15257797 Ghid Management de Caz

Ghid de implementare privind managementul de caz n domeniul proteciei drepturilor copilului

INTRODUCERE Prezentul ghid i propune s ofere specialitilor din domeniul proteciei drepturilor copilului cteva repere n utilizarea managementului de caz conform standardelor minime obligatorii (SMO), concretizate n: - informaii detaliate privind modul n care pot fi ndeplinite aceste standarde; - ndrumare pentru obinerea unor rezultate eficiente n urmrirea finalitilor planurilor individualizate de protecie i s detalieze modul n care pot fi articulate planurile de intervenie specific pentru atingerea acestor finaliti i, - clarificare a rolului managementului de caz n prevenirea separrii, a abuzului, neglijrii i exploatrii copilului. n accepiunea acestui ghid, managementul de caz se centreaz pe coordonarea, organizarea i direcionarea tuturor interveniilor destinate asigurrii serviciilor i integrarea acestora n beneficiul copiilor i familiilor acestora, pe reducerea perioadei de edere a copiilor n sistemul de protecie prin urmrirea permanent a progreselor nregistrare n atingerea finalitii planurilor individualizate de protecie i concertarea activitilor destinate prevenirii separrii copilului de familia sa. Pn acum fiecare furnizor de servicii sociale a adaptat forma managementului de caz n funcie de nevoile clienilor, de resursele disponibile i de categoriile specifice ale personelor care solicitau servicii sociale. Structura procesului management de caz, asa cum este prevzut de SMO, este similar pentru toate categoriile de persoane crora li se acord servcii sociale parcurgndu-se urmtoarele etape: evaluarea iniial, planificarea interveniei, realizarea interveniei, monitorizarea, evaluarea rezultatelor etc. Diferenierea, n derularea procesului management de caz, este dat de obiectivele stabilite i activitile propuse care sunt adaptate nevoilor identificate ale clientului. SMO privind managementul de caz i ghidul prezent detaliaz activitile propuse pentru intervenia n domeniul proteciei drepturilor copilului att pe segmentul de prevenire a separrii copilului de familia sa ct i pe cel de protecie special a copilului separat de prini. Cele trei elemente de schimbare major pe care le aduc SMO i ghidul prezent sunt: - crearea unui compartiment disctinct de management de caz la nivelul direciilor generale de asisten social i protecia copilului (DGASPC) unde sunt concentrai managerii de caz, - instituirea responsabilitii directe n instrumentarea cazurilor, att pentru managerii de caz (MC) ct i pentru responsabilii de caz prevenire (RCP); managerii de caz urmresc evoluia cazurilor de la intrarea n sistem pn la ieire, pe ntreg parcursul interveniei, asigurnd firul rou si continuitatea ntre diversele servicii

1

-

de specialitate; responsabilul de caz prevenire asigur elaborarea i implementarea planului de servicii pentru prevenirea separrii copilului de familia sa, urmrind evoluia cazului pn cnd procesul de asisten nu se mai dovedete necesar. crearea unei pori unice de intrare i ieire a cazurilor din sistem, prin nfiinarea compartimentului eviden intrri-ieiri (CEI) care reunete, telefonul copilului mpreun cu echipa mobil a acestuia precum i Sistemul informatic de monitorizare i urmrire a copiilor (CMTIS).1.

Standardul 1 COMPARTIMENTUL MANAGEMENT DE CAZ Locul i rolul CMC CMC se nfiineaz i se organizeaz n mod unitar la nivel naional, ca i compartiment distinct n cadrul DGASPC judeene i ale sectoarelor Municipiului Bucureti, direct subordonat directorului executiv. CMC poate fi organizat la nivel de birou, serviciu sau direcie. n raport cu celelalte servicii din cadrul DGASPC, CMC are relaii de colaborare direct fiind rspunzator de coordonarea serviciilor, prestaiilor i interveniilor destinate copilului pentru care a fost instituit o msur de protecie special. Prin poziionarea CMC n directa subordonare a directorului executiv al DGASPC, se dorete sincronizarea aciunilor ce vizeaz copilul cu aciunile ce vizeaz serviciile pentru ntreaga familie.. Misiunea CMC o constituie coordonarea activitilor de asisten social i protecie special desfurate n interesul superior al copilului, prin elaborarea i monitorizarea implementarii PIP pn la nchiderea cazului pentru copiii separai de familie. n vederea punerii n practic a misiunii compartimentului, pentru fiecare caz reprezentat de un copil ale crui nevoi identificate recomand instituirea unei msuri de protecie special este numit, prin dispoziie a directorului executiv al DGASPC, la propunerea coordonatorului CMC, un manager de caz care va elabora i monitoriza implementarea PIP. n mod similar, se organizeaz ca i compartiment distinct n cadrul Serviciilor Publice de Asisten Social (SPAS) municipale, oreneti i ale sectoarelor Municipiului Bucureti compartimente de prevenire a separrii copilului de prinii si (CP), n directa subordonare a directorului executiv SPAS. Prin CP se nelege i persoana cu atribuii de asisten social din cadrul aparatului de lucru a primriilor de la nivel de comun.1

Sistemul/baza de date CMTIS (Child Monitoring and Tracking Information System) - este un sistem de baze de date, de tip web dezvoltat la nivel naional de ctre Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului ce cuprinde trei module: copil, personal i costuri. Prin intermediul cmtis, asistenii sociali, responsabili ai cazurilor, introduc informaii privind datele de identificare, prinii biologici, starea de sntate, situaia juridic, situaia colar a copilului, serviciile i activitile acordate de Direcia de Asisten Social i Protecia Copilului, de pe raza teritorial a domiciliului copilului, menionnd obiectivul final al acestor intervenii. Sistemul permite raportri detaliate referitoare la cele trei componente: copil, personal i costuri financiare

2

Clienii CP sunt : - copiii aflai n situaii de risc care pot determina separarea de prinii lor, - familia/familia extins/substitutiv n care se afla copilul. Funciile CMC CMC ndeplinete urmtoarele funcii: de coordonare a activitilor n implementarea PIP; de colaborare i mediere a relaiei dintre MC din cadrul DGASPC precum i a relaiei acestora cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i instituiilor care au responsabiliti n domeniul asistenei sociale sau care au tange cu copii n activitatea pe care o desfoar precum i cu reprezentanii societii civile care desfaoar activiti n domeniu; de execuie prin planificarea tuturor activitilor n sensul asigurrii mijloacelor umane, materiale i financiare necesare pentru ndeplinirea responsabilitilor; de reprezentare a copilului , familiei i MC n raport cu celelalte instituii; de evaluare i monitorizare a progreselor nregistrate de ctre copil i familie n atingerea obiectivelor PIP; particip la fundamentarea, realizarea i implementarea strategiei DGASPC.

-

Clienii CMC sunt: a. copiii separai temporar sau definitiv de prinii lor, urmare a stabilirii, n condiiile legii, a msurii de protecie special; b. tinerii care au mplinit vrsta de 18 ani i care beneficiaz, n condiiile legii, de protecie special; c. familia/familia extins/familia substitutiv. Metodologia de Organizare i Funcionare (MOF) a CMC Pentru atingerea obiectivelor sale, CMC utilizeaz proceduri administrative i de management performant. Un management performant implic un accent deosebit pe calitatea serviciilor furnizate n vederea acoperirii nevoilor reale ale beneficiarilor. CMC funcioneaz n baza unei metodologii de organizare i funcionare (MOF) corelat cu Regulamentul de Organizare i Funcionare (ROF) al DGASPC. MOF este elaborat de ctre coordonatorul CMC n conformitate cu rolul i misiunea CMC i aprobat de ctre directorul executiv al DGASPC. Metodologia de organizare i funcionare vizeaz cel puin urmtoarele aspecte privind organizarea i funcionarea CMC: - proceduri de lucru cu clienii, cu OPA sau cu alte servicii i instituii din comunitate;

3

-

proceduri de transmitere a informaiilor (comunicarea n interiorul ct i n exteriorul instituiei); proceduri de recrutare, pregtire, evaluare, precum i de coordonare a MC; proceduri de lucru cu echipa multidisciplinar; proceduri pentru asigurarea un sistem eficient i calificat de supervizare a MC; proceduri de asigurare a confidenialitii informaiilor precum i proceduri specifice pentru asigurarea proteciei datelor cu caracter personal; proceduri legate de accesul personalului la baza de date i informaii (registrul intern de eviden al CMC, CMTIS); proceduri scrise privind primirea, nregistrarea i soluionarea reclamaiilor.

Personalul CMC are obligaia de a cunoate coninutul MOF i confirm acest lucru prin semnarea de luare la cunotin a acestui document. Coordonatorul CMC DGASPC angajeaz, n condiiile legii i cu respectarea SMO privind managementul de caz (vezi capitolul 9 din SMO i ghidul prezent privind recrutarea i angajarea), un coordonator al CMC. DGASPC implic coordonatorul CMC n toate activitile de recrutare i angajare a personalului CMC. Responsabilitile coordonatorului sunt multiple i implic cunotine cu privire la fiecare domeniu de lucru din cadrul CMC, abiliti de comunicare, etc. Principalele responsabiliti ale coordonatorului CMC sunt: aduce la cunotina angajailor regulamentul de organizare i funcionare (ROF) al DGASPC precum i regulamentul de ordine interioar (ROI); coordonatorul CMC colaboreaz cu ntreaga echip a CMC n elaborarea MOF planific activitile din cadrul CMC mpreun cu MC din subordine; identific i evalueaz nevoia de formare a managerilor de caz; formuleaz propuneri cu privire la realizarea planului de formare; organizeaz i modereaz reuniunile de echip; mediaz conflictele din echip; deleag responsabiliti ctre membrii echipei, atunci cnd acest lucru contribuie la eficientizarea activitilor; solicit lunar rapoarte de activitate (statistice i narative) managerilor de caz ; faciliteaz i formalizeaz colaborarea dintre echip i specialitii altor servicii/instituii/autoriti, OPA; reprezint CMC n relaie cu celelalte compartimente din cadrul DGASPC i n comunitate i asigur legtura activ a acestuia cu comunitatea; urmrete punerea n aplicare a procedurilor privind confidenialitatea informaiilor; monitorizeaz respectarea de ctre MC a termenelor i prevederilor legale n vigoare (termenele prevzute de Legea 272/2004, legislaia secundar aferent acesteia, precum i standardele minime obligatorii);

4

-

se asigur c fiecare MC cunoate utilizarea sistemului CMTIS; coordonatorul evalueaz, cel puin o dat pe an, organizarea i funcionarea compartimentului i ntreprinde demersuri pentru mbuntirea activitilor; lunar, l informeaz pe directorul executiv al DGASPC cu privire la activitatea CMC i aduce la cunotina acestuia ori de cte ori este nevoie situaiile deosebite care apar n derularea activitii compartimentului; realizeaz raportul anual de activitate i l prezint directorului executiv; actualizeaz permanent informaiile despre serviciile existente la nivelul judeului.

