MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

ACADEMIA DE POLIŢIE „ALEXANDRU IOAN CUZA”

RAPORT DE EVALUARE a activităţii desfăşurate

în anul 2012

Bucureşti, 2013

1

MINISTERUL AFACERILOR

INTERNE NESECRET

Academia de Poliţie Exemplar nr. 1

„Alexandru Ioan Cuza” Nr. 4561488 din 28.01.2013

APROB

SECRETAR GENERAL

Chestor de poliţie

Dr. ION STOICA

RAPORT DE EVALUARE a activităţii desfăşurate

în anul 2012

Bucureşti, 2013

2

CUPRINS

1. SCURTA PREZENTARE A ACADEMIEI

2. DEZVOLTAREA ŞI MODERNIZAREA PROCESULUI EDUCAŢIONAL

2.1 Studii universitare de licenţă

2.2 Studii universitare de masterat

2.3 Studii universitare de doctorat

2.4 Studii postuniversitare

2.5 Cercetare ştiinţifică

3. MANAGEMENTUL CALITĂŢII

3.1 Sistemul de management al calităţii

3.2 Sistemul de control intern managerial

4. MANAGEMENTUL ACTIVITĂŢILOR DE SUPORT

4.1 Resurse umane

4.2 Asigurarea logistică

4.3 Resurse financiare

4.4 Achiziţii publice

4.5 Comunicaţii şi informatică

4.6 Activitatea de asistenţă juridică

4.7 Management operaţional

4.8 Structura de securitate

5. RELAŢII INTERNAŢIONALE ŞI COOPERARE INTERUNIVERSITARĂ

6. PRINCIPALELE REALIZĂRI LA NIVELUL ACADEMIEI DE POLIŢIE

7. PROPUNERI PENTRU EFICIENTIZAREA ACTIVITĂŢII

3

1. SCURTĂ PREZENTARE A ACADEMIEI DE POLIŢIE

Academia de Poliţie „Alexandru Ioan Cuza” a fost înfiinţată prin H.G. nr.

137/1991, care a fost înlocuită de H.G. nr. 294 din 21 martie 2007 privind

organizarea şi funcţionarea Academiei de Poliţie „Alexandru Ioan Cuza” şi este

unica instituţie de învăţământ superior din cadrul Ministerului Afacerilor Interne şi

din ţară, având ca misiune principală formarea iniţială a viitorilor ofiţeri de poliţie,

poliţie de frontieră, jandarmerie, pompieri şi specialişti arhivişti, precum şi formarea

continuă prin cursuri postuniversitare, masterate profesionale şi studii doctorale.

De la înfiinţare, instituţia a făcut obiectul unor multiple schimbări şi

reorganizări, în prezent fiind pe deplin aliniată prevederilor Legii educaţiei naţionale

nr. 1/2011 şi cerinţelor impuse de Procesul de la Bologna, bucurându-se de un

prestigiu deosebit în rândul comunităţilor academice, fapt certificat inclusiv prin

obţinerea titlului de „Grad ridicat de încredere” din partea Agenţiei Române de

Asigurare a Calităţii în Invăţământul Superior (A.R.A.C.I.S.), acordat instituţiilor de

învăţământ superior la nivel naţional.

Conducerea Academiei este asigurată de către Rector, Senat şi Consiliu de

Administraţie, în cadrul cărora se analizează, dezbat şi se iau decizii cu privire la

probleme ce vizează buna desfăşurare a procesului didactic, precum şi activităţile

celorlalte structuri.

Elementele structurale cu atribuţii circumscrise organizării şi desfăşurării

programelor de studii universitare din Academia de Poliţie „Alexandru Ioan Cuza”,

sunt următoarele Facultatea de Poliţie cu specializările „Drept” şi „Ordine şi

Siguranţă Publică”, Facultatea de Pompieri, Facultatea de Arhivistică, Colegiul

Naţional de Afaceri Interne, Şcolile doctorale „Drept” şi „Ordine Publică şi

Siguranţă Naţională”.

În acest context, obiectivele strategice pentru perioada 2012 – 2016 sunt:

a) Dezvoltarea şi afirmarea Academiei de Poliţie ca instituţie universitară

de formare profesională generatoare de cunoştinţe ştiinţifice adaptate cerinţelor

societăţii într-un domeniu special – Ordine şi siguranţă publică;

b) Perfecţionarea activităţii de cercetare ştiinţică şi inovare prin realizarea

unor proiecte finanţate din fonduri naţionale şi europene, care să satisfacă necesităţile

structurilor operative din cadrul Ministerului Afacerilor Interne;

c) Amplificarea colaborării interinstituţionale pe plan intern şi internaţional,

în scopul implementării practicilor moderne de prevenire şi combatere a noilor forme

de criminalitate naţională şi transnaţională;

4

d) Menţinerea şi perfecţionarea sistemului de management al calităţii în

educaţie, pentru asigurarea competitivităţii şi performanţei la standardele solicitate

de beneficiari (Inspectoratele Generale, Serviciul de Protecţie şi Pază, Administraţia

Naţională a Penitenciarelor);

e) Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii Academiei pentru susţinerea

unui proces educaţional modern şi eficient;

2. DEZVOLTAREA ŞI MODERNIZAREA PROCESULUI EDUCAŢIONAL

Procesul educaţional este organizat în cadrul Academiei de Poliţie pe trei

nivele: licenţă, masterat şi doctorat şi are ca scop formarea capacităţilor şi

competenţelor profesionale ale absolvenţilor, cunoaşterea şi armonizarea practicilor

comunitare-europene cu nevoile Ministerului Afacerilor Interne, formarea şi

dezvoltarea personalităţii membrilor comunităţii universitare în spiritul unei înalte

educaţii culturale, ştiinţifice, patriotice, morale şi civice, corespunzătoare statutului

de poliţist/cadru militar.

2.1 STUDII UNIVERSITARE DE LICENŢĂ

Studiile universitare de licenţă sunt organizate conform Legii educaţiei, în

sitemul de credite transferabile, învăţământ cu frecvenţă şi cu frecvenţă redusă,

pentru specializările „Ordine şi siguranţă publică” (180 credite), „Drept” (240

credite), „Instalaţii pentru construcţii - pompieri” (240 credite) şi „Arhivistică”

(180 credite).

Academia de Poliţie a asigurat pregătirea a 2070 studenţi, din care 1975 la

învăţământ cu frecvenţă şi 95 la învăţământ cu frecvenţă redusă (Facultatea de

Poliţie 1765, din care 1670 la învăţământ cu frecvenţă şi 95 la învăţământ cu

frecvenţă redusă; Facultatea de Pompieri 229; Facultatea de Arhivistică 76), cu 128

cadre didactice (Facultatea de Poliţie 103; Facultatea de Pompieri 15; Facultatea

de Arhivistică 10).

Activităţile realizate la nivelul Academiei s-au materializat prin elaborarea şi

actualizarea, în cooperare cu structurile operative beneficiare, a unui număr de 305

programe analitice prevăzute în Planurile de Învăţământ (Facultatea de Poliţie 151;

Facultatea de Pompieri 97; Facultatea de Arhivistică 57), din care 165 pentru

5

disciplinele de specialitate (Facultatea de Poliţie 92; Facultatea de Pompieri 40;

Facultatea de Arhivistică 33).

Deasemenea, au fost analizate, actualizate şi elaborate 605 lucrări aplicative

bazate pe bunele practici ale structurilor operative, în cooperare cu specialişti din

cadrul acestora (Facultatea de Poliţie 300; Facultatea de Pompieri 225; Facultatea

de Arhivistică 80).

Totodată, au fost invitaţi şi au paticipat la prelegeri, seminarii şi lucrări

practice peste 80 ofiţeri specialişti recomandaţi de conducerile poliţiei, jandarmeriei

şi poliţiei de frontieră, peste 20 procurori, 20 ofiţeri specialişti pentru situaţii de

urgenţă, 3 specialişi de la Arhivele Naţionale, aceştia contribuind prin experienţa

profesională personală la perfecţionarea pregătirii studenţilor şi dezvoltarea

abilităţilor practice.

În vederea perfecţionării metodelor psihopedagogice şi eficientizării actului

didactic s-au efectuat 163 acţiuni de interasistenţă la cursuri, seminarii şi lucrări

practice (Facultatea de Poliţie 120; Facultatea de Pompieri 28; Facultatea de

Arhivistică 15), ocazie cu care au fost făcute recomandări privind formarea continuă

a personalului didactic şi actualizarea conţinutului ştiinţific al notelor de curs.

