deșeuri uleioase și deșeuri de combustibili lichizi.
În vederea respectării principiilor și directivelor europene, a legislației românești privind
gestionarea deșeurilor, a Strategiei de Dezvoltare Regionale, Planului Național de Dezvoltare,
Planului Național de Gestionare a Deșeurilor, Planului JudeŃean de Gestionare a Deseurilor și
Planului Urbanistic General al municipiului Moinesti din 2003, a fost realizat și este în
implementare proiectul „Sistem de colectare selectivă, centru de valorificare și optimizarea
transportului deșeurilor în arealul municipiului Moinești și a comunelor învecinate”.
Proiectul este finanțat prin Programul Phare – CES 2004 și se realizează în parteneriat cu
Consiliile Locale ale comunelor Zemes, Măgirești, Poduri și Solonț.
Obiectivele specifice ale proiectului prevăd îmbunătățirea sistemului de colectare selectivă
și valorificarea deșeurilor în municipiul Moinești și în comunele partenere. Aceste obiective vor
fi atinse prin introducerea unui sistem de colectare selectivă a deșeurilor de la generatorul primar,
crearea unui centru de valorificare a deșeurilor reciclabile, optimizarea transportului de deșeuri
biodegradabile, extinderea și dotarea corespunzătoare a rețelei tehnice a sistemului de colectare și
valorificare a deșeurilor.
i) Mediul economic
Radiografia vieții economice locale pe sectoare și ramuri industriale are la bază prelucrarea
informațiilor obținute de pe siteul Ministerului Economiei și Finanțelor pornind de la lista
societăților comerciale cu sediul în municipiul Moinești existente la 31.12.2006.
Astfel, la sfârșitul anului 2006, la nivelul municipiului Moinești sunt active 541 de firme
dintre care 42 au cifra de afaceri egală cu 0, 58 au fost înființate pe parcursul anului 2006, iar 106
nu au informații pentru anul 2005, toate acestea fiind considerate fără activitate. Prin urmare
analiza a fost făcută pe un eșantion de 335 de agenți economici.
Analizând principalele sectoare economice din municipiul Moinești situația este
următoarea:
- 172 de agenți economici își desfășoară activitatea în comerț;
- 23 de agenți economici operează în diverse ramuri industrial (extractivă, textilă,
panificație, mobilă și prelucrarea lemnului);
- 11 agenți economici desfășoară activități în unități de alimentație publică;
12
- 14 agenți economici își desfășoară activitatea în domeniul construcțiilor;
- 33 de agenți economici operează în domeniul transporturilor de călători și transport
marfă;
- 79 de agenți economici desfășoară activități în servicii;
- 3 agenți economici desfășoară activitatea în agricultură și silvicultură.
Majoritatea firmelor din municipiul Moinești sunt firme tinere, înființate începând cu anul
2003. Anii 2003 și 2006 au reprezentat anii cu cele mai multe firme înființate care sunt active în
prezent.
Mediul economic local este dominat de firmele din comerț și firmele mici de servicii. Peste
jumătate dintre firme activează în domeniul comerțului (51%) și aproximativ un sfert din
economia locală revine sectorului serviciilor (24%).
II.1.2. Obiectivele strategice
Direcționând activitatea acesteia, obiectivele strategice reprezintă țelurile finale ale
instituției și pe care le-am selectat, în vederea identificării unui răspuns conform viziunii
dezvoltării industriale, după cum urmează:
1. Dezvoltarea unui mediu economic și turistic competitiv care să asigure creșterea
susținută a economiei locale.
2. Reabilitarea infrastructurii de bază și asigurarea furnizării unor servicii continue și
de calitate către populație și agenti economici.
3. Conservarea și protecția mediului înconjurător
13
1. Dezvoltarea unui mediu economic și turistic competitiv care să asigure cresterea
susținută a economiei locale
Economia locală, bazată într-o pondere însemnată pe activitatea de comerț, trebuie să fie
încurajată în direcții ale căror efect sinergetic aduc bunăstare în principal rezidenților.