Modelul orientativ al fiei postului pentru coordonatorul CMC se regsete n anexa 1 la prezentul ghid. Reuniunile echipei CMC Coordonatorul CMC propune, planific i modereaz reuniuni ale echipei, n funcie de nevoile identificate de ctre acesta ct i la propunerea MC. Reuniunile de echip se organizeaz cel puin lunar i n cadrul acestora fiecare MCprezint activitile curente, realizrile ct i dificultile ntmpinate n desfurarea acestora. Atunci cnd este cazul, se fac propuneri i se stabilesc modaliti pentru rezolvarea pentru rezolvarea situaiilor deosebite care apar n derularea activitii compartimentului. Data i durata reuniunilor trebuie planificate astfel nct s asigure participarea tuturor membrilor echipei CMC iar agenda reuniunii este adus n prealabil la cunotina echipei. n cadrul reuniunilor, coordonatorul CMC prezint, dac este cazul, i informaii/decizii importante din partea conducerii DGASPC ct i modificrile din sistemul de servicii, dac este cazul. Acest tip de reuniune are i scopul de a spori coeziunea echipei, de a mbuntii relaiile interumane i profesionale. Pentru planificarea iorganizarea reuniunilor echipei CMC se recomand urmtorii pai: PASUL 1 Coordonatorul CMC stabileste ziua, orele de ncepere i ncheiere ale ntlnirilor de lucru. Programeaz ntlnirea n timpul dimineii sau dup-amiaza devreme. Dac se apropie de sfritul programului, angajaii vor fi deja obosii pentru a acorda suficient atenie, iar prelungirea edinei nseamn i prelungirea programului, fapt care nu va entuziasma pe nimeni; aceasta se va reflecta i n modul de abordare a punctelor de discuie. ntlnirile scurte, de maxim jumatte de or, pot fi ns puse i n alte momente ale zilei, dac te asiguri ns c ele nu vor depi timpul alocat lor. PASUL 2 Informeaz MC din timp asupra datei, orei de ncepere/ncheiere a ntlnirii Anun MC cu trei zile naintea datei programate; excepie fac, bineneles edinele urgente, care nu au putut fi prevzute. Convocarea la ntlnire se face verbal i prin afiarea la avizierul (panoul de ntiinri) din cadrul CMC a unei note numit convocare cu 3 zile nainte de ntlnire. n not se specific numele MC convocai, locul, data, ora, durata i scopul ntlnirii. n funcie de politica instituiei, convocarea se poate face i/sau prin email. n acest fel, nimeni nu va uita de ntlnire i nici nu va rtci prin instituie n cutarea slii unde se ine aceasta. PASUL 3 Trimite agenda MC nainte de ntlnire 5

n aceast privin, politica instituiilor poate varia, dar ntlnirile vor fi mult mai eficiente, mai concentrate i mai scurte, dac punctele de dezbatere nu sunt nvluite n mister. Participanii pot s se documenteze din timp (de aceea, sumarul trebuie trimis cel puin cu o zi nainte), s analizeze subiectele i s vin cu noi idei i soluii, pentru c au la dispoziie un timp mai ndelungat de gndire. n plus, ei au posibilitatea de a adauga i alte puncte pe ordinea de zi, mai ales dac rezolvarea imediat a acestora se impune. PASUL 4 Stabilete ordinea de zi n funcie de prioriti Planific subiectele importante n prima parte a ntlnirii. Atenia nu se va risipi pe problemele mrunte, iar dac discuiile se prelungesc se poate lua din timpul subiectelor mai puin importante. PASUL 5 Acord pentru fiecare subiect un interval de timp Anun la nceputul ntlnirii ordinea de zi i stabilete un timp de discuii pentru fiecare subiect; participanii sunt astfel mai puin tentai s prelungeasc discuiile. Dac totui observi c discuiile divagheaz, ncearc s le readuci la firul principal, cu o remarc de genul - "n regul, am vorbit deja destul de mult despre acest subiect, hai s trecem la urmtorul punct sau" Vd c ne-am lansat prea mult n discuii. Haidei s ajungem la o concluzie". PASUL 6 Moderatorul reuniunii de echip Poate fi coordonatorul CMC sau o alt persoan, sarcina principal fiind aceea de a coordona discuiile i de a supraveghea ca acestea s se nscrie n agenda edinei. De asemenea, n cazul n care participanii se lanseaz n dezbateri interminabile i deviaz de la subiect, rolul moderatorului este de a readuce discuia spre punctele de pe ordinea de zi dar i de a modera (dac este cazul) tonul discuiilor. PASUL 7 Minuta reununii de echip nainte de nceperea ntlnirii va fi desemnat o persoan care va redacta minuta. Aceasta poate fi ntocmit n cursul ntlnirii, utilizd un laptop (notebook) sau ulterior, pe baza notielor luate de ctre persoana desemnat. Minuta este trimis tuturor participanilor, ct mai curnd posibil, dup terminarea intlnirii. Minuta va fi ndosariat de ctre coordonatorul CMC i pus la dispoziia directorului executiv.

6

Minuta unei ntlniri reprezint un rezumat, similar unui proces verbal. Iat elementele de avut n vedere la redactare : - locul, data i orele ntre care se desfaoar ntalnirea; - se menioneaz toate persoanele prezente i funciile lor; - se menioneaza dac exist persoane care nu au rspuns convocrii (motivele, acolo unde se cunosc); - se specific, pe puncte, toate subiectele abordate n timpul discuiilor; - se solicit participanilor s i exprime punctele de vedere i se noteaz interveniile acestora; - dac s-au stabilit anumite sarcini de serviciu, se menioneaza fiecare sarcin n parte i persoanele responsabile de ndeplinirea acesteia; - la sfritul ntlnirii se face rezumatul i se consemneaz concluziile; - MC au obligaia s semneze minuta i dac au puncte de vedere care nu au fost consemnate, le pot preciza. Pentru uurarea muncii, se ntocmete un tabel pe hrtie care se transcrie apoi ntr-unul n Word, (un tabel n Excel cam ncurc cnd ai mai mult text dect cifre). Capetele de tabel pot fi urmtoarele:data/ora/locul/participani/subiectele discutate/opinii,/concluzii/sarcini de serviciu. De asemenea, se poate stabili un cod de culori, pentru a scoate n eviden anumite rubrici sau punctele importante. Harta serviciilor Utiliznd informaiile furnizate de Compartimentul Monitorizare al DGASPC cu privire la serviciile existente la nivelul judeului, n cadrul CMC sunt identificate serviciile care sunt cele mai potrivite pentru rezolvarea problemelor clienilor. Echipa CMC identific/propune serviciile care ar trebui sa fie create pentru a veni n sprijinul nevoilor clienilor. De asemenea, notific, n scris, conducerii serviciilor/instituiilor partenere n soluionarea problemelor clienilor disfuncionalitile aprute n derularea activitilor. Harta serviciilor poate fi o reprezentare geografic a locului acestor servicii/instituii sau o baz de date cu urmtoarele tipuri de informaii: FIA DE PREZENTARE A INSTITUIEI Denumirea instituiei :.. Date de contact :... - adresa : - telefon : - fax :.. - e-mail : Echipa managerial :. 7

Persoan de contact : Servicii acordate :.. Categorii de beneficiari Criterii de selecie a beneficiarilor :..

Infrastructur minimal Pentru buna desfaurare a activitilor, DGASPC va pune la dispoziia CMC un spaiu de lucru propriu, adecvat desfurarii activitii. La acest spaiu trebuie s aib acces att MC ai DGASPC ct i cei contractai din afara instituiei. Este recomandabil ca n acest spaiu s se desfoare doar activitile CMC. Spaiile destinate activitilor includ att spaii pentru birouri ct i spaii destinate ntlnirilor de lucru ale echipei CMC (vezi obligativitatea ntlnirilor cel puin lunare), ale echipei multidisciplinare i interinstituionale i spaii pentru ntlniri cu beneficiarii. La nivelul CMC exist un numr suficient de computere conectate la CMTIS. Parteneriate i colaborri CMC formeaz mpreun cu serviciile comunitare cu responsabiliti n educaie, sntate, pregtire profesional, protecie social etc., o reea de sprijin comunitar pentru facilitarea accesului clienilor la servicii de specialitate n conformitate cu nevoile acestora. Se vor avea n vedere aciuni comune de genul : schimburi de informaii, participri la aciuni de interes comun, etc. Echipa CMC identific potenialii parteneri comunitari (asisteni sociali, cadre didactice, medici, asistente medicale, consilieri locali, preoi, vecini, etc.) care pot contribui la dezvoltarea activitilor CMC, pot deveni persoane de sprijin pentru activitile sale iar ulterior pot deveni persoane responsabile de PIS. Pentru o bun colaborare interinstituional, intervenia n implementarea PIP a specialitilor din exteriorul DGASPC se face n baza unor acorduri de colaborare i contracte de servicii, urmare a solicitrilor scrise ale MC aprobate de ctre coordonatorul CMC. n ceea ce privete parteneriatul cu familia, acesta presupune: - informarea familiei n legtur cu responsabilitatile CMC, valorile promovate, drepturile i obligaiile familiei; - implicarea familiei n planificarea activitatilor n beneficiul acesteia; - cooptarea prinilor ca parteneri egali n orice decizie care i privete pe ei i pe copilul lor; - informarea prinilor cu privire la nevoile i drepturile copilului, tehnici de ngrijire/educare, educaie pentru sntate, etc.

8

nregistrarea informaiilor i confidenialitatea cazurilor instrumentate de ctre CMC n ndeplinirea sarcinilor i atribuiilor ce i revin, CMC opereaz cu date cu caracter personal ce sunt supuse unui regim strict de circulaie i control (vezi Legea nr.506/2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal i Legea nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date). CMC colecteaz i utilizeaz informaii cu privire la copil, familie i furnizori de servicii care se gsesc att n dosarele clientilor ct iin CMTIS . Dosarele clientilor cuprind informaii cu privire la: elemente de identificare a clientilor/ persoanelor de referin pentru acesta (nume, prenume, CNP, adres); instituia/persoana care face semnalarea/referirea; informaii despre contactele avute personal sau telefonic cu persoanele de referin/instituii i scopul contactarii lor ; documente care s ateste c beneficiarii au fost informai cu privire la politica instituiei n ceea ce privete circulaia informaiei cu caracter personal ; informaii referitoare la evaluarea iniial/raport de evaluare iniial ; informaii referitoare la procedurile de evaluare detaliat/raportul de ancheta psihosociala; informaii cu privire la riscurile imediate asupra copilului; PIP i demersurile efectuate; rezultatele demersurilor efectuate; informaii cu privire la progresul clientilor; informaii privind monitorizarea cazurilor; informaii privind demersurile n justiie dac aceste demersuri au fost necesare ; decizie de nchidere a cazurilor. Pentru nregistrarea i meninerea confidenialitii cu privire la aceste informaii se recomand: MC nregistreaz doar informaiile care sunt necesare i relevante pentru scopurile demersurilor efectuate; faptele vor fi nregistrate separat de opinii; cnd apar opinii, ele trebuie consemnate; nu se nregistreaz detalii despre viaa intim a clienilor (excepie cazurile de abuz unde aceste detalii pot deveni probe n instan dar cu respectarea confidenialitii); se vor nregistra ct mai multe informaii bazate pe directa comunicare cu clientilor; clientilor va fi informat despre faptul ca a instituia este autorizata pentru a culege informaii i a le utiliza n relaii cu alte instituii (vezi cod operator date personale); informatiile vor fi actualizate permanent; se va solicita consimtamantul clientilor n utilizarea nregistrrilor electronice;

9

scoaterea dosarelor beneficiarilor din instituie este de evitat iar n cazuri de strict necesitate se vor utiliza copiile necesare i nu ntregul dosar; dosarele nu vor fi lsate nesupravegheate n timpul activitilor de birou iar pe toat perioada ct cazurile rmn active vor fi pstrate n spaii securizate documentele si actele n original, cu excepia celor care trebuie s rmn la familie,conform prevederilor legale (actele de stare civil), vor rmne la CMC.