În acest scop cadrele didactice au participat la 39 de cursuri, module şi stagii

de formare în ţară şi în străinătate (Facultatea de Poliţie 22; Facultatea de Pompieri

11; Facultatea de Arhivistică 6) şi au desfăşurat 430 de acţiuni de documentare la

structurile operative (Facultatea de Poliţie 250; Facultatea de Pompieri 80;

Facultatea de Arhivistică 100), în principal la direcţiile din structura inspectoratelor

generale şi ministerului.

Pentru promovarea imaginii instituţiei, realizarea unui schimb de experienţă

şi bune practici, actualizarea conţinutului ştiinţific al cursurilor şi asigurarea legăturii

directe cu mediul universitar naţional şi internaţional, cadrele didactice ale

Academiei au organizat şi participat la 79 conferinţe, simpozioane şi sesiuni de

comunicări ştiinţifice (Facultatea de Poliţie 47; Facultatea de Pompieri 14;

Facultatea de Arhivistică 18), 4 workshop-uri (Facultatea de Poliţie 2; Facultatea

de Arhivistică 2). Exemplificăm în acest sens Conferinţa Internaţională „Cultura

europeană a drepturilor omului. Legea şi respectul faţă de lege în statul de drept”

organizată de Universitatea Creştină „Dimitrie Cantemir” şi Institutul Internaţional

pentru Drepturile Omului, Sesiunea anuală de comunicări ştiinţifice cu tema „Ştiinţă

şi Codificare în România”, organizată de Academia Română – Institutul de Cercetări

Juridice „Academician Andrei Rădulescu” şi Workshop-ul cu tema „Etica poliţistului

în societatea românească – istorie şi actualitate”, organizat de Facultatea de Poliţie

în colaborare cu Centrul Cultural al M.A.I.

6

Urmare a activităţii de cercetare ştiinţifică desfăşurată pentru

autoperfecţionarea şi îmbunătăţirea procesului educaţional, cadrele didactice au

publicat 112 monografii, cursuri univesitare, studii de practică judiciară, caiete de

seminarii şi alte lucrări de specialitate în edituri cu prestigiu, recunoscute la nivel

naţional, multe dintre acestea fiind apreciate de specialişti din mediul universitar

(Facultatea de Poliţie 54; Facultatea de Pompieri 55; Facultatea de Arhivistică 3).

Totodată, au fost publicate 112 articole în reviste indexate în Baze de Date

Internaţionale (Facultatea de Poliţie 100; Facultatea de Pompieri 6; Facultatea de

Arhivistică 6).

Tot pe linia cercetării ştiinţifice la cel mai înalt nivel cadrele didactice au

participat activ la 11 Granturi, Proiecte de cercetare obţinute prin competiţie sau prin

atribuire directă, coordonate de Academie sau de alte înstituţii în parteneriat

(Facultatea de Poliţie 6; Facultatea de Pompieri 2; Facultatea de Arhivistică 3),

dintre care exemplificăm Grant-ul „Formarea de investigatori financiari performanţi

în România” (860.000 Euro) organizat de experţi din Germania şi coordonat de

Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie şi Grant-ul

OLAF/2009/C4/05 „Întărirea capacităţii tehnice a unităţilor specializate pentru a

contracara activităţile economice ilegale ale grupărilor organizate” cu finanţare

europeană (813.870 Euro).

Pentru asigurarea comunicării directe cu studenţii, în vederea îmbunătăţirii

procesului de învăţământ şi rezolvarea problemelor profesionale şi personale ale

acestora, cadrele didactice au efectuat activităţi de îndrumare cu 72 grupe de studenţi

(Facultatea de Poliţie 61; Facultatea de Pompieri 8; Facultatea de Arhivistică 3),

iar la finalul cursurilor au coordonat şi îndrumat un număr de 646 lucrări de licenţă

întocmite de studenţi pentru susţinerea examenului de absolvire (Facultatea de

Poliţie 584; Facultatea de Pompieri 47; Facultatea de Arhivistică 15).

O atenţie deosebită a fost acordată şi activităţii de coordonare de către

cadrele didactice a practicii de specialitate a studenţilor, efectuată în lunile februarie

şi iulie la structurile operative centrale şi teritoriale ale Ministerului, ocazie cu care s-

a constatat că studenţii s-au implicat cu dăruire în îndeplinirea misiunilor ce le-au

fost repartizate, dovedind o bună pregatire teoretică şi un simţ practic dezvoltat, ceea

ce a condus la aprecierea acestora de către ofiţerii tutori cu note foarte bune, iar 80

dintre aceştia primind mulţumiri şi felicitări (Facultatea de Poliţie 56; Facultatea de

Pompieri 4; Facultatea de Arhivistică 20).

Pentru acomodarea tinerilor studenţi admişi în anul I de studii cu rigoarea

programului de formare din Academie şi însuşirea regulamentelor interne, s-a reluat

activitatea de pregătire militară în tabăra Vălenii de Munte, timp de două săptămâni,

7

iar pentru conştientizarea tuturor studenţilor cu privire la responsabilităţile ce le revin

pentru păstrarea în bune condiţii a spaţiilor de cazare, studiu şi învăţământ şi a

echipamentelor din dotare, s-a reluat tradiţia organizării revistelor de front, ocazie cu

care s-a constatat o reală concurenţă şi interes din partea acestora.

Pentru stimularea studenţilor cu abilităţi deosebite în anumite domenii, la

nivelul facultăţilor s-au organizat 12 cercuri ştiinţifice (Facultatea de Poliţie 8;

Facultatea de Pompieri 1; Facultatea de Arhivistică 3), în cadrul cărora, sub

coordonarea cadrelor didactice, au avut loc întâlniri şi dezbateri pe teme punctuale,

de actualitate în domeniul respectiv, finalizate cu peste 188 lucrări şi referate,

prezentate la sesiunile de comunicări ştiinţifice studenţeşti, organizate de Academie

sau alte instituţii de învăţământ superior (Facultatea de Poliţie 150; Facultatea de

Pompieri 17; Facultatea de Arhivistică 21). Este de remarcat şi de apreciat că

activităţile în cadrul cercurilor ştiinţifice şi-au atins scopul, fapt dovedit de

numeroasele premii importante obţinute de către studenţii Academiei la manifestările

ştiinţifice la care au participat. Exemplificăm în acest sens Conferinţa studenţească

anuală „Nicolae Titulescu”, organizată de Universitatea „Nicolae Titulescu” din

Bucureşti şi Universitatea din MISKOLC, unde studenţii Academiei au obţinut 1

premiu I, un premiu II şi două premii III, Conferinţa internaţională a nediscriminării

şi egalităţii de şanse (ediţia a VI-a), organizată de Universitatea Creştină „Dimitrie

Cantemir” şi Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării, şi Conferinţa

internaţională „Cultura europeană a drepturilor omului. Legea şi respectul faţă de

lege în statul de drept” organizată de Universitatea Creştină „Dimitrie Cantemir”şi

Institutul Naţional Pentru Drepturile Omului.

O atenţie specială s-a acordat pregătirii fizice corespunzătoare activităţii

specifice viitoarei profesii şi participării la cele 27 competiţii sportive (atletism, înot,

volei, judo, karate, tir, etc.), organizate la nivel naţional de către M.A.I. şi M.E.N.,

unde studenţii Academiei au urcat pe podium de 60 de ori, obţinând 12 locuri I, 15

locuri II şi 33 locuri III.

Pentru eforturile depuse şi rezultatele deosebite obţinute, au fost acordate

studenţilor 192 burse de merit (Facultatea de Poliţie 170; Facultatea de Pompieri

17; Facultatea de Arhivistică 5) şi 8 burse sportive (Facultatea de Poliţie 6;

Facultatea de Pompieri 2).

8

2.2 STUDII UNIVERSITARE DE MASTERAT

În conformitate cu prevederile Legii Educaţiei Naţionale nr. 1/2011 şi

Strategiei M.A.I. privind formarea profesională continuă a personalului, la nivelul

Academiei s-a reuşit acreditarea de către ARACIS a unui număr de 22 programe de

studii universitare de masterat profesional, din care 18 la Facultatea de Poliţie

(„Managementul activităţilor de ordine publică şi siguranţă naţională”,

„Managementul resurselor umane în sistemul autorităţilor de ordine publică”,

„Managementul operaţional la frontiera externă Schengen”, „Managementul

activităţilor informative”, „Poliţie judiciară”, „Managementul investigării fraudelor”,

„Managementul cooperării poliţieneşti internaţionale”, „Combaterea criminalităţii

organizate”, „Managementul pregătirii operaţionale de jandarmi”, „Comunicarea

socială proactivă a poliţiei”, „Investigarea criminalistică a infracţiunilor”,

„Combaterea traficului ilicit de droguri”, „Tehnică criminalistică”, „Cercetări

criminalistice aplicate”, „Cercetări fundamentale în domeniul ordine publică şi

siguranţă naţională”, „Drept administrativ”, „Ştiinţe penale”, „Dreptul afacerilor”), 2

la Facultatea de Pompieri („Managementul situaţiilor de urgenţă” şi „Modelarea

termohidraulică în procese de ardere şi de stingere a incendiilor”) şi 2 la Facultatea

de Arhivistică („Arhivistică contemporană” şi „Limbi vechi şi paleografie”).

