Post on 25-Dec-2019
transcript
Direcţia Generală Regională a
Finanţelor Publice Braşov
RAPORT DE
PERFORMANŢĂ
2014
RAPORT DE
PERFORMANŢĂ
2016
Pag. 2 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Cuprins:
Capitolul I – Informaţii generale despre judeţele arondate D.G.R.F.P. Braşov .................................... 5
1.1. Aşezare geografică ..................................................................................................................... 5
1.2. Indicatori demografici ................................................................................................................ 6
1.3. Organizare administrativă .......................................................................................................... 6
Capitolul II – Prezentarea Direcţiei Generale Regionale a Finanţelor Publice Braşov ......................... 8
2.1. Prezentare ................................................................................................................................... 8
2.2. Date de contact ......................................................................................................................... 10
2.3. Organizarea şi conducerea D.G.R.F.P. Braşov ........................................................................ 10
2.4. Conducerea administraţiilor judeţene ale finanţelor publice şi a Administraţiei pentru
Contribuabili Mijlocii constituită la nivelul regiunii Braşov .......................................................... 10
2.5. Contribuabili administraţi la 31.12.2016 la nivelul D.G.R.F.P. Braşov: ................................. 11
2.6. Structura personalului D.G.R.F.P. Braşov ............................................................................... 12
Capitolul III – Management pe bază de obiective de performanţă ..................................................... 16
3.1. Obiectivele D.G.R.F.P. BRAŞOV pentru anul 2016: ............................................................. 16
3.2. Realizarea indicatorilor de performanţă pe anul 2016 la nivelul D.G.R.F.P. Braşov ............ 17
3.2.1. Principalele venituri bugetare nete inclusiv vama realizate pe total şi pe bugete în anul
2016 ............................................................................................................................................. 17
3.2.2 Structura principalelor venituri bugetare nete inclusiv vamă, realizate în anul 2016 pe
fiecare organ fiscal din cadrul D.G.R.F.P. Braşov ...................................................................... 18
3.3. Situaţia indicatorilor de performanţă realizaţi de D.G.R.F.P. Braşov, in ceea ce priveste
colectarea veniturilor la bugetul general consolidat: ....................................................................... 21
3.4. Situaţia altor indicatori privind colectarea veniturilor la bugetul general consolidat de catre
D.G.R.F.P. Braşov (prin eşalonare la plată, insolvenţă, rambursări TVA): .................................... 27
Capitolul IV – Rezultate obţinute în anul 2016 la nivelul D.G.R.F.P. Braşov, pe domenii de
activitate .............................................................................................................................................. 29
4.1. Activitatea de administrare a contribuabililor .......................................................................... 29
4.2. Activitatea de colectare a creanţelor fiscale ............................................................................. 32
4.3. Activitatea de asistenţă pentru contribuabili ............................................................................ 37
4.4. Activitatea de inspecţie ............................................................................................................ 42
4.4.1. Inspecţia Fiscală ................................................................................................................ 42
4.4.2. Inspecţia Economico-financiară ........................................................................................ 44
4.5. Activitatea de Informaţii Fiscale ............................................................................................. 50
Capitolul V – Activitatea de trezorerie ................................................................................................ 51
Capitolul VI – Activitatea Direcţiei Regionale Vamale Braşov ........................................................ 54
6.1 Organizare generală ....................................................................................................................... 54
6.2. Gradul de realizare a programului de încasări venituri bugetare - Direcţia Regională Vamală
Braşov- anul 2016 ............................................................................................................................... 55
6.3. Prezentarea activităţii desfăşurate la nivelul Direcţiei Regionale Vamale Braşov ...................... 56
6.3.1. Serviciul Supraveghere şi Control Vamal Fiscal....................................................................... 56
6.3.1.1. Biroul de Supraveghere şi Control Vamal Fiscal ................................................................... 56
6.3.1.2. Biroul de Supraveghere şi Control Vamal Nefiscal ............................................................... 58
6.3.1.3. Compartimentul Echipamente Control Nedistructiv .............................................................. 65
6.3.2. Compartiment Resurse Proprii Tradiţionale .............................................................................. 65
6.3.3. Biroul Reglementări Vamale ..................................................................................................... 66
Pag. 3 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
6.3.4. Biroul Tehnologia Informaţiei, Comunicaţii şi Statistică Vamală ............................................ 66
Capitolul VII – Funcţii suport ............................................................................................................. 67
7.1. Biroul Avize şi Autorizatii (Case de Marcat) ........................................................................... 67
7.2. Activitatea juridică ................................................................................................................... 68
7.3. Activitatea de soluţionare a contestaţiilor ................................................................................ 70
7.4. Buget, contabilitate, financiar................................................................................................... 70
7.5. Activitatea de audit public intern ............................................................................................ 71
7.6. Activitatea de Comunicare, Relaţii publice şi Mass-media ..................................................... 72
7.7. Activitatea de Control Intern .................................................................................................... 74
7.8. Verificarea ajutoarelor de stat acordate, practicile neloiale si preturile reglementate. ........... 75
Capitolul VIII – Relaţii instituţionale .................................................................................................. 75
8.1. Relaţii cu instanţa ..................................................................................................................... 75
8.2. Relaţii cu ministere ................................................................................................................... 76
8.3. Relaţii cu alte instituţii.............................................................................................................. 76
Capitolul IX – Bune practici în activitatea desfăşurată de structurile D.G.R.F.P. Braşov .................. 77
Surse de informaţii: ............................................................................................................................. 82
Pag. 4 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Cuvânt înainte
Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Braşov a avut ca misiune colectarea şi
gestionarea eficace şi eficientă a impozitelor, taxelor, contribuţiilor sociale şi altor sume datorate
bugetului general consolidat al statului, pentru a asigura resursele necesare finanţării cheltuielilor
publice. Un alt obiectiv a fost acela al aplicării politicilor şi reglementărilor în domeniul fiscal şi
vamal. Totodată, s-a urmărit realizarea supravegherii şi controlulului vamal în zonele de liberă
circulaţie, pe rutele şi culoarele europene de transport, în misiunea de a asigura securitatea şi
siguranţa frontierelor externe ale Uniunii Europene împotriva traficului ilegal de mărfuri şi
combatere a evaziunii fiscale cu produse accizabile.
Viziunea Direcţiei Generale Regionale a Finanţelor Publice Braşov este de a deveni o
administraţie fiscală şi vamală modernă, eficientă şi inovatoare, care să ofere servicii de înaltă
calitate, prin implementarea unor procese simple şi transparente, care să uşureze conformarea
voluntară.
Pentru îndeplinirea obiectivelor, instituţia noastră se bazează pe următoarele principii şi
valori: respectul faţă de contribuabil, transparenţa activităţii, profesionalismul şi integritatea
instituţională, autoperfecţionarea continuă, sprijinirea angajaţilor pentru obţinerea rezultatelor
aşteptate.
Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Braşov îşi desfăşoară activitatea prin
administraţiile judeţene ale finanţelor publice Alba, Braşov, Covasna, Harghita, Mureş şi Sibiu,
precum şi prin Administraţia pentru contribuabili mijlocii constituită la nivelul regiunii Braşov, prin
care în anul 2016 au fost administraţi 797.120 contribuabili, din care 140.363 persoane juridice,
654.112 contribuabili persoane fizice şi 2.645 instituţii publice. Administraţia pentru contribuabilii
mijlocii constituită la nivelul regiunii Braşov, a fost înfiinţată începând cu 1 februarie 2016 şi a
gestionat un număr de 1.504 contribuabili, selectaţi potrivit criteriului de bază reprezentat de cifra
de afaceri raportată în situaţiile financiare încheiate la data de 31.12.2015.
Totodată, Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Braşov este structurată pe
următoarele activităţi: colectare, inspecţie fiscală, trezorerie şi contabilitate publică, servicii interne
şi Direcţia Regională Vamală Braşov, în subordinea căreia funcţionează 6 birouri vamale de
interior şi 2 birouri vamale de frontieră.
Eforturile colectivului D.G.R.F.P. Braşov au dat rezultate vizibile în anul 2016 în ceea ce
priveşte îndeplinirea obiectivelor privind colectarea resurselor bugetare, realizându-se indicatorii
de performanţă stabiliţi de ANAF, precum şi în ceea ce priveşte prevenirea, combaterea evaziunii
fiscale şi supravegherea vamală.
Pentru anul 2017, ne dorim continuarea procesului de perfectionare profesională şi etică a
colectivului din cadrul regiunii Braşov, care să acţioneze în direcţia începută, cu profesionalism,
integritate şi transparenţă, pentru a realiza obiectivele prioritare ale ANAF, atat în ceea ce priveşte
colectarea cât mai bună, strâns legată însă de servicii prompte şi de calitate acordate
contribuabililor, pentru creşterea conformării voluntare a acestora, simplificarea formalităţilor,
optimizarea canalelor de interacţiune şi, mai ales, intensificarea luptei cu evaziunea fiscală, în
beneficiul statului de drept şi al contribuabililor oneşti.
Maria HOLOM
Director General
Pag. 5 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Capitolul I – Informaţii generale despre judeţele arondate D.G.R.F.P. Braşov
1.1. Aşezare geografică
Regiunea Braşov (formata din judeţele Alba, Braşov, Covasna, Harghita, Mureş, Sibiu) este
aşezată în zona centrală a României, în interiorul marii curburi a Munţilor Carpaţi, pe cursurile
superioare şi mijlocii ale râurilor Mureş şi Olt. Având o suprafaţa de 34 100 km2, regiunea ocupa
14,3 % din teritoriul României. Din punct de vedere al suprafeţei, judeţele Mureş, Harghita şi Alba
ocupă pozitiile fruntaşe, judeţul Sibiu se situeaza pe pozitie intermediara, urmat îndeaproape de
judeţul Braşov, iar Covasna ocupă 10,9% din suprafaţa Regiunii:
Judeţ
Suprafaţa
în km2
% din
suprafata
totală a
judeţelor
arondate
D.G.R.F.P.
Braşov
Mureş 6.714 19,70%
Harghita 6.639 19,50%
Alba 6.242 18,30%
Sibiu 5.432 15,90%
Braşov 5.363 15,70%
Covasna 3.710 10,90%
Pag. 6 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
1.2. Indicatori demografici
Potrivit rezultatelor recensământului din 2011, numărul populaţiei Regiunii era de 2.360.805
locuitori, densitatea populaţiei fiind de 69,23 locuitori/ km2. La data de 01.01.2016, populatia a ajuns
la 2.634.339 locuitori, densitatea populaţiei fiind de 77,25 locuitori / km2. Densităţi reduse ale
populaţiei se găsesc mai ales în judeţele Harghita, Alba şi Covasna, judeţe cu relief predominant
montan şi fără oraşe cu peste 100 000 locuitori.
Judeţ Alba 380.976 locuitori 64,03 loc./kmp.
Judeţ Braşov 630.807 locuitori 117,62 loc./kmp.
Judeţ Covasna 228.732 locuitori 61,65 loc./kmp.
Judeţ Harghita 333.674 locuitori 50,26 loc./kmp.
Judeţ Mureş 595.948 locuitori 88,76 loc./kmp.
Judeţ Sibiu 464.202 locuitori 85,45 loc./kmp.
Prin ponderea populaţiei urbane, de 59,4 %, Regiunea Braşov se număra printre cele mai
urbanizate regiuni ale României. Majoritatea oraşelor au un număr mai mic de 20000 locuitori, un
singur oraş – Braşovul – are populaţia de peste 200 000 locuitori, iar doua - Sibiul şi Târgu Mureş -
au intre 100 000 şi 200 000 locuitori. Populaţia regiunii se caracterizează printr-o mare diversitate
etnica, lingvistica şi religioasa, populaţia fiind formata din români, maghiari, rromi, germani si alte
etnii.
1.3. Organizare administrativă
Reţeaua localităţilor din Regiune este formată din 57 de oraşe dintre care 20 sunt municipii (cele mai
multe fiind în judeţele Alba, Braşov, Harghita şi Mureş în număr de cate 4), 357 de comune şi 1.788
de sate.
La nivel de judeţ, cele mai multe comune sunt în Mureş (91), iar cele mai puţine în Covasna (40) şi
Braşov (48). Datorită particularităţilor geografice cele mai multe sate sunt în judeţul Alba (656),
majoritatea fiind mici şi foarte mici (foarte multe cătune în Munţii Apuseni cunoscute sub numele de
crânguri), la polul opus fiind judeţul Covasna având de 5 ori mai puţine sate faţă de Alba (122).
Pag. 7 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Nr.
municipii Nr. orase Nr. comune Nr. sate Nr. localitati
Alba 4 7 67 656 734
Braşov 4 6 48 149 207
Covasna 2 3 40 122 167
Harghita 4 5 58 235 302
Mureş 4 7 91 464 566
Sibiu 2 9 53 162 226
Total/regiune 20 37 357 1788 2202
Pag. 8 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Capitolul II – Prezentarea Direcţiei Generale Regionale a Finanţelor Publice Braşov
2.1. Prezentare
Direcţia generala regionala a finanţelor publice este unitate teritorială cu personalitate juridică a
Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, prin care se realizează, în mod unitar, strategia şi
programul Guvernului în domeniul finanţelor publice şi se aplică politica fiscală a statului.
Coordonarea la nivel central este asigurată de preşedintele ANAF.
Pag. 9 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Braşov, la fel ca şi celelalte 8 direcţii
generale regionale ale finanţelor publice din subordinea Agenţiei, funcţionează începând din 1
august 2014, fiind condusă de un director general şi organizată conform structurii prevăzute prin
H.G. nr. 520 din 24 iulie 2014 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de
Administrare Fiscală, publicată în Monitorul Oficial nr. 473 din 30 iulie 2014 şi prin Ordinul
Preşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală nr. 2752/2015 pentru aprobarea structurii
organizatorice a direcţiilor generale regionale ale finanţelor publice Iasi, Galati, Ploiesti, Craiova,
Timisoara, Cluj Napoca si Brasov.
Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Braşov are în subordine 6
administraţii judeţene ale finanţelor publice (Alba, Braşov, Covasna, Harghita, Mureş şi Sibiu), în
cadrul cărora funcţionează 11 servicii fiscale municipale (Aiud, Blaj, Sebeş, Făgăraş, Târgu
Secuiesc, Odoheiu Secuiesc, Topliţa, Sighişoara, Reghin, Tîrnăveni, Mediaş), 16 servicii fiscale
orasenesti (Campeni, Cugir, Zlatna, Sacele, Codlea, Rupea, Victoria, Zărneşti, Râşnov, Baraolt,
Gheorghieni, Luduş, Sovata, Agnita, Saliste, Avrig), precum şi Administraţia pentru
Contribuabili Mijlocii constituită la nivelul Regiunii Braşov. Activitatea Direcţiei Generale Regionale a Finanţelor Publice Braşov este structurată pe
următoarele domenii:
Activitatea de Colectare
Activitatea de Inspecţie Fiscală
Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate Publică
Servicii Interne
Direcţia Regională Vamală
În subordinea Direcţei Regionale Vamale Braşov funcţionează 6 birouri vamale de interior
(Alba, Braşov, Covasna, Harghita, Mureş şi Sibiu) şi 2 birouri vamale de frontieră (Aeroportul
Târgu Mureş grad II şi Aeroportul Sibiu grad II).
În cadrul Direcţiei Generale Regionale a Finanţelor Publice Braşov se află şi următoarele
servicii/ birouri/ compartimente suport:
Serviciul Juridic, în subordinea căruia funcţionează Biroul Procedură Insolvenţei şi
Lichidari şi Compartimentul Avizare şi Contencios
Biroul de Ajutor de Stat, Practici Neloiale şi Preţuri Reglementate
Compartimentul de Comunicare, Relaţii Publice şi Mass Media
Serviciul Solutionare Contestaţii
Serviciul de Audit Public Intern
Biroul de control
Compartiment Intern de Prevenire şi Protecţie
Compartiment de Informatii Clasificate
Biroul Avize şi Autorizaţii (Case de Marcat)
Pag. 10 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
2.2. Date de contact:
Datele de contact ale Direcţiei Generale Regionale a Finanţelor Publice Braşov, precum şi ale
unităţilor subordonate acesteia sunt publicate pe site-ul instituţiei, la adresa http://bv.anaf.ro.
2.3. Organizarea şi conducerea D.G.R.F.P. Braşov
Conducerea Direcţiei Generale Regionale a Finanţelor Publice Braşov se exercită de către directorul
general, care este sprijinit în activitatea managerială de cinci directori executivi, pentru fiecare dintre
cele 5 activităţi principale:
Activitatea de Colectare
Activitatea de Inspecţie Fiscala
Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate Publica
Servicii Interne
Direcţia Regională Vamală
În subordinea directorului general al D.G.R.F.P. Braşov se află şi următoarele servicii/ birouri/
compartimente independente, coordonate de şefi serviciu/ birou/ compartiment:
Serviciul Juridic - Compartiment Avizare şi Contencios
- Biroul Procedura Insolvenţei şi Lichidari
Biroul de Ajutor de Stat, Practici Neloiale şi Preţuri Reglementate
Compartiment de Comunicare, Relaţii Publice şi Mass Media
Serviciul Solutionare Contestaţii
Serviciul de Audit Public Intern
Biroul de control
Compartiment Intern de Prevenire şi Protecţie
Compartiment de Informatii Clasificate
Biroul Avize şi Autorizaţii (Case de Marcat)
2.4. Conducerea administraţiilor judeţene ale finanţelor publice şi a Administraţiei pentru
Contribuabili Mijlocii constituită la nivelul regiunii Braşov
Administraţia judeţeană a finanţelor publice este unitatea fiscală, teritorială, organizată la nivelul
judeţului în municipiul reşedinţă de judeţ, subordonată directorului general, prin care se realizează
atribuţiile D.G.R.F.P. în plan teritorial.
În cazul administraţiilor judeţene ale finanţelor publice, conducerea se exercită de şeful de
administraţie, iar structura organizatorică este următoarea:
Structurile independente, care funcţionează sub directa coordonare a şefului administraţiei
judeţene a finanţelor publice
Activitatea de Colectare, coordonată de şef administraţie adjunct colectare, respectiv şef
administraţie adjunct colectare - persoane juridice şi şef administraţie adjunct colectare – persoane
Pag. 11 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
fizice, în cazul A.J.F.P. Braşov şi A.J.F.P. Mureş;
Activitatea de Inspecţie fiscală, coordonată de şef administraţie adjunct inspecţie fiscală;
Activitatea de trezorerie – trezorier şef
Administraţia pentru Contribuabili Mijlocii constituită la nivelul regiunii Braşov din cadrul
D.G.R.F.P. Braşov este condusă de un şef de administraţie, un şef administraţie adjunct colectare şi
un şef administraţie adjunct inspecţie fiscală.
2.5. Contribuabili administraţi la 31.12.2016 la nivelul D.G.R.F.P. Braşov:
La 31.12.2016, numărul de contribuabili administraţi la nivelul D.G.R.F.P. Braşov era de 797.120,
din care 140.363 persoane juridice, 654.112 persoane fizice şi 2.645 instituţii publice. Contribuabilii
administraţi în anul 2016 faţa de anul 2015 se prezintă în următoarea structură:
2016 2015
Număr persoane juridice, din care: 140.363 138.872
- Sedii centrale 133.487 132.258
- Sedii secundare 6.876 6.614
Număr persoane fizice, din care: 654.112 677.981
Număr persoane fizice autorizate, în următoarea
structură: 89.406 89.787
- Nr. persoane fizice care desfăşoară activităţi
economice în mod independent
62.100 64.219
- Nr. persoane fizice care exercită profesii
libere
20.317 18.423
- Întreprinderi individuale 3.599 3.601
- Întreprinderi familiale 3.390 3.544
Număr instituţii publice 2.645 2.635
Total contribuabili administraţi 797.120 819.488
Repartizarea pe judeţele din cadrul regiunii Braşov a numărului de contribuabili administraţi
(instituţii publice, persoane fizice autorizate şi persoane juridice), în anul 2016 faţă de 2015, este
următoarea:
Pag. 12 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Număr contribuabili /
Unitate Fiscală
IP 2015 IP 2016 PF 2015 PF 2016 PJ 2015 PJ 2016
AJFP ALBA 405 406 15.564 15.191 19.375 19.120
AJFP BRAŞOV 532 531 18.616 18.598 42.134 42.466
AJFP COVASNA 266 266 6.755 6.839 9.134 8.753
AJFP HARGHITA 416 418 11.540 11.428 15.320 15.321
AJFP MUREŞ 537 543 16.435 16.552 29.175 29.177
AJFP SIBIU 479 481 20.877 20.798 23.734 24.022
ARCM BRASOV 0 0 0 0 0 1.504
TOTAL DGRFP BRAŞOV 2.635 2.645 89.787 89.406 138.872 140.363
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
AJFP A
LBA
AJFP B
RAŞO
V
AJFP C
OVASNA
AJFP H
ARGHIT
A
AJFP M
UREŞ
AJFP S
IBIU
ARCM B
RASOV
IP 2015
IP 2016
PF 2015
PF 2016
PJ 2015
PJ 2016
Notă:
ARCM = Administraţia pentru Contribuabili Mijlocii constituită la nivelul regiunii Braşov
AJFP = Administraţia judeţene ale finanţelor publice
IP = instituţii publice
PF = persoane fizice
PJ = persoane juridice
2.6. Structura personalului D.G.R.F.P. Braşov
Serviciul resurse umane este organizat şi funcţionează sub coordonarea Directorului
Executiv Servicii Interne al Direcţiei Generale Regionale a Finanţelor Publice Braşov, asigurând
aplicarea prevederilor legale privind salarizarea şi managementul resurselor umane pentru personalul
din aparatul propriu şi unităţile subordonate.
Pag. 13 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
În acest scop pe parcursul anului 2016 s-a asigurat aplicarea corectă a prevederilor legale şi
precizărilor Ministerului Finanţelor Publice – A.N.A.F. cu privire la condiţiile de salarizare a
personalului, de respectare a normativelor de personal pentru posturile cuprinse în statul de funcţii pe
structura aprobată, precum şi pentru personalul care nu are calitatea de funcţionar public şi căruia i
se aplica legislaţia muncii. S-au efectuat lucrări legate de încadrarea, redistribuirea, transferarea,
detaşarea şi încetarea raporturilor de serviciu, fie la cererea angajatului, fie la încetarea activităţii
datorită împlinirii vârstei de pensionare pentru personalul din cadrul direcţiei generale.
