Ministerul Construciilor i Dezvoltrii Regionale

al Republicii Moldova

CONCEPIA

Sistemului Informatic Servicii electronice n construcii - e-Service Construct(Proiect)

Aprobat prin

Ord. nr. ____ din ______ 2009

Chiinu, 2009

Cuprins

2Cuprins

3Introducere

41.Premise pentru realizarea Sistemului informatic Servicii electronice n construcii

52.Noiuni de baz

63.Cadrul normativ privind crearea Sistemului Informatic Servicii electronice n construcii

6Cadrul normativ de baz

7Cadrul normativ privind activitatea de informatizare

74.Definirea sistemului informatic Servicii Electronice n Construcii

95.Obiectivele generale ale crerii sistemului

106.Sarcinile e- Service Construct

107.Principiile de baz ale crerii i funcionrii sistemului

118.Arhitectura soluiei

129.Funciile Sistemul Informatic e-Service Construct

12Funcii de baz

13Funcii specifice

1410.Structura organizaional i funcional a sistemului

1611.Resurse i obiecte informaionale

1712.Baze de metadate a sistemului

1813.Scenarii de baz

1814.Nomenclatoarele sistemului

1915.Interaciunea cu alte sisteme informatice

1916.Infrastructura informaional pentru prestarea serviciilor electronice n construcii

2117.Dotri hardware/software

2118.Securitatea i protecia informaiei

2219.Dispoziii finale

IntroducereParticularitile specifice activitii de construcii sistemul complex de reglementare tehnic, un ciclu investiional de durat, numrul mare de participani la activitatea de construcii, multitudinea i diversitatea documentelor i a actelor necesare pentru realizarea unui proiect investiional (de ordin tehnic, economic, juridic, administrativ, etc.) determin existena i apariia n continuare a unui volum impuntor de cele mai diverse informaii, att n ceea ce privete caracterul ct i importana lor.

La ora actual nu exist n Republica Moldova un sistem informatic unic n domeniul construciilor, care ar putea s ofere informaii operative, complete i de bun calitate pentru decizii manageriale adecvate, att la nivelul autoritilor publice, ct i a sectorului privat. Volumul tot mai mare de informaii, necesitatea de modernizare i de adaptare la practica internaional impun trecerea de la cultura hrtiei la cultura electronic n gestiunea informaiilor, o nou abordare a activitilor de informare i documentare n domeniul construciilor. La etapa actual de evoluie a tehnologiei informaiei i comunicaiilor, a devenit oportun crearea unei infrastructuri informaionale unice care s asigure transferul n form electronic a documentelor i actelor n form tiprit, integrarea lor eficient ntr-un sistem informaional unic prin cooperarea i colaborarea dintre diferite instituii din ramura construciilor, att din sectorul public ct i din cel privat productorii i furnizorii de informaii electronice n construcii, avnd drept scop asigurarea accesului larg la resursele informaionale specializate din sfera construciilor.

Realizarea unei asemenea infrastructuri ar face posibil punerea la dispoziia instituiilor, a organizaiilor, a specialitilor din domeniul construciilor, dar i a tuturor categoriilor de beneficiari de servicii n construcii, un mecanism eficient de documentare i informare, ar contribui esenial la creterea nivelului culturii tehnice n ntreaga ramur a construciilor din Republica Moldova, ar crea noi premise pentru utilizarea mai eficient a informaiilor referitoare la construcii. Utilizarea Sistemului informatic Servicii electronice n construcii va permite optimizarea proceselor de luare a deciziilor administrative i manageriale, prin care se nelege folosirea tehnologiilor unice de lucru cu informaia existent n baza principiilor comune de activitate, n scopul eficientizrii procesului investiional n construcii, sporirii calitii produciei, echilibrrii intereselor productorilor i utilizatorilor produciei n sfera construciilor.

Concepia Sistemului informatic Servicii electronice n construcii (n continuare Concepia) reprezint documentul de politic care stabilete obiectivele, principiile i cerinele de baz pentru elaborarea unui sistem informatic integrat n cadrul organului central de specialitate al administraiei publice n domeniul construciilor, n vederea prestrii de servicii de profil pentru ceteni i mediul de afaceri cu utilizarea tehnologiei informaiei i comunicaiilor.

1. Premise pentru realizarea Sistemului informatic Servicii electronice n construciiReforma administraiei publice este un obiectiv care i propune s eficientizeze i s modernizeze activitatea structurilor sale. Reforma va determina schimbarea n structura organizatoric n domeniul construciilor astfel nct aceasta s devin o administraie n care subduviziunile componente sunt integrate coerent, din punct de vedere al circulaiei informaiei, i sunt orientate pe furnizarea de servicii ctre ceteni, mediul de afaceri i administraia public.

Idea de implementare a unui sistem informatic la nivelul MCDR care s furnizeze servicii electronice n domeniu se nscrie n Concepia privind e-Guvernarea n Republica Moldova i vine s consolideze capacitile ministerului, s eficientizeze activitile lui n acordarea de servicii publice pentru ceteni, business i administraia public. Privit din acest punct de vedere, utilizarea corespunztoare a noilor realizri n tehnologia informaiei este esenial pentru implementarea reformei administraiei publice.