Cadrul legal privind confidenialitatea Legea nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, cu modificrile ulterioare; Legea nr. 506/2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal si protectia vietii private in sectorul comunicatiilor electronice; Codul Muncii, alprobat prin Legea nr. 53/2003; Legea nr. 188/1999(r2) privind Statutul functionarilor publici; Legea nr. 682/2001 privind ratificarea Conveniei pentru protejarea persoanelor fa de prelucrarea automatizat a datelor cu caracter personal, adoptat la Strasbourg la 28.01.1981, cu modificrile ulterioare; Legea nr. 455/2001 privind semntura electronic; Ordinul nr. 52/2002 al Avocatului Poporului privind aprobarea Cerinelor minime de securitate a prelucrrilor de date cu caracter personal; Directiva Parlamentului European i a Consiliului nr. 46/1995 (EG) pentru protecia persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor personale, individuale i pentru libera circulaie a datelor.

Standardul 2 COMPARTIMENTUL DE EVIDEN INTRRI-IEIRI (CEI) Locul i rolul CEI CEI se nfiineaz i se organizeaz n mod unitar la nivel naional, ca i compartiment distinct n cadrul DGASPC judeene i ale sectoarelor Municipiului Bucureti, direct subordonat directorului executiv. CEI i desfaoar activitatea n conformitate cu cerinele SMO privind managementul de caz n domeniul proteciei copilului i SMO pentru Telefonul Copilului(DE TRECUT DENUMIREA EXACTA). CEI include n structura sa Telefonul Copilului mpreun cu Echipa mobil a acestuia. CEI reprezint poarta unic de intrare n sistemul de asisten social i protecie a drepturilor copilului, a tuturor solicitrilor/sesizrilor/referirilor/notificarilor precum si a autosesizarilor, indiferent de sursa lor, fiind una dintre cele mai importante etape decizionale din cadrul sistemului. n acelai timp, CEI reprezint i singura poart de ieire din sistem, permind astfel att urmrirea traseului cazului n sistem ct i eficienta/eficientizarea sprijinului acordat.

10

CEI se afl n directa subordonare a directorului executiv al DGASPC, deoarece acest serviciu ocup o poziie cheie n sistemul de servicii de asisten i protecie social la nivel judeean/sector al municipiului Bucureti i activitatea sa presupune legturi directe cu serviciile de urgen (salvare, poliie,pompieri), SPAS-urile din jude i, n mod special, cu CMC. Plasarea CEI n directa subordonare a directorului executiv al DGASPC vizeaz i faptul c funciile CEI ar putea fi extinse pentru a prelua i evidena serviciilor de asisten i protecie destinate altor grupe de clienti (nu numai copii). Beneficiarii CEI Toti copiii, tinerii sifamiliile acestora care se adreseaz DGASPC sau pentru care se face o sesizare/solicitare/referire/notificare/autosesizare. Norme de lucru ale CEI n ndeplinirea misiunii CEI, personalul respect urmtoarele norme: Respectarea demnitii i unicitii persoanei; Egalitatea de anse i non-discriminarea personalul CEI nu trebuie s practice, s tolereze, s faciliteze sau s colaboreze la nici o form de discriminare bazat pe ras, etnie, sex i orientare sexual, vrsta, convingeri religioase sau politice, statut marital, deficien fizic sau psihic, situaie material i/sau orice alt preferin, condiie, caracteristic sau statut; Autodeterminarea personalul nu decide n numele clientului, ci ajut clientul s-i identifice i s-i dezvolte resursele n vederea alegerii celei mai bune opiuni. Personalul poate limita dreptul la autodeterminare al clientului atunci cnd, n judecata profesional, aciunile clientului prezint un risc pentru el nsui i/sau pentru alii; Securitatea clientului personalul CEI trebuie s aib permanent n vedere faptul c deciziile/aciunile sale s nu pericliteze nici un moment via i/sau integritatea clientului i/sau a altor persoane; Asigurarea confidenialitii informatiilor i a eticii profesionale personalul respect dreptul la intimitatei utilizeaz n mod responsabil, cu respectarea confidenialitii si legislatiei privind utilizarea datelor cu caracter personal, informaiile obinute n actul exercitrii profesiei. Personalul nu solicit informaii despre viaa privat a clientului dect n msura n care acestea sunt relevante pentru situaia dat. Respectarea eticii profesionale - personalul acioneaz cu onestitate i responsabilitate n concordan cu misiunea profesiei i normele etice ale profesiei sale. Deschidere ctre comunitate prin natura poziiei i funciei sale n cadrul DGASPC, CEI joac un rol important n relaia de colaborare/comunicare cu autoritile locale (SPAS), cu OPA dar i cu membrii comunitilor locale, a cror 11

contribuie n semnalarea la timp a situaiilor de risc pentru copii i familiile acestora este esenial pentru buna funcionare a sistemului de asisten i protecie social. n acest sens, DGASPC joac un rol esenial n popularizarea CEI, n special a componentei TC. Metodologia de Organizare i Funcionare (MOF) a CEI CEI funcioneaz n baza unei metodologii de organizare i funcionare (MOF) corelat cu Regulamentul de Organizare i Funcionare (ROF) al DGASPC. MOF este elaborat de ctre coordonatorul CEI n conformitate cu rolul i misiunea CEI i aprobat de ctre directorul executiv al DGASPC. Metodologia de organizare i funcionare vizeaz cel puin urmtoarele aspecte: misiunea CEI; proceduri de preluare, verificare i nregistrare a solicitarilor/sesizarilor/referirilor/notificarilor/autosesizarilor; proceduri de evaluare a riscului si de interventie in regim de urgenta; procedurile specifice TC si Echipei mobile; proceduri privind asigurarea permanentei programului de lucru; proceduri de repartizare a solicitarilor/sesizarilor/referirilor/notificarilor/autosesizarilor confirmate ca fiind de competenta sistemului de asistenta si protectie speciala copilului; proceduri de transmitere a informaiilor (comunicarea n interiorul ct i n exteriorul instituiei); proceduri de asigurare a confidentialitatii informaiilor precum i proceduri specifice pentru asigurarea proteciei datelor cu caracter personal; proceduri legate de accesul personalului la baza de date i informaii (registrul de eviden intrari-iesiri al CEI, CMTIS); proceduri pentru asigurarea unui sistem eficient si calificat de supervizare a personalului CEI; proceduri privind primirea, nregistrarea i soluionarea reclamaiilor; Personalul CMC are obligaia de a cunoate coninutul MOF cat si a ROF si ROI ale DGASPC i confirm acest lucru prin semnarea de luare la cunotin a acestor documente. . Modul de funcionare al CEI Misiunea CEI o constituie preluarea, nregistrarea/evidena, verificarea, referirea (cnd e cazul) ctre SPAS sau orientarea catre sistemul de protecie special a copilului (prin CMC) a tuturor solicitrilor/sesizrilor venite din partea oricrei tip de surs, fie ea persoan fizic sau juridic (organizaie/instituie). Totodata, CEI asigur (cu avizul/rezoluia directorului executiv al DGASPC) repartizarea ctre CMC a cazurilor

12

confirmate ca fiind de competena sistemului de protecie special i redirecionarea solicitrilor/sesizrilor ctre SPAS sau alte servicii competente, atunci cnd e cazul. Pentru solicitrile/sesizrile directe (persoane fizice care se prezint direct la DGASPC), biroul de relaii cu publicul al DGASPC asigur filtrarea trimiterii informaiilor/documentelor ctre CEI. n vederea ndeplinirii corespunztoare a misiunii sale, CEI funcioneaz permanent prin activitatea asigurat de TC. Coordonatorul CEI rspunde de structurarea programului de lucru al personalului TC/CEI, n aa fel nct permanena s fie asigurat. Programarea trebuie s fie cunoscut personalului CEI i s respecte prevederile legale (Codul muncii) i cerinele SMO i ale ghidului metodologic pentru TC. In vederea integrarii optime a CEI (TC si echipa mobila a acestuia) in sistemul de asistenta si interventii in situatii de urgenta, se impune asocierea acestui serviciu cu sistemul national/judetean pentru apeluri de urgenta (tel. 112). Un rol cheie n stabilirea protocoalelor cu instituiile abilitate n acest sens revine att Autoritii Naionale Pentru Protecia Drepturilor Copilului (ANPDC) la nivel naional, ct i DGASPC (la nivel judeean i al sectoarelor municipiului Bucureti). Pentru situaiile de urgen, CEI asigur (prin TC i echipa mobil a acestuia), n mod permanent, consiliere telefonic i asistena specializat n intervenie i realizarea evaluarii initiale, in conformitate cu cerintele SMO si ghidului metodologic pentru TC, precum si ale SMO privind managementul de caz si ale prezentului ghid metodologic. Pentru preluarea i nregistrarea n condiii optime a informaiilor referitoare la solicitri/sesizri/referiri/notificari/autosesizari, CEI trebuie s aib acces direct la minim un computer cu conexiune CMTIS, iar ntreg personalul CEI trebuie s fie instruit pentru utilizarea acestui sistem. n condiii ideale, CEI ar trebui s asigure pentru fiecare membru al echipei prezent pe tur cte un computer cu acces direct la CMTIS. Indiferent de situaie (cu acces optim sau limitat CMTIS), pentru asigurarea evidenei scrise a informaiilor, CEI utilizeaz i menine Registrul de evidenta intrari-iesiri, CEI (cu funcie de registru general) n care se asigur evidena tuturor documentelor, att la intrarea ct i la ieirea din evidenta CEI. n cazul sesizrilor/solicitrilor telefonice, a nregistrrilorn realizate in CMTIS (atunci cnd este utilizat direct) i/sau a informatiilor din fiele de convorbire in cazul TC, acestea se transpun ntr-un raport scris al angajatului/operatorului care a preluat informaia, raport care se nregistreaz n Registrul de evidenta intrari-iesiri, CEI (vezi i SMO i ghidul metodologic pentru TC). Personalul CEI i nsuete modul de utilizare al acestor instrumente de lucru prin pregtirea (iniiala i continu) asigurat de DGASPC.

13

n mod suplimentar, personalul care asigur funciile TC, este pregtit corespunztor i utilizeaz instrumentele de lucru specifice TC, n conformitate cu cerinele SMO i ghidului metodologic pentru TC. Prin TCi echipa mobil a acestuia, CEI asigur asisten specializat n realizarea de ctre SPAS a evalurii riscului i a interveniei n situaii de urgen n conformitate cu cerinele SMO i ale ghidului metodologic pentru TC (vezi i capitolul 3). CEI asigur referirea cazurilor ce sunt de competena sistemului de protecie special a copilului ctre CMC, cu avizul directorului executiv al DGASPC, n conformitate cu cerinele i procedurile prevzute n SMO privind managementul de caz i ghidul metodologic prezent (vezi i capitolul 4). nregistrarea i evidena tuturor cazurilor, att la intrarea n ct i la ieirea acestora din sistemul de protectie special a copilului, este asigurat de ctre CEI prin utilizarea CMTIS i a Registrului de evidenta intrari-iesiri, CEI, n conformitate cu procedurile menionate n prezentul ghid metodologic (vezi i capitolul 4). . In mod particular, CEI joaca un rol important in toate situatiile care impun transferul unui copil din sistemul de protectie speciala dintr-un judet in altul. In astfel de situatii CEI, cu avizul directorului executiv al DGASPC, inchide cazul in CMTIS, iar in Registrul General se inregistreaza iesirea cazului prin transfer. CEI din cadrul DGASPC care primeste cazul prin transfer, asigura redeschiderea cazului in CMTIS, inregistrarea in Registrul General si transmiterea catre CMC. In mod particular pentru astfel de situatii, prin comunicare la nivel de directori executivi sau la nivel de coordonatori CEI, este imperios necesar ca noul manager de caz sa fie cunoscut cu suficient timp inainte de transferul copilului, pentru a putea beneficia de transmiterea tuturor amanuntelor din partea MC din locul de unde pleaca copilul. Coordonatorul CEI Coordonatorul CEI este selectat i angajat de DGASPC prin concurs, cu ndeplinirea cerinelor SMO privind managementul de caz corespunztoare acestui post (studii superioare sociale sau medicale (de preferin sociologie), i experien de minim 3 ani n cadrul serviciilor de asisten i protecie social). Coordonatorul CEI stabilete programul de lucru i asigur coordonarea activitii personalului (propriu i/sau colaboratori externi) cu respectarea SMO privind managementul de caz, a SMO pentru TC i a ROF al DGASPC cu avizul si aprobarea directorului executiv. Coordonatorul CEI monitorizeaz n mod constant fluxul documentelor (sesizri, solicitri, notificari, referiri, evaluri in regim de urgenta, autosesizari, etc) care intr i ies de la CEI, urmrind: - respectarea confidenialitii transmiterii datelor,

