8. MANAGEMENTUL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ

8.1 Necesitatea implementării unui sistem de management al SSM

Activitatea umană care este prezentă în procesul de muncă este efectuată prin consumul de energie proprie sau al unor sisteme externe, care induc o gamă variată de riscuri specifice. Aceste riscuri, prezente pe parcursul activităţii, pot conduce la stări de pericol iminent si uneori la producerea de accidente cu consecinţe neprevăzute. Totodată, nu trebuie uitat că procesul muncii, conduce la o uzură fizică şi psihică a lucrătorului. Această uzură influenţează direct şi specific starea generală de sănătate omului.

Dezvoltarea continuă a societăţii umane a influenţat condiţiile tehnice de lucru şi mediul de muncă. Astăzi, se constată că s-a amplificat potenţialul de risc de accidentare şi îmbolnăvire în muncă, prin introducerea unor noi tehnologii, prin aplicarea unor procese bazate pe noile cucerii ale ştiinţei, creşterea preciziei în muncă, necesitatea măririi eficienţei economice, etc.

Sistemul legislativ care reglementează activitatea în domeniul SSM, are geneza în prevederile art.22 şi 41 din Constituţia României, şi este reprezentat de:

- Legea securităţii şi sănătăţii în muncă nr.319/2006;- Codul muncii ;- Normele metodologice de aplicare a prevederilor legii;- Hotărârile de Guvern privind cerinţele minime de SSM;- Standardele de securitate în muncă etc.

Relaţia dintre angajator şi angajat este reglementată prin prevederi juridice, care impun şi obligativitatea asigurării SSM pentru toţi lucrătorii. Legislaţia prevede obligaţii privind SSM atât pentru angajator cât şi pentru lucrători.

Abordarea unui sistem de SSM nu se poate face fără cunoaşterea şi analiza sistemică a elementelor sistemului de muncă.

Aceste elemente sunt :

Sarcina de muncă: totalitatea acţiunilor efectuate de executant prin intermediul mijloacelor de muncă şi în anumite condiţii de mediul de muncă, pentru realizarea scopului sistemului de muncă.

Executant: omul implicat în executarea unei sarcini de muncă.Mijloc de muncă: totalitatea mijloacelor ( clădiri, instalaţii, unelte, mijloace de transport,

etc.) utilizate în procesul de muncă.Mediu de muncă: ansamblul condiţiilor fizice, chimice, biologice şi psiho-sociale în care

executantul ( executanţii) îşi realizează sarcina de muncă.Abordarea complexă a sistemului de muncă, a obligaţiilor juridice ale angajatorului si

lucrătorilor, a gestionării eficiente a tuturor resurselor utilizate precum şi a eficienţei generale a activităţii cu scopul obţinerii de profit, constituie o modalitate de realizare şi implementare a unui management general, în cadrul căruia managementul SSM constituie un capitol distinct şi cu impact social.

SARCINA DE MUNCĂ

EXECUTANT

MEDIU DE MUNCĂ

MIJLOACE DE MUNCĂ

Managementul reprezintă ştiinţa organizării şi conducerii întreprinderii. La nivel microeconomic managementul poate fi considerat ansamblul sistemic de concepte, teorii, legi, tehnici, metode şi reguli care privesc organizarea şi conducerea pe baze ştiinţifice a unei entităţi economico-sociale, conturate pe baza unor procese de colectare, sistematizare şi generalizare a experienţelor de vârf realizate pe plan mondial şi a rezultatelor cercetărilor proprii, având ca scop adoptarea deciziilor optime în proiectarea şi reglarea proceselor la nivel microeconomic.

În acest context, asigurarea securităţii şi sănătăţii lucrătorilor, ca obligaţie juridică a angajatorului, se poate realiza cu maxim de eficienţă şi minim de costuri, doar prin elaborarea şi implementarea unui management specific de SSM, adaptat la condiţiile specifice de activitate.

