Post on 14-Feb-2020
transcript
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 1
MINISTERUL AGRICULTURII ŞI DEZVOLTĂRII RURALE
Direcţia Generală Dezvoltare Rurală Autoritate de Management pentru PNDR
PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ
CUPRINS I. INTRODUCERE ..................................................................................................................... 3
II. PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ ................................................................................ 10
II.1 Lista localităţilor cuprinse în teritoriu ........................................................................... 10
II.2 Strategia de dezvoltare locală .......................................................................................... 17
PREZENTAREA TERITORIULUI - ANALIZA DIAGNOSTIC
II.2.1 Prezentarea geografică şi fizică ................................................................................ 19
II.2.1.1 Prezentarea principalelor caracteristici geografice ............................................. 19
II.2.1.2 Hărţi – planul localizării teritoriului .................................................................... 28
II.2.1.3 Populaţie - demografie ........................................................................................... 33
II.2.1.4 Patrimoniu de mediu .............................................................................................. 35
II.2.1.5 Patrimoniu arhitectural şi cultural ....................................................................... 42
II.2.1.6 Economia locală ...................................................................................................... 45
II.2.1.6.1 Repartizarea populaţiei active ............................................................................ 45
II.2.1.6.2 Agricultură ........................................................................................................... 47
II.2.1.6.3 Industrie – IMM – Micro-întreprinderi ............................................................ 49
II.2.1.6.4 Comerţ şi sector de servicii ................................................................................. 50
II.2.1.7 Servicii şi infrastructuri medico-sociale ............................................................... 52
II.2.1.8 Activităţi sociale şi instituţii locale ........................................................................ 55
II.2.1.9 Bilanţul politicilor întreprinse în teritoriu .......................................................... 56
II.2.1.10 Elemente complementare privind prezentarea teritoriului .............................. 58
ANALIZA SWOT
II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ........................................................................ 59
II.2.2.1 Analiza SWOT la nivelul teritoriului .................................................................... 59
II.2.2.2 Analiza SWOT la nivelul populaţiei ..................................................................... 61
II.2.2.3 Analiza SWOT la nivelul patrimoniului de mediu, arhitectural şi cultural ..... 62
II.2.2.4 Analiza SWOT la nivelul activităţii economice .................................................... 64
II.2.2.5 Analiza SWOT la nivelul structurilor asociative ................................................. 66
ROMÂNIA
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 2
II.2.2.6 Analiza SWOT la nivelul serviciilor pentru populaţie şi infrastructurii sociale ....................................................................................................................... 67
II.2.2.7 Analiza SWOT la nivelul organizării sociale şi instituţionale ............................ 68
II.2.2.8 Analiza SWOT la nivelul politicilor de dezvoltare locală întreprinse în teritoriu .................................................................................................................... 69
PRIORITĂŢI
II.3 Planul de finanţare ......................................................................................................... 114
III. REALIZAREA PARTENERIATULUI ŞI FUNCŢIONAREA GAL-ULUI .................... 117
PARTENERIATUL
III.1 Prezentarea procesului de elaborare a Planului de Dezvoltare Locală .................. 117
III.2 Prezentarea parteneriatului decizional ...................................................................... 124
III.2.1 Descrierea partenerilor .......................................................................................... 124
III.2.2 Crearea şi funcţionarea GAL - ului ...................................................................... 125
III.2.2.1 Adunarea Generală ............................................................................................. 125
III.2.2.2 Consiliul Director ................................................................................................ 127
III.2.2.3 Cenzorul ............................................................................................................... 131
III.2.2.4 Comitetul de Selectare a Proiectelor ................................................................. 132
III.2.2.5 Compartimentul Administrativ ......................................................................... 136
III.3 Organizarea GAL-ului ................................................................................................. 140
ORGANIZAREA GAL-ULUI
III.3.1 Resurse umane ....................................................................................................... 140
III.3.2 Descrierea resurselor materiale ............................................................................ 182
III.3.3 Buget indicativ anual de funcţionare a GAL-ului ............................................... 182
III.3.4 Dispozitivul de comunicare şi informare ............................................................. 184
III.4 Implementarea proiectelor în cadrul GAL-ului ........................................................ 187
MECANISMUL DE IMPLEMENTARE
III.5 Implicarea GAL-ului în acţiunile de cooperare şi în RNDR .................................... 195
COOPERARE ŞI CREAREA ŞI IMPLEMENTAREA REŢELEI
III.5.1 Cooperare ................................................................................................................ 195
III.5.2 Crearea şi implementarea reţelei .......................................................................... 197
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 3
CAPITOLUL I : INTRODUCERE
Spaţiul rural românesc se confruntă cu numeroase dificultăţi de ordin economic, social şi cultural, care au la bază lipsa de vizibilitate şi insuficienta exploatare a potenţialului acestuia. Aceste dificultăţi reprezintă forţa motrice care generează disparităţile între mediul urban şi mediul rural prin prisma tuturor componentelor sale: economia rurală, potenţialul demografic, sănătate, şcoală, cultură, etc.