14

- respectarea legislaiei n vigoare referitoare la protecia utilizrii datelor cu caracter personal, - respectarea termenului legal de transmitere a rezoluiei ctre peteni n maxim 30 zile de la nregistrarea solicitrii, - respectarea termenelor prevazute n SMO privind managementul de caz, n prezentul ghid precum i a celor prevazute n SMO i ghidul metodologic pentru TC. Utiliznd datele statistice de care dispune compartimentul pe care l conduce, coordonatorul CEI iniiaz i susine mpreun cu alte servicii de specialitate din cadrul DGASPC analize situaionale, de caz i context cu referire la solicitri, notificari, referiri, evaluri in regim de urgenta, autosesizari, etc.,tipul si sursa acestora, precum si cu privire la decizia de nchidere a cazurilor, prezentnd periodic concluzii, propuneri i recomandri conduceriiDGASPC. De asemenea, coordonatorul CEI rspunde solicitrilor primite pe cale ierarhic pentru realizarea (sau particip la realizarea) analizelor statistice necesare DGASPC. Utiliznd informaiile furnizate de compartimentul Monitorizare al DGASPC, coordonatorul CEI organizeaz cel puin lunar, i ori de cte ori este nevoie, ntlniri de lucru cu personalul CEI pentru a face cunoscut evoluia sistemului de servicii al DGASPC, i n mod special privitor la evoluia reelei serviciilor de intervenie n situaii de urgen (att evoluia reelei proprii sistemului de asisten social DGASPC SPAS n conformitate cu cerinele TC, ct i evoluia reelelor externe Salvare, Poliie, Pompieri, cu care DGASPC dezvolt relaii de colaborare). Datele (loc, data, ora, agenda) acestor ntlniri sunt stabilite cu suficient timp n avans pentru a permite pregtirea i participarea corespunztoare a personalului. Pentru facilitarea pregtirii ntlnirilor de lucru, este util s se respecte cerinele menionate n capitolul precedent ale prezentului ghid (vezi capitolul 1, minutele reuniunilor de lucru pentru CMC). Coordonatorul CEI asigur colaborarea cu ali parteneri comunitari n vederea informrii publicului cu privire la rolul i responsabilitile CEI i a tipurilor de informaii ce sunt necesare atunci cnd se preiau solicitri. Coordonatorul CEI asigur, n baza conveniilor ncheiate de DGASPC, colaborarea cu teri autorizai, instituii i servicii de la nivel local, pentru preluarea n timp util a solicitrilor, precum i pentru verificarea acestora. n mod special, coordonatorul CEI dezvolt relaiile de colaborare cu SPAS-urile n vederea unei bune cunoateri a cerinelor, condiiilor, circuitului i mecanismelor de transmitere a informaiilor ntre SPAS i CEI/DGASPC i a rolului cheie pe care SPAS-urile le joac n verificarea informaiei i evaluarea iniial a solicitrilor/sesizrilor. n mod similar, coordonatorul CEI asigur dezvoltarea relaiilor cu Organismele Private Acreditate (OPA) sau alte structuri neguvernamentale care activeaz n sistemul de asisten social i protecia drepturilor copilului i propune ncheierea de convenii de colaborare cu SPAS pentru asigurarea evalurii iniiale a solicitrilor/sesizrilor precum si a evaluarii si interventiei in regim de urgenta.

15

Infrastructura CEI CEI dispune la sediul DGASPC de un spaiu propriu de lucru, mobilat i echipat corespunztor realizrii funciilor CEI i asigurrii unor condiii de lucru funcionale personalului CEI. Se recomand ca acest spaiu s nu gzduiasc i alte activiti n afara celor desfaurate de CEI. Pentru asigurarea funciilor sale n condiii minimale, CEI are cel puin un computer cu conexiune direct CMTIS i internet. n mod particular, infrastructura CEI trebuie s respecte i cerinele specifice pentru asigurarea activitii TC i a echipei mobile a acestuia, conform SMO i ghidului metodologic al acestui serviciu. Necesarul CEI este stabilit n baza volumului activitii compartimentului i a analizei evoluiei nevoilor acestuia ntocmit de coordonatorul CEI, aprobat de directorul executiv al DGASPC. Infrastructura CEI permite transmiterea i pstrarea informaiilor n condiii de siguran i confidenialitate, cu respectarea normelor n vigoare, a cerinelor prezentului ghid metodologic (vezi capitolul 1, confidenialitatea cazurilor instrumentate, a SMO pentru TC i a ghidului metodologic aferent). Accesul clienilor nu este permis n incinta birourilor CEI Standardul 3 PRELUAREA SESIZRII I EVALUAREA INIIAL Autoritatea public locala, respectiv DGASPC sunt responsabile pentru respectarea drepturilor tuturor copiilor din aria teritorial-administrativ pe care o deservece. Pentru o bun gestionare a informaiei i pentru a avea o imagine clar cu privire la toi copiii beneficiari ai serviciilor de asisten social, indiferent c acetia se afl n sistemul de protecie special sau n familie, sistemul informaional CMTIS reprezint elementul cheie n admiterea, urmrirea i monitorizarea cazurilor referitoare la copii. Astfel, utilizarea CMTIS permite controlul informaiei cu privire la toi copiii beneficiari de servicii sociale, poarta de intrare fiind aceeai cu poarta de ieire a cazurilor din sistem. In acest fel, DGASPC este obligat s preia orice solicitare, indiferent de modalitatea de transmitere- direct/indirect: prin telefon, prezentare direct, autosesizare, memorii, adrese, materiale scrise, electronic etc. nregistrarea solicitrilor/sesizrilor i circuitul informaiei La nivelul SPAS Fiecare solicitare/sesizare/autosesizare adresat SPAS este mai nti nregistrat registrul generalde eviden intrari-iesiri al SPAS/Primarie. in

16

Dupa inregistrare, coordonatorul SPAS/primarul repartizeaza solicitrile/sesizrile/ autosesizarile compartimentului prevenire/persoanei cu atributii de asistenta sociala. Seful compartimentului prevenire(CP) repartizeaza pentru fiecare solicitare/sesizare/ autosesizare un RCP care va realiza evaluareai iniiala pentru verificarea credibilitii informaiei, a indicatorilor de urgen pentru a interveni etc. Evaluarea iniial ne va infirma sau confirmadac avem un caz de prevenire i deci, de competena SPAS. In situatia cazurilor confirmate solicitarea/sesizarea/ autosesizare impreuna cu raportul de evaluare initiala se inregistreaza in registrul propriu de evidenta intrari-iesiri a cazurilor de prevenire, existent la CP. Doar cazurile care au fost confirmate ca fiind de competena SPAS n urma evalurii iniiale vor fi nregistrate n registrul intrri-ieiri cazuri prevenire. La nivelul DGASPC La nivelul DGASPC, toate sesizrile/solicitrile/referirile/notificarile/autosesizarile care intr n instituie, i se refer la copii, sunt nregistrate n Registrul de Evidenta Intrari-Iesiri al CEI, prin alocare de secven de numere de la registratura general. n cazul compartimentului prevenire(CP) de la nivelul DGASPC al sectoarelor municipiului Bucureti, solicitrile/sesizrile/referirile/notificarile/autosesizarile cu privire la cazurile de copii sunt nregistate n Registrul de Evidenta Intrari-Iesiri al CEI (se foloseste i aici secvena de numr din registrul general) i apoi repartizate compartimentului prevenire pentru realizarea evalurii iniiale. Repartizarea se realizeaz de ctre eful serviciului CEI cu avizul directorului executiv al DGASPC. Seful compartimentului prevenire(CP) repartizeaza pentru fiecare solicitare/sesizare/autosesizare un RCP care va realiza evaluarea iniiala pentru verificarea credibilitii informaiei, a indicatorilor de urgen pentru a interveni etc. Evaluarea iniial va infirma sau confirmadac exista caz de prevenire i deci, de competena CP ale DGASPC-urilor sectoarelor municipiului Bucureti. In situatia cazurilor de prevenire confirmate solicitarea/sesizarea/autosesizarea impreuna cu raportul de evaluare initiala se inregistreaza in registrul propriu de evidenta intrari-iesiri a cazurilor de prevenire, existent la nivelul CP. n cazul n care, solicitarea/sesizarea cu privire la situaia unui copil este adresat direct unui OPA, acesta are obligaia: de a informa SPAS in a carui raza de competenta are domiciliul copilul pentru care s-a facut solicitarea/sesizarea de a informa CEI din cadrul DGASPC de sector in a carui raza de competenta are domiciliul copilul pentru care s-a facut solicitarea/sesizarea, n cazul n care OPA i desfaoar activitatea ntr-unul din sectoarele municipiului Bucureti i sesizarea vine de pe raza unuia din cele 6 sectoare.

17

Un OPA poate realiza evaluarea initiala numai daca are incheiat un contract de furnizare a serviciului de management de caz sau o conventie de colaborare prin care-si asuma obligatia realizarii evaluarii initiale in acord cu prevederile SMO privind managementul de caz. Sumariznd, etapele principale n ceea ce privete circuitul informaiei sunt: 1. 2. 3. 4. 5. Preluarea informaiei - sub orice form, pe orice cale; nregistrarea acesteia pe cile menionate anterior;, Verificarea informatiilor inregistrate; Repartizarea n vederea evalurii iniiale;, Evaluarea iniial, n urma creia se va decide: DA, este de competena sistemului de protectie a copilului i n aceast situaie avem un caz, pentru care se numete, prin dispozitie a directorului executiv/primarului, responsabilul de caz prevenire; se inregistreaza n registrul de evidenta intrari-iesiri al CP solicitarea/sesizarea/autosesizarea impreuna cu raportul de evaluare initiala; NU, evaluarea initiala a situaiei copilului infirm c ar fi un caz de competena sistemului de protecie a copilului i atunci trebuie referit ctre alte instituii; DA, este de competena sistemului de protectie a copilului, dar cel referitor la protecia special a copilului, situaie n care va fi referit DGASPC/transferat ctre CMC(prin intermediul CEI)..

eful compartimentului prevenire(CP)/persoana cu atribuii de asisten social, cu avizul efului ierarhic, are obligaia de a transmite trimestrial, n scris (sau prin pota electronic, fax, pot, curier) la CEI-DGASPC toate datele nregistrate cu privire la solicitrile/sesizrile care au fost confirmate ca i cazuri de prevenire i pentru care s-a elaborat un Plan de Servicii (PS). Notificarea scris este nregistrat atat in registrul de evidenta intrari-iesiri de la nivelul CP cat si n Registrul general de evidenta intrari-iesiri al SPAS/Primariei. La nivelul CEI-DGASPC documentele scrise primite de la SPAS se inregistreaza in Registrul de evidenta intrari-iesiri al CEI, iar datele referitoare la fiecare caz de prevenire confirmat se nregistreaz n CMTIS. Deoarece la nivel central exist un interes deosebit acordat contractrii serviciilor sociale dezvoltate de DGASPC cu organisme private acreditate (OPA) i/sau forme de exercitare independent a profesiei de asistent social, psiholog, menionm c exist posibilitatea contractrii oricrei etape din managementul de caz cu OPA i/sau formele independente de exercitare a profesiilor menionate. Indiferent de modalitatea de apariie a solicitrii sau de sursa acesteia, preluarea solicitrilor/sesizrilor privind protecia drepturilor copilului se face, la nivel local de ctre SPAS, iar la nivelul DGASPC de ctre Compartimentul Eviden Intrri-Ieiri.

