Post on 04-Jun-2018
transcript
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
1/36
1. Dreptul constituional ca ramur a dreptului public (definiie, obiect, specificulnormelor de drept constituional, locul dreptului constituional n cadrul
sistemului dreptului)
DEFINITIE: Dreptul romanesc se prezinta ca un ansamblu sistematizat dde norme
juriidice, cuprinzand mai multe ramuri de drept, precum dreptul constitutional, dreptul
administrativ, dreptul civil, dreptul penal etc. Ramura principala a dreptului romanesc
este dreptul constitutional care prin normele sale consacra si ocroteste cele mai
importante valori economice, sociale si politice. Notiunea de drept constitutional nu
trebuie confundata cu notiunea de constitutie.
OBIECT: Este acea ramura a dreptului unitar roman formata din normele juridice care
reglemmenteaza relatiile sociale fundamentale ce apar in procesul instaurariii,
mentinerii si exercitarii statale a puterii. (sunt identificate si exprimate aici ata denul
proxim cat si diferenta specifica, precum si obiectul de reglementare).
SPECIFICUL NORMELOR DE DREPT CONSTITUTIONAL: normele
constitutionale, pe langa unele prevederi care reglementeaza nemijlocit unele relatii
sociale, au si prevederi care contin formularea unor principii, consfintesc bazele puterii,
definesc unele institutii. Unele norme (cum ar fi normele-principii) nu sunt alcatuite
dupa schema clasica - ipoteza, dispozitie, sanctiune. Numeroase norme constitutionale
nu contin nicii o prevedere concreta care sa stabileasca sanctiunea in cazul nerespectarii
dispozitiei. In dreptul constitutional sanctiunea nu este atat de fatisa, de evidenta, dar
exista. In dreptul constitutional pot fi indentificate mai multe particularitati ale
sanctiunilor normelor acestei ramuri. In primul rand, pentru mai multe dispozitii este
prevazuta o singura sanctiune. Apoi sanctiunile in dreptul constitutional sunt sanctiuni
specifice, precum revocarea mandatului parlamentar, declararea ca neconstitutional a
unui act normativetc. Pentru reglementarile de principiu, de larga generalitate cuprinse
in constitutie, unele sanctiuni se regasesc in alte ramuri de drept cum ar fi dreptul civil,dreptul penal, dreptul administrativ. O asemenea interpretare este posibila sin in acelasi
timp are un suport stiintific din moment ce unele norme constitutionale reglementeaza
relatii specifice si altor ramuri de drept(raporturi cu dubla natura juridica). Normele
de drept constitutional pot fi clasificate in norme cu aplicatie mijlocita si norme cu
aplicatie nemijlocita.
LOCUL DREPTULUI CONSTITUTIONAL IN SISTEMUL DE DREPT: Este
incontestabil ca relatiile sociale privind instaurarea si mentinerea puterii prezinta ceamai mare importanta pentru popor, caci cucerirea puterii este scopul oricarei revolutiii
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
2/36
si al oricarui proces electoral. Fata de valoarea deosebita a relatiilor sociale
reglementate prin dreptul constitutional apare evidenta si necesitatea exprimarii vointei
guvernantilor prin cele mai importante si mai eficiente forme juridice si anume prin acte
normative de reglementare primara a relatioolor sociale. De aceea aceste relatii sociale
sunt reglementate in primul rand prin constitutie, legea fundamentala a statului, care se
situeaza in fruntea sistemului de drept. Dreptul consitutional a ramas ramura principala
a dreptului, "locomotiva care trage dupa sine vagoanele reprezentate de celelate ramuri
ale dreptului" (N. Prisca).
2. Raporturile juridice de drept constituional (noiune, specific, subiecte, coninuti obiect).
NOTIUNE: Relatiile sociale care, prin continutul lor, sunt de natura constituionala si
care prin reglementarea lor de catre normele dreptului consitutional sunt relatii sociale
ce devin raporturi juridice de drept consitutional.
CONTINUT SI OBIECT: Relatiile sociale specifice dreptultui constitutional sunt cele
care apar in procesul instaurarii, mentinerii si exercitarii puterii de stat. Prin urmare,
elementul comun si propriiu doar relatiilor sociale care formeaza obiectul de
reglementare al dreptului constitutional este faptul ca ele apr in procesul instaurarii,
mentinerii si exervitarii statale a puterii. Obiectul de reglementare al dreptutlui
contitutional cuprinde doua categorii de relatii sociale: relatii cu o dubla natura juridica
si relatii specifice de drept constitutional.
SUBIECTE: Poporul; Statul; Organele statului (autoritatile publice); Partidele,
formatiunile politice si alte organizatii; Cetatenii si Strainii si apatrizii
3. Actul normativ ca izvor al dreptului constituional (noiunea de izvor al dreptuluiconstituional, poziia actelor normative n cadrul izvoarelor dreptuluiconstituional, enumerarea actelor normative ce constituie izvor al dreptului
constituional)
NOTIUNEA: Prin izvoare de drept intelegem formele de exprimare ale normelor
juridice care sunt determinate de modul de edictare sau sanctionare a lor de catre stat.
POZITIA: In principiu, sunt izvoare ale dreptului constitutional roman numai actele
normative care sunt adoptate de autoritatile publice reprezentative. In al doilea rand,
aceste acte normative trebuie sa indeplineasca cumulativ si conditia de a contine normejuridice care sa reglementeze relatii sociale fundamentale ce apar in procesul
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
3/36
instaurarii, mentinerii si exercitarii puterii statale. Forta juridica a unui act normativ
este data, pe de o parte, de locul pe care il ocupa in ansamblul autoritatilor statului
autoritatea care a emis respectivul acy si, pe de alta parte, de importanta continutului
sau normativ, adica de importanta relatiilor sociale pe care acesta le reglementeaza.
IZVOARE: Cele mai importante izvoare formale ale dreptului constituional romn:
Constituia i legile de modificare a constituiei, regulamentele Parlamentului,
ordonanele Guvernului, tratatul internaional.
4. Legea ca izvor al dreptului constituional (noiune, clasificare, scurtcaracterizare)
Legea ca act juridic al Parlamentului: Imdediat dupa constitutie, izvor al dreptului
constitutional este legea, inteleasa in acceptiunea sa restransa de act juridic al
Parlamentului. Nu toate legile sunt izvoare formale ale dreptului constituional. Legile,
att cele ordinare ct i cele extraordinare, sunt izvoare formale ale dreptului
constituional cu condiia s reglementeze relaiile sociale fundamentale ce apar n
procesul instaurrii, meninerii i exercitrii puterii. Sunt izvoare ale dreptului
constitutional, printre altele, legea priving cetatenia romana, legile electorale, statutul
parlamentarilor etc.
5. Actele normative internaionale izvoare ale dreptului constituional romn(aspecte comune, enumarea principiilor stabilite de: norma constituional
cadru - art.11 din Constituie, art.20 din Constituie ct privete situaia
particular a tratatelor internaionale n materia drepturilor omului, art.148 din
Constituie ct privete actele Uniunii Europene)
Un alt izvor de drept constitutional este tratatul international . In general, pentru ca
un tratat international sa fie izvor formal in dreptul constitutional el trebuie sa
indeplineasca mai multe conditii :- Sa fie licit, caci numai tratatele licite sunt izvoare de drept in general ;- Sa fie de aplicatie directa , nemijlocita ;- Sa fie ratificat conform dispozitiilor constitutionale ;- Sa cuprinda reglementari ale relatiilor specific dreptului constitutional.
Din examinarea dispozitiilor constitutionale incidente (Art.11 si 20 ) pot fi aduse
cinci relguli importante si anume :
A.numai tratatele ratificate de Parlament fac parte din dreptul intern;
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
4/36
B.statul roman se oblige sa respecte intocmai si cu buna-credinta obligatiilece ii revin din tratatele la care este parte ;
C. in cazul in care un tratat la care Romania urmeaza sa devina partecuprinde dispozitii contrare Constitutiei ratificarea lui poate avea loc
numai dupa revizuirea legii fundamentale astfel incat intre actul
international si Constitutie sa nu mai existe contradictii ;
D. interpretarea si aplicarea dispozitiilor constitutionale privind libertatilepublice se va face in concordant cu Declaratia Universala a Drepturilor
Omului , cu pactele si celelalte tratate international la care Romania este
parte ;
E. reglementarile international au prioritate in cazul unor neconcordanteintre acestea si reglementarile interne , cu exceptia cazului in care
Constitutia sau legile interne contin dispozitii mai favorabile .
6. Jurisprudena Curii Constituionale ca izvor al dreptului constituional(noiunea de jurispruden, caracterizarea i efectele deciziilor Curii
Constituionale)
O situatie care poate fi tratata ca o exceptie de la imprejurarea ca jurisprudenta nu este,in dreptul romanesc, izvor de drept. Este vorba despre solutiile oblig. de C.C. In real,
C.C. emite o hotarare prin care stabileste daca o anumita lege sau un anumit articol delege, au sau nu au caracter constitutional. Fata de aceasta imprejurare, si cu referire laconditiile obligatorii cerute pentru ca un anumit comandament legal sa fie izvor dedrept, se observa ca, C.C. nu este in realitate un organ jurisdictional si ca hotararrileC.C. nu prescriu un anumit comportament, adica ce sa facem, sa nu facem sau sa damceva.
7. Constituia (definiie, caractere juridice, distincia dintre constituii cutumiare iscrise)
DEF: Constitutia, ca lege fundamentala a statului, reprezinta izvorul juric principal al
dreptului constitutional. Valoarea si importanta sa nu se limiteaza doar la avest rol. Ea
sta la baza unui intreg curent de gandire, aparut in perioada iluminista si continuat
inclusiv dupa ce de-al doilea R.M., cu relevanta atat pentru domeniul juridic, cat si
pentru cel politic si filozofic.
Legea fundamentala a unui stat, constituita din norme juridice, investite cu forta
juridica suprema, si care rehlemnteaza avele relatii scoiale fundamentale cate sunt
esentiale pentru instaurarea, mentinerea si exercitarea puterii.
CARACTERE:
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
5/36
o Continutul noromativ al constitutiei este complex, el cuprinzand principiilefundamentale pentru toate domeniile vietii.
o Constitutia este caracterizata ca fiind legea fundamentala care sta la temeliaorganizarii statale si este baza juridiica a intregii legiislatii.
o Constitutia are o forta juridica suprema, ceea ce o situeaza in varful ierarhieiizvoarelor dreptului si impune regula conformitatii intregului drept cu
dispozitiile constituionale.
CUTUMIARE SI SCRISE: Doctrina juridica precizeaza pe buna dreptate ca normele
constituionale pot fi sistematizate fie intr- un act unic fundamental, fie in mai multe acte
constitutionale redactate in forma scrisa, fie intr-un sistem de norme scrise si cutumiare
(nescrise) care in totalitatea lor formeaza constituia statului. In mod obisnuit
constitutiile se divid in doua catgorii: scrise si nescrise (cutumiare). Cutumiare se
intalnesc in Anglia, Israel si Noua Zeelanda. Sunt rezultatul experientei si practicii
zilnice, unor traditii, uzante, precedente, principiii funadamentale cristalizate in
decursul timpurilor in activitatea statala.