Pentru reducerea acestor disparităţi, una dintre soluţii o reprezintă elaborarea şi implementarea, de către comunităţile locale, a unor strategii integrate de dezvoltare, având ca punct de plecare nevoile identificate la nivel local şi potenţialul endogen.
Implicarea actorilor locali în dezvoltarea propriilor zone, va contribui la realizarea unei dezvoltări dinamice, sprijinită de o strategie de dezvoltare locală elaborată şi implementată local şi administrată de reprezentanţi ai potenţialului Grup de Acţiune Locală, care vor reprezenta interfaţa dintre membrii comunităţii locale şi instituţiile din mediul public şi privat care operează în teritoriul respectiv.
Practic, dezvoltarea teritoriilor rurale acoperite de abordarea Leader, va fi programată şi coordonată de actorii locali ce vor reprezenta factorul decizional şi care vor purta responsabilitatea evoluţiei în timp.
Prezentul Plan de Dezvoltare Locală este elaborat la nivelul teritoriului denumit în continuare „Poarta Almăjului”, constituit din localităţile Iablaniţa, Mehadia, Cornea, Lăpuşnicel, Bozovici, Cornereva, Mehadica, Domaşnea, Luncaviţa, Topleţ, Băile Herculane, Prigor din Judeţul Caraş –Severin şi Padeş din Judeţul Gorj.
Prezentul proiect a luat naştere la iniţiativa Comunei Iablaniţa şi se fundamentează pe permanenta preocupare a acesteia pentru dezvoltarea potenţialului agricol, economic, cultural, educaţional, turistic şi social al zonei.
În acest context, Comuna Iablaniţa şi-a asumat iniţiativa cooptării în cadrul unui parteneriat public-privat atât a primăriilor vecine, cât şi a celor mai semnificativi actori aparţinând sectorului economic, industriei locale a prelucrării lemnului, şi societăţii civile, în vederea constituirii unui Grup de Acţiune Locală, care prin intermediul unui Plan de Dezvoltare Locală, să implementeze în parteneriat o serie de măsuri de natură să conducă la animarea şi dezvoltarea zonei denumită generic „Poarta Almăjului”.
Întrucât zona „Poarta Almăjului” reprezintă un spaţiu rural omogen, fără o vizibilitate deosebită, datorată necorelării până în prezent cu potenţialul real al zonei aflate sub incidenţă, prezentul proiect va sprijini conturarea unui Plan de Dezvoltare Locală axat pe:
• consolidarea relaţiilor între mediul public, mediul privat şi societatea civilă la nivel local, prin stabilirea unor direcţii comune şi convergente de dezvoltare a regiunii;
• dezvoltarea mediului economic şi de afaceri prin crearea cadrului de accesare a sprijinului pentru dezvoltarea de microîntreprinderi şi de ferme individuale;
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 4
• dezvoltarea turismului şi a iniţiativelor antreprenoriale la nivelul teritoriului „Poarta Almăjului”
• sporirea vizibilităţii zonei „Poarta Almăjului”, favorizând astfel posibilitatea atragerii de investitori în regiune;
• animarea zonei „Poarta Almăjului”, şi sporirea potenţialului de dezvoltare a acesteia;
• protejarea şi diversificarea patrimoniului cultural al satelor şi sporirea atractivităţii acestora;
• diminuarea şomajului şi crearea de noi locuri de muncă pentru populaţia din zona rurală.