Concepia se refer, n mod exclusiv, la aspecte, asociate generic n termenul e-Administrare, care presupun utilizarea metodelor specifice tehnologiei informaiei n modernizarea administraiei i care pot fi sintetizate n urmtoarele categorii de aciune:

a) Informatizarea instituiilor publice n domeniul construciilor n scopul creterii eficienei operaionale;b) informatizarea serviciilor pe care administraia public n domeniul construciilor le acord cetenilor i mediului de afaceri, integrarea acestor servicii ntr-un context mai larg al e-Guvernrii;

c) asigurarea accesului larg la informaii publice din domeniul construciilor prin mijloacele tehnologiei informaiei.Concepia privind Sistemul de servicii informatice n construcii presupune, de asemenea, interconectarea sistemelor operaionale ale tuturor instituiilor publice din domeniul construciilor astfel nct s poat fi asigurate condiii optime pentru furnizarea de servicii de bun calitate pentru ceteni.

Implementarea Sistemului de servicii informatice n construcii va asigura:

o mai bun organizare a fluxurilor de informaii electronice ntre instituiile din subordinea MCDR i cele ale administraiei publice de nivel central i local referitoare la domeniul construciilor;

accesul facil al cetenilor la informaia public din domeniul consruciilor;

compatibilitatea i interoperabilitatea sistemelor informatice utilizate n instituiile de profil din administraia public.

Pentru realizarea unui sistem informatic specific domeniului construciilor este necesar s se porneasc de la ceea ce reprezint acest domeniu pentru ceteni, mediul de afaceri i administraia public i de la cunoaterea atribuiilor pe care le au instituiile publice n domeniul construciilor.

Astfel, atribuiile Ministerului Construciilor i Dezvoltrii Regionale, n acest sens, sunt:

Monitorizarea i analiza crerii, dezvoltrii i funcionrii Sistemului de documente normative n construcii;

Determinarea i realizarea concepiei i strategiei de dezvoltare a Sistemului de documente normative n construcii;

Crearea, dezvoltarea i gestionarea Sistemului de documente normative n construcii;

Gestionarea mijloacelor financiare pentru finanarea lucrrilor de constituire a Bazei Normative n Construcii i controlul calitii n construcii;

Crearea i gestionarea bazei de date computerizate a normativelor i standardelor n construcii;

Coordonarea activitilor de cercetri tehnico-tiinifice n vederea elaborrii i perfecionrii documentelor normative din domeniul construciilor;

Antrenarea mass-media, societii civile n procesul de luare a deciziilor i de realizare a aciunilor n domeniul su de activitate;

2. Noiuni de baz

n sensul prezentei Concepii, noiunile i definiiile utilizate semnific urmtoarele:

concepie a sistemului informatic- document care descrie ideologia de construire a unui sistem informatic n form de totalitate de reprezentri corelate ce asigur funcionarea sistemului;

sistem informatic - ansamblu de programe i echipamente care asigur prelucrarea automat a datelor;

baz de date - totalitatea datelor corelate, ce corespund anumitor reguli, care stabilesc principii generale de descriere, pstrare i prelucrare a lor;

securitate - nivel necesar de integritate, selectivitate, accesibilitate i eficien pentru protejarea datelor de pierderi, alterri, deteriorri i de acces nesancionat. Securitatea sistemului demonstreaz faptul c sistemul este rezistent la atacuri, informaia este confidenial, integral i n stare de lucru, att la nivel de sistem ct i la nivel de date, prezentate n aceast informaie;

identificator de obiect - atribut de date a crui valoare determin univoc obiectul informaional;

clasificator (nomenclator) - list sistematizat de obiecte, fiecruia atribuindu-i-se un anumit cod;

integritate a datelor - stare a datelor, cnd acestea i pstreaz coninutul i sunt interpretate univoc n cazuri de aciuni aleatorii. Integritatea se consider pstrat dac datele nu au fost alterate sau deteriorate (terse);

plenitudine a datelor - stare a datelor, cnd acestea sunt prezente n totalitate, n deplintate;

autenticitate a datelor - nivel de corespundere a datelor, pstrate n memoria calculatorului sau n documente, strii reale a obiectelor din domeniul respectiv al sistemului, reflectate de aceste date.

3. Cadrul normativ privind crearea Sistemului Informatic Servicii electronice n construcii

Cadrul normativ de baz

Cadrul normativ al Sistemului informatic Servicii electronice n construcii l constituie legislaia Republicii Moldova n vigoare, acordurile i tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte. Crearea i funcionarea Sistemului informaional Servicii electronice n construcii snt reglementate de urmtoarele acte legislative i normative de baz:a) Legea nr.590-XIII din 22.09.1995 cu privire la standardizare;

b) Hotrrea Guvernului nr.461 din 06.07.1995 cu privire la aprobarea Regulamentului privind agrementul tehnic pentru produse, procedee i echipamente noi n construcii;

c) Legea nr.721-XIII din 02.02.1996 privind calitatea n construcii;

d) Legea nr.835-XIII din 17.05.1996 privind principiile urbanismului i amenajrii teritoriului;

e) Hotrrea Guvernului nr.360 din 18.04.1997 despre aprobarea Regulamentului privind certificatul de urbanism i autorizarea construirii sau desfiinrii construciilor i amenajrilor;

f) Legea nr. 420-XVI din 22.12.2006 privind activitatea de reglementare tehnic;

g) Legea nr.186-XV din 24.04.2003 cu privire la evaluarea conformitii produselor;

h) Legea nr.451-XV din 30.07.2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor;

i) Legea nr.1350-XIV din 02.11.2000 cu privire la activitatea arhitectural;

j) Hotrrea Guvernului nr.936 din 16.08.2006 pentru aprobarea Regulamentului privind expertiza tehnic n construcii;

k) Hotrrea Guvernului nr.226 din 29.02.2008 pentru aprobarea Reglementrii tehnice cu privire la produsele pentru construcii.

