TEMA : “Activitatea administrativă a inspectorului de sector de poliţie în cadrul OAI”

P L A N

INRTODUCERE

Capitolul Nr 1: Organizarea serviciului inspectorului de sector din R.

Moldova

1. Sarcinile şi principiile de activitate ale inspectorului de sector de poliţie.

Obligaţiile şi drepturile lui.

2. Primirea sectorului deservit a documentelor sectorului. Regimul de lucru.

3. Analiza stării operative la sector.

4. Planificarea lucrului al inspectorului de sector de poliţie, conlucrarea cu alte

servicii din organul de poliţie.

5. Aprecierea lucrului inspectorului de sector de poliţie.

Capitolul Nr. 2: Direcţiile de activitate ale inspectorului de sector de poliţie

1. Activitatea ISP referitor la menţinerea ordinii publice.

2. Lucrul efectuat de inspectorul de sector de poliţie pentru combaterea beţiei,

alcoolismului, narcomaniei, toxicomaniei.

3. Activitatea ISP referitor la examinarea reclamaţiilor, declaraţiilor

şi comunicărilor despre infracţiuni şi contravenţii.

4. Combaterea şi descoperirea infracţiunilor - sarcina de bază a ISP.

5. Alte direcţii de activitate a ISP.

Capitolul Nr. 3: Activitatea inspectorului de sector de poliţie privind

ercetarea infracţiunilor conform formei protocolare.

ÎNCHEIERE

ANEXA nr.1. Caietul inspectorului de sector de poliţie.

ANEXA nr.2. Registrul evidenţei primirii cetăţenilor de către inspectorul

de sector de poliţie.

ANEXA nr.3. Fişa de evidenţă a lucrului de profilaxie.

ANEXA nr.4. Documentele de pregătire prejudiciară a mate-

rialelor conform formei protocolare.

BIBLIOGRAFIA

2

INTRODUCERE

Î n condiţiile reînnoirii societăţii noastre şi trecerii la relaţiile de piaţă o

atenţie deosebită se atrage activităţii organelor de drept în luptă cu

criminalitatea şi contravenţiile administrative, dreptăţii sociale, apărării

drepturillor legale ai cetăţenilor.

Momentele date în ziua de azi au o însemnătate premordială. Reieşind din

aceasta Parlamentul şi Guvernul RM atrag o atenţie deosebită activităţii

organelor de drept. Aceasta se atîrnă în primul rînd la organele afacerilor

interne, activitatea cărora în condiţiile noi în mare măsură se restructurează.

Primul serviciu al organelor afacerilor interne în care merge restructurarea în

atârnarea la serviciu şi executarea la serviciu şi executarea funcţiilor, este

serviciul inspectorilor de sector.

Parlamentul şi Guvernul atrage o atenţie deosebită şi elaborează legi şi

hotărîri speciale pentru ridicarea nivelului activităţii şi autorităţii inspectorilor

de sector, îmbunătăţirii stării materiale a familiilor acestora. Prin aceasta

organele puterii de stat atrag atenţie la rolul deosebit a inspectorilor de sector

d poliţie în luptă cu criminalitatea şi alte momente negative în viaţa cotidiană.

E dovedit faptul că inspectorii de sector de poliţie la sectoarele întărite după

ei, execută toate funcţiile principale a organelor afacerilor interne, lucrînd

neapărat cu populaţia.

Îndeplinirea măsurilor planificate de conducerea statului în privinţa

întăririi ordinii publice şi stabilirii unui stat bazat pe drept, combaterea

oricăror fapte ilegale, necesită îmbunătăţirea activităţii inspectorilor de sector

de poliţie, folosirea mai efectivă a posibilităţilor acestui serviciu în stabilirea

ordinii publice, combaterii fenomenelor ca beţia, narcomania, încălcările

economice şi altor fenomene antisociale. În condiţii de restructurare care se

3

petrec, democratizării societăţii unui factor negativ este pregătirea specială

slabă a acestor normative, încălcările disciplinare şi de drept.

Teza de licenţă dată are scopul de a da inspectorilor de sector de poliţie un

material bazat pe actele normative în vigoare, care poate fi folosit ca

material metodic conform întrebărilor principale cu care se întîlnesc

inspectorii în activitatea lor practică.

4

CAPITOLUL I. ORGANIZAREA SERVICIULUI

INSPECTORULUI DE SECTOR AL POLIŢIEI REPUBLICII

MOLDOVA

1. SARCINILE ŞI PRINCIPIILE DE ACTIVITATE ALE

INSPECTORULUI DE SECTOR DE POLIŢIE. OBLIGAŢIILE ŞI

DREPTURILE LUI.

Inspectorul de sector de poliţie este reprezentantul comisariatului de poliţie

pe sectorul deservit. El este chemat să traducă în viaţă cerinţele legilor

referitoare la consolidarea ordinii de drept, să apere cu certitudine drepturile şi

interesele cetăţenilor contra atentatelor criminale, sprijinindu-se încrederea şi

susţinerea populaţiei, concursul, ajutorul formaţiunilor obşteşti şi colectivelor

de muncă.

Sarcinile principale ale inspectorului de sector de poliţie pe sectorul

încredinţat sunt: lucrul de profilaxie individuală cu persoanele, care judecînd

după faptele stabilite ale comportării lor nelegitime sunt în stare să comită

infracţiuni, participarea la activitatea de menţinere a ordinii publice, prevenire

şi descoperire a infracţiunilor.

În activitatea sa de serviciu inspectorul de sector de poliţie se călăuzeşte de

următoarele principii de bază: respectarea strictă a populaţiei, cultura juridică

înaltă, sprijinul permanent de colectivele de muncă, formaţiunile obşteşti şi

concursul cetăţenilor la menţinerea ordinii publice şi combaterea criminalităţii,

publicitatea şi tinereţea de seamă a opiniei publice în lucru, reacţionarea

neîntîrziată la declaraţiile şi comunicările despre infracţiuni, comportarea

impecabilă la serviciu şi viaţa cotidiană.

5

Referitor la lucrul cu contravenienţi minori, părinţii şi persoanele, care-I

locuiesc, ce influenţează negativ

În activitatea sa inspectorul de sector de poliţie se călăuzeşte de Constituţie

Republicii Moldova, Legea Republicii Moldova, “Cu privire la poliţie”, alte

Legi a Republicii Moldova, decretele preşedintelui republicii Moldova,

Hotărîrile şi dispoziţiile Guvernului Republicii Moldova, deciziile organelor

pentru locale.

Obligaţiile(atribuţiile) inspectorului de sector

Principala obligaţie a inspectorului de sector de poliţie este menţinerea ordinii

publice. Asigură menţinerea ordinii publice pe sectorul încredinţat, întreprinde

măsuri în vederea prevenirii şi descoperirii oportune a infracţiunilor, curmării

altor contravenţii.

Colaborează cu echipele de patrulare şi santinelă ale populaţiei, controlează

activitatea lor de menţinere a ordinii publice, exercită regulat patrularea în

comun acord cu aceştia, efectueze raiduri a curţilor, scărilor, caselor.

Exercită în limitele împuternicirilor sale supravegherea asupra executării de

către persoanele oficiale, cetăţeni, a deciziilor şi dispoziţiilor organelor

autoadministrării locale referitor la menţinerea ordinii publice, întreprinde

măsuri faţă de contravenienţii în ordinea prevăzută de legislaţie.

1. ordinul MAI RM Nr. 265 din 12 noiembrie 1999 “Privind apr obarea Regulamentului

postului de poliţie

6

Raportează conducerii ţi ofiţerului de serviciu al comisariatului de poliţie

despre schimbările survenite în situaţia operativă. Curmă cazurile de

consumare a băuturile alcoolice în străzi, curţi, alte locuri publice. Înlătură de

la conducerea automobilelor, tractoarelor, motocicletelor şi altor mijloace de

transport, conducătorii în stare de ebrietate, înaintează comisarului de poliţie şi

conducătorilor de întreprinderi, instituţii şi organizaţii, propuneri referitor la

prevenirea accidentelor rutiere comise în stare de ebrietate. Ţine în faţa

populaţiei, colectivelor de muncă, instituţiilor de învăţămînt, convorbiri la

lecţii referitoare la chestiunile menţinerii ordinii publice, explică legile,

hotărîrile şi deciziile în vigoare ale Parlamentului, Guvernului şi altor organe

ale puterii de stat.

La indicaţia comisarului asigură menţinerea ordinii publice pe sector

în timpul evacuării cetăţenilor din încăperile de locuit cu sancţia procurorului

sau prin decizii judecătoreşti în cazurile stabilite de lege.

Îşi dă concursul serviciului antiincendiar în executarea controlului

asupra respectării de către conducătorii întreprinderilor, instituţiilor,

organizaţiilor, precum şi de către cetăţeni a regulilor securităţii antiincendiare.

Întreprinde măsuri în vederea curmării încălcărilor în grup a ordinii publice.

Inştiinţării populaţiei despre pericol în caz de calamităţi (cutremur, inundaţii,

uragane, înzăpezirii abundente etc).

Acordării de ajutor victimelor catastrofelor, accidentelor de cale ferată

şi rutiere, organizării pazei proprietarului. Marcării zonei periculoase cu

indicatori vizibili la depistarea unei bombei, proiecţie, mine neexplodate,

substanţelor radioactive şi chimice , chemării celei mai apropriate subdivizii

de pompieri în caz de incendiu, comunicării serviciului de salvare.

În limita împuternicirilor sale îşi dă concursul:

Deputaţii Parlamentului, altor deputaţi ai poporului şi persoanelor oficiale

aflate în exerciţiul funcţiunii: organelor securităţii naţionale la exercitarea

măsurilor referitoare la asigurarea securităţii de stat, comisariatelor militare,

7

organelor ocrotirii sănătăţii, organelor de control veterinar în petrecerea

măsurilor de carantină la epizodii, organelor de ocrotire a naturii.

Referitor la combaterea beţiei şi alcoolului:

… Sancţionează contravenţii la legislaţia antialcoolică. Exercită lucrul de

agitaţie antialcoolică în rândurile locuitorilor sectorului deservit, în cadrul

colectivelor de muncă, şcolilor şi căminelor.

… Stabileşte influenţa asupra situaţiei operative de pe sector, a

contravenţiilor comise în stare de ebrietate, întreprinde măsuri de combatere a

manifestărilor negative.

… Înaintează conducerii comisarului de poliţie propuneri referitoare la

necesitatea deschiderii de raion, oraş, a cabinetelor narcologice, staţionarelor

în cadrul întreprinderilor..

… Stabileşte şi înregistrează în fişe persoanele:

Recunoscute drept alcoolici cronici din rîndurile celor supuşi evidenţei de

către organele ocrotirii sănătăţii, care fac abuz de băuturi spirtoase şi din

această cauză încalcă ordinea publică şi crează în familii situaţii conflictuale,

care au urmat o serie de tratament în cadrul instituţiilor de reabilitate socială,

secţiilor narcologice sau în locurile de detenţiune, precum şi care au revenit

din instituţiile de reabilitare socială, care pun la dispoziţie încăperi pentru

consumarea băuturilor spirtoase.

Notă: Paralel cu înregistrarea în fişe alcoolicii cronici, inclusiv care se

sustrag de la tratament benevol, aceştia se înregistrează în fişierul alfabetic

informaţional al unităţii de serviciu a comisariatului de poliţie. Foloseşte

pentru stabilirea persoanelor, care fac abuz de băuturi spirtoase comunicările

camerelor medicale de dezalcoolizare, datele unităţii de serviciu ale

comisariatelor de poliţie, informaţia instituţiilor de reabilitate socială.