8. Constituia (definiie, coninutul normativ al constituiei, funciile constituiei)CONTIUNUTUL NORMATIV: continutul normativ al constitutiei este complex, el
cuprinzand principiile fundamentale pentru toate domeniile vietii. Este si moticul
pentru care constitutia este caracterizata ca fiind legea fundamentala. Reglementarile
constitutiei privesc cu precadere puterea de stat. Continutul reglementarilor
constitutionale da constitutiei caracterul de lege fundamentala, pentru ca relatiile sociale
ce formeaza obiectul acestor reglemntari sunt relatii sociale fundamentale si care sunt
esentiale pentru instaurarea, mentinerea si exercitarea puterii de stat.
FUNCTIILE:
9. Supremaia constituiei (noiunea de supremaie a constituiei, consecine igaranii ale supremaiei constituiei )
NOTIUNE: Suprematia constitutiei este o notiune complexa, in continutul careia se
cuprind trasaturi si elemente (valori) politice si juridice, care exprima pozitia
supraordonata a constitutiei nu numai in sistemul de drept, ci in intregul sistem social-
politic al unei tari.
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
6/36
CONSECINTE: Consecinele juridice privind adoptarea constituiei constau n existena
unor forme ( proceduri ) speciale de adoptare a constituiei care privesc, cel puin trei
elemente i anume: iniiativa adoptrii constituiei; autoritatea competent
(constituantul sau puterea constituant), modurile de adoptare. Consecinele juridice
privind modificarea, suspendarea i abrogarea constituiei. Constituia ca lege
fundamental a unui stat trebuie s se caracterizeze printr-o stabilitate sporit, dar
aceast stabilitate trebuie s fie n primul rnd rodul realismului constituiei i nu al
unor proceduri de modificare exagerate. n mod firesc constituia trebuie s in pasul
cu dinamica social i economic. Altfel, prevederile constituionale pot deveni frn n
dezvoltarea societii la al crei progres trebuie s concure.
3. Deosebirile dintre constituie i legi , consecine ale supremaiei constituiei. Desigur,
ntr-o viziune foarte larg, dar corect, constituia este i ea ca o lege. Cu toate acestea
poziia supraordonat a constituiei se manifest i n raport cu legea, fa de care se fac
trei mari deosebiri: de coninut, de form i de putere juridic.
4. Conformitatea ntregului drept cu constituia, consecin a supremaiei constituiei.
Prin coninutul i poziia constitutiei n sistemul de drept, constituia comand ns
ntregul drept. Toate celelalte ramuri de drept i gsesc punctul de plecare, la nivelul
celor mai nalte principii, n i numai n prevederile constituiei. De la acest principiu al
conformitii rezult dou consecine juridice i anume: 1. Ramurile dreptului dezvolt
principiile constituionale astfel nct normele lor s fie n perfect concordan cu
litera i spiritul constituiei. Orice abatere de la aceast concordan este considerat o
nclcare a constituiei i a supremaiei sale, ducnd la nulitatea dispoziiilor legale n
cauz. 2. n cazul n care o dispoziie constituional estemodificat, n mod obligatoriu
trebuie s se modifice i normele din ramurile de drept corespunztoare.
GARANTII: Controlul general al aplicrii constituiei. Controlul general al aplicrii
constituiei reprezint prima garaniei juridic a supremaiei constituiei i se manifestla nivelul tuturor actelor juridice dintr-un sistem de drept, n primul rnd prin
modalitile de verificare a condiiilor de fond ide form a actelor emise de autoritile
statului. Acest control este general, n sensul c el cuprinde toate formele activitii
statale i este efectiv, adic se concretizeaz prin toate formele i cile de control
statornicite ntr-un stat.
Controlul constituionalitii legilor.Controlul constituionalitii legilor, ca i garanie
juridic a supremaiei constituiei, este activitatea organizat de verificare aconformitii legii cu constituia. Ca instituie juridic a dreptului constituional, el e
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
7/36
cuprinde regulile privitoare la organele competente a face aceast verificare, procedura
de urmat i msurile ce pot fi luate dup realizarea acestor proceduri.
10.Adoptarea constituiei (noiune, iniiativa constituional, distincia dintre putereconstituant originar/putere constituant derivat, moduri de adoptare a
constituiei,)
Este un proces complex, cu profunde semnificaii politico-juridice, proces n care sedetaeaz cel puin trei elemente i anume: iniiativa adoptrii constituiei, organulcompetent ( constituantul sau puterea constituant), modurile de adoptare.Iniiativa adoptrii constituiei. De principiu, iniiativa adoptrii constituiei aparineunui organism statal, politic sau social care, ocupnd n sistemul politic al unei societilocul cel mai nalt ( autoritate suprem) este cel mai n msur s cunoasc evoluiasocietii date, perspectivele sale. De asemenea un rol aparte poate avea iniiativa
popular. Studiind constituiile actuale pot fi observate dou situaii. Unele constituiiprevd cine poate avea iniiativa adoptrii constituiei. Altele nu prevd un asemenealucru, el rezultnd din sistemul normativ privind eliberarea legilor.Autoritatea competent s adopte constituia. Prin putere constituant se nelege defapt organul care beneficiind de o autoritate public i juridic special, are dreptul de aadopta constituia. Puterea constituant apare sub dou forme:1. Putere constituant original, al crei titular este individul sau grupul de indivizicare ncarneaz, la un moment dat, ideea de drept ntr-un stat sau popor, i careintervine atunci cnd nu mai exist constituie n vigoare ( state noi, revoluii ).2. Puterea constituant instituit, care este prevzut de constituia n vigoare ( sau
anterioar) , att n cea ce privete competena, ct i organizarea i funcionarea ei. Eapoate modifica, se numete i putere de revizuire, sau poate adopta o constituie.Moduri de adoptare a constituiei. Adoptarea constituiilor a cunoscut n general,urmtoarele moduri:
o constituia acordato statutul ( constituia plebiscitar)o pactulo constituia convenie ( cu variant constituia referendar )o constituia parlamentar11.Modificarea Constituiei ( noiune, distincia ntre constituii rigide i flexibile,
elemente de rigidizare a constituiilor)
Modalitatea prin care se realizeaz revizuirea constituiei constituie un criteriu declasificare a acestora n constituii suple sau flexibile i constituii rigide.Constituiile suple sau flexibile, sunt acelea care se modific dup aceiai procedur careeste folosit i pentru modificarea legilor ordinare.Constituiile rigide, sunt acelea de regul constituiile scrise a cror modificare seface dup alte reguli dect cele obinuite, care conin o reea de principii, limitnd
puterile fiecruia din organele sale. Constituiile rigide se bucur de stabilitate n timp.
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
8/36
n realizarea rigiditii constituiei sau folosit mai multe metode astfel: 1. Asigurarearigiditii constituionale 2. Interzicerea modificrii pe o perioad de timp prestabilit.3. Stabilirea unei proceduri extrem de greoaie de modificare. 4. Stabilirea unor regulicu privire la revizuirea constituieiIn art. 152 din Constituia Romniei este interzis revizuirea constituiei pe durata striide asediu, strii de urgen sau n timp de rzboi.n ceea ce privete iniiativa modificrii constituiei, se observ c unele constituiiprevd expres cine are dreptul de a iniia modificarea lor.Astfel, Constituia Romniei stabilete n art. 150 c pot iniia revizuirea PreedinteleRomniei la propunerea Guvernului, cel puin o ptrime din numrul deputailor sau alsenatorilor, precum i cel puin 500.000 de ceteni cu drept de vot.Alte constituii nu conin prevederi n acest sens fapt pentru care n aceste sistemeconstituionale modificarea constituiei se ghideaz dup aceleai reguli ca i celereferitoare la iniiativa adoptrii constituiei.
