3 Modul de Alocare a Fondurilor Europene_2013

MODUL DE ALOCARE A FONDURILOR EUROPENE

2007-2013

Fonduri europene pre-aderare

(2000-2006) In perioada de pre-aderare, finanţările externe s-au făcut prin următoarele programe :

• PHARE a finanţat investiţiile în infrastructura regională şi locală.

• ISPA a finanţat investiţii majore în infrastructura de mediu şi în domeniul transporturilor.

• SAPARD – prin acest Program special de aderare pentru agricultură şi Dezvoltare Rurală, s-a îmbunătăţit infrastructura pentru agricultură şi dezvoltare rurală .

• MUDP I, MUDP II - au urmărit reabilitarea infrastructurii utilitaţilor municipale .

• SAMTID-programul de dezvoltare a infrastructurii in orasele mici si mijlocii. Programul SAMTID fost destinat îmbunătăţirii stării tehnice a infrastructurii locale şi calităţii serviciilor de alimentare cu apă şi canalizare în oraşele mici, cu mai puţin de 150.000 de locuitori.

• Pre-FOPIP a asigurat suport pentru creşterea eficienţei serviciilor de apă în 9 judeţe care vor beneficia în viitor de investiţii prin Fondul de Coeziune.

• FOPIP I şi FOPIP II a vizat implementarea unui program de îmbunătăţire a performanţelor operaţionale şi financiare a 11 companii de apă din oraşe mari.

Fonduri europene post-aderare (2007-2013)

• Bugetul Uniunii Europene se proiectează de către Comisia Europeană pentru o perioadă de 7 ani, denumită şi ”perspectivă financiară “, actuala perioadă fiind 2007-2013.

• Bugetul s- a alocat pentru finanţarea unor politici europene, cele mai mari sume au mers la politica agricolă comună şi politica de coeziune (politica europeană regională).

• Peste 32 miliarde euro au fost alocate pentru România, din care 19,6 miliarde euro pentru politica de coeziune si 12,4 miliarde euro pentru dezvoltare rurala.

Politicile Uniunii Europene şi fondurile post-aderare aferente

Nr.

crt

Obiectivele

Comisiei

Europene

Fondurile alocate politicilor UE Valoarea

fondurilor

(miliarde €)

1 Politica de

coeziune (PC)

Instrument

e

structurale

FS-

Fonduri

structurale

FEDR- Fondul

European

pentru

Dezvoltare

Regională

Pentru

„Convergenţă”

9,2

Pentru „Cooperare

Teritorială Europeană”

0,45

FSE - Fondul Social European 3

FC- Fondul de coeziune 6,5

2 Politica

socială şi de

ocupare a forţei

de muncă (PS)

FSE - Fondul Social European 0,5

3 Politica

agricolă

comună (PCA)

FEADR - Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală 7

FEGA – Fondul European pentru Garantare Agricolă 5

4 Politica

comună privind

pescuitul

(PCP)

FEP – Fondul Europen pentru Pescuit 0,2

Politica de Coeziune

33 %

Politica Agricolă

Comună

50 % Politica Comună

de Pescuit

INSTRUMENTE STRUCTURALE

Fonduri

structurale

Fondul

Social

European

Fondul

European de

Dezvoltare

Regională

Fondul de

Coeziune

Fondul Agricol

European pentru

Dezvoltare

Rurală

Fondul

European

pentru Pescuit

FONDURI

COMPLEMENTARE

Schema Fondurilor post-aderare 2007-2013

•Separarea pe politici specifice Fondurilor cu acţiune structurală pentru perioada 2007-2013 a rezultat ca urmare a reformei Politicii de Coeziune

necesară în condiţiile extinderii fără precedent a Uniunii Europene. Pentru simplificare şi pentru a susţine reforma Politicii Agricole Comune şi a

Politicii Comune de Pescuit efectuată în 2002/2003, fondurile pentru agricultură şi pescuit au fost transferate către politicile aferente, nemaifiind

încadrate în Fondurile Structurale, dar funcţionând pe aceeaşi tipologie.

• 2005- Planul Naţional de Dezvoltare (PND) cuprinde strategia natională de dezvoltare a României. A fost finalizat la sfârşitul anului 2005 şi nu a trebuit supus aprobării Comisiei Europene (CE).

• 2007- Cadrul Strategic National de Referinta (CSNR) are la baza PND şi identifica legatura dintre prioritatile nationale si regionale,fiind aprobat de CE în iunie 2007.

• 2007- Programele Operaţionale (PO) sunt documentele ce identifică, pentru fiecare obiectiv strategic din CSNR, axele prioritare şi domeniile de intervenţie, furnizând detalii despre finanţarea natională publică şi privată şi co-finanţarea de la Uniunea Europeană. Toate au fost aprobate de CE în cursul anului 2007.