Cadrul normativ privind activitatea de informatizare

l) Legea Republicii Moldova nr.982-XIV din 11.05.2000 privind accesul la informaie;

m) Legea Republicii Moldova nr.1069-XIV din 22.06.2000 cu privire la informatic;

n) Legea nr. 317-XV din 18 iulie 2003 privind actele normative ale Guvernului i ale altor autoriti ale administraiei publice centrale i locale;

o) Legea Republicii Moldova nr.467-XV din 21.11.2003 cu privire la informatizare i la resursele informaionale de stat;

p) Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.632 din 08 iunie 2004 cu privire la aprobarea Politicii naionale privind edificarea societii informaionale;

q) Legea Republicii Moldova nr. 246-XV din 15.07.2004 cu privire la documentul electronic i semntura digital;

r) Hotrrea Guvernului nr. 255 din 9 martie 2005 privind Strategia Naional de edificare a societii informaionale Moldova electronic;

s) Hotrrea Guvernului nr.356 din 22.04.2005 pentru aprobarea Planului de aciuni Republica Moldova - Uniunea European;

t) Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 733 din 28.06.2006 cu privire la Concepia guvernrii electronice;

u) HG nr. 33 din 11.01.2007 cu privire la regulile de elaborare i cerinele unificate fa de documentele de politici;

v) Scrisoarea Aparatului Guvernului nr.2503-66 din 17 martie 2009 de implementare a tehnologiilor informaionale i comunicaionale n industria construciilor.

Crearea i punerea n funciune a Sistemului Informatic Servicii electronice n construcii va conduce la necesitatea adoptrii unor acte normative noi i/sau modificarea celor existente, care s reglementeze relaiile ce apar n procesul de colectare i prelucrare a datelor, precum i la furnizarea de servicii.4. Definirea sistemului informatic Servicii Electronice n Construcii

Sistemul informatic Servicii Electronice n Construcii (e-Service Construct) constituie un ansamblu de mijloace software i hardware, msuri organizatorice, sisteme de transmitere a datelor i tehnologii de prelucrare i utilizare a acestora, metode i personal, cadru normativ corespunztor i infrastructur, destinate realizrii suportului informaional pentru ramura construciilor i pentru prestarea de servicii n acest domeniu.Sistemul Informatic Servicii Electronice n Construcii este parte component a mijloacelor de acces la Resursele informaionale de stat ale Republicii Moldova.

Concepia privind Sistemului Informatic Servicii Electronice n Construcii stabilete c elaborarea sistemului trebuie s se efectueze n strict conformitate cu cerinele Reglementrii Tehnice Procesele ciclului de via al software-ului RT38370656-002:2006 (Monitorul Oficial nr. 95-97/1876-1878 din 23.06.2006) i ale standardului naional SM ISO/CEI 15288:2005 "Ingineria sistemelor. Procesele ciclului de via ale sistemelor".De asemenea, concepia definete scopurile, sarcinile i funciile sistemului, structura organizaional i baza juridico-normativ, necesare pentru crearea i exploatarea acestuia, obiectele informaionale i datele care vor fi gestionate n cadrul sistemului, precum i infrastructura tehnologic i msurile necesare pentru asigurarea securitii i proteciei informaiei.

Implementarea Sistemului Informatic Servicii Electronice n Construcii va avea drept scop sporirea eficienei activitilor din construcii asigurnd o coeren informaional i o mai bun documentare pentru toi actorii din acest domeniu prin:

susinerea unui mediu informaional, accesibil, modern, autentic i protejat, pentru asigurarea accesului larg la documentele normative i alte informaii de interes public; modernizarea managementului n construcii prin aplicarea noilor realizri n domeniul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor n procesele de normare, planificare, prelucrare, pstrare, actualizare i utilizare a informaiei; asigurarea unui suport tehnologic modern pentru formarea resurselor informaionale de stat n construcii; asigurarea, la nivel naional, a managementului n construcii cu informaie veridic, complex i actualizat; acordarea de asisten informaional pentru autoritile publice n vederea eficientizrii activitii de realizare a politicii de stat n domeniul construciilor,

Crearea condiiilor pentru o mai bun interaciune informaional i pentru colaborare eficient privind schimbul de informaii la nivel naional i internaional,

modernizarea instituiilor din construcie prin aplicarea n activitatea lor a unor tehnologii performante,

crearea condiiilor pentru optimizri structurale i de funcii n instituiile din construcii,

asigurarea unei interaciuni directe ntre managementul de vrf din administraia public central i local, ceteni i instituiile din construcie prin utilizarea mijloacelor tehnologiei informaiei i comunicaiilor; dezvoltarea unui sistem complex i coerent de informare pentru specialitii din domeniu, cadre didactice i studeni, accesibil prin Internet.

Crearea S.I. Servicii Electronice n Construcii va asigura accesul agenilor economici i al cetenilor la resursele informaionale publice din domeniul construciilor. Totodat, sistemul va asigura formarea mecanismelor necesare pentru elaborarea soluiilor strategice i operative, orientate spre dezvoltarea ramurii construciilor n Republica Moldova.