18

Orice informaie primit la SPAS i/sau DGASPC-CEI, pe orice cale, direct sau indirect i indiferent de surs este acceptat i tratat ca potenial informaie generatoare de caz. Modalitile de primire a informaiilor la SPAS, respectiv CEI sunt urmtoarele: - telefonic (prin TC, CEI asigur la nivelul DGASPC preluarea permanent a sesizrilor telefonice); - prin prezentare direct (prezentrile directe sunt preluate mai nti de biroul de relaii cu publicul care funcioneaz ca un filtru n faa CEI sau SPAS); - n scris; - prin autosesizarea serviciului competent. Potrivit legislaiei n vigoare2, au obligaia de a sesiza de urgen DGASPC cu privire la orice suspiciune referitoare la un potenial caz abuz, neglijare, exploatare urmtorii profesioniti: asistentul social, medicul, profesorul sau nvtorul, poliistul. Pentru fiecare solicitare/sesizare (primit la SPAS sau CEI/DGASPC) se nregistreaz n scris cel puin urmtoarele informaii: - date de identificare ale beneficiarului sesizrii (nume, prenume, alte nume folosite, adres, vrst, sex, descrierea acestuia), - date de identificare ale solicitantului (nume, adres), - denumirea instituiei/organizaiei pe care o reprezint solicitantul (un serviciu competent de pe raza altui jude/sector, coal, unitate sanitar, poliie, biseric etc.) sau relaia solicitantului cu beneficiarul (mam, tat, rud, vecin etc.), - date despre solicitare (abuz, neglijen, cerere ajutor material, abandon, cerere adopie, evaluare pentru copilul cu dizabilitati , etc.). Solicitanilor li se acord dup caz suport/sprijin i se ncurajeaz raportarea de ctre acetia a tuturor informaiilor cunoscute, explicndu-li-se procesul prin care solicitarea/sesizarea va fi verificat i evaluat i aspecte ce in de asigurarea confidenialitii solicitanilor. Toate solicitrile/sesizrile primite la CEI/DGASPC se nregistrez de ctre CEI n sistemul/baza de date CMTIS i n Registrul de evidenta intrari-iesiri al CEI. Preluarea solicitrilor la CEI se face imediat i permanent (prin TC) indiferent de modalitatea de primire a solicitrii sau de sursa acesteia. nregistrarea solicitrilor se face de ctre CEI direct n baza de date CMTIS i, pentru asigurarea cerinelor legale de nregistrare pe suport de hrtie, nregistrarea se face i n Registrul de evidenta intrari-iesiri al CEI (se nregistreaz aceleai date care se regsesc n ecranul de sesizri al CMTIS, anexa )

2

A se vedea Legea nr. nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului i Legea nr. 466/2004 privind statutul asistentului social.

19

nregistrarea CMTIS aloc n mod automat un numr unic de nregistrare. Numerotarea nregistrrilor n Registrul de solicitri va indica numrul (la rnd, n ordinea nregistrrilor din registru), data i ora nregistrrii. Toate solicitrile sunt nregistrate i arhivate putnd fi accesate ori de cte ori este nevoie. Se nregistreaz toate solicitrile primite chiar dac este vorba de acelai caz. Pentru sesizrile primite la CEI, se verific n sistemul/baza de date (CMTIS)3 existent la nivel naional, dac beneficiarul n cauz a mai fost sau nu n sistem, sau dac au mai fost nregistrate alte solicitri anterioare pentru acelai beneficiar. Se nregistreaz urmtoarele tipuri de informaii: - modalitatea de apariie a solicitrii (telefonic, prin prezentare direct, n scris, prin autosesizarea serviciului competent); - date de identificare a solicitrii (dat, or, numr nregistrare) - Numrul solicitrii este alocat automat de ctre sistemul/baza de date CMTIS i este unic la nivelul ntregii ri; pentru Registrul de evidenta intrari-iesiri al CEI, alocarea numrului se face n modul menionat anterior); - date de identificare ale beneficiarului (care vor ajuta la localizarea acestuia): - nume, - prenume, - alte nume folosite, - sexul, - vrsta aproximativ, - descrierea beneficiarului (culoarea prului, culoarea ochilor, alte semne particulare), - adresa unde se gsete. - date despre solicitant Dac sursa solicitrii este un reprezentant al unei instituii publice sau private, se menioneaz numele i prenumele solicitantului precum i denumirea instituiei/organizaiei pe care o reprezint. Dac sursa este o persoan fizic, se menioneaz numele, prenumele i adresa acesteia precum i relaia acesteia cu beneficiarul. Daca sursa/solicitantul dorete s-i pstreze anonimatul, sesizarea/solicitarea se nregistreaz cu menionarea acestui aspect la rubrica privind datele solicitantului. - informaii referitoare la tipul solicitrii (abuz, neglijare, exploatare, abandon, dificulti materiale, etc) Tipul solicitrii se alege din lista predefinit din ecranul Solicitri al CMTIS. n situaia n care nregistrarea se face n Registrul de solicitri, exist la dispoziia CEI lista opiunilor pentru tipul solicitrii. - La seciunea CMTIS privind competena sistemului, toate sesizrile se nregistreaz ca solicitare Neconfirmat, urmnd a se stabili competena n urma evalurii iniiale.3

20

n cazul n care solicitrile/sesizrile de competena SPAS/DGASPC sunt primite de alte instituii (poliie, sntate, educaie etc) sau OPA, acestea au obligaia de a informa: - SPAS cu privire la sesizarea/solicitarea respectiv, - CEI din cadrul DGASPC de sector, n cazul municipiului Bucureti, - SPAS i CEI pentru toate situaiile de urgen. Pentru situaiile care nu implic urgena, transmiterea ctre SPAS a datelor privind solicitrile/sesizrile nregistrate la alte instituii/OPA se face telefonic, n cel mai scurt timp posibil (imediat dac sesizarea a aprut n timpul orelor obinuite de lucru ale SPAS, sau la prima or a relurii activitii SPAS din ziua lucrtoare imediat urmtoare a nregistrrii solicitrii/sesizrii). Notificrile telefonice vor fi urmate obligatoriu de notificri scrise transmise ctre SPAS i, n cazuri de urgen, CEI n maximum 24 de ore de la apariia situaiei pentru care se face sesizarea. Pentru a asigura o bun cunoatere a responsabilitilor ce revin fiecrei pri i o comunicare ct mai eficient, se recomand ca DGASPC, respectiv SPAS s asigure regulat (cel puin anual) pregatirea tuturor actorilor care pot intra n contact cu solicitri/sesizri legate de copii. CEI-DGASPC poate primi direct de la SPAS numai: - cazurile referite potrivit prevederilor art. 35 alin. (5) din Legea nr. 272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului; - sezarile/solicitarile privind situatiile de urgenta; - evaluarile initiale realizate urmare solicitarii de realizare a evaluarii complexe pentru incadrarea copilului intr-un grad de handicap si/sau orientare scolara sau profesionala, cu documentatia considerata relevanta pentru caz. SPAS poate referi ctre DGASPC/CEI numai acele cazuri pentru care sunt ndeplinite condiiile prevzute de art.35, alin. 5 din Legea 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului. n astfel de situaii, seful CP/persoana cu atributii de asistenta sociala , cu avizul efului ierarhic transmite ctre DGASPC-CEI cererea de instituire a msurii de protecie speciala, mpreun cu copiile documentelor relevante pentru cazul respectiv (evaluarea iniial, planul de servicii, rapoarte de monitorizare, alte documente considerate relevante pentru caz). Fiecare solicitare/sesizare/notificare/referire adresat direct CEI, din alte surse dect de la SPAS, i care este de competena sistemului de asistena social i protecie a copilului este nregistrat imediat n CMTIS i n Registrul de evidenta intrari-iesiri al CEI. CEI are obligaia de a transmite telefonic ctre SPAS-ul in a carui raza teritoriala de competenta se afla domiciliul copilului pentru care s-a realizat solicitarea/sesizarea/referirea, toate datele nregistrate privind situatia copilului respectiv. Solicitrile/sesizrile care n mod evident nu sunt de competena sistemului de asistena social i protecie a copilului sunt referite ctre alte servicii competente, n funcie de situaie.

21

Pentru situaiile care nu implic urgen, transmiterea telefonic a datelor privind solicitrile/sesizrile/referirile nregistrate la CEI se face n cel mai scurt timp posibil (imediat dac sesizarea a aprut n timpul orelor obinuite de lucru ale SPAS, sau la prima ora a relurii activitii SPAS din ziua imediat urmtoare a nregistrrii solicitrii/sesizrii de ctre CEI). Notificarea telefonic este obligatoriu urmat de o notificare scris transmis de CEI ctre SPAS (pota electronic, fax, pota, curier) n maximum 48 de ore de la nregistrarea solicitrii/sesizrii/referirii. Transmiterea informaiilor (att telefonic ct i n scris) se face, conform subordonrii CEI, cu avizul directorului executiv DGASPC. Pentru a evita blocaje n transmiterea informaiilor, este recomandabil ca, pentru referirea acelor sesizri/solicitri care n mod evident nu sunt de competena sistemului de asisten social i protecie a copilului, directorul executiv DGASPC s delege aceste responsabiliti ctre coordonatorul CEI. Interventia in regim de urgenta Pentru situaiile de urgen, CEI (prin TC) are obligaia de a sesiza de urgen SPAS i de a trimite n cel mai scurt timp posibil Echipa mobil a TC la faa locului, pentru a acorda SPAS asistena de specialitate pentru realizarea evalurii riscului. n astfel de situaii notificarea telefonic este obligatoriu urmat de o notificare scris transmis de CEI ctre SPAS n maximum 24 de ore de la nregistrarea solicitrii/sesizrii. n mod normal, pentru transmiterea informaiilor i asigurarea interveniei echipei mobile a TC n situaii de urgen, este nevoie de avizul directorului executiv al DGASPC.Pentru a evita eventualele blocaje/ntrzieri n transmiterea informaiei i n asigurarea interveniei n urgene, se recomand ca directorul executiv al DGASPC s delege responsabilitile sale ctre coordonatorul CEI pentru situaiile de urgen care apar n cursul programului obinuit de lucru, i ctre personalul TC care asigur permanena acestui serviciu, pentru restul zilei. In aceasta situatie, atat coordonatorul CEI cat si personalul TC care asigura permanenta au obligatia de a informa directorul executiv al DGASPC, in cel mai scurt timp, cu privire la cazurile de urgenta inregistrate si masurile pe care le-au luat. Pentru asigurarea unei intervenii rapide i coerente n situaiile de urgen, se recomand ca DGASPC s pregteasc echipe de intervenie n caz de urgen la nivelul fiecrei primrii din jude, iar CEI s aib la dispoziie o baz de date cu numele, funcia i numerele de telefon ale persoanelor de contact pentru situaii de urgen la nivelul fiecrei localiti din jude. n cazuri de urgen, extrasul scris al nregistrrii sesizrii/solicitrii n CMTIS/Registrul de evidenta intrari-iesiri al CEI este pus imediat la dispoziia Echipei mobile TC care particip la verificarea i evaluarea riscului pentru situaia semnalat. O copie a acestui document este transmis SPAS, pentru evidena (transmiterea se poate face, n funcie de situaie, prin e-mail, fax, curier, pot), n maxim 24 ore de la nregistrarea n CMTIS i n Registrul de evidenta intrari-iesiri al CEI.