12.Reglementarea procedurii de revizuire a Constituiei Romniei din anul 1991(iniiativa de revizuire, adoptarea i aprobarea legiide revizuire)
13.Reglementarea procedurii de revizuire a Constituiei Romniei din anul 1991(limitele revizuirii, rolul Curii Constituionale n procedura de revizuire a
Constituiei)
14.Controlul constituionalitii legilor (noiune, apariia controlului deconstituionalitate, clasificri ale controlului de constituionalitate - 3 criterii, la
alegere)
NOTIUNE: Constituionalitatea legii nu nseamn n fond altceva dect cerina delegalitate a legii, n sensul ca legea s adopte cu respectarea normelor constituionale,att n spiritul ct i n litera lor. Controlul constituionalitii legilor este activitateaorganizat de verificare a conformitii legii cu constituia, iar ca instituie a dreptului
constituional cuprinde regulile privitoare la autoritile competente a face aceastverificare, procedura de urmat i msurile ce pot fi luate dup realizarea acesteiproceduri. Rezult deci c instituia controlului constituionaliti legilor sefundamenteaz pe principiul legalitii, fiind o adevrat cerin de legalitate a legii,
n sensul c legea trebuie s respecte normele constituionale att n spiritul ct i nlitera lor.Funciile controlului constituionalitii legilor. Funciile controlului constituionalitiilegilor asigur, prin ele nsele, garantarea supremaiei constituiei. Garantarea juridica supremaiei constituiei, prin exercitarea controlului de constituionalitate, atrage unalt element prin care este evideniat importana acestei forme de control i anume,asigurarea ordinii de constituionalitate. Controlul de constituionalitate este important
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
9/36
nu numai n ceea ce privete verificarea constituionalitii ci i prin aceea c are carezultat o consolidare a comportamentului constituional.Apariia controlului constituionalitii legilorCauzele apariiei controlului constituionalitii legilor: Pentru a evidenia cauzeleapariiei controlului constituionalitii legilor trebuie analizate cauzele care determinca legile ordonare s ncalce prevederile constituiei. Chiar dac, la prima vedere, nueste posibil apariia unor neconcordane ntre lege i constituie, mai ales n statele ncare legea i constituia sunt adoptate de aceiai autoritate, practica statelor a nvederatposibilitatea existenei acestor neconcordane, iar existena instituiei controluluiconstituionalitii legilor este chiar dovada incontestabil. Cauzele apariiei unorneconcordane ntre legea ordinar i ce fundamental trebuie cutate n contradiciilesociale, n raporturile dintre forele sociale. Atunci cnd la putere decisiv era sau este ungrup de interese opus celui care a votat constituia, s -a urmrit sau se poate urmriadoptarea unor legi care s-i aduc anumite beneficiu. De multe ori aceste lege
contravin intereselormanifestate n textele constituiei grupului care a fost la putere( sau mai influent ) n momentul adoptrii constituiei. Unele neconcordane dintreconstituiei i legile ordinare se datoreaz i rigiditii exagerate a unor constituii.Neputnd fi modificate perioade lungi, constituiile nu mai sunt n acord cu uneleinterese care apar pe parcurs, interese ce se exprim prin legile ce se adopt i care,astfel, sfresc prin a fi n contradiciei cu legea fundamental. n fine, anumiteneconcordane se datoreaz, n principiu, neobservrii regulilor de tehnic legislativ.Este posibil ca uneori nu coninutul normativ al legii s fiei n contradiciei cu legeafundamental, ci procedura adoptrii acesteia s nu fi respectat prevederile
constituionale. Controlul constituionalitii legilor se justific, de asemenea, n statelefederative prin exigena de a se realiza o bun armonizare a intereselor generale cuinteresele specifice, concrete, ale statelor membre. Astfel, pot fi supuse controlului deconstituionalitate la nivel federal att legile adoptate de statele membre ale federaiei,ct i legile statului federal.Apariia controlului constituionalitii legilor este strns legat de exercitarea acestuicontrol de ctre organele judectoreti. Dreptul judectorilor de a controlaconformitatea legilor cu constituia a fost argumentat n mai multe modaliti. Astfel,un prim considerent a pornit de la menirea judectorilor de a interpreta legea i de aaplica sanciunii n cazul nclcrii legilor. S-a considerat c n mod firesc ei au dreptulde a interpreta legea i n raporturile acestora cu constituia i pot aplica sanciuni. Deasemenea, dreptul judectorilor de a verifica conformitatea legii cu constituia s-a
justificat prin teoria separaiei puterilor n stat, care implic o anumit colaborare aputerilor n vederea realizrii scopurilor pe care i le propune puterea statal. Esenial
n aceast susinere este faptul c puterii judectoreti i revine importanta misiune de afi regulatorul bunei funcionri a principiului separaiei puterilor. Un alt argumentpleac de la necesitatea verificrii dac legiuitorul a acionat n limitele competenei saleconstituionale. Se consider c astfel se ajunge la o soluiei bun i echitabil deoareceprocedura judiciar implic publicitatea i contradictorialitatea dezbaterilor, precum i
obligaia de motivare a sentinelor. Nu au lipsit i nu lipsesc n doctrin nici argumentempotriva dreptului judectorilor de a decide ct privete constituionalitatea legilor. Un
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
10/36
prim argument se bazeaz pe o interpretare oarecum rigid a separaiei puterilor, ceeace atrage concluzia c acordarea dreptului judectorilor de a controla actele puteriilegiuitoare ar fi o eludare a principiului separaiei puterilor. ntr-o alt opinie se aratc exist interese pentru care statul trebuie s fie singur judector i este delicat a remiteaprecierea lor unei autoritii care nu are responsabilitatea guvernrii. Indiferent deargumentele aduse n doctrin n susinerea uneia sau alteia din poziii, cert este faptulc astzi, n lume, exist mai multe modaliti prin care se exercit controlulconstituionalitii legilorCriteriul nscrierii n constituieConform acestui criteriu, controlul constituionalitii legilor se clasific n dou formeprincipale:1. Controlul explicit, care exist atunci cnd constituia prevede n mod expres obligaiaverificrii constituionalitii legilor, iar pe lng aceasta, uneori, este prevzut iautoritatea competent i eventual procedura de urmat. Putem exemplifica, Constituia
Germaniei, a Italiei, a Spaniei, a Portugaliei, a Belgiei, a Poloniei, a Romniei.2. Controlul implicit, atunci cnd constituia nu l prevede n mod expres, dar el existimplicit, ca urmare a principiului legalitii. Ca exemplu poate fi adus cazul SUA sauConstituiile Romniei din perioada 1912-1923 i 1944-1965Controlul temporaln funcie de momentul n care se efectueaz controlul constituionalitii legilor seclasific n: a) control anterior adoptrii legilor, denumit i control prealabil, preventiv,sau a priori. Acest control se exercit n faza de proiect a legii cauz pentru care nu esteapreciat ca fiind un veritabil control ci mai mult o garanie de legalitate i deci de
constituionalitate; b) controlul posterior adoptrii legilor, denumit i control ulterior, aposteriori, este un veritabil control care se exercit asupra legilor deja adoptate sauasupra actelor juridice egale cu fora juridic a legiiCriteriul procedurii de realizare a dreptuluiPotrivit acestui criteriu, controlul constituionalitii legilor este clasificat n funcie demodalitatea prin care se iniiaz. De regul se folosescdou procedee i anume:a) Controlul pe calea aciunii, care este un procedeu ofensiv, care permite atacarea uneilegi n faa unei instane determinate;b) Controlul pe calea excepiei, este considerat un procedeu defensiv, cnd pentru aataca trebuie s atepi ca legea s i se aplice
15.Controlul constituionalitii legilor (noiune, obiect, modele de control deconstituionalitate)
NOTIUNE: Constituionalitatea legii nu nseamn n fond altceva dect cerina delegalitate a legii, n sensul ca legea s adopte cu respectarea normelor constituionale,att n spiritul ct i n litera lor. Controlul constituionalitii legilor este activitateaorganizat de verificare a conformitii legii cu constituia, iar ca instituie a dreptuluiconstituional cuprinde regulile privitoare la autoritile competente a face aceastverificare, procedura de urmat i msurile ce pot fi luate dup realizarea acestei
proceduri. Rezult deci c instituia controlului constituionaliti legilor sefundamenteaz pe principiul legalitii, fiind o adevrat cerin de legalitate a legii,
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
11/36
n sensul c legea trebuie s respecte normele constituionale att n spiritul ct i nlitera lor.
Obiectul controlului constituionalitii legilor
n studierea acestei probleme se pune ntrebarea dac numai legea, n sensul su
restrns de act juridic emis de Parlament, poate constitui obiect al controlului de
constituionalitate, sau i alte acte normative ( inclusiv cele provenind de la autoritile
administrative) ar putea fi supuse acestei forme de control. Ca rspuns la aceast
problem, de principiu controlul constituionalitii legilor privete numai legea, ca act
juridic al Parlamentului sau actele normative cu for juridic egal cu a legii. Actele
normative cu for juridic egal cu a legii ( decretele lege, decretele cu putere de lege,
ordonanele ), sunt acte juridice care, dei sunt emise de alte autoriti dect
Parlamentul, intervin i reglementeaz relaii sociale de domeniul legii i pot modifica,
suspenda sau abroga o lege. Actele autoritilor administrative, sunt emise n
executarea legii i nu pot fi supuse aceluiai regim juridic ca i legile. Drept urmare
controlul legalitii lor, implicit al constituionalitii, se realizeaz prin mijloacele
obinuite de control, inclusiv pe calea contenciosului administrativ. Actele autoritilor
judectoreti, nu conin norme juridice, de principiu, ele doar aplic legea. Urmare
acestui regim juridic, controlul actelor judectoreti seefectueaz n cadrul controlului
judiciar care le este specific. Practica existent n unele state a adus n discuiei o a doua
problem referitoare la obiectul controlului de constituionalitate, anume aceea de a ti
dac i proiectele de legi pot fi astfel verificate. Trebuie precizat c aceast problem
cunoate soluii diferite, n funcie de dispoziiile concrete ale diverselor constituii, unele
prevznd i controlul constituionalitii proiectelor de lege. Urmeaz s observm
ns c acesta nu este un control veritabil, cci problema de elaborare a legilor cuprinde
implicit i obligaia de verificare a constituionalitii lor.
Criteriul sistematicPotrivit acestui criteriu exist dou modele de justiiei constituional, anume, modelul
american i modelul european. Prin justiiei constituional se nelege ansamblul
instituiilor i procedurilor prin care se asigur supremaia constituiei.
Modelul american, presupunea realizarea controlului constituionalitii legilor de
tribunalele obinuite, este un control posterior, efectuat pe cale de excepie i care se
finalizeaz prin hotrri judectoreti care au caracter obligatoriu numai pentru
prile care au participat la respectivul proces.
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
12/36
Modelul european, atribuie controlul constituionalitii legilor unor autoritii special
abilitate, denumite tribunale sau curii constituionale, se realizeaz, n egal msur pe
cale de aciune i pe cale de excepie, poate opera anterior, fie ulterior intrrii n vigoare
a legii i se finalizeazprin decizii care beneficiaz de autoritate de lucru judecat
16.Controlul constituionalitii legilor n Romnia (istoric, controlul deconstituionalitate potrivit Constituiei din 1991, revizuit n anul 2003 -
autoritate competent, modelul de control consacrat, enumerarea actelelor
normative ce pot forma obiectul controlului de constituionalitate)
17. Funciile controlului de constituionalitate (noiunea de control deconstituionalitate, enunarea i explicarea funciilor controlului de
constituionalitate, explicarea conceptului de constituionalizare a dreptului)
NOTIUNE: Constituionalitatea legii nu nseamn n fond altceva dect cerina delegalitate a legii, n sensul ca legea s adopte cu respectarea normelor constituionale,att n spiritul ct i n litera lor. Controlul constituionalitii legilor este activitateaorganizat de verificare a conformitii legii cu constituia, iar ca instituie a dreptuluiconstituional cuprinde regulile privitoare la autoritile competente a face aceastverificare, procedura de urmat i msurile ce pot fi luate dup realizarea acesteiproceduri. Rezult deci c instituia controlului constituionaliti legilor sefundamenteaz pe principiul legalitii, fiind o adevrat cerin de legalitate a legii,
n sensul c legea trebuie s respecte normele constituionale att n spiritul ct i nlitera lor.FUNCTIILE: Funciile controlului constituionalitii legilor asigur, prin ele nsele,garantarea supremaiei constituiei. Garantarea juridic a supremaiei constituiei, prinexercitarea controlului de constituionalitate, atrage un alt element prin care esteevideniat importana acestei forme de control i anume, asigurarea ordinii deconstituionalitate. Controlul de constituionalitate este important nu numai n ceea ceprivete verificarea constituionalitii ci i prin aceea c are ca rezultat o consolidare acomportamentului constituional.