5. Obiectivele generale ale crerii sistemului

Obiectivele crerii sistemului se refer la: Crearea unui sistem integrat n domeniul construciilor care s ofere servicii de informare pentru ceteni, mediul de afaceri i sectorul public;

Reducerea volumului de munc atribuit funcionarilor ministerului i ai organismelor i instituiilor aferente din domeniul construciilor privind acordarea de servicii;

Reducerea costurilor n administraia public, la prestarea serviciilor ce in de domeniul construciilor, prin degrevarea funcionarilor de la lucrul direct cu ceteanul;

Reducerea birocraiei din administraie i creterea operativitii n procesul de acordare a serviciilor publice n construcii;S.I. Servicii Electronice n Construcii este destinat crerii i dezvoltrii unui mediu informaional unitar n domeniul construciilor din Republica Moldova, care s asigure:

formarea resurselor informaionale de stat n sfera construciilor;

crearea unui mediu informaional unic n sfera construciilor pe ntreg teritoriul rii;

punerea la dispoziia managerilor, la toate nivelurile de conducere, a informaiilor (normative) necesare, veridice i operative din sfera construciilor;

asigurarea unei bune comunicri i cooperri informaionale n procesul schimbului de informaii din domeniul construciilor la nivel naional i internaional;

oferirea de asisten organelor centrale de specialitate ale autoritilor publice i autoritilor administraiei publice locale n asigurarea accesului cetenilor la informaie;

interaciunea operativ i direct ntre managementul superior din administraia public, ceteni i instituiile din construcie prin utilizarea tehnologiilor societii informaionale;

modernizarea activitii instituiilor din sfera construciilor prin implementarea noilor realizri n domeniul tehnologiei informaiei i comunicaiilor; Crearea premizelor pentru integrarea antreprenorilor din Moldova n spaiul informaional european al construciilor.

Accesibilitatea, n condiiile legii, a informaiilor privind studiile, documentrile, documentaiile i reglementrile din domeniul construciilor, finanate de MCDR, i formarea unei surse unice de adresabilitate n beneficiul asigurrii transparenei deciziilor oficiale n domeniu. Crearea unui fond de eviden sistematizat a documentelor normative n construcii, transpuse n sistem informatic, menit s realizeze o baz de metadate in domeniul construciilor reprezentnd o imagine fidel i actualizat asupra patrimoniului documentar i tehnic n construcii.6. Sarcinile e- Service ConstructConcepia definete urmtoarele sarcini principale pentru Sistemul Servicii Electronice n Construcii:

1. Crearea infrastructurii informaional-tehnologice a ramurii construciilor, inclusiv:

crearea sistemului naional de asigurare informaional i tiinifico-metodic a dezvoltrii ramurii construciilor;

asigurarea accesului la resursele informaionale internaionale.

2. Formarea resurselor informaionale ale Ministerului Construciilor i dezvoltrii Regionale, inclusiv:

documente normative naionale i internaionale n construcii;

integrarea n Sistemul Informatic Servicii Electronice n Construcii a normelor i reglementrilor din alte ramuri ale economiei naionale (ecologie, transport, telecomunicaii, gazificare, cartografiere), aferente domeniului construciilor.

3. Implementarea noilor tehnologii informaionale i de comunicaii n domeniul construciilor, inclusiv:

implementarea unor mecanisme din domeniul tehnologiei informaiei care s asigure accesul larg la informaiile tehnice i normative, cu respectarea principiilor, prioritilor i direciilor de implementare a politicii de stat privind reglementrile tehnice n construcii;

sporirea nivelului de calitate a construciilor la toate etapele procesului investiional;

4. Oferirea unui instrument flexibil i eficient n soluionarea problemelor cetenilor i a mediului de afaceri legate de coninutul i aplicarea documentelor oficiale, a actelor normative n construcii i reducerea gradului de implicare a statului n soluionarea acestora.

7. Principiile de baz ale crerii i funcionrii sistemului

La baza crerii i funcionrii S.I. Servicii Electronice n Construcii sunt puse urmtoarele principii:

principiul legalitii, care presupune crearea i exploatarea S.I. Servicii Electronice n Construcii n conformitate cu legislaia naional n vigoare;

principiul de respectare a drepturilor omului, care presupune exploatarea sistemului n strict conformitate cu legislaia naional n vigoare i cu tratatele internaionale din domeniul drepturilor omului, la care Republica Moldova este parte;

principiul de prioritate a primei persoane/a centrului unic, care presupune existena unei persoane responsabile de rang nalt, cu drepturi suficiente pentru luarea deciziilor i coordonarea activitilor n vederea crerii i exploatrii sistemului;

principiul securitii informaionale, care presupune asigurarea unui nivel adecvat de integritate, selectivitate, accesibilitate i eficien pentru aprarea datelor de pierderi, alterri, deteriorri i de acces nesancionat.De asemenea, la crearea i utilizarea sistemului se vor avea n vedere:a) simplitate i comoditate n utilizare toate aplicaiile folosite trebuie s simplifice utilizarea Sistemului informatic de ctre ceteni i persoane juridice i s asigure viteza nalt de acces;

b) modularidate calitate ce va atribui flexibilitate structurii interne a Sistemului informatic prin utilizarea mecanismelor de includeri modulare;

c) asigurarea autenticitii i securitii informaiilor coninutul documentelor normative n construcii incluse n Sistemul informaional trebuie s corespund originalelor documentelor (versiunilor de tipar) i s fie protejat de copiere i modificare nesancionat i neautorizat;

d) accesibilitate accesul la Sistemul informatic trebuie s fie nelimitat i gratuit;

e) superioritatea versiunilor de tipar ale documentelor normative n construcii accesul la documentele normative n construcii incluse n Sistemul informaional prin intermediul reelei Internet va avea caracterul de informare, nefiind posibil copierea i multiplicarea documentelor respective.