22

Notificrile telefonice vor fi urmate obligatoriu de notificri scrise transmise ctre SPAS i, n cazuri de urgen, CEI n maximum 24 de ore de la apariia situaiei pentru care se face sesizarea. Pentru a asigura o bun cunoatere a responsabilitilor ce revin fiecrei pri i o comunicare ct mai eficient, se recomand ca DGASPC, respectiv SPAS s asigure regulat (cel puin anual) pregatirea tuturor actorilor care pot intra n contact cu solicitri/sesizri legate de copii. Evaluarea initiala n momentul n care compartimentului prevenire de la nivelul SPAS/ DGASPC de la nivelul sectoarelor municipiului Bucureti sau persoanei cu atributii de asistenta sociala iau fost repartizate o solicitare/sesizare cu privire la situaia unui copil, se trece la etapa evalurii iniiale. Sintagma situaia unui copil se refer la posibile cazuri de risc pentru copil (de exemplu riscul de a fi abuzat/agresat de un printe beat sau vecinii aud cum prinii unui copil se ceart i se bat i se ngrijoreaz cu privire la soarta copilului) sau cazuri n care securitatea i viaa copilului sunt n primejdie iminent (de exemplu, un copil aflat n strada n mijlocul nopii). Solicitrile/sesizrile se refer att la fapte produse ct i la poteniale situaii de risc pentru copil, pe baza unor indicii care ridic semne de ntrebare cu privire la viaa i securitatea copilului. Cu alte cuvinte, vor exista situaii cnd evaluarea iniial va arta ca temerile nu au fost ntemeiate sau persoana care a fcut sesizarea s-a nelat dar, este de datoria SPAS/DGASPC-CEI de a le nregistra i de a le da curs, prevenind o potenial situaie de risc pentru copil. Evaluarea iniial se realizeaz ca urmare a solicitrii/sesizrii nregistrate i pentru a verifica daca viaa i securitatea copilului sunt puse n pericol. Evaluarea iniial va determina dac cazul supus analizei este de competena sistemului de asisetnta sociala si protecia copilului sau nu i se va finaliza cu realizarea unui raport de evaluare iniial. CINE ? Exist trei situaii distincte cu privire la responsabilitatea efecturii evalurii iniiale 1) Evaluarea iniial este realizat de ctre SPAS care, conform legislaiei n vigoare este instituia aflat n proximitatea clientului putnd rspunde cel mai bine i mai repede cerinelor legate de evaluare. Deoarece din punct de vedere structural i administrativ DGASC de la nivelul sectoarelor sunt organizate diferit dect cele de la nivelul judeelor, funcia de evaluare iniial n cazul sectoarelor municipiului Bucureti este preluat de compartimentul prevenire organizat la nivelul DGASPC. Profesionistul care realizeaz evaluarea iniial este responsabilul de caz prevenire. Excepia de la situaia de mai sus o constitue Evaluarea Iniial n regim de urgen cnd, echipa de la nivelul SPAS este nsoit de echipa mobil de intervenie de la nivelul CEI, responsabilitatea fiind mparit ntre profesionitii de la serviciul CEI i SPAS.

2)

23

Situaiile de urgen sunt considerate acele situaii n care viaa copilului este n pericol i de aceea, intervenia SPAS asigur rapiditatea cu care echipa poate ajunge la cazul semnalat n ncercarea de a salva viaa copilului iar intervenia echipei mobile se datoreaz competenelor, expertizei i mandatului pe care aceasta le are n situaii complexe, de abuz/neglijare/maltratare. 3) Evaluarea iniial poate fi realizat de OPA cu condiia ca acesta s aib ncheiat un contract/acord de parteneriat cu SPAS i numai dup ce a transmis informaia cu privire la sesizare/solicitare.

Repere pentru realizarea evalurii iniiale Demersul pentru realizarea evalurii iniiale ne ofer o imagine cu privire la situaia unui copil la un moment dat, de preferat n contextul familiei/mediului su de via, astfel nct, la finalul acestei etape, s fim capabili s imaginm soluii imediate, pentru a nltura pericolul (dac el exist) sau pentru a menine copilul n condiii de securitate i sigurana. Astfel, ariile de informaii minime ce ne-ar putea interesa n cadrul evalurii sunt: informaii despre copil, informaii despre prini/reprezentant legal/persoan de ngrijire, informaii despre alte persoane relevante, starea copilului la momentul evalurii: indicii despre faptul c acel copil este n afara oricrui pericol sau, din contr, n iminena unui pericol, starea psihic i de sntate a copilului, descrierea mediului n care a fost gsit copilul, se face cineva vinovat de situaia prezent? determinarea factorilor care au contribuit la situaia prezent, dac se impune decizia scoaterii copilului din mediul n care a fost gsit, concluzii. CUM? Ca urmare a solicitrilor/sesizrilor primite i nregistrate, compartimentul prevenire al SPAS/DGASPC n cazul sectoarelor municipiului Bucuresti/persoana cu atributii de asistenta sociala, au la dispoziie maximum 4 zile lucratoare pentru efectuarea evalurii iniiale. Se recomand specialitilor ca evaluarea s se realizeze n interiorul acestei limite. Limita impus se refer mai mult la situaiile cnd nregistrarea sesizrilor se realizeaz la sfritul sptmnii - vineri i cnd evaluarea nu ar putea fi efectuat dect la nceputul sptmnii viitoare. Acest termen de 4 zile nu se respect n situaiile de urgen, cnd demersurile pentru evaluarea riscului imediat trebuie s nceap IMEDIAT dup momentul sesizrii. Cand se constat c viaa copilului este n pericol, echipa mobil de intervenie de la nivelul CEI va scoate copilul din mediul lui de via i va realiza plasamentul acestuia n regim de urgen. Pot exista i situaii n care echipa SPAS, descoper n procesul de evaluare iniial c este cazul ca un copil s fie scos IMEDIAT din mediul lui de via (situaie de urgen). Astfel, persoana/echipa de la SPAS va contacta de urgen telefonic i va aduce la cunostina 24

DGASPC-CEI despre necesitatea scoaterii respectivului copil din mediul familial. Obligatoriu, toate sesizrile telefonice vor fi urmate de informarea scris a DGASPC, prin diferite ci: prin e-mail, prin fax, pot etc. Este important ca toate interveniile profesionitilor legate de un caz anume, s fie documentate i reflectate n documente scrise, pentru a avea- pe de o parte, o eviden cu tot ceea ce s-a facut pentru copilul respectiv i, pe de alt parte, existena acestor informaii va ajuta la luarea celor mai bune decizii n ceea ce privete soarta copilului. Fiecare evaluare iniial se finalizeaz cu realizarea unui Raport de Evaluare Iniial, care va fi naintat serviciului CEI dar i spre avizare: Primarului, n cazul primriilor mici, unde exist o singur persoan cu atribuii de asisten social (de obicei refereni cu atribuii de asisten social), Sefului SPAS/compartimentului de prevenire de la nivelul DGASPC de sector, Directorului OPA, n cazul n care evaluarea iniial este realizat de OPA.. O copie a acestui raport este transmis SPAS din aria teritorial respectiv. n acest caz, SPAS este cel care transmite mai departe informaia ctre CEI. Raportul se va realiza n maximum 24 de ore de la ncheierea activitii de evaluare iniial. Recomandm i n acest caz ca evaluarea s fie urmat imediat de realizarea raportului, fr a se atepta scurgerea termenului limit. Informarea CEI se va realiza n 24 de ore de la ncheierea raportului de evaluare iniial. Abia n aceast etap, pe baza analizei raportului de evaluare iniial vom putea ti cu certitudine dac cazul semnalat/sesizat este de competena autoritilor locale i, n consecin, se va desemna sau nu un resposabil de caz prevenire. Decizia confirmrii/infirmrii cazului este luat de ctre eful ierarhic (primar/ef compartiment/director OPA) i comunicat n maxim 72 de ore(?) serviciului CEI i clienilor. n situaia primriilor mici, unde nu funcioneaz un serviciu propriu-zis de asisten social i protecia copilului i unde lucreaz de obicei o singur persoan, aceasta va juca rolul de responsabil de caz prevenire i va aciona, n consecinta, conform SMO privind managementul de caz i prezentului ghid metodologic. Aceeai logic se aplic i cazurilor in care n urma evalurii iniiale realizat de ctre SPAS, rezult c acel caz este de competena sistemului de protecie special. Evaluarea iniial realizat de SPAS este transmisa la DGASPC_CEI, coordonatorul acestui compartiment urmnd s verifice informaiile i s confirme (infirme) dac cazul semnalat este de competena sistemului de protecie special.. Pentru cazurile confirmate, seful CEI transmite evaluarea iniial cu o rezoluie de confirmare a cazului, semnat de directorul executiv, ctre coordonatorul CMC, urmnd ca acesta din urm s repartizeze un manager de caz pentru cazul respectiv. Atunci cnd repartizeaz un caz managerului de caz, coordonatorul CMC va avea n vedere ca numrul total de cazuri active/manager de caz s nu depeasc 30 de cazuri. Acesta este numrul maxim recomandat n SMO privind managementul de caz dar, n situaia n

25

care un MC are n lucru cazuri deosebit de complexe (de exemplu situaii de abuz i maltratare) se recomand ca acest plafon s nu fie atins. De asemenea, un alt aspect foarte important de care coodonatorul CMC va ine cont n repartizarea cazurilor se refer la expertiza profesional specific fiecarui MC; astfel, pot fi MC specializai pe problematica copilului cu tulburri comportamentale, pe problematica abuzului sexual, exploatrii prin munc, traficului de fiine umane, etc. Deloc de neglijat sunt situaiile de incompatibilitate, cnd relaia de rudenie, situaia de vecintate, anumite interese legate de cazul respectiv, nu recomand un anumit profesionist s fie MC pentru cazul respectiv. n cazul solicitrilor/sesizrilor care n urma verificrii/evalurii iniiale se dovedesc a fi false, echipa SPAS care a fcut verificarea ntocmete un raport care consemneaz acest fapt i nregistreaz infirmat n Registrul de evidenta intrari-iesiri al CP-SPAS. n cazul sesizrilor/solicitrilor care n urma verificrii/evalurii iniiale sunt confirmate dar nu sunt de competena sistemului de asisten/protecie social, echipa SPAS consemneaz acest fapt n raportul de evaluare iniial, cu recomandarea serviciilor sau instituiilor competente pentru soluionarea sesizrii/solicitrii respective. n baza raportului de evaluare iniial, seful CP/persoana cu atributii de asistenta sociala refer n scris, cu avizul efului ierarhic, solicitarea/sesizarea instituiilor/serviciilor competente, mpreun cu o copie a raportului de evaluare iniial. Clientul/solicitantul primete o copie a raportului de evaluare iniial i a documentului de referire, n termen de maximum 72 de ore de la realizarea acestora. n registrul de evidenta intrari-iesiri al SPAS se nregistreaz referit, menionndu-se: - numrul de nregistrare i data documentului de ieire, - cine a dat rezoluia, - instituiile/serviciile ctre care s-a fcut referirea. n cazul sectoarelor municipiului Bucureti, echivalentul SPAS este reprezentat de Compartimentul de Prevenire din cadrul DGASPC, iar referirile menionate mai sus, se fac cu avizul directorului adjunct pentru protecia copilului din cadrul acestei autoriti. Standardul 4 EVALUAREA DETALIAT 1. Introducere Procesul de evaluare detaliat a situaiei copilului, att n cazul celui pentru care s-a instituit o msur de protecie ct i n cazurile de prevenire a separrii copilului de familia sa, constituie pasul urmtor pentru stabilirea unui complex de servicii i intervenii particularizat pentru fiecare caz. Este o etap n care sunt implicai att profesionitii din DGASPC/SPAS ct i profesioniti din alte instituii. Evaluarea detaliata a situatiei copilului este o activitate planificata. Obiectivul evalurii detaliate, l reprezint cunoaterea amnunit a sitaiei copilului i familiei i luarea unei hotrri comprehensive cu privire la ameliorarea situaiei acestora.