În vederea eficientizării cursurilor de masterat, înaintea începerii anului

universitar 2012-2013, s-a efectuat o analiză complexă a tuturor programelor,

urmărindu-se statutul juridic al acestora, actualizarea planurilor de învăţământ în

acord cu nevoile structurilor operative, respectarea reglementărilor A.R.A.C.I.S. şi

eficienţa acestora, în urma căreia s-a deschis sesiunea de admitere doar pentru 15

programe (Facultatea de Poliţie 13; Facultatea de Pompieri 1; Facultatea de

Arhivistică 1).

În cadrul programelor de masterat au fost pregătiţi un număr total de 655

masteranzi, din care 187 la buget şi 468 în regim cu taxă, marea majoritate (peste

80%) fiind reprezentată de personalul M.A.I. Locurile bugetate de la masteratele

profesionale au fost alocate exclusiv personalului M.A.I., în baza aprobării prealabile

a conducerii structurilor din care provine, iar pentru locurile nebugetate Senatul

Academiei a decis ca taxele să rămână la un nivel accesibil, cel mai mic din sistemul

naţional de învăţământ superior.

De menţionat este faptul că, la iniţiativa Academiei, structurile ministerului

au transmis propuneri pentru teme de disertaţie, în funcţie de necesităţile situaţiei

operative, care au fost repartizate masteranzilor încă de la începutul cursurilor,

9

respectând specificul locului de muncă al fiecăruia, acestea fiind incluse în

programele de cercetare.

Un accent deosebit s-a pus pe transmiterea de informaţii cu caracter de

noutate, dar şi pe evaluarea obiectivă, exigentă a masteranzilor pe parcursul şi la

sfărşitul cursurilor, astfel că din totalul de 1110 înmatriculaţi au absolvit 982.

2.3 STUDII UNIVERSITARE DE DOCTORAT

Pentru a răspunde necesităţilor de modernizare şi eficientizare a structurilor

Ministerului Afacerilor Interne şi cerinţelor Procesului Bologna, un accent deosebit

s-a pus pe reorganizarea structurii I.O.S.U.D. prin înfiinţarea Consiliului pentru

Studii Universitare Doctorale, care coordonează activitatea celor două şcoli doctorale

„Ordine Publică şi Siguranţă Naţională” şi „Drept”.

Pentru a veni în sprijinul structurilor MAI în clarificarea unor aspecte de

ordin strategic şi operaţional, la iniţiativa Academiei, s-a solicitat acestora propuneri

de teme de cercetare în cadrul programelor doctorale, lucru care s-a realizat începând

cu anul universitar 2012-2013.

În scopul eficientizării activităţilor, au fost organizate alegeri pentru

constituirea organismelor de conducere a şcolilor doctorale, alegerea directorilor,

elaborarea regulamentelor de organizare şi funcţionare, precum şi a documentelor

didactice (planuri de învăţământ pentru pregătirea avansată, planuri analitice ale

disciplinelor şi planificarea susţinerii tezelor de doctorat, proiecte de cercetare

ştiinţifică şi referate ştiinţifice).

La începutul anului universitar 2012-2013 în evidenţele IOSUD se aflau un

număr de 250 doctoranzi, majoritatea fiind cadre ale structurilor M.A.I., dintre care:

91 în domeniul Drept şi 159 în domeniul Ordine Publică şi Siguranţă Naţională.

În urma desfăşurării concursului de admitere în sesiunea septembrie 2012 au

fost admişi un număr de 57 doctoranzi, dintre care 8 în domeniul Drept şi 49 în

domeniul Ordine Publică şi Siguranţă Naţională-O.P.S.N., iar pe parcursul anului s-

au susţinut 58 teze doctorat, dintre care 22 în domeniul Drept şi 36 în domeniul

Ordine Publică şi Siguranţă Naţională, fiind confirmaţi de către M.E.C.T.S. un

număr de 53 doctori din care 18 în domeniul Drept şi 35 în domeniul Ordine Publică

şi Siguranţă Naţională.

În cadrul programelor de cercetare ştiinţifică, doctoranzii din anul II au

elaborat şi susţinut în faţa comisiilor de îndrumare un număr de 200 referate de

10

cercetare ştiinţifică: 80 în domeniul Drept şi 120 în domeniul Ordine Publică şi

Siguranţă Naţională.

Pentru eficientizarea activităţii de cercetare în cadrul celor două şcoli

doctorale, s-a analizat organizarea şi derularea programelor de pregătire, ocazie cu

care s-au constatat unele situaţii care au determinat Consiliile de conducere a şcolilor

doctorale să propună exmatricularea unui număr de 7 doctoranzi: 3 în domeniul

Drept şi 4 în domeniul Ordine Publică şi Siguranţă Naţională.

Totodată, a fost realizată pentru prima dată deschiderea oficială a anului de

studii doctorale, unde au participat reprezentanţi ai M.A.I., ai I.O.S.U.D. de la

Universitatea Naţională de Apărare „Carol I”, respectiv Academia Naţională de

Informaţii „Mihai Viteazul”, conducători de doctorat şi studenţi doctoranzi;

Pentru o comunicare eficientă şi transparentă, a fost completat şi actualizat

site-ul Academiei la secţiunea „Studii-I.O.S.U.D”, unde au fost postate toate

documentele solicitate de legislaţia în vigoare: regulamente, metodologii, liste cu

conducătorii de doctorat şi doctoranzii admişi în anul I, rezumatele tezelor şi

anunţurile publice de susţinere a acestora.

Prezenţa activă a cadrelor didactice din Academie la manifestările ştiinţifice

internaţionale organizate de către instituţiile de formare profesională şi agenţiile

europene, au atras interesul colegilor din străinătate pentru cursurile organizate în

cele două şcoli doctorale, fapt pentru care pentru prima dată la concursul de admitere

din 2012 a participat şi a fost admis un expert al Comisiei europene pe probleme de

criminalitate organizată transfrontalieră.

2.4 STUDII POSTUNIVERSITARE ŞI ALTE FORME DE PREGĂTIRE

Pe lângă programele de pregătire (licenţă, masterat, doctorat) recomandate de

Convenţia de la Bologna, pentru a răspunde nevoilor Ministerului, altor instituţii ale

statului şi societăţii civile, Academia de Poliţie a organizat, într-un cadru insituţional

cursuri de pregătire postuniversitară, de formare şi dezvoltare continuă în domeniile

„Afaceri interne”, „Drepturile omului” şi „Arhivistică”.

Cursurile postuniversitare de specializare în domeniul afacerilor interne sunt

organizate de către Colegiul Naţional de Afaceri Interne care, datorită aprecierii

internaţionale, a devenit din martie 2012 membru al reţelei instituţiilor de învăţământ

CESA (Colegiul European de Securitate şi Apărare de pe lângă Consiliul UE).

11

În perioada analizată s-au finalizat 3 cursuri (1 curs „Managementul strategic

al afacerilor interne” şi 2 cursuri „Managementul Afacerilor Interne”) de 1, 3 şi 6

luni, absolvite de un număr de 230 cursanţi.

De menţionat este faptul că, datorită bunei cooperări pe care Academia de

Poliţie prin CNAI o are cu Colegiul European de Securitate şi Apărare, în

parteneriat, s-a organizat, pentru prima dată la Bruxelles, cursul european

„Managementul Afacerilor Interne”, la care au participat 73 de cursanţi, din care 40

români şi 33 reprezentanţi ai Statelor Membre UE, ce s-a bucurat de aprecieri din

partea conducerii CESA, a cursanţilor şi a experţilor europeni.

De evidenţiat este faptul că, pentru prima dată Academia, în cadrul acestui

curs, a organizat în sistem e-learning pregătirea şi evaluarea cursanţilor la modulul

organizat la Bruxelles.