Oferirea informaiei permite ceteanului s utilizeze un sistem unic de identificare de stat, s aib acces la un ir de servicii oferite de Portal, fr necesitatea utilizrii datelor de autentificare distincte pentru fiecare serviciu electronic.

8. Arhitectura soluiei

Soluia propus const ntr-un sistem integrat de tip portal. Portalul va asigura integrarea informaiilor provenite din structurile Ministerului de Construcii i Dezvoltrii Regionale i de la organisme i instituii aferente i prezentarea unitar a acestora prin intermediul unei interfee de tip web. Accesul la informaii n cadrul sistemului se va face prin intermediul comunicaiilor de tip Intranet/Internet, cu ajutorul browser-ului standard.

Sistemul va permite stocarea informaiilor publice n construcii cu o rat mic de actualizare ntr-un centru de date propriu. Aceast abordare va conduce la o mai bun folosire a resurselor i la un timp de rspuns optim, prin echilibrarea accesului la bazele de date.

Sistemul va putea oferi informaii de sintez privind activitatea Ministerului Construciilor i Dezvoltrii Regionale precum i informaii provenite de la consiliile raionale, consilii locale, primrii referitoare la construcii, urbanism i dezvoltarea teritoriului.Pentru ca aplicaiile din cadrul sistemului s funcioneze, este necesar s fie asigurat o infrastructur bine pus la punct att la nivelul MCDR i a subdiviziunilor sale de structur, ct i la nivelul organismelor i instituiilor din sectorul public , din cel privat i al societii civile i un personal bine instruit care s utilizeze i s administreze corect sistemul.

Componentele Sistemului Informatic Servicii electronice n Costrucii. sunt :

1) Hardware (echipamente de calcul),2) Software (aplicaii informatice, baze de date i licene pentru soft-ul de baz),3) Reele de comunicaii la Consiliu, n Primrii, la instituiile de interes judeean, la instituiile descentralizate,4) Interconectarea acestor reele,5) Instruirea utilizatorilor.Sistemul informatic Integrat rezultat din compunerea acestor elemente va reprezenta, de fapt, liantul ntre nivelul de decizie al unei administraii publice (centrale sau locale) i nivelul de execuie, cel care reprezint interfaa cu cetenii i care realizeaz prestarea serviciilor.Pentru a asigura bunul mers al lucrrilor de implementare a concepiei, dar i pentru a crea capaciti de mentenan infrastructurii de prestare a serviciilor electronice n domeniul construciilor se presupune nfiinarea unui Centru informaional pe lng a Ministerul Construciilor i Dezvoltrii Regionale care s aib rolul de a detalia strategia de implementare i de a elabora planul de implementare i de a monitoriza ndeplinirea acestuia;

De competena Centrului Informaional va ine controlul asupra unor activiti precum:

implementarea sistemului informatic integrat de prestare a serviciilor electronice n domeniul construciilor, n cadrul MCDR, dezvoltarea aplicaiilor n arhitectur WEB, cu posibilitatea conectrii cetenilor i instituiilor la informaiile publice care se refer la construcii;

proiectarea i implementarea unei baze de date complexe specializat pe domeniul construciilor care s devin nucleul de coeren al sistemului informatic al ministerului, s pstreze n mod unic informaia din construcii util pentru administraia local, ceteni i instituii;

dezvoltarea unei infrastructuri proprii de gestiune a informaiilor din sfera construciilor i de prestare a serviciilor electronice n acest domeniu.9. Funciile Sistemul Informatic e-Service ConstructFuncii de baz

Sistemul Informatic Servicii Electronice n Construcii va asigura executarea att a funciilor de baz, caracteristice unui sistem informatic tip, ct i a funciilor specifice, determinate de particularitile domeniului n care va fi utilizat.

n cadrul Sistemului vor fi realizate urmtoarele funcii de baz:

Formarea bazei de dateFunciile de baz n formarea bazelor de date ale Sistemul informatic Servicii Electronice n Construcii sunt: evidena primar a datelor, actualizarea datelor i scoaterea din uz, transferarea datelor n arhiv;

Informaia n Sistemul Informatic Servicii Electronice n Construcii se va stoca n ordine cronologic i se va introduce numai n baza documentelor prin care se confirm veridicitatea datelor introduse, cu referire la documentul n baza cruia a avut loc actualizarea datelor. Datele despre documentele confirmative, de asemenea, se vor introduce i ele n baza de date a sistemului.

Asigurarea calitii informaiei pe contul crerii i meninerii componentelor sistemului de calitate, se va baza pe abordarea procesului n conformitate cu Standardul Naional SM EM ISO 9001: 2002 Sisteme de management al calitii. Cerine.Sistemul de management al calitii (SMC) pentru serviciile electronice n construcii vor cuprinde totalitatea msurilor organizatorice, tehnologice i de drept, orientate spre satisfacerea exigenelor impuse de caietul de sarcini, proiectul tehnic al sistemului, alte documente normative, referitoare la condiiile tehnice, tehnologice i de alt ordin privind implementarea i utilizarea sistemului.

Asigurarea proteciei datelor la toate etapele de acumulare, pstrare i utilizare a resurselor informaionale de stat care se refer la sfera construciilor;

Asigurarea multilateral a interaciunii Sistemul informatic Servicii electronice n Construcii cu alte sisteme informaionale de stat.