De asemenea s-au efectuat lucrări de întocmire şi de gestionare a dosarelor profesionale ale
funcţionarilor publici.
Structura posturilor din cadrul Direcţiei Generale Regionale a Finanţelor Publice Braşov
În perioada 01.01.2016 – 31.12.2016 numărul posturilor aprobate pentru D.G.R.F.P Braşov
se prezenta astfel:
01.01.2016 31.12.2016
Total angajati 2931 2902
Număr angajări funcţii de conducere ocupate 225 246
Funcţii de execuţie ocupate 2230 2478
Număr posturi vacante funcţii de conducere 83 62
Funcţii de execuţie vacante 393 116
Pag. 14 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
La data de 31.12.2016, numărul posturilor aprobate pentru D.G.R.F.P. Braşov şi structurile subordonate a fost de 2902 posturi, defalcate
după cum urmează:
ACTIVITATEA Total din care:
din care:
Ocupate
total
din care:
Vacante
total
din care:
Functii
publice
din care Persona
l contr.
din care Functii
publice
din care Personal
contr.
din care
Cond. Exec. Cond. Exec. Cond. Exec. Cond. Exec.
TOTAL din care: 2902 2724 2644 246 2398 80 0 80 178 176 62 114 2 0 2
Activitatea de
trezorerie si
contabilitate publica
607 567 567 61 506 0 40 40 11 29 0
Structura de ajutor
de stat, practici
neloiale si preturi
reglementate
7 6 6 6 0 1 1 1 0
Structura de
inspectie economico-
financiara
34 29 29 1 28 0 5 5 2 3 0
Activitatea de
inspectie fiscala, din
care:
482 439 439 36 403 0 43 43 11 32 0
- contribuabili
mijlocii 49 37 37 3 34 0 12 12 2 10 0
Activitatea de
colectare, din care: 1030 984 984 74 910 0 46 46 14 32 0
- contribuabili
mijlocii 40 33 33 3 30 0 7 7 2 5 0
Activitatea de servicii
interne 301 288 215 16 199 73 73 13 12 5 7 1 1
Activitatea vamala 181 175 168 16 152 7 7 6 5 5 1 1
Activitatea juridica 78 74 74 6 68 0 4 4 1 3 0
Alte structuri
(nementionate la
punctele anterioare)
182 162 162 36 126 0 20 20 12 8 0
Pag. 15 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
La data de 31.12.2016, cele 2902 posturi aprobate pentru D.G.R.F.P. Braşov şi structurile
subordonate erau defalcate după cum urmează:
Nr. crt. Denumirea structurii Nr. total de posturi la 31.12.2016
TOTAL
D.G.R.F.P. 2902
1 Aparat propriu, din care: 539
1.1 D.R.V. si birourile vamale subordonate 181
2 Total A.J.F.P. din care: 2363
2.1 A.J.F.P. Alba 387
2.2 A.J.F.P. Braşov 442
2.3 A.J.F.P. Covasna 249
2.4 A.J.F.P. Harghita 352
2.5 A.J.F.P. Mureş 445
2.6 A.J.F.P. Sibiu 385
2.7 ARCM 103
Pag. 16 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Capitolul III – Management pe bază de obiective de performanţă
3.1. Obiectivele D.G.R.F.P. BRAŞOV pentru anul 2016:
Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Braşov a avut ca misiune colectarea şi gestionarea
eficace şi eficientă a impozitelor, taxelor, contribuţiilor sociale şi altor sume datorate bugetului general
consolidat al statului, pentru a asigura resursele necesare finanţării cheltuielilor publice.
Un alt obiectiv a fost acela al aplicării politicilor şi reglementărilor în domeniul fiscal şi vamal.
Totodată, s-a urmărit realizarea supravegherii şi controlulului vamal în zonele de liberă circulaţie, pe
rutele şi culoarele europene de transport, în misiunea de a asigura securitatea şi siguranţa frontierelor
externe ale Uniunii Europene împotriva traficului ilegal de mărfuri şi combatere a evaziunii fiscale cu
produse accizabile.
Viziunea Direcţiei Generale Regionale a Finanţelor Publice Braşov este de a deveni o administraţie
fiscală şi vamală modernă, eficientă şi inovatoare, care să ofere servicii de înaltă calitate, prin
implementarea unor procese simple şi transparente, care să uşureze conformarea voluntară.
Pentru realizarea obiectivelor, instituţia noastră se bazează pe următoarele principii şi valori: respectul
faţă de contribuabil, transparenţa activităţii, profesionalismul şi integritatea instituţională,
autoperfecţionarea continuă, sprijinirea angajaţilor pentru obţinerea rezultatelor aşteptate.
Pentru îndeplinirea misiunii, Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Braşov şi-a stabilit
următoarele obiective generale pentru anul 2016:
-realizarea veniturilor bugetului general consolidat al statului prin colectarea eficienta şi cu costuri reduse
a impozitelor, taxelor, contribuţiilor şi altor sume datorate bugetului general consolidat
-eficientizarea activităţii de recuperare a arieratelor
-creşterea gradului de conformare voluntara a contribuabililor la declararea şi plata obligaţiilor fiscale si
vamale
-creşterea calităţii serviciilor de informare şi asistenţă pentru contribuabili, Optimizarea comunicării
instituţionale
-intensificarea activităţilor de inspecţie fiscala
-eficientizarea activităţii de inspecţie fiscala
-formarea de resurse umane competente şi motivate, aplicarea unitară a prevederilor legislaţiei fiscale si
vamale
-creşterea operativităţii administraţiei fiscale, eliminarea depăşirii termenelor
-eficientizarea controlului si supravegherii vamale si in domeniul accizelor
Pag. 17 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
3.2. Realizarea indicatorilor de performanţă pe anul 2016 la nivelul D.G.R.F.P. Braşov
3.2.1. Principalele venituri bugetare nete inclusiv vama realizate pe total şi pe bugete în anul 2016
În anul 2016, la nivelul D.G.R.F.P. Braşov s-a înregistrat o creştere a nivelului încasărilor, comparativ cu
nivelul încasărilor realizate în anul precedent, atât pe fiecare tip de buget (Buget de stat, Bugetul
asigurărilor sociale de stat, Bugetul asigurărilor sociale de sănătate, Bugetul asigurărilor de somaj), cât şi
pe total buget general consolidat:
Încasări nete, inclusiv vamale, pe tipuri de bugete si pe tipuri de impozite
în anul 2016 comparativ cu anul 2015
Nr.
crt.
Denumire indicatori
Realizari nete
inclusiv vama
31.12.2016
Realizari nete
inclusiv vama
31.12.2015
Evolutie
%
Evolutie
valorica
A Bugetul de stat 6.652.319.991 5.226.464.061 127,28 1.425.855.930
B Bugetul asigurarilor
sociale de stat 3.658.408.709 3.186.713.538 114,80 471.695.171
C Bugetul asigurarilor
sociale de sanatate 1.811.201.609 1.499.239.583 120,81 311.962.026
D Bugetul asigurarilor
pentru somaj 156.399.919 123.409.622 126,73 32.990.297
E TOTAL buget
consolidat 12.278.330.228 10.035.826.804 122,34 2.242.503.424
Evolutie incasari pe tipuri de bugete, in 2016 comparativ cu 2015
0
2.000.000.000
4.000.000.000
6.000.000.000
8.000.000.000
10.000.000.000
12.000.000.000
14.000.000.000
Bugetul de
stat
Bugetul
asigurarilor
sociale de
stat
Bugetul
asigurarilor
sociale de
sanatate
Bugetul
asigurarilor
pentru
somaj
TOTAL
buget
consolidat
Realizari 31.12.2016
Realizari 31.12.2015
Pag. 18 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
3.2.2 Structura principalelor venituri bugetare nete inclusiv vamă, realizate în anul 2016 pe fiecare
organ fiscal din cadrul D.G.R.F.P. Braşov
A.J.F.P. Nr.
crt. Buget
Realizari
31.12.2016
Alb
a
A
Bugetul de stat , din care: 518.990.067
Impozit pe profit 63.000.066
TVA incasata pt. operatiuni interne 144.892.319
Impozit pe venit 239.093.987
Accize 292.848
Alte impozite si taxe 71.710.847
B Bugetul asigurarilor sociale de stat 350.436.631
C Bugetul asigurarilor sociale de sanatate 183.872.311
D Bugetul asigurarilor pentru somaj 14.571.552
E TOTAL buget consolidat 1.067.870.561
A.J.F.P. Nr.
crt. Buget
Realizari
31.12.2016
Bra
sov
A
Bugetul de stat , din care: 1.331.215.525
Impozit pe profit 154.697.883
TVA incasata pt. operatiuni interne 534.744.469
Impozit pe venit 523.564.294
Accize 1.176.239
Alte impozite si taxe 117.032.640
B Bugetul asigurarilor sociale de stat 741.431.425
C Bugetul asigurarilor sociale de sanatate 386.980.953
D Bugetul asigurarilor pentru somaj 31.572.673
E TOTAL buget consolidat 2.491.200.576
Pag. 19 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
A.J.F.P. Nr.
crt. Buget
Realizari
31.12.2016
Covasn
a
A
Bugetul de stat , din care: 277.812.000
Impozit pe profit 31.250.000
TVA incasata pt. operatiuni interne 92.402.000
Impozit pe venit 133.130.000
Accize 470.000
Alte impozite si taxe 20.560.000
B Bugetul asigurarilor sociale de stat 186.600.000
C Bugetul asigurarilor sociale de sanatate 97.670.000
D Bugetul asigurarilor pentru somaj 7.440.000
E TOTAL buget consolidat 569.522.000
A.J.F.P. Nr.
crt. Buget
Realizari
31.12.2016
Harg
hit
a
A
Bugetul de stat , din care: 460.616.778
Impozit pe profit 44.582.298
TVA incasata pt. operatiuni interne 182.898.019
Impozit pe venit 183.748.013
Accize 5.056.152
Alte impozite si taxe 44.332.296
B Bugetul asigurarilor sociale de stat 294.458.670
C Bugetul asigurarilor sociale de sanatate 153.865.302
D Bugetul asigurarilor pentru somaj 11.851.088
E TOTAL buget consolidat 920.791.838
Pag. 20 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
A.J.F.P. Nr.
crt. Buget
Realizari
31.12.2016
Mu
res
A
Bugetul de stat , din care: 920.097.223
Impozit pe profit 104.190.219
TVA incasata pt. operatiuni interne 344.285.232
Impozit pe venit 373.264.665
Accize 645.111
Alte impozite si taxe 97.711.996
B Bugetul asigurarilor sociale de stat 565.800.894
C Bugetul asigurarilor sociale de sanatate 279.018.211
D Bugetul asigurarilor pentru somaj 22.774.282
E TOTAL buget consolidat 1.787.690.610
A.J.F.P. Nr.
crt. Buget
Realizari
31.12.2016
Sib
iu
A
Bugetul de stat , din care: 814.418.398
Impozit pe profit 114.026.652
TVA incasata pt. operatiuni interne 294.943.524
Impozit pe venit 335.166.351
Accize 397.724
Alte impozite si taxe 69.884.147
B Bugetul asigurarilor sociale de stat 485.471.089
C Bugetul asigurarilor sociale de sanatate 245.734.832
D Bugetul asigurarilor pentru somaj 20.120.324
E TOTAL buget consolidat 1.565.744.643
Pag. 21 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Organ
fiscal
Nr.
crt. Buget
Realizari
31.12.2016
AR
CM
Bra
şov
A
Bugetul de stat , din care: 2.329.170.000
Impozit pe profit 498.480.000
TVA incasata pt. operatiuni interne 1.067.010.000
Impozit pe venit 552.880.000
Accize 46.220.000
Alte impozite si taxe 164.580.000
B Bugetul asigurarilor sociale de stat 1.034.210.000
C Bugetul asigurarilor sociale de sanatate 464.060.000
D Bugetul asigurarilor pentru somaj 48.070.000
E TOTAL buget consolidat 3.875.510.000
3.3. Situaţia indicatorilor de performanţă realizaţi de D.G.R.F.P. Braşov, in ceea ce priveste colectarea
veniturilor la bugetul general consolidat:
În vederea analizării activităţii de colectare desfăşurate la nivelul Direcţiei Generale Regionale a
Finanţelor Publice Braşov, rezultatele obţinute sunt evidenţiate cu ajutorul indicatorilor de performanţă
care se monitorizează la nivel de A.J.F.P.-uri, A.R.C.M. sau D.G.R.F.P. Braşov, după cum urmează:
F1 Gradul de realizare a programului de încasări venituri bugetare (valori brute);
F2 Gradul de realizare a programului de încasări venituri bugetare (valori nete);
F3 Gradul de încasare/stingere a arieratelor din executare silită la persoane juridice;
F4 Rata de colectare a arieratelor la persoane juridice ;
F5 Ponderea încasărilor realizate prin aplicarea măsurilor de executare silită în total venituri încasate
F6 Gradul de conformare voluntară la plata obligaţiilor fiscale (valoric);
F7 Gradul de depunere voluntară a declaratiilor fiscale pe tipuri de impozite;
F11 Numar inspectii efectuate de un inspector la contribuabili persoane juridice;
F12 Numar inspectii efectuate de un inspector la contribuabili persoane fizice;
F13 Sume stabilite suplimentar pe un inspector, urmare inspecţiilor fiscale la contribuabili persoane
juridice;
F14 Sume stabilite suplimentar pe un inspector urmare inspecţiilor fiscale la contribuabili persoane fizice;
F15 Ponderea impozitelor, taxelor si contributiilor pentru care s-a modificat baza de impunere in total
impozite, taxe si contributii verificate la contribuabili persoane juridice;
F16 Rata sumelor admise de instanţă în total sume contestate la instanţă;
F17 Ponderea sumelor pentru care organele de soluţionare a contestaţiilor au pronuntat soluţii de
admitere şi/sau desfiinţare în totalul sumelor soluţionate pe fond.
Pag. 22 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Situaţia indicatorilor de performanţă realizaţi de D.G.R.F.P. Braşov pe anul 2016
2016
Denumirea indicatorului Realizat Program
Valoare
indicator
(%)
Grad de
indepli-
nire (%)
F1 Gradul de realizare a programului de
încasări venituri bugetare (valori brute) –
100%
12.426.658.245 11.563.302.778 107,47 107,47
F2 Gradul de realizare a programului de
încasări venituri bugetare (valori nete) –
100%
11.941.750.557 11.079.043.341 107,79 107,79
F3 Gradul de încasare/stingere a arieratelor
din executare silită la persoane juridice 1.325.682.550 3.032.049.751 43,72 60,94
F4 Rata de colectare a arieratelor la persoane
juridice 4.647.262.718 12.890.509.779 36,05 81,34
F5 Ponderea încasărilor realizate prin
aplicarea măsurilor de executare silită în total
venituri încasate
1.291.364.828 12.349.592.557 10,46 89,71
F6 Gradul de conformare voluntară la plata
obligaţiilor fiscale (valoric) 9.671.886.999 12.152.567.845 79,59 93,39
F7 Gradul de depunere voluntară a
declaratiilor fiscale pe tipuri de impozite 7.325.007 7.604.283 96,33 99,35
F11 Numar inspectii efectuate de un
inspector la contribuabili persoane juridice 7,07 11 66,89 66,89
F12 Numar inspectii efectuate de un
inspector la contribuabili persoane fizice 15,81 20 79,05 79,05
F13 Sume stabilite suplimentar pe un
inspector, urmare inspecţiilor fiscale la
contribuabili persoane juridice
3.928.610 3.000.000 125 125
F14 Sume stabilite suplimentar pe un
inspector urmare inspecţiilor fiscale la
contribuabili persoane fizice
431.597 500.000 86,32 86,32
F15 Ponderea impozitelor, taxelor si
contributiilor pentru care s-a modificat baza
de impunere in total impozite, taxe si
contributii verificate la contribuabili
persoane juridice
88,34% 80% 110,43 110,43
F16 Rata sumelor admise de instanţă în total
sume contestate la instanţă 9.971.975 42.299.296 23,57 93,05
F17 Ponderea sumelor pentru care organele
de soluţionare a contestaţiilor au pronuntat
soluţii de admitere şi/sau desfiinţare în totalul
sumelor soluţionate pe fond
24.532.303 129.925.330 18,88 121,41
Pag. 23 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Situaţia indicatorilor de performanţă realizaţi de D.G.R.F.P. Braşov pe anul 2015
2015
Denumirea indicatorului Realizat Program
Valoare
indicator
(%)
Grad de
indepli-
nire (%)
F1 Gradul de realizare a programului de
încasări venituri bugetare (valori brute) – 100% 10.890.762.948 9.933.486.465 109,64 109,64
F2 - Gradul de realizare a programului de
incasari venituri bugetare (valori nete) 10.267.486.483 9.310.150.000 110,28 110,28
F3 - Gradul de incasare/stingere a arieratelor
din executare silita la persoane juridice 1.445.513.504 2.193.728.155 65,89 93,30
F4 - Rata de colectare a arieratelor la persoane
juridice 3.734.367.533 10.512.176.407 35,52 85,34
F5 - Ponderea incasarilor realizate prin
aplicarea masurilor de executare silita in total
venituri incasate
1.257.234.288 10.725.030.784 11,72 102,54
F6 - Gradul de conformare voluntară la plata
obligaţiilor fiscale (valoric) 8.599.908.378 11.065.885.657 77,72 91,44
F7 - Gradul de depunere voluntara a
declaratiilor fiscale, pe tipuri de impozite 7.022.855 7.316.336 95,99 99,91
F12 - Numar inspectii efectuate de un inspector
la contribuabili persoane juridice 8,72 13,00 67,08 67,08
F13 - Numar inspectii efectuate de un inspector
la contribuabili persoane fizice 19,22 21,00 91,52 91,52
F14 - Sume atrase suplimentar (nete) pe un
inspector, urmare inspectiilor fiscale la
contribuabili persoane juridice
5.595.941 5.000.000 111,92 111,92
F15 - Sume atrase suplimentar (nete) pe
inspector urmare inspectiilor fiscale la
contribuabili persoane fizice
1.680.989 800.000 210,12 210,12
F16 - Ponderea impozitelor, taxelor si
contributiilor pentru care s-a modificat baza de
impunere in total impozite, taxe si contributii
verificate la contribuabili persoane juridice
85,83% 75,00 % 114,44 114,44
F19 - Rata sumelor admise de instanta in total
sume contestate la instanta 15.990.093 68.063.951 23,49 102,80
F20 - Ponderea sumelor pentru care s-au
pronuntat de organele de solutionare a
contestatiilor solutii de admitere si/sau
desfiintare in totalul sumelor solutionate pe
fond de organele de solutionare a contestatiilor
din cadrul ANAF si DGRFP
20.367.395 141.635.952 14,38 103,68
Pag. 24 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Situaţia indicatorilor de performanţă realizaţi la nivelul D.G.R.F.P. Braşov în anul 2016
pe fiecare administraţie fiscală subordonată
F1 Gradul de realizare a
programului de încasări
venituri bugetare (valori
brute, lei)
Realizat/an Program/an
Valoare
indicator
%
Nivel
programat
%
Grad de
indeplinire
%
DGRFP BRASOV 12.426.658.245 11.563.302.778 107,47 100,00 107,47
ARCM Brasov 4.125.741.158 3.784.525.694 109,02 100,00 109,02
AJFP ALBA 1.059.540.073 979.743.859 108,14 100,00 108,14
AJFP BRASOV 2.451.570.669 2.340.889.243 104,73 100,00 104,73
AJFP COVASNA 562.287.713 509.916.680 110,27 100,00 110,27
AJFP HARGHITA 905.848.059 808.159.168 112,09 100,00 112,09
AJFP MURES 1.764.992.531 1.603.393.793 110,08 100,00 110,08
AJFP SIBIU 1.556.678.042 1.536.674.341 101,30 100,00 101,30
F2 Gradul de realizare a
programului de încasări
venituri bugetare (valori
nete, lei)
Realizat/an Program/an
Valoare
indicator
%
Nivel
programat
%
Grad de
indeplinire
%
DGRFP BRASOV 11.941.750.557 11.079.043.341 107,79 100,00 107,79
ARCM Brasov 3.875.513.961 3.534.882.925 109,64 100,00 109,64
AJFP ALBA 1.038.885.630 959.089.416 108,32 100,00 108,32
AJFP BRASOV 2.368.181.636 2.257.583.000 104,90 100,00 104,90
AJFP COVASNA 550.370.000 497.980.000 110,52 100,00 110,52
AJFP HARGHITA 888.296.891 790.608.000 112,36 100,00 112,36
AJFP MURES 1.731.628.738 1.570.030.000 110,29 100,00 110,29
AJFP SIBIU 1.488.873.701 1.468.870.000 101,36 100,00 101,36
F3 Gradul de
încasare/stingere a
arieratelor din executare
silită la persoane juridice
Suma
incasarilor/stingerilor
realizate prin
aplicarea masurilor
de executare silita
Total arierate
aflate in
executare silita
Valoare
indicator
%
Nivel
programat
%
Grad de
indeplinire
%
DGRFP BRASOV 1.325.682.550 3.032.049.751 43,72 71.74 60,94
ARCM Brasov 375.390.284 435.950.322 86,11 71,00 121,28
AJFP ALBA 140.236.835 214.311.903 65,44 73,00 89,64
AJFP BRASOV 278.685.848 628.863.963 44,32 66,00 67,15
AJFP COVASNA 50.689.934 64.418.960 78,69 78,00 100,88
AJFP HARGHITA 87.614.770 160.570.177 54,56 70,00 77,94
AJFP MURES 233.006.721 291.814.264 79,85 80,00 99,81
AJFP SIBIU 160.058.158 1.236.120.162 12,95 67,00 19,33
Pag. 25 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
F4 Rata de colectare a
arieratelor la persoane
juridice (lei)
Total incasari si
stingeri din
arierate/an
Total arierate
constituite
Valoare
indicator
%
Nivel
programat
%
Grad de
indeplinire
%
DGRFP BRASOV 4.647.262.718 12.890.509.779 36,05 44.32 81,34
ARCM Brasov 1.319.005.092 1.867.287.867 70,64 45,00 156,98
AJFP ALBA 526.915.089 1.599.249.911 32,95 43,00 76,63
AJFP BRASOV 1.444.874.697 3.958.117.837 36,50 43,00 84,88
AJFP COVASNA 166.099.977 364.744.207 45,54 50,00 91,08
AJFP HARGHITA 251.409.864 922.459.432 27,25 43,00 63,37
AJFP MURES 456.748.895 1.421.225.182 32,14 45,00 71,42
AJFP SIBIU 482.209.104 2.757.425.343 17,49 45,00 38,87
F5 Ponderea încasărilor
realizate prin aplicarea
măsurilor de executare
silită în total venituri
încasate
Suma incasarilor
rezultate prin
aplicarea masurilor
de executare silita
Total venituri
incasate
Valoare
indicator
%
Nivel
programat
%
Grad de
indeplinire
%
DGRFP BRASOV 1.291.364.828 12.349.592.557 10,46 11,66 89,71
ARCM Brasov 302.801.968 3.875.513.961 7,81 11,00 71,00
AJFP ALBA 118.627.453 1.038.885.630 11,42 12,00 95,17
AJFP BRASOV 307.234.299 2.368.181.636 12,97 12,00 108,08
AJFP COVASNA 73.676.130 550.370.000 13,39 13,00 103,00
AJFP HARGHITA 92.250.383 888.296.891 10,39 9,00 115,44
AJFP MURES 243.547.916 1.731.628.738 14,06 13,00 108,15
AJFP SIBIU 153.226.679 1.488.873.701 10,29 10,50 98,00
DRV BRASOV - 407.842.000 - - -
F6 Gradul de conformare
voluntară la plata
obligaţiilor fiscale
(valoric)
Sume incasate in
termen, aferente
sumelor declarate
Sume declarate
(de plata)
Valoare
indicator
%
Nivel
programat
%
Grad de
indeplinire
%
DGRFP BRASOV 9.671.886.999 12.152.567.845 79,59 85,22 93,39
ARCM Brasov 3.505.259.889 4.231.369.057 82,84 90,00 92,04
AJFP ALBA 768.764.773 1.006.303.852 76,39 85,00 89,87
AJFP BRASOV 1.722.442.490 2.308.369.091 74,62 85,00 87,79
AJFP COVASNA 433.156.225 529.576.044 81,79 85,00 96,22
AJFP HARGHITA 687.147.327 844.416.898 81,38 85,00 95,74
AJFP MURES 1.369.788.330 1.703.894.922 80,39 85,00 94,58
AJFP SIBIU 1.185.327.965 1.528.637.981 77,54 85,00 91,22
F7 Gradul de depunere
voluntară a declaratiilor
fiscale pe tipuri de
Declaratii depuse in
termen
Declaratii
asteptate
conform
Valoare
indicator
%
Nivel
programat
%
Grad de
indeplinire
%
Pag. 26 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
impozite vectorului fiscal
DGRFP BRASOV 7.325.007 7.604.283 96,33 96.96 99,35
ARCM Brasov 181.715 184.049 98,73 99,00 99,73
AJFP ALBA 956.707 983.283 97,30 98,00 99,29
AJFP BRASOV 1.995.507 2.101.982 94,93 96,00 98,89
AJFP COVASNA 521.051 535.808 97,25 97,00 100,26
AJFP HARGHITA 910.014 959.337 94,86 96,00 98,81
AJFP MURES 1.531.693 1.562.506 98,03 98,00 100,03
AJFP SIBIU 1.228.320 1.277.318 96,16 96,00 100,17
Analizând indicatorii de performanţă la nivel de D.G.R.F.P., se constată că gradul de realizare a
programului de încasări venituri bugetare este îndeplinit şi ţinta stabilită la nivelul A.N.A.F. a fost
depăşita.