8.2 Tipuri de management de SSM

Procesul managementului firmei constă în ansamblul fazelor care îi determină obiectivele. Tipic acestea sunt:

- faza previzională,- faza de operaţionalizare,- faza de măsurare şi interpretare a rezultatelor, care pregăteşte reluarea ciclului

managerial. Funcţiile managementului sunt :

FUNCŢIILE MAMAGEMENTULUI

PLANIFICARE DIRIJARE CONTROL

Procesul prin care se decide şi care se va

face în viitor

Distribuirea comenzilor. Procesul de instruire a persoanelor care trebuie să asigure implementarea programului de asigurare a cadrului necesar desfăşurării activităţilor

Compararea rezultatelor obţinute cu ceea ce s-a propus şi adoptarea eventualelor corecţii

Înterdependenţele dintre funcţiile managementului :

În exercitarea procesului de conducere, accentul este pus pe realizarea sarcinilor şi obiectivelor propuse şi asumate, corelate cu poziţia pe care o ocupă omul în procesul de muncă. Aceste aspecte se concretizează prin adoptarea unuia dintre tipurile de management al SSM.

1. Managementul prin obiective ( M.P.O.) . Acest tip de management presupune asigurarea corelării între obiectivele proprii asumate şi obiectivele subsistemelor, bazat pe relaţionarea obiective-resurse-recompense/sancţiuni.

Aplicarea acestui tip de management presupune instituirea unui sistem de obiective la nivelul societăţii comerciale, care devin obiective detaliate până la nivelul executanţilor.

Pentru aplicarea acestui tip de management este necesară participarea întregului personal care va fi implicat nemijlocit.

Realizarea obiectivelor propuse va avea suport material stabilit prin bugete de cheltuieli pe principalele subdiviziuni organizatorice.

Pentru aplicarea acestui tip de management trebuie instituit un control continuu bazat pe metoda abaterilor semnificative. Se asigură corelarea recompenselor şi sancţiunilor materiale şi morale cu rezultatele efective obţinute.

Rezultatele obţinute în urma aplicării managementului prin obiective trebuie să conducă la modificări în mentalitatea personalului firmei, în atitudinea sa faţă de obiectivele unităţii, în special în direcţia creşterii participării, a iniţiativei şi a colaborării în atingerea obiectivelor de securitate stabilite.

2.Managementul prin proiecte (M.P.P.) se defineşte ca un sistem managerial cu aplicabilitate pe o durată limitată, pentru realizarea unor probleme complexe ce necesită o rezolvare pe o durată de maxim câţiva ani. Problemele abordate trebuie definite precis, să aibă un puternic caracter inovator, să antreneze un număr de specialişti pe domenii şi să cuprindă diviziuni organizatorice diferite.

Acest tip de management se poate diviza pe trei categorii :- cu responsabilitate individuală ;- cu statut major ;- cu responsabilităţi mixte ;Pentru punerea în practică a proiectului trebuie stabilite următoarele :- desemnarea conducătorului proiectului şi a responsabililor pe componente ;- definirea generală a conţinutului proiectului ;- pregătirea pentru implementarea proiectului ;- implementarea proiectului prin realizarea obiectivelor pe etape , în baza sarcinilor şi

competenţelor stabilite ;- evaluarea periodică a rezultatelor şi adoptarea măsurilor de corectare ;

3.Managementul prin excepţii ( M.P.E.) presupune concentrarea specialiştilor în zonele de activitate cele mai importante ale firmei. Se realizează o simplificare a managementului, prin abordarea priorităţilor stabilite, degrevând conducătorii de tratarea informaţiilor ce nu reclamă o abordare imediată.

Caracteristicile acestui tip de management sunt :- fluxurile informaţionale circulă ascendent şi cuprind numai informaţii privind abateri

de la planificări ;- informaţiile cuprind abateri pozitive sau negative , circulând în mod selectiv pe

verticală, în funcţie de competenţa ierarhică ;- competenţele decizionale au fost stabilite şi precis delimitate , emiţându-se decizii şi

informări ierarhice ;- sunt stabilite zonele „cheie” ale firmei, unde se culeg informaţii calitative suplimentare; - este conceput un sistem informaţional care să transmită şi să selecteze informaţiile

conform schemei ierarhice ;- distribuirea personalului se face conform priorităţilor proiectului ;

4.Managementul pe produs (M.P.P.) este un tip de management care se direcţionează asupra unui singur obiectiv numit produs, care constituie o prioritate într-un anumit moment. Odată obiectivul produs fiind atins, managementul încetează, urmând a fi reorientat către alt produs. Managementul are o acţiune limitată în timp şi se recomandă pentru introducerea de aplicaţii noi în SSM.