Chestionarea mediului de afaceri a relevat cele mai importante direcții de intervenție strategică
prin intermediul unui astfel de document programatic.
Relansarea economică si accelerarea dezvoltării durabile reprezintă obiectivul esenŃial
pentru asigurarea depăsirii condiŃiei actuale a Regiunii Nord-Est. Acesta vizeaza crearea
infrastructurilor necesare pentru favorizarea mediului de afaceri, precum si sprijinirea dezvoltării
IMM-urilor, dezvoltarea accentuată a spiritului antreprenorial, dezvoltarea rurală si a agriculturii.
De o importanŃă strategică este prezervarea si dezvoltarea selectivă a potenŃialului industrial
existent pentru promovarea amplasării în regiune a ramurilor industriale noi, inovative, precum si
a ramurilor cu productivitate ridicată.
Pentru asigurarea unei dezvoltări echilibrate a regiunii se impune cooperarea
întreprinderilor în scopul integrării pe verticală si pe orizontală, dezvoltarea activităŃilor de
marketing si consultanŃă în vederea formării si dezvoltării unor abilităŃi manageriale,
antreprenoriale si de piaŃă, precum si susŃinerea sectorului de cercetare-dezvoltare si transfer
tehnologic, promovarea tehnologiilor curate si a celor bazate pe reciclarea materialelor. Așadar,
obiectivul strategic general formulat răspunde cerințelor.
2. Reabilitarea infrastructurii de bază și asigurarea furnizarii unor servicii continue și
de calitate catre populație și agenți economici
Versanții, care au cea mai mare răspândire în teritoriu, cu expuneri si pante foarte diferite,
sunt afectați de eroziunea torențială și alunecările de teren, dat fiind faptul că pâraiele ce coboară
vijelios din munte sunt încărcate cu aluviuni. Pe timp de iarnă, astfel de fenomene apar la topirea
bruscă a zăpezilor, iar pe timp de vară apar în momentul în care sunt ploi torenŃiale. Acest aspect
necesită eforturi considerabile din partea locuitorilor în vederea îndiguirilor, canalizărilor. Mai
mult decat atât, o parte din gospodării nu sunt racordate la sistemul de utilităŃi publice – apă,
canalizare. Astfel, asigurarea accesului populaŃiei si agenŃilor economici la servicii continue si
de calitate a devenit una dintre priorități.
Obiectivul strategic formulat răspunde cerințelor Planului Național de Dezvoltare (PND)
2007 – 2013, Programului Operațional Regional (POR) 2007 - 2013 pentru Regiunea de
Dezvoltare 1 NE – Axa prioritară 1 „Sprijinirea dezvoltării durabile a orașelor – potențiali poli de
creștere”, Programului Operațional Sectorial - Transport (POS-T), Pogramului Operațional
Sectorial - Mediu (POS-M) cu Axa prioritară 1 „Extinderea și modernizarea sistemelor de apă și
14
apă uzată” și Axa 5 „Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale în
zonele cele mai expuse la risc”, iar proiectele precizate urmăresc realizarea acestui obiectiv.
3. Conservarea si protecŃia mediului înconjurător
Prioritatea acestui demers rezidă din faptul că mediul înconjurător, cadrul natural,
constituie o premisă importantă în desfăsurarea oricărei activități a comunității.
Obiectivul strategic formulat răspunde cerințelor Planului Național de Dezvoltare (PND)
2007 – 2013, Programului Operațional Sectorial de Mediu (POS-M) pentru Regiunea de
Dezvoltare 1 NE - Axa prioritară 2 „Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deșeurilor
și reabilitarea siturilor istorice contaminate” și Axei 4 „Implementarea Sistemelor Adecvate de
Management pentru Protecția Naturii”, iar proiectele precizate urmăresc implementarea acestui
obiectiv.
15
Cap. III.: Analiza SWOT Prin intermediul instrumentului de lucru, analiza SWOT, vom încerca să valorificăm
oportunitățile de dezvoltare ale orașului Moinești.