Se întreprind în continuare măsuri, pe parte de colectare şi executare silita, de creştere a
încasărilor din arierate, precum şi a încasărilor din sume recuperabile stabilite de inspecţia fiscală.
Prin structurile de asistenţă contribuabili şi comunicare se întreprind măsuri pentru creşterea
gradului de conformare voluntară la plată şi la declararea obligaţiilor fiscale de către contribuabili
(comunicate de presa, afişe şi materiale informative, întâlniri de lucru, campanii de informare).
În vederea reducerii arieratelor la bugetul general consolidat şi a preîntâmpinării formării de noi
arierate, se iau măsuri ferme în următoarele direcţii:
- Urmărirea încasării veniturilor prin aplicarea procedurilor de executare silită, constând în popriri
asupra disponibilităţilor din conturile bancare precum şi popriri asupra sumelor datorate debitorului de
către terţe persoane;
- Identificarea prin toate mijloacele posibile a bunurilor mobile şi imobile aflate în proprietatea
debitorilor şi aplicarea sechestrelor, precum şi declanşarea ori continuarea valorificării la licitaţie a
bunurilor respective;
- aplicarea de măsuri asiguratorii în cazul contribuabililor care înregistrează obligaţii fiscale
restante şi care prezintă risc ridicat de a se sustrage, de a-şi ascunde sau risipi patrimoniul;
- Informarea contribuabililor privind posibilitatea eşalonării la plată a arieratelor conform Legii nr.
207/2015 privind Codul de Procedura Fiscală.
Pag. 27 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
3.4. Situaţia altor indicatori privind colectarea veniturilor la bugetul general consolidat de catre
D.G.R.F.P. Braşov (prin eşalonare la plată, insolvenţă, rambursări TVA):
Situaţia contribuabililor aflaţi în eşalonare la plată
Situatia contribuabililor
aflati in esalonare plata
Numar contribuabili
aflati in derulare la
esalonare plata la
31.12.2016
Sume aprobate la
esalonare +dobanzi pe
perioada esalonarii la
31.12.2016
Sume incasate din rate
+dobanzi pe perioada
esalonarii la plata la
31.12.2016
A.R.C.M. BRASOV 46 80.724.504 26.502.238
A.J.F.P. ALBA 43 4.920.981 2.500.335
A.J.F.P. BRASOV 226 41.048.472 14.014.100
A.J.F.P. COVASNA 379 17.287.874 8.151.788
A.J.F.P. HARGHITA 299 31.503.164 11.602.561
A.J.F.P. MURES 158 43.203.439 17.895.042
A.J.F.P. SIBIU 62 12.132.968 3.772.835
D.G.R.F.P. BRASOV 1.213 230.821.402 84.438.899
Situaţia contribuabililor aflaţi sub incidenţa legii insolvenţei
Situatia contribuabililor
aflati sub incidenta legii
insolventei
Numar
contribuabili
sub incidenta
insolventei
31.12.2016
Numar
contribuabili
sub incidenta
insolventei
31.12.2015
Evolutie
neta
2016/2015
(+,-)
Arierate
contribuabili
sub incidenta
insolventei
31.12.2016
Arierate
contribuabili
sub incidenta
insolventei
31.12.2015
Evolutie neta
2016/2015
(+,-)
A.R.C.M. Braşov 30 0 30 128.453.791 0 128.453.791
A.J.F.P. ALBA 1463 1421 42 863.188.669 928.358.700 -65.170.031
A.J.F.P. BRASOV 1933 1972 -39 2.068.375.952 2.315.348.857 -246.972.905
A.J.F.P. COVASNA 361 357 4 163.564.472 175.481.724 -11.917.252
A.J.F.P. HARGHITA 461 585 -124 351.770.617 482.556.517 -130.785.900
A.J.F.P. MURES 1129 1195 -66 805.707.236 711.758.338 93.948.898
A.J.F.P. SIBIU 709 827 -118 1.145.526.235 718.451.880 427.074.355
D.G.R.F.P. BRASOV 6.086 6.357 -271 5.526.586.972 5.331.956.016 194.630.956
Pag. 28 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
ARCM
BRASO
V
AJF
P A
LBA
AJF
P B
RAS
OV
AJF
P C
OVAS
NA
AJF
P H
ARGHIT
A
AJF
P M
URES
AJF
P S
IBIU
DG
RFP
BRASOV
Numar contribuabili sub
incidenta insolventei
31.12.2016
Numar contribuabili sub
incidenta insolventei
31.12.2015
Situatia privind deconturi cu optiune de rambursare depuse/solutionate in anul 2016 precum si sumele
TVA efectiv rambursate defalcat pe unitati subordinate din cadrul DGRFP Brasov
Rambursarea TVA
(LEI)
Nr. deconturi
cu optiune de
rambursare
depuse in
anul 2016
Suma solicitata
la rambursare
Nr.
deconturi
solutionate
in anul
2016
Suma
solicitata la
rambursare
Suma
rambursata
efectiv in
anul 2016
A.R.C.M. BRASOV 3.435 611.182.892 1431 266.221.563 153.519.555
A.J.F.P. ALBA 1.418 44.513.039 801 32.119.135 22.182.446
A.J.F.P. BRASOV 1.646 150.454.131 877 75.529.741 69.339.569
A.J.F.P. COVASNA 930 21.512.728 602 17.364.777 12.799.724
A.J.F.P. HARGHITA 1.397 37.090.863 577 20.522.235 15.868.991
A.J.F.P. MURES 1.978 62.807.728 937 38.291.958 30.869.971
A.J.F.P. SIBIU 1.691 102.326.035 1.026 61.575.689 66.276.598
D.G.R.F.P. BRASOV 12.495 1.029.887.416 6.251 511.625.098 370.856.854
Pag. 29 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Capitolul IV – Rezultate obţinute în anul 2016 la nivelul D.G.R.F.P. Braşov, pe domenii de activitate
4.1. Activitatea de administrare a contribuabililor
D.G.R.F.P. Braşov a administrat în anul 2016 un număr de 797.120 contribuabili, din care 140.363
persoane juridice, 654.112 persoane fizice şi 2.645 instituţii publice.
În funcţie de tipul impozitelor prevăzute în vectorul fiscal pe care contribuabilii persoane juridice şi
instituţii publice aveau obligaţia să le declare la data de 31.12.2016, distingem:
Structura contribuabililor
inregistrati conform
vectorului fiscal la
31.12.2016
DGRFP
Braşov Alba Braşov Covasna Harghita Mureş Sibiu
ARCM
Braşov
Contribuabili platitori de
impozite si taxe, din care: 129.541 16.603 39.544 8.753 13.511 28.833 20.793 1.504
Platitori de impozit pe
profit 45.266 5.363 14.502 2.946 4.357 10.529 6.092 1.477
Platitori de impozit pe
veniturile
microintreprinderilor 69.456 9.304 22.002 4.177 6.815 14.891 12.266 1
Platitori de TVA 44.819 5.254 12.646 3.329 5.995 8.715 7.432 1.448
Platitori de impozit pe
veniturile din salarii si
asimilate 64.192 8.100 18.302 4.691 7.958 12.887 10.805 1.449
Situaţia numerică a contribuabililor declaraţi conform Codului de procedura fiscala inactivi la
31.12.2016
JUDEŢ TOTAL
INACTIVI
ALBA 4.397
BRAŞOV 11.466
COVASNA 2.364
HARGHITA 1.964
MUREŞ 5.077
SIBIU 4.634
ARCM BRAŞOV 10
TOTAL D.G.R.F.P. BRAŞOV 29.912
Pag. 30 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Evidenţa Registrului Contribuabilului:
Gestionarea declaraţiilor fiscale
Situaţia numerică privind numărul de declaraţii gestionate, depuse in anul 2016,
pe tipuri de declaraţie (100,112,300)
Unitatea Fiscală D 100 D112 D300
A.J.F.P. ALBA 49.916 97.724 43.109
A.J.F.P. BRAŞOV 104.437 211.757 97.899
A.J.F.P. COVASNA 22.796 52.201 23.592
A.J.F.P. HARGHITA 43.868 95.775 48.451
A.J.F.P. MUREŞ 82.113 155.041 64.719
A.J.F.P. SIBIU 63.889 126.647 60.421
A.R.C.M. BRAŞOV 10.932 17.892 17.892
TOTAL D.G.R.F.P.
BRAŞOV
377.951 757.037 356.083
din care depuse electronic:
Unitatea Fiscală D 100 D112 D300
A.J.F.P. ALBA 31.971 80.343 36.451
A.J.F.P. BRAŞOV 83.325 188.579 88.916
A.J.F.P. COVASNA 16.750 43.560 20.190
A.J.F.P. HARGHITA 33.550 80.078 41.346
A.J.F.P. MUREŞ 58.221 134.675 57.666
A.J.F.P. SIBIU 16.097 14.046 6.022
A.R.C.M. BRAŞOV 10.292 16.609 15.811
TOTAL D.G.R.F.P.
BRAŞOV
250.206 557.890 266.402
Cazier fiscal
În conformitate cu procedura de înscriere şi actualizare a cazierului fiscal aprobată prin Ordinului
Presedintelui ANAF nr. 2594/2015 şi H.G. nr. 1000/2015 privind faptele pentru care se înscriu informaţii
în cazierul fiscal al contribuabililor, la nivelul Direcţiei Generale Regionale a Finanţelor Publice Braşov şi
unităţilor subordonate, Compartimentele pentru gestionarea cazierului fiscal au desfăşurat următoarea
activitate in anul 2016:
Pag. 31 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
An 2015 2016
Număr total de certificate de cazier fiscal
eliberate, din care: 14.738 15.372
A.R.C.M. Braşov - -
A.J.F.P. Alba 1.809 1.954
A.J.F.P. Braşov 3.710 3.789
A.J.F.P. Covasna 850 844
A.J.F.P. Harghita 3.607 3.500
A.J.F.P. Mureş 2.640 3.130
A.J.F.P. Sibiu 2.225 2.444
Număr total de fise de înscriere / actualizare în
cazierul fiscal naţional 12.884 17.886
A.R.C.M.Braşov - 160
A.J.F.P. Alba 1.977 2.362
A.J.F.P. Braşov 4.066 4083
A.J.F.P. Covasna 1.022 1.964
A.J.F.P. Harghita 2.295 2.792
A.J.F.P. Mureş 3.680 5.196
A.J.F.P. Sibiu 1.615 2.620
Pag. 32 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
4.2. Activitatea de colectare a creanţelor fiscale
Recuperarea creanţelor bugetare datorate bugetului general consolidat prin aplicarea modalităţilor de
executare silită, pe fiecare judeţ arondat DGRFP Braşov (lei):
Executare silită 2015/2016 (nr./lei) 2015 2015 2016 2016
Alba Nr. Valoare Nr. Valoare
Somaţii comunicate 41.051 346.107.586 42.185 250.209.860
Sume încasate 29.306 92.496.632 29.329 62.162.609
Popriri conturi bancare 20.773 200.196.594 22.930 113.623.221
Încasări popriri conturi bancare 20.426 100.138.494 21.465 83.329.153
Popriri terţi 4.153 24.075.326 4.537 38.210.917
Încasări din popriri terţi 1.826 2.879.122 1.927 2.628.114
Sechestre bunuri mobile 83 13.407.182 119 31.301.069
Valorificări bunuri mobile 7 60.927 4 77.936
Sechestre bunuri imobile 73 40.270.885 121 58.072.326
Valorificări bunuri imobile 0 0 2 5.620
Total măsuri executare silită aplicate 66.133 624.057.573 69.892 491.417.393
Total încasări din executare silită 51.565 195.575.175 52.727 148.203.432
Executare silită 2015/2016 (nr./lei) 2015 2015 2016 2016
Braşov Nr. Valoare Nr. Valoare
Somaţii comunicate 102.517 1.120.480.589 94.293 722.714.296
Sume încasate 104.104 202.189.505 87.993 124.822.703
Popriri conturi bancare 43.182 427.209.170 43.139 398.936.430
Încasări popriri conturi bancare 37.570 162.986.884 36.605 186.975.577
Popriri terţi 10.198 142.687.901 10.223 85.028.543
Încasări din popriri terţi 13.965 8.478.097 12.976 12.023.506
Sechestre bunuri mobile 283 70.091.864 397 25.265.302
Valorificări bunuri mobile 10 88.962 10 151.874
Sechestre bunuri imobile 242 95.515.931 286 118.722.774
Valorificări bunuri imobile 12 722.131 4 503.660
Total măsuri executare silită aplicate 156.422 1.855.985.455 148.338 1.350.667.345
Total încasări din executare silită 155.661 374.465.579 137.588 324.477.320
Pag. 33 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Executare silită 2015/2016 (nr./lei) 2015 2015 2016 2016
A.R.C.M. Nr. Valoare Nr. Valoare
Somaţii comunicate - - 6.420 856.519.636
Sume încasate - - 4.824 264.949.525
Popriri conturi bancare - - 2.223 96.480.410
Încasări popriri conturi bancare - - 664 29.398.983
Popriri terţi - - 411 59.536.320
Încasări din popriri terţi - - 91 4.389.612
Sechestre bunuri mobile - - 116 40.932.747
Valorificări bunuri mobile - - 2 90.695
Sechestre bunuri imobile - - 38 26.238.767
Valorificări bunuri imobile - - 0 0
Total măsuri executare silită aplicate - - 9.208 1.079.707.880
Total încasări din executare silită - - 5.581 298.828.815
Executare silită 2015/2016 (nr./lei) 2015 2015 2016 2016
Covasna Nr. Valoare Nr. Valoare
Somaţii comunicate 91.742 164.761.906 105.075 113.108.354
Sume încasate 77.786 84.434.969 74.851 64.751.801
Popriri conturi bancare 16.958 24.543.191 13.190 30.960.829
Încasări popriri conturi bancare 18.405 13.914.157 16.755 9.235.589
Popriri terti 2.348 7.803.368 2.850 12.744.747
Incasari din popriri terti 585 921.447 620 1.116.486
Sechestre bunuri mobile 232 10.833.428 255 11.640.235
Valorificari bunuri mobile 81 70.512 85 121.229
Sechestre bunuri imobile 53 10.335.198 86 12.575.361
Valorificari bunuri imobile 4 209.670 1 22.422
Total masuri executare silita aplicate 111.333 218.277.091 121.456 181.029.526
Total incasari din executare silita 96.861 99.550.755 92.312 75.247.527
Executare silita 2015/2016 (nr./lei) 2015 2015 2016 2016
Harghita Nr. Valoare Nr. Valoare
Somatii comunicate 41.130 322.436.368 38.603 300.768.122
Sume incasate 38.158 95.580.878 47.316 76.092.785
Popriri conturi bancare 10.730 109.255.738 10.371 146.366.415
Incasari popriri conturi bancare 7.303 16.100.826 8.057 17.101.997
Popriri terti 938 15.065.140 637 20.935.024
Incasari din popriri terti 405 1.384.896 440 1.193.286
Sechestre bunuri mobile 234 25.157.390 175 16.516.168
Valorificari bunuri mobile 6 75.220 6 52.826
Pag. 34 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Sechestre bunuri imobile 78 9.376.936 114 14.067.408
Valorificari bunuri imobile 3 171.429 4 393.458
Total masuri executare silita aplicate 53.110 481.291.572 49.900 498.653.137
Total incasari din executare silita 45.875 113.313.249 55.823 94.834.352
Executare silita 2015/2016 (nr./lei) 2015 2015 2016 2016
Mures Nr. Valoare Nr. Valoare
Somatii comunicate 82.461 657.858.752 78.739 601.319.694
Sume incasate 60.057 246.830.847 62.150 171.146.282
Popriri conturi bancare 65.391 166.301.072 62.857 249.718.753
Incasari popriri conturi bancare 31.995 62.091.772 36.117 72.729.623
Popriri terti 10.305 62.945.896 9.955 102.124.777
Incasari din popriri terti 4.483 5.338.654 5.237 5.817.617
Sechestre bunuri mobile 893 68.025.003 671 35.556.578
Valorificari bunuri mobile 109 1.721.863 79 267.390
Sechestre bunuri imobile 340 39.597.942 231 26.118.928
Valorificari bunuri imobile 11 312.092 3 112.299
Total masuri executare silita aplicate 159.390 994.728.665 152.453 1.014.838.730
Total incasari din executare silita 96.655 316.295.228 103.586 250.073.211
Executare silita 201652016 (nr./lei) 2015 2015 2016 2016
Sibiu Nr. Valoare Nr. Valoare
Somatii comunicate 50.045 561.495.961 53.076 470.559.219
Sume incasate 56.494 120.280.162 54.612 87.374.170
Popriri conturi bancare 44.875 416.611.705 40.103 964.656.811
Incasari popriri conturi bancare 27.475 52.540.923 24.915 62.436.225
Popriri terti 9.554 209.354.264 5.587 75.420.955
Incasari din popriri terti 6.899 28.982.933 2.832 8.432.085
Sechestre bunuri mobile 170 20.967.001 206 24.269.471
Valorificari bunuri mobile 6 163.223 3 58.520
Sechestre bunuri imobile 122 67.580.571 205 39.328.057
Valorificari bunuri imobile 6 356.809 11 879.319
Total masuri executare silita aplicate 104.766 1.276.009.50
2
99.177 1.574.234.51
3
Total incasari din executare silita 90.880 202.324.050 82.373 159.180.319
Pag. 35 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Nivelul încasărilor prin executare silita, pe unitatile subordonate din cadrul DGRFP Brasov
lei
DGRFP Brasov 2015 2016
Alba 195.575.175 148.203.432
Braşov 374.465.579 324.477.320
Covasna 99.550.755 75.247.527
Harghita 113.313.249 94.834.352
Mures 316.295.228 250.073.211
Sibiu 202.324.050 159.180.319
A.R.C.M. - 298.828.815
Total încasări din
executare silită 1.301.526.051 1.350.846.992
0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600
Alba
Braşov
Covasna
Harghita
Mures
Sibiu
A.R.C.M.
Total încasări din executare silită
Millions
2016
2015
Se poate observa o evolutie a incasarilor prin aplicarea masurilor de executare silita in anul 2016
comparativ cu anul 2015 la nivel de D.G.R.F.P. Braşov, ţinandu-se cont de infiinţarea in 2016 a
Administraţiei pentru Contribuabili Mijlocii constituita la nivelul regiunii Brasov.