Funcii specifice

Funciile specifice ale Sistemul informatic Servicii Electronice n Construcii sunt grupate n urmtoarele blocuri funcionale:

a) blocul Administrarea i monitorizarea aciunilor utilizatorilor va include funciile de eviden a interaciunilor informaionale ale tuturor participanilor la Sistem n cadrul formrii, prelucrrii, i pstrrii informaiei, a documentelor legislative i normative n construcii, i anume:

asigurarea integritii logice a Sistemului;

administrarea bazelor de date ale Sistemului, inclusiv aspectele de monitorizare a obiectelor informaionale, atributelor i parametrilor acestora;

elaborarea i meninerea clasificatoarelor i indicatoarelor generale de sistem;

delimitarea drepturilor de acces ale utilizatorilor, inerea sistemului de parole;

asigurarea securitii, proteciei i integritii informaiei n sistem n baza standardelor internaionale ISO 17799 i ISO 15408.

b) blocul Documente normative include funcia de eviden a documentelor normative n construcii i de consultare a coninutului acestor documente:

acte legislative i normative n construcii reglementri n construcii;

normative moldovene n construcii NCM reglementri tehnice;

standarde moldovene n construcii SM;

standarde de firm SF;

coduri de bun practic n construcii CP;

normative interstatale n construcii.

c) blocul Infrastructura include urmtoarele funcii; evidena instituiilor din ramura construcilor;

evidena autoritilor de stat pentru monitorizarea construciilor;

evidena ntreprinderilor liceniate n domeniul proiectarii construciilor;

evidena ntreprinderilor liceniate n domeniul lucrarilor de construcii

evidena numrului colaboratorilor instituiilor din sfera construciilor

Toate blocurile funcionale includ faciliti de oferire a informaiei analitice i statistice diferitelor categorii de utilizatori, n funcie de statutul lor juridic i de regimul de drept al informaiei solicitate.

10. Structura organizaional i funcional a sistemuluia) Posesorul Sistemul informatic Servicii electronice n construcii

Posesorul Sistemul este Ministerul Construciilor i Dezvoltrii Regionale.

b) Deintorul Sistemul informatic Servicii Electronice n ConstruciiDeintorul Sistemul informatic Servicii Electronice n Construciieste .Centrul Informaional al MCDR.Nivelul de acces al utilizatorului de date ale Sistemului la informaia solicitat este stabilit de legislaie, n dependen de statutul lui juridic i de regimul juridic al informaiei. Procedura, tipul informaiei care este oferit utilizatorilor, sunt stabilite n conformitate cu Regulamentul aprobat al Sistemul informatic Servicii Electronice n Construcii precum i cu alte acte normative n vigoare.

c) Furnizorii de date pentru Sistemul informatic Servicii Electronice n ConstruciiFurnizori de date pentru Sistemul informatic Servicii Electronice n Construcii sunt:

Inspecia de stat n construcii,

Institutul Naional de Cercetri i Proiectri n Domeniul Amenajrii Teritoriului, Urbanismului i Arhitecturii UrbanProiect,

.S. Institutul de Cercetri tiinifice n Construcii IncerCom,

.S. Serviciul de Stat pentru Verificarea i Expertizarea Proiectelor i Construciilor,

Comitetele tehnice de reglementare,

Comisia de stat pentru atestatre specialitilor n construcii,

Instituiile de reglementare specializate (ecologie, sanitare, antiincendiare),

precum i alte organisme i instituii abilitate.

d) Utilizatorii sistemuluin calitate de utilizatori ai sistemului vor putea fi orice persoane juridice sau fizice interesate de informaia autorizat din domeniul construciilor, urbanismului i dezvoltrii teritoriului.

Printre cei mai relevani utilizatori corporativi vor fi:

Ministerului Construciilor i Dezvoltrii Regionale; Autoriti ale administratiei publice locale: primrii, consilii locale; Organisme cu atribuii de control n domeniul constructiilor: Inspecia de stat n Construcii, Inspectoratul General al Pompierilor, .a.;

Societai i agenii de distribuie a energiei termice; Unitai de proiectare i execuie a instalaiilor de inclzire central; Ageni economici liceniai n proiectare pentru toate categotiile de lucrri n construcii; Ageni economici liceniai n construcii de cldiri, instalaii inginereti i reele tehnico-edilitare, reconstrucii, consolidri, restaurri;.a.

11. Resurse i obiecte informaionale

Resursa informaional reprezint totalitatea obiectelor informaionale, este determinat de destinaia Sistemului i include:

n ansamblu, resursa informaional a Sistemul Nnformatic Servicii Electronice n Construcii reprezint baza de metadate distribuit, n care o parte din informaie este prezentat la nivelul central al Ministerului Construciilor i Dezvoltrii Regionale, iar alt parte din informaie, sub form de resurse informaionale specializate, se afl nemijlocit la participanii la sistem (Figura 2). Totodat, o parte component a resursei informaionale de nivel central o reprezint baza metadatelor, n care este specificat structura, coninutul i parametrii de identificare a obiectelor informaionale ale resurselor informaionale de la distan.