• Fiecare Program Operaţional este împărţit în mai multe Axe Prioritare, fiecare axă având unul sau mai multe Domenii majore de intervenţie.

• Fiecare Program Operaţional va fi completat de un Document Cadru de Implementare, documente ce nu sunt supuse aprobării Comisiei Europene, dar care cuprind detalii practice privind proiectele şi cheltuielile eligibile, potenţialii beneficiari, modurile de decontare, rolul autorităţilor etc.

• CSNR se implementează prin Programele Operaţionale, elaborate prin obiectivele “Convergenţă” şi “Cooperare Teritorială Europeană”.

• Obiectivul “Cooperare Teritorială Europeană” cuprinde: cooperarea transfrontalieră, transnaţională şi interregională iar în cadrul obiectivului există 7 Programe Operaţionale.

• Obiectivul “Convergenţă” are 7 Programe Operaţionale.

Mecanismul de gestionare a fondurilor europene nerambursabile in Romania în perioada 2007-2013

Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR)

Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală a fost destinat pentru finanţarea programelor de dezvoltare rurală.

Axele prioritare în cadrul FEADR sunt:

• Axa 1- Creşterea competitivitaţii sectoarelor agricol şi forestier

• Axa 2- Îmbunătăţirea mediului în spaţiul rural

• Axa 3- Calitatea vieţii în zonele rurale şi diversificarea economiei rurale

• Axa 4 – LEADER

Implementarea tehnică şi financiară a fost asigurată de Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit (APDRP) care a fost reprezentată la nivel central şi judeţean.

Fondul European pentru Garantare Agricolă (FEGA)

• Fondul European pentru Garantare Agricolă a fost destinat pentru finanţarea măsurilor de marketing adică pentru plăţi directe şi măsuri de piaţă.

Implementarea tehnică şi financiară a fost asigurată de Agenţia de Plăţi si Intervenţie pentru Agricultură (APIA) care este reprezentată la nivel central, judeţean şi la nivel de comune (există 210 centre locale).

Fondul Europen pentru Pescuit (FEP)

Fondul Europen pentru Pescuit este Fondul care implementează Politica Comună de Pescuit având alocate 0,207 miliarde euro pe următoarele axe prioritare :

• Axa 1- Măsuri pentru ajustarea flotei de pescuit comunitare

• Axa 2- Acvacultură, procesare şi comercializarea produselor din pescuit şi acvacultură

• Axa 3 - Măsuri de interes colectiv

• Axa 4- Dezvoltarea durabilă a zonelor costiere de pescuit

Implementarea tehnică şi financiară a fost asigurată de Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit care este reprezentată la nivel judeţean.

Instrumentele structurale 2007-2013

Instrumentele Structurale (IS) denumesc Fondurile Structurale şi Fondul de Coeziune, luate în ansamblu.

Fondurile Structurale (FS) sunt instrumente financiare prin care Uniunea Europeană acţionează pentru eliminarea disparităţilor economice şi sociale între regiuni, în scopul realizării coeziunii economice şi sociale.

Din cadrul fondurilor structurale fac parte:

a) Fondul European pentru Dezvoltare Regională (FEDR) care sprijină regiunile mai puţin dezvoltate, prin finanţarea de investiţii în sectorul productiv, infrastructură, educaţie, sănătate, dezvoltare locală, întreprinderi mici şi mijlocii.

b) Fondul Social European (FSE) este destinat politicii sociale a Uniunii Europene, care sprijină măsuri de ocupare a forţei de muncă şi dezvoltare a resurselor umane.

Fondul de coeziune (FC) este instrumentul financiar care sprijină investiţii în domeniul infrastructurii de transport şi de mediu.

Implementarea FS 2007-2013 Cadru institutional

• Autoritatea de Management (AM) este organismul public care asigură gestionarea asistenţei financiare din instrumentele structurale. Se constituie câte o autoritate de management pentru fiecare program operaţional. Elaborarea Programelor Operaţionale şi coordonarea derulării acestora, revine Autorităţilor de Management (AM) care sunt unităţi înfiinţate, în cadrul ministerelor.

• Comitetul de monitorizare (CM) este organismul care asigură coordonarea instrumentelor structurale, precum şi urmărirea eficacităţii şi calităţii implementării asistenţei comunitare, modul de utilizare şi impactul acesteia, cu respectarea prevederilor comunitare în materie. Se constituie câte un comitet de monitorizare pentru fiecare program operaţional;

Implementarea FS-Cadru institutional

• Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS) coordonează pregătirea şi funcţionarea cadrului legislativ, instituţional şi procedural pentru gestionarea instrumentelor structurale şi programează, coordonează, monitorizează şi evaluează utilizarea asistenţei financiare nerambursabile, îndeplinind rolul de coordonator naţional al asistenţei în relaţia cu UE. A fost la început în cadrul Ministerului Finanţelor Publice acum este în cadrul Ministerului Fondurilor Europene.