Dintre situaţiile care determină disfuncţionalităţi în încasarea veniturilor bugetare prin executare
silită amintim:
stabilirea de obligaţii substanţiale prin acte întocmite de inspectorii de la Activitatea de
Inspecţie Fiscală la societăţi care nu au venituri sau bunuri urmăribile;
Pag. 36 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
legislaţia permisivă privind înstrăinarea societăţilor care înregistrează obligaţii către bugetul
consolidat al statului către administratori fictivi, sau cu sediul fictiv fără avizul administraţiilor
financiare;
rezoluţiile parchetelor de pe lângă judecătorii privind neînceperea urmăririi penale şi/sau
neatragerea răspunderii în cazul administratorilor care înstrăinează bunurile urmăribile sau care cu
rea credinţă provoacă intrarea în insolvenţă a societăţilor;
lipsa de procedură invocata de avocaţii debitorilor şi acceptată de instanţele de judecată privind
comunicarea actelor de executare silită (somaţii, procese verbale de sechestru, evaluări invitaţii
de prezentare la sediul organelor de executare neonorate);
radierea de către O.R.C. a societăţilor care înregistrează obligaţii restante ca urmare a
schimbării domiciliului fiscal fără avizul/acordul administraţiilor unde au înregistrat obligaţiile (de
regulă acesta este un sediu fictiv şi nu mai există posibilitatea de a transfera debitele la noul sediu
datorită faptului că nu se mai depune declaraţia 050);
neactualizarea în timp util a bazelor de date privind deschiderea conturilor bancare;
conjunctură economică actuală (blocaj financiar, decontarea cu întârziere a serviciilor
contractate cu unităţi cu capital de stat, lipsa de lichidităţi, de interes în achiziţionarea de bunuri
sechestrate, sarcini asupra bunurilor mobile/imobile – gaj, ipotecă).
Pag. 37 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
4.3. Activitatea de asistenţă pentru contribuabili
Conform strategiei A.N.A.F., activitatea de asistenţă a contribuabililor are ca scop:
- creşterea gradului de conformare voluntară a contribuabililor în îndeplinirea obligaţiilor
declarative şi de plată;
- îmbunătăţirea calităţii serviciilor acordate contribuabililor prin creşterea gradului de
profesionalism în soluţionarea cererilor acestora;
- adaptarea serviciilor acordate contribuabililor la nevoile acestora prin informarea rapidă,
într-un limbaj simplu şi accesibil, asupra noutăţilor şi modificărilor legislative înaintea intrării
acestora în vigoare, prin elaborarea şi publicarea pe site-ul D.G.R.F.P. Braşov de materiale
informative.
Şi în anul 2016 activitatea de asistenţă a contribuabilor desfăşurată la nivelul Regiunii Braşov
a urmărit atingerea acestor obiective astfel:
Organizarea de întâlniri lunare cu contribuabilii Pentru mediatizarea noutăţilor legislative şi a informaţiilor fiscale de larg interes, la nivelul
regiunii în anul 2016 au fost organizate un număr de 61 intalniri cu contribuabilii.
Asistenţă privind utilizarea Spaţiului Privat Virtual (SPV) Pentru asigurarea unei asistenţe fiscale de calitate contribuabililor la nivelul D.G.R.F.P.
Braşov s-au întreprins acţiuni pentru asigurarea asistenţei privind utilizarea Spaţiului Privat Virtual
(SPV).
În anul 2016 la nivelul structurilor teritoriale din cadrul D.G.R.F.P. Braşov, au fost distribuite
pliante cu privire la SPV tuturor contribuabililor cu care angajajaţii au intrat în contact, indiferent de
problematica pentru care s-au prezentat la organul fiscal, au fost aduse la cunoştinţa contribuabililor
avantajele utilizării SPV şi s-a asigurat înregistrarea contribuabililor în SPV în situaţia în care aceştia
au dorit înregistrarea pe loc în acest serviciu, indiferent dacă au prezentat sau nu codul de
înregistrare. De asemenea, persoanele fizice care nu au avut o adresă de e-mail au fost ajutate să
creeze o astfel de adresă (gmail) pentru înregistrarea în SPV.
Pe pagina de internet a D.G.R.F.P. Braşov sunt permanent disponibile informaţii despre
Spaţiul Privat Virtual, într-o secţiune distinctă având această denumire.
Pentru creşterea numărului de persoane înregistrate în SPV, la nivel teritorial SPV s-a
mediatizat şi prin transmiterea de informări cu privire la SPV (pliante, fluturaşi, afişe) către
contribuabili prin intermediul corespondenţei împreună cu alte documente (decizii, notificări etc.) şi a
poştei electronice, iar în mass media SPV s-a mediatizat în presa locală, posturile locale de radio şi
de televiziune.
De asemenea, SPV a fost şi este în continuare mediatizat în cadrul întâlnirilor lunare cu
contribuabilii.
Dintre alte acţiuni de promovare a SPV intreprinse la nivel teritorial, menţionăm în cadrul
AJFP Braşov s-au desfaşurat activitati de voluntariat cu studenti ai Universitatii Transilvania Braşov
care au distribuit afişe şi fluturaşi şi au asistat contribuabilii pentru inregistrare.
Pag. 38 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Ca urmare a acţiunilor înteprinse pentru popularizarea SPV numărul persoanelor înregistrate
în SPV la data de 31.12.2016 este de 4.023, structurat astfel:
AJFP Număr persoane
înregistrate
AJFP Număr persoane
înregistrate
Alba 468 Harghita 295
Braşov 1.719 Mureş 553
Covasna 236 Sibiu 752
TOTAL 4.023
Elaborarea de materiale informative În scopul îmbunătăţirii comunicării cu contribuabilii şi pentru o mai bună informare a
acestora, dar şi a organelor fiscale, cele mai frecvente întrebări, precum şi modificările legislative nou
apărute sunt avute în vedere pentru elaborarea de materiale informative sau actualizarea celor deja
elaborate.
Prin materialele informative se are în vedere o prezentare a prevederilor legale într-o formă
cât mai simplă, accesibilă şi cât mai atractivă (sub formă de afişe, scheme, tabele) astfel încât să fie
uşor înţelese de contribuabili, în special de către persoanele fizice.
Elaborarea materialelor informative are ca scop, pe de o parte încurajarea conformării
voluntare, cu costuri minime, fiind aduse la cunostinţa contribuabililor atât prin publicarea pe site-
ul A.N.A.F.- D.G.R.F.P. Braşov, internetul fiind cea mai ieftină şi mai rapidă cale de acces la
informaţie, cât şi prin intermediul organelor fiscale din regiune prin afişare la sediu, iar pe de altă
parte minimizarea contactului cu contribuabili, cu efect în reducerea posibilităţii apariţiei faptelor
de corupţie şi în reducerea timpului alocat de contribuabili informării pentru îndeplinirea
obligaţiilor fiscale.
Pentru realizarea obiectivelor menţionate, în anul 2016, la nivelul regiunii Braşov au fost
elaborate şi publicate şi distribuite 145 materiale informative privind drepturi şi obligaţii fiscale,
într-un limbaj accesibil tuturor categoriilor de contribuabili.
Anexăm spre exemplificare două materiale informative: “Obligaţii privind TVA ale
persoanelor impozabile şi înregistrarea în scopuri de TVA în România care prestaeză servicii
electronice către persoane neimpozabile” şi “Impozitul specific unor activităţi”.
Pag. 39 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Pag. 40 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Pag. 41 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
De asemenea în vederea asigurării creşterii gradului de conformare voluntară declarativă
şi de plată la termenele legale s-a întocmit lunar Calendarul obligaţiilor fiscale în care, pe lângă
declaraţiile fiscale şi termenele de depunere şi de plată a obligaţiilor fiscale, cuprinde şi explicaţii
privind modul de îndeplinire a obligaţiilor declarative.
În vederea informării permanente a contribuabililor, dar şi a structurilor D.G.R.F.P.
Braşov cu privire la modificările legislative nou apărute, Serviciul Asistenţă pentru Contribuabili
întocmeşte şi publică lunar Lista Monitoarelor Oficiale cuprinzând noutăţile şi modificările
legislative cu incidenţă fiscală şi conexe, dar şi comentarii asupra acestora.
Toate materialele informative menţionate sunt publicate pe pagina de internet a A.N.A.F.-
D.G.R.F.P. Braşov.
Structurile de asistenţă a contribuabililor la nivelul regiunii Braşov au asigurat relaţiile de
comunicare în domeniul fiscal cu contribuabilii persoane fizice şi juridice prin asistenţa în scris,
telefonică şi acordată direct la sediu şi punerea la dispoziţie de materiale informative, în perioada
ianuarie - decembrie 2016 înregistrându-se următoarele rezultate:
Activitatea de asistenţă pentru contribuabili pe anul 2016
Activitatea de
asistenţă pentru
contribuabili
RĂSPUNSURI
FORMULATE ÎN
SCRIS
Nr. apeluri
telefonice
Asistenţă
la sediu
Întâlniri de
lucru cu
contribuab
ilii
Materiale
informative
elaborate
hartie e-mail total
DGRFP Brasov 246 34 280 6.724 4.479 11 92
Alba 45 125 170 39.494 58.827 8 -
Brasov 128 612 740 37.903 47.007 7 5
Covasna 35 71 106 643 748 5 45
Harghita 63 105 168 29.241 14.959 7 26
Mures 159 242 401 16.082 7.869 17 17
Sibiu 136 241 377 34.022 11.754 6 -
ARCM Braşov 25 95 120 4.795 861 5 145
TOTAL
GENERAL
837 1.525 2.362 168.904 146.504 66 330
Activitatea de evitarea dublei impuneri şi acorduri fiscale internaţionale:
Certificate de rezidenţă
fiscală eliberate
Certificate de atestare a
impozitului plătit eliberate
SAC - DGRFP Brasov 55 24
Alba 854 55
Braşov 1.782 23
Covasna 467 23
Harghita 326 29
Mureş 2.820 18
Sibiu 5.002 77
ARCM Braşov 64 50
TOTAL GENERAL 11.370 299
Pag. 42 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
4.4. Activitatea de inspecţie
4.4.1. Inspecţia Fiscală
Urmare acţiunilor de inspecţie fiscală desfaşurate în perioada ianuarie – decembrie 2016,
organele de control din cadrul Direcţiei Generale Regionale a Finanţelor Publice Braşov – Inspecţie
Fiscală au efectuat un numar de 5072 verificari la contribuabili persoane juridice si fizice (3918
verificari la persoane juridice, respectiv 1154 la persoane fizice), ce au condus la stabilirea de sume
suplimentare in valoare totala de 1.064.757 mii lei avand urmatoarea structura :
Sume suplimentare atrase la
persoane juridice (mii lei)
Sume suplimentare atrase la
persoane fizice (mii lei)
Obligatii principale 896.340 22.897
Obligatii accesorii 142.561 1.832
Amenzi 827 181
Confiscari bunuri si numerar 0 59
Total D.G.R.F.P. Braşov 1.039.788 24.969
Pe langa sumele stabilite suplimentar, organele de inspectie fiscala au diminuat pierderea
inregistrata de catre contribuabili cu suma de 222.743 mii lei.
Urmare a deficientelor constatate, organele de control din cadrul Activitatii de Inspectie
Fiscala au sanctionat un numar de 305 contribuabili persoane juridice si 192 persoane fizice cu
amenzi contraventionale in valoare totala de 1.009 mii lei.
Pentru un numar de 254 persoane juridice si 22 persoane fizice ce au creat prejudiciu
bugetului general consolidat al statului in valoare totala de 649.769 mii lei, au fost intocmite sesizari
penale in vederea continuarii cercetarilor si incadrarea faptelor de catre organele abilitate ale statului.
Organele de inspectie fiscala au efectuat in perioada ianuarie - decembrie 2016 un numar de
2459 actiuni de inspectie fiscala, din care 1209 actiuni au fost efectuate pentru solutionarea
deconturilor de TVA cu optiune de rambursare a sumei negative, cu control anticipat, iar in urma
verificarilor efectuate organele de inspectie au respins la rambursare suma de 67.101 mii lei.
In timpul actiunilor de control, organele de inspectie fiscala au constatat ca exista pericolul ca
175 contribuabili persoane juridice si fizice sa se sustraga de la urmarire sau sa isi ascunda ori sa isi
risipeasca patrimoniu/averea, drept urmare au dispus instituirea de masuri asiguratorii in cuantum
de 329.964 mii lei asupra conturilor de disponibilitati banesti, precum si asupra bunurilor proprietate
ale debitorilor.
Urmarea actiunilor de control efectuate, organele de inspectie fiscala au propus spre a fi
declarati inactivi un numar de 75 contribuabili care s-au sustras de la efectuarea inspectiei fiscale
sau nu au functionat la domiciliul fiscal declarat.
Din activitatile de o deosebita importanta in anul 2016 mentionam inspectiile fiscale la
contribuabili selectati in baza analizei de risc, urmare a circularei 1309/2015, astfel urmare acestor
analize s-au finalizat 277 inspectii in urma carora au fost stabilite sume suplimentare si amenzi in
valoare totala de 377.259 mii lei si s-a diminuat pierderea fiscala cu 48.526 mii lei.
Activitatea Compartimentului preturi de transfer a constat in:
Pag. 43 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
- realizarea de analize de risc. Pentru un numar de 31 societati din baza de date transmisa
conform circularei 852512/18.03.2014- A.N.A.F., au fost intocmite analize de risc sub forma de
Raport, avand ca scop determinarea situatiilor atipice ce pot indica risc fiscal asociat tranzactiilor cu
afiliati. Acestea au fost transmise conform prevederilor circularei in format electronic, catre Directia
Preturi de Transfer si Solutii Fiscale din cadrul A.N.A.F.;
- transmiterea spre includere în programul de activitate a serviciilor de inspectie fiscala
subordonate, a contribuabililor care derulează tranzacţii cu entităţi afiliate cu risc fiscal asociat
preţurilor de transfer. In acest sens au fost directionate catre Administratiile Judetene subordonate
un numar de 12 contribuabili in vederea valorificarii informatiilor obtinute si incluse in raport.
- s-a acordat asistenta metodologica in analiza Dosarelor Preturilor de Transfer pentru un
numar de 7 societati aflate in inspectie fiscala.
Pag. 44 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
4.4.2. Inspecţia Economico-financiară
În baza programelor de activitate pe anul 2016 aprobate, şi a aprobărilor date de Directorul
general al D.G.I.E.F. de efectuare a unor acţiuni de control neprogramate în conformitate cu
prevederile O.M.F.P. nr. 13/2014, serviciul de inspecţie economico-financiară Braşov a efectuat, în
perioada 01.01 – 31.12.2016, 226 acţiuni de control la un număr de 118 de entitati, în urma
cărora au fost întocmite 441 acte, din care: - 213 acte de control conform prevederilor art. 19 lit. a) din HG nr. 101/2012 (din care 117
RIEF, 92 NU şi 4 RUIMD);
- 110 acte de control anexă la raportul de inspecţie economico-financiară conform
prevederilor art.19 lit. b) din HG nr. 101/2012 (din care 108 PVCSC, 2 RI);
- 117 dispoziţii obligatorii emise;
- 2 acte de control întocmite urmare inspecţiilor efectuate în conformitate cu prevederile art.
22 din OG nr. 119/1999 (PVI).
Rezultatele obţinute în urma acţiunilor de control efectuate, s-au concretizat în:
I. Diferenţe suplimentare stabilite ca urmare a controlului, în sumă totală de 18.784.563.188 lei - lei-
Nr.
crt. Rezultate Rezultate 2016
1.
Diferenţe de natură bugetară total, din care:
- sume alocate de la bugetul general consolidat respinse la avizare, din
total sume solicitate de 141.042.103 lei; (care se vor detalia în tabelul
nr. 2);
- sume identificate în urma controlului ca fiind acordate de la bugetul
general consolidat fără bază legală, din total sume avizate de 0 lei (care
se vor detalia în tabelul nr. 3);
- obligaţii ale beneficiarilor de finanţări rambursabile garantate sau
subîmprumutate de stat (rambursări de rate, dobânzi şi comisioane
aferente, plăţi la fondul de risc);
- alte diferenţe de natură bugetară (majorari şi penalitati).
1.984.354
1.006.022
122.106
779.614
76.612
2.
Diferenţe de natură financiară total, din care:
- obligaţii patrimoniale constând, în principal, în necalcularea,
neînregistrarea şi neîncasarea de venituri (venituri din creante aferente
penalitatilor de intarziere pentru plata cu intarziere/neplata serviciilor
prestate);
383.583.443
201.283
Pag. 45 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Nr.
crt. Rezultate Rezultate 2016
- obligaţii patrimoniale constând, în principal, în majorarea cheltuielilor
(depăşire cheltuielilor totale peste gradul de realizare a veniturilor,
depasire in executie a cheltuielilor salariale, efectuarea de cheltuieli fara
a fi cuprinse in BVC);
- alte diferenţe de natură financiară (neplata chiriei pentru activele fixe
inchiriate, indicatori economico -financiari BVC neaprobat, majorare in
fundamentare a cheltuielilor salariale, sume inscrise in mod eronat in
anexele la BVC, depasire nivel anual al platilor restante).
86.936.906
296.445.254
3.
Diferenţe faţă de evidenţa patrimoniului public deţinută de Ministerul
Finanţelor Publice, din care:
- neconcordanţe între evidenţele entităţilor verificate şi evidenţa
patrimoniului public deţinută de Ministerul Finanţelor Publice;
- reevaluarea unor bunuri din domeniul public al statului care nu au fost
transmise pentru valorificare instituţiilor care le au în administrare;
- investiţii şi modernizării din fonduri publice cu care nu au fost majorate
valorile bunurilor din domeniul public al statului;
- alte diferenţe;
169.513.183
45.319.843
97.549.442
357.755
26.286.143
4.
Alte diferenţe, reprezentând bunuri din domeniul public si privat al
Unităţilor Administrativ Teritoriale preluate in administrare inregistrate
la alte valori decât cele corecte si care nu au fost inventariate pe liste
separate.
18.229.482.208
TOTAL 18.784.563.188
În timpul controlului, pentru diferenţele de natură bugetară, cele de natură financiară şi alte
diferenţe, a fost încasată suma de 18.387.157.280 lei, reprezentând valoarea corectă de înregistrare în
contabilitate a bunurilor din domeniul public şi privat al Unităţilor Administrativ Teritoriale preluate
în administrare, concesiune, chirie sau alte forme de atribuire, remuneraţii acordate necuvenit
directorilor/managerilor/membrilor consiliului de aministraţie, inclusiv cheltuielile cu contribuţiile
sociale datorate de angajator prin aplicarea necorespunzatoare a prevederilor O.U.G. nr. 79/2008 şi
clauzelor contractuale, constituirea în contabilitate a debitelor reprezentând penalităţi de întârziere
calculate pentru plata cu întârziere/neplata serviciilor prestate, respingerea la avizare din subvenţiile
solicitate, obligaţii ale beneficiarilor de finanţări rambursabilegarantate sau subîmprumutate de stat,
lucrări neefectuate, bunuri nelivrate, servicii neprestate, achiziţii fără respectarea prevederilor legale,
etc.
Pag. 46 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
II. Sancţiuni contravenţionale aplicate: Au fost aplicate 168 sancţiuni contravenţionale principale, din care:
- 92 amenzi contravenţionale, la un număr de 58 entităţi, în valoare de 250.000 lei.
- 76 avertismente, la un număr de 53 entităţi, din care 70 scrise şi 6 verbale.
Nu au fost aplicate sancţiuni contravenţionale complementare.
În timpul controalelor, au fost încasate amenzi contravenţionale in suma de 111.400 lei
(diferenţele fiind transmise spre înregistrare, urmărire şi încasare sau executare, după caz, la organele
fiscale competente).
III. Sesizări penale transmise organelor de cercetare penală:
Urmare controlului, au fost transmise organelor de cercetare penală 0 sesizări penale pentru
posibile prejudicii, însumând o valoare totală de 0 lei.
IV. Măsuri dispuse
Urmare controlului, au fost dispuse 367 măsuri, din care 146 operative şi 221 ulterioare, după
cum urmează:
- transmiterea la Ministerul Tineretului si Sportului a inventarului bunurilor din domeniul
public al statului aflate în patrimoniul instituţiei verificate pentru inscrierea în anexa la H.G. nr.
1.705/2006, cu modificările şi completările ulterioare a tuturor bunurilor administrate si inregistrate
in evidenta contabila, a valorilor actualizate precum si corectarea erorilor materiale;
- plata catre bugetul de stat a sumelor reprezentand diferenta pana la cota de 50% din chiria
facturata, incasata si nevirata la bugetul de stat pana la data controlului aferenta contractului nr.