12. Baze de metadate ale sistemului Baza de date Acte legislative i normative n construcii, Baza de date privind reglementri n construcii, Baza de date Standarde de firm, Baza de date Normative sanitare n construcii, Baza de date Normative antiincendiare n construcii, Baza de date Normative moldovene n construcii, Baza de date Normative intersnaionale n construcii, Baza de date Coduri de bun practic n construcii, Baza de date Normative ecologice n construcii, Banca de date Ageni economici liceniati n construcii, Baza de date Specialiti atestai n construcii, Baza de date Inspectori autorizai n construcii, Banca de date Acte oficiale emise (certificate, automatizare, expertiz), Baza de date bibliografice pentru constructii, Baza de date pentru directivele Comunitatii Europene din domeniul constructii

Baza de date privind terminologia n constructii, Baza de date privind documentaia de urbanism,

Banca de date hypertext pentru reglementri tehnice n constructii,

Sistem informatic Managementul i economia constructiilor, Sistem informatic Managementul firmei de constructii, Sistem informatic e-Administrare n ramura constructiilor,

Sistem informatic e-Raportri n ramura constructiilor,

Sistem informatic pentru administrarea teritoriului,

Elaborarea si ntreinerea bazei de date reprezentate de Registrul Unic al produselor pentru construcii ce dein atestarea conformitii.Bazele de date satisfac necesitatea de a avea un suport bibliografic accesibil i complet pentru formarea profesional in domeniile: construcii, arhitectur, urbanism i amenajarea teritoriului, precum i nevoia de a dispune de un orizont informaional cuprinztor n aceste domenii.

Baza de metadate trebuie s conin informaii bibliografice despre toate categoriile de documente existente in coleciile bibliotecii: carti, periodice, articole din periodice. Scopul bazei de metadate este de a gestiona memoria documentara n construcii si de a facilita accesul la documente si informatii pentru a satisface cererile beneficiarilor. Crearea i administrarea bazelor de date pe domeniul construcii, arhitectura, urbanism si amenajarea teritoriului specializate si accesarea acestora de catre specialisti.

n Concepie se propune structurarea prealabil i identificarea obiectelor. Varianta final a listei obiectelor este stabilit n documentele determinante ale sistemului (Caietul de sarcini, Proiectul tehnic .a.). Totodat, fiecare obiect al sistemului va putea fi extins sau modificat.

13. Scenarii de baz

Scenariile de baz reprezint o list a evenimentelor ce se produc cu obiectul informaional i se in la eviden n Sistem. n Sistemul informatic Servicii Electronice n Construcii se ine evidena urmtoarelor evenimente:

1) pentru obiectul informaional Document Normativ n Construcii evidena primar se efectueaz:

la finalizarea procesuluii de elaborare i aprobare, la modificarea documentelor i normativelor n construcii, la elaborarea unor noi documente i normative, la scoaterea din aplicaie a unor documente i acte normative.2) pentru obiectul informaional instituia (organizaia, ntreprinderea) din industria construciilor evidena primar se va efectua:

la nregistrarea instituiei, ntreprinderii, ca organizaie care activeaz n domeniul construciei; la schimbarea statutului organizaiei - desfiinarea, lichidarea organizaiei; la luarea deciziilor, la toate etapele lanului tehnologic de prelucrare a informaiei; la retragerea licenei de activitate.14. Nomenclatoarele sistemului

n scopul asigurrii autenticitii i reducerii volumului informaiei stocate n S.I. Servicii Electronice n Construcii, se vor utiliza nomenclatoare, dup cum urmeaz:

nomenclatoare internaionale;

nomenclatoare naionale;

nomenclatoare intrasistemice.

Nomenclatoarele intrasistemice se elaboreaz i se folosesc n cadrul S.I. e-Service Construct doar n lipsa unor nomenclatoare internaionale sau naionale corespunztoare.

15. Interaciunea cu alte sisteme informaticePentru asigurarea formrii corecte a resursei informaionale a Sistemului este necesar de organizat accesul la resursele informaionale ale urmtoarelor sisteme informaionale de stat:

a) SIA Registrul de stat al populaiei - ofer acces la datele despre persoanele fizice i documentele eliberate.

b) SIA Registrul de stat al unitilor de drept - ofer acces la datele despre unitile de drept, inclusiv despre activitatea lor, documente i tampile.

c) SIA Cadastrul bunurilor imobile (CBI) ofer acces la datele despre obiectele proprietii imobiliare: despre drepturile de proprietate i restriciilor asupra lor, despre proprietarii i titularii de drepturi, precum i despre documentele de nregistrare;

d) SIA Sistemul informaional geografic naional (SIGN) servete pentru legtura spaial a datelor despre amplasarea obiectelor de eviden, SIGN, de asemenea, ofer posibilitatea de aplicare a metodelor vizualizrii obiectelor sistemului, folosind posibilitile Hrii digitale de baz, precum i pentru primirea datelor din

e) Registrul de stat al unitilor administrativ-teritoriale i al strzilor din localitile de pe teritoriul Moldovei, Cadastrul urbanistic.

16. Infrastructura informaional pentru prestarea serviciilor electronice n construciiArhitectura S.I. Servicii Electronice n Construcii se presupune a fi edificat conform unei scheme tipice a infrastructurii pentru un sistem informatic.

Infrastructura informaional a S.I. Servicii Electronice n Construcii va fi organizat pe trei nivele ierarhice:

1) Nivel central,

2) Nivel de ramur,

3) Nivel utilizatori.

Nivelul central va include structurile din cadrul MCDR (Centrul informaional). Funcia de baz a nivelului central al infrastructurii informaionale const n dirijarea Sistemului, n asigurarea stocrii informaiei i oferirea ei utilizatorilor i participanilor la sistem, prin intermediul portalului informaional. Portalul informaional este componenta care asigur mijloacele de acces de interfa ale utilizatorilor (abonailor) sistemului persoanelor fizice i juridice la informaia distribuit.

Nivelul de ramur va include instituii i organizaii aferente domeniului construciilor. Funcia sa principal este furnizarea informaiei i actualizarea ei.