• Autoritate de Certificare si Plata (ACP) Structură organizatorică în cadrul Ministerului Finanţelor Publice, responsabilă cu certificarea sumelor cuprinse în declaraţiile de cheltuieli transmise la Comisia Europeană şi pentru primirea fondurilor transferate României din Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de Coeziune şi asigurarea transferului acestora către beneficiari, precum şi a sumelor de prefinanţare şi cofinanţare aferente acestora din fonduri alocate de la bugetul de stat.

Implementarea FS 2007-2013 Cadru institutional

• Organismele intermediare (OI) sunt instituţiile desemnate de autorităţile de management şi/sau de autoritatea de plată care, prin delegare de atribuţii de la acestea, implementează măsurile din programele operaţionale. Delegarea de atribuţii către organismul intermediar şi reglementarea mecanismelor de coordonare şi control ale acestuia de către autoritatea care deleagă se fac pe bază de acord/protocol.

• Organismele Intermediare nu sunt structuri obligatorii în cadrul instituţional de implementare a Programelor Operaţionale, fiind la latitudinea AM de a numi sau nu organisme intermediare.

Biroul

Programare

Compartiment

Monitorizare/

Raportare

Compartiment

AT

Compartimentul

Control

Financiar

DIRECTOR

ORGANISM INTERMEDIAR

Organismele Intermediare Principalele atribuţii ale Organismelor Intermediare sunt :

- Identificarea priorităţilor regionale care trebuie integrate în PO, pe baza strategiilor regionale;

- Promovarea parteneriatului la nivel regional

- Organizarea la nivel regional a activitatilor de promovare PO

- Asigurarea sprijinului pentru beneficiari în ceea ce priveşte procedurile PO

- Realizarea unei evaluări formale a aplicaţiilor

- Colectarea datelor necesare pentru monitorizarea şi evaluarea implementării programului

- Pregătirea documentelor suport pentru raportul anual şi final al PO;

- Sprijin pentru AM în evaluarea instituţională a Beneficiarilor

- Monitorizarea proiectelor aflate în implementare în cadrul PO,efectuarea verificărilor pe teren,verificarea cheltuielilor;

- Confirmarea corectitudinii cererilor de plată, a progresului în implementare, a plăţilor, a certificatului de predare a lucrărilor, etc;

- Detectarea potenţialelor nereguli la nivel regional şi raportarea acestora la AM;

- Asigurarea conştientizării acţiunilor de publicitate la nivelul regiunii, diseminarea informaţiilor asupra oportunităţilor de finanţare prin PO

Organisme intermediare din cadrul obiectivului de Cooperare Teritorială Europeană

la granitele interne ale UE (din FEDR) Nr.

crt.

Program Operaţional Autoritatea de Management Organism Intermediar

1 Programul Operational de

Cooperare Transfrontaliera

Romania-Bulgaria 2007-2013

Ministerul Dezvoltãrii Regionale si

Turismului (MDRT) -


Cooperare Transfrontaliera Ungaria-

Romania 2007-2013

Agenţia Naţională de Dezvoltare

(Ungaria)


Turismului (MDRT) va indeplini functia

de Autoritate Nationala


Cooperare Transnationala Sud

Estul Europei 2007-2013

Agenţia Naţională de Dezvoltare

(Ungaria)



de Autoritate Nationala si Punct

National de Contact


Cooperare Interregionala

INTERREG IV C

Conseil Regional Nord – Pas de

Calais, Franta




National de Contact


Cooperare Interregionala URBACT

II

Ministere francais en charge de

la politique de la ville, Paris,

Franta




National de Contact


Cooperare Interregionala

INTERACT II

Regiunea Autonoma Bratislava ,

Slovacia




National de Contact

http://www.mdrl.ro/_documente/coop_teritoriala/pachet_informativ_cte/5-RO-BG.pdf







http://www.mdrl.ro/_documente/coop_teritoriala/pachet_informativ_cte/2-HU-RO.pdf






http://www.mdrl.ro/_documente/coop_teritoriala/pachet_informativ_cte/8-SEE.pdf





http://www.mdrl.ro/_documente/coop_teritoriala/pachet_informativ_cte/101-INTERREG IVC.pdf



http://www.mdrl.ro/_documente/coop_teritoriala/pachet_informativ_cte/10-URBACT II.pdf



http://www.mdrl.ro/_documente/coop_teritoriala/granite_interne/interactII/index.htm




Organisme intermediare din cadrul obiectivului de Cooperare Teritorială Europeană

la granitele externe ale UE (din FEDR)

Nr.

crt.