Exercită cu persoanele indicate anterior lucrul profilactic:

… Întreţine convorbiri cu participarea medicilor narcologi, reprezentanţilor

colectivelor de muncă capabili să exercite asupra lor o influenţă educativă.

8

… Atrage atenţie deosebită lucrului de stabilire a alcoolicilor cronici şi

beţivilor înveteraţi în rîndul eliberate de locurile de detenţiune, supuse

supravegherii administrative, care comit contravenţii administrative în familie

şi în viaţa cotidiană, ce influenţează negativ copiilor.

… La indicaţia comisarului de poliţie se aduce la comisariatul de poliţie

persoanele care comit infracţiuni în stare de ebrietate în vederea înregistrării şi

avertizării lor despre inadmisibilitaţii comportării antisociale.

… Explică cetăţenilor, colectivelor de muncă, formaţiunilor obşteşti ordinea

de limitare a capacităţii de exerciţiu a beţivilor inveteraţi, alcoolicilor cronici.

… Informează lunar instituţiile ocrotirii sănătăţii despre persoanele recent

scoase la iveală, care fac abuz de băuturi spirtoase.

… Perfectează personal sau acordă ajutor lucrătorilor cabinetului de

profilaxie al camerei medicale de dezalcoolizare în perfectarea materialelor

pentru instituţiile de reabilitare socială în privinţa persoanelor recunoscute

drept alcoolici cronici.

… Înaintează conducătorilor de întreprinderi, organizaţii, prezentări

referitoare la înlăturarea cauzelor şi condiţiilor ce contribuie la răspândirea

beţiei şi alcoolismului.

Referitor la combaterea narcomaniei:

… Stabileşte persoanele ce locuiesc pe sectorul deservit ;

- care întreţin spelunci pentru consumarea drogurilor şi răspândirea

taxicomaniei, pun la dispoziţie încăperi în aceste scopuri;

- care consumă substanţe narcotice fără prescripţia medicului, cît şi pe

taxicomani;

- care fabrică, achiziţionează, păstrează, transportă, expediază şi realizează

substanţe narcotice;

- care se îndeletnicesc cu semănatul sau cultivarea nelegitimă a macului

pentru opiu, cînepei indiene.

9

În scopul relevării persoanelor indicate mai sus se foloseşte de informaţia

diferitor servicii şi instituţii.

Raportează neîntârziat comisarului de poliţie despre fiecare persoană

relevantă, trimite şi însoţeşte persoanele, ce consumă substanţe narcotice în

scopuri nemedicale în vederea examenului medical.

Întocmeşte proces verbal cu privire la contravenţia administrativă în baza

deciziei medicului narcolog.

Înregistrează fişe personale;

- care consumă substanţe narcotice fără prescripţia medicului;

- care au urmat tratament în cadrul instituţiilor ocrotirii sănătăţii cu

diagnosticul “narcomanie”;

- care au revenit din instituţiile de reabilitare socială după tratamentul

narcomaniei;

- care s-au tratat benevol sau forţat de narcomanie în perioada ispăşirii

pedepsei în locurile de detenţie;

- exercită lucrul profilactic cu persoanele ce consumă substanţe narcotice

fără prescripţia medicului;

- perfectează materiale în vederea soluţionării chestiunii referitoare la

repartizarea în instituţiile de reabilitare socială a narcomanilor ce se sustrag de

la tratamentul benevol;

- exercită supravegherea asupra comportării modului de viaţă al persoanelor,

care se află la evidenţă ca narcomani.

La prezenţa documentului (certificatului) organului ocrotirii sănătăţii despre

scoaterea în evidenţă, de regulă, la expirarea termenului de trei ani de abţinere

a persoanelor respective de la consumul nemedical a substanţelor narcotice,

încetează lucrul profilactic şi supravegherea în privinţa lor.

De comun acord cu lucrătorii altor servicii a poliţiei şi altor departamente

cointeresate, participă la controlul ( nu mai rar de o dată în decursul

trimestrului) stării de păstrare, evidenţă şi eliberare a substanţelor narcotice.

10

Raportează comisarului de poliţie despre lacunele scoase la iveală, propuneri,

măsuri în vederea înlăturării lor;

Stabileşte cauzele şi condiţiile, ce contribuie la răspîndirea narcomaniei pe

teritoriul deservit.

Referitor la combaterea infracţiunilor patrimoniale:

Scoate la iveală printre locuitorii sectorului deservit persoane:

… care există din contul mijloacelor, dobândite pe cale criminală;

… care delapidează averea proprietarilor;

… care folosesc în mod samovolnic în scopuri personale mijloace de

transport;

… care folosesc în scopuri personale energia electrică, termică sau gaz;

Prin intermediul comisarului informează în termen organele financiare,

organele puterii locale despre persoanele care încalcă Legea de la 01-04-92

“Despre antreprenoriat şi întreprinzători”.

Colaborează cu lucrătorii poliţiei economice în soluţionarea chestiunilor de

organizare pe sectorul deservit a lucrului de combatere a delapidării averii

proprietarilor şi altor contravenţii patrimoniale.

Controlează pe teritoriul deservit starea fortificării tehnice a întreprinderilor.

Întreprinde măsuri în vederea intensificării lucrului de păstrare a averii

proprietarului.

Referitor la lucrul cu persoanele, care comit contravenţii în familie şi în viaţa

cotidiană în urma cărora suferă copii.

În scopul relevării oportune a persoanelor, ce comit contravenţii în viaţa

cotidiană, studiază, generalizează sistematic informaţia unităţii de serviciu a

comisariatului de poliţie.

Exercită lucrul profilactic ţinând cont de particularităţile individuale ale

contravenientului (anticidente penale pentru infracţiunile din sfera relaţiilor

familiare şi din viaţa cotidiană, abuzul de băuturi spirtoase, constatarea

persoanei drept alcoolic - narcoman cronic, prezenţa îmbolnăvirii psihice sau

11

altei îmbolnăviri care contribuie cauza comportării antisociale în viaţa

cotidiană).

Exercită controlul asupra comportării bolnavilor psihic periculoşi pentru

societate.

La indicaţia comisarului aduce la comisariatul de poliţie persoane care comit

sistematic contravenţii administrative în familie în vederea înregistrării

corespunzătoare şi avertizării oficiale despre necesitatea încetării comportării

antisociale;

Controlează sistematic comportarea persoanelor înregistrate în fişe, care

comit contravenţii în viaţa cotidiană;

Referitor la lucrul cu contravenienţi minori, părinţii şi persoanele, care-I

înlocuiesc, ce influenţează negativ asupra educaţiei copiilor;

Stabileşte şi înregistrează în fişă contravenienţi minori, părinţii şi persoanele

ce-iînlocuiesc;

Îşi aduce concursul inspectorilor de sector pentru minori ,iar în lipsa lor

colaboratorilor poliţiei judiciare în exercitatea lucrului profilactic în mediul

minorilor cu înclinaţii criminale sau judecati anterior.

Informează în termen inspectoratul pentru despre cazurile de comportare

antisocială a minorilor.

Controlează comportarea părinţilor sau persoanelor ce-i înlocuiesc, care

influienţează negativ asupra minorilor.

Referitor la lucrul cu persoanele cu anticidente penale:

Stabileşte şi înregistrează în fişe persoanele eliberate din locurile de detenţie

sau scoase de la evidenţă de comenduirile speciale, condamnate condiţional la

privaţiunile de libertate cu suspendarea executării sentinţei sau la măsurile de

pedeapsă ,fără privaţiune de libertate.

În scopul stabilirii persoanelor cu antecedente penale recurge la

informaţia din fişele de evidenţă /f.26/ ale serviciului paşapoarte , fişierele

unităţii de serviciu, aparatului poliţiei judiciare, pentru munci

12

corecţionale,comunicărilor /înştiinţările/ judecătorilor,instituţiilor

penitenciare,comenduirilor speciale.

Exercită supravegherea asupra comportării persoanelor cu antecedente penale

la locul de lucru şi de trai.

Ia cunoştinţa de materialele inspectoratuluide corectare referitoare la

persoanele condamnate la privaţiunile de libertate cu suspendarea executării

sentinţei.

Ţine cu condamnaţii, membrii familiilor acestora, alte persoane, care pot

să influenţeze asupra lor, convorbiri despre necesitatea respectării

obligaţiunilor puse în sarcina de judecată, neadmiterii încălcării ordinii publice

şi disciplinii de muncă.

Raportează în scris comisariatului de poliţie (cu anexarea în caz de necesitate a

explicaţiilor condamnaţilor şi altor materiale) despre cazurile de neexecutare şi

comportare socială.

Exercită controlul asupra comportării persoanelor luate la evidenţă de

comenduire specială şi sosite pe teritoriul sectorului deservit în concediu,

delegaţie sau din alte motive întemeiate.

Colaborează cu administraţia comenduirilor speciale situate pe teritoriul

deservit de comisariatul de poliţie, în vederea obţinerii informaţiilor despre

persoanele condamnate condiţionat la privaţiune de libertate şi eliberate

condiţionat din locurile de detenţie.

Referitor la examinarea reclamaţiilor, declaraţiilor şi comunicărilor

despre infracţiuni şi contravenţii.

Activează în conformitate cu ordinul comun al M.A.I şi

ProcuraturiiGenerale a R.M. nr.40I-II/45 din 28.09.92,ordinul comun al M.A.I.

R.M.şi Procuraturii Generale nr.12/2 din 29.01.96,ordinul M.A.I. R.M. nr.286

din 05.11.97.Mai detaliat această întrebare va fi soluţionată în capitolul 2 a

acestei lucrări.

13

La examinarea scrisorilor,reclamaţiilor şi declaraţiilor,stabileşte cazurile şi

circumstanţele,care necesită control, cercul de persoane, care urmează să

depună explicaţii.

Participă activ la descoperirea infracţiunilor, identificarea infracţiunilor

şi altor persoane urmărite,va fi soluţionată mai detaliat întrebarea în capitolul 2

a lucrării.

Referitor la asigurarea regimului de paşapoarte şi controlului asupra aflării

cetăţenilor străini pe teritoriul Repblicii Moldova:

Poartă răspunderea pentru respectarea regimului de paşapoarte pe

sectorul deservit.

Explică populaţiei ordinea eliberării şi schimbului actelor de

identitate,regulile plecării şi locuirii în zona de frontieră, răspunderea pentru

încălcarea regimului de paşapoarte şi regimului de frontieră.

Asigură respectarea regimului de paşapoarte în sectorul locativ.Stabileşte

persoanele,care locuiesc fără paşapoarte, înscriere şi înregistrare.

Controlează respectarea de către persoanele de răspundere a

întreprinderilor, instituţiilor, organizaţiiolor a regimului de paşapoarte la

primirea cetăţenilor la lucru.

Exercită controlul asupra respectării regimului de

paşapoarte de către administraţia hotelurilor, motelurilor,sanatoriilor,bayelor

turistice,caselor internat.

Generalizează şi raportează comisarului de poliţie nu mai rar de o dată pe

lună despre reyultatele lucrului de menţinere a regimului de paşapoarte.

Înregistrează în fişe cetăţenii străini,care locuiesc pe sector conform datelor

serviviului de paşapoarte,controlează nu mai rar de o dată în lună locuirea lor

de facto.