Descrierea potenţialului Grup de Acţiune Locală este prezentată în cadrul Tabelului Nr. 1.
Tabelul nr. 1. Fişa sintetică de prezentare a potenţialului Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului”
Denumirea Parteneriatului: Poarta Almăjului Denumirea teritoriului omogen: Poarta Almăjului Judeţele vizate: Caraş – Severin şi Gorj Localităţile implicate: Judeţul Caraş – Severin: Iablaniţa, Mehadia,
Cornea, Lăpuşnicel, Bozovici, Cornereva, Mehadica, Domaşnea, Luncaviţa, Topleţ, Băile Herculane, Prigor Judeţul Gorj: Padeş
Suprafaţa acoperită: 2.011,00 kmp Populaţia teritoriului: 39.980 locuitori Densitatea medie a populaţiei din cadrul teritoriului:
19,88 loc/kmp
Reprezentant legal: Victor TERTELEACĂ
Numărul de parteneri: 51 parteneri Date de identificare ale partenerilor:
���� Comuna IABLANIŢA, Judeţul Caraş – Severin,
codul fiscal 3227432
���� Comuna MEHADIA, Judeţul Caraş – Severin, codul
fiscal 3227505
���� Comuna CORNEA, Judeţul Caraş – Severin, codul
fiscal 3227734
���� Comuna LĂPUŞNICEL, Judeţul Caraş – Severin,
codul fiscal 3227440
���� Comuna BOZOVICI, Judeţul Caraş – Severin, codul
fiscal 3228055
���� Comuna CORNEREVA, Judeţul Caraş – Severin,
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 5
Denumirea Parteneriatului: Poarta Almăjului codul fiscal 3227742
���� Comuna MEHADICA, Judeţul Caraş – Severin,
codul fiscal 3227513
���� Comuna DOMAŞNEA, Judeţul Caraş – Severin,
codul fiscal 3227785
���� Comuna LUNCAVIŢA, Judeţul Caraş – Severin,
codul fiscal 3227467
���� Comuna TOPLEŢ, Judeţul Caraş – Severin, codul
fiscal 3227270
���� Oraşul BĂILE HERCULANE, Judeţul Caraş –
Severin, codul fiscal 3227920
���� Comuna PRIGOR, Judeţul Caraş – Severin, codul
fiscal 3227580
���� Comuna PADEŞ, Judeţul Gorj, codul fiscal 4898932
���� ASOCIAŢIA CRESCĂTORILOR DE VACI DE LAPTE, Comuna Iablaniţa, sat Iablaniţa, Judeţul
Caraş – Severin, codul fiscal 14638077
���� FUNDAŢIA CULTURALĂ „CRAINA BĂNĂŢEANĂ”, Comuna Iablaniţa, sat Petnic, Judeţul
Caraş – Severin, codul fiscal 9177015
���� S.C. TIM - IOS – S.R.L., Comuna Iablaniţa, Sat
Globu Craiovei, Judeţul Caraş – Severin, codul unic
de înregistrare 21978187
���� S.C. RĂUŢI COMPANY – S.R.L., Comuna Iablaniţa,
Sat Globu Craiovei, Judeţul Caraş – Severin, codul
unic de înregistrare 15092797
���� S.C. GRAND INDUSTRY – S.R.L., Comuna
Iablaniţa, Sat Globu Craiovei, Judeţul Caraş –
Severin, codul unic de înregistrare 25166565
���� S.C. CALVA IMFI – S.R.L, Comuna Iablaniţa, Sat
Globu Craiovei, Judeţul Caraş – Severin, codul unic
de înregistrare 17197412
���� S.C. NIZFOREST – S.R.L., Comuna Iablaniţa,
Numărul 2, Judeţul Caraş – Severin, codul unic de
înregistrare 22979822
���� S.C. GLANEVÎR – S.R.L., Comuna Iablaniţa, Sat
Globu Craiovei, Judeţul Caraş – Severin, codul unic de înregistrare 13131318
���� S.C. NEGGHER – S.R.L., Comuna Iablaniţa,