Program Operaţional Autoritatea de Management Organism Intermediar

1

Programul Operational de

Cooperare Interregionala ESPON

2013

Ministerul Dezvoltãrii Regionale

si Turismului




National de Contact

2

Programul IPA de Cooperare

Transfrontaliera Romania-Serbia


si Turismului -

3

Programul Operational Comun

Marea Neagra 2007-2013


si Turismului -

4


Romania-Ucraina-Republica

Moldova 2007-2013


si Turismului -

5


ENPI CBC Ungaria - Slovacia -

Romania - Ucraina 2007 - 2013

Ungaria



de Autoritate Nationala

http://www.mdrl.ro/_documente/coop_teritoriala/pachet_informativ_cte/9-ESPON.pdf



http://www.mdrl.ro/_documente/coop_teritoriala/pachet_informativ_cte/6-RO-SE.pdf




http://www.mdrl.ro/_documente/coop_teritoriala/pachet_informativ_cte/4-Marea Neagra.pdf




http://www.mdrl.ro/_documente/coop_teritoriala/pachet_informativ_cte/7-RO-UA-MD.pdf









http://www.mdrl.ro/_documente/coop_teritoriala/granite_externe/hu_sk_ro_uk/index.htm














Programe Operaţionale din cadrul obiectivului de Convergenţă

1. Programul Operaţional Sectorial – Transport (POS T)

2. Programul Operaţional Sectorial de Mediu (POS Mediu)

3. Programul Operaţional Regional (POR)

4. Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU )

5. Programul Operaţional Sectorial - Creşterea Competitivităţii Economice (POS-CCE)

6. Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Capacităţii Administrative (PO DCA)

7. Programul Operaţional de Asistenţă Tehnică (PO AT)

http://www.finantare.ro/pag58,Programul-Operational-Sectorial-de-Mediu-(POS-Mediu),book1.html

http://www.finantare.ro/pag70,Programul-Operational-Regional-_-POR,book1.html

http://www.finantare.ro/pag102,Programul-Operational-de-Asistenta-Tehnica-(PO-AT),book1.html

Alocarea financiara pe programele operationale din cadrul obiectivului

Convergenta Nr.

crt

.

Programul operational Fonduri europene nerambursabile

alocate Romaniei

Denumirea

fondului

Valoarea

fondului

Cota

alocata

(miliarde euro ) (%)

1 Programul Operaţional Sectorial – Transport (POS T) FEDR+FC 4,565 23,7

2 Programul Operaţional Sectorial de Mediu (POS

Mediu)

FEDR+FC 4,512 23,5

3 Programul Operaţional Regional (POR) FEDR 3,726 19,4

4 Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea

Resurselor Umane (POS DRU )

FSE 3,476 18

5 Programul Operaţional Sectorial - Creşterea

Competitivităţii Economice (POS-CCE)

FEDR 2,554 13,3

6 Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea

Capacităţii Administrative (PO DCA)

FSE 0,208 1,1

7 Programul Operaţional de Asistenţă Tehnică (PO AT) FEDR 0,170 0,9

Total 19,211 100

Regiunile de dezvoltare

Finantarea nerambursabila din fonduri europene

• Finanţarea nerambursabilă variază de la o regiune dezvoltare la alta, de la un program operational la altul, de la o axă prioritară la alta, de la un domeniu la altul .

• De exemplu pentru POR alocarile financiare ale regiunilor se situează intre minim 8,86% pentru Regiunea Bucuresti Ilfov, cea mai dezvoltata regiune a Romaniei, si 16,32% pentru Regiunea Nord Est, evaluata ca fiind cea mai saraca regiune a Uniunii Europene.

• Pentru FEDR, FSE, FEADR şi FEP rata maximă a intervenţiei UE

este 75%, însă pentru România va fi de 85% din totalul costurilor eligibile.

• Pentru Fondul de Coeziune acesta este fie de maxim 80% din totalul costurilor eligibile, fie de maxim 85% din costul total. Pentru România rata de intervenţie UE în cazul Fondului de Coeziune va fi tot de 85%.

Finantarea nerambursabila din fonduri europene

Programul Operaţional Sectorial de Mediu

• axa prioritară 1- apa a beneficiat de 2,776 mld Euro din Fondul de Coeziune (FC), având 85 % cofinanţare de la UE.

• axa prioritară 2 –deseuri a beneficiat de 934 mil Euro din Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) cu o cofinanţare de la UE de 80 %.