CONSTITUTIONALIZAREA DREPTULUI: Constituionalizarea dreptului sedefinete ca un proces general, ce presupune o anumit durat n timp, nceput o datcu adoptarea constituiei i continu n special sub controlul jurisdiciei constituionalespecial creat chiar de legea fundamental pentru garantarea supremaiei sale, procescare afecteaz treptat toate ramurile sistemului juridic. Ea const n interpretareaprogresiv a normelor din constituiei i a celor cu rang inferior constituiei i semanifest prin existena a dou fenomene: unul ascendent, de sporire cantitativ anormelor constituionale i altul descendent, de aprofundare a acestor norme.Multiplicarea normelor constituionale se realizeaz prin dou modaliti:
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
13/36
1. colectarea de ctre legea fundamental a normelor i principiilor specifice altorramuri de drept crora le acord valoarea constituional. Spre exemplu ridicarea larang constituional a principiului neretroactivitii legii, prezumiei de nevinovie, etc.;2. prin interpretarea textelor constituiei de ctre justiia constituional, care poatededuce din dispoziiile exprese ale constituiei noi principii de valoare constituional.Invers, difuzarea normelor constituionale n ansamblul sistemului juridic secaracterizeaz prin impregnarea ramurilor de drept cu normele constituionale directaplicabile n scopul de a impune standarde cu for juridic mai mare. Constituia calege fundamental a statului este direct aplicabil. Spre exemplu jurisdiciaconstituional este o consecin a caracterului direct aplicabil al constituieiconcretizat n obligativitatea aplicrii deciziilor emise de aceasta
18.Cetenia romn (noiune, principiile ceteniei romne)NOTIUNE: Noiunea de cetenie poate fi utilizat n dou sensuri:unul politic i unul
juridic. Pentru tiina dreptului constituional intereseaz sensul juridic. n sens juridic,
noiunea de cetenie are dou accepiuni i anume: - instituie juridic, adic grup de
norme juridice cu un obiect comun de reglementare; - condiia (starea) juridic, ce se
creaz acelor persoane care au calitatea de cetean. n literatura juridic cetenia a
fost conceput ca o legtur ntre individ i stat, ca o legtur politic i juridic
sau ca o calitate a persoanei, n virtutea creia persoana face parte din populaie, care
ar fi unul din elementele constitutive ale statului, i ca o legtur politic i juridic
permanent dintre o persoan fizic i un anumit stat.
Cetenia romn este acea calitate a persoanei fizice ce exprim relaiile permanente
social-economice, politice i juridice dintre persoana fizic i stat, dovedind apartenena
sa la statul romn i atribuind persoanei fizice posibilitatea de a fi titularul tuturor
drepturilor i ndatoririlor prevzute de constituie i de legile romniei.
Principiile ceteniei romne
1. Numai cetenii romni sun titularii tuturor drepturilor prevzute n constituie i
legi. Aceasta nsemn c persoanele care nu au calitatea de ceteni romni nu sebucur, n condiiile legii, dect de o parte din drepturile i ndatoririle prevzute de
constituie i de legi. Exist deci o difereniere ntre sfera drepturilor pe care le pot
exercita persoanele care au cetenia romn, i sfera drepturilor pe care le pot exercita
acele persoane care nu au aceast calitate, dar locuiesc pe teritoriul statului nostru.
Drepturile fundamentale i subiective care nu pot fi exercitate de strini sau apatrizi sunt
urmtoarele:
a) Dreptul de a alege i dreptul de a fi ales n organele reprezentative naionale. Acestedrepturi, fiind prin excelen drepturi politice prin care se exprim i se exercit
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
14/36
puterea statal, aparin n exclusivitate numai cetenilor. Revizuirea Constituiei din
2003 a fcut posibil exercitarea drepturilor de a alege i de a fi alei i pentru cetenii
Uniunii Europene, care ndeplinesc condiiile legale, dar numai n cadrul alegerilor
locale, alegeri prin care nu se exprim suveranitatea de stat;
b) Dreptul de a domicilia pe teritoriul Romniei i a se deplasa nestingherit pe acest
teritoriu;
c) Dreptul de a fi proprietar pe terenuri n Romnia. Trebuie precizat ca aceast
regul are doar caracter tranzitoriu deoarece, potrivit art. 44 alin. (2) din Constituie
cetenii strini i apatrizii pot dobndi dreptul de proprietate privat asupra
terenurilor numai n condiiile rezultate din aderarea Romniei la Uniunea European
i din alte tratate internaionale la care Romnia este parte, pe baz de reciprocitate, n
condiiile prevzute de legea organic, precum i prin motenire legal.
d) Dreptul de a fi angajat n orice funcie sau demnitate public pentru care
ndeplinete condiiile cerute de legile rii. Trebuie artat c, pentru anumite funcii
cum este cea de judector legile cer n mod expres calitatea de cetean romn
e) Dreptul de a nu fi extrdat sau expulzat din Romnia. Potrivit art. 19 alin. (3) din
Constituie cetenii strinii i apatrizii pot fi extrdai numai n baza unei convenii
internaionale sau n condiii de reciprocitate, iar n condiiile alin. (4) din acelai
articol, expulzarea sau extrdarea se hotrte de justiie.
f) Dreptul de a fi protejat diplomatic. Cetenia romn implic pentru statul romn
obligaia de a-i proteja cetenii atunci cnd acetia, aflndu-se n afara granielor, au
nevoie de asemenea ajutor mpotriva nclcrii drepturilor lor.
2. Numai cetenii sunt inui a ndeplini toate obligaiile stabilite prin Constituie i
legi. Conform acestui principiu, unele prevzute de Constituie i legi aparin n
exclusivitate cetenilor romni, cci numai ei pot fi titularii tuturor drepturilor i
obligaiilor. Persoanele care nu au aceast calitate nu sunt inute a ndeplini anumitendatori, ce revin numai cetenilor romni. Aceste obligaii sunt fidelitatea fa de ar
i ndatorirea de aprare a patriei.
3. Cetenii romni sunt egali n drepturi i ndatoriri, fr deosebire de ras,
naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, de avere sau
origine social i indiferent de modul n care au dobndit cetenia.
4. Cetenia este n exclusivitate o chestiune de stat. Acest principiu se desprinde cu
deosebit claritate din dispoziiile constituionale i legale conform crora stabilireadrepturilor i ndatoririlor ceteneti, a modului de dobndire i de pierdere a
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
15/36
ceteniei romne, constituie un atribut exclusiv al statului. 5. Cstoria nu produce
nici un efect juridic asupra ceteniei soilor. Acest principiu se desprinde din
dispoziiile exprese ale Legii ceteniei romne conform crora ncheierea cstoriei
ntre un cetean romn i un strin nu produce nici un efect asupra ceteniei soului
care a dobndit cetenia romn n timpul cstoriei. Invers, nici schimbarea
ceteniei unui dintre soi nu produce efecte juridice asupra ceteniei romne a celuilalt
so.
19.Cetenia european (noiune, drepturile cetenilor europeni).
20.Dobndirea ceteniei romne (enunarea a modurilor de dobndire; scurtcaracterizare)
Modurile de dobndire a ceteniei romnen general, dobndirea ceteniei n lume se realizeaz n conformitate cu douprincipii: ius sanguinis ( dreptul sngelui ) i ius soli sau ius loci (dreptul locului, adic ateritoriului pe care s-a nsut o persoan).1. Dobndirea ceteniei romne prin natereFcnd aplicaia principiului ius sanguinis, Legea ceteniei romne stabilete c estecetean romn copilul care se nate din prini ceteni romni. De asemenea, este
cetean romn copilul nscut dintr-un printe dintr-un printe cetean romn i unprinte strin sau fr cetenie. n toate aceste cazuri, teritoriul pe care s -a nscut saudomiciliaz unul sau ambii prini, nu influeneaz, n nici un fel, cetenia copilului.2. Dobndirea ceteniei romne prin repatrieren cazul repatrierii este vorba de persoane care sunt legate de poporul romn i care,din diferite motive, au ntrerupt pentru anumit perioad de timp contactul lor cusocietatea romneasc. ntruct repatrierea unei persoane ridic, cum este i firesc, oserie de probleme privind familia acestuia, legea reglementeaz i situaii posibile.Plecnd de la principiul c dobndirea ceteniei romne de ctre unul din soi nu arenici o consecin asupra ceteniei celuilalt so, se stabilete c soul cetean strin poatecere dobndirea ceteniei romne n condiiile legii. Ct privete copilul minor alrepatriatului, legea prevede c prinii hotrsc pentru copii lor minori cu privire lacetenie i c minorul care a mplinit vrsta de 14 ani trebuie s-i exprime separatconsimmntul. Dac prinii nu cad de acord, va decide tribunalul de la domiciliulminorului, innd cont de interesele acestuia. n ceea ce privete procedura, cererile dedobndire a ceteniei pe calea repatrierii se depun la Ministerul Justiiei, iar aprobarealor revine Guvernului, la propunerea ministrului justiiei.3. Dobndirea ceteniei prin adopie
Aa cum stabilete legea, cetenia romn se dobndete de ctre copilul cetean
strin sau fr ceteniei, prin adopie, dac adoptatoriisunt ceteni romni sau, atuncicnd adopia se face de o singur persoan, dac aceasta este cetean romn, iar n
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
16/36
toate cazurile, cel adoptat nu a mplinit 18 ani. n cazul n care dintre cei doi adoptatori,numai unul este cetean romn, cetenia va fi hotrt, de comun acord, de ctre ei,iar n caz de dezacord va decide instana de judecat n funcie de interesul adoptatului.4. Dobndirea ( acordarea ) ceteniei la cerere
Acest mod de dobndire a ceteniei privete pe cetenii strini i persoanele frcetenie care i manifest dorina de a se integra n societatea romneasc.Persoanele care solicit acordarea ceteniei romne trebuie s ndeplineascurmtoarele condiii:a) S-a nscut i domiciliaz la data cererii pe teritoriul Romniei ori dei nu s-a nscutpe acest teritoriu, domiciliaz n condiiile legii, continuu i statornic pe teritoriulstatului romn de cel puin 8 ani sau de cel puin 5 ani n cazul n care este cstorit iconvieuiete cu un cetean romn. Aceste termene pot fi reduse, dac solicitantul este opersonalitate cunoscut pe plan internaional;b) Dovedete prin comportament, aciuni i atitudini loialitate fa de statul romn, nu
ntreprinde sau sprijin aciuni mpotriva ordinii de drept sau asecuritii naionale ideclar c nici n trecut nu a ntreprins asemenea aciuni;c) A mplinit vrsta de 18 ani;d) Are asigurate mijloace legale pentru o existen decent, n condiiile stabilite delegislaia privind regimul strinilor;e) Este cunoscut cu o bun comportare i nu a fost condamnat n ar sau nstrintate pentru o infraciune care l face nedemn de a fi cetean romn;f) Cunoate limba romn i posed noiunii elementare de cultur i civilizaieiromneasc n msur suficient pentru a se integra n viaa social;
g) Cunoate prevederile Constituiei i imnul naional. Legea ceteniei romne ( art. 8 i10) reglementeaz dou situaii n cazul acordrii ceteniei la cerere astfel: a) se poateacorda cetenia romn persoanei care a avut aceast cetenie i care cereredobndirea ei, cu pstrarea ceteniei strine i a domiciliului n strintate sau custabilirea domiciliului n ar. Aceste persoane, care au avut cetenia romn, dar pecare au pierdut-o ntr-un mod sau altul, depun jurmntul de credin n faa efuluimisiunii diplomatice sau consulare a Romniei din ara n care domiciliaz. b)acordarea ceteniei romne persoanei care nu a avut niciodat aceast cetenie, dar ocere, situaie n care legea impune domicilierea n ar i obligaia depuneri
jurmntului n ar, dat la care se dobndete cetenia romn i se produc toateefectele sale juridice. Legea reglementeaz toate situaiile posibile n cazul cererii deacordare a cetenieiromne. Astfel, copilul care nu a mplinit vrsta de 18 ani, nscutdin prini ceteni strini sau fr cetenie, dobndete cetenia romn o dat cuprinii si. Dac ns numai unul din prini dobndete cetenia romn, ceteniacopilului o vor hotr prini de comun acord, iar n caz de dezacord tribunalul de ladomiciliul minorului, innd cont de interesele acestuia. Consimmntul copilului carea mplinit 14 ani este necesar, iar cetenia se dobndete pe aceiai dat cu printelesu. Cerea se adreseaz personal sau prin mandatar cu procur personal comisieipentru constatarea condiiilor de acordare a ceteniei romne, de pe lng Ministerul
Justiiei. Dac sunt ndeplinite condiiile Ministerul Justiiei v-a prezenta Guvernuluiproiectul de hotrre pentru acordarea ceteniei.