2357/03.10.2011;
- inregistrarea in evidenta contabila a debitelor stabilite si a accesoriilor aferente datorate
bugetului de stat pentru contractele incheiate cu SC Orange Romania SA si SC Nikony SRL;
- revizuirea procedurilor proprii de inventariere avându-se în vedere deficienţele constatate;
- actualizarea procedurilor privind controlul financiar preventiv, in conformitate cu
prevederile legale;
- analizarea faptelor ce constituie contravenţie şi recuperarea contravalorii amenzilor de la
persoanele raspunzatoare;
- aducerea la cunoştinţa Adunării Generale Ordinare a Acţionarilor/Consiliului de
administraţie a deficienţelor consemnate în Raportul de inspecţie economico-financiară referitoare la
fundamentarea şi execuţia Bugetelor de venituri şi cheltuieli aferente anilor 2015 şi 2016, în vederea
dispunerii de măsuri şi intrarea în legalitate;
- completarea corecta a Bugetului de venituri si cheltuieli, cu respectarea instructiunilor
prevazute de O.M.F.P. nr. 2032/2013;
- stornarea pe cheltuieli a remuneratiei acordate necuvenit sefului de ocol si a contributiilor
sociale aferente, respectiv inregistrarea in evidenta contabila a debitului si recuperarea sumei;
Pag. 47 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
- inregistrarea corecta si distincta, in evidenta contabila a bunurilor primite de la unitatea
administrativ-teritoriala, prin crearea de analitice distincte, atat pentru bunurile din domeniul public
cat si domeniul privat;
- informarea autoritatii publice tutelare despre deficientele constatate, pentru luarea masurilor
ce se impun cu privire la implementarea, in integralitate, a dispozitiilor O.U.G. nr. 109/2011 privind
guvernanta corporativa a intreprinderilor publice;
- virarea pe destinatia legala a sumei incasate in mod necuvenit de la Ministerul Transporturilor;
- modificarea inscrisurilor din Registrul Comertului privind sediile secundare, 1 măsura din
care 0 operativă;
- implementarea sistemului de control intern managerial;
- emiterea si aprobarea de proceduri proprii, specifice activitatii in conformitate cu
reglementarile contabile aplicabile;
- respingerea la avizare a unor sume reprezentând venituri şi cheltuieli privind transportul de
călători care nu sunt aferente pachetului minim social;
- luarea tuturor măsurilor în vederea intrării în legalitate privind organizarea şi exercitarea
controlului financiar preventiv;
- luarea tuturor măsurilor în vederea intrării în legalitate privind organizarea şi exercitarea
controlului financiar de gestiune;
- solicitarea, prin adresă scrisă, de la unitatea administrativ teritorială a indemnizaţiei lunare
acordată prin lege funcţiei de viceprimar;
- contravaloarea amenzilor se vor recupera de la persoanele răspunzătoare.
V. Alte rezultate
În anul 2016 au fost verificate un număr de 118 entităţi, fiind constatate deficienţe la 11 dintre
acestea, după cum urmează:
Cu privire la fundamentarea, aprobarea si executia BVC: Au fost constatate deficienţe in ceea ce priveşte modul de fundamentare, aprobare si execuţie a
bugetelor de venituri si cheltuieli:
- desfăşurarea activităţii în absenţa bugetelorde venituri şi cheltuieli aprobate, programarea de
investiţii fără sursă de finanţare, efectuarea de cheltuieli peste limita de 1/12, respectiv cota de 90%
din limita de 1/12 din cheltuielile înscrise în proiectul de BVC, necorelarea creşterii câştigului mediu
brut lunar pe salariat cu indicele de creştere a productivităţii muncii, depăşirea cheltuielilor totale
peste gradul de încasare a veniturilor realizate, nerealizarea programului de reducere a arieratelor,
depăşirea în structură a cheltuielilor programate, nerespectarea obiectivelor de politică salarială,
depunerea cu întârziere a formularului S 1001;
- neintocmirea bugetului de venituri şi cheltuieli pe formatul şi structura prevăzute de OMFP
nr. 2032/2013 şi OMFP 20/2016, respectiv a anexelor de fundamentare;
Pag. 48 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
- diferenţe remuneraţie directori/şefi de ocol din aplicarea necorespunzătoare prevederilor
O.U.G. nr. 79/2008 şi a clauzelor contractuale, neîndeplinirea obiectivelor şi criteriilor de
performanţă;
- nerespectarea prevederilor OG nr. 26/2013 (art. 5, 6, 7, 10, 12);
- neinstituirea veniturilor aferente penalităţilor de întârziere contractuale datorate pentru
creanţele restante;
- depăşirea nivelului cheltuielilor totale aprobat prin bugetul de venituri şi cheltuieli intr-un
grad mai mare decat nivelul veniturilor totale aprobate.
Controlul modului de efectuare a inventarierii patrimoniului: Au fost cazuri în care s-au constatat deficienţe privind inventarierea patrimoniului în perioada
supusă controlului şi anume:
- nu s-a efectuat inventarierea disponibilităţilor băneşti pentru anii supuşi verificării,
-au fost constate deficiente privind modul de efectuare a inventarierii elementelor de natura
activelor, datoriilor şi capitalurilor proprii precum şi a bunurilor proprietate publica primite în
administrare de la alte entitati.
Modul de inregistrare in contabilitate a operatiunilor economico financiare si
patrimoniale efectuate: S-au constatat deficienţe privind inregistrarea in contabilitate a operatiunilor patrimoniale şi
anume:
- neînregistrarea corectă în evidenţa contabilă şi neinventarierea la valoarea reală bunurile
din domeniul public şi privat preluate în administrare de la U.A.T.;
- neevidenţierea în contabilitate in perioada verificata a imobilului pus la dispozitia
operatorului economic de catre UAT;
- nerespectarea prevederilor legale privind reglementările emise de MFP cu privire la
întocmirea şi utilizarea documentelor justificative.
Cu privire la bunurile din domeniul public şi privat al statului şi al unităţilor
administrativ teritoriale: S-au constatat deficienţe privind evidenţa şi înregistrarea bunurilor din domeniul public
şiprivat al statului şi al unităţilor administrativ teritoriale şi anume:
- inventarierea şi înregistrarea necorespunzătoare a bunurilor din domeniul public şi privat al
UAT-urilor;
- reflectarea necorespunzătoare în evidenţa financiar-contabilă a bunurilor primite în custodie
din domeniul privat al unităţilor administrativ teritoriale.
Alte deficienţe:
a. Au fost constatate deficienţe privind controlul intern managerial si controlul financiar
preventiv astfel:
- neimplementarea sau implementarea partiala a controlului intern managerial;
- neorganizarea si neexercitarea activitatii de control financiar preventiv propriu;
- prezentarea ordonatorului de credite de proiecte de operatiuni fara viza de CFP;
- registrul privind operaţiunile prezentate la viza de control financiar preventiv prezentat
organelor de control nu asigură înscrierea semnăturii în coloana 7 „Data restituirii operaţiunii,
numele şi prenumele/semnătura” de către persoana care prezintă proiectele de operaţiuni pentru viza
de control financiar preventiv.
b. Au fost constatate deficiente privind exercitarea controlului financiar de gestiune:
- operatorul economic nu a organizat si nu a condus controlul financiar de gestiune
Pag. 49 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
c. Au fost constatate deficienţe cu privire la evidenţa documentelor financiar-contabile şi cu
regim special, aceasta nefiind condusă pentru toate tipurile de formulare cu regim special folosite la
nivelul operatorului economic.
d. Au fost constatate deficiente cu privire la respectarea prevederilor O.U.G. nr. 109/2011
privind guvernanta corporativa si anume:
- neimplementarea dispozitiilor O.U.G. nr. 109/2011
- implementarea partiala a O.U.G. nr. 109/2011 referitoare la:
administrarea intreprinderilor publice – societati comerciale, respectiv a numarului
membrilor, modul de selectie a acestora, realizarea unui plan de administrare,
constituirea comitetului de audit, etc;
numirea, procedura de selectie, remunerarea directorului/directorilor, incheierea
contractelor de mandat, realizarea planului de management etc;
auditul statutar si auditul intern al societatii;
pagina proprie de internet (operatorul economic nu deţine o pagină proprie de internet
prin intermediul căreia să permită accesul acţionarilor şi publicului la documentele şi
informaţiile a căror publicitate este prevăzută de O.U.G. nr.109/2011.
Pag. 50 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
4.5. Activitatea de Informaţii Fiscale
În anul 2016 au fost desfăşurate acţiuni specifice conform procedurilor in vigoare, după cum
urmează:
- s-a răspuns la un numar total de 1.841 solicitări de verificare din sistemul VIES dupa cum
urmează;
- s-au solutionat un numar total de 684 cereri privind verificarea valabilităţii codurilor de
înregistrate in scopuri de TVA din care solicitari primite de la inspectie fiscala 504 si 174 solicitari
coduri de TVA primite prin e-mail de la contribuabili;
- s-a răspuns unui număr total de 210 solicitari de furnizare de informatii pentru date inscrise in
aplicaţia informativa D394 privind tranzacţiile efectuate pe teritoriul României;
- s-au primit 75 solicitări de informatii de tip SCAC in domeniul TVA primite de la autorităţile
fiscale din statele membre;
- s-au transmis 111 solicitări de informatii de tip SCAC si Antifrauda către autorităţile fiscale
din statele membre in vederea clarificării unor situaţii identificate in teritoriu de inspectorii din
cadrul inspectiei fiscale.
- s-au primit un numar de 26 solicitari de schimburi de informatii in domeniul impozitelor
directe.
- s-au primit spre verificare un nr. de 56 adrese referitoare la persoane fizice in cadrul
cooperarii administrative cu statele membre in materie de impozitare directa;
- solutionarea/evaluarea în termenul legal a unui numar de 3.891 solicitari de inregistrare în
scopuri de TVA respectiv de dosare de evaluare pentru persoanele impozabile care au inscris în
registrul comertului mentiuni privind modificarea sediului social şi/sau mentiuni privind schimbarea
asociatilor şi/sau administratorilor
- gestionarea bazei de date AEOI cuprinzand persoanele care obţin venituri din strainatate
- serviciul a analizat contribuabilii din aplicaţia VIES conform procedurii operationale în
cooperarea administrativa cu statele membre UE în domeniul TVA P.O.46.04 date care au fost
furnizate inspectiei fiscale
Pag. 51 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Capitolul V – Activitatea de trezorerie
Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Braşov are în componenţă 6 judeţe: Alba,
Braşov, Covasna, Harghita, Mureş, Sibiu. În cadrul acestora, sunt organizate la nivelul fiecărui judeţ
Activităţi de Trezorerie şi Contabilitate Publică.
Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate Publică la nivelul DGRFP Braşov este condusă de
către Directorul executiv Trezorerie, care are în subordine ATCP judeţene şi 3 servicii aflate în
structura proprie, iar la nivelul fiecărui judeţ din cadrul regiunii, conducerea ATCP este asigurată de
către Trezorierul şef, care are în subordine serviciile de trezorerie din cadrul judeţului precum şi 6
servicii aflate în structura proprie.
Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate Publică îndeplineşte atribuţii multiple din sfera
execuţiei bugetului consolidat al statului, stabilite prin legislaţia şi normele specifice.
Pe parcursul derularii exerciţiului bugetar 2016, Activitatea de Trezorerie şi-a îndeplinit
sarcinile prevăzute de normele legale în vigoare, contribuind la realizarea obiectivelor DGRFP
Braşov.
În ceea ce priveşte indicatorii de performanţă aferenţi activitatii de trezorerie desfăşurată în
exerciţiul bugetar 2016, la nivelul Regiunii Braşov aceştia se prezintă după cum urmează:
a.Număr entităţi publice înrolate în anul 2016 în Sistemul naţional de raportare ForExeBug: 1757
b.Număr clienţi instituţii publice şi contribuabili persoane juridice / fizice:
Total din care: 1.480.335
- institutii publice: 1.830
- contribuabili persoane juridice: 188.762
- contribuabili persoane fizice: 1.289.743
c.Număr conturi de venituri/ cheltuieli/ disponibilităţi/ depozite deschise la unităţile Trezoreriei
statului pe seama clienţilor instituţii publice şi persoane juridice / fizice
- venituri (persoane juridice / fizice): 4.696.749
- cheltuieli persoane juridice: 238.290
- disponibil institutii publice: 7.037
- disponibil agenti economici: 192.305
d.Număr tranzacţii efectuate prin virament de către clienţii Trezoreriei statului:
Numar de documente: 28.292.851
e.Operaţiuni cu numerar derulate la ghişeele unităţilor Trezoreriei statului
Numar chitante emise: 1.467.586
Valoare chitante emise: 1.902.307.330 lei
Număr de operaţiuni de retragere de numerar - instituţii publice: 95.776
Număr de operaţiuni de depunere de numerar - instituţii publice: 894.710
Pag. 52 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
f. Valoare indisponibilizări dispuse prin titluri executorii asupra conturilor clienţilor Trezoreriei
statului: 31.483.003,73 lei
În ceea ce priveşte încasările bugetare, conform execuţiei de casă, situaţia realizarii acestora,
pe bugete si pe principalele tipuri de impozite si taxe la nivelul Regiunii Braşov se prezintă astfel:
- mii lei -
AAAlllbbbaaa BBBrrraaaşşşooovvv*** CCCooovvvaaasssnnnaaa HHHaaarrrggghhhiiitttaaa MMMuuurrreeeşşş SSSiiibbbiiiuuu
A. Bugetul de
stat, din care:
(1+2+3+4+5+6)
507.500,55 3.494.253,57 279.236,13 439.955,22 869.907,59 854.299,63
1. Impozit pe
profit 63.000,07 653.137,35 31.217,16 44.582,30 104.190,22 114.026,65
2. TVA încasată 251.651,82 2.312.287,91 148.099,84 248.596,40 460.348,09 511.831,88
3. TVA
restituită 46.947,56 614.960,17 27.118,90 42.687,66 69.657,72 107.603,15
4. Impozit pe
venit 239.093,99 1.076.454,94 125.906,18 183.748,01 373.264,66 335.166,35
5. Accize 313,04 47.272,86 491,85 4.696,52 1.050,70 448,83
6. Alte imp.şi
taxe 389,19 20.060,67 639,99 1.019,65 711,64 429,06
B. Bugetul asig.
sociale de stat 352.793,45 1.787.808,04 187.800,36 296.338,41 570.100,94 488.611,33
C. Bugetul asig.
de sănătate 182.543,72 818.622,67 96.297,11 152.859,01 284.063,73 242.072,25
D. Bugetul asig.
pentru şomaj 16.216,28 92.994,70 12.696,18 13.376,76 25.683,46 22.908,19
Buget
consolidat
(A+B+C+D)
1.059.054,00 6.193.678,99 576.029,77 902.529,39 1.749.755,73 1.607.891,39
* sunt incluse şi sumele aferente Administraţiei pentru Contribuabili Mijlocii constituită la nivelul
Regiunii Braşov
Răscumpărările de certificate de trezorerie aflate în depozit, efectuate la nivelul DGRFP
Braşov în exerciţiul bugetar 2016, se ridică la valoarea de 1.141.300 lei, pentru acestea fiind plătite
dobânzi în sumă de 1.948.853,11 lei.
Activitatea desfăşurată de ATCP Braşov a cuprins în anul 2016 şi aplicarea prevederilor
Ordinului 2021/2013 privind contabilitatea Trezoreriei statului, aferent operaţiunilor privind execuţia
bugetului Trezoreriei statului. Astfel, execuţia bugetului Trezoreriei statului alocat Regiunii Braşov,
se prezintă după cum urmează:
Pag. 53 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
-lei-
Prevederi
bugetare
Venituri
incasate Realizat (%)
Venituri 352.981 348.006 98,59
Prevederi
bugetare Plati de casa
Realizat (%)
Cheltuieli 875.000 682.176 77,96
Rezultat 2016 -522.019 -334.170
În sensul aplicării procedurilor privind aplicarea bunelor practici în activitate, ATCP din cadrul
DGRFP Braşov au acordat o atenţie deosebită dezvoltării unor relaţii instituţionale corecte cu
reprezentanţii instituţiilor publice, prin coordonarea, îndrumarea şi informarea operativă a acestora cu
privire la diversele modificări survenite în activitatea şi legislaţia curentă specifică, în scopul
desfăşurării în bune condiţii a operaţiunilor derulate de instituţiile publice prin trezorerie. De
asemenea, clienţii - persoane juridice şi fizice sunt primiţi şi îndrumaţi cu profesionalism şi respect la
ghişeele trezoreriei, astfel încât să se asigure o bună colaborare şi o colectare a veniturilor bugetului
consolidat în condiţii civilizate şi corecte.
În urma celor prezentate, apreciem că la nivelul DGRFP Braşov activitatea de trezorerie s-a
desfăşurat în condiţii normale, ATCP Braşov, în colaborare cu ATCP judeţene, având în permanenţă
preocuparea implementării operative şi corecte a normelor şi legislaţiei în vigoare, precum şi
realizarea instruirii profesionale permanente a personalului trezoreriei în scopul asigurării
desfăşurării în cele mai bune condiţii a activităţii, fără incidente care să aducă prejudicii Trezoreriei
Statului sau clienţilor săi.
Pag. 54 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Capitolul VI – Activitatea Direcţiei Regionale Vamale Braşov
6.1 Organizare generală
Direcţia Regională Vamală Braşov are următoarea structură organizatorică:
1. Serviciul Supraveghere şi Control Vamal:
1.1 Biroul Supraveghere şi Control Vamal Fiscal;
1.2 Biroul Supraveghere şi Control Vamal Nefiscal;
1.3 Compartimentul Echipamente Control Nedestructiv.
2. Biroul Reglementări Vamale;
3. Compartimentul Resurse Proprii Tradiţionale;
4. Biroul Tehnologia Informaţiei, Comunicaţii şi Statistică Vamală;
5. Birouri Vamale de Interior/ Frontieră:
5.1. Biroul Vamal de Interior Alba;
5.2. Biroul Vamal de Interior Braşov;
5.3. Biroul Vamal de Interior Covasna;
5.4. Biroul Vamal de Interior Harghita;
5.5. Biroul Vamal de Interior Mureş;
5.6. Biroul Vamal de Interior Sibiu;
5.7. Biroul Vamal de frontiera Mureş Aeroport
5.8. Biroul Vamal de frontiera Sibiu Aeroport.
Resursele umane de care dispune Direcţia Regională Vamală Braşov şi unităţile subordonate
în ducerea la îndeplinire a atribuţiilor generale şi specifice ce-i revin sunt prezentate în tabelul
următor:
Structura Total
Post
uri
de
conduce
re
S.S.C.V. B
.R.V
.
C.R
.P.T
.
B.T
.I.C
.S.V
.
B.S
.C.V
.
unit
ăţi
vam
ale
Auto
riză
ri
unit
ăţi
vam
ale
Contr
actu
ali
B.S.C.V.F
(echipe
mobile)
B.S.C.V.N.
C.E
.C.N
.
Control
ulterior
Dom.
Manageme
ntul
riscurilor
Dom.
Antidrog
şi DPI
D.R.V. Braşov 48 5 13 5 2 3 2 7 2 7 2
B.V.I. Alba 15 2 0 0 0 0 0 0 2 1 7 3 0
B.V.I. Braşov 29 3 0 0 0 0 0 0 2 1 16 5 2
B.V.I. Covasna 13 1 0 0 0 0 0 0 2 1 6 3 0
B.V.I. Harghita 16 2 0 0 0 0 0 0 1 1 7 4 1
B.V.I. Mureş 17 1 0 0 0 0 0 0 1 1 8 4 2
B.V.I. Sibiu 20 1 0 0 0 0 0 0 2 1 12 4 0
B.V.F Aeroport
Tg. Mureş 6 1 0 0 0 0 0 0 1 1 3 0 0
B.V.F. Sibiu
Aero 11 0 0 0 0 0 0 0 1 1 9 0 0
Total D.R.V.
Braşov 175 16 13 5 2 3 2 7 14 15 68 23 7
Pag. 55 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
6.2. Gradul de realizare a programului de încasări venituri bugetare - Direcţia Regională Vamală
Braşov- anul 2016
Gradul de realizare a programului de încasări venituri bugetare –valori nete
-lei-
Unităţi vamale
Total încasări
venituri bugetare
- 2016 -
Program venituri
bugetare
- 2016 -
Grad
realizare
program
(%)
0 1 2 3=1/2*100
TOTAL GENERAL
D.R.V. Braşov 407.841.998 405.990.000 100,46
B.V.I. Alba 51.147.411 51.070.000 100,15
B.V.I. Braşov 125.131.873 124.210.000 100,74
B.V.I. Covasna 33.538.788 33.320.000 100,66
B.V.I. Harghita 24.410.794 24.240.000 100,70
B.V.I. Mureş 52.368.367 52.200.000 100,32
B.V.I. Sibiu 121.244.765 120.950.000 100,24
Încasări venituri bugetare defalcate pe tipuri de taxe
-lei-
Unităţi vamale
Total încasări
venituri bugetare
- 2016 -
Taxe vamale T.V.A. Accize Alte
venituri
0 1=2+3+4+5 2 3 4 5
TOTAL GENERAL
D.R.V. Braşov 407.841.998 55.927.482 350.224.534 608.154 1.081.828
B.V.I. Alba 51.147.411 9.356.582 41.657.153 33.358 100.318
B.V.I. Braşov 125.131.873 19.870.999 104.546.498 18.280 696.096
B.V.I. Covasna 33.538.788 4.811.103 28.561.983 25.223 140.479
B.V.I. Harghita 24.410.794 4.487.543 19.768.557 74.599 80.095
B.V.I. Mureş 52.368.367 5.585.322 46.405.138 405.584 -27.677
B.V.I. Sibiu 121.244.765 11.815.933 109.285.205 51.110 92.517
Pag. 56 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
6.3. Prezentarea activităţii desfăşurate la nivelul Direcţiei Regionale Vamale Braşov
6.3.1. Serviciul Supraveghere şi Control Vamal Fiscal
6.3.1.1. Biroul de Supraveghere şi Control Vamal Fiscal
Biroul Supraveghere şi Control Vamal Fiscal din cadrul D.R.V. Braşov a avut în componenţă
în anul 2016, 13 lucrători cu funcţii publice de execuţie şi un lucrător cu funcţie publică de
conducere. Au fost astfel organizate 6 echipe mobile operative de control, activitatea acestora
desfaşurându-se în principal conform planurilor de misiune bilunare, rezultatele fiind sintetizate în
tabelul următor:
În anul 2016, au fost realizate 402 misiuni de către echipele de control din cadrul Biroului
Supraveghere şi Control Vamal Fiscal al D.R.V. Braşov, misiuni care au avut ca obiectiv atât
verificări în trafic a mijloacelor de transport încărcate cu bunuri sau mărfuri de import, export sau
aflate în tranzit, precum şi a mijloacelor de transport încărcate sau susceptibile a fi încărcate cu
produse accizabile.
Au fost executate deasemenea controale inopinate la sediile/ punctele de lucru ale agenţilor
economici care desfaşoară activităţi de producţie, comerţ cu produse accizabile, precum şi controale
comune cu alte instituţii abilitate ca urmare a solicitărilor primite, atât în raza de competenţă a
D.R.V. Braşov cât şi în afara acesteia (ex. solicitarea DIICOT Suceava).