• axa prioritară 3-termoficare are alocate 229 mil Euro din FC şi de o cofinanţare de la UE doar de 50 %.

• axa prioritară 4-biodiversitate are alocate 172 mil Euro din FEDR cu o cofinanţare de la UE de 80 %.

• axa prioritară 5-inundatii a beneficiat de 270 mil Euro din FC cu o cofinanţare de la UE de 82 %.

• axa prioritară 6-asistenta tehnica a beneficiat de 130 milioane Euro din FEDR, având 75 % cofinanţare de la UE .

Programul Operaţional Sectorial – Programul Operaţional Sectorial – Transport

(POS T) • AXA PRIORITARA 1:

Modernizarea si dezvoltarea axelor prioritare TEN-T (Reţea Transeuropeană de Transport ) in scopul dezvoltarii unui sistem de transport durabil si integrarii acestuia cu retelele de transport ale UE

• AXA PRIORITARA 2:

Modernizarea si dezvoltarea infrastructurii nationale de transport in afara axelor prioritare TEN-T in scopul crearii unui sistem national de transport durabil

• AXA PRIORITARA 3:

Modernizarea sectorului de transportul in scopul cresterii protectiei mediului si a sanatatii publice si sigurantei pasagerilor

• AXA PRIORITARA 4: Asistenta Tehnica

http://www.finantare.ro/pag58,Programul-Operational-Sectorial-de-Mediu-(POS-Mediu),book1.html

Programul Operaţional Sectorial de Mediu (POS Mediu)

• AXA PRIORITARA 1: Extinderea si modernizarea sistemelor de apa si apa uzata

• AXA PRIORITARA 2: Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deseurilor si reabilitarea siturilor contaminate istoric

• AXA PRIORITARA 3: Reducerea poluarii si diminuarea efectelor schimbarilor climatice prin restructurarea si reabilitarea sistemelor de incalzire urbana pentru atingerea tintelor de eficienta energetica in localitatile cele mai afectate de poluare

• AXA PRIORITARA 4: Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protectia naturii

• AXA PRIORITARA 5: Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale in zonele cele mai expuse la risc


Programul Operaţional Regional (POR)

• AXA PRIORITARA 1: Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor - potentiali poli de crestere

• AXA PRIORITARA 2: Imbunatatirea infrastructurii regionale si locale de transport

• AXA PRIORITARA 3: Imbunatatirea infrastructurii sociale

• AXA PRIORITARA 4: Sprijinirea dezvoltarii mediului de afaceri regional si local

• AXA PRIORITARA 5: Dezvoltarea durabila si promovarea turismului

• AXA PRIORITARA 6: Asistenta tehnica

http://www.finantare.ro/pag70,Programul-Operational-Regional-_-POR,book1.html

Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane

(POS DRU ) • AXA PRIORITARA 1: Educatia si formarea profesionala in sprijinul

cresterii economice si dezvoltarii societatii bazate pe cunoastere

• AXA PRIORITARA 2: Corelarea invatarii pe tot parcursul vietii cu piata muncii

• AXA PRIORITARA 3: Cresterea adaptabilitatii lucratorilor si a intreprinderilor

• AXA PRIORITARA 4: Modernizarea serviciului public de ocupare

• AXA PRIORITARA 5: Promovarea masurilor active de ocupare

• AXA PRIORITARA 6: Promovarea incluziunii sociale


Programul Operaţional Sectorial – Creşterea Competitivităţii Economice

(POS-CCE)

• AXA PRIORITARA 1: Dezvoltarea unui sistem inovativ si eco-eficient de productie

• AXA PRIORITARA 2: Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare pentru competitivitate

• AXA PRIORITARA 3: Tehnologia informatiei si comunicatiilor pentru sectoarele privat si public

• AXA PRIORITARA 4: Cresterea eficientei energetice si a sigurantei in aprovizionare, in contextul combaterii schimbarilor climatice


Programul Operaţional Sectorial

Dezvoltarea Capacităţii Administrative (PO DCA)

• AXA PRIORITARA 1: Imbunatatiri de structura si proces ale managementului ciclului de politici publice

• AXA PRIORITARA 2: Imbunatatirea calitatii si eficientei furnizarii serviciilor publice, cu accentul pus pe descentralizare


http://www.finantare.ro/pag102,Programul-Operational-de-Asistenta-Tehnica-(PO-AT),book1.html

Programul Operaţional de Asistenţă Tehnică (PO AT)

• AXA PRIORITARA 1: Sprijin in implementarea instrumentelor structurale si coordonarea programelor

• AXA PRIORITARA 2: Dezvoltarea in continuare si sprijin pentru functionarea Sistemului Informatic Unic de Management (SMIS)

• AXA PRIORITARA 3: Diseminarea informatiei si promovarea instrumentelor structurale

Organismele intermediare ale programelor operationale din cadrul obiectivului Convergenta

Nr.

crt

.