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
17/36
5. Cetenia copilului gsit pe teritoriul Romnei Potrivit legii romne, copilul gsit peteritoriul romnesc este cetean romn dac nici unul din prini nu este cunoscut.Aceast soluie se ntemeiaz tot pe principiul ius sanguinis, pe baza unei prezumiilegale relative n conformitate cu care cel puin unul dintre prini a fost ceteanromn. n cazul n care filiaia copilului gsit pe teritoriul Romniei a fost stabilit
nainte ca acesta s ndeplineasc vrsta de 18 ani, fa de ambii prini, iar acetiasunt de cetenie strin el pierde cetenia romn. Acest lucru se ntmpl i n cazul
n care filiaia copilului gsit a fost stabilit numai fa de un printe cetean strin,iar cellalt printe a rmas necunoscut.6. Jurmntul de credin fa de RomniaEfecte juridice Depunerea jurmntului de credin este o faz obligatorie n procedura
n care cetenia romn se dobndete la cerere sau prin repatriere. Jurmntul decredin are ca efect juridic faptul c cetenia romn se dobndete pe data depuneriisale. Jurmntul de credin trebuie depus n 6 luni de la data comunicrii hotrrii
prin care s-a acordat cetenia romn n faa ministrului justiiei sau, dup caz, efulmisiunii diplomatice sau consulare. Nedepunerea jurmntului de credin n termenulprevzut din vina persoanei creia i s-a acordat cetenia romn conduce la ncetareaefectelor hotrrii Guvernului de acordarea ceteniei fa de persoana ncauz.
21.Dobndirea ceteniei romne la cerere (condiii i procedur)4. Dobndirea ( acordarea ) ceteniei la cerere
Acest mod de dobndire a ceteniei privete pe cetenii strini i persoanele frcetenie care i manifest dorina de a se integra n societatea romneasc.
Persoanele care solicit acordarea ceteniei romne trebuie s ndeplineascurmtoarele condiii:a) S-a nscut i domiciliaz la data cererii pe teritoriul Romniei ori dei nu s-a nscutpe acest teritoriu, domiciliaz n condiiile legii, continuu i statornic pe teritoriulstatului romn de cel puin 8 ani sau de cel puin 5 ani n cazul n care este cstorit iconvieuiete cu un cetean romn. Aceste termene pot fi reduse, dac solicitantul este opersonalitate cunoscut pe plan internaional;b) Dovedete prin comportament, aciuni i atitudini loialitate fa de statul romn, nu
ntreprinde sau sprijin aciuni mpotriva ordinii de drept sau a securitii naionale ideclar c nici n trecut nu a ntreprins asemenea aciuni;c) A mplinit vrsta de 18 ani;d) Are asigurate mijloace legale pentru o existen decent, n condiiile stabilite delegislaia privind regimul strinilor;e) Este cunoscut cu o bun comportare i nu a fost condamnat n ar sau nstrintate pentru o infraciune care l face nedemn de a fi cetean romn;f) Cunoate limba romn i posed noiunii elementare de cultur i civilizaieiromneasc n msur suficient pentru a se integra n viaa social;g) Cunoate prevederile Constituiei i imnul naional. Legea ceteniei romne ( art. 8 i10) reglementeaz dou situaii n cazul acordrii ceteniei la cerere astfel: a) se poate
acorda cetenia romn persoanei care a avut aceast cetenie i care cereredobndirea ei, cu pstrarea ceteniei strine i a domiciliului n strintate sau cu
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
18/36
stabilirea domiciliului n ar. Aceste persoane, care au avut cetenia romn, dar pecare au pierdut-o ntr-un mod sau altul, depun jurmntul de credin n faa efuluimisiunii diplomatice sau consulare a Romniei din ara n care domiciliaz. b)acordarea ceteniei romne persoanei care nu a avut niciodat aceast cetenie, dar ocere, situaie n care legea impune domicilierea n ar i obligaia depuneri
jurmntului n ar, dat la care se dobndete cetenia romn i se produc toateefectele sale juridice. Legea reglementeaz toate situaiile posibile n cazul cererii deacordare a ceteniei romne. Astfel, copilul care nu a mplinit vrsta de 18 ani, nscutdin prini ceteni strini sau fr cetenie, dobndete cetenia romn o dat cuprinii si. Dac ns numai unul din prini dobndete cetenia romn, ceteniacopilului o vor hotr prini de comun acord, iar n caz de dezacord tribunalul de ladomiciliul minorului, innd cont de interesele acestuia. Consimmntul copilului carea mplinit 14 ani este necesar, iar cetenia se dobndete pe aceiai dat cu printelesu. Cerea se adreseaz personal sau prin mandatar cu procur personal comisiei
pentru constatarea condiiilor de acordare aceteniei romne, de pe lng MinisterulJustiiei. Dac sunt ndeplinite condiiile Ministerul Justiiei v-a prezenta Guvernuluiproiectul de hotrre pentru acordarea ceteniei.
22.Pierderea ceteniei romne : modaliti(enunare i scurt caracterizare)Modurile de pierdere a ceteniei romne
1. Retragerea ceteniei romne
Trebuie remarcat c retragerea ceteniei romne apare ca o sanciune. De asemenea,
trebuie avute n vedere prevederile art. 5 alin. 2 din Constituie, ceteniaromn nupoate fi retras celui care a dobndit-o prin natere. Se poate retrage cetenia romn
celui care:
a) aflndu-se n strintate, svrete fapte deosebit de grave prin care vatm
interesele statului romn sau lezeaz prestigiul romniei;
b) aflndu-se n strintate se nroleaz n forele armate ale unui stat cu care Romnia
a rupt relaiile diplomatice sau cu care este n stare de rzboi;
c) a obinut cetenia romn n mod fraudulos;
d) este cunoscut ca avnd legturi sau a sprijinit, sub orice form, grupri teroriste ori
a svrit alte fapte care pun n pericol sigurana naional; Analiza acestor cazuri
permite s se observe c nu se poate retrage cetenia romn dect persoanelor care se
afl n afara granielor rii, iar celor care domiciliaz pe teritoriul rii dect atunci
cnd a obinuto n mod fraudulos. De asemenea se observ c retragerea ceteniei
romne se pronun numai mpotriva persoanei vinovate, i nu produce nici un efect
juridic asupra soului saucopiilor. n ceea ce privete procedura, retragerea ceteniei
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
19/36
romne se pronun de ctre Guvern, prin hotrre, la propunerea ministrului justiiei,
iar efectele retragerii se produc de la data publicrii hotrrii n Monitorul Oficial.
2. Renunarea la cetenia romn
Legislaia stabilete c se poate aproba renunarea la cetenia romn numai
ceteanului romn care a mplinit vrsta de 18 ani i numai pentru motive temeinice.
Poate cere renunarea la cetenia romn cel care: a) nu este nvinuit sau inculpat
ntr-o cauz penal ori nu are de executat o pedeaps penal; b) nu este urmrit pentru
debite ctre stat sau fa de persoane juridice ori fizice din ar sau, avnd asemenea
debite le achit ori prezint garanii corespunztoare pentru achitarea lor
c) a dobndit ori a solicitat i are asigurarea c va dobndi o alt cetenie. Procedural,
aprobarea cererii de renunare la cetenia romn revine Guvernului, la propunerea
ministrului justiiei i i produce efectele juridice la data publicrii hotrrii guvernului
n Monitorul Oficial. Pentru c cerea de renunare la cetenie are caracter individual,
nu produce efecte dect fa de cel care o face, nu i fa de so sau copii. 3. Alte cazuri
de pierdere a ceteniei romne
n afara modurilor de pierdere a ceteniei romne explicate mai sus, legea romn
mai prevede unele situaii n care cetenia se pierde, situaii care privesc ns numai
copii minori i anume:
a) Adopia la care putem ntlni urmtoarele situaii: - adopia unui copil minor,
cetean romn, de ctre ceteni strini, dac adoptatorul solicit aceasta n mod
expres i dac adoptatul este considerat, potrivit legii strine, c a dobndit cetenia
strin. Aceste condiii sunt deosebit de importante pentru c se evit situaia neplcut
n care minorul adoptat ar putea rmne fr cetenie. De aceea lege precizeaz c data
pierderii ceteniei este data dobndirii de ctre minor a ceteniei adoptatorului.
b) anularea, declararea nulitii sau desfacerea adopiei unui minor de ctre un
cetean romn. Dac un copil strin a fost adoptat de un cetean romn, iar aceastadopie a fost anulat sau declarat nul este firesc ca acesta s piard i cetenia
romn pe care a dobndit-o ca efect al adopiei sale
c) stabilirea filiaiei copilului gsit pe teritoriul Romniei duce la pierderea ceteniei
romne, dac prinii ( sau doar cel cunoscut) sunt ceteni strini.
23.Aprobarea renunrii la cetenia romn (condiii i procedur)
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
20/36
24.Retragerea ceteniei romne (condiii i procedur)Modurile de pierdere a ceteniei romne
1. Retragerea ceteniei romne
Trebuie remarcat c retragerea ceteniei romne apare ca o sanciune. De asemenea,
trebuie avute n vedere prevederile art. 5 alin. 2 din Constituie, cetenia romn nu
poate fi retras celui care a dobndit-o prin natere. Se poate retrage cetenia romn
celui care:
a) aflndu-se n strintate, svrete fapte deosebit de grave prin care vatm
interesele statului romn sau lezeaz prestigiul romniei;
b) aflndu-se n strintate se nroleaz n forele armate ale unui stat cu care Romnia
a rupt relaiile diplomatice sau cu care este n stare de rzboi;
c) a obinut cetenia romn n mod fraudulos;
d) este cunoscut ca avnd legturi sau a sprijinit, sub orice form, grupri teroriste ori
a svrit alte fapte care pun n pericol sigurana naional; Analiza acestor cazuri
permite s se observe c nu se poate retrage cetenia romn dect persoanelor care se
afl n afara granielor rii, iar celor care domiciliaz pe teritoriul rii dect atunci
cnd a obinuto n mod fraudulos. De asemenea se observ c retragerea ceteniei
romne se pronun numai mpotriva persoanei vinovate, i nu produce nici un efect
juridic asupra soului sau copiilor. n ceea ce privete procedura, retragerea ceteniei
romne se pronun de ctre Guvern, prin hotrre, la propunerea ministrului justiiei,
iar efectele retragerii se produc de la data publicrii hotrrii n Monitorul Oficial.