În perioada 15-30 septembrie 2016, echipele mobile au participat la acţiunea de supraveghere
şi control în aria de competenţă a Direcţiilor Regionale Vamale Galaţi, Iaşi şi Cluj, conform
Ordinului de Misiune/Control a D.S.C.V. Bucureşti şi a Planului operaţional nr.
25312/BEC/18.08.2016.
În urma acestor acţiuni, au fost întocmite în total un nr. de 568 Procese Verbale de Constatare
şi Sancţionare a Contravenţiilor, prin care s-au aplicat amenzi în cuantum de 3.893.713 lei şi au fost
reţinute în vederea confiscării bunuri în valoare totală de 735.281 lei.
Menţionam că sumele constatate au fost încasate în proporţie de 96%.
B.S
.C.V
.F.
Nr.
Pe
rso
na
l
Nr.
Mis
iun
i re
aliza
te
Nr.
Ec
hip
aje
Nr.
PV
C i
nto
cm
ite
Nr.
Ave
rtis
me
nte
Total valoare amenzi aplicate (lei)
Nr.
tota
l A
.R.B
. in
toc
mit
e
Total valoare bunuri
retinute in vederea
confiscarii
Sesizari penale
Cantitate totala bunuri confiscate (buc)
nu
ma
r
pre
judic
iu
tig
are
te (
bu
c)
alc
oo
l si ba
utu
ri (
litri
)
ule
iuri
min
era
le(litri)
alte
bu
nu
ri(
buc):
su
plim
en
te
alim
en
tare
,im
bra
cam
inte
,in
calta
mi
nte
alte
bu
nu
ri
-fru
cte
, ca
fea
(kg
)
13 402 6 568 2 3.893.713 242 735.281 0 0 34.990 5.560 0 29626 843
Pag. 57 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Alte acţiuni semnificative:
1. În data de 08.02.2016 în urma ananlizei de risc efectuate la nivel regional şi a interogării bazelor de
date existente la nivelul DRV Braşov echipa de control s-a deplasat la SC WEB Aruhaz SRL din
loc Tg Mureş în vederea verificări bunurilor importate de societate prin biroul vamal de interior
Cluj-Aeroport cu Declaraţia electronică de import nr 16 ROCJ1810I0013934/04.02.2016 de la
firma Hangsen International Floor - China. În urma verificărilor efectuate s-a constatat că agentul
economic a încălcat prevederile art. 653 lit. h din HG 707/2006, fapta sancţionată de HG
707/2006 art 653.
S-a întocmit PVC 0180446/08.02.2016 în cuantum de 3.000 lei şi s-a confiscat “Lichid
tigara electronica”, “ulei aromatizat diverse arome conţinând nicotină”,sticluţe a 10 ml-
Hargsen-4480 buc., în valoare de 89.600 lei. 2. În data de 21.04.2016, ora 10.30, echipa de control a DRV Braşov a efectuat un control inopinat la
SC TAYLOR SRL, cu sediul în loc. Tg. Secuiesc, jud. Covasna. În urma verificărilor au fost
găsite la comercializare ceasuri şi bijuterii din argint inscripţionate cu mărci protejate, Armani,
BVLGARI, Lacoste, Heloo Kitty, Nike de origine extracomunitară, Turcia, fără documente de
provenienţă. Fapta constituie contravenţie conform art. 64, 66, 67,269 alin. 2, 224, 225 din
L86/2006 şi se sancţionează conform art. 653, alin. 1, lit. a din HG707/2006. S-a întocmit PVC
0178788/ 21.04.2016/ 4.000 lei şi s-au confiscat: 28 ceasuri ; 590,38 gr. bijuterii. Argint –
valoarea acestora fiind de 19.027 lei.
3. Urmare a unor verificări efectuate în data de 20.10.2015, în loc. Sibiu la SC AUTO PARTNER
SRL, echipa de control a DRV BRAŞOV, din analiza documentelor puse la dispoziţie de către
reprezentantul legal domnul Balaban Ovidiu, a constatat că societatea în cauză derulează la
punctul de lucru declarat – comerţ cu ridicata al băuturilor, fără să fie înregistrat la autoritatea
vamală competentă.
Astfel se constată că societatea AUTO PARTNER SRL se face vinovată de încălcarea în mod
continuu, la punctul de lucru situat în mun. Sibiu, sos. Alba Iulia, nr. 110, începând cu data de
21.04.2015 şi până la data controlului, a prevederilor legale în vigoare stabilite prin art. 206^69
alin. (2) din L. 571 din 2003, coroborat cu punctul 120.1 alin(1) din HG 44/2004, şi a dispoziţiilor
pct. 1,2,3 si 13 din Anexa nr. 3 al Ordinului nr.3138/2011, al Preşedintelui ANAF, pentru
aprobarea modelului şi conţinutului formularului „Cerere de înregistrare şi atestare a activităţii de
distribuţie şi comercializare angro de băuturi alcoolice şi/sau produse din tutun” şi ale
formularului „ Atestat pentru distribuţie şi comercializare angro de produse supuse accizelor”.
Fapta constituie contravenţie conform 221^3 alin. (2) lit. s din Legea 571/2003 privind Codul
Fiscal cu modificările şi completările ulterioare şi se sancţionează conf. Art. 221^3 alin. (3) din
Legea 571/2003 cu modificările şi completările ulterioare cu amenda cuprinsă între 20.000 şi
100.000 lei ( în cazul de faţă amenda a fost stabilită în cuantum de 40.000 lei) precum şi cu
confiscarea produselor, iar in situaţia când acestea au fost vândute, confiscarea sumelor
rezultate din această vânzare, în speţa suma de 381.721,96 lei, conform art. 221^3 alin. (3)
lit. a din Legea 571/2003 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare.
Conform fişei client a SC AUTO PARTNER SRL reiese că societatea în cauză a
comercializat în perioada 21.04.2015 – 20.10.2015, fără să deţină Atestat de comercializare angro
de produse supuse accizelor către 22 de societăţi comerciale. Având în vedere că SC AUTO
PARTNER SRL la data comercializării produselor accizabile ( vinuri liniştite) nu îndeplinea
condiţiile de înregistrare prevăzute la art. 221^3 alin (2) din L. 571/2003, se constată că
Pag. 58 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
societăţile care au achiziţionat vinuri de la SC AUTO PARTNER SRL se fac vinovate de
încălcarea prevederilor art. 221^3 alin (2) lit. v, şi au fost sancţionate contravenţional conform
art. 221^3 din L 571/2003 cu amenda de 20.000 lei fiecare.
4. In perioada 14-16.11.2016, 2 (doua) echipe din cadrul D.R.V. Braşov au desfaşurat o acţiune în jud.
Suceava, la solicitarea DIICOT - Serviciul Teritorial Suceava, în vederea soluţionării
Dosarului Penal 166D/P/2015. Au fost întocmite 4 PVCSC în cuantum total de 25.000 lei, au
fost confiscate băuturi spirtoase/ alcool etilic în valoare estimată de 5.742 lei şi au fost
prelevate probe în vederea efectuării analizelor de laborator, întocmindu-se 14 Procese – Verbale
de Prelevare.
6.3.1.2. Biroul de Supraveghere şi Control Vamal Nefiscal
A. Domeniul Investigaţii Vamale şi Control Ulterior
La nivel regional, prin activitatea de control ulterior/investigaţie s-au identificat un număr de
162 fraude/iregularităţi, rezultate din verificări ale evidenţelor vamale, comerciale şi financiar –
contabile la nivelul contribuabililor, efectuate de personalul vamal specializat in activitatea de control
vamal ulterior.
În urma acestor controale s-a stabilit suma totală de 9.903.042 lei care reprezintă diferenţe de
drepturi vamale, inclusiv alte taxe şi impozite datorate statului în cadrul operaţiunilor vamale,
accesoriile aferente, precum şi amenzi şi valoarea bunurilor reţinute.
Denumire
structură
Număr
fraude/
iregularităţi
identificate
Sume
constatate
(mii lei)
Sume
incasate
(mii lei)
Amenzi
contrav.
aplicate
(mii lei)
Amenzi
contrav.
-
incasari
(mii lei)
Contrav.
bunuri
confiscate
(mii lei)
Valorificare
a bunurilor
confiscate
(mii lei)
B.S.C.V.N. 29 1512,232 0,000 22,500 0,000 0,000 0,000
B.V.I. Alba 29 404,754 303,730 3,500 3,500 0,000 0,000
B.V.I. Braşov 16 559,248 551,571 20,000 18,500 9,399 0,000
B.V.I. Covasna 17 119,947 99,045 1,500 1,500 0,000 0,000
B.V.I. Harghita 44 49,018 41,003 18,000 16,500 0,000 0,000
B.V.I. Mureş 8 6237,131 4,923 36,000 6,000 0,993 0,000
B.V.I. Sibiu 19 1020,712 175,512 137,941 5,600 122,341 0,000
D.R.V. Braşov 162 9903,042 1175,784 239,441 51,600 132,733 0,000
La nivelul aparatului propriu al D.R.V. Braşov, în anul 2016, în cadrul Biroului Supraveghere
şi Control Vamal Nefiscal această activitate a fost desfăşurată de 6 funcţionari publici organizaţi în 3
echipe de control. Rezultatele acţiunilor de control/investigaţii s-au concretizat în următorii
indicatori:
Nr. procese verbale de control: 32 ;
Nr. decizii pentru regularizarea situaţiei: 32;
Nr. note unilaterale: 35;
Nr. rapoarte audit: 6;
Nr. procese verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiei: 13.
Pag. 59 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Controale ulterioare efectuate în anul 2016
structurate pe tematici de control
Plan control
36%
Tranzit
7%Asistenta mutuala
16%
Alte solicitari (DGV,
BV, ALTELE)
22%
AEO
14%
Incepute in 2015
5%
În cursul anului 2016, au fost iniţiate un număr de 74 acţiuni de control vamal ulterior,
reprezentând acţiuni planificate, conform Ordinului Vicepreşedintelui A.N.A F. nr. 7521/2006, sau
iniţiate ca urmare a solicitărilor primite şi a analizelor de risc locale realizate extraplan.
Ca urmare a activităţii de control ulterior/investigaţie desfăşurate au fost identificate şi
sancţionate un număr de 29 fraude/iregularităţi rezultate din verificări ale evidenţelor vamale,
comerciale şi financiar-contabile la sediul agenţilor economici. Au fost finalizate un număr de 73
verificări ulterioare şi 6 audituri de verificare/reverificare a condiţiilor de acordare a certificatului
AEO, care au fost iniţiate în cursul sau anterior anului 2016.
În urma acestor controale s-au constatat 1512,232 mii lei reprezentând diferenţe de drepturi
vamale, inclusiv alte taxe şi impozite datorate statului în cadrul operaţiunilor vamale, cu accesoriile
aferente. Din sumele constatate menţionate mai sus, amenzile contravenţionale aplicate au
reprezentat 22,500 mii lei, iar contravaloarea bunurilor confiscate a fost de 0 lei.
De asemenea în decursul anului 2016, la solicitarea organelor de cercetare şi urmărire penală
au fost calculate un număr 8 de prejudicii datorate de către persoane fizice implicate în contrabanda
cu ţigarete, totalizând 220380lei.
În urma controalelor finalizate în anul 2016, au fost iniţiate cinci buletine de
fraudă/iregularităţi, având ca titulari societăţile PACOVIS ROMANIA SRL, TERWA ROMANIA
SRL, SEDA IMPORT SRL, SEDA INVEST SRL şi POLYCONTACT HERMANNSTADT SRL.
Principalele tipuri de fraude identificate în perioada analizată sunt:
fraude privind încadrarea tarifară eronată,
fraude privind originea mărfurilor,
fraude privind valoarea în vamă a mărfurilor importate,
fraude privind nerespectarea condiţiilor impuse de derularea regimului vamal sub care
au fost plasate marfurile (tranzit, admitere temporară)
Cazurile semnificative finalizate în anul 2016:
Încadrare tarifară eronată a mărfurilor cu denumirea comercială CARMINE HA-100 şi
CARMINE RA-100 importate de către PACOVIS ROMANIA SRL la pozitiile tarifare 3203001000-
Substanţe colorante de origine vegetală şi preparate pe baza acestora, taxă vamală convenţională
2013-2015- 0%, 3204900000 2501 Altele - - Altele, taxă vamală convenţională 2014- 6,5%,
3205000090 Lacuri colorante; preparate menţionate la nota 3 de capitol, pe bază de lacuri
Pag. 60 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
colorante- Altele, taxă vamală convenţională 2013-2015 -6,5%, codul tarifar corect fiind
3205000090 Lacuri colorante; preparate menţionate la nota 3 de capitol, pe bază de lacuri
colorante- Altele, taxă vamală convenţională 2013-2015 -6,5%, fiind astfel recalculate drepturile
vamale şi TVA, stabilindu-se obligaţii bugetare în cuantum total de 132855 lei.
Încadrare tarifară eronată a mărfurilor cu denumirea comercială PCB-printed circuit board
importate de către POLYCONTACT HERMANNSTADT SRL la pozitiile tarifare 8434001100-
Circuite imprimate carenu conţin decât elemente conductoare şi de contact, taxă vamală
convenţională 2015-2016- 0%, codul tarifar corect fiind 8538909189-Subansamble electronice
pentru tablouri, panouri, console, pupitre, dulapuri şi alte suporturi de la poziţia 8537, altele decât
pentru aparatele de verificare a discurilor de semiconductoare (wafers) de la subpoziţia 85369020,
altele decât cele destinate pentru unele tipuri de vehicule aeriene, taxă vamală convenţională 2015-
2016 -3,2%, fiind astfel recalculate drepturile vamale şi TVA, stabilindu-se obligaţii bugetare în
cuantum total de 100997 lei.
Declararea eronată a originii taiwaneze a mărfurilor importate cu denumirea comercială elemente
de fixare din fier sau oţel, originea reală fiind China,conform Raportului final de misiune al OLAF
nr.34954/34089/08.12.2014 în scopul eludării taxelor antidumping impuse prin Regulamentul CEE
nr.91/2009, privind impunerea unei taxe antidumping definitive asupra importurilor de anumite
elemente de fixare din fier sau oţel originare din Republica Populară Chineză, fiind astfel recalculate
drepturile vamale şi TVA, pentru două soaietăţi comerciale, respectiv SEDA IMPORT SRL şi
SEDA INVEST SRL, stabilindu-se obligaţii bugetare în cuantum total de 905757 lei
B. Domeniul managementul riscului, analiză şi selecţie control vamal
În anul 2016, activitatea specifică domeniului Managemntul Riscului, Analiză şi Selecţie
Control Vamal de la nivel regional a fost efectuată de către personalul desemnat prin Ordinul de
serviciu al directorului D.R.V. Braşov nr. 04/15.02.2016 privind repartizarea atribuţiilor şi sarcinilor
nominale la nivelul Direcţiei Regionale Vamale Braşov şi a avut în vedere următoarele activităţi :
Furnizarea de date de la Oficiul Naţional al Registrului Comerţului pentru lucrători din cadrul
D.R.V. Braşov (317 cereri);
Organizarea întâlnirii trimestriale GRAF, conform Ord. 6291/2006 şi adresei nr.
3789/SMA/22.01.2008;
Gestionarea aplicaţiilor informatice destinate activităţii de analiză de risc (SAR, RMF-RO,
RIF, C-LINKS) – 69 fişe SAR, 4 cereri autorizare TIR, gestionare utilizatori aplicaţii
informatice;
Asistenţă mutuală în baza PO 50DSAOV-09/2012: 5 cereri destinate autorităţilor vamale din
Turcia, Hong-Kong, Ucraina şi Republica Moldova ;
Cereri date comerciale (B.S.C.V.F. şi B.S.C.V.N.) - 8 cereri:
Produse de analiza de risc :
Analiză de risc la solicitarea D.S.C.V.
Analiză de risc proprie:
Solicitări D.G.V./D.S.C.V. /alte instituţii/ alte servicii sau birouri din cadrul D.R.V. Braşov
Solicitări D.S.C.V.
Solicitări de la alte instituţii
Raportări
Pag. 61 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
C. Domeniul antidrog şi protecţia dreptului de proprietate intelectuală
Acest domeniu cuprinde activitati de supraveghere şi control vamal în domeniul combaterii
traficului de mărfuri care încalcă un drept de proprietate intelectuală (DPI), traficului ilicit de bunuri
culturale mobile (BCM), specii sălbatice de floră şi faună (CITES), metale şi pietre preţioase (MPP),
precum şi a traficului de mărfuri cu risc pentru sănătatea şi siguranţa consumatorului (SVP), activităţi
în domeniul combaterii traficului ilicit de droguri, precursori, plante, substanţe şi preparate
stupefiante şi psihotrope, produse cu regim special respectiv produse strategice şi produse cu dublă
utilizare, arme, muniţii, substanţe chimice periculoase, produse care afectează stratul de ozon,
produse radioactive, biologice, nucleare, organisme modificate genetic, deşeuri, alte bunuri prohibite
şi restricţionate.
În domeniul supravegherii şi controlului vamal nefiscal, în cadrul DRV Brasov, şi-au
desfăşurat activitatea 4 (patru) funcţionari publici.
În cadrul ariei de competenţă a DRV Braşov funcţionează 6 (şase) birouri vamale de interior
şi 2 (două) birouri vamale de frontieră (aeroport).
1) Drepturi de proprietate intelectuală
Acţiuni întreprinse:
B.S.C.V.N a participat la acţiuni de control în colaborare cu echipele operative din cadrul
S.S.C.V. Braşov în conformitate cu prevederile art.1 alin.2 din Regulamentul (UE) nr.608/2013, în
baza indicatorilor de risc :
- mărfuri susceptibile a încalca un DPI făra documente legale de provenienţă (facturi, avize de
însoţire, documente de plată redevenţă sau drept de licenţă, contract de licenţă, etc)
- mărfuri având origine extracomunitară (China, Turcia, etc)
A participat la operaţiunea PANGEA, în domeniul combaterii traficului ilegal cu
medicamente (comercializate ilegal, contrafăcute sau care nu îndeplinesc condiţiile de
introducere/deţinere prevăzute de reglementările legale). La nivelul DRV Brasov, potrivit raportărilor
transmise de către birourile vamale de interior/frontieră nu au fost raportate încălcări ale legislaţiei în
domeniu. În cadrul acestei operaţiuni, în perioada 30.05. – 07.06.2016 au fost controlate un număr de
6343 colete la oficiile poştale arondate acestora/ aeroporturi.
A elaborat şi a participat la Planul operaţional naţional “STOP CONTRAFACEREA” în
conformitate cu Nota 21274/SAPDPI/ 11.07.2016 înregistrată la D.R.V. Braşov cu nr.
8831/15.07.2016.
Situaţia statistică a mărfurilor reţinute în vederea confiscării susceptibile a încălca un
DPI/dosare întocmite aferente reţinerilor/stabilte a fi contrafacute/distrugere, anul 2016 comparativ
cu anul 2015.
a. Mărfuri reţinute în vederea confiscării fără documente legale de provenienţă susceptibile a
aduce atingere unui drept de proprietate intelectuală în conformitate cu prevederile art. 1 din
Legea nr. 344/2005 coroborat cu prevederile Regulamentului (UE) 608/2013.
Pag. 62 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Cantitate
1194
3084
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2015 2016
b. Dosare întocmite de către BSCVN_DPI în conformitate cu prevederile Legii nr.344/2005
coroborat cu prevederile HG nr. 88/2006 cu modificările şi completările ulterioare.
Dosare DPI
20
42
0
10
20
30
40
50
2015 2016
c. Mărfuri pentru care s-a dovedit că aduc atingere unui drept de proprietate intelectuală.
Mărfuri contrafăcute
764
2276
0
500
1000
1500
2000
2500
2015 2016
Pag. 63 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
d. Măsuri dispuse de titularii DPI – distrugere mărfuri contrafacute în conformitate cu
prevederile art. 10 din Legea nr.344/2005 coroborat cu prevederile art. 17 din HG nr. 88/2006
cu modificările şi completările ulterioare.
Distrugere mărfuri contrafăcute
511
1950
0
500
1000
1500
2000
2500
2015 2016
2. Supravegherea vamală a pieţei
Având în vedere prevederile cuprinse în ”Orientări privind controlul importurilor în domeniul
siguranţei şi conformităţii produselor elaborate de Comisia Europeană – D.G.I.U.V.- Securitate şi
siguranţă, facilitarea schimburilor comerciale şi coordonare internaţională – Protecţia cetăţenilor şi
aplicarea DPI”.
I. Acţiuni întreprinse:
- Birourile vamale din sudordinea DRV Braşov :
Regulamentul CE nr. 765/2008
art. 27-29
24
49
0
10
20
30
40
50
2015 2016
B.S.C.V.N a participat la acţiuni de control în colaborare cu echipele operative din cadrul
S.S.C.V. Braşov, în baza indicatorilor de risc categoria de mărfuri:
produse cosmetice, suplimente alimentare
Pag. 64 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
suspiciune – nerespectarea prevederilor cuprinse în Regulamentul (CE) nr. 1223/2009 privind
produsele cosmetice; Ordinul MAPDR şi MS nr.244/401/2005; Ordinul MADR nr.
1946/2014
A elaborat planul de acţiune regional – operaţiunea „CARS” în conformitate cu adresa DGV nr.
18199/SAPDPI/21.06.2016. La nivelul birourilor vamale din subordine au fost efectuate 6 (şase)
controale vamale privind mărfurile ţintă dintre care, 3 (trei) controale au fost efectuate prin
notificarea Registrului Auto Român, în conformitate cu prevederile Regulamentului CE nr. 765-
2008.
3. CITES
Având în vedere adresa D.G.V.nr. 7008-19577/1/SAPDPI/06.07.2016, în perioada analizată au
fost elaborate şi transmise birourilor vamale subordonate şi echipelor operative materiale
informative privind :
a. Traficul ilicit cu coarne de rinocer;
b. Traficul ilicit cu fildeşi de elefanţi;
c. Traficul ilicit cu păsări exotice
d. Traficul ilicit cu reptile şi
e. Trafic ilicit cu plante medicinale tradiţionale chinezeşti (suplimente alimentare)
susceptibile a avea în compoziţie plante şi produse animale listate CITES.