Avertizează cetăţenii străini domiciliaţi permanent cu o lună înainte de

expirarea termenului vizei de reşedinţă.

14

Stabileşte cetăţenii străini care locuiesc pe sectorul deservit fără înregistrare

sau înscriere.

Ia parte la urmărirea cetăţenilor străini care se ascund de evidenţă.

Referitor la controlul asupra respectării regulilor sistemului autorizare:

Înregistrează în registrul de lucru obiectivele sistemului autorizare şi posesorii

armelor de foc,care locuiesc pe sectorul deservit.

Explică populaţiei regulile sistemului autorizare necesitatea predării

binevole a armelor de foc,substanţele deţinute nelegitim.

Stabileşte şi ia măsuri faţă de persoanele care fabrică şi deţin nelegitim

arme de foc,substanţe explozive şi otrăvitoare,precum şi faţă de persoanele care

încalcă regulile de deţinere a acestora.

Nu mai rar de o dată în an efectuează controlul asupra respectării

regulilor de deţinere (păstrate) de către posesorii armelor de foc.

Controlează obiectivele sistemului autorizare nu mai rar de o dată în trei

luni,iar obiectivele unde se păstrează o mare cantitate de arme (20 unităţi şi mai

multe),depozite şi substanţe explosive-lunar.

Totodată:

Exercită controlul trimestrial a obiectivelor unde se păstrează

materiale explozive şi substanţe cu efect otrăvitor puternic.

Drepturile (împuternicirilor) inspectorului de sector de poliţie

În scopul exercitării atribuţiilor încredinţate,are dreptul:

Să ceară de la cetăţeni şi persoanele oficiale respectarea ordinii publice ,

să întreprindă măsuri în vederea curmării Contravenţiilor, odată cu

neexecutarea cerinţelor în cauză să întocmească în cazurile prevăzute procese

verbale despre contravenţiile administrative.

Să controleze paşapoartele sau alte acte de identitate în caz de refuz de a

achita la faţa locului amenda pentru contravenţie, necesitatea întocmirii

15

procesului verbal despre contravenţie , suspendarea persoanei de comiterea

infracţiunii sau la controlul asupra respectării regimului de paşapoarte .

Să aduca în caz de necesitate la comisariatul de poliţie în corespundere

cu legislaţia în vigoare persoanele, care admit sistematic încălcări a ordinii

publice şi alte încălcări, în vederea înregistrării şi avertizării oficiale despre

inadmisibilitatea comportării antisociale.

Să aducă la comisariatul de poliţie şi să reţină timp de 3 ore persoanele

care comit contravenţii administrative în vederea curmării încălcărilor atunci,

cînd alte măsuri s-au epuizat, precum şi în scopul identificării infractorului şi

întocmirii procesului verbal despre contravenţia administratică.

Să reţină (în lipsa patrulelor militare) care încalcă ordinea publică şi să-I

predeie unităţii de serviciu a comisariatului de poliţie.

Să reţină şi să predea comisariatului de poliţie persoana suspectată de

comiterea infracţiunii numai la prezenţa temeiului juridic.

La prezenţa altor date, care servesc drept temeiuri pentru a suspecta

persoana de comiterea infracţiunii, ea poate fi reţinută doar în caz că persoana

încearcă să evadeze, sau nu are domiciliul permanent sau nu este stabilită

identitatea persoanei.

Se controlează starea integrităţii averii şi altor bunuri materiale în

locurile de producere, depozitarea, transportare şi realizare, în acest scop să

viziteze întreprinderile, organizaţiile şi instituţiile, să exercite cu participarea

administraţiei examinarea încăperilor de producţie, depozitele şi altor încăperi

de serviciu; la relevarea încălcărilor condiţiilor de păstrare a bunurilor

materiale şi mijloacele băneşti, să raporteze comisarului de poliţie despre

necesitatea înlăturării lacunelor scoase la iveală.

___________________________________________________

1.Codul de procedură penală , art.104Chişinau,a.1997

2.Legea cu privire la poliţie , 18 decembrie 1990

16

Pînă la sosirea lucrătorului poliţiei rutiere să interzică sau să limiteze

circulaţia transportului sau pietonilor pe unele sectoare ale străzilor şi traseelor

auto în scopul prevenirii accidentelor, care pot atrage după sine consecinţe

grave, sau pazei locului şi păstrării urmelor accidentului rutier.

În caz de necesitate să întrerupă circulaţia mijloacelor de transport şi să

controleze permisele de conducere, foile de parcurs, actele de înmatriculare a

unităţii de transport şi actele la încărcăturile transportate, să înlăture de la

conducerea mijloacelor de transport persoanele în stare de ebrietate sau care nu

dispun de permise de conducere să reţină conducătorii auto şi persoanele

oficiale, care folosesc transportul obştesc sau de stat în scopuri personale.

Luînd în vedere că aceste încălcări pot trage după sine consecinţe

agravante pînă la moartea persoanei, legislatorul a dat dreptul prin al 2 art. 210

al CCA a RM inspectorilor de sector de poliţie să examineze şi să aplice

sancţiuni cu privire la contravenţiile administrative, prevăzute de articolele

120,121,124,128 şi 131 ale CCA a RM.

Totodată în art. 252 CCA e prevăzută înlăturarea de la conducerea

mijloacelor de transport şi examinarea strării de ebrietate.

În localităţile rurale se efectuiază controlul conducătorilor auto la alcool

ajutorul tubului-indicator.

Să retragă armele de foc şi muniţiile în caz de încălcare a ordinii de

achiziţionare, deţinere, evidenţă, folosire şi transportare a obiectelor respective

de către întreprinderi, organizaţii, instituţii (cu excepţia S.P.M.); la anularea

permiselor de deţinere şi folosire a armelor de foc ale cetăţenilor.

Acest drept e întărit de legislator în art. 27,28,296 şi 297 ale CCA ale RM,

deţinere, evidenţă, folosire şi transportare a obiectelor respective de către

întreprinderi, organizaţii, instituţii (cu excepţia S.P.M.); la anularea permiselor

de deţinere şi folosire a armelor de foc ale cetăţenilor.

17

Acest drept e întărit de legislator în art. 27,28,296,297 ale CCA a RM.

Să intre în încăperile de locuit ale întreprinderilor, organizaţiilor şi

instituţiilor la urmărirea persoanelor suspectate de comiterea infracţiunilor şi în

scopul curmării infracţiunilor sau contravnţiilor, ce ameninţă ordinea publică sau

securitatea personală a cetăţenilor.

Să intre în încţperile de locuit, de regulă, ziua pentru efectuarea

controlului regimului de paşapoarte în baza datelor autentice despre încălcarea

lui.

Să viziteze în orice timp locuinţele şi persoanele supuse supravegherii

administrative.

NOTĂ: Se interzice de a intra pe teritoriul şi încăperile ambasadelor,

consulatelor, delegaţiilor statelor străine precum şi în încăperile de locuit ale

cetăţenilor străini, asupra cărora se extinde inviolabilitatea diplomatică.

Să cheme la comisariatul de poliţie cetăţenii pe cazurile ce ţin de

competenţa lui, precum şi să invite cetăţenii în vederea acordării de ajutor în

elucidarea circumstanţelor, ce ţin de încălcarea ordinii publice.

Chemările cetăţenilor se perfecţionează prin citaţii, înregistrate de

secretariatul (cancelaria) comisariatului de poliţie, iar în localităţile rurale în

registrul de audienţă a cetăţenilor al inspectoratului de sector. În caz de

necesitate a prezentării urgente, citaţia se înmănează prin intermediul

administraţiei la locul de lucru. Cetăţenii se invită de regulă în afara orelor de

lucru de program.

În cazurile urgente să folosească mijloacele de transport ( cu excepţia

automobilelor spciale şi diplomatice) ce aparţin

întreprinderilor, organizaţiilor, instituţiilor sau cetăţenilor în caz de asistenţa

medicală a infractorilor şi contravenţiilor reţinuţi.

În cazurile excepţionale să aplica arma drept măsură extremă.

18

În scopul curmării, violenţei şi fărădelegilor din partea persoanelor reţinute să

aplice în ordinea stabilită mijloacele de imobilizare, iar la reţinerea şi escortarea

infractorilor periculoşi sau infractorilor, care atentează să evadeze - cătuşele.

Referitor la toate cazurile de aplicare a armei, cătuşelor şi mijloacelor de

imobilizare înaintează neîntîrziat comisarului de poliţie un raport în scris.

Să înainteze comisariatului de poliţie propuneri referitoare la stimularea

cetăţenilor, care s-au distins la menţinerea ordinii publice şi combaterii

criminalităţii.

Să semneze şi să expedieze:

Cerere de informaţii la Direcţia informaţii cu privire la controlul cetăţenilor,

care figurează în dosarele penale intentate sau materialele de model protocolar,

precum şi persoanelor supuse lucrului profilactic despre prezenţa

antecedentelor penale sau infracţiunilor, dinspre contravenţiile administrative

comise de acestea: la loc de lucru a contravenitului despre eliberarea

referinţelor, certificatelor sau altor acte de caracterizare a lor, necesare pentru

controlul declaraţiilor cetăţenilor, executarea cererilor de informaţii parvenite

de la întreprinderi, instituţii şi organizaţii, executarea lucrului profilactic, la

dispanserele narcologice şi psiho-neurologice, alte instituţii ale organelor

ocrotirii sănătăţii, despre prezenţa sau lipsa la evidenţă medicală a persoanelor

supuse profilaxiei, îmbolnăvirilor de alcoolism

_______________________________________________________________

1. “ Codul cu privire la contravenţiile administrative”, Chişinău, 1996 Legea RM “ Cu privire

la poliţie” din 18.12.1990 art 13 al 21.24 şi 31 Ordinul MAI RM Nr. 244 din 10.10.1994.

2. Constituţia RM adoptată la 29.07.94 art. 29 al 2 pag.11.

3. Legea RM “Cu privire la poliţie” art.13 al 19,19 pag 12.

19

Cronic sau narcomanie, atitudinea lor faţă de tratament, la punctele

traumatologice despre oferirea informaţiilor despre gradul de gravitate a

leziunilor corporale cauzate victimelor.

Răspunsurile despre executarea cererilor de informaţii ale întraprinderilor,

instituţiilor, organizaţiilor despre locul de aflare a persoanelor, ce se sustrag de

la achitarea pensiei alimentare: debitorilor de stat, persoanelor bolnave de boli

venerice,boli psihice, despre locul de lucru al persoanelor trase la răspundere

administrativă: cauzele sustragerii de la prezentarea premilitarilor la

comisariatului militar orăşănesc, raional.

Comunicările la locul de lucru al supravegheaţelor referitoare la instituirea

supravegherii administrative şi propunerile despre atribuirea îndrumătorilor.

Propunerile înaintate comisarilor pentru combaterea beţiei create în

colectivele de muncă, referitoare la lucru în privinţa profilaziei şi lucrului

educativ cu persoanele care au dezbateri şi întăriri de legislator în ordinul MAI

RM Nr.244 din 10.10.1994 dspre aprobarea Instrucţiunilor “Cu privire la

activitatea inspectorilor de sector de poliţie” punctul I.14.pag.6

Îndreptările la examenul medical în punctele traumatologice a persoanelor,

care s-au ales cu leziuni corporale în urma infracţiunii sau contravenţiei.