25.Drepturi i liberti fundamentale (noiune i trsturi, noiunea de pluralismlegal n materia drepturilor i libertilor fundamentale, cu menionarea de
exemple de documente de referin n materie, sistemul european de protecie a
drepturilor i libertilor fundamentale)
1. Definiia drepturilor fundamentalePentru definirea lor trebuie s lum n considerare urmtoarele criterii:a) sunt drepturi subiective;b) sunt drepturi eseniale pentru cetean;c) datorit importanei lor sunt nscrise, n acte deosebit, cum ar fi declaraii dedrepturi, legi fundamentale ( constituii).a) Drepturile fundamentale sunt drepturi subiective, ceea ce nsemn c ele suntfacultii ale subiectelor raportului juridic de a aciona ntr-un anumit fel sau de a cereceluilalt sau celorlalte subiecte o atitudine corespunztoare i de a beneficia de protecia
i sprijinul statului n realizarea preteniilor legitime.
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
21/36
b) Drepturile fundamentale sunt drepturi eseniale sunt daruri eseniale ale naturii, decare nimeni nu se poate atinge n nici un fel ( J.J. Rousseau); sunt libertii necesare ( A.Esmein)pentru ceteni. Acest criteriu explic de ce din sfera drepturilor subiectivenumai un anumit numr de drepturi sunt fundamentale, nscrise, ca atare, n constituie.Aceast categorie de drepturi prezint cea mai mare importan att pentru ceteni,ct i pentru stat i societate n ansamblu. Pentru c ele sunt determinante pentrustatutul juridic al ceteanului sunt identificate, din ansamblul drepturilor subiective, pecriteriul valoric care privete viaa, libertatea, personalitatea cetenilor, i ca urmaresunt nscrise n acte fundamentale. Caracterul de drepturi eseniale l capt n raportde condiiile concrete ale unei societii date.c) Datorit importanei lor sunt nscrise n acte juridice cu for juridic suprem.Astfel, odat selectate pe criteriul valoric, ca fiind eseniale ntr-o anumit etap istoric,li se confer o form i o ocrotire juridic aparteLa sfritul acestor consideraii, achiesm la concepia prin care drepturile
fundamentale sunt definite ca, acele drepturi subiective ale cetenilor, eseniale pentruviaa, libertatea i demnitatea acestora, indispensabile pentru libera dezvoltare apersonalitii umane, drepturi stabilite prin Constituie i garantate prin Constituie ilegi......................
26.Principii aplicabile drepturilor fundamentale: universalitatea; neretroactivitatealegii (caracterizare)
Universalitatea drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale
Principiul universalitii drepturilor i libertilor este reglementat n art. 15 alin. 1 dinConstituie unde se precizeaz c cetenii beneficiaz de drepturile i libertileconsacrate prin Constituie i prin alte legi i au obligaiile prevzute de acestea.Universalitatea drepturilor i libertilor se refer att la sfera propriu-zis adrepturilor ct i la titularii acestora. Sub primul aspect ea exprim vocaia omului, aceteanului, pe planul realitilor juridice interne ale fiecrui ri, pentru toatedrepturile i libertile. Sub cel de al doilea aspect, universalitatea exprim ideea c toicetenii unui stat se pot bucura de aceste drepturi i liberti.Valorificarea drepturilor i libertilor garantate de constituie depinde de fiecare
cetean, de capacitatea i eforturile sale, n condiiile conferite de ordineaconstituional.Universalitatea ndatoririlor exprim pe fond legtura indisolubil dintre drepturi,liberti i ndatoriri, intercondiionarea lor. ntr-o viziune larg i desigur corect,
ndatoririle devin garanii ale drepturilor ntruct, pentru a avea trebuie mai nti screez, s produci, s depui eforturi. Art. 15 alin. 1) din Constituie consacr principiuluniversalitii drepturilor, libertilor i ndatoririlor fr deosebire de faptul c suntreglementate prin Constituie sau prin alte legi.Neretroactivitatea legiiAcest principiu este consacrat constituional n articolul 15 alin. 2 din Constituie unde
se precizeaz c legea dispune numai pentru viitor i de asemenea este consacrat ilegal n art. 1 din Codul civil unde se arat c legea dispune numai pentru viitor; ea nu
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
22/36
are putere retroactiv, precum i n aer. 11 din Codul penal unde se arat c legeapenal nu se aplic faptelor care, la data cnd au fost svrite, nu erau prevzute cainfraciuni. De la acest principiu exist i dou excepii. Astfel, prima excepie estereglementat de constituie n art. 15 alin. 2 potrivit cruia legea dispune numai pentruviitor, cu excepia legii penale sau contravenionale mai favorabile. O a doua excepie oreprezint ipoteza referitoare la legile interpretative. Aceast ipotez nu este n fond oexcepie de la neretroactivitatea legii, ntruct interpretarea general obligatorie, ca oriceinterpretare de altfel, lmurete nelesul normei interpretate, deci nici nu adaug i nicinu modific acest neles, ci l clarific, n funcie de diversitatea situaiilor pe carenorma interpretat le reglementeaz. n aceast ipotez este necesar ns de distins ntreceea ce constituie interpretare - stricto sensu de ceea ce reprezint reguli noi, care,chiar dac au fost consacrate cu scopul de a asigura o mai riguroas aplicare a legii,sunt aplicabile neretroactivitii.
27. Principii aplicabile drepturilor fundamentale: egalitatea, principii referitoare laocuparea funciilor i demnitilor publice(caracterizare)
Egalitatea n drepturi a cetenilor
Egalitatea n drepturi a cetenilor romni este un principiu constituional potrivit
cruia, ceteni romni fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb,
religie, sex, opinie sau apartenen politic, avere sau origine social, se pot folosi, n
mod egal, de toate drepturile prevzute n Constituie i legi, pot participa n egal
msur la viaa politic, economic, social i cultural, fr privilegii i frdiscriminri, sunt tratai n mod egal att de ctre autoritile publice ct i de ctre
ceilali ceteni. Acest principiu este consacrat prin art. 16 alin. (1) i (3), precum i prin
art. 4 alin. 2) din Constituie. Din coninutul acestui principiu rezult trei aspecte i
anume: - egalitatea n drepturi a femeilor cu brbaii; - egalitatea n drepturi a
cetenilor fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, avere sau origine
social; - egalitatea n drepturi a cetenilor fr deosebire de religie, opinie sau
apartenen politic.
Funciile i demnitile publicepot fi ocupate de persoanele care au cetenia romn i
domiciliul n ar n art. 16 alin. 3 din Constituie se dispune c funciile i demnitile
publice, civile sau militare, pot fi ocupate, n condiiile legii, de persoane care au
cetenia romn i domiciliul n ar. La o analiz atent observm c textul
constituional utilizeaz termenii funcii i demnitii publice. Explicaia se regsete n
intenia legiuitorului constituant de a determina ct mai precis sfera de aplicare a
acestui principiu. Astfel, demnitatea public este o categorie constituional diferit de
funcia public att ca mod de ocupare i de ncetare, ct i ca dimensiune de atribuii i
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
23/36
competene. Fr a proceda la delimitrii rigide, funcia public aceea care presupune
exerciiul autoritii statale, un statut aparte i mai ales depunerea jurmntului,
potrivit art. 54 din Constituie. Pentru ocuparea funciilor i demnitilor publice
Constituia impune dou condiii de maxim importan i anume: cetenia romn i
domiciliul pe teritoriul Romniei. Ct privete prima condiie, ce a ceteniei romne, ea
trebuie corelat cu dispoziiile legii romne care ngduie dubla cetenie.
Cea de a doua condiie, a domiciliului pe teritoriul rii, este practicat n mai toate
sistemele constituionale, domiciliul fiind, alturi de cetenie, o garanie a
ataamentului persoanei fa de ara la guvernarea creia particip ca demnitar sau ca
funcionar public. Trebuie totodat subliniat c textul constituional se refer la funcii
i demniti civile sau militare publice, de unde rezult c n ceea ce privete ocuparea
funciilor private nu este condiionat de asemenea circumstane.
28.Accesul liber la justiie i dreptul la aprare (caracterizare) dezvoltrijurisprudeniale)
Accesul liber la justiie
Articolul 21 din Constituie stabilete:
(1) Orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i
a intereselor sale legitime.
(2) Nici o lege nu poate ngrdi exercitarea acestui drept.
(3) Prile au dreptul la un proces echitabil i la soluionarea cauzelor ntr-un termen
rezonabil.
(4) Jurisdiciile speciale administrative sunt facultative i gratuite. Principiul liberului
acces la justiie se aplic indiferent de calitatea persoanei protejate, cetean romn,
cetean strin sau apatrid. El permite accesul la justiie pentru aprarea oricrui drept
sau a oricrei liberti i a oricrui interes legitim, fr deosebire dac acesta rezult din
Constituie sau din alte legi. De asemenea, nici o lege nu poate ngrdi exercitarea
acestui drept. Articolul 21 din Constituie implic o corect delimitare ntre dreptul la
aciune n justiie i obligaia constituional de ocrotire a drepturilor libertilor i
intereselor legitime. Este subneles c accesul liber la justiie permite depunerea
oricrei cereri a crei rezolvare este de competena autoritilor judectoreti.
Caracterul legitim sau nelegitim al preteniilor formulate n aciunea n justiie va
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
24/36
rezulta numai n urma judecrii respective i va fi constatat prin hotrre
judectoreasc.
29.Principii aplicabile drepturilor fundamentale: caracterul de excepie alrestrngerii unor drepturi i liberti, principiul securitii juridice
(caracterizare)
Caracterul de excepie al restrngerii exerciiului unor drepturi sau al unor libertiiConstituia Romniei receptnd reglementri internaionale n art. 53 permiterestrngerea exerciiului unor drepturi i liberti, dar numai ca excepie i desigurnumai condiionat. Astfel, potrivit textului constituional restrngerea se poate facenumai prin lege, pentru aprarea unor valori sociale i umane i doar n situaiile expresmenionate n textul constituional. Ca o condiie suplimentar introdus n art. 53 dinConstituie, restrngerea poate s opereze numai dac ea este necesar ntr -o societate
democratic. A treia condiie impune ca restrngerea s fie proporional cu cauza carea determinat-o. n fine, ca o ultim condiie se adaug i cea a aplicrii salenediscriminatorii.
30.Dreptul la via, la integritate fizic i psihic. Libertatea individual.Caracterizare
Aceste drepturi sunt reglementate de Constituie n acelai articol i anume art. 22.
1. Dreptul la via
Este cel mai natural drept al omului i este dreptul cu care ncepe inventarul drepturilor
omului n cele mai importante acte internaionale din acest domeniu. n constituiile
lumii dreptul la via are mai multe accepiuni. Astfel, ntr -o prim accepie,dreptul la
via privete viaa persoanei numai n sensul ei fizic. ntr-o alt accepie larg, viaa
persoanei este privit ca un univers de fenomene, fapte, cerine i dorine, ce se adaug,
permit i mbogesc existena fizic. n aceast accepie dreptul la via este asigurat
prin ntreg sistemul constituional. Art. 22 din Constituia Romniei se refer la
accepiunea restrns a dreptului la via. Avnd n vedere c acest drept fundamental
implic, n primul rnd, ca nimeni s nu poat fi privat de viaa sa n mod arbitrar, art.