Cursurile postuniversitare pentru promovarea drepturilor omului au fost

organizate şi desfăşurate de către Centrul pentru promovarea drepturilor omului,

înfiinţat în cadrul unui proiect finanţat din fonduri europene în valoare de 3.065.395

lei, având ca scop formarea profesională continuă şi specializarea în domeniu a unui

număr de 200 specialişti din M.A.I.

Cursurile de formare continuă a arhivarilor şi arhiviştilor au fost administrate

de către Şcoala Naţională de Perfecţionare Arhivistică „Aurelian Sacerdoţeanu” din

cadrul Facultăţii de Arhivistică, care în anul 2012 a organizat 7 cursuri, la care au

participat 182 cursanţi, angajaţi ai M.A.I., M.Ap.N. sau societăţilor comerciale

specializate în arhivarea documentelor.

Cursanţii M.A.I. au beneficiat de locuri bugetate, iar ceilalţi au plătit taxă de

şcolarizare.

Pentru valorificarea resurselor financiare ce provin din taxe în scopul

modernizării infrastructurii Academiei, se impune cu necesitate modificarea HG

787/2003 privind aprobarea înfiinţării pe lângă MAI a unor activităţi finanţate

integral din venituri proprii.

2.5 CERCETARE ŞTIINŢIFICĂ

Activitatea de cercetare ştiinţifică în Academia de Poliţie s-a desfăşurat în

conformitate cu prevederile Legii educaţiei naţionale nr. 1/2011 şi O.M.A.I. nr. 136

din 2012 privind Strategia de cercetare, dezvoltare, inovare în cadrul M.A.I., în

scopul utilizării cunoştinţelor ştiinţifice pentru perfecţionarea sau realizarea de noi

produse, tehnologii şi servicii în domeniile de interes ale M.A.I. şi Academiei,

12

furnizării de materiale didactice de un înalt nivel calitativ studenţilor, masteranzilor

şi doctoranzilor şi îmbunătăţirii actului didactic-formativ.

Pentru realizarea dezideratelor mai sus menţionte, la nivelul Academiei au fost

elaborate 10 proiecte de cercetare, în valoare totală de 11.700.000 lei, care au fost

sau sunt finanţate din fonduri naţionale şi internaţionale, având calitatea atât de

aplicant, cât şi de partener.

Exmplificam în acest sens Promovarea cercetării ştiinţifice din domeniul

criminalisticii în activitatea judiciară (POSDRU), Centrul pentru Promovarea

Drepturilor Omului în Instituţiile de Ordine şi Siguranţă Publică – C.P.D.O.

(PODCA), Bune practici în combaterea imigraţiei ilegale şi returnare (PG

SOLID).

Ca rezultat al acestor proiecte, s-au înfiinţat şi dotat cu infrastructura necesară

două structuri cu rol important în dezvoltarea cercetării ştiinţifice, respectiv Centrul

de cercetare ştiinţifică şi Centrul pentru promovarea drepturilor omului, s-au înfiinţat

şi dotat cu aparatură şi tehnică de specialitate două laboratoare pentru cercetări

criminalistice şi este în curs de înfiinţare un laborator pentru investigarea

infracţiunilor informatice.

Deasemenea, au fost elaborate 3 monografii, 4 articole şi s-au organizat 2

manifestări ştiinţifice cu scopul de a disemina rezultatele cercetării efectuate în

cadrul proiectelor. Exemplificăm în acest sens monografia “Titlurile de valoare.

Comentarii ale dispoziţiilor Noului Cod Civil”, Editura C.H. Beck, Bucureşti, 2012

(autor Aida Diana Dumitrescu) şi cursul “Drept civil. Drepturi reale”, (conf. univ.

dr. Mara Ioan şi lect. univ. dr. Aida Diana Dumitrescu).

Pentru diseminarea rezultatelor cercetării ştiinţifice au fost înfiinţate încă 3

reviste: Studii de securitate publică, Securitatea informaţiilor în mediul virtual şi

Human Rights in Law Enforcement, pe lângă cele 5 existente (Revista de investigare

a criminalităţii, Journal of Criminal Investigation, Forum criminalistic,

International Journal of Criminal Investigation, Pro Patria Lex), indexate în baze de

date internaţionale, care au fost puse la dispoziţia structurilor operative, a studenţilor,

masteranzilor şi doctoranzilor.

13

3. MANAGEMENTUL CALITĂŢII

3.1 SISTEMUL DE MANAGEMENT AL CALITĂŢII

Asigurarea calităţii învăţământului în Academie se realizează în baza Legii

educaţiei naţionale, nr. 1/2011, OUG 75/2005 privind asigurarea calităţii educaţiei,

HG 1418/2006 pentru aprobarea Metodologiei de evaluare externă a standardelor, a

standardelor de referinţă şi a listei indicatorilor de performanţă a A.R.A.C.I.S. şi SR

EN ISO 9001:2008 - sisteme de management al calităţii.

Pe linia asigurării calităţii învăţământului, Academia de Poliţie şi-a propus

ca, prin toate metodele, instrumentele şi planurile de activitate elaborate şi utilizate,

să creeze cadrul instituţional pentru dezvoltarea şi monitorizarea efectivă a calităţii

tuturor activităţilor desfăşurate, astfel încât în Academie să se desfăşoare un

învăţământ de elită, centrat pe student care să răspundă standardelor şi exigenţelor

cerute de structurile operative beneficiare.

Principalele obiective stabilite pentru anul 2012 au fost evaluarea şi

revizuirea documentelor privind asigurarea şi menţinerea standardelor de calitate

conform SN ISO 9001:2008, recertificarea sistemului de management al calităţii la

nivelul Academiei, revizuirea regulamentelor şi metodologiilor adoptate înainte de

intrarea în vigoare a noii legi a educaţiei naţionale, precum şi elaborarea de noi

regulamente şi metodologii, necesare bunei desfăşurări a procesului de învăţământ.

În acest context au fost adoptate Declaraţia de Calitate a Rectorului

Academiei şi Strategia de asigurare a calităţii în Academia de Poliţie, au fost

întreprinse măsuri privind respectarea Standardelor de calitate prin elaborarea,

actualizarea ori îmbunătăţirea a 30 regulamente şi metodologii care reglementează

activitatea de învăţământ din Academie şi a Procedurilor de lucru specifice pentru

structurile suport.

Ca urmare a implementării acestor măsuri, auditul de recertificare a sistemului

de management, realizat de o entitate acreditată RENAR în luna noiembrie, a

apreciat modul în care se menţine şi se dezvoltă Sistemul de management al calităţii

în cadrul Academiei, acordând un nou Certificat, pentru o perioadă de 3 ani, care

atestă calitatea serviciilor prestate.

14

3.2 SISTEMUL DE CONTROL INTERN MANAGERIAL

Controlul intern/managerial în Academia de Poliţie este organizat şi se

realizează în baza: OMFP nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului

intern/managerial privind standardele de control intern la entităţile publice şi

dezvoltarea sistemelor de control intern/managerial, Planul de acţiune nr. 368.343

din 25.05.2012, pentru implementarea recomandărilor ce revin M.A.I. şi Concepţiei

nr. 366.235 din 06.03.2012 privind dezvoltarea sistemului de control

intern/managerial în cadrul M.A.I.

Pe parcursul anului 2012, procesul de organizare şi asigurare a controlului

intern/managerial a avut în vedere implementarea unui sistem eficient de evaluare a

activităţilor desfăşurate în cadrul Academiei, acesta realizându-se prin parcurgerea

mai multor etape, în acord cu Concepţia privind dezvoltarea sistemului de control

intern/managerial în cadrul M.A.I.

În procesul de organizare şi desfăşurare a activităţilor specifice controlului

intern/managerial s-a constituit, prin DZR, un grup de lucru (constituit din 4 cadre

ale S.A.C.I.M. şi alţi membrii din structurile Academiei), ce a avut ca sarcină

monitorizarea, coordonarea şi îndrumarea metodologică a implementării şi/sau

dezvoltării sistemului de control intern/managerial, sens în care s-au realizat activităţi

de control la toate structurile Academiei.

O atenţie deosebită s-a acordat activităţii de control, care s-a desfăşurat cu

respectarea documentelor întocmite la începutul anului 2012, respectiv: Planificarea

controalelor interne la compartimentele funcţionale din Academie” şi „Programul de

dezvoltare a sistemului de control intern al Academiei”.

S-au executat un număr 31 de controale, ocazie cu care au fost constatate o

serie de neconformităţi, unele dintre acestea fiind rezolvate în timpul controalelor, iar

altele prin planuri de măsuri în care s-au prevăzut sarcini, termene şi responsabilităţi

concrete.