_______________________________________________________________

1 Legea “Cu privire la poliţie” art. 14,17

2. Legea “Cu privire la poliţie” art. 15,16

20

2. Primirea sectorului deservit, a documentelor sectorului,

regimului de lucru

Inspectorul de sector este numit în funcţie pentru prima dată prin ordinul

ministerului afacerilor interne, iar prin transferare, prin ordinul comisarului

şi se confirmă în funcţie de organul puterii locale.

În funcţie de inspector de sector de poliţie se numes de regulă persoanele cu

studii superioare sau medii juridice.

Lucrătorul, încadrat pentru prima oară în organele afacerilor interne şi

numit în funcţie de inspector de sector e admis la lucrul de sine stătător

după urmarea cursurilor de pregătire primare, iar persoanele numite în funţia

respectivă după absolvirea instituţiei de învăţămînt a M.A.I. prin transferul

din alte servicii, dacă anterior n-a deţinut funcţia cauză după urmarea

stagierii de o lună pe sectorul încredinţat sub conducerea unui inspector de

sector experimentat.

Transferul inspectorului de la un sector la altul sau eliberarea lui din funcţie

este efectuată de comisar de comun acord cu organele puterii locale.

În perioada lipsei îndelungate (îmbolnăvire,concediu,studii) a inspectorului

de sector, la indicarea comisariatului de poliţie sectorul încredinţat se

deserveşte de către alt inspector de poliţie. Atragerea inspectorului de poliţie

la lucrul, ce nu ţine nemijlocit de deservirea sectorului încredinţat, se admite

în cazuri excepţionale pentru executarea unor misiuni de o singură dată în

condiţiile agravării situaţiei operative şi numai la indicaţia scrisă a

comisariatului de poliţie.

________________________________________________________

Ordinul 286 MAI RM din 05.11.97

21

În perioada executării funcţiei respective, organul puterii corespunzător

asigură inspectorul de sector cu apartament în decursul unuui an pe teritoriul

sectorului deservit, încăpere de serviciu, utilaj, mobilă şi mijloace de

telecomunicaţii.

În scopul păstrării documentaţiei de serviciu inspectorului de sector de

poliţie i se pune la dispoziţie un dulap metalic (safeu), care se instalează în

încăperea de serviciu.

Inspectorului de sector care lucrează în localităţile rurale, în scopul

păstrării documentaţiei de serviciu şi armei, din dotare se asigură în plus cu

o ladă metalică, care se instalează în apartament (casă), se fixează de podea

sau de perete, într-un loc inaccesibil pentru persoane străine.

Inspectorul de sector care lucrează în localităţile rurale se asigură cu

transport auto şi moto de serviciu în corespundere cu normele

necesarului din dotare , stabilite de M.A.I.

Inspectorul de sector se subordonează comisarului de poliţie şi adjunctului pe

poliţia municipală.Conducerea nemijlocită a lucrului

acestuia o exercită şeful secţiei (inspectorul superior de sector) poliţiei

municipale.

Inspectorul de sector intră în componenţa poliţiei municipale , conducerea

organizatorică şi metodică a activităţilor o exercită secţia de conducere a

lucrului inspectorilor de sector a Direcţiei securităţii publice.

Prin ordinul comisarului de poliţie inspectorului de sector i se încredinţează

sectorul cu număr de ordine corespunzător. Suprafaţa şi

hotarele sectorului se stabileşte, iar în caz de necesitate se reexaminează de

către comisarul de poliţie ţinînd cont de statele de personal a inspectorilor de

sector de poliţie , situaţiei operative, componenţei populaţiei , particularităţile

22

teritoriilor şi devizarea administrativă a raionului, oraşului în aşa fel,încît

fiecărui inspector să revină un volum de muncă egal.

Luînd în consideraţie gradul de agravare a situaţiei operative , particularităţile

teritoriului de serviciu deservit , comisarul de poliţie de comun acord cu

organele puterii locale poate micşora suprafaţa unor sectoare aparte , în

vederea reducerii volumului de lucru , ce revine unui inspector de sector de

poliţie după numărul populaţiei deservite.

Fiecare inspector de sector ţine evidenţa datelor social-economice ,

demografice şi altor date ale sectorului ,datelor referitoare la starea

criminalităţii şi menţinerea ordinii publice , precum şi fişe despre persoane

supuse profilaxiei în corespundere cu ordinea de completare , ţinere şi păstrare

a listelor persoanelor supuse evidenţei.

Fişa se înregistrează în registrul cu indicarea numărului de ordine , numelui ,

prenumelui , patronimicului persoanei supuse profilaxiei , date deschiderii fişei

şi numele inspectorului de sector de poliţie care asigură lucrul profilactic cu

persoana respectivă.Registrul se păstrează în cadrul comisariatului de poliţie de

către şefii secţiei poliţiei municipale sau adjunctului acestuia (inspectorului

superior ).

Sectorul se ia în primire sub controlul său cu participarea nemijlocită a

comisarului sau adjunctului acestuia pe poliţia municipală, de regulă în

prezenţa inspectorului de sector , care predea sectorul şi se întocmeşte actul

respectiv.

Comisarul sau adjunctul acestuia îl informează personal pe inspectorul de

sector de poliţie nou desemnat în funcţie despre particularităţile sectorului ,

situaţia operativă, în prezenţa conducătorilor organelor puterii locale ,

întreprinderilor ,organizaţiilor gospodăriilor şi formaţiunile obşteşti.

1.Ordinul MAI RM art. 265 din 12 noiembrie 1999 ,, Privind aprobarea Regulamentului postului de poliţie”.

23

Regimul de lucru al inspectorului de sector de poliţie se stabileşte de către

comisar ,reeşind din situaţia operativă de pe teritoriul deservit , precum şi

ţinînd cont de regimul de lucru pe schimburi a întreprinderilor

industriale .Totodată ,ziua de lucru se stabileşte astfel încît majoritatea

timpului de serviciu să se afle pe sector , să exercite nemijlocit atribuţiile

încredinţate.

În decursul zilei de lucru inspectorul de sector este obligat, în ordinea

stabilită ,să menţină legătura cu ofiţerul de serviciu a comisariatului de

poliţie.

3. Analiza stării operative la sector

În scopul îndeplinirii la nivel cuvenit a sarcinilor de serviciu inspectorul

(inspectorul superior) de sector este obligat : să studieze stare operativă la

sectorul deservit ,bine să cunoască populaţia sectorului , comportarea şi

modul de viaţă a persoanelor aflate la evidenţă , particularităţile sectorului

deservit ,sistemul drumurilor şi liniilor de legătură ,activitatea transportului “

tranzit “ şi a celulei urban , locurile de odihnă în masă a populaţiei , locurile

de cultivare a plantelor ce conţin droguri ,dislocarea magazinelor ,

întreprinderilor şi obiectelor la care se păstrează mijloace băneşti şi bunuri

materiale , sistemul de semnalizare şi starea fortificării tehnice , zilele de

eliberare a salariilor ; posesorii de transport din categoria persoanelor

aflate la evidenta , fortele si mijloacele , incorporate la mentinerea

ordinii publice, dislocarea lor ,modul de legatura cu ele .

Analiza starii operative la sector se efecuiaza cu scopul evitarii problemelor

si sarcinilor , la rezolvarea carora trebuie sa fie indreptata activitatea

inspectorului de sector .

24

Anterior a fost expusa numai o parte meinsemnata a problemelor care este

obligata sa analizeze si s-a cunoasca inspectorul de sector .Desigur ca

inspectorul de sector este obligat s-a cunoasca si starea operativa si lucrul

sau , sa analizeze in conformitate cu toate directiile de activitate si

obligatiunile ce il privesc pe el . Aceasta circumstanta da posibilitatea de a

expune deplin structura totala le ceea ce trebuie sa fie analizate la

sector ,pentru executarea efectiva a lucrului.

Cu acest scop se propune toate elementele analizate despre starea si activitatea

la sector a expune intr-o tebela , care a fi intr-un sens anumit indrumator , ce va

arata in ce consecutivitate si in ce totalitate trebuie sa fie analizata informatia

globala, cu care opereaza inspectorul de sector (pr.tab.N.1)

Caracterul informatiei concrete ,analizate de inspector de sector depinde de

caracterul fiecarei directii de lucru a inspecturului de sector (care sunt indicate

in instructiunea “Cu privire la acticvitatea inspectorilor de politie”) .

___________________________________________________________

1.Ordinea MAI RM Nr.265 “Privind aprobarea Regulamentului postului de politie”.

2.Справочник участкогого инспектора милиции ,Москва , Юридическая литература,

1990г.

25

In lucrul cu informatii care are insemnatate , e necesar ca inspectorul de sector

sa se deprinda s-o “lege” cu elementele sectorului deservit. In orase asa

elemente pot servi pietele , strazile , cinematografele , etc.Ar fi binevenit

informatia cu valoare mai mare despre infractiuni , contraventii , locurile de

domiciliu a infractorilor ,obiectelor infractiunilor sa fie fixate pe planul

sectorului deservit .

Informatia fixata pe plan ar arata locurile de concentrare a infracturilor,

obiectele slab fortificate , ar da posibilitatea de a planifica masuri pentru

curmarea infractiunilor , corect a manevra cu fortele si mijloacele, ar da baza

motivata pentru planificarea lucrului.

Planul sectorului se intocmeste pe o foaie aparte si se anexeaza la zilnicul

inspectorului de sector (scara se stabileste in dependenta de perimetrul

sectorului ).Pentru indicarea obiectelor pe plan se folosesc semnele topografice

uzuale.

Pe plan se indica:in localitatile urbane-hotarele teritoriului

sectorului ,bulevardele ,strazile,stradele,casele de locuit (cu indicarea

numarului ),intreprinderile,institutiile,organizatiile,institutiile de invatamint,

locurile de odihna a oamenilor etc., in localitatile rurale-hotarele teritoriilor

localitatilor invecinate cu sectorul deservit si a localitatilor asezate pe acest

teritoriu;in fiecare localitate dupa necesitate sunt indicate strazile,casele asezate

pe ele,organizatiile de stat si obstesti;in mod obligatoriu se indica drumurile,

care unesc localitatile, deasemenea si drumurile de rang raional, republican si

calea ferata, care traverseaza sectorul.

26

ANALIZA tabela Nr.___

Stării operative şi direcţiilor de activitate a inspectoratului de sectorNr.D/o

Elementele stării operative şi direcţiilor de activitate a inspectoratului de sector.

Structura studieriiDupă elementel teritoriale.

După întreprinderi, organizaţii.

După nivelul social al populaţiei.

1 2 3 4 5

27

1

2]3

4

5

6

7

8

9

10

11

Starea ordinii publice şi a menţinerii ordinii Starea combatrii beţiei Starea combaterii narcomanieiStarea combaterii încălcărilor în sfera economiei Starea contravenţiunilor şi infracţiunilor între minori, lucrul părinţii şi persoanele ce le înlocuiesc, care influenţează negativ la educarea copiilor.Persoanele anterior condamnate şi lucrul de profilaxie cu ele.Solicitările, plângerile şi informaţiile despre înfracţiuni şi contravenţiilor.Lucrul de descoperire a infracţiunilor , căutarea infractorilor şi persoanelor ce se află în căutare.Starea regimului de paşapoarte şi regimul de frontieră, controlul cetăţenilor străini şi apatrizilor ce se află pe teritoriul RM.Starea sistemului de autorizări şi controlul a regimurilor sistemului.Starea sistemului de autorizari si controlul de executare a regulilor sistemului

28

4. Planificarea lucrului inspectorului de sector al poliţiei,

conlucrarea cu alte servicii din organul de poliţie

Inspectorul de sector de poliţie activează conform planului individual

întocmit în caietul de lucru lunar şi zilnic al inspectorului de sector de poliţie

după termene lunare şi zinice planificate în conformitate cu planul măsurillor

organelor de poliţie şi starea operativă din sector.