22 n alin. 3 interzice pedeapsa cu moarte, ca fiind contrar drepturilor naturale ale
omului. Interdicia prevzut n art. 22 alin. 3 din Constituie este absolut, nici o
excepie nu este posibil.
2. Dreptul la integritate fizic
Respectul integritii fizice este garantat chiar prin Constituie, rezultnd astfel
obligaia autoritilor publice de a o asigura. Orice atingere adus integritii fizice a
persoanei va trebui sancionat de lege, iar dac ea se impune, totui, din considerentede ordin social, ea se poate face numai prin lege, n condiiile art. 53 din Constituie ( de
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
25/36
exemplu vaccinarea pentru combaterea unei epidemii, recoltarea de snge pentru
dovedirea intoxicaiei alcoolice, efectuarea unei operaii chirurgicale cu acordul
pacientului etc.)
3. Dreptul la integritate psihic
Este ocrotit i considerat o valoare constituional deoarece, omul este conceput sub
aspect juridic ca un complex de elemente n care fizicul i psihicul nu pot fi desprite.
n articolul 22 alin. 2 din Constituie, este interzis tortura, pedepsele sau tratamentele
inumane ori degradante, ca o garanie a respectului vieii, integritii fizice i a
integritii psihice. Drepturile prevzute n art. 22 din Constituie sunt ocrotite fa de
toate subiectele de drept, deci att fa de autoritile publice ct i fa de ceteni.
31.Dreptul la via intim, familial i privat. Inviolabilitatea domiciliului.Caracterizare
Dreptul la ocrotirea vieii intime, familiale i privateArt. 26 din Constituie utilizeaz trei noiuni via intim, via familial, viaprivat. Aceste trei noiuni dei sunt ntr-o corelaie indisolubil, dei se explic uneleprin altele, nu se confund totui, fapt pentru care au trebuit menionate distinct, pentruca ocrotirea lor s fie, pe ct posibil, din punct de vedere juridic, ireproabil.Autoritile publice trebuie s ia toate msurile posibile i rezonabile pentru a ocrotiiviaa intim, familial i privat a persoanei. Nimeni nu poate s se amestece n viaaintim, familial i privat a persoanei fr consimmntul acesteia, consimmntcare desigur trebuie s fie explicit (sau s reias ca a fost explicit) i exprimat liber. ntr
n dimensiunile vieii intime, familialei private dreptul exclusiv al persoanei la propriaimagine. Dreptul persoanei de a dispune de ea nsi, cunoscut i sub denumirea delibertate corporal, cuprinde cel puin dou aspecte. Numai persoana poate dispune defiina sa fizic, de integritatea sa fizic i de libertatea sa. Prin exercitarea acestui dreptpersoana nu trebuie s ncalce drepturile altora, ordinea public sau bunele moravuri.Prin consacrarea acestui drept s-a creat cadrul juridic constituional reglementrilorcare au aprut deja i care vor fi elaborate n acest domeniu. Uneori acest drept seconfund cu dreptul la sinucidere, ceea ce nu poate fi dect o amuzant eroare, pentru
c sinuciderea prin ea nsi este n afara oricrei reglementrii convenionale saulegale.
32.Dreptul lanvtur, accesul la cultur. CaracterizareDreptul la nvturDreptul la nvmnt, reglementat n art. 32 din Constituie, este un drept social cultural att prin coninutul su ct i prin semnificaiile sale juridice i numrul marede subiecte de drept implicate n realizarea sa. Constituia stabilete formeleorganizatorice prin care se realizeaz dreptul la nvmnt i anume: nvmntul
general obligatoriu, nvmntul liceal, nvmntul profesional, nvmntulsuperior. Constituia nu enumer toate formele de nvmnt posibile ci doar pe cele
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
26/36
principale, iar prin formula alte forme de instrucie i perfecionare, permite creareai existena altor forme prin care dreptul la nvtur se va putea realiza. Uneledispoziii ale acestui articol constituional privesc instituiile de nvmnt i anume,instituii de nvmnt de stat, particulare i confesionale. Toate aceste instituii de
nvmnt se nfiineaz i i desfoar activitatea n condiiile legii. Pentru o singurcategorie de instituii de nvmnt constituantul a prevzut o regul specific i anumeautonomia universitar, regul care permite nvmntului superior s-i exprimemarea sa for profesional, formativ, educativ i tiinific. n cadrul obligaiilor carerezult din reglementrile ce stabilesc asigurarea dreptului la nvtur, n moddistinct se garanteaz gratuitatea nvmntului de stat, n condiiile legii, precum iposibilitatea de a beneficia de burse sociale de studii acordate copiilor i tinerilor careprovin din familii defavorizate i celor instituionalizai.O mare component a dreptului la nvtur este nvmntul religios. Cu privire laposibilitatea organizri nvmntului religios Constituia stabilete dou reguli. Prima
regul asigur libertatea nvmntului religios organizat de culte, potrivit cerinelorspecifice fiecrui cult. A doua regul privete organizarea nvmntului religios ncolile de stat, nvmnt organizat i garantat de stat. Pentru a nu contraveniprincipiilor reglementate n art. 29 din Constituie referitor la libertatea contiinei,legea va trebui s prevad explicit c nvmntul religios n coli este facultativ, ceeace d o satisfacie deplin libertii contiinei. Organizarea nvmntului trebuie sse organizeze n limba oficial a statului. Potrivit art. 13 din Constituie limba oficial aeste limba romn. Pentru transpunerea n practic a acestui principiu constituionalsunt stabilite dou reguli. Prima regul este o reiterare a art. 13 din Constituie cu
aplicaie la nvmnt, n sensul c limba romn este cea n care se desfoarnvmntul de toate gradele. Prin cea de a doua regul constituia garanteaz dreptulpersoanelor aparinnd minoritilor naionale de a nva n limba lor matern i de aputea fi instruite n aceast limb. Tot n acest text constituional se permite ca
nvmntul s se poat desfura ntr-o limb de circulaie internaional, desigur ncondiiile legii.Accesul la culturArt. 33 din Constituie pune accentul pe libertatea persoanei de a-i dezvoltaspiritualitatea i de a accede la valorile culturale naionale i universale. Accesul lacultur este un drept fundamental nou, complex i care nu poate fi ngrdit de nimeni,nici de autoritile publice, dar nici de alte persoane. El are un coninut normativcomplex n care poate fi remarcat att obligaia statului de a se abine n a aduce vreoatingere posibilitii oricrei persoane de a accede la valorile culturale naionale,inclusiv ce a minoritilor naionale, i la patrimoniul cultural universal, dar i oobligaie pentru stat de a desfura un amplu efort, la nivel normativ, instituional iconcret material, pentru a asigura pstrarea identitii spirituale a oricrei persoane.
33.Dreptul la ocrotirea sntii, dreptul la un mediu sntos. CaracterizareDreptul la ocrotirea sntii
Reglementat n art. 34 din Constituie, dreptul la ocrotirea sntii ine de condiiauman la nivelul cerinelor actuale de via, prin coninutul su asigurnd ceteanului
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
27/36
pstrarea i dezvoltarea calitilor sale fizice i mentale care s-i permit o real ieficient participare la ntreaga via politic, economic, social i cultural.Garantnd dreptul la ocrotirea sntii, art. 34 din Constituie stabilete obligaiicorelative clare i ferme n sarcina statului i anume de a lua msurile ce se impunpentru asigurarea igienei i sntii publice.Dreptul la mediu sntosDreptul la un mediu sntos este un drept fundamental de generaia a treia i estereglementat n art. 35 din Constituie unde se precizeaz c statul recunoate oricreipersoane dreptul la un mediu nconjurtor sntos i echilibrat ecologic, astfel artndc titularii acestui drept nu sunt doar cetenii romni, ci i orice subiect individual dedrept. Pentru realizarea acestui obiectiv statul este inut s instituie i s asigure cadrullegislativ necesar pentru exercitarea deplin a dreptului. Dreptul la mediu sntos esteun drept cu un coninut normativ complex, el fiind ca un drept subiectiv al oricreiperoane, dar n acelai timp i ca o obligaie a acestora, o veritabil obligaie juridic,
pentru toate persoanele fizice i juridice
34.Dreptul la munc, protecia social a muncii i interzicerea muncii forate,dreptul la grev. Caracterizare
Dreptul la munc i protecia social a muncii Reglementat prin Constituie n art. 41dreptul la munc este un drept cu un coninut juridic complex. Conceput ca un dreptcu un coninut complex, dreptul la munc include: libertatea alegerii profesiei,libertatea alegerii locului de munc, protecia social a muncii, retribuia muncii depuse,dreptul la negocieri colective. Dreptul la munc este un drept subiectiv, inerent fiinei
umane, natural i imprescriptibil. Este de reinut i faptul c statul trebuie s-imanifeste eficient caracterul su social n realizarea acestor componente ale dreptului lamunc. Protecia social a muncii exprim ideea corelaiei strns dintre dreptul lamunc i asistena social a muncii. Textul constituional stabilete printr-o enumerareexemplificativ componentele componentele dreptului la protecie social i anume:
o securitatea i igiena muncii;o regimul de munc al femeilor i copiilor;o salariul minim brut pe ar;o repausul sptmnal;o
concediul de odihn pltit;o prestarea muncii n condiii grele, formarea profesional, etc.