Caracteristicile acestui management constau în următoarele:- stabilirea de către conducătorul agentului economic a produsului sau grupa de produse

care formează ţinta de atins;- stabilirea persoanei care va asigura conducerea sistemului respectiv;- stabilirea listei de sarcini specifice şi a responsabilităţilor;- elaborarea de către conducătorul de produs a strategiei privind realizarea produsului;- stabilirea structurii organizatorice, decizionale şi de aplicaţie privind implementarea

strategiei realizării produsului;- efectuarea evaluării periodice a stadiului realizării produsului şi analiza calitativă cu

corecţiile necesare;

8.3 Prezentarea cerinţelor standardelor OHSAS 1001-1999 şi 18002-200.

1. Scop Specificaţiile OHSAS sunt aplicabile agenţilor economici care doresc să:- stabilească un sistem de management al SSM care să elimine sau să minimalizeze

riscurile pentru angajaţi;- implementeze, menţină şi îmbunătăţească conţinutul sistemului de management al

SSM;- asigure conformarea cu politica sa de SSM ;- demonstreze conformitatea cu legislaţia ;- obţină certificarea/înregistrarea sistemului său de management SSM de către o

organizaţie externă ;- facă o evaluare sau să declare conformitatea sistemului cu specificaţiile OHSAS ;

2. Politica SSM

Politica trebuie să îndeplinească următoarele condiţii :a) să fie adecvată naturii şi mărimii riscurilor legate de SSM al organizaţiei;b) să includă un angajament privind îmbunătăţirea continuă;c) să includă un angajament privind respectarea legislaţiei de SSM aplicabilă în mod

curent şi a altor cerinţe la care organizaţia subscrie;d) să fie documentată, implementată şi menţinută;e) să fie comunicată tuturor angajaţilor cu intenţia ca angajaţii pentru a conştientiza

obligaţiile individuale de SSM;f) să fie accesibilă părţilor interesate;g) să fie revizuită periodic pentru a se asigura relevanţa şi adecvarea la caracteristicile

organizaţiei;

3. Planificarea

Planificarea identificării pericolului, evaluării riscului şi a controlului riscului se realizează pentru toate activităţile desfăşurate în care sunt implicaţi salariaţii, inclusiv vizitatorii şi toate dotările tehnice.

Planificarea în managementul SSM trebuie să ţină seama de toate cerinţele legale din România, aşa cum este structurat sistemul legislativ.

POLITICA

Analiza efectuată de management

Audit

Feedback-ul masurării

performanţei

Planificare

PLANIFICAREA

Politica

Audit

Implementare şi operare

Feedbeck-ul măsurării

performanţei

4. Implementare şi operare

Implementarea şi operarea sistemului va presupune:- realizarea structurii de personal implicat şi a responsabilităţilor;- instruirea şi competenţa personalului;- consultare şi comunicare, va contribui la crearea unei culturi a „calităţii de securitate”;- documentaţia sistemului va cuprinde : manualul SSM, proceduri de sistem, proceduri

operaţionale, instrucţiuni proprii SSM, HG, standarde SSM etc.;- documentele şi controlul datelor;- controlul operaţional cuprinde activităţi pentru garantarea realizării măsurilor

întreprinse;- pregătire şi răspuns la urgenţe , planurile şi procedurile aplicabile în situaţii de urgenţă.

5. Verificare şi acţiuni corective

Verificarea şi acţiunile corective se realizează prin :- măsurarea performanţei şi monitorizarea prin statistici şi analize, precum şi măsurători

calitative, comparate cu valorile limită de expunere profesională ;- accidente, incidente, neconformităţi şi acţiuni corective şi preventive.- auditul ca verificare sistematică şi independentă pentru determinarea calităţii sistemului

implementat cu formele legale aplicate.

IMPLEMENTARE ŞI OPERAREAudit

Planificare

Verificare şi acţiuni corective

Feedbeck-ul măsurării

performanţei

VERIFICARE ŞI ACŢIUNI CORECTIVE

Implementare şi operare

Audit

Analiza efectuată de conducere

Feedback-ul măsurării

performanţei

6. Analiza efectuată de conducere

Conducerea organizaţiei va analiza periodic sistemul de management al SSM pentru a asigura că acesta este în permanenţă adecvat ,eficient şi documentat. Analiza efectuată de conducere are atributele:

- bazat pe date complete, actualizate;- are drept scop evidenţierea necesităţilor de schimbare a politicii, a obiectivelor sau a

altor elemente ale sistemului.

ANALIZA EFECTUATĂ DE CONDUCERE

Politica

Factori interni

Factori externi

Verificare şi acţiuni corective