B.S.C.V.N a participat la acţiuni de control în baza operaţiunii “WILD FOR LIFE”,
desfăşurată în perioada 17.10.-21.10.2016, în conformitate cu adresa D.G.V. nr. 7008-
19577/1/SAPDPI/06.07.2016, în colaborare cu echipele operative din cadrul B.S.C.V.F. Braşov, în
baza indicatorilor de risc, efectuând în anul 2016 un număr de 5 controale (categoria de mărfuri:
suplimente alimentare).
4) Prohibiţii şi restricţii
B.S.C.V.N a participat la acţiuni de control în colaborare echipele mobile din B.S.C.V.F.,
potrivit adresei D.G.V. nr. 12061/BSCVN/MM/12.10.2016, efectuând în anul 2016 un număr de 3
controale (categoria de mărfuri: baterii si acumulatori).
5) Metale şi pietre preţioase
B.S.C.V.N a participat la acţiuni de control în colaborare echipele mobile din B.S.C.V.F.
efectuând în anul 2016 un număr de 5 controale (categoria de mărfuri: metale şi pietre preţioase)
6) Patrimoniu cultural mobil
B.S.C.V.N. a elaborat planul de acţiune regional – operaţiunea „MUSEUM” în conformitate cu
adresa DGV nr. 18199/SAPDPI/21.06.2016 perioada de desfăşurare 19.09. – 30.09.2016. Nu au
existat selecţii pentru control al unor mărfuri care să se încadreze în indicatorii de risc specifici.
Pag. 65 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
7) Antidrog şi produse cu regim special
B.S.C.V.N. a elaborat tema de studiu nr 50/07.07.2016 privind transferurile de deşeuri
(Regulamentul (CE) nr.1013/2006 ) efectuându-se la nivelul birourilor vamale din subordine un
număr de 4 controale (B.V.I. Braşov – 1, B.V.I. Sibiu – 1, B.V.I. Mureş – 2)
6.3.1.3. Compartimentul Echipamente Control Nedistructiv
În ceea ce priveşte utilizarea echipamentelor de control nedistructiv din dotarea unităţilor
vamale din subordinea D.R.V. Braşov şi pregătirea personalului vamal în acest sens, în anul 2016 s-a
asigurat, cu sprijinul structurii de specialitate din cadrul D.G.V. Bucureşti, participarea la cursuri de
pregătire profesională cu teme specifice domeniului şi obţinerea permiselor de exercitare nivel 1
astfel încât, la nivelul birourilor vamale, să existe în permanenţă (pe fiecare tură de serviciu) personal
autorizat în utilizarea E.C.N..
De asemenea au fost realizate, în limita competenţelor unităţilor vamale şi a compartimentului
din cadrul D.R.V., demersurile necesare în vederea asigurării stării de funcţionare a echipamentelor
din dotare, prezentate în tabelul următor:
Unitate vamală Denumire
echipament Caracteristici tehnice
D.R.V. Braşov FIBROSCOP Echipament pentru inspecţia video
B.V.I. Braşov MOBILE TRACE Echipament de detecţie simultană droguri şi
explozivi
B.V.F. Aeroport Tg.
Mureş
ITEMISER 3 Detector, identificatorul de narcotice şi explozivi
RAPISCAN 620 Control cu raze X pentru controlul bagajelor
B.V.F. Aeroport Sibiu
SAPHYMO-
RCVL
Poartă pietonală pentru detectarea radiaţiilor
ionizante
SAPHYDOSE Dozimetru digital pentru radiaţii X şi gama
ITEMISER 3 Detector, identificatorul de narcotice şi explozivi
6.3.2. Compartiment Resurse Proprii Tradiţionale
Compartimentul Contabilitate Resurse Proprii Tradiţionale asigură înregistrarea şi raportarea
taxelor vamale (taxe vamale persoane fizice/juridice, taxe compensatorii, taxe antidumping pe
produse şi servcii, precum şi taxe cu echivalent al taxelor vamale) generate prin libera circulaţie în
interiorul Comunităţii a mărfurilor importate în Uniunea Europeanã din ţări terţe.
Evidenţierea în contabilitatea naţională şi comunitară, ca şi urmărirea sumelor stabilite pană la
momentul plăţii, se realizează prin platforme informatice distincte, respectând prevederile legislaţiei
naţionale şi comunitare.
Totodatã răspunde de colectarea şi punerea la dispoziţia Uniunii Europene, prin instrumente
de trezorerie, a resurselor proprii tradiţionale, utilizând situaţii financiare specifice contabilităţii
comunitare.
Pag. 66 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
6.3.3. Biroul Reglementări Vamale
Biroul Reglementări Vamale are atribuţii şi sarcini de îndrumare pentru aplicarea
reglementărilor/ actelor normative comunitare şi naţionale, de implementare unitară a tuturor
metodologiilor aprobate, de verificare şi îndrumare a activităţii agenţilor economici în domeniu
vamal, de îmbunătăţire a activităţii vamale din birourile vamale subordonate, de emitere a unor
aprobări şi autorizări.
Biroul are responsabilităţi în următoarele domenii: regimuri speciale, nomenclatură vamală,
originea mărfurilor, depozitarea temporară, reexport, abandonul şi distrugerea mărfurilor,
aprovizionarea mijloacelor de transport aflate în trafic internaţional, transbordarea vamală,
prezentarea în vamă şi declararea mărfurilor, politicii agricole comune a U.E., evaluarea mărfurilor,
taxe la import/ export, TVA la importul/exportul mărfurilor, regimul aplicabil mărfurilor pentru care
nu sunt îndeplinite condiţiile de vămuire.
Activitatea desfăşurată se concretizează în următoarele rezultate:
Denumire activitate Anul 2016
înregistrarea agenţilor economici/ persoane fizice în baza de
date a administraţiei vamale române/ comunitare pentru
schimbul de informaţii între autorităţile vamale şi
autorităţile vamale şi alte instituţii
2208
aprobări/ modificări de autorizaţii regimuri speciale 70
autorizare societăţi comerciale de a utiliza carnete TIR 5
stabilire valoare în vamă 25 dosare
efectuare controale ulterioare dovezi de origine 10 dovezi de origine
emitere aprobări de scutire de la garantarea drepturilor de
import 34
autorizatii de exportator autorizat 2
adrese către agenţii economici 133
adrese către birourile vamale si unităţi M.F.P. 590
raportări/ controale lunare/ trimestriale/ semestriale 97
verificare tranzite la birourile vamale 2610
6.3.4. Biroul Tehnologia Informaţiei, Comunicaţii şi Statistică Vamală
In anul 2016 personalul BTICSV a asigurat mentenanţa echipamentelor de calcul, a
comunicaţiilor şi a serverelor din D.R.V.si a birourilor subordonate.
A fost implementate noi module în aplicaţiile vamale şi a asigurat gestionarea utilizatorilor
interni si externi ai aplicaţiilor.
Au fost introduse noi aplicaţii care au fost implementate la nivelul Direcţiei regionale Vamale
şi birourilor subordonate.
Pag. 67 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Capitolul VII – Funcţii suport
7.1. Biroul Avize şi Autorizatii (Case de Marcat)
Activitatea biroului in anul 2016 s-a concretizat in:
o 9709 numere de ordine atribuite din Registrul de evidenţă a aparatelor de marcat electronice
fiscale instalate în regiunea Brasov, operate în baza de date şi comunicate in scris utilizatorilor,
respectiv organelor fiscale in vederea fiscalizarii aparatelor de marcat electronice fiscale şi
pentru ataşarea la dosarul fiscal, dupa cum urmeaza:
o Brasov 2.493
o Alba 1.376
o Covasna 648
o Harghita 1.168
o Mures 2.209
o Sibiu 1.815
o 2140 modificări asupra informaţiilor privind aparatele de marcate electronice fiscale (anulari
numere de ordine, modificari de amplasare a aparatelor, schimbari de denumire/sediu social al
utilizatorilor) inregistrate in Registrul de evidenţă a aparatelor de marcat electronice fiscale
instalate în regiunea Brasov si comunicate în scris utilizatorilor, respectiv organelor fiscale
teritoriale pentru ataşarea la dosarul fiscal si / sau refiscalizarea aparatelor;
o 17 aparate de marcat electronice fiscale sustrase/pierdute operate in baza de date. Aceste aparate
au fost comunicate Biroului Avize şi Autorizatii (Case de Marcat) de catre organele fiscale
de pe teritoriul national .
o 76 adrese de respingere a cererilor operatorilor economici utilizatori de aparate de marcat
electronice fiscale, prin care se comunica documentele incomplete/lipsa, necesare pentru
solutionarea acestora;
o 11 dosare analizate şi ulterior retrase de utilizatorii aparatelor de marcat din diferite motive;
o 12 situatii lunare operate în baza de date privind aparatele de marcat fiscalizate/ refiscalizate în
perioada 01.12.2015-30.11.2016, transmise de organele fiscale din regiunea Braşov;
o 3 raspunsuri in scris la solicitarea contribuabililor privind baza legala si procedura de
solutionare a cererilor legate de evidenta aparatelor de marcat electronice fiscale.
Pentru buna desfăşurare a activităţii s-au întreprins măsuri de eficientizare a acesteia, printre
care şi următoarele acţiuni:
Pag. 68 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
- au fost elaborate şi transmise administraţiilor judeţene ale finanţelor publice din regiunea
Braşov, pentru aplicare si indrumarea contribuabililor, modelele revizuite de formulare utilizate în
activitatea legată de evidenţa aparatelor de marcat electronice fiscale, conform H.G. nr.479/2003,
republicată, privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea O.U.G. nr.28/1999,
republicată, cu modificările ulterioare si a O.U.G. nr. 91 din 23 decembrie 2014 pentru modificarea
şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 28/1999 privind obligaţia operatorilor
economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale
- în vederea eficientizării activităţii biroului, am solicitat serviciului tehnologia informatiei si
am colaborat cu acesta in vederea modificarii aplicatiei informatice Case de marcat, astfel incât să se
importe datele de identificare aferente contribuabililor din regiunea Braşov (CIF, denumire, adresa
sediu, arondare fiscala), facilitate necesară pentru a crea o bază de date corectă dar şi pentru
micşorarea riscului operării eronate a datelor introduse. In plus, s-au creat machete de raspuns pentru
diverse categorii de solicitari privind evidenta numerelor de ordine atribuite aparatelor de marcat
electronice fiscale care au fost integrate in aplicatia informatica, astfel incat in prezent aceasta
permite listarea adreselor de înaintare catre utilizatori si organele fiscale. Aceasta facilitate a redus
mult timpul acordat procedurii de atribuire a numerelor de ordine si modificare a informatiilor
aferente acestora.
7.2. Activitatea juridică
În perioada de referinţă, la nivelul Direcţiei Generale Regionale a Finanţelor Publice Braşov,
se aflau în evidenţă un număr de 21.219 cauze, din care:
Contencios administrativ 3.127
Comercial 392
Cercetare, urmarire sau judecata
in materie penala
2.299
Plangeri contraventionale 362
Procedura insolventei 6.731
Dosare civile 3.181
Alte cauze 5.127 5.127
În ceea ce priveşte sumele încasate din creanţele înscrise la masa credală de către organele
fiscale în cadrul procedurilor de insolvenţă, reorganizare judiciară şi faliment, în perioada 01.01.2016
- 31.12.2016, facem precizarea că valoarea acestora este în cuantum de 46.996.602 lei.
În dosarele repartizate, consilierii juridici desemnaţi cu instrumentarea acestora, au formulat
apărări scrise (întâmpinări, concluzii scrise, note, obiecţiuni la rapoartele de expertiză, puncte de
vedere, etc) care vizează atât fondul cauzei cât şi excepţii de procedură acolo unde este cazul,
existând o abordare unitară la nivelul serviciului a cauzelor având acelaşi obiect. De asemenea, căile
de atac formulate împotriva hotărârilor judecătoreşti nefavorabile, au fost exercitate în termenele
prevăzute de lege.
Pag. 69 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Hotarârile judecătoreşti au fost comunicate compartimentelor din cadrul direcţiei/ structurii
interesate de soluţia pronunţată, sau instituţiilor cu atribuţii în acest sens, în vederea punerii acestora
în executare.
În perioada ianuarie - decembrie 2016, au fost soluţionate definitiv şi/sau irevocabil un
număr de 6.088 cauze, din care câştigate un număr de 3.471 cauze şi pierdute un număr de 2.617
cauze. Cu privire la cauzele pierdute definitiv şi irevocabil precizăm că ponderea este deţinută de
cauzele care au ca obiect restituirea taxei de poluare, restituirea taxei speciale de primă
înmatriculare, restituirea taxei pentru emisii poluante provenite de la autovehicule.
În perioada ianuarie - decembrie 2016 Serviciilor juridice din cadrul Direcţiei Generale
Regionale a Finanţelor Publice Braşov le-au fost repartizate spre soluţionare un număr de
137.697 lucrări.
În perioada 01.01.2016 - 31.12.2016 au fost acordate 15.941 avize de legalitate.
Au fost întocmite documentaţii, conform O.M.F.P. nr. 2033/2013, pentru punerea în
executare a hotărârilor judecătoreşti, care au fost transmise Direcţiei Generale Juridice din
cadrul Ministerului Finanţelor Publice, spre avizare. Dosarele finalizate prin hotarare
judecătorească irevocabilă au fost arhivate.
Consilierii juridici din cadrul Serviciiilor juridice fac parte din comisiile constituite la nivelul
Direcţiei Generale Regionale a Finanţelor Publice Braşov în baza deciziilor emise în acest sens,
inclusiv din Comisia de disciplină organizată la nivelul acestei instituţii.
De asemenea, consilierii juridici din cadrul Serviciului juridic al Direcţiei Generale Regionale
a Finanţelor Publice Brasov asigură coordonarea şi centralizarea situaţiilor întocmite de către
administraţiile judeţene subordonate solicitate de către Agenţia Naţională de Administrare Fiscală,
Ministerul Finanţelor Publice s.a.
Pag. 70 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
7.3. Activitatea de soluţionare a contestaţiilor
La nivelul Direcţiei Generale Regionale a Finanţelor Publice Braşov, activitatea privind
soluţionarea contestaţiilor a avut următoarele rezultate in anul 2016:
Raport privind activitatea Serviciilor de solutionare contestatii
din cadrul DGRFP Braşov desfasurata in anul 2016
Numar de contestatii inregistrate
1.475 dosare (reprezentand 3.920 capete de
cerere)
Numar de contestatii solutionate
din care:
1.140 dosare (reprezentand 3.208 capete de
cerere)
Numar solutii admitere
135 dosare (reprezentand 223 capete de cerere)
Numar solutii respingere 627 dosare (reprezentand 2.244 capete de cerere)
Numar solutii desfiintare act
administrativ
131 dosare (reprezentand 272 capete de cerere)
Numar alte solutii 247 dosare(reprezentand 826 capete de cerere)
- ponderea sumelor mentinute de instantele judecatoresti din total sume contestate - an 2016 -
76.4%
Activitatea de soluţionare a contestaţiilor se desfăşoară numai in cadrul D.G.R.F.P. Braşov pe
structura a doua servicii de soluţionare a contestatiilor Serviciul de Solutionare Contestatii 1 şi
Serviciul de Solutionare Contestatii 2 .
7.4. Buget, contabilitate, financiar
La nivelul D.G.R.F.P. Braşov, la data de 31.12.2016 din creditele primite de la bugetul statului s-au
efectuat plăţi astfel:
Indicatori Credite
primite
-lei-
Plăţi
efective
-lei-
- cheltuieli de personal 204.355.000 203.896.994
- bunuri şi servicii (fără cheltuieli de capital) 15.315.000 14.675.889
TOTAL 219.670.000 218.572.883
Pag. 71 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
7.5. Activitatea de audit public intern
Ca parte componentă a ansamblului formelor de control exercitate la nivelul entităţii publice, auditul
public intern, are o contribuţie majoră la îndeplinirea obiectivelor acesteia, precum şi la îmbunătăţirea
eficienţei şi eficacităţii managementului riscului, controlului şi proceselor de guvernanţă.
Obiectivul general al auditului public intern este acela de a îmbunătăţi managementul entităţii
publice, obiectiv care poate fi atins prin examinări obiective ale elementelor probante, efectuate în
scopul furnizării unei evaluari independente a proceselor de management al riscului, de control şi
guvernanţă, precum şi prin activităţi de consiliere care să adauge valoare şi să imbunătăţească
procesele guvernanţei în entitatea publică.
Structura de audit public intern, în anul 2016, a fost organizată la nivel de serviciu în subordinea
directă a directorului general al D.G.R.F.P. Braşov, iar activitatea acestei structuri s-a desfăşurat în
baza Planului multianual de audit public intern pentru perioada 2014-2016, respectiv a Planului anual
de audit public intern pentru anul 2016.
Activitatea structurii de audit a fost formalizată prin înocmirea „Raportului privind activitatea de
audit public intern aferentă anului 2016 desfăşurată la nivelul Serviciului de Audit Public Intern din
cadrul D.G.R.F.P. Braşov”, unde au fost prezentate misiunile de audit public intern derulate în 2016.
Dintre principalele misiuni realizate în anul 2016, precum şi obiectivele acestora menţionăm:
1. Evaluarea activităţii de inspecţie fiscală la persoane juridice, inclusiv a sistemului de control
intern managerial
Pregătirea inspecţiei fiscale
Respectarea procedurilor de realizare a inspecţiei fiscale
Valorificarea rezultatelor inspecţiei fiscale
2. Examinarea activităţii privind evidenţa şi colectarea resurselor proprii tradiţionale, inclusiv a
sistemului de control intern managerial
Examinarea activităţii privind evidenţa resurselor proprii tradiţionale
Examinarea activităţii privind colectarea resurselor proprii tradiţionale
Modul de soluţionare a resurselor/situaţiilor neclarificate în urma inspecţiilor efectuate de
COM
3. Evaluarea activităţii de valorificare a bunurilor intrate în proprietatea privată a statului, inclusiv a
sistemului de control intern managerial
Predarea şi preluarea bunurilor intrate în proprietatea privată a statului
Evaluarea şi valorificarea bunurilor intrate în proprietatea privată a statului
Veniturile încasate şi cheltuielile aferente bunurilor intrate în proprietatea privată a
statului
4. Evaluarea activităţii de colectare a creanţelor fiscale prin executare silită, inclusiv a sistemului de
control intern managerial
Examinarea activităţii de colectare şi executare silită a creanţelor fiscale datorate de
contribuabili persoane fizice
Modul de desfăşurare a procesului de executare a debitelor SAPARD
5. Evaluarea activităţii de evitare a dublei impuneri şi acorduri fiscale internaţionale, inclusiv a
sistemului de control intern managerial
Examinarea activităţii de evitare a dublei impuneri şi acorduri fiscale internaţionale
În anul 2016, din totalul de 553 structuri funcţionale existente la nivelul D.G.R.F.P. Braşov au fost
auditate un număr de 29 structuri.
Pag. 72 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
7.6. Activitatea de Comunicare, Relaţii publice şi Mass-media
Compartimentul de Comunicare,Relaţii publice şi Mass-Media are ca obiect de activitate
dezvoltarea proceselor de comunicare externă şi internă, gestionarea activităţii de relaţii cu publicul,
suport acordat unităţilor subordonate, promovarea activităţii D.G.R.F.P. în concordanţă cu strategia
de comunicare A.N.A.F. si asigurarea accesului la informatiile de interes public.
Această activitate este organizata la nivelul Direcţiei Generale Regionale a Finanţelor Publice
Braşov, care funcţionează în subordinea directorului general, în conformitate cu prevederile Legii nr.
544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, ale Hotărârii Guvernului nr. 123/2002
pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a legii, Ordonanţei Guvernului nr. 27/2002
privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor, aprobata cu modificări şi completări prin
Legea nr. 233/2002 şi O.M.E.F. nr. 377/2002, precum şi ale Legii nr. 52/2003 privind transparenţa
decizională în administraţia publică.
Activitatea efectivă privind relaţiile publice desfăşurata la nivelul D.G.R.F.P. Braşov în
anul 2016, comparativ cu anul 2015, s-a concretizat în înregistrarea şi soluţionarea a 575 petiţii
depuse conform O.G. nr. 27/2002, faţă de 617 depuse în 2015, astfel:
Petitii/an / Judeţ Alba Braşov Covasna Harghita Mureş Sibiu DGRFP
Petitii 2015 35 358 4 33 143 0 617
Petitii 2016 52 328 3 24 113 55 575
Indicatori cantitativi ai activităţii derulate pe parte de comunicare, în anul 2016:
- au fost elaborate 117 de comunicate de presă:
Comunicate /
An/Judeţ
Alba Braşov Covasna Harghita Mureş Sibiu DGRFP
ian. - iul 2014 68 19 42 29 41 72 271 aug.- dec. 2014 39 14 21 4 13 22 113 2015 59 16 11 0 35 0 123
2016 56 10 20 7 23 1 117
- s-a răspuns la 37 solicitări scrise şi solicitări verbale venite din partea reprezentanţilor
mass-media:
Solicitari mass-
media /
An/Judeţ
Alba Braşov Covasna Harghita Mureş Sibiu DGRFP
ian. - iul 2014 68 19 42 29 41 72 271 aug.- dec. 2014 39 14 21 4 13 22 113 2015 11 26 9 0 1 0 48
2016 8 24 4 0 1 2 39
Pag. 73 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
- s-au monitorizat 639 de articole în presa scrisă locală cu referire la Ministerul Finanţelor
Publice, ANAF sau DGRFP/AJFP/BV:
Monitorizari /
An/Judeţ
Alba Braşov Covasna Harghita Mureş Sibiu DGRFP
ian. - iul 2014 68 19 42 29 41 72 271 aug.- dec. 2014 39 14 21 4 13 22 113 2015 424 199 278 63 109 0 1077
2016 287 122 107 84 36 3 639
- au fost soluţionate 106 solicitări de informaţii de interes public formulate în baza Legii 544/2001:
Solicitari /
An/Judeţ
Alba Braşov Covasna Harghita Mureş Sibiu DGRFP
ian. - iul 2014 68 19 42 29 41 72 271 aug.- dec. 2014 39 14 21 4 13 22 113 2015 38 66 3 3 9 0 121
2016 48 45 3 1 9 0 106
În temeiul Legii nr.52/2003, au fost transmise către mass-media locală, informări privind
dezbateri pentru un număr de 12 proiecte de acte normative publicate pe site-ul ANAF la
„Legislaţie / Transparenta decizionala”.