Inspectorul de sector în activitatea sa conlucrează strîns cu

colaboratorii altor srevicii a organului de poliţie. Conlucrarea se efectuiază

prin schimbul de informaţie, executarea dispoziţiilor concrete a altor servicii,

planificarea şi realizarea măsurilor în comun efectuate conform dispoziţiei

sau din aprobarea conducătorului srviciului, comisarului sau vicecomisarului

pe poliţia municipală.

1 Ordinul MAI nr.265 din 12.11.1999 “Privind aprobarea Regulamentului postului de

poliţie”

29

O atenţie deosebită e necesar d e atras la aceea că la planificarea

lucrului inspectorului de sector se conduce de rezultatele analizei stării

operative şi în afară de aceasta ia în vedere măsurile planificate de organul de

poliţie. Prin aceasta se face accent la acele două izvoare principale de

informaţie, în baza cărora trebuie să fie întocmite planurile lunare şi zilnice a

inspectorului de poliţie.

Însemnătatea analizei stării operative a fost analizată anterior.

Ceea ce se atîrnă la al doilea izvor al planificării e necesar de a avea

în vedere, că practic în planurile , cum a serviciilor în parte, aşa şi a organului

de poliţie în comun, conform cerinţelor ordinilor departamentale şi a

indicaţiilor, se planifică o sumedenie de măsuri, în care sunt implicaţi

inspectorii de sector.

În legătură cu aceasta are o mare importanţă coordonarea în comun a

acestor măsuri, inspectorul de sector nu numai că trebuie să fie la curent în

vederea acestor măsuri, dar şi să aibă dreptul să facă propuneri şi concluzii ce

au atîrnare la sectorul deservit, îndreptate la ridcarea eficienţei măsurilor

planificate. Acest lucru de conlucrare la elaborarea planurilor trebuie să fie

dirijat organizatoric de conducerea organului de poliţie.

Caietul de lucru se înregistrează la cancelaria comisariatului de

poliţie şi se înmînează inspectorului de sector de poliţie contra semnăturii.

Foile caietului de lucru se numerotează, se cos şi se sigilează.

În zilnic se întroduce informaţia care ţine de activitatea de serviciu. În

caz de concediere a inspectorului de sector sau a terminării caietului de lucru,

ultimul se predă în cancelaria comisaritului de poliţie, pentru a fi nimicit în

ordinea stabilită.

30

5.Aprecierea lucrului inspectorului de sector de poliţie

Rezultatele de activitate a inspectorului de poliţie pe zi, lună se reflectă

în caietul de lucru a inspectorului de sector. Pe rezultatele de activitate

semestrial şi pe an comisarul organului de poliţie, vicecomisarul pe poliţia

municipală, stabilesc calitatea lucrului inspectorilor de sector. Datele de lucru

se iau din secţiunea de conducere a inspectorilor de sector şi din secţiunea de

cconducere a inspectorilor de sector şi din secţiunea de analiză operativă.

Aceste date se identifică cu datele reale din registrul sectorului deservit de

inspectorul de sector.

Rezultatele d activitate a inspectorului de poliţie se apreciază după

starea reală a menţinerii ordinii publice şi combaterii criminalităţii în sectorul

deservit; participării neapărate la ăreîntîmpinarea, curmarea şi descoperirea

infracţiunilor, stabilirea persoanellor cu înclinaţii infracţionale şi neadmiterea

din partea lor săvîrşirii infracţiunilor; soluţionarea calitativă şi la timp a

solicitărilor, plîngerilor şi declaraţiile cetăţenilor; eficacitărţii folosirii

colaboratorilor netitulari şi altor persoane. Autoritatea inspectorului de sector

în populaţie este unul din criteriile principale la stabilirea calităţii

inspectorului de sector. Profesionalismul se stabileşte prin posedarea lucrului

cu cetăţenii, folosirii a cunoaşterii particularităţilor sectorului deservit şi a

populaţiei, care domicilează pe acest teritoriu, practica şi pregătirea

profesională la preîntîmpinarea, curmarea şi descoperirea infracţiunilor şi

profilaxia faptelor ilegale.

Acestea sunt factorii şi criterii de bază la aprecierea activităţii

inspectorilor de sector de poliţie.

Totodată pentru aprecierea calitativă a fiecărui inspector de poliţie

aparte şi subdiviziunilor acestora, criteriile numite nu-s de ajuns, criteriile de

apreciere sunt numai semne calitative, cărora trebuie să corespundă

activitatea, dar pentru aceea ca să fie apreciat lucrul real, e necesar

31

de analizat cantitativ şi calitativ lucrul efectuat şi acestea toate să le unimîntr-

o apreciere totală a lucrului. Cu alte cuvinte e necesară o apreciere ştiinţifică

de apreciere a rezultatelor de activitate a inspectorului de poliţie.

32

CAPITOLUL 2

Direcţiile de activitate a inspectorului de sector de poliţie

1. Activitatea inspectorului de sector de poliţie referitor la

menţinerea ordinii publice. Acţiunile întreprinse de el la

încălcările ordinii publice.

Una din principalele direcţii de activtate a inspectorului de sector este

activitatea lui la menţinerea ordinii publice pe sectorul încredinţat.

La activitatea datî inspectorul de sector de poliţie colaborează cu

echipele de patrulă şi santinelă ale poliţiei, controlează activitatea lor de

menţinere a ordinii publice, exercită regulat patrularea în comun acord cu

acestea, efectuarea raiduri a curţilor, scărilor, caselor, examinează încăperile

din mansardele şi subsoluri, construcţiile evacuate şi care urmează să fie

demolate, cele neterminate, cu scopul demascării persoanelor ce nu respectă

regimul de paşapoarte, vagabonzilor, cerşetorilor, persoanelor armate, altor

elemente antisociale, ia faţă de aceştea măsuri de influienţă corespunzătoare.

În procesul petrecerii acestor măsuri instruieşte poliţiştii, carabinierii

şi lucrătorii netitulari în vederea cunoaşterii formelor şi metodelor de lucru, îi

informează despre situaţia operativă pe sectorul deservit, persoanele ce au o

compostare antisocială inclusiv supuse supravegherii administrative, semnele

infractorillor, fugarilor, obiectele furate şi locurile de reallizare a lor, locurile

de concentrare a elementelor antisociale, locurile de trai ale persoanelor

condamnate condiţionat şi eliberate condiţionat; perioada de timp cînd

aceştea pot comite contravenţii, precum şi locurile de aflare şi cazare a

cetăţenilor străini.

33

Afară de aceasta e necesar de a atrage atenţie la securitatea personală

şi atîrnarea respectuoasă faţă de cetăţeni.

Săvîrşirea contravenţiei nu este motiv pentru a se atîrna cu cetăţenii.

Ca pildă de atîrnarea negligentă la securitatea personală se poate

aduce următorul caz din practica de lucru.

În anul 2000 pentru încălcarea ordinii publice, adică apariţie în stare

de ebrietate, ce jigneşte demnitatea umană, la SP Nr.2 al Comisariatului de

poliţie Buiucani la orele 23.00 a fost adus de către colaboratorii Regimentului

“Scut” cetăţeanul “N”, care după control corporal a fost transmis

inspectorului de sector “A” pentru soluţionarea cazului ţi întocmirea

procesului – verbal. Cînd ei se aflau în birou singuri, cetăţeanul, cetăţeanul a

scos de după brîu un pistol de gaz numai datorită isteţimii sectoristului,

cetăţeanul numit a fost neutralizat.

Contravenţiile ce atentează la ordinea publică au fost grupate de

legislator în capitolul 13 CCA al RM. Totodată luînd în vedere că urmarea

acestor contravenţii e posibilă la locul săvîrşirii, legislatorul reeşind din

atîrnarea la nivel înal la îndeplinirea funcţiilor şi posibilitatea inspectorului

de sector sinestătător a primi hotărîre şi a aplica sancţiuni administrative, an

al.2 art. 210 a întărit dreptul după inspectorii de sector a sancţiona

contravenţii conform al I,II şi IV ale art. 167 CCA RM.

1 Ordinul MAI RM – 265 din 12 noiembrie 1999

2 Codul cu privire la contravenţiile administrative,

Chişinău, 1996, art. 210 ţi capitolul 13.

34

Analiza starii ordinii publice petrecuta arata (tab.2),ca numarul

incalcarilor e in crestere , si deaceea este necesar de a spori lucrul in directia

de curmare a acestor contraventii ca cetatenii Republicii sa nu se teama sa

iasa in strada sisa se odihneasaca linistit in locurile publice.

Tabela 2.

Evidenta contraventiilor savirsite in total pe teritoriul mun.

Chishinau

Sectoarele 1996 1997 1998 1999 2000

Centru 17206 18444 18232 14004 14940

Riscani 12908 15512 15293 11032 12840

Botanica 17546 15420 15010 12666 12726

Buicani 10000 11448 10543 8711 10426

Ciocana 13295 11559 10122 8037 10426

Pe

Municipiu

70955 72383 69200 54450 61385/

*4=24554

0

NOTA: Datele statisticeau fost luate din Inspectoratul municipal de politie

al mun. Chishinau.

___________________________________________________________

35

1.Legea RM “Cu privire la reabilitatea sociala bolnavilor de alcoolizm cronic,de narcomanie

sau de toxicomanie” din 7 februarie 1991

2. Lucrul efectuat de inspectorul de sector de politie pentru combaterea

betiei, alcoolismului,narcomaniei si toxicomaniei.

Alcoolizmul cronic,narcomania si toxicomania sint boli,care survin in

rezultatul intrebuintarii abuzivesau fara prescriptia medicului a bauturilor

spirtoase,drogurilor si substantelor toxice. Bolnavii ci aceste boli aduc dauna

nu numai sanatatii proprii,dar si sanatatii altor persoane,stabilirii unei societati

sanatoase,normelor de morala si ordinii publice,ba chiar si savarsesc

infractiuni.

Tabela 3.

Evidenta numarului de crime savirsite in starea de ebrietate in anii 1996-

2000 pe teritoriu mun. Chisinau (conform crimelor descoperite)

1996 1997 1998 1998 2000

m.Chisinau 13076 13078 13080 13091 13085

Riscani 3342 3350 3356 3356 3358

Centru 2320 2325 2327 2325 2327

Buiucani 2760 2768 2771 2772 2773

Botanica 2345 2350 2354 2352 2356

Ciocana 2309 2312 2313 2315 2315

36

NOTA:Datele tabelei au fost luate din sectia de analiza a Inspectorului de

politie m.Chisinau.

Luind in vedere datele mentionate in tabela se vede ca multe crimse sunt

savirsite de persoane in stare de ebrietate.

Pe teritoriul municipiul Chisinau domiciliaza multe persoane bolnave de

alcoolism cronic si narcomanie, care stau la evidenta la Dispanserul

narcologic a municipiului.

TABELA 4

Datele evidentei bolnavilor de alcoolism cronic.