La sfârşitul acestui an, s-a realizat Autoevaluarea stadiului şi a modului de

implementare a sistemului de control intern/managerial prin întocmirea Situaţiei

centralizatoare, a Raportului anual privind sistemul de control intern şi transmiterea

lui către autorităţile competente conform legislaţiei – activitate în urma căreia a

rezultat că în Academia de Poliţie standardele de control intern managerial au

fost implementate în proporţie de 100%, instituţia noastră fiind printre primele

instituţii publice din România care au reuşit această performanţă.

Activitatea de control intern a condus la conştientizarea întregului personal cu

privire la necesitatea şi importanţa respectării cerinţelor standardelor prevăzute de

15

OMFP nr. 946/2005, a ghidurilor de implementare, precum şi a faptului că acestea

reprezintă instrumente utile pentru eficientizarea activităţii manageriale.

Pentru anul 2013 ne propunem creşterea gradului de colaborare şi comunicare

între structurile Academiei, pentru îndeplinirea obiectivelor strategice şi desfăşurarea

activităţilor pe linia asigurării calităţii învăţământului şi a controlului

intern/managerial, în bune condiţii, perfecţionarea profesională a persoanelor

desemnate cu responsabilităţi privind implementarea standardelor de control

intern/managerial şi consolidarea legăturilor cu M.E.N, M.A.I., precum şi cu alte

instituţii de învăţământ superior, din ţară şi din străinătate, în vederea asigurării unui

sistemului educaţional performant şi pentru realizarea schimbului de bune practici.

4. MANAGEMENTUL ACTIVITĂŢILOR DE SUPORT

4.1. RESURSE UMANE

Gestionarea resurselor umane a reprezentat un obiectiv major pentru

conducerea Academiei, având în vedere reorganizările ce au avut loc în ultimii ani la

nivelul instituţiei, care au creat numeroase dificultăţi în îndeplinirea misiunii ţi

obiectivelor stabilite.

Din totalul celor 578 funcţii existente în stat la finele anului 2012, 424 erau

încadrate şi 154 vacante, dintre acestea 81 didactice şi 73 nedidactice.

Pentru înlăturarea dificultăţilor de organizare şi desfăţurare a activităţilor

Academiei la un nivel de calitate corespunzător, s-a solicitat, iar conducerea

Ministerului Afacerilor Interne a aprobat, suplimentarea statului de funcţii cu 72 de

funcţii didactice nebugetate în scopul asigurării plăţii personalului didactic asociat

din fonduri extrabugetare şi 39 de funcţii nedidactice pentru asigurarea, în condiţii

normale, a hrănirii studenţilor.

Întrucât la investirea noii echipe manageriale s-a constatat că disciplina de

stat nu era respectată, s-au dispus măsuri urgente de repunere a fiecărui angajat în

structura şi la poziţia pe care era încadrat.

De asemenea, la momentul investirii noii echipe manageriale, majoritatea

funcţiilor de conducere erau ocupate prin împuternicire, fapt pentru care s-a dispus

organizarea alegerilor sau a concursurilor, după caz, în urma cărora s-au ocupat

funcţiile de: director general administrativ, director CSUD, decanii facultăţilor, şeful

16

Serviciului de Asigurare a Calităţii Învăţământului şi Metodologii, şeful Serviciului

Cercetare Ştiinţifică, Implementare Programe Comunitare şi Proiecte Europene,

directori de departamente, şef Birou Comunicaţii şi Informatică.

Se impune cu necesitate continuarea titularizării pe cele 9 funcţii de

conducere rămase vacante: 2 de prorectori, o funcţie de prodecan (Facultatea de

Poliţie), o funcţie de director (C.N.A.I.), o funcţie de contabil şef , o funcţie de şef

serviciu (Centrul pentru Promovarea Drepturilor Omului) şi 3 funcţii de şef birou

(Financiar, Administrarea Patrimoniului Imobiliar şi Achiziţii).

Totodată, au fost organizate 21 de concursuri pentru ocuparea unor funcţii

didactice de conferenţiar şi lector şi sunt în curs de finalizare încă 4 concursuri.

S-a desfăşurat un volum important de activităţi, constând în primirea, studierea

şi gestionarea unui număr de aproximativ 900 dosare aparţinând candidaţilor la

concursul de admitere, întocmirea a 7 dosare de pensie, emiterea dispoziţiilor de

plată pentru un număr de 100 de cadre didactice asociate şi titulare la plata cu ora,

precum şi pentru acordarea compensaţiei lunare pentru chirie (peste 30), actualizarea

cunoaşterii personalului pentru un număr de peste 400 de cadre şi au fost întocmite

fişe de evaluare pentru 332 cadre (din care 187 ofiţeri de poliţie, 29 ofiţeri, 113

agenţi de poliţie şi 3 subofiţeri), iar calificativele obţinute au fost următoarele: 328

„FOARTE BINE”/„FOARTE BUN” şi 4 „BINE”.

În ceea ce priveşte starea şi practica disciplinară nu au fost înregistrate

evenimente deosebite, cu excepţia unui caz în care s-a aplicat sancţiunea „mustrare

scrisă”, iar pentru rezultate deosebite au fost acordate un număr total de 16

recompense pentru 9 ofiţeri de poliţie, 1 ofiţer şi 6 agenţi de poliţie, din care 1

ridicare a unei sancţiuni disciplinare (1 ofiţer de poliţie), 7 conferirea unor ordine şi

medalii (2 ofiţeri de poliţie şi 5 agenţi de poliţie) şi 7 avansări în gradul profesional

următor înaintea îndeplinirii stagiului minim (5 ofiţeri de poliţie, 1 ofiţer şi 1 agent

de poliţie).

Deşi procentul funcţiilor vacante este de 26,65%, nu s-a reuşit încadrarea

acestora deoarece coeficienţii de salarizare nu sunt atractivi, fiind sub nivelul celor

din structurile operative, situaţie ce crează probleme pentru desfăşurarea în bune

condiţii a procesului didactic.

În ceea ce priveşte activitatea pe linie de integritate, pentru prevenirea

faptelor de corupţie şi o bună informare a studenţilor privind acest fenomen, au fost

făcute invitaţii personalului Direcţiei Generale Anticorupţie de a participa la cursuri

pe această problematică în cadrul Academiei.

17

Deasemenea, pentru o bună informare a personalului Academiei au fost

planificate un număr de 39 de persoane cu funcţii de conducere să participe la

informări la sediul D.G.A., privind măsurile anticorupţie luate la nivelul ministerului.

4.2 ASIGURAREA LOGISTICĂ

Suportul logistic, realizat prin intermediul Birourilor Tehnic, Administrarea

Patrimoniului Imobiliar şi Norme de Echipare şi Hrănire, a avut un rol important în

desfăşurarea în bune condiţii a procesului de învăţământ şi obţinerea performanţei,

prin asigurarea mijloacelor tehnice, a condiţiilor de muncă, echipare, cazare şi hrană

a studenţilor și întregului personal, asigurarea menținerii capacității de functionare și

a condițiilor de rezistență, confort și aspect estetic a construcțiilor și instalațiilor

aferente celor 119 cladiri de la cele 4 locații pe care le avem în administrare:

Facultatea de Poliție, Facultatea de Pompieri, Tabăra Valenii de Munte și Ferma

Petrachioaia.

În perioada de referință, pentru realizarea activităților didactice și misiunilor,

s-au parcurs cu mijloacele de transport ale instituției 193.651 de km (-11.744km) în

condiţii de deplină siguranţă, fiind înregistrate consumuri de carburanţi după cum

urmează: 20.297 litri benzină şi 23.947 litri motorină , faţă de anul 2011 realizându-

se o economie de 1001 litri benzină şi 1752 litri motorină.

De menționat este faptul că deși numărul activităților și misiunilor desfășurate

în afara instituției a crescut, printr-o folosire judicioasă a mijloacelor de transport s-a

reușit reducerea cheltuielilor pentru transport cu 5,97% și la mentenanță cu 13,9%.

În luna iulie s-a reușit omologarea poligonului de tragere acoperit, în cadrul

căruia s-au executat 49 de ședințe de tragere din totalul de 589, contribuind astfel la

diminuarea cheltuielilor pentru desfășurarea acestui gen de activitate. Pentru anul de

învățământ 2013, o mare parte din ședințele de tragere cu pistolul vor fi executate în

cadrul acestui poligon, situație ce va avea un impact pozitiv asupra cheltuielilor.