Durata zilei de lucru este reglementat sub trei exprimri: durata normal, n medie, celmult o ore. Durata maxim a zilei de 8 ore lucru, este o durat normal, consacrat nlegislaiile multor state, i este considerat ca fiind n firescul vieii umane, pentru cpermite ca celelalte 16 ore din 24 posibile s fie folosite pentru odihn, recreere, alteocupaii casnice, culturale, tiinifice potrivit dorinelor i preferinelor fiecruia.Formularea cel mult 8 ore, exprim posibilitatea stabilirii unei durate mai reduse a zileide munc ( sau sptmnii). Constituia stabilete doar limita maxim, calculat camedie zilnic orar. D Desfurarea tot normal a unor activitii poate ns implica
prelungirii ale programului de lucru, i aceast situaie explic formulareaconstituional n medie 8 ore. Egalitatea salarizrii femeilor i brbailor pentru munc
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
28/36
egal exprim, n domeniul muncii, egalitatea de drepturi a femeilor cu brbaiiproclamat prin articolele 4 i 16 din Constituie. n fine, art. 41 din Constituiegaranteaz att dreptul la negocierii colective n domeniul muncii i al proteciei socialea muncii, ct i caracterul obligatoriu al conveniilor colective de munc. Dreptul lamunc, din punct de vedere juridic nu este o obligaie, el implic libertatea alegeriiprofesiei i libertatea alegerii locului de munc. Aa vzute lucrurile, este firesc c opersoan are dreptul la munc, dar nu poate fi obligat s desfoare o munc pe carenu i-a ales-o ( sau nu a acceptat-o liber) sau s munceasc ntr-un loc de munc pe carenu l-a ales sau acceptat liber. Constituia Romniei interzice munca forat i stabiletetotodat prin art. 42 ce nu constituie munc forat. Astfel, nu constituie munc foratactivitile pentru ndeplinirea ndatoririlor militare sau activitile desfurate n loculacestora de cei care, potrivit legii, nu presteaz serviciul militar obligatoriu din motivereligioase sau de contiin. De asemenea, nu constituie munc forat, munca uneipersoane condamnate, prestat n condiii normale, n perioada de detenie sau de
libertate condiionat. Totodat, nu constituie munc forat prestaiile impuse desituaia creat de calamiti ori de alt pericol, precum i cele care fac parte dinobligaiile civile normale stabilite de lege.Dreptul la grevDreptul la grev este prin natura sa att un drept social economic ct i un dreptsocial politic. Constituia Romniei reglementeaz n art. 43 dreptul la grev carepotrivit alin. 1 are ca scop aprarea intereselor profesionale, economice i sociale alesalariailor. Dreptul la grev se afl ntr-o strns corelaiei cu alte drepturi i libertiiprecum libertatea ntrunirilor, libertatea negocierilor colective, dreptul de asociere i
mai ales asocierea n sindicate. Examinarea art. 43 din Constituie permite formulareaunor explicaii. Mai nti, trebuie observat c dreptul la grev aparine numaisalariailor. Ct privete scopul grevei, ele este aprarea intereselor profesionale,economice i sociale. Aa stnd lucrurile sunt licite numai grevele care-i propun iafirm asemenea interese. n general sunt considerate ilicite grevele cu caracter politicsau grevele politice cum li se spune. Textul constituional permite legii s stabileascanumite condiii i limite n exercitarea dreptului la grev. Acestea au ca scop de a evitagreva abuziv sau altfel spus exercitarea abuziv a dreptului la grev. Un aspect teoreticimportant privete greva i serviciile publice. Constituia prevede obligaia legii de astabili garaniile necesare asigurrii serviciilor eseniale pentru societate.
35.Dreptul de proprietate privat. Dreptul la motenire. Libertatea economic.Caracterizare.
Dreptul de proprietate privat
Dreptul de proprietate este un drept fundamental n coninutul cruia cuprindem
dreptul persoanei fizice de a dobndi o proprietate, de a se folosi de ea i de a dispune
liber n legtur cu proprietatea sa i de a putea transmite dreptul su altuia. Real izarea
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
29/36
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
30/36
Libertate economic
Libertatea economic, cunoscut n doctrin i sub denumirea, dreptul de liber
iniiativ, este un drept de generaia a dou, premis a dreptului de proprietate, ine de
esena unei economii de pia i presupune posibilitatea oricrei persoane de a iniia i a
ntreprinde o activitate cu scop lucrativ.
36.Dreptul la cstorie i dreptul de a ntemeia o familie . Protecia copiilor itinerilor. Caracterizare
Dreptul la cstorien art. 48 Constituia stabilete marile reguli care contureaz coninutul acestui drept.
Astfel, familia trebuie s se ntemeieze pe cstoria liber consimit. n al doilea rnd,familia trebuie s se ntemeieze pe egalitatea femeii i brbatului. n fine, se consacrobligaia constituional a prinilor de a sigura creterea, educaia i instruireacopiilor. Iar aceast obligaie constituional privete pe toi copiii, adic att ceirezultai din cstorie ct i cei din afara cstoriei. Cstoria este supus sub aspect
juridic unor reguli ncheierea, desfacerea i declararea nulitii, reguli ce nu au nscaracter constituional i de aceea se face trimitere la lege. Desigur, celebrarea religioasa cstoriei este facultativ, dar atunci cnd se desfoar, ea trebuie s fie precedat decelebrarea cstoriei religioase.
Dreptul copiilor i tinerilor la protecie i asistenArt. 49 din Constituie d contur unui drept sintez care valorific dreptul copiilor itinerilor la protecie i asisten, drept cruia i corespunde obligaia satului de a siguracopiilor i tinerilor condiiile necesare dezvoltrii armonioase a aptitudinilor lor fizice iintelectuale. Examinarea acestor prevederi constituionale permite formularea maimultor constatrii.a) articolul se refer la copii i tineri.b) pentru aceast categorie de persoane Constituia garanteaz un regim special deprotecie i asisten.c) sunt nominalizate msurile mai importante i certe, domeniile n care statul asigur
regimul special de protecie i asisten.Astfel, se stabilete obligaia statului de a acorda alocaii pentru copii i ajutoare pentru
ngrijirea copilului bolnav ori cu handicap. Alte forme de protecie social se stabilescprin lege. Este interzis exploatarea minorilor, folosirea lor n activitii care lear dunasntii, moralitii sau care le-ar pune n primejdie viaa ori dezvoltarea normal.Este interzis angajarea minorilor sub vrsta de 15 ani. n fine trebuie observat c sepune n sarcina statului obligaia de a contribui la asigurarea condiiilor pentruparticiparea liber a tinerilor la viaa politic, social, economic,cultural i sportiv arii.
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
31/36
37.Dreptul la un nivel de trai decent. Protecia persoanelor cu handicap.Caracterizare
Dreptul la un nivel de trai decent
Dreptul la un nivel de trai decent, consacrat n art. 47 din Constituie, este un dreptcomplex care, prin coninutul su, include dreptul ceteanului la condiii rezonabile devia care s-i asigure, lui i familie, un trai civilizat, decent. Constituia oblig statul laluarea unor msuri de dezvoltare economic i protecie i asisten socialcorespunztoare. Complexitatea acestui drept, dificultile pe care statul le ntmpin,fac ca efortul acestuia s nu fie suficient, ceea ce implic rolul cooperrii internaionale.Art. 47 din Constituie nominalizeaz anumite domenii care ntr-o viziune juridic largau contingen cu conceptul nivelului de trai decent i anume: dreptul la pensie, laconcediu de maternitate pltit, la asisten medical n unitii sanitare de stat, la ajutor
de omaj i la alte forme de asigurrii sociale prevzute de lege. Dreptul persoanelor cu handicap la protecie special Este un drept fundamental aparte,prevzut n art. 50 din Constituie. Acest drept privete o categorie de oameni care fiinddefavorizai de soart trebuie sprijinii spre a se bucura de condiia uman . De aceeaConstituia oblig statul la politic naional care s asigure protecia persoanelor cuhandicap n toate domeniile vieii i desigur, egalitatea anselor
38.Libertatea contiinei. Libertatea de exprimare. Dreptul la informaie.Caracterizare.
Libertatea contiineintr-o accepie larg libertatea contiinei este posibilitatea ceteanului de a avea i dea exprima public o concepie a sa despre lumea nconjurtoare. Din examinarea art. 29din Constituie rezult c libertatea contiinei este posibilitatea persoanei fizice de aavea i de a-i exprima n particular sau n public o anumit concepie despre lumea
nconjurtoare, de a mprti sau nu o credin religioas, de a aparine sau nu unuicult religios, de a ndeplini sau nu un ritual cerut de credin. Ex primnd acestecorelaii, liberti i rspunderi morale, religioase, politice i juridice, Constituiastabilete c prinii sau tutorii au dreptul de a asigura, potrivit propriilor convingeri,
educaia copiilor minori a cror rspundere le revine. Mai multe prevederi se refer lacultele religioase. Trebuie observat c termenul cult are dou accepiuni. ntr-o accepieorganic prin cult se nelege o asociere, o organizaie religioas; ntr-o accepiefuncional prin cult se nelege ritualul practicat. n ambele accepiuni ns cultulreligios nsemn exteriorizarea unei credine religioase att prin unirea celor de aceiaicredin ntr-o asociaie religioas ( biseric sau cult), ct i prin ritualurile cerute deacea credin. Organizarea cultelor religioase este liber, ea concretizndu-se prinstatute proprii. Dar mai spune Constituia, aceast libertate de organizare se realizeaz
n condiiile legii. Textul constituional analizat d rezolvare i raporturilor dintre stat i
culte n sensul c acesta consacr separaia statului de biseric, garanteaz autonomiacultelor religioase, dar oblig statul s sprijine cultele, inclusiv prin nlesnirea situaiei
8/13/2019 Subiecte Dr Constitutional Examen Rezolvare Sem I Sesiune 2014
32/36
religioase n armat, n spitale, n penitenciare, n azile i orfelinate. Textulconstituional rezolv i problema raporturilor ntre religii n sensul c acesta consacregalitatea ntre credincioi i necredincioi i impune cultivarea unui climat de tolerani respect reciproc ntre credincioii aparinnd diferitelor culte religioase. Constituiainterzice n relaiile dintre culte orice forme, mijloace, acte sau aciuni de nvrjbirereligioas.Libertatea de exprimareStrns legat de libertatea contiinei, libertatea de exprimare reglementat n art. 30din Constituie, este o libertate cu un coninut complex care cuprinde pe de o parte unaspect spiritual i, pe de alt pare un aspect material. Ea asigur posibilitatea omului dea-i exprima prin viu grai, prin scris, prin imagine, prin sunete sau prin alte mijloace decomunicare n public, gndurile, opiniile, credinele religioase i credinele spirituale. nceea ce privete aspectul spiritual, Constituia stabilete ce poate fi exprimat liber, ianume, gndurile, opiniile, credinele, i creaiile de orice fel, i de asemenea stabilete
mijloacele de comunicare cum sunt: viu grai, scrisul, imaginile, sunetele, alte mijloace decomunicare. Libera exprimare, ca libertate fundamental a ceteanului trebuieexprimat n public. Exprimarea n public este definitorie pentru coninutul juridic alacestei libertii, termenul public fiind desigur cel definit de legi. Constituia Romnieiinterzice cenzura de orice fel i de asemenea este interzis suprimarea publicaiilor. Fade art. 25 din Constituia din 1923, Constituia actual nu interzice i suspendareapublicaiilor. n ceea ce privete aspectul material, Constituia asigur libertatea de a
nfiina publicaii, permisiunea nfiinrii i gestionrii unor asemenea structuri care sasigure baza material necesar. Ca o garanie a acestei libertii Constituia oblig a se
face public sursa finanrii. Libertatea de exprimare nu poate fi absolut de aceeaConstituia prevede coordonatele juridice (limitele) n care aceasta se poate exprima ise asigur n acest fel o protecie constituional a unor importante valori, umane,statale i publice, cum ar fi: prejudicierea demnitii, onoarei, vieii particulare, apersoanei i a dreptului su la propria imagine, defimarea rii i a naiunii, ndemnulla rzboi i agresiune, la ur naional, rasial, de clas sau religioas, incitarea ladiscriminare, la separatism teritorial sau la violen public, manifestrii obscen