26

Evaluarea detaliat a cazului presupune utilizarea la maxim a expertizei tuturor membrilor echipei identificate de MC/RCP pentru a lua parte la aceast evaluare. Fiecare informaie i recomandare are valoarea sa ntruct problematica abordat este complex iar soluia final se construiete prin coordonarea eficient a eforturilor specialitilor implicai, cu participarea activ a familiei - partener principal pe parcursul ntregului proces. Procesul de evaluare detaliat ncepe n momentul n care este numit un RCP respectiv un MC i dureaz maxim 30 de zile de la aceast numire, antrennd n desfurarea sa toi specialitii de care RCP respectiv MC, consider, n mod justificat i aprobat de ctre coordonatorul lor direct, c este nevoie. Procesul de evaluare detaliat se finalizeaz cu un raport de evaluare psiho-social (Hotrre nr. 1437 /2004 Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 872 din 24/09/2004) aprobat de ctre coordonatorul CMC/RCP care se redacteaz n maxim 48 de ore de la ultimul demers fcut pentru aceast evaluare. Raportul se evaluare psiho-social se transmite n 3 zile de la ntocmire familie, echipe, reprezentantului legal si, dupa caz,copilului.

Numire MC/RCP EVALUAREA DETALIATA

Evaluare detaliat Implicare specialiti / cazuri dizabiliti solicitare evaluare complexa SEC

Redactare raport psiho social social

Comunicarea raportului familie,echip ,copil.

30 de zile

48 de ore

3 zile

Procesul de evaluare a unui caz presupune cel puin: evaluarea iniial care st la baza acceptrii cazului pentru serviciile sociale i este baza orientrii evalurii detaliate, evaluare detaliat, bazat pe expertiza membrilor echipei multidiciplinare care o realizeaz i care vor lua decizia final n legtur cu copilul. Este foarte important ca evaluarea detaliat s includ i evaluarea familiei (atunci cnd exist), a problemelor, resurselor i nevoilor acesteia n contextul n care aceasta funcioneaz. 27

Toate soluiile propuse i serviciile proiectate n beneficiul copilului trebuie s ia n considerare : participarea familiei, capacitatea acesteia de a rspunde nevoilor copilului i resursele de care dispune pentru a pune n practic un plan deservicii sau intervenii specializate. Managerul de caz/responsabilul de caz discut cu familia, inclusiv copilul, alternativele posibile precum i aspectele care se refer la avantajele, dezavantajele i riscurile pe care le presupun acestea. Soluia final este propus de comun acord. Managerul de caz/responsabilul de caz folosete evalurile specialitilor i recomandrile acestora pentru a elabora Raportul de evaluare detaliat a copilului - o evaluare de tip integrativ care reflect situaia actual n care se afl copilul i familia sa, resursele i nevoile acestora. Etapa de evaluare detaliat face trecerea la etapa de planificare PS i PIP, dezvoltate prin PIS-uri (vezi ordinul 286/2006). Avnd n vedere literatura de specialitate extrem de bogat legat de acest subiect, prezentm n continuare doar cteva elemente orientative, de sintez, cu privire la acest subiect, pornind de la alte modele de evaluare detaliat prevzute de ghidurile metodologice pe arii de probleme bine delimitate (abuz, handicap). De altfel, n cazul copilulului cu handicap, potrivit procedurii 4.6 din SMO privind managementul de caz, n completarea evalurii detaliate se realizeaz evaluarea complex de ctre SEC (potrivit prevederilor Ghidului metodologic pentru evaluarea copilului cu dizabiliti i ncadrarea ntr-un grad de handicap aprobat prin Ordinul nr. 18/2003 Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 538 din 25 iulie 2003). Pentru aceste cazuri, MC din cadrul CMC4/RCP coordoneaz evaluarea complex a capacitii de funcionare a copilului i familiei sale din punct de vedere social i n contextul recomandrilor medicale, educaionale i psihologice specifice fiecrui caz. lund n considerare riscurile, resursele i nevoile familiei. n cazul evalurii detaliate a copilului abuzat se aplic modelul recomandat n ghidurile metodologice ce nsoesc Ordinul nr 177/2003 privind aprobarea standardelor minime obligatorii pentru telefonul copilului, standardelor minime obligatorii privind centrul de consiliere pt copilul abuzat, neglijat i exploatat, precum i a standardelor minime obligatorii privind centrul de resurse comunitare pentru prevenirea abuzului, neglijrii i exploatrii copilului (supuse pentru moment in dezbatere publica). 2. Elemente cu caracter general 2.1. Principiile evalurii detaliate

4

Se are n vedere modificarea prevederilor legislative, astfel nct MC vor exista doar n CMC (nu i n SEC, aa cum este acum reglementat)

28

Evaluarea trebuie s fie subordonat INTERESULUI SUPERIOR al copilului creterea nivelului de "funcionalitate", de implicare activ n planul vieii individuale i sociale. Evaluarea trebuie axat pe potenialul de dezvoltare a copilului i familiei. Evaluarea necesit o abordare COMPLEX i COMPLET a elementelor relevante (sntate, nivel de instrucie i educaie, grad de adaptare psiho-social, situaie economic .a.) precum i a interaciunii dintre acestea. Evaluarea trebuie s fie UNITAR, s urmreasc i s opereze cu aceleai obiective, criterii, metodologii, pentru toi copiii i familiile lor. Evaluarea trebuie s aib un caracter MULTIDIMENSIONAL, altfel spus s determine nivelul actual de dezvoltare, pentru a oferi un prognostic i recomandri privind dezvoltarea viitoare a copilului i familiei n integralitatea sa. Evaluarea presupune o MUNC IN ECHIP, cu participarea activ i responsabilizarea tuturor specialitilor implicai (psihologi, medici, pedagogi, profesori, educatori, sociologi, asisteni sociali, logopezi, etc). Evaluarea se bazeaz pe un PARTENERIAT cu beneficiarii direci ai acestei activiti: copilul i persoanele care l au n ocrotire. 2.2. Elemente minime de luat n considerare n realizarea evalurii situaiei copilului: Evaluarea presupune colectarea de informaii ct mai complete, interpretarea de date, punerea i rezolvarea de probleme n scopul orientrii deciziei i interveniei. Informaiile coninute n evaluarea situaiei copilului sunt confideniale i trebuie tratate ca atare. Evaluarea trebuie privit ca un proces complex, continuu, dinamic, de cunoatere i estimare cantitativ i calitativ a particularitilor dezvoltrii i a capacitii de nvare a copilului. Evaluarea este un proces care se desfoar ntr-o perioad determinat de timp, n consecin ea nu are un caracter definitiv. Situaia copilului aflat la un moment dat n dificultate trebuie evaluat n mod periodic. Evaluarea privete ansamblul nevoilor copilului. Nevoile sale fizice, cele privind sntatea sa, respectiv nevoile sociale de afeciune, de respect, de educaie etc. trebuie privite ntotdeauna din punctul de vedere al nivelului de dezvoltare al copilului i a perspectivelor sale de progres. Demersul evaluativ nu se rezum la o activitate constatativ, ci investigheaz potenialul de dezvoltare i nvare i sugereaz programe ameliorativ-formative pe anumite paliere de dezvoltare. Evaluarea este un proces complex, n care pot fi implicai diveri specialiti, n funcie de specificul situaiei n care se gsete copilul, precum i de nevoile sale. Evaluarea impune utilizarea unui limbaj clar, a unor termeni precis definii, pentru ca ea s serveasc persoanelor de suport care nsoesc copilul n traseul su evolutiv.

29

n procesul evalurii se acord o atenie special analizei familiei copilului, nevoilor acesteia n vederea transformrii ei ntr-un mediu favorabil dezvoltrii copilului.

3. Etapele evalurii detaliate Elementele importante ale unei evaluri includ, dar nu sunt limitate la: identificarea informaiei demografice; identificarea i detalierea problemei n cauz i a datelor relevante; starea de fapt a clientului, elemente ajuttoare, factori de risc i impactul mediului; un plan de intervenie care s includ obiectivele i metodele de aciune. MC poate s desfoare o evaluare mult mai detaliat, dup cum o cere fiecare caz n parte (necesitile clientului, problema, starea de fapt i elemente sistemice relevante). Datele strnse pentru o astfel de evaluare pot proveni de la client, familia sa, reprezentantul legal, sau ali asisteni sociali/specialiti implicai n cazul respectiv. Esential n evaluarea detaliat este implicarea echipei de specialiti i a clientului. Ea se impune att din consideraii de ordin tehnic ct i legislativ presupunnd acordul voluntar al clientului n furnizarea de date despre propria via i pentru intervenia viitoare. Etapa evalurii detaliate este bazat pe explorare i este similar metodelor utilizate de toate tiinele innd cont de urmtorii pai: 1. culegerea i organizarea de date relevante pentru caz, majoritatea furnizorilor de servicii sociale baznduse pe instrumente de culegere i prezentare sistematizat a informaiilor (fie de caz, rapoarte, etc.). Persoana care semnaleaz cazul sau solicit servicii de la SPAS/DGASPC este prima surs de informare asupra cazului i trebuie ncurajat s furnizeze informaii ct mai multe i ct mai complete n legtur cu situaia general economic i social a familiei i copilului. Managerul de caz/responsabilul de caz nregistreaz informaiile relevante n legtur cu cazul i le va folosi pentru iniierea investigaiilor sale ulterioare necesare pregtirii analizei de caz. Se vor colecta informaii relevante - medicale, psihologice, sociale - prin interviul fa n fa sau prin alte modaliti specifice (solicitri de informaii n scris, consultarea adeverinelor medicale sau a altor documente, etc.) de la persoane precum: prinii copilului, copilul n cauz, persoana care are/a avut grij de copil (n caz de ncredinare sau plasament - rude, asistent maternal, etc.), referentul social, asistentul social, medic, cadre didactice, psihologi, consilieri colari, primar, etc. Se studiaz datele privind componenta familiei, familia extins, specificul cultural i etnic, istoricul, comunitatea i vecintatea n care triesc, reeaua social de sprijin personal (prieteni, vecini, rude,etc.), ocupaia i veniturile membrilor familiei, bugetul familial, posibiliti i obiceiuri pentru petrecerea timpului liber, caliti i dorine personale ale copilului privind viitorul su, dac au existat evenimente nregistrate de politie, etc. Se vor 30