Având în vedere că de o perioadă foarte lungă de timp, din motive obiective,

nu s-au efectuat lucrări de reparații, în perioada de referință s-a acordat o atenție mai

mare acestora și s-a reușit executarea unor lucrări curente de reparații la învelitori şi

terase, staţii de hidrofor, instalaţiile de încălzire, instalaţiei de utilizare a gazelor

naturale, întreţinerea centralelor termice.

De precizat este faptul că din anul 2005 nu s-a reușit finalizarea proiectelor de

investiții “Pavilion Est – poligon de tragere și spații de învățământ și cazare”,

modernizarea Pavilionului Nord dormitoare (în prezent sunt cazați 10-12 studenți în

18

cameră) și construirea unei centrale termice de capacitate mărită, care să asigure, în

condiții de siguranță și legalitate, necesarul de agent termic.

În ceea ce privește administrarea patromoniului, o problemă stringentă o

reprezintă clarificarea situației juridice a terenului și imobilelor de la Ferma

Petrăchioaia, unde nu s-a reușit intabularea terenului deoarece Primăria comunei, cu

toate demersurile insistente întreprinse, nu a dat curs solicitărilor noastre privind

eliberarea certificatului fiscal.

De menționat este faptul că, printr-un studiu atent al hotărârilor judecătorești

emise în vederea retrocedării unei suprafețe de teren și a clădirilor aferente, s-a reușit

identificarea și invocarea unei cauze justificative pentru suspendarea executării

judecătorești și atacarea cu recurs a acestora.

Un alt aspect important l-a constituit asigurarea serviciilor de salubritate,

dezinfecţie, deratizare şi dezinsecţie având în vedere destinaţiile speciale ale

clădirilor (spaţii de hrănire şi cazare a studenţilor), fapt ce a contribuit la înlăturarea

riscurilor de toxinfecții alimentare și contagioase, nefiind înregistrate evenimente pe

această linie.

În ceea ce privește activitatea compartimentului de hrănire, aceasta s-a axat în

principal pe întocmirea caietelor de sarcini pentru încheierea acordurilor - cadru şi

contractelor subsecvente, primirea, recepţionarea şi depozitarea zecilor de tone de

produse alimentare în condiţii corespunzătoare, stabilirea unor meniuri diversificate

pentru studenți, în conformitate cu norma de hrană prevăzută de ordinele și

dispozițiile în vigoare.

Compartimentul Echipament, printr-o bună organizare a activității, a reușit

încheierea în timp util de acorduri-cadru și contracte subsecvente pentru

achiziționarea echipamentului necesar studenților, absolvenților promoției 2012 și

personalului Academiei.

4.3 RESURSE FINANCIARE

Bugetul de venituri şi cheltuieli al Academiei pe anul 2012 a fost în valoare de

54.895.000 lei şi s-a realizat în valoare de 40.715.591 lei, din care 38.477.000 lei de

la bugetul de stat şi 2.238.591 lei din surse extrabugetare.

Structura pe capitole şi titluri a fost următoarea:

Capitolul 61.01.50 “Ordine publică şi siguranţă naţională” – total, din

care :

o Titlul I. Cheltuieli de personal 772.000 lei

19

Capitolul 65.01.06 “Învăţământ” – total, din care : 37.574.000 lei

o Titlul I. Cheltuieli de personal 25.290.000 lei

o Titlul II. Bunuri şi servicii 10.738.000 lei

o Titlul VIII. Proiecte cu finanţare din FEN 1.390.000 lei

o Titlul X. Alte cheltuieli – burse 135.000 lei

o Titlul XII. Active nefinanciare – investiţii 21.000 lei

Venituri extrabugetare – total prevăzut, din care : 16.418.000 lei

o Titlul I. Cheltuieli de personal 4.155.000 lei

o Titlul II. Bunuri şi servicii 5.276.000 lei

o Titlul IX. Asistenţă socială 10.000 lei

o Titlul XII. Active nefinanciare – investiţii 6.977.000 lei

În cazul veniturilor extrabugetare s-a pornit cu un sold la sfârşitul anului

2011 de 142.400 lei, s-au încasat 2.126.434 lei şi s-au cheltuit

2.156.677 lei, din care :

o Titlul I. Cheltuieli de personal 1.600.816 lei

o Titlul II. Bunuri şi servicii 555.860 lei

În domeniul asistenței sociale instituția noastră a avut prevăzut un buget de

80.000 lei pentru asistenţă socială familie şi copii și de 51.000 lei pentru achitarea

unor restanțe la ajutoarele la trecerea în rezervă.

De precizat faptul că bugetul prevăzut iniţial la Capitolul 61.01.50 “Ordine

publică şi siguranţă naţională”, a fost de 6.160.000 lei din care 3.160.000 lei Titlul I.

Cheltuieli de personal – echipament promoţia 2012 şi 3.000.000 lei Titlul XII. Active

nefinanciare – investiţii, din care s-au retras sumele de 2.388.000 lei la Titlul I.

Cheltuieli de personal şi 3.000.000 la Titlul XII. Active nefinanciare – investiţii. La

sfârşitul anului s-au înregistrat datorii la furnizorii de echipament de 194.852 lei.

De asemenea la Capitolul 65.01.06 “Învăţământ”, bugetul prevăzut iniţial a

fost de 39.354.000 lei, diferenţa de 1.780.000 lei fiind retrasă de la Titlul XII. Active

nefinanciare – investiţii. Totodată, deşi au fost prevăzute fonduri, nu a fost alocată

pentru hrănire suma de 198.000 la Titlul II. Bunuri şi servicii şi nici suma de 21.000

la Titlul XII. Active nefinanciare – investiţii, astfel că la sfârşitul anului s-au

înregistrat datorii la furnizorii de alimente şi la investiţii.

20

Situaţia comparativă cu anul 2011 se prezintă astfel :

2011 2012 %

Capitolul 61.01.50 2.463.000 lei 772.000 lei 31,34 %

Capitolul 65.01.06, din care: 37.119.000 lei 37.574.000 lei 101,22 %

Titlul I. 24.862.000 lei 25.290.000 lei 101,72 %

Titlul II. 10.500.000 lei 10.738.000 lei 102,26 %

Titlul VIII. 1.611.000 lei 1.390.000 lei 86,28 %

Titlul X. 146.000 lei 135.000 lei 92,46 %

Titlul XII. 0 lei 21.000 lei x

Cu toate dificultăţile întâmpinate în plan financiar, cauzate de rectificarea

târzie a bugetului şi de nealocarea unei părţi din creditele prevăzute în buget totuşi,

printr-un efort colectiv, procesul didactic – activitatea de bază a instituţiei noastre –

nu a avut de suferit.

4.4 ACHIZIŢII PUBLICE

Achizițile publice au reprezentat și reprezintă în continuare una dintre

activitățile importante pentru buna desfățurare a activității instituției, fiind realizată de

cei 5 lucrători care încadrează biroul de profil, în scopul organizării și derulării în

condiții de legalitate și eficiență a achizițiilor de servicii și lucrări, în conformitate cu

actele normative ce reglementează domeniul.

În perioada analizată au fost derulate 41 proceduri de achiziţii: 15 proceduri

prin licitaţii deschise; 5 proceduri prin negociere fără publicarea prealabilă a unui

anunţ de participare şi 21 proceduri prin cerere de ofertă, iar pentru elaborarea

documentaţiei de atribuire s-a avut în vedere stabilirea unor criterii obiective de

calificare, astfel încât să se promoveze concurenţa între operatorii economici, dar

totodată, să se asigure un nivel ridicat al calităţii produselor.

Pentru înlăturarea riscurilor în materie de achiziție publică, conducerea

Academiei a dispus ca toate achizițiile ce depășesc 10.000 lei să fie discutate, sub

aspectul necesității și oportunității, în ședințele Consiliului de Administrație, iar

principala procedură utilizată să fie licitația deschisă, iar criteriul de atribuire „preţul

cel mai scăzut”, obiectiv realizat prin faptul că 90% din valoarea acestora s-a efectuat

prin S.E.A.P.

O situație deosebită a apărut în luna noiembrie, când majoritatea societăților

comerciale furnizoare de produse alimentare au solicitat renegocierea contractelor,

pentru creșterea prețurilor, invocând scumpirea materiilor prime cauzate de secetă și

21

de inflație. În aceste condiții, datorită neonorării la timp a obligațiilor contractuale,

conducerea Academiei a hotărât rezilierea acestora și organizarea de noi proceduri de

achiziții publice.

Datorită modului profesionist în care au fost organizate procedurile de

achiziție publică, în perioada de referință analizată s-au înregistrat doar 5 contestații,

care au fost soluționate favorabil Academiei de către Consiliul Național pentru

Soluționarea Contestațiilor.