PO Autoritatea de

Management

Organism Intermediar

1 POS T Ministerul Transporturilor şi

Infrastructurii

Nu are Organisme Intermediare

2 POS Mediu Ministerul Mediului şi

Padurilor

8 Organisme Intermediare

3 POR Ministerul Dezvoltãrii

Regionale si Turismului

Agenţiile pentru dezvoltare Regională (ADR)

4 POS DRU Ministerul Muncii , Familiei si

Protectioei Sociale

- Organisme Intermediare POS DRU

- Unitati Regionale POS DRU

- Centre Nationale de Dezvoltare POS DRU

- Agentia Nationala de Ocupare a Fortei de Munca

5 POS-CCE Ministerul Economiei,

Comerţului şi Mediului de

Afaceri

- Organismul Intermediar pentru POS CCE

- Ministerul Educatiei si Cercetarii-Autoritatea Nationala pentru

Cecetare Stiintifica

-Organismul Intermediar pentru Promovarea Societatii

Informationale

-Organismul Intermediar pentru Energie

6 PO DCA Ministerul Administraţiei şi

Internelor (MAI)


7 PO AT Ministerul Finanţelor

Publice(MFP)


Organisme intermediare din Regiunea Nord Vest

PO Organism intermediar Coordonator Contact

POS T – – –

POS

Mediu

Organism Intermediar

POS Mediu

Codruta SIMULE

Director

Str. Minerilor, nr. 47, cod 400409 Cluj-Napoca

Tel7fax: 0264/ 418 714

POR Agenţia pentru Dezvoltare

Regională Nord-Vest

Marcel BOLOŞ

Director general

Sat Radaia, nr. 50, Comuna Baciu, Cluj, Romania

tel: 00-40-264-431550

fax: 00-40-264-439222

e-mail: [email protected]

POS DRU

Organismul Intermediar

Regional POS DRU

Regiunea Nord-Vest,

Anca CAMPEAN

Director

Str. Someşului, nr. 42, Cluj Napoca

Tel: 0364 403 787 , Fax: 0364 403 788

[email protected]

Unitatea Regională

POS DRU Nord Vest

(Educaţie)

Dorin C.

DOMUŢA

Coordonator

P-ţa. Ştefan cel Mare, nr. 4, Cluj-Napoca, etaj 2, birourile

19, 20 si 21, Tel/fax: 0364 116445,

[email protected]

POS CCE

Oficiul Teritorial pentru

Intreprinderi Mici, Mijlocii şi

Cooperaţie, CLUJ

Mircea Ioan

MIHEŞTEAN

Director executiv

Str. Horea, nr. 13, Cluj Napoca

Tel: 0264 487 244

Fax: 0264 487 244

Autoritatea Naţională pentru

Cercetare Ştiinţifică,

Biroul Regional CLUJ

Cristina PASĂRE

Expert

implementare

Str. Republicii nr.107, et. 3, cam 309, 310, Cluj Napoca

(Universitatea Tehnica Cluj-Napoca)

Tel.:0264.590.445

PO DCA – – –

PO AT – – –

mailto:[email protected]

Etapele unui proiect în vederea obtinerii finanţării Exemplu: POS Mediu

1. Unele proiecte sunt identificate şi prioritizate pe baza strategiilor naţionale din fiecare sector (axele prioritare 1, 2, 3 şi 5) sau selecţia proiectelor se face pe bază de competiţie deschisă (axa prioritară 4 (protecţia naturii).

2. Beneficiarii POS Mediu apelează la AM sau OI POS Mediu pentru a afla dacă sunt eligibili (dacă se încadrează între potenţialii beneficiari ai programului, aşa cum sunt ei definiţi în program).

3. Beneficiarul apelează la AM, OI POS Mediu sau direct pe site, intră în posesia şi analizează ghidul de finanţare (Ghidul Solicitantului).


4. Beneficiarul (sau o firma de consultanţă) elaborează cererea de finanţare şi documentele suport (pentru proiectele majore din cadrul axelor prioritare 1, 2, 3 şi 5 cererea de finanţare va fi însoţită de: Master Plan, Studiu de Fezabilitate, Evaluarea Impactului asupra Mediului, Analiza Cost-Beneficiu, Analiza Instituţională, avize şi autorizaţii, etc.).

5. Beneficiarul depune aplicaţia de finanţare la Organismul Intermediar (pentru axa prioritară 4) şi la Autoritatea de Management (proiecte majore), cu respectarea condiţiilor impuse prin POS Mediu şi Ghidul Solicitantului.