1996 1997 1998 1999 2000

Riscani 202 269 298 1786 2861

Centru 1252 1289 1310 1052 1070

Botanica 2200 2200 2235 2091 2448

Buiucani 1838 1848 1758 2063 2185

Ciocana 1559 1434 1445 661 1483

Pe mun. 7151 7139 7303 7653 6116

37

Datele evidentei bolnavilor de

narcomanie si toxicomanie

Tabela 5

1996 1997 1998 1999 2000

Riscani 53 57 59 40 7

Centru 25 61 63 115 28

Botanica 181 154 152 30 5

Buiucani 55 55 63 12 9

Ciocana 17 44 49 53 3

Pe mun. 331 371 386 250 52

NOTA: Datele tabelelor 4 si 5 sunt luate din Dispanserul narcologic al

municipiului.

Reesind din datele statistice se observa ca aceste fenomene sunt in

descrestere cu toate ca in realitate lucrurile nu stau asa ceea ce ne dovedeste

ca multe persoane bolnave nu sunt puse la evidenta. Petrecind lucrul in

aceasta directie inpestorul de sector nu sanctioneaza contraventii legislatiei

antilalcoolice si pentru consumare de droguri fara prescriptia medicului.

Nu perfecteaza materialele corespunzatoare fata de persoanele

mentionate in vedere atragerii lor la raspundere in corespundere lor cu legea.

38

Datele evidentei persoanelor atrase la raspundere

Pentru betie si consumarea drogurilor.

Tabela 6.

1996 1997 1998 1999 2000

Riscani 8767 3073 3074 5462 4001

Centru 8053 2791 2793 5248 3082

Botanica 9382 3424 3423 7685 7496

Buiucani 6754 3103 3106 4719 5129

Ciocana 9228 2494 2497 2456 7666

Pe mun. 42184 14885 14885 25570 27374

Inspectorul de sector de politie exercita lucrul de agitatie antialcoolica si

de antinarcomanie in rindurile locuitorilor sectorului deservit, in cadrul

colectivelor de munca, scolilor. La exercitarea acestui lucru colaboreaza cu

lucratorii cabinetelor de profilaxie ale camerelor medicale de dezalcoolizare,

medicii narcologi.

Stabileste influenta asupra situatiei operative de pe sector, a

contraventiiloe comise in stare de ebrietate si interprinde masuri de combatere

a manifestarilor grave.

Stabileste si inregistreaza in fise personale recunoscute drept alcoolici

cronici si narcomani din rindurile celor supusi evidentei de catre organele

ocrotirii sanatatii, care fac abuz de bauturi spirtoase sau intrebuinteaza

droguri fara presciptia medicului, care au urmat o serie de tratament in cadrul

instituiilor de reabilitare sociala, sectiilor narcologice, care pun la dispozitie

incaperi pentru cunsumarea bauturilor spirtoase si a drogurilor.

Exercita cu persoanele indicate lucrul profilactic.

39

Atrage atentie deosebita lucrului de stabilire a alcoolicilor cronici,

betivilor si narcomanilor inveterati in rindul persoanelor eliberate din locurile

de atentie, supuse supravegherii adiministrative, care comit contraventii in

familie, aplicata fata de ei masuri cu caracter profilactic, asigura controlul

sistematic asupra lor.

Perfecteaza personal sau acorda ajutor lucratorilor cabinetului de

profilaxie al camerei medicale de dezalcoolizare in perfectarea materialelor

pentru institutiile de reabilitare sociala in privinta persoanelor recunoscute

drept alcoolici cronici si narcomani, ce se sustrag de la tratament binevol. Asa

din anii 1997-2000 ale anului au fost perfectate de inspectorii de sector si

trimise la lecuire:

Datele despre numarul persoanelor trimise la lecuire

1997 1998 1999 2000

La IRS Trat.fort La IRS Trat fort La IRS Trat. fort La IRS T.f.

Pe munic 217 2027 57 2906 56 302 44 716

Riscani 37 56 6 728 5 702 8 150

Centru 54 630 13 781 20 830 9 56

Botanica 50 317 14 289 8 431 12 292

Buiucani 35 190 4 625 16 641 6 117

Ciocana 41 328 20 483 7 418 9 152

NOTA:

Datele statistice au fost luate din Inspectoratul municipal de politie din

Chisinau.

40

1. Legea Republica Moldova “Cu privire la reabilitarea sociala a bolnavilor de

alcoolism cronic, de narcomanie si toxicomanie” din 7 februarie 1991 nr. 487-XII. Hotarirea

Sovietului Suprem al R.S.S. Moldova “despre punerea in vigoare si modul de aplicare a

Legii R.S.S. Moldova” Cu privire la reabilitatea sociala a bolnavilor de alcoolism cronic, de

narcomanie si toxicomanie”, nr. 530-XII din 5 martie 1991

41

3. Activitatea inspectorului de sector de poliţie referitor la

examinarea reclamaţiilor, declaraţiilor şi comunicărilor despre

infracţiuni şi contravenţii

În activitatea sa inspectorul de sector de poliţie exercită primirea şi

înregistrarea în caietul de evidenţă a scrisorilor, declaraţiilor şi reclamaţiilor

parvenite în decursul zilei de lucru, precum şi în procesul audienţei populaţiei.

Înştiinţează populaţia despre locul, zilele şi orele de audienţă, organizează

audienţă nu mai rar de două ori în săptămînă în orele convinabile populaţiei,

faţă de solicitanţi manifestă bunăvoinţă, atenţie şi cointeresare în soluţionarea

chestiunilor înaintate de ei.

Soluţionează scrisorile şi reclamaţiile (care nu conţin informaţii despre

infracţiuni) cetăţenilor în termen de cel mai mult o lună dar care nu necesită o

studiere şi un control suplimentar neîntîrziat de nu mai mult de 45 zile. În caz

că din motive obiective exercitarea în termenul stabilit este imposibilă,,

inspectorul de sector raportează comisarului de poliţie şi soluţionează

chestiunea referitoare la prelungirea termenului de executare.

La examinarea scrisorilor, reclamaţiilor şi declaraţiilor stabileşte cazurile şi

circumstanţele care necesită control, cercul de persoane, care urmează să

depună explicaţii, alte chestiuni, care urmează a fi soluţionate.

La executarea scrisorilor, declaraţiilor ia una din deciziile următoare:

satisface neîntîrziat rugămintea solicitantului sau comunică ordinea şi termenul

de executare a deciziei luate, curmă cazurile de încălcare a ordinii publice şi

regulilor de comportare, refuză de a satisrace rugămintea, explică

cetăţeanului motivul refuzului, cu autorizarea comisarului de poliţie

expediază scrisoarea, declaraţia sau reclanaţia la destinaţie şi informează

respectiv autorul.

42

Raportează neîntîrziat unităţile de serviciu a comisariatului de poliţie,

declaraţiile şi comunicaţiile cetăţenilor obţinute în procesul de lucru pe sector

despre infracţiunile comise sau în curs de pregătire.

În scopul confirmării primirii comunicării despre infracţiune eliberează

reclamantului bon de înştiinţare.

La indicaţia comisarului exercită cercetarea preliminară a cazului penal, ţine

forma protocolară a controlului prejudiciar, a materialelor, călăuzindu-se de

legislaţia penală şi de procedură penală a republicii.

Analizează trimestrial numărul şi conţinutul scrisorilor parvenite, termenile şi

calitatea executării lor, cauzele parvenirii, reclamaţiilor repetate, întreprinde

măsuri în vederea înlăturării lacunelor prezentate. Raportează rezultatele

comisarului de poliţie.

_______________________________________________

1. “Codul de procedură penală” a R.Moldova, Chişinău,1994, art. 370-376.

2. Справочник участкого инспектора милиции, Москва, «Юридическая литература»б

1990, стр.300- 315.

Ordinul MAI RM nr. 286 din 05.11.97 “Cu privire la lucrul pe scrisorile, plingerilor si

solicitarile cetatenilor in organele si subdiviziune MAI a RM”. Ordinul 265 din 12

noiembrie 1999 “Privind aprobarea Regulamentului postului de politie”.

43

Datele statistice privind executarea scrisorilor,

declaratiilor si solicitarilor de inspectorii de sector de politie a

municipiului Chisinau

Tabela 8Riscani Centru Botanica Buiucani Centru

1999 2000 1999 2000 1999 2000 1999 2000 1999 2000

Scrisori si

Declaratii

52 53 131 134 410 419 139 142 242 245

Solicitari 2045 1990 801 1285 6104 3481 3126 2976 3940 2809

4. Combaterea si descoperirea infractiunilor, sarcina de

baza a inspectorului de sector de politie.

Descoperirea infractiunilor este “fata” organelor M.A.I. Cu aceasta

circumstanta este legata strins si stima populatiei catre colaboratorii M.A.I si in

primul rind la inspectorul de sector de politie, care lucreaza in rindurile

populatiei, colaboreaza cu asociatiile obsesti si dese ori necesita ajutorul

populatiei.

In activitatea sa la descoperirea infractiunilor inspectorul de sector de

politie se calauzeste de Constitutia RM, legi si acte legislative a RM.

În conformitate cu legile şi actele legislative inspectorul de sector de

poliţie înregistrează informaţiile despre instituţiile,organizaţiile, întreprinderile

situate pe teritoriul sectorului deservit, care pot fi obiective ale tentatelor

criminale.

44

Participă la descoperirea infracţiunilor. Pînă la sosirea grupei de anchetă

precizează informaţia referitoare la perioada,locul, mojlocul de comitere a

infracţiunii, numărul de infractori, cantitatea celor sustrase, martori oculari ai

infracţiunii, întrprinde în vederea acordării de ajutor victimelor, asigură paza

locului incendiului. Organizează urmărirea şi reţinerea infractorilor pe urme

proaspete, asigură cu ajutorul echipelor de patrulare şi santinelă, colaboratorii

netitulari ai poliţiei, supravegherea locurilor apariţiilor lor posibile cu

respectarea măsurilor de precauţie personală şi securitatea cetăţenilor,

raportează conducerii comisariatului de poliţie, ofiţerului de serviciu sau

superiorul grupei de anchetare penală sosiţi la faţa locului, despre măsurile

luate le acordă ajutor în exercitarea acţiunilor de anchetare.

Contribuie activ la descoperirea infracţiunilor, colaborînd cu lucrătorii

poliţiei judiciare. Controlează persoanele cu antecedente penale, care locuiesc

pe sectorul deservit, privind participarea lor la comiterea infracţiunilor.

Raportează în scris comisarului de poliţie despre necesitatea de a controla cu

eforturile lucrătorilor de poliţie judiciară a unor persoane din rîndul celor

înregistrate în fişe. La indicaţia comisarului de poliţie execută unele măsuri în

vederea efectuarii acţiunilor de urmărire şi anchetă penală. În caz de depistare

a infractorului interprinde masuri cu scopul retinerii si escortarii lui.

Participa la identificarea altor persoane urmarite, care se ascund de

ancheta si judecata. Verifica informatia referitoare la persoanele aflate in

urmarire, virtsa, locul nasterii si domiciliul, locul de lucru si studii, semnele

caracteristice si relatiile e.t.c.

Interprinde si alte masuri pentru retinrea lor.

45

Acum as vrea sa ma opresc la situatia criminogena ce s-a format in

mun. Chisinau, cel mai criminogen oras in republica. Pentru aceasta vreau sa

aduc datele statistice despre savirsirea infractiunilor in municipiu.

Codul penal al R M., Chisinau 1994

Codul de procedura penala al R M “Coant, 1997

Ordinile MAI R M si Procuraturii generale al R M nr. 401-11/45 din 28.09.92; 12/2 din

29.01.92

Ordinul MAI R M nr. 265 din 12 noiembrie 1999

Datele despre situatia criminogena in municipiul Chisinau

Tabela 9.