Pentru perfecționarea profesională a lucrătorilor din cadrul Biroului Achiziții,

conducerea Academiei a asigurat participarea acestora la cursurile organizate de

către A.N.R.M.A.P. în scopul însușirii modificărilor legislative apărute în domeniu.

4.5 COMUNICAŢII ŞI INFORMATICĂ

Pentru asigurarea mentenanței și dezvoltării infrastructurii IT, în decursul

anului s-au realizat mai multe proiecte și activități, care au urmărit în principal

extinderea aplicației de management al documentelor, implementarea aplicației

informatice pentru prezenta personalului la program, implementarea aplicației

informatice de tip "Help desk", instalarea hardware și software a stațiilor de lucru cu

nivel de clasificare mai mare de secret de serviciu.

De asemenea, pentru asigurarea transparenței informațiilor de interes public, a

fost actualizat și modernizat site-ul Academiei și a fost implementată o aplicație

informatică “Public”, prin intermediul căreia personalul Academiei este informat

permanent cu privire la organizarea ședințelor Consiliului de Administrație și

Senatului, dar și cu privire la deciziile și măsurile dispuse de către conducere pentru

eficientizarea activității.

Totodată, a fost asigurată înregistrarea video a probelor la concursul de

admitere, la concursurile pentru ocuparea funcțiilor didactice și de conducere,

precum și a evenimentelor importante din viața Academiei – Jurământul militar,

avansarea promoției, manifestări științifice, cultural și sportive.

Pentru creșterea gradului de securitate în cadrul instituției, s-au luat măsuri de

dezvoltare a sistemului video prin montarea de camere de supraveghere la depozitul

de armament și punctele de control acces.

22

4.6 ACTIVITATEA DE ASISTENŢĂ JURIDICĂ

Pentru asigurarea legalității la nivelul Academiei, activitatea de asistență

juridică este asigurată de doi consilieri juridici, care, în perioada analizată, au

desfășurat un volum foarte mare de activități, reprezentând interesele legale ale

instituției în fața instanțelor judecătorești şi al altor organe cu atribuţii jurisdicţionale,

prin formularea de cereri, întâmpinări, excepţii şi alte apărări într-un număr de 80 de

dosare (faţă de 72 în anul 2011 – creştere de peste 9%), din care 32 au fost

soluționate definitiv și irevocabil, 22 în favoarea instituției.

De asemenea, consilierii juridici au participat la peste 220 de proceduri de

achiziţie, au avizat 200 de contracte comerciale şi acte adiţionale la acestea, au avizat

peste 400 de dispoziţii pe linie de resurse umane, au analizat și avizat dosarele

candidaţilor înscrişi la concursuri organizate de Academia de Poliţie pentru ocuparea

funcţiilor didactice și de conducere, au avizat procese verbale de inventariere a

patrimoniului, au soluţionat petiţii şi au redactat peste 700 de lucrări diverse sau

puncte de vedere la solicitarea conducerii Academiei, au participat la ședințele

Consiliului de Administrație, Senatului și au asigurat consiliere în cadrul grupurilor

de lucru organizate pentru actualizarea regulamentelor și metodologiilor.

Având în vedere volumul mare de activități ce se desfășoară la

compartimentul juridic, pentru eficientizarea activității și rezolvarea cu celeritate a

problemelor de natură juridică se impune cu necesitate suplimentarea cu o funcție de

consilier a structurii.

4.7 MANAGEMENT OPERAŢIONAL

Biroul organizare, planificare reacţii pentru situaţii de urgenţă şi operaţii are

prevăzut în statul de organizare al Academiei, ca structuri organizatorice, trei

compartimente: Compartimentul organizare-mobilizare, Compartimentul personal de

serviciu şi Compartimentul control acces şi supraveghere pentru obiectivele

Academiei şi are prevăzut în stat 34 de funcţii (10 ofiţeri şi 24 agenţi), din care sunt

încadrate 28 (9 ofiţeri şi 19 agenţi), procent de încadrare 85%.

În perioada analizată activitatea biroului s-a materializat în elaborarea

organigramelor şi notelor de fundamentare privind suplimentarea statului de

organizare cu 39 posturi de P.C. necesare hrănirii efectivelor de studenţi la Biroul

norme de echipare şi hrănire şi întreprinderea demersurilor privind suplimentarea

statului de organizare cu 72 funcţii didactice nebugetate, înfiinţarea “Centrului

23

pentru promovarea drepturilor omului în instituţiile de ordine şi siguranţă publică –

CPDO” cu statut de serviciu, funcţiei de Director Consiliu Studii Universitare de

Doctorat şi a patru posturi de agent I la Biroul organizare, planificare reacţii pentru

situaţii de urgenţă şi operaţii prin transformarea şi redistribuirea unor posturi

vacante din statul de organizare.

Modul de organizare şi executare a serviciului de permanenţă, pază - protecţie

şi accesul în Academia de Poliţie s-a realizat cu mari dificultăţi, din cauza deficitului

de personal specializat. Cu toate demersurile întreprinse la Direcţia Generală

Management Operaţional, nu s-a aprobat suplimentarea numărului de funcţii al

biroului, fapt ce ne-a determinat să realizăm această suplimentare, insuficientă

dealtfel, prin redistribuirea a 4 funcţii vacante de la celelalte structuri, care nici până

în prezent nu au fost ocupate deoarece agenţii de poliţie şi subofiţerii de jandarmi

care au participat la interviuri nu au primit aprobarea şefilor pentru mutare.

În ceea ce priveşte organizarea misiunilor solicitate de către conducerea

ministerului sau inspectoratelor generale, biroul a asigurat participarea unui număr de

500 de studenţi şi 12 ofiţeri coordonatori la suplimentarea dispozitivelor de ordine şi

siguranţă publică instituite în Bucureşti, în contextul desfăşurării Finalei Europa

League, în perioada 08-10.05.2012 şi a unui număr de 500 de studenţi şi 12 ofiţeri

coordonatori la suplimentarea dispozitivelor de ordine şi siguranţă publică instituite

în contextul desfăşurării unor evenimente publice majore în perioada 16.- 18.10.2012

(Congresul al XXI-lea al Partidului Popular European, la Palatul Parlamentului,

meciul de fotbal România-Olanda şi lansarea candidaţilor USL la alegerile pentru

Camera Deputaţilor şi Senat).

Deşi nu există cadrul legal care să reglementeze participarea studenţilor la

misiuni, conducerea ministerului (Secretarul de Stat şi şef al Departamentului de

Ordine şi Siguranţă Publică şi Secretarul General) a emis dispoziţii prin care studenţii

să fie folosiţi la întărirea dispozitivelor de ordine şi siguranţă publică, după o

prealabilă pregătire şi instruire efectuate atât la sediul Academiei, cât şi la intrarea în

dispozitiv.

În scopul creşterii capacităţii operaţionale, după 7 ani de întrerupere, a fost

planificat şi s-a desfăşurat un exerciţiu de alertare a personalului Academiei, ce a fost

apreciat cu calificativul “Foarte Bine”.

24

4.8 STRUCTURA DE SECURITATE

Structura de securitate şi-a desfăşurat activitatea în conformitate cu

prevederile legale în vigoare privind protecţia informaţiilor clasificate, sens în care

au fost organizate un număr de 23 controale, din care 11 în rândul personalului

Academiei și 12 în rândul studenților, ocazie cu care s-au constat o serie de

neconformităţi constând în introducerea de către studenţi a mijloacelor IT în incinta

Academiei fără autorizarea prealabilă, nerespectarea termenelor legale privind

declasificarea unor documente cu regim special, nerespectarea prevederilor privind

inventarierea documentelor cu regim special, care au fost remediate prin măsuri

punctuale.

Pentru prevenirea incidentelor de securitate au fost efectuate 26 instructaje cu

personalul şi studenţii Academiei, s-au desfăşurat exerciţii practice privind modul de

evacuare a documentelor clasificate şi s-a solicitat sprijin din partea Departamentului

de Informaţii şi Protecţie Internă pe temele de pregătire primite de la această

structură.

Totoadată, pentru protecţia informaţiilor în sistem INFOSEC, au fost

desfăşurate activităţi de implementare a cerinţelor minime de securitate şi de

autorizare a Sistemului Informatic şi de Comunicaţii al Academiei, sub coordonarea

ofiţerilor specialişti ai D.I.P.I.

Datorită modului eficient de instruire, monitorizare şi control a personalului

şi studenţilor, în perioada de referinţă nu a fost înregistrat nici un incident de

securitate comparativ cu anul 2011 când la nivelul Academiei au fost înregistrate 4

incidente de securitate.