De asemenea, la nivelul Compartimentului de Presă a fost realizat în anul 2016 Raportul de
Performanţă al DGRFP pe anul 2015 care a fost postat şi pe portalul instituţiei.
Pag. 74 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
7.7. Activitatea de Control Intern
Activitatea Biroului de Control Intern din cadrul D.G.R.F.P. Braşov desfăşurata în anul 2016
a avut ca principal atribut îndeplinirea următoarelor obiective generale stabilite:
- realizarea, la un nivel corespunzător de calitate, a atribuţiilor instituţiilor publice, stabilite în
concordanţă cu propria lor misiune, în condiţii de regularitate, eficacitate, economicitate şi eficienţă;
- protejarea fondurilor publice împotriva pierderilor datorate erorii, risipei, abuzului sau
fraudei;
- respectarea legii, a reglementãrilor şi deciziilor conducerii;
- dezvoltarea şi întreţinerea unor sisteme de colectare, stocare, prelucrare, actualizare şi
difuzare a datelor, precum şi a unor sisteme şi proceduri de informare publică adecvată prin rapoarte
periodice;
Pentru îndeplinirea obiectivelor stabilite prin programele de activitate dispuse în sarcina
Biroului de Control Intern din cadrul D.G.R.F.P. Braşov, raportat la obiectivele şi activităţiile
asumate în cadrul activităţii de control intern şi prin finalizarea actelor de control repartizate la
nivelul D.G.R.F.P Braşov, Biroul Control intern a încheiat un nr. de 24 acte de control, ce au vizat ca
principal obiectiv (îndeplinit), aplicarea / verificarea / finalizarea tematicilor stabilite pentru
îndeplinirea programului de activitate stabilit pentru anul 2016.
Acte de Control Intern încheiate:
În decursul anului 2016, la nivelul Biroului Control din cadrul D.G.R.F.P. Braşov, au fost
întocmite un număr de 24 acte de control, după cum urmează:
16 acte de control reprezentând ,,Rapoarte de control intern’’;
3 acte de control reprezentând ,,Note de control intern’’;
3 acte de control ce au vizat soluţionarea sesizărilor formulate de către Direcţia Generală
de Integritate, Preşedintele A.N.A.F. şi respectiv A.J.F.P. Braşov;
2 acte de control reprezentând ,,Note de Soluţionare Petiţiilor’’;
De asemenea, prin actele de control intocmite, Biroul Control din cadrul D.G.R.F.P. Brasov, a
dispus spre implementare un nrumar de 108 măsuri, din care:
- 105 măsuri corective;
- 2 măsuri pentru sesizarea structurilor competente;
- 1 (una) măsură pentru sesizarea Comisiei de Disciplină din cadrul D.G.R.F.P. Braşov.
Pag. 75 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
7.8. Verificarea ajutoarelor de stat acordate, practicile neloiale si preturile reglementate
Biroul de ajutor de stat, practici neloiale si preturi reglementate asigură aplicarea dispozitiilor legale
privind: ajutorul de stat, publicitatea inselatoare şi publicitatea comparativa, preturi si tarife
reglementate, pentru care legea abiliteaza MFP.
1. Ajutor de stat
Au fost efectuate 142 de verificari la fata locului in vederea mentinerii investitiei in baza HG
1164/2007- la agentii economici beneficiari ai ajutorului de minimis, incheiate cu Note Unilaterale
de Constatare , dupa cum urmeaza:
13 agenti economici pe raza judetului Alba
30 agenti economici pe raza judetului Brasov
4 agenti economici pe raza judetului Covasna
16 agenti economici pe raza judetului Harghita
63 agenti economici pe raza judetului Mures
16 agenti economici pe raza judetului Sibiu
De asemenea s-au efectuat in baza HG 797/2012, HG 807/2016 si HG 1680/2008- un munar de 11
verificari la fata locului cu privire la mentinerea investitiei ( 6 Brasov, 3 Sibiu, 1Alba, 1Mures)
2 Preţuri si tarife
Monitorizarea a 203 de agenti economici care exploateaza nisip si pietris pe raza Regiunii Brasov (
Alba – 43 societati, Brasov – 56 societati, Covasna -19 societati, Harghita -18 societati, Mures -42
societati, Sibiu-25 societati).
Au fost verificate 19 societati comerciale in baza OUG nr.36/2001 privind regimul preturilor si
tarifelor reglementate, din care - 1 Alba, 8 Brasov, 4 Covasna, 3 Sibiu, 3 Mures.
Au fost incheiate 2 PVCSC conform carora s-a aplicat sanctiuni in suma de 3000 lei .
S-a confiscat suma de 5277 lei reprezantand depasirea preturilor avizate.
Publicitate
In acest domeniu s-a avut in vedere, in primul rand, protejarea mediului de afaceri contra faptelor de
publicitate inselatoare si /sau comparativa ilegala si de consecintele defavorabile ale acestora .
Au fost solutionate 11 sesizari privind posibile incalcari ale prevederilor Legii nr. 158/2008.
Au fost intocmite 2 PVCSC cu sanctiuni in cuantum de 6000 lei.
Capitolul VIII – Relaţii instituţionale
8.1. Relaţii cu instanţa
În anul 2016, Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Braşov şi administraţiile judeţene ale
finanţelor publice din Alba, Braşov, Covasna, Harghita, Mureş şi Sibiu, prin serviciile juridice, au
reprezentat instituţia în relaţia cu instanţele de judecată.
În dosarele repartizate, consilierii juridici desemnaţi cu instrumentarea acestora, au formulat apărări
scrise (întâmpinări, concluzii scrise, note, obiecţiuni la rapoartele de expertiză, puncte de vedere, etc)
Pag. 76 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
care vizează atât fondul cauzei cât şi excepţii de procedură acolo unde este cazul, existând o abordare
unitară la nivelul serviciului a cauzelor având acelaşi obiect. De asemenea, căile de atac formulate
împotriva hotărârilor judecătoreşti nefavorabile, au fost exercitate în termenele prevăzute de lege.
8.2. Relaţii cu ministere
Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Braşov, prin administraţiile judeţene ale finanţelor
publice Alba, Braşov, Covasna, Harghita, Mureş şi Sibiu, desfăşoară activitatea de executare silită
pentru recuperarea sumelor datorate de contribuabili instituţiilor publice finanţate total sau parţial de
la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetul Fondului naţional unic de asigurări
sociale de sănătate şi bugetul asigurărilor pentru şomaj, după caz, precum şi instituţiilor publice
finanţate integral din venituri proprii, care nu au organe de executare silită proprii.
În acest sens, organele fiscale au colaborat cu diverse ministere pentru recuperarea sumelor datorate
de contribuabili acestora conform titlurilor executorii transmise: Ministerul Dezvoltării Regionale,
Administraţiei Publice şi Fondurilor Europene, Ministerul Mediului, Ministerul Agriculturii şi
Dezvoltării Rurale, Ministerul Transporturilor.
8.3. Relaţii cu alte instituţii
Fiecare administraţie judeţeană a finanţelor publice din cadrul regiunii Braşov deţine relaţii de
colaborare cu:
- Prefectura din judeţ, fiind prezentă în diverse comisii, în comitete consultative, alte comitete
judeţene, întocmind rapoarte periodice cu privire la activitatea acestora.
- Casa Judeţeană de Asigurări de Sănătate şi Casa Judeţeană de Pensii, realizând activitatea de
colectare a contribuţiilor sociale şi asigurând schimbul de informaţii cu privire la obligaţiile declarate
şi plăţile efectuate în contul acestora, prin:
transmiterea datelor către Casa de Sănătate cu declaraţiile încărcate în fiecare lună.
transmiterea datelor referitoare la bugetul asigurărilor sociale către Casa Judeţeana de Pensii.
- Inspectoratul Judeţean de Poliţie - reprezentanţii unităţilor fiscale şi ai Poliţiei economice au
colaborat în vederea verificării respectării prevederilor legale cu privire la combaterea evaziunii
fiscale. De asemenea, ca urmare a solicitărilor organelor de poliţie s-au întreprins acte de control
pentru identificarea şi sancţionarea cazurilor de evaziune fiscală.
Unităţile fiscale răspund cu promptitudine solicitărilor primite de la DIICOT, Parchet, ANI, în
vederea întocmirii de acte de control, transmiterea informaţiilor solicitate, scopul general fiind
descoperirea şi sancţionarea fraudei fiscale.
De asemenea, administraţiile judeţene ale finanţelor publice din cadrul regiunii Braşov au colaborat
cu următoarele instituţii: Oficiul Registrului Comerţului de pe lângă Tribunalul judeţului, Camera de
Comerţ şi Industrie, Camera Notarilor Publici, Agenţia Judeţeană de Ocupare a Forţei de Muncă,
Inspectoratul Teritorial de Muncă, Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului, Departamentul
Naţional Anticorupţie, Departamentul pentru Lupta antifraudă, Direcţia Fiscală, Oficiul de Cadastru
şi Publicitate Imobiliară, Direcţia Judeţeana de Statistică, Oficiul Naţional de Prevenire şi Combatere
a Spălării Banilor, Agenţia pentru Plaţi şi Intervenţii in Agricultura, unităţile militare, barourile
avocaţiale, executorii judecătoreşti.
Pag. 77 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Capitolul IX – Bune practici în activitatea desfăşurată de structurile D.G.R.F.P. Braşov
Materiale informative elaborate şi publicate pe site-ul instituţiei
Cele mai frecvente întrebări ale contribuabililor, precum şi modificările legislative nou
apărute sunt avute în vedere de Serviciul Asistenta Contribuabili din cadrul D.G.R.F.P. Braşov pentru
elaborarea de materiale informative si/sau actualizarea acestora, materiale informative care sunt
aduse la cunoştinţa contribuabililor prin publicarea acestora pe site-ul http://anaf.ro şi prin
intermediul unităţilor fiscale din judeţ şi din regiune, prin afişarea acestora la sediul unităţilor
fiscale. Pentru buna informare a contribuabililor, Serviciul Servicii pentru Contribuabili a desfăşurat
o activitate laborioasa de analiza a textului de lege şi de prezentare a prevederilor legale într-o forma
cât mai simpla şi accesibila şi cât mai atractiva, sub forma de afişe, scheme, tabele, astfel încât sa
poată fi uşor întelese de contribuabili..
În vederea asigurării creşterii gradului de conformare voluntara declarativa şi de plata la
termenele legale s-a întocmit lunar Calendarul obligaţiilor fiscale în care, pe lângă declaraţiile
fiscale şi termenele de depunere a acestora, sunt explicate şi obligaţiile declarative.
În vederea informării contribuabililor privind modificările legislative nou apărute se
întocmeşte lunar şi Lista Monitoarelor Oficiale cuprinzând modificări legislative cu incidenta
fiscala şi comentarii privind noutăţile şi modificările legislative.
Calendarul obligaţiilor fiscale şi lista Monitoarelor Oficiale au fost publicate lunar pe site-ul
D.G.R.F.P. Braşov şi distribuite şi unităţilor fiscale pentru a fi puse la dispoziţia contribuabililor şi
pentru a fi afişate la sediul unităţilor fiscale atât din judeţul Braşov, cât şi din judeţele regiunii
Braşov, dar şi pentru structurile de control şi serviciul contestaţii.
Pag. 78 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Materialele informative publicate au fost remarcate de contribuabilii din întreaga ţară,
Serviciul Servicii pentru Contribuabili din cadrul D.G.R.F.P. Braşov primind mesaje de felicitare din
partea acestora atât telefonic cât şi în scris.
De asemenea, s-a constatat ca materialele informative elaborate de serviciul nostru sunt
preluate permanent de site-uri private de contabilitate, fiscalitate, etc.
Pentru asigurarea aplicării unitare a legislaţiei fiscale în vederea stabilirii corecte a
impozitelor, taxelor, contribuţiilor şi altor sume datorate bugetului general consolidat Serviciul
servicii pentru contribuabili a sprijinit activitatea unităţilor fiscale teritoriale răspunzând la
întrebările adresate atât telefonic, în scris precum şi la temele propuse pentru şedinţele care au loc
periodic la sediul D.G.R.F.P. Braşov.
De asemenea, la solicitarea CECCAR, Camerei de Comerţ şi Industrie Braşov şi a altor
organizaţii profesionale care isi exprima dorinţa de a primi informaţii de natura fiscala in cadru
organizat, se organizează întâlniri de lucru pe teme fiscale, mai ales in situaţia in care intervin
noutati sau modificări legislative cu impact general.
De fiecare dată cand au intervenit modificari legislative ale Codului fiscal sau ale Codului de
procedura fiscala, au fost intocmite tabele comparative prin care au fost prezentate textele anterioare
şi actuale ale acestora, pentru a facilita intelegerea modificărilor apărute:
Pag. 79 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Aplicaţiile informatice realizate la nivel local ajuta la optimizarea activităţii in domeniile in
legătură cu care au fost proiectate: aplicaţia JURIDIC, aplicaţia REAL, aplicaţia CONTESTAŢII,
aplicaţia CASE DE MARCAT.
In cadrul Trezoreriei Braşov sistemul de gestionare a fluxului de contribuabili funcţionează
prin eliberarea de bonuri de ordine prin tehnica touch-screen, astfel ca operaţiunile se derulează rapid,
contribuabilii finalizându-si operaţiunile de plăti in cel mai scurt timp.
Ghişeele, respectiv serviciile, birourile sau compartimentele din cadrul administratiilor
judetene, dar si serviciilor fiscale, care prin atribuţiile pe care le au vin în contact direct cu
contribuabilii sunt amplasate la etajele inferioare, sunt dotate cu tehnică de calcul astfel încât
contribuabilii să-şi poată rezolva în timp real problemele pentru care s-au deplasat la organul fiscal.
Capitolul X - Acţiuni propuse de D.G.R.F.P. Braşov pentru anul 2017
Axele prioritare ale politicii de administrare fiscală vizează trei direcţii mari de acţiune:
I. combaterea evaziunii fiscale, precum şi a oricăror alte forme de evitare a declarării şi plăţii
obligaţiilor fiscale;
II. creşterea eficienţei şi dinamicii colectării, concomitent cu reducerea costului unui leu colectat;
III. încurajarea conformării voluntare, pentru asigurarea unei colectări rapide, la costuri reduse.
Acţiunile care se vor desfăşura pentru îndeplinirea acestor obiective sunt:
Intensificarea campaniilor de asistenţă pentru determinarea depunerii declaraţiilor electronice prin
utilizarea mijloacelor informatice pentru comunicarea rapidă şi eficientă cu contribuabilii Spatiul
Privat Virtual.
Dezvoltarea şi îmbunătăţirea serviciilor de asistenţă de calitate prin utilizarea call center-lui;
O mai bună şi intensa educare fiscală a contribuabililor;
Pag. 80 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Înaintarea de propuneri motivate referitoare la îmbunătăţirea şi perfecţionarea procedurilor privind
executarea silită, insolvabilitatea, răspunderea solitară;
Atragerea răspunderii solidare la administratori, asociaţi, precum şi la persoanele fizice şi/sau
juridice care au provocat insolvabilitatea unei societăţi;
Dinamizarea acţiunilor de impulsionare a încasărilor şi împiedicarea fraudei în faza de colectare
forţată;
Comunicarea pe cale electronică cu Registru Comerţului privind înregistrările şi modificările
efectuate de către acesta în starea fiscală a contribuabililor;
Informarea operativă a organelor fiscale cu privire la încasările veniturilor bugetare;
Gestionarea măsurilor de executare silită asupra conturilor operatorilor economici deschise în
trezoreriile operative;
Creşterea eficienţei şi eficacităţii activităţii de inspecţie fiscală prin elaborarea de programe anuale,
trimestriale şi lunare pentru organizarea şi desfăşurarea activităţii de inspecţie fiscală pe baza
rezultatelor analizei de risc a contribuabililor şi a gradului de risc al zonelor teritoriale şi a domeniilor
de activitate;
Aplicarea unitară a prevederilor legislaţiei fiscale prin optimizarea acţiunilor de control, pentru ca
efectul economic (atragerea de sume suplimentare la buget) să fie cât mai sigur şi eficient obţinut şi
să aibă drept consecinţă evitarea încălcării legii în viitor;
Neutralizarea elementelor ce pot concura la fenomenul evaziunii fiscale prin colaborarea cu alte
instituţii (IPJ, Direcţia Antifrauda, ITM) precum şi analizarea informaţiilor deţinute;
Identificarea şi responsabilizarea contribuabililor ce înregistrează debite restante prin acţiuni la faţa
locului în vederea încasării arieratelor respectiv impulsionarea plăţilor la bugetul statului;
Soluţionarea solicitărilor privind rambursările, în termenele prevăzute de lege, pentru evitarea plătii
de dobânzi şi penalităţi către contribuabili;
Urmărirea modului în care instituţiile publice respectă reglementările de utilizare a fondurilor
publice şi implementarea măsurilor privind reducerea cheltuielilor în sectorul public;
Colaborarea cu instituţiile abilitate să efectueze controale la instituţiile publice;
Aplicarea ferma şi consecventa a sancţiunilor contravenţionale pentru nedepunerea declaraţiilor
fiscale în termen;
Acţiuni de cercetare la faţa locului în vederea verificării operaţiunilor economice desfăşurate.
Favorizarea conformării fiscale prin aplicarea regulată a procedurii de calcul a dobânzilor şi
penalităţilor de întârziere;
Publicarea în mass-media a problemelor de larg interes privind reglementările fiscale şi noutăţile
apărute precum şi modificările care au avut loc în legislaţia fiscală;
Întocmirea şi transmiterea către toate structurile din cadrul instituţiei cu atribuţii în domeniul
asistentei contribuabililor de informări cu privire la actele normative din domeniul fiscal publicate
săptămânal în monitorul oficial, precum şi sinteze legislative referitoare la clarificarea unor
problematici fiscale ce prezintă un grad de complexitate mai ridicat;
Organizarea de întâlniri periodice cu salariaţii din cadrul instituţiei care au atribuţii în domeniul
asistentei contribuabililor, urmărindu-se însuşirea temeinica a legislaţiei fiscale şi a modificărilor
intervenite, în vederea aplicării corecte şi unitare a acesteia în relaţia cu contribuabili;
Dezvoltarea procedurilor de monitorizare a colectării creanţelor bugetare;
Dezvoltarea capacităţii de analiză a nivelului de conformare a plătitorilor de taxe şi impozite;
Pag. 81 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Informarea debitorilor în legătură cu necesitatea achitării integrale, în termen, a obligaţiilor
declarate şi cu privire la consecinţele şi costurile suplimentare ce decurg din nerespectarea
termenelor;
Propuneri de reglementare a organizării dosarelor fiscale în format electronic şi implementarea unui
sistem informatic care să permită arhivarea electronică a documentelor în condiţii de siguranţă şi de
securitate în scopul eficientizării gestiunii dosarelor fiscale şi a folosirii spaţiilor de arhivare în alte
scopuri cu atât mai mult cu cât spaţiile de arhivare sunt puţine şi nesigure (sunt supuse riscului de
inundaţie, incendiu etc.) şi regăsirea documentelor este foarte greoaie.
Monitorizarea sesizărilor şi reclamaţiilor contribuabililor referitoare la disfuncţiuni în activitatea
curentă a DGRFP Braşov şi a unităţilor fiscale subordonate
Modernizarea şi simplificarea procedurilor, promovarea modalităţii de depunere electronică a
declaraţiilor fiscale şi de plată prin transfer bancar a obligaţiilor fiscale;
Creşterea continuă a gradului de pregătire profesională a funcţionarilor publici din cadrul DGRFP
Braşov şi unităţilor subordonate;
Dezvoltarea relaţiilor instituţionale şi extinderea şi diversificarea schimbului de informaţii cu alte
instituţii;
O comunicare instituţională, interna şi externa, credibilă şi responsabilă;
Colaborarea cu instituţiile de credit cu privire la efectuarea viramentelor reprezentând venituri ale
bugetului general consolidat al statului.
Adaptarea activităţii de administrare fiscala la cerinţele Uniunii Europene în concordanţă cu
cerinţele impuse de calitatea României de stat membru;
Evaluarea procedurilor de control fiscal şi fixarea unor reguli stricte de etică în activitatea de
control fiscal;
Reducerea cheltuielilor cu bunurile şi serviciile: monitorizarea cheltuielilor materiale pe fiecare
structură a instituţiei şi fundamentarea necesarului în strictă concordanţă cu necesităţile desfăşurării
activităţii, stoparea achiziţionării de bunuri şi servicii, inclusiv obiecte de inventar, neesenţiale
pentru funcţionarea la parametri optimi a instituţiei publice, optimizarea consumului de energie
electrică la nivelul fiecărui loc de muncă din cadrul instituţiei;
Dezvoltarea sistemului de control managerial al instituţiei.
Viziunea noastră este să devenim o administraţie fiscală şi vamală modernă, eficientă şi
inovatoare care să ofere servicii de înaltă calitate, prin implementarea unor procese simple şi
transparente, care să uşureze conformarea voluntară. Totodată toate acţiunile şi eforturile institutiei
sunt concentrate pe colectarea şi gestionarea eficace si eficienta a impozitelor, taxelor, contribuţiilor
sociale şi altor sume datorate, pentru a asigura resursele necesare finanţării cheltuielilor publice, să
aplicăm politicile şi reglementările în domeniul fiscal şi vamal.
Maria HOLOM
Director General
Pag. 82 din 82 Raport de performanţă 2016 – D.G.R.F.P. Braşov
Surse de informaţii:
www.insse.ro
www.wikipedia.ro
www.anaf.ro
www.finantepublice.ro
Raportări periodice întocmite de structurile D.G.R.F.P. Braşov, respectiv administraţiile judeţene ale
finanţelor publice şi serviciile independente din cadrul regiunii.
Raport de activitate pe anul 2015 al D.G.R.F.P. Braşov