1996 1997 1998 1999 2000

Pe municipiu 13084 14092 15105 15375 15195

Cum se vede din tabela criminalitatea in municipiu putin a scazut. Insa

socot ca datele statistice nu reflecta situatia reala. E necesar de mentionat ca,

dupa schimbarile in legislatie multe fapte criminale au fost trecute la

raspundere administrativa. Este necesar de a lua in consideratie ca a crescut si

criminalitatea latenta si multe crime ramin neinregistrate. A crescut numarul

crimelor grave. Daca in anii 1996 pe teritoriul mun. Chisinau au fost

46

desavirsite 63 de omoruri, apoi in anul 2000 regulat crescind numarul

omorurilor a ajust la cifra de 114; respectiv in aceeasi perioada numarul

crimelor grave s-a ridicat de la cifra 3081 crime pina la 4158 crime.

In stabilizarea situatiei criminogene si la descoperirea crimelor socot

ca, inspectorul de sector trebuie sa aduca aportul lor.

Datele despre descoperirea infractiunilor de inspectori de sector

Tabela 10

Riscani Centru Botanica Buiucani Ciocana

1999

2000

Descoperite crime de

inspectorii de sector

383

390

396

436

693

744

263

287

487

326

1999

2000

Au fost terminate

cercetari prealabile de

inspectorii de sector

58

13

0

0

202

0

0

0

127

0

Din datele aduce la cunostinta se observa ca in comisariatele municipiului e o

atirnare diferita la descoperirea infractiunilor si in deosebi la terminarea

cercetarii prealabile conform formei protocolare de pregatire a materialelor

pentru trimiterea la instanta judecată. Luînd în vederea aceleaşi date socot că

în comisariatele Centru şi Buiucani forma protocolară nu se foloseşte practic

ceea ce aduce la intentarea dosarelor penale, tărăgănarea şi pierderea timpului,

pe cînd timp pentru descoperirea altor crime nu ajunge şi aduce la rezultate

slabe în descoperirea crimelor. Şi din contra, dacă în sectorul Rîşcani se

măreşte din an în an numărul materialelor trimise la instanţa de judecată,

respectiv din an în an creşte şi numărul crimelor descoperite.

47

5. Alte direcţii de activitate a inspectorului de sector

de poliţie

În ultimii ani în capitala RM a crescut brusc numărul încălcărilor

prevăzute în cap.7 al CCA RM “Contravenţie administrative din domeniul

ocrotirii mediului înconjurător ...”, aşa se încalcă des legislaţia funciară (art.52

CCA RM), tăierea legală, vătămarea arborilor şi arbuştilor (art. 65,66 CCA

RM), prevăzute de capitolul 2 CCA RM “Contravenţiile administrative din

domeniul gospodăriei comunale ...”, se construiesc benevol clădiri pentru

necesităţile gospodăreşti şi pentru spaţiul locativ ( art.149 CCA RM); la fiecare

pas pe străzile oraşului se admit încălcări prevăzute de cap.12 CCA RM

“Contravenţiile administrative din domeniul comerţului finanţelor şi industriei

meşteşugăreşti”

Socot că aceasta este “boală” a societăţii, dar şi ea merită a fi vindecată.

Aşa de inspectorii de sector numai din comisariatul de poliţie Buiucani au fost

pregătite în anul 2000 , 12 materiale pentru tăierea nelegitimă a copacillor şi

persoanele au fost trase la răspundere penală, 17 persoane au fost atrase la

răspunderea penală pentru construcţie benevolă, au fost atrase la răspundere

administrative pentru contravenţii din domeniul comerţului 348 de persoane.

Lucrul ce se petrece în aceste direcţii de inspectorii de sector de poliţie a

adus la aceea că în sector comerţul particular practic e numai la pieţile stabilite

de organele auto administrării locale, practic nu se taie ilegal copacii în zonele

verzi de odihnă, starea sanitar – epidimiologică a sectorului este la nivelul

cerinţelor organelor de stat. Reieşind din cele expuse mai sus am ajuns la

concluzia că direcţiile de activitate a ISP sînt foarte diverse. Deaceea nu pot să

accentueze şi activitatea a ISP cu privire la sistemul de autorizare, sistemul de

paşapoarte ş.am.d. la care în lucrul său deasemenea atrage atenţia cuvenită.

48

C A P I T O L U L 3

Activitatea inspectorului de poliţie privind cercetarea

infracţiunilor conform formei protololare

Prin Legile Constituţiei RM din 9 decembrie 1994; 6 iunie 1995; 13

martie 1996; “Cu privire la unele modificări şi completări în unele acte

legislative “în codul de procedură penală a RM la capitolul “Forma

protocolară de pregătire prejudiciară a materialelor despre infracţiuni” au fost

întroduse unele modificări şi completări, care simplifică procedura cercetării

penale şi dau posibilitate organelor Afacerilor Interne la participarea

cercetării unor cauze penale fără tărăgănare a termenilor de cercetare penală şi

atragere la timp a infractorilor la răspundere penală.

Extras: Din Codul de Procedură Penală a RM, conform

modificărilor şi completărilor introduse prin Legile RM din 9 decembrie

1994; 6 iunie 1995; 3 martie 1996.

TITLUL AL OPTULEA

Capitolul treizeci şi patru

Forma protocolară de pregătire prejudiciară a

materialelor

Articolul 370 Procedură juridică.

49

Procedura judiciară în cauzele penale flagrante prevăzute de articolele

110,111, părţile întîi şi trei ale articolelor 119,120,124,126,1261, 130,136,

părţile întîi ale articolelor 1602, 1603, articolul 166, partea întîi a art. 167, 170,

părţile întîi şi doi ale articolului 171, partea întîi a articolului 1742, părţile întîi

şi doi ale art. 177, 180, partea întîi a art. 182, articolele 1903, 198,204, partea

întîi a art. 2041, art. 205,2051, partea întîi a art. 206,207,211, partea întîi a art.

2111, părţile întîi şi doi ale art. 218,214,219,225, pîrţile întîi ale art. 2251,

2252, 2253, parte întîi a art. 2254, 2255, 2256, 2257, 2261, 226, 227, partea întîi

a art. 2271, 2272, 228, partea întîi a art. 230, 2301, 231. 236, 237, 2371, din

Codul penal este stabilită prin regulile generale ale prezentului Cod cu

derogările de articole capitolului de faţă.

____________________________________________________

50

1. Articolul 370 – în redacţia Legii din 9 decembrie 1994 ( Monitorul oficial,

1995, nr. 9, art. 92) cu modificările întroduse prin Legile din 6 iunie 1995 şi 13 martie

1996 (Monitorul oficial, 1995, nr, 41-42, art. 469; 1996, nr.23-24, art. 257).

2. Titlul şi aliniatul doi ale art. 371 – cu modificările introduse prin

Legea din 9 decembrie 1994 (Monitorul oficial, 1995,nr.9, art.92).

Articolul 371. Modul de trimitere a materialelor la procuror.

În cauzele referitoare la infracţiunile, enumerate în art. 370 a

prezentului Cod , organele de cercetare penală stabilesc în termen de de cel

mult zece zile circumstanţele în care a fost comisă infracţiunea şi identitatea

infractorului, primesc explicaţii de la infractor, de la martorii oculari şi de la

alte persoane, cer o informaţie în care să se arate dacă infractorul are sau nu

antecedente penale o referinţă de la locul de lucru sau de învăţătură şi alte

materiale, ce au importanţă pentru ezaminarea principiilor în instanţa de

judecată.

De la infractor se iau un aranjament de a se prezenta şi la citaţia

organelor de cercetare penală a procurorului şi a instanţei judecătoreşti de a le

pune la curent în caz de schimbare a domiciliului.

Privitor la circumstanţele în care a fost comisă infracţiunea se

întocmeşte un proces-verbal, în care se indică: timpul şi locul schimbării; cine

a întocmit procesul – verbal; date privitoare la persoana infractorului; locul şi

timpul comiterii infracţiunii, procedeele ţi motivele săvîrşirii ei, consrcinţele

ei ţi alte circumstanţe esenţiale; datele reale, se vădesc prezenţa infractorului

la un articol din Codul penal. La procesul – verbal se anexează toate

materialele precum şi în lista persoanelor ce le urmează să fie citate în

instanţa de judecată.

51

1.Articolul 371 – în redacţia Ucazului din 20 februarie 1985 (Veştile RSSM, 1985, nr.2,

art.12)

Considerînd materiale adunate ca fiind insuficiente, şeful organului d

cercetare penală aprobă procesul verbal şi prezintă infractorului toate

materialele spre a lua cunoştinţă de ele, făcîndu-se despre acest fapt în

procesul verbal menţiunea respectivă adeverită prin semnătura infractorului.

Luînd cunoştinţă de materialele infractorului, benefeciază de drepturile

prevăzute la articolele 178 şi 181 din prezentul Cod.

După ce infractorul ia cunoştinţă de materiale, acestea sunt trimise

împreună cu procesul – verbal, la procuror.

Aliniatele patru – şase ale art.371 – în redacţia Legii din 9 decembrie 1994

(Monitorul oficial, 1995, nr.9,art.92).

Articolul 372. Trimiterea cauzei penale în instanţa de judecata.

Primind materialele de la organul de cercetare penală în condiţiile

articolului 371 din prezentul Cod şi considerîndu-le suficiente, procurorul sau

locţiitorul lui intentează cauza penală şi formulează învinuirea în conformitate

cu prevederile capitolului al doisprezecelea din prezentul Cod şi trimite cauza

penală instanţei de judecată conform prevedirol art.192. În acest caz poate fi

aleasă măsura de constrîngere indicată la art. 73 din prezentul Cod1

1. Articoll 372 – în redacţia Legii din 9 decembrie 1994 (Monitorul oficial, 1995,

nr.9,art.92), cu modificările, întroduse prin Legea din 15 iunie 1995 (Monitorul oficial,

1995, nr.38-39, art. 421).

52

2. Articolul 373 – în redacţia Legea din 9 decembrie 1994 (Monitorul oficial, 1995,

nr.9, art. 92).

Articolul 373. Cercetarea penală şi ancheta preliminară.

Dacă în termenul de zece zile este imposibilă clarificarea circumstanţelor

esenţiale ale infracţiunillor enumerate în art. 370 din prezentul Cod, organul de

cercetare penală sau de anchetă preliminară intentează un proces penal care se

efectuează în conformitate cu art. 107 din prezentul Cod, cercetarea penală sau

ancheta preliminară într-un termen de o lună.

În acelaş mod se efectuează şe cercetarea penală sau ancheta preliminară

în cauzele intentate de procuror.

Articolul 376. Examinarea cauzei penale în instanţa de judecată.

Cauzele penale referitoare la infracţiunile indicate în art. 370 din prezentul

Cod sunt examinate în instanţa de judecată într-un termen de cel mult 10 zile de

la data întăririi cauzei penale în instanţa de judecată.

Executarea strictă a cerinţelor Capitolului XXXIL al Codului de procedură

al RM presupune desfăşurarea pe scară largă a pregătirii profesionale a corpului

de comandă, orientarea fundamentală a tuturor organelor de cercetare penală

către indispensabillitatea practicării acestei proceduri simplificate şi

consolidarea disciplinei excutorilor la toate nivelurile.