5. RELAŢII PUBLICE ŞI COOPERARE INTERUNIVERSITARĂ

NAŢIONALĂ ŞI INTERNAŢIONALĂ

Activităţile de relaţii publice s-au desfăşurat în conformitate cu prevederile

instrucţiunilor ministrului, iar cele de cooperare interuniversitară internaţională în

baza Planului de Relaţii Internaţionale aprobat de conducerea ministerului.

Din totalul de 84 activităţi de relaţii internaţionale (primiri/deplasări)

planificate pentru anul 2012, au fost realizate 72, însemnând peste 85 %.

S-a continuat dezvoltarea relaţiilor de colaborare şi s-a extins arealul acestora

cu: agenţia FRONTEX, CEPOL, Colegiul de poliţie din Norvegia (reactualizat),

25

Şcoala Naţională Superioară de Ofiţeri de Pompieri din Lyon – Franţa, Şcoala

Superioară de Ofiţeri de Pompieri din Polonia, Şcoala de Arhivistică de la Marburg,

Şcoala Naţională Supremă de Ofiţeri de Pompieri din Franţa, Universitatea din

Munster (Germania), Academia de Securitate din Viena, Universitatea Naţională de

Apărare din Budapesta, Academia din Roma, Institutul Juridic din Sankt Petersburg,

Universitatea de Poliţie din Bavaria şi cu Universitatea Federală de Stat de Poliţie de

Pregătire Superioară din Sankt Petersburg.

Urmare a protocolului încheiat între Colegiul Universitar de Poliţie din

Norvegia şi Academia de Poliţie în perioada de referinţă a avut loc un schimb de

experinţă între studenţi având ca obiectiv cunoaşterea sistemelor de învăţământ

poliţienesc din cele două ţări.

De menţionat este faptul că dintre cele 43 echipe de la instituţii universitare

europene care şi-au depus candidatura pentru a participa la Bruxelles la „Model

NATO young summit” au fost selecţionate 16 echipe, printre care şi echipa

Academiei de Poliţie formată din 6 studenţi, care pentru prestaţia deosebită au fost

apreciaţi de către experţii NATO.

O activitate importantă, căreia i s-a acordat o atenţie deosebită, a fost

organizarea Conferinţei Asociaţiei Europene a Colegiilor de Poliţie (AEPC)

„Drepturile omului şi diversitatea în munca de poliţie” în Bucureşti, în perioada 05-

08.11.2012, la care au participat delegaţii din 17 state europene: Germania, Franţa ,

Olanda, Norvegia, Belgia, Spania, Federaţia Rusă, Turcia, Macedonia, Polonia,

Bulgaria, Serbia, Estonia, Letonia, Muntenegru, Suedia, Austria şi 3 organizaţii

internaţionale OSCE, CEPOL şi FRONTEX, urmată de Întâlnirea Comitetului

director AEPC.

Lucrările conferinţei au fost moderate de Excelenţa sa domnul prof. univ. dr.

Ambasador Dumitru Mazilu şi de Excelenţa sa domnul Ambasador Ion Diaconu,

care împreună cu rectorul Academiei, domnul prof. univ. dr. Gheorghe Popa, au

asigurat o înaltă ţinută ştiinţifică acestui eveniment, aspect evidenţiat şi în mesajul

dnei Helene Martini, preşedinte AEPC.

Ca dovadă a prestigiului de care se bucură instituţia noastră în rândul

instituţiilor de profil din Europa şi a recunoaşterii nivelului de pregătire al cadrelor şi

studenţilor Academiei, la întâlnirea Comitetului Director al AEPC de la Viena,

Academia de Poliţie „Al.I.Cuza” a devenit, prin reprezentantul ei, dl. chestor de

poliţie, prof. univ. dr. Gheorghe Popa, membru al acestui comitet.

26

6. PRINCIPALELE REALIZĂRI LA NIVELUL ACADEMIEI DE POLIŢIE

- s-a realizat respectarea disciplinei de stat şi suplimentarea statului de funcţii

cu 72 de funcţii didactice nebugetate pentru asigurarea desfăşurării procesului de

învăţământ în condiţii optime şi 39 funcţii pentru încadrarea structurilor ce asigură

hrănirea studenţilor;

- s-a reuşit stoparea migraţiei cadrelor didactice către alte instituţii de

învăţământ prin măsurile luate de managementul instituţiei, inclusiv prin scoaterea la

concurs a 25 de funcţii didactice, după o întrerupere de 4 ani;

- s-au revizuit planurile de învăţământ şi programele analitice prin cooperarea

cu structurile operative, urmărindu-se cu prioritate satisfacerea nevoilor acestora;

- s-a dezvoltat infrastructura instituţiei prin înfiinţarea a 2 laboratoare de

criminalistică şi a două terenuri de minifotbal pe iarbă;

- a fost înfiinţat Centrul pentru formarea şi promovarea drepturilor omului, a

fost reorganizată Şcoala doctorală „Drept” şi s-a constituit Consiliul pentru Studii

Universitare de Doctorat, care coordonează cele două şcoli doctorale;

- pentru prima dată s-a solicitat structurilor operative şi s-au primit propuneri

pentru teme de cercetare în cadrul studiilor universitare de masterat şi doctorat, care

să satisfacă nevoia de cunoaştere şi pregătire continuă a personalului acestora;

- după 20 ani s-a reluat cooperarea cu Universitatea Bucureşti, în baza unui

acord de parteneriat;

- s-a organizat primul curs postuniversitar cu participare internaţională în

sistem e-learning, de către Colegiul Naţional de Afaceri Interne în parteneriat cu

Colegiul European de Securitate şi Apărare, un modul desfăşurându-se la Bruxelles;

- revizuirea metodologiilor, regulamentelor şi procedurilor în concordanţă cu

ultimele reglementări în domeniul învăţământului universitar;

- auditarea şi recertificarea Sistemului de management al calităţii pe o perioadă

de 3 ani de către un organism de audit independent, acreditat RENAR;

- finalizarea lucrărilor de amenajare, omologarea şi autorizarea poligonului de

tragere acoperit;

- finalizarea procedurii de achiziţie publică şi atribuire a contractului pentru

construirea unei centrale termice de mare capacitate;

27

7. PROPUNERI PENTRU EFICIENTIZAREA ACTIVITĂŢII

- încadrarea celor 39 de funcţii personal contractual pentru asigurarea în bune

condiţii a hrănirii studenţilor până la data de 1 martie 2013, deoarece această

activitate este realizată în prezent cu ajutorul personalului detaşat din cadrul Şcolii de

agenţi de poliţie „Vasile Lascăr” Câmpina;

- identificarea resurselor financiare pentru continuarea lucrărilor de investiţii în

scopul finalizării Pavilionul Est, modernizării Pavilionului Nord dormitoare, a

construirii centralei termice de mare capacitate precum şi pentru reînnoirea parcului

auto, inclusiv cu autospeciale de intervenţie pentru situaţii de urgenţă şi echipament

de protecţie adecvat;

- clarificarea situaţiei juridice a Fermei Petrăchioaia cu sprijinul specialiştilor

din cadrul ministerului;

- modificarea H.G. 787 din 2003 privind aprobarea înfiinţării pe lângă MAI a

unor activităţi finanţate integral din venituri proprii, în scopul folosirii resurselor

financiare provenite din taxele de participare la cursurile de formare profesională şi

alte activităţi;

- identificarea resurselor financiare pentru realizarea unui sistem perimetral de

supraveghere video la sediul Academiei şi al Facultăţii de Pompieri;

- înfiinţarea, în cadrul Facultăţii de Poliţie, a specializării „Detectivistică”

numai în regim cu taxă, în scopul atragerii de fonduri financire suplimentare pentru

asigurarea mentenanţei şi modernizarea infrastructurii;

- analiza posibilităţii creşterii capacităţii de şcolarizare în regim cu taxă pentru

specializarea „Drept” şi Arhivistică;

- analiza posibilităţii continuării în Academia de Poliţie a studiilor universitare

de licenţă, în regim cu taxă, de către studenţii absolvenţi ai specializării Ordine şi

Siguranţă Publică, în vederea obţinerii diplomei de licenţă în specializarea Drept.

- realizarea unei biblioteci virtuale şi a unei platforme e-learning, care să

permită accesul on-line al studenţilor, masteranzilor, doctoranzilor şi altor categorii

de cursanţi ai Academiei de Poliţie.

RECTORUL ACADEMIEI DE POLIŢIE

Chestor de poliţie

Prof. univ. dr.

POPA GHEORGHE