Tabel II.1. Puncte tari
Factori interni – Puncte tari
Municipiul Moinești
- Mediu natural nepoluat, atractiv, climă blândă, aer curat;
- Lipsa unor surse importante de poluare fonică;
- Existența unor resurse naturale (izvoare minerale) și arii protejate care, odată evaluate și
amenajate corespunzător, ar putea crește
potențialul turistic al zonei;
- Existența unui patrimoniu cultural însemnat: monumente istorice și
arhitectonice, zone deosebite;
- Existența unor zăcăminte importante de petrol capabile să atragă investitori în zonă;
- Rețeaua de străzi este definită și acoperă toată zona locuită;
- Există rețea de iluminat stradală;
- Inexistența conflictelor sociale majore;
- Prezența Spitalului de Urgență care asigură asistență medicală pentru locuitorii municipiului și
ai comunelor arondate;
- Existența unui proiect de modernizare si extinderea Compartimentului de Primire Urgențe;
- Existența unor personalități culturale cu renume național și internațional;
- Existența rețelei educaționale (școli elementare, gimnazii, liceu, școală profesională);
- Existența structurilor asociative de tipul ONG – urilor (cu profil cultural);
- Existența multor IMM-uri ce presupune o capacitate mare de adaptare la nou;
- Existența bisericilor de diferite culte ce pot fi un punct de atracție pentru turiști;
- Existența unui relief propice practicării sporturilor pe toată perioada anului.
Tabel II.2. Puncte slabe
Factori interni – Puncte slabe
Municipiul Moinești
- Zonele verzi urbane, deși bine reprezentate, sunt parțial amenajate și dotate cu mobilier urban;
- Inexistența unui studiu de fezabilitate pentru izvoarele minerale din Parcul Băi, privind
caracteristicile terapeutice;
- Monumentele istorice si arhitectonice se află în stadiu avansat de degradare;
- Drumurile orășenesti cu infrastructura aferentă (trotuare, locuri de
parcare etc.) sunt în stare precară si lipseste soseaua ocolitoare;
- Starea necorespunzătoare a iluminatului public;
- Nu există suficiente locuri de parcare;
- Inexistența serviciului de transport urban;
- Rețea învechită de alimentare cu apă potabilă cu un grad avansat de uzură fizică și morală: apa
furnizată consumatorilor este
necorespunzătoare calitativ (în unele cazuri chiar infestată);
- Nivelul scăzut al dezvoltării economice: lipsa unui incubator de
16
afaceri, lipsa investitorilor;
- Nivel redus de dezvoltare a infrastructurii de servicii;
Inexistența unui hotel care să atragă deopotrivă investitori și turiști;
- Disponibilizările în masă si migrația forței de muncă;
- Grad ridicat de sărăcie a populației din localitate;
- Lipsa locurilor de muncă pentru anumite categorii sociale (tineri, persoane cu handicap);
- Servicii sociale reduse;
- Nu există suficiente spații de joacă pentru copii;
- Posibilități de recreere reduse (ex: ștrand, stadion, cinematograf,casă de cultură);
Tabel II.3. Oportunități
Factori externi – Oportunități
Municipiul Moinești
- Situarea la granița de est a Comunității Europene;
- Situarea pe drumul național DN 12A și apropierea de drumul european E85 și de Aeroportul
Internațional Bacău;
- Posibilitățile de a accesa Fondurile Structurale POR, POS Mediu,
POS Transport;
- Posibilitatea valorificării moștenirii istorice, culturale și de tradiție;
- Posibilitatea valorificării zonei protejate pentru atragerea turiștilor și
a investițiilor în zonă;
- Posibilitatea valorificării, în urma analizei, a izvoarelor minerale;
- Existența unor bănci care pot să imprime un ritm accelerat de dezvoltare a orașului, prin
facilitățile acordate întreprinzătorilor;
- Interes crescut al unor posibili investitori în domeniul economic al
zonei;
- Asocierea cu localitățile de pe valea Trotușului, în vederea realizării
unei strategii comune de dezvoltare economico-socială și turistică;
- Dezvoltarea sectorului zootehnic, prin valorificarea pășunilor și
fânețelor existente;
Posibilitatea dezvoltării industriei ușoare;
- Existența unor personalități literare cu renume național și internațional care are locul de naștere
în Moinești;
- Existența Asociației cultural-literare Tristan Tzara care ar putea
iniția festivaluri europene;
- Posibilitatea desfășurării de către ONG – uri de acțiuni și programe în sprijinul comunității
locale.