6. Aplicaţiile de finanţare pentru axa 4 , sunt evaluate la nivelul Regiunii Nord-Vest iar selecţia este realizată la nivelul AM POS Mediu.

7. Aplicaţiile de finanţare aferente proiectelor majore sunt aprobate de către Comisia Europeană printr-o Notificare.

8. Se semnează contractul de finanţare între AM şi solicitant, după aprobarea finanţării proiectului prin POS Mediu de către Comisia Europeană/Comitetul de selecţie constituit la nivelul AM POS Mediu.

9. Implementarea proiectului (realizarea întocmai a activităţilor cuprinse în proiect).


10. Beneficiarul depune cererea de prefinanţare la AM.

11. Beneficiarul depune cereri de rambursare lunare sau trimestriale la OI POS Mediu Cluj-Napoca.

12. Beneficiarul poartă întreaga responsabilitate pentru stabilirea şi menţinerea unui sistem propriu de evidenţă, îndosariere şi arhivare, care să permită controlul/auditul proiectului pe durata de implementare a acestuia şi timp de 5 ani de la data închiderii oficiale a Programului Operaţional Sectorial Mediu 2007-2013.

Exemple de proiecte contractate pe programele operationale in Regiunea Nord Vest (la 31 ianuarie 2010)

Programul Operaţional Sectorial – Transport

Denumire proiect : Pregătire pachet proiecte 1 pentru completarea listei variantelor de ocolire (Bistrița, Ștei, Gheorgheni, Miercurea Ciuc, Huși și Aleșd)

Beneficiar : Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România

Axa Prioritară 2/ DMI 2.1. Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii rutiere naționale

Valoare totala proiect : 123.606.800 lei

Programul Operaţional Sectorial de Mediu

Denumire proiect : Extinderea şi reabilitarea sistemelor de apă şi apă uzată din judeţele Cluj/Sălaj – Îmbunătăţirea sistemelor de alimentare cu apă, canalizare şi epurare în zona Cluj-Sălaj"

Beneficiar : S.C. Compania de Someş S.A. Cluj Napoca

Axa Prioritară 1/ DMI 1/ Extinderea şi modernizarea sistemelor de apă şi apă uzată



Programul Operaţional Regional

Denumire proiect : Reabilitarea si modernizarea ambulatoriului Corp "F" - Hidroterapie al Spitalului Clinic de Recuperare, Cluj-Napoca

Beneficiar : Consiliul Judetean Cluj

Axa prioritară 3/ DMI 3.1 Reabilitarea, modernizarea, echiparea infrastructurii servicilor de sănătate


Programul Operaţional Regional

Denumire proiect : Achizitionare utilaje pentru prelucrari prin aschiere Cluj Napoca, jud. Cluj

Beneficiar : SC Prelmet SRL

Axa Prioritară 4/ DMI 4.3. Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor

Valoare totala proiect : 765.232 lei



Denumire proiect : Studii universitare de masterat in domeniul "Inginerie si Management (IM)"

Beneficiar : Universitatea Tehnica din Cluj-Napoca

Axa Prioritară 1/ DMI 1.2. Calitate în învăţământul superior

Valoare totala proiect: 919.000 lei


Denumire proiect : Proiectarea şi implementarea unui program de studii masterale de tip Bologna, cu deschidere internaţională, în domeniul Managementului şi Ingineriei Calităţii, în acord cu cerinţele pieţei muncii






Denumire proiect : Masterat international in robotica adaptabil la piata fortei de munca



Valoare totala proiect: 1.311.888 lei


Denumire proiect : Proiect de dezvoltare a studiilor de doctorat in tehnologii avansate – „PRODOC”


Axa Prioritară 1/ DMI 1.5. Programme doctorale şi post-doctorale în sprijinul cercetării



Programul Operaţional Sectorial - Creşterea Competitivităţii Economice

Denumire proiect : Centru GRID al Universitatii Tehnice din Cluj-Napoca


Axa Prioritară 2/ DMI 2.2 Investiţii în infrastructura de CDI şi dezvoltarea capacităţii administrative / O 2.2.3 Dezvoltarea unor reţele de centre C-D, coordonate la nivel naţional şi racordate la reţele europene şi internaţionale de profil (GRID, GEANT)

Valoare totala Proiect : 2.295.830 lei

Programul Operaţional Sectorial - Creşterea Competitivităţii Economice

Denumire proiect : Laborator de Testare, Cercetare si Certificare a Motoarelor cu Ardere Interna ce Funcţionează cu Biocombustibili


Axa Prioritară 2/ DMI 2.2 Investiţii în infrastructura de CDI şi dezvoltarea capacităţii administrative /O2.2.1 Dezvoltarea infrastructurii C-D existente şi crearea de noi infrastructuri C-D (laboratoare, centre de cercetare)