nregistra i modalitile prin care familia a rspuns n trecut nevoilor de dezvoltare specifice copilului, precum i serviciile la care aceasta a avut acces sau pe care le-a folosit n beneficiul copilului. Datele se vor organiza pe categorii de date factuale (reprezint fapte - de ex. identitatea) i contextuale (informaii legate de familia extins, starea de sntate, educaie, profesie, reea de prieteni, religie, petrecere a timpului liber, caliti, puncte tari, aspecte pozitive, nevoi specifice). Astfel, pentru a avea relevan, aceste evenimente (sau date) legate de diferitele aspecte din viaa copilului i familiei, se nregistreaz i se analizeaz n contextul mai larg n care apar. 2. Conectarea i interpretarea datelor (nelegerea interaciunilor dintre relaii, fapte, evenimente, sentimente, comportamente, influene ale mediului social, etc). Principalele abiliti ale profesionistului vizeaz identificarea aspectelor eseniale din viaa clientului care au dus la situaia de fapt. Aici profesionistul trebuie s-l priveasc pe client din perspectiva holistic a problemelor i a circumstanelor sale. 3. Evaluarea modului n care clientul funcioneaz, ce capaciti i puncte tari i slabe are, ce resurse sunt disponibile. Aceast parte a procesului este partea de individualizare deoarece fiecare client este unic n felul su. 4. Definirea problemei sau problemelor crora ne vom adresa. n aceast parte clientul i profesionistul stabilesc care probleme vor fi abordate i n ce ordine, innd seama de resursele disponibile. 5. Planificarea interveniei presupune decizii cu privire la obiectivele interveniei. n ceea ce privete definirea obiectivelor, acestea trebuie s satisfac urmtoarele criterii: Cine face? Ce face (sarcini) ? Cnd (ncadrarea ntr-o limit de timp)? n ce condiii ? La ce nivel minim de performan ? Cum se msoar rezultatul? Obiectivele formeaz fundamentul responsabilizrii prilor implicate i sunt subiect de negociere cu copilul/familia; obiectivele trebuie s fie: 1. specifice; 2. msurabile; 3. realistice ; 4. flexibile; 5. ncadrate ntr-o limit de timp. Obiectivele trebuie s fie formulate folosind un limbajclar att pentru profesionist ct i pentru copil/familie/reprezentant legal.

31

Evaluarea detaliat a copilului i familiei trebuie s rspund la urmtoarele ntrebri i s urmeze paii propui de aceste rspunsuri, indiferent ce profesie are evaluatorul: - Ce evalum? - Pentru ce evalum? - Pe ce baz evalum? - Cum i cu ce evalum? - Obiectul evalurii? Decizii ulterioare evalurii detaliate pot viza: Acordarea unui grad de handicap, prin eliberarea unui certificat de ncadrare ntr-un grad de handicap, pe baza cruia copilul va beneficia de o serie de drepturi i faciliti de ordin social, conform legii n vigoare. Decizia se bazeaz pe criteriile bio-psiho- sociale aprobate prin Ordinul nr. 18/2003. Orientarea colar, prin eliberarea unui certificat de expertiz i orientare colar, pe baza cruia copilul va beneficia de educaie, conform legii n vigoare. Orientarea colar ia n consideraie toate, cerinele, criteriile i condiiile de accesibilitate pe care o unitate de nvmnt trebuie s le respecte pentru a asigura corespunztor dreptul copilului la educaie. Decizia unei msuri de protecie special, n conformitate cu situaia concret a copilului, inclusiv de natur juridic, n vederea protejrii intereselor acestuia, definite conform Conveniei Naiunilor Unite privind drepturile copilului, ratificat de Romnia prin Legea nr. 18/ 1990 i a Legii 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului; Luarea altor tipuri de decizii, cum ar fi: acordare de ajutor financiar sau material n situaii de criz, pe o perioada de timp determinat, recomandarea unor servicii, decizii referitoare la situaia juridic a copilului, etc. 4. Arii de evaluare

n momentul n care un specialist se afl n situaia de a evalua complex un copil si familiaacestuia trebuie s tie de la nceput c demersul su nu poate fi unic, ci complementar cu al altor specialiti i corelat cu aciuni de pe alte nivele de evaluare. Astfel evaluarea complex are n vedere patru mari arii de interes: 1. aria social, 2. aria medical, 3. aria psihologic, 4. aria educaional. Aceste arii le descriem pe scurt n continuare. Evaluarea social presupune analiza, cu precdere, a calitii mediului de dezvoltare a copilului (locuin, hran, mbrcminte, igien, asigurarea securitii fizice i psihice .a.), a factorilor de mediu (bariere i facilitatori) i factorilor personali. Acest tip de evaluare este coordonat de ctre asistentul social.

32

Evaluarea medical presupune examinarea clinic i paraclinic, n vederea stabilirii unui diagnostic complet (starea de sntate sau de boal i, dup caz, complicaiile bolii. Evaluarea medical este coordonat de ctre medicii de specialitate. Evaluarea psihologic se realizeaz prin raportare la standardele existente, prin teste specifice validate, n vederea stabilirii unei diagnoze care arat deprtarea sau distana fa de normele statistice stabilite. Acest tip de evaluare este coordonat de ctre psihologi. Evaluarea educaional se refer la stabilirea nivelului de cunotine, gradul de asimilare i corelarea acestora cu posibilitile i nivelul intelectual al copilului, precum i identificarea problemelor i cerinelor educative speciale. Acest tip de evaluare este coordonat de ctre psihopedagogi/educatori/profesori. 5. Organizarea informaiilor obtinute Datele sociale sunt nregistrate n raportul de Ancheta Social efectuat de ctre asistentul social,MC /RCP, dupa caz.Aceste date se refer la: componena familiei, familia extins, specificul cultural i etnic, istoriculul familiei, comunitatea i vecintatea n care triesc, reeaua social de sprijin personal (prieteni, vecini, rude, etc.), ocupaia i veniturile membrilor familiei, bugetul familial, posibiliti i obiceiuri pentru petrecerea timpului liber, caliti i dorine personale ale copilului privind viitorul su, precum i, dac au existat, evenimente nregistrate de poliie, etc. De asemenea, se vor nregistra i modalitile prin care familia a rspuns n trecut nevoilor de dezvoltare specifice copilului, precum i serviciile la care aceasta a avut acces sau pe care le-a folosit n beneficiul copilului. Ancheta social recomandat de prezentul ghid in anexa nr. (?) reprezinta un model care poate fi dezvoltat de fiecare asistent social care l completeaz, dac consider relevant nregistrarea si a altor informaii referitoare la copilul respectiv si familia acestuia Datele medicale sunt nregistrate n Fia Medical a copilului (vezi modelul din Ordinul nr. 18/2003 ). De regul, aceste date vor fi completate de ctre medicul de familie, la solicitarea, in scris, a SPAS/DGASPC. Aceast fi poate fi completat, n cazurile excepionale menionate anterior, precum i n cazul n care copilul nu este nscris la un medic de familie, de ctre medicul pediatru cu care DGASPC are un contract de colaborare. Aceste date sintetice includ: evoluia strii de sntate a copilului; diagnosticul i complexitatea acestuia; recomandri; alte aspecte medicale. Medicul care completeaz aceast fi va folosi informaiile primite de la medicul specialist curant, medicul de familie, prinii sau reprezentanii legali ai copilului i, dup caz, de la copilul n cauz. Fia Medical cuprinde de asemenea informaii legate de starea de sntate a membrilor familiei copiluluii, n funcie de caz, recomandri speciale pentru prini primite din partea medicului de familie sau a medicului specialist. n vederea asigurrii unei completri corecte a fiei, familia trebuie s aduc medicului de familie copii dup toate actele medicale eliberate de medicii specialiti care consult

33

copilul, conform legii n vigoare. Exemplarele originale ale acestor acte vor fi pstrate de ctre familie. Datele psiho-pedagogice sunt nregistrate de ctre specialitii (psiholog, psihopedagog, pedagog, educator, invatator, profesor/diriginte) care au evaluat copilul. Aceste informaii includ : nivelul de inteligen ; capacitatea de nvare: atenie, memorie, nivel de prelucrare a informaiilor vizuale sau auditive, strategii cognitive, limbaj oral, citire scriere, comportament, psihomotricitate, gndire, pricepere, abilitate, deprinderi; nivelul achiziiilor i cunotinelor - gradul de asimilare a cunotinelor din curriculum-ul colar; traseul colar - nivele si tipuri de colarizare parcurse de copil; msuri psihopedagogice de sprijin pentru corectarea tulburrilor de nvare etc. Evalurile specialitilor i recomandrile acestora sunt folosite la elaborarea Raportului de evaluare psiho-social a copilului (vezi Hotrrea nr. 1437 /2004 Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 872 din 24/09/2004)- o evaluare de tip integrativ care reflect situaia actual n care se afl copilul i familia sa, resursele i nevoile acestora, precum i resursele comunitare disponibile. MC, respectiv RCP ntocmete raportul de evaluare psiho-sociala n maxim 48 de ore de la ultimul demers fcut pentru aceast evaluare. Raportul trebuie avizat de coordonatorul compartimentului MC, respectiv coordonatorul CP-/primarul i transmis, n termen maxim de 3 zile de la ntocmirea sa, membrilor echipei, familiei/reprezentantului legal i, dup caz, copilului. n situatiile de abuz, neglijare, trafic i exploatare a copilului rezultatele evalurilor vor fi comunicate prilor interesate cu precauiile legate de protejarea copilului i a persoanei de rezilien. Exista i situaii n care evaluarea detaliat realizata de catre MC (care poate conine i evaluarea complex efectuat de ctre SEC) invalideaz necesitatea lurii unei msuri de protecie special , situaie n care cazul se refer SPAS de la domiciliul copilului. n cazul n care, urmare evaluariia detaliate, in concluziile raportului de evaluare psiho social se propune luarea unei msuri de protecie special RCP transmite CEI solicitarea lurii acestei msuri. De vazut unde apare prima data SEC!!! 6. Munca n echip Aa cum am menionat deja, n realizarea evalurii detaliate este esenial munca n echipa multidisciplinar. Dintre condiiile necesare pentru funcionarea echipei de evaluare detaliat menionm:

34

Stabilirea scopului comun, a unor strategii clare i roluri bine definite care s conduc la rezultatele ateptate ntr-un interval de timp determinat; Evaluarea continu a nevoilor echipei i membrilor ei, pentru identificarea i rezolvarea problemelor; Metodologie structurat, norme de grup precise n desfurarea activitilor de grup ; Contientizarea diferenelor de statut: poziia n ierarhia formal sau informal, rangul i prestigiul fiecrui membru n echip ; Existena diferenelor de rol (sarcinile i activitile asumate de fiecare din membrii echipei) care conduc la anumite modele de comportament : Implicarea activ a fiecrui membru al echipei n ndeplinirea scopului, Comunicare, ascultare activ, empatie, Flexibilitate, adaptabilitate, creativitate, Prezena motivaiei i interesele personale ale membrilor care s conduc la coeziunea grupului (abilitatea de a gndi i aciona ca un ntreg) i nu la ruptura acestuia, Recunoaterea i aprecierea realizrilor individuale i de grup.

Membrii echipe pluridisciplinare pot fi din interiorul SPAS/DGASPC sau din alte instituii cu care acestea au conventii de colaborare. Exist posibilitatea ca acetia s fie persoane fizice i care s activeze sub formele juridice pe care legea le permite (Societate profesional individual, cabinet individual, etc) iar serviciile de specialitate pe care acestia le furnizeaza sa fie contractate cu respectarea procedurile prevazute de legislatia in vigoare. Recomandri pentru persoanele care particip la evaluarea detaliat: i fixeaz scopuri bine definite i stabilete paii prioritari; prelucreaz creativ reperele pe care le are n funcie de datele de coninut ale problemei i de contextul ei familial; integreaz aceste repere n ipot

Date post:	16-Jul-2015
Category:	Documents
Upload:	andreea-iuliana-diaconu
View:	176 times
Download:	0 times

15257797 Ghid Management de Caz

Documents