Nivelul utilizatori. n calitate de utilizatori ai sistemului vor fi: Ministerului Construciilor i Dezvoltrii Teritortiului; autoriti ale administraiei publice locale: Primrii i Consilii Locale; instituii i organizaii cu atribuii de control n domeniul construciilor: Inspecia de stat n Construcii, Inspectoratul General al Pompierilor; societi si ageni economici care activeaz regii de distributie a energiei termice; unitati de proiectare si executie a instalatiilor de incalzire centrala, sistemele informaionale specializate, instituiile de proiectare n construcii, firmele de construcie, organele de control, autoritile publice, instituiile tiinifice, ceteni, etc.

17. Dotri hardware/softwareLista produselor software i a mijloacelor tehnice folosite la crearea infrastructurii informaionale a S.I. Servicii Electronice n Construcii se stabilete la etapa de elaborare de ctre elaboratorul sistemului, cu acordul beneficiarului.

18. Securitatea i protecia informaiei

Prin securitate informaional se va nelege protecia resurselor informaionale i a infrastructurii informaionale contra unor aciuni premeditate sau accidentale cu caracter natural sau artificial, care pot afecta integritatea i confidenialitatea datelor i buna funcionare a sistemului.

Sistemul de securitate reprezint o totalitate de msuri administrative i tehnologice, orientate spre prevenirea i contracacrea pericolelor.

Sarcinile de baz ale asigurrii securitii informaionale sunt:

asigurarea confidenialitii informaiei - prevenirea contra accesului neautorizat;

asigurarea integritii logice a informaiei - prevenirea introducerii, actualizrii i nimicirii nesancionate a informaiei;

asigurarea integritii fizice a informaiei;

asigurarea proteciei infrastructurii informaionale contra deteriorrii i contra tentativelor de modificare a funcionrii.

Mecanismele de baz ale asigurrii securiti informaionale sunt:

autentificarea i autorizarea;

dirijarea accesului;

nregistrarea aciunilor i auditul;

criptarea informaiei;

Utilizarea mecanismelor de asigurare a securitii informaionale va fi planificat la etapa de proiectare a sistemului.

O atenie deosebit la proiectarea sistemului informatic i la elaborarea arhitecturii lui se va acorda proteciei datelor secrete i confideniale contra accesului neautorizat. Aceasta va include aplicarea unor msuri i tehnici de protecie a informaiei la diferite nivele, inclusiv utilizarea unor baze de date locale speciale, pentru evidena informaiilor sensibile, utilizarea de programe antivirus, a programelor de arhivare i restabilire a informaiei.

Sistemul de securitate va include, de asemenea, msuri privind diminuarea riscurilor legate de factorul uman.Securitatea informaional va fi asigurat pe parcursul ntregului ciclu de via al sistemului informatic, n acest scop fiind utilizate tehnici i mijloace n conformitate cu recomandrile standardelor naionale i internaionale i alte acte normative i de drept n vigoare.19. Dispoziii finale

Crearea SI Servicii Electronice n Construcii va solicita resurse de timp semnificative, deoarece funcionarea deplin a sistemului va fi posibil doar dup informatizarea i conectarea la sistem a tuturor instituiilor i organizaiilor din domeniul construciilor, precum i dup darea n exploatare a sistemelor informatice, care permit formarea resurselor informaionale i edificarea infrastructurii corespunztoare.

Este raional implementarea pe etape a sistemului, pe msura finalizrii procesului de informatizare a activitii departamentelor i organizaiilor, precum i a pregtirii infrastructurii.

Integrarea informaiei, care va fi gestionat n cadrul S.I. Servicii Electronice n Construcii va fi de competena Centrului Informaional al MCDR.

3

_1322989596.vsdFigura 1. Structura organizaional a S.I. Servicii electronice n Construcii

MINISTERUL CONSTRUCIILOR I DEZVOLTRII REGIONALE

Baza de Metadate

Inspecia de stat in Construcii

Ageni liceniai n construcii de cldiri, instalaii inginereti, reele tehnico-edilitare, reconstrucii, consolidri, restaurri

Institutul Naional URBANPROIECT

Institutul de Cercetri tiinifice n Construcii INCERCON

Ageni liceniai n proiectare pentru construcii, urbanism, inginerie , reconstrucii, restaurri

Administraia Public Local

Ceteni

Comisia de atestare a specialitilor n construcii

.S Serviciul de Stat pentru Verificarea i Expertizarea Proiectelor i Construciilor

Comitetele tehnice de Reglementare

Instituii de reglementare specializate (ecologie, sanitare, antiincendiare)

_1322997378.vsdServer

Computer

Organizational Unit

Policy

Database

Client

User

Connection

Mailbox Store

Server centralCTD

Agenie de control n construcie

Agent economic n construcie

Administraie public local

Registre de Stat:Registrul PopulaieiRegistrul ntreprinderilorRegistrul Construciilor AutorizateRegistrul Licenelor n Construcie, etc.

Unitate de elaborarenormative

Unitate de elaborarenormative

Ceteni

Reea de transport de date

Agent economic n construcie

Ceteni

Agenie de control n construcie

Administraie public local

Figura 3. Arhitectura S.I. Servicii Electronice n Construcii

_1322987844.vsdNormativemoldovenen construcii

Normative internaionale n construcii

Normative ecologice n construcii

Coduri de bun practicn construcii

Ageni liceniai n construciidrumuri

Ageni liceniai n proiectareconstrucii

Construciiautorizate

Figura 2. Structura bazei de metadate

Acte legislative i normative in construcii

Reglementri n construcii

Standarde de firm

Normative antiicendiare n construcii

Normative sanitare n construcii

Eurocoduri(perspectiv)

Ageni economici licen-iai n construciecldiri