Tabel II.4. Riscuri
Factori externi – Riscuri
Municipiul Moinești
- Situarea în regiunea cu cea mai scăzută valoare a indicatorului PIB regional/ locuitor, cu cea mai
ridicată rată a sărăciei și cea mai ridicată rată a somajului;
17
- Nivel scăzut al infrastructurii rutiere modernizate în zonă;
- Existența în apropiere a unor stațiuni balneoclimaterice, ce reduc afluxul de turiști în municipiu;
- Instabilitatea legislativă;
- Migrarea forței de muncă;
- Exploatarea neraŃională a pădurilor;
- Fenomene naturale cu influență asupra patrimoniului natural și edilitar (inundații, alunecări de
teren);
- Implicarea redusă a societății civile în problemele comunității locale;
Analiza SWOT, prin abordarea sistemică a fiecărui domeniu de interes, reușește să
formuleze problemele critice pe care le are comunitatea. Sunt foarte multe domenii în care
municipiul Moinești are perspective bune de dezvoltare prin valorificarea oportunităților dar,
mai sunt însă și alte condiții, respectiv rezolvarea unor aspecte nefavorabile, care constituie fie
factori interni ce trebuie rezolvați, fie amenințări externe ce trebuie studiate și evitate.
18
Concluzii
Caracteristic misiunii, în urma analizei efectuate, reiese faptul că planul strategic de
dezvoltare durabilă a Municipiului Moinești, nu reprezintă o enunțare de elemente de realizat
cuantificabile, ci orientare, perspective și atitudini.
După ce au fost efectuate analize interne si externe, au fost identificate punctele tari si
punctele slabe ale comunității, încheindu-se astfel etapa de identificare a problemelor. Prin
colectarea informațiilor furnizate, a fost demaratăactivitatea de identificare a problemelor critice
ale comunității, o sarcină dificilă pentru toate persoanele implicate în aceste structuri, datorită
volumului mare de informații ce caracterizează întreaga comunitate a mediul local de afaceri.
Constatăm așadar, că, realizarea acestei strategii ţine cont de evoluţia macroeconomică la
nivel naţional, starea economiei la nivel regional şi local, precum şi de opiniile comunităţii locale
cu privire la implementarea lui și, aduce următoarele îmbunătățiri:
- va imbunătăți managementul în administrația locală, inclusiv activitatea de planificare;
- va îmbunătăți mecanismul de stabilire a bugetelor locale;
- va planifica și dezvolta mecanismul investițional;
- va asigura dezvoltarea parteneriatului public – privat;
- va asigura o mai bună reprezentare a intereselor cetățenilor în procesele de luare a
deciziilor.
În realizarea strategiei, s-a folosit următoarea metodologie:
- chestionarea mediului de afaceri si a populației, în vederea identificării priorităților de
dezvoltare și a nevoilor cu care se confruntă municipiul;
- consultarea grupelor de lucru constituite de Primăria Moinești, care au furnizat date
necesare întocmirii strategiei;
- elaborarea unui Profil economic și socio-cultural al municipiului Moinești;
- elaborarea analizei SWOT;
- elaborarea direcțiilor de dezvoltare durabilă pentru perioada 2007 – 2013;
- identificarea unui potofoliu de proiecte strategice si prioritare pentru punerea în aplicare a
strategiei întocmite.
19
Bibliografie
Cărți:
1. Marinescu Paul, Managementul instituțiilor publice, Editura Universității din București,
Buc., 2013
2. Popa V., Strategii și politici de întreprindere, Editura Macarie, Târgoviște, 1999.
Surse online:
1. Siteul oficial al Primăriei Moinești, http://www.moinesti.ro.
20
Anexa 1: Prezentarea Power Point