Valoare totala Proiect: 8.931.904 lei



Denumire proiect : Instrument informational pentru cresterea calitatii, vizibilitatii si interdisciplinaritatii programelor doctorale


Axa Prioritară 1/ DMI 1.5. Programme doctorale şi post-doctorale în sprijinul cercetării



Denumire proiect : Parteneriat pentru practica studentilor (P3S)


Axa Prioritară 2/ DMI 2.1. Tranziţia de la şcoală la viaţa activă



Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Capacităţii Administrative

Denumire proiect : Program postuniversitar în Managementul Administraţiei Publice

Beneficiar : Universitatea Babeş- Bolyai, Facultatea de Ştiinţe Politice, Administrative şi ale Comunicării, Departamentul de Administraţie Publică

Axa Prioritară 1/ DMI 1.3. Îmbunătăţirea eficacităţii organizaţionale

Valoare totala Proiect : 1.335.596 lei

Programul Operaţional de Asistenţă Tehnică

Denumire proiect : Sprijin pentru finanţarea parţială a cheltuielilor de personal efectuate de MFP pentru personalul implicat în coordonarea, managementul şi controlul IS

Beneficiar : Ministerul Finanţelor Publice

Axa Prioritară 1/ DMI 1.1. Sprijin pentru managementul şi implementarea instrumentelor structurale

Valoare totala Proiect : 7.109.057lei

Modul de sesizare a neregulilor la proiectele pe fonduri europene

Orice persoana care deţine informaţii privind nereguli în desfăşurarea proiectelor finanţate în cadrul Programelor Operationale, poate semnala nereguli prin sesizare în scris la:

• Programul Operaţional Sectorial – Transport (POS T)- [email protected].

• Programul Operaţional Sectorial de Mediu (POS Mediu)- [email protected]

• Programul Operaţional Regional (POR)- [email protected].

• Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane(POS DRU ) - [email protected]

• Programul Operaţional Sectorial - Creşterea Competitivităţii Economice (POS-CCE) [email protected]

• Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Capacităţii Administrative (PO DCA)- [email protected]

• Programul Operaţional de Asistenţă Tehnică (PO AT)- http://www.poat.ro/sesizare.html

• Direcţia de Luptă Antifraudă (DLAF)- [email protected]

• Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF)- tel.pt. România: 0800 895 133









http://www.poat.ro/sesizare.html


Modul de sesizare a neregulilor la proiectele pe fonduri europene

Semnalările privind neregulile vor conţine obligatoriu date referitoare la identificarea proiectului sau localizarea beneficiarului.

Aceste semnalari se pot face direct la Organismul Intermediar Regiunea Nord Vest prin :

- completare Formular de alertă

- completarea Notificarii privind suspiciunea de neregula

Fraude la proiectele pe fonduri europene

Fondurile cele mai expuse fraudelor sunt cele de pe PHARE, SAPARD, Fondul European de Garantare Agricolă (FEGA) şi Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Regională (FEADR),

Numărul cazurilor de fraudă cu fonduri europene in Romania, s-a triplat în 2012 faţă de 2010, iar mediul privat este cel care fraudează cel mai mult banii comunitari, potrivit unui studiu al Societăţii Academice Române.

În mod "surprinzător", cele mai multe fraude au fost comise de companii private (60 de cazuri) şi doar 30 de către autorităţile publice, deşi percepţia este, în general, că fraudele sunt făcute de stat.

“Tacticile de fraudare“cele mai frecvente sunt :

- folosirea de documente şi declaraţii false

- fals în înscrisuri

- schimbarea destinaţiei fondurilor

- falsul intelectual şi înşelăciunea

Concluzii

Dupa 7 ani de la aderarea la UE, România are cel mai redus grad de absorbtie al fondurilor structurale şi de coeziune dintre ţările UE.

Valoarea declaraţiilor de cheltuieli transmise de România Comisiei Europene era de 4,1 miliarde de euro pe 16 august 2013, ceea ce reprezintă o absorbţie curentă de 21,35% din alocarea UE .

România trebuie să aibă ca prioritate zero creșterea urgentă și substanțială a absorbției fondurilor UE si are nevoie mai mult ca oricand de solutii fezabile pentru a absorbi cat mai mult fonduri europene din cele puse la dispozitie de UE.

Mulţumesc pentru atenţia acordată !

Dr. Ing. Marilena ROZENBERG OI POS Mediu Regiunea Nord Vest

Date post:	31-Dec-2015
Category:	Documents
Upload:	heidy
View:	21 times
Download:	1 times

3 Modul de Alocare a Fondurilor Europene_2013

Documents