Pregătirea prejudiciară a materialelor despre infracţiuni în baza procesului

verbal conform art.370 – 371 CPP al RM în continuare: procedura protocolară

reprezintă o formă simplificată a procesului de cercetări penale şi urmăreşte

scopul accelerării substanţiale a lucrului de combatere a criminalităţii din

contul reducerii intervalului de timp dintre momentul săvîrşirii infracţiunii şi

momentul aplicării măsurilor de pedeapsă asupra infractorului.

Procedura protocolară poate fi aplicată numai asupra infracţiunilor,

enumerate în art. 370 CPP al RM, care au fost săvîrşite în condiţii vădite , adică

atunci cînd infractorul a fost identificat de la bun început , timp de 3-5 zile, iar

53

vina lui deasemenea este evintă şi nu necesită efectuarea cercetărilor penale

sau anchete preliminare.

Termenul de zece zile, stabilit de art. 371 CPP al RM începe din ziua

depistării şi se termină cu ziua aprobării procesului verbal de cătrre

conducătorii organelor de cercetare penală şi transmiterii procesului verbal la

procuror.

Prelungirea termenului este interzisă.

Efectuarea pe parcursul procedurii protocolare a unor acţiuni procesual –

penale, aşa ca interogarea, confruntarea, percheziţia la domiciliu, deasemenea

expertizelor şi actele se interzice, în afară de cercetarea infracţiunii la faţa

locului cu tocmirea procesului verbal respectiv şi percheziţionarea personală a

infractorului la momentul identificării lui.

Aplicarea măsurilor preventive asupra infractorului la faza procedurii

protocolare nu se admite. După semnarea angajamentului, în scopul comaterii

intenţiilor infractorului de a nu se prezenta la citaţia organelor d cercetare

penală, a procurorului şi instanţei de judecată, lui i se explică faptul că în caz de

violare a angajamentului poate fi intentat dosar penal cu aplicarea măsurilor

preventive.

Procesul verbal despre circumstanţele infracţiunii se întocmeşte în două

exemplare: originalul se anexează la materialele procedurii protocolare, iar

copia se expediază la materialele procedurii protocolare, iat copia se expediază

procurorului în timp de 24 de ore. În caz dacă la săvîrşirea infracţiunii au

participat 2 sau mai mulţi infractori, procesul verbal se întocmeţte pentru

fiecare infractor aparte.

Refuzul infractorului de la semnarea procesului verbal, după luarea

cunoştinţei cu materialele în cauză , se întocmeşte în conformitate cu cerinţele

art. 124 CPP al RM.

54

În caz dacă infrctorii insistă la participarea apărătorului, organul de

cercetare penală este dator să asigure respectarea cerinţelor art.43,178 CPP al

RM.

În toate cazurile referitoare la infracţiunile enumerate în art. 107 al aceluiaş

cod se efectuiază ancheta preliminară. Chiar şi atunci cînd infractorul este

sănător fizic şi psihic, însă este evident că timp de zece zile din motive

obiective nu-i posibilă determinarea tutror circumstanţelor esenţiale ale crimei

săvîrşite sau ţinînd cont de personalitatea infractorului apare necesitatea

efectuării unor acţiuni procesul – verbale ori aplicării măsurilor preventive, de

la bun început se intentează dosarul penal şi se efectuiază cercetarea penală pe

baze generale.

55

1. Îndrumări metodice MAI al RM, 1995 “Cu privire la cercetarea infracţiunilor

conform formei protocolare”

Dacă pe parcursul procedurii protocolare se va stăbili se va stabili că

infractoul a mai săvîrşi o crimă din cele enumerate în art. 370 al CPP al RM,

pregătirea prejudiciară se efectuiază paralel în conformitate cu cerinţele art. 371

al aceluiaş Cod.

Atunci cînd pe parcursul procedurii protocolare se va stabili, că infractorul

a săvîrşit o altă crimă necuprinsă în art. 370 CPP al RM , urmează intentarea

dosarului penal, la care se anexează toate materialele despre orice infracţiune

săvîrţită de el, cu efectuarea cercetărilor penale ori anchetei preliminare pe baze

generale.

Neajunsurile în lucru pe dosarele cercetării pregătite conform formei

protocolare.

1. Necorespunderea unor acte legislative – Constituţiei RM

Conform art. 27 al. 2 al Constituţiei RM “Oricărui cetăţean al RM îi este

asigurt dreptul de a-i stabili domiciliu sau reşedenţia în orice localitate din ţară,

de a ieşi, de a emigra şi de a reveni în ţară”.

Reieşind din comentariul procuraturii Generale a RM orice cetăţean a RM

are dreptul, neluănd în atenţie locul vizei de reşedinţă, o are sau nu, să trăiască

în orice loc ales de el.

Socot acest comentariu greşit din următoarele considerente:

a) Viza de reşedinţă nu este anulată. Acest fapt, dîndu-i persoanei

posibilitatea de alegere a locului de trai conform al. 2 art. 27 al

Constituţiei RM, îl obligă să domicilieze conform vizei de reşedinţă la

locul ales de persoană. Persoana conform aceluiaş articol alConstituţiei

are tot dreptul să-şi schimbe locul de reşedinţă după părerea sa, şi

56

nimeni nu are dreptul conform art. 27 al Constituţiei RM s-o împiedice,

dar aceasta n-o eliberează de la evidenţă.

b) Lipsa vizei de reşedinţă dă posibilitatea cetăţenilor cu înclinaţii

criminale să ducă un mod de viaţă antisocial, să săvîrşească crime,

totodată îngreunînd lucrul poliţiei la stabilirea criminalilor şi recruţilor

care se află în căutare, etc.

2. Eschivarea de la pregătirea prejudiciară a metrialelor despre

infracţiuni conform formei protocolare de cercetare

Pregătirea prejudiciară a materialelor despre infracţiuni conform formei

protocolare este depusă pe toate secţiunile inspectorilor de sector. Altele

secţiuni de la acest lucru s-au retras din diferite motive.

Socot că principalul motiv ce duce la eschivarea de la lucru în această

direcţie este lipsa experienţei şi frica colaboratorilor la studierea acestui lucru.

Totodată socot că ar fi necesat de a ridica cerinţele conducătorilor organelor de

cercetare penală şi la celelalte secţiuni a organului de cercetare penală. Numai

în aşa caz lucrul în direcţia studiată va fi la nivelul cuvenit.

57

I N C H E E R E

În prezenta teză a fost arătată organizarea serviciului inspectorului de sector

al Republicii Moldova, sarcinile si principiile de activitate a inspectorului de

sector de poliţie in dezvăluirea activitaăţii de profilaxie generală şi

individuală, în lupta cu criminalitatea şi contravenţiile administrative.

Au fost studiate legile şi actele legislative de care se conduce în

activitatea sa inspectorul de sector de poliţie.

Au fost studiate direcţiile de activitate a inspectorului de sector de poliţie

aşa ca activitatea la menţinerea ordinii publice:

în combaterea beţiei, alcoolismului, narcomaniei şi toxicomaniei; la

examinarea reclamaţiilor, declaraţiilor şi comunicărilor despre infracţiuni şi

contravenţii administrative; combaterea şi descoperirea crimelor.

A fost atrasă atenţia la rolul inspectorului de sector de poliţie pe sectorul

deservit, conlucrarea lui cu alte servicii ale organului de poliţie, cît şi cu alte

departamente şi comunităţi obşteşti.

Indicând drepturile, a fost atrasă atenţia şi la obligaţiunile inspectorului de

sector de poliţie, executarea cărora la nivelul cuvenit ridică autoritatea

organelor de poliţie şi stima populaţiei către inspectorul de sector de poliţie.

Numai conlucrarea strânsa cu populaţia de pe sector, plus autoritatea li

stima către sectorist aduc rezultate pozitive în lucru.

În încheiere aş vrea atrag atenţia la pregătirea profesională a

inspectorului de sector . În timpul de faţă la comisariatele de poliţie execută

funcţia de inspectori de sectori de poliţie colaboratorii care nu au studii

speciale juridice. Dar cum se vede din conţinutul tezei obligaţiunile

58

inspectorului de sector de poliţie sunt foarte multilaterale şi diverse şi în fiecare

caz el este obligat să primească o hotărîre corectă în corespundere cu legilaţia.

De asemenea ar fi de dorit ca funcţia de inspector s-o execute numai

colaboratorii pregatiţi şi cu studii juridice.

Numai atunci s-ar putea spune că inspectorul de sector de poliţie este

“stăpin” pe sectorul deservit. Şi dacă aşa a fi, atunci va fi şi stima către

colabporatorii poliţiei, şi populaţia republicii ar fi asigurată de la crimă şi

contravenţii administrative.

59

BIBLIOGRAFIA

1. CONSTITUTIA REPUBLICII MOLDOVA adoptă la 29 iulie 1994, Editor

Directia de Stat pentru Asigurarea Informationala MOLDPRES, Chisinau,

1994

2. Legea R M “Cu privire la politie” din 18 decembrie 1990

3. Codul cu privire la contraventiile adiminstrative, text cu modificari si

completari la data 1 decembrie 1996, “CUANT”, Chisinau 1996

4. Codul cu procedura npenala, text cu modificari la data de 1 august 1996,

“CUANT”, Chisinau 1997

5. Legea din 9 decembrie 1994, Monitorul oficial, 1995, nr. 9

6. Legea din 6 iunie 1995, Monitorul oficial, 1995, nr. 41-42

7. Legea din 13 martie 1996, Monitorul oficial, 1996, nr. 23-24

8. Legea din 15 iunie 1995, Monitorul oficial, 1995, nr. 38-39

9. Ordinul MAI R M nr. 256 din 12 noiembrie anul 1999, privind aprobarea

regulamentului postului de politie.

10.Ordinul MAI R M nr. 286 din 05. 11. 97 “Cu privire la lucrul cu plingerile,

petiile si solicitarile cetatenilor parveniti in organele si subdiviziunile MAI

R M”

11.Ordinul MAI R M si Procuraturii Generale al R M nr. 401-11/45 din 28

septembrie 1992 “Cu privire la lucrul cu informatiile despre infractiuni

parvenit in organele de politie”

12.Ordinul comun al MAI R M si Procuraturii Generale al R M nr. 12/2 din

29 ianuarie 1996 “Cu privire la unele modificari in ordinul nr. 401- 11/45

din 28 septembrie 1992”

60

13.Codul Penal al R M, cu modificari si completari pina la data de 1 martie

1994, Chisinau 1994.

14.Legea Republicii Sovietice Socialiste Moldova nr. 487-XXI “Cu privire la

reabilitarrea sociala a bolnavilor de alcoolism cronic, de narcomanie, sau de

toxicomanie”, Chisinau, 7 februarie 1991.

15.Hotarirea Sovietului Suprem al R.S.S. Moldova nr. 530-XXI din 5 martie

1991, despre punerea in vigoare si modul de aplicare a Legii R.S.S.

Moldova “Cu privire la reabilitarea sociala a bolnavilor de alcoolism cronic,

de narcomanie, sau de toxicomanie”, Chisinau

16. Indrumari metodice ale MAI R M, Directia Securitatii Publice, “Cu privire

la cercetarea infractiunilor conform formei protocolare”, 1995

17.Справочник участкогого инспектора милиции, Москва, Юридическая

литература, 1990 г.

18.Вопросы совершенствования деятельности учасковых инспектора

милицииб сборник Н. 1. МВД СССР, Москва 1998.

Referat luat de pe www.e-referate.roWebmaster : Dan Dodita

61