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 6
Denumirea Parteneriatului: Poarta Almăjului Numărul 165, Judeţul Caraş – Severin, codul unic
de înregistrare 18366803
���� S.C. DUOTRANS SAFARI – S.R.L., Comuna
Bozovici, Sat Bozovici, Judeţul Caraş – Severin,
codul unic de înregistrare 16769540
���� S.C. D.D. DOCHIMAR – S.R.L., Comuna Bozovici,
Sat Bozovici, Judeţul Caraş – Severin, codul unic de
înregistrare 21382124
���� S.C. CLASSIC PIT – S.R.L., Comuna Bozovici, Sat
Bozovici, Judeţul Caraş – Severin, codul unic de
înregistrare 14174716
���� S.C. EDIL ELEDOR – S.R.L., Comuna Domaşnea,
Sat Domaşnea, Judeţul Caraş – Severin, codul unic
de înregistrare 26460916
���� S.C. CLODOM – S.R.L., Comuna Domaşnea, Sat
Domaşnea, Judeţul Caraş – Severin, codul unic de
înregistrare 26581276
���� S.C. DODIPETO – S.R.L., Comuna Domaşnea, Sat
Domaşnea, Judeţul Caraş – Severin, codul unic de
înregistrare 23049674
���� S.C. DUDONI UNIVERSAL – S.R.L., Comuna
Domaşnea, Sat Domaşnea, Judeţul Caraş – Severin,
codul unic de înregistrare 18503978
���� S.C. TRIDERMA 2003 – S.R.L., Comuna Luncaviţa,
Sat Verendin, Judeţul Caraş – Severin, codul unic
de înregistrare 152645057
���� S.C. MARY BETA COMPANY – S.R.L., Comuna
Luncaviţa, Sat Verendin, Judeţul Caraş – Severin,
codul unic de înregistrare 19344811
���� S.C. ISMIM – S.R.L., Comuna Luncaviţa, Sat
Verendin, Judeţul Caraş – Severin, codul unic de
înregistrare 24635370
���� S.C. NADASA – S.R.L., Comuna Padeş, Sat
Călugăreni, Judeţul Gorj, codul unic de înregistrare
11145694
���� S.C. NICOLIMPEX – S.R.L., Comuna Padeş, Sat
Călugăreni, Judeţul Gorj, codul unic de înregistrare 2178412
���� S.C. IONELACOM – S.R.L., Comuna Padeş, Sat
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 7
Denumirea Parteneriatului: Poarta Almăjului Văieni, Judeţul Gorj, codul unic de înregistrare
19754730
���� S.C. REVERENŢA – S.R.L., Comuna Padeş, Sat
Orzeşti, Judeţul Gorj, codul unic de înregistrare
18304592
���� S.C. FOREST MANAGEMENT – S.R.L., Comuna
Prigor, Sat Prigor, Judeţul Caraş - Severin, codul
unic de înregistrare 16902530
���� S.C. ROT – ADIM & VIO – S.R.L., Comuna Prigor,
Sat Prigor, Judeţul Caraş - Severin, codul unic de
înregistrare 15205047
���� S.C. FABELAN – S.R.L., Comuna Prigor, Sat Prigor,
Judeţul Caraş - Severin, codul unic de înregistrare
21033043
���� S.C. MILKY WAY COMPANY – S.R.L., Comuna
Prigor, Sat Prigor, Judeţul Caraş - Severin, codul
unic de înregistrare 16507744
���� S.C. GVG GRUP TURISM – S.R.L., Oraş Băile
Herculane, Judeţul Caraş - Severin, codul unic de
înregistrare 22538290
���� S.C. SOLIDAR INVEST – S.R.L., Oraş Băile
Herculane, Judeţul Caraş - Severin, codul unic de
înregistrare 17464137
���� S.C. U.M. ENIDA COM – S.R.L., Oraş Băile
Herculane, Judeţul Caraş - Severin, codul unic de
înregistrare 12774200
���� S.C. IREUPS – S.R.L., Comuna Topleţ, Sat Topleţ,
Judeţul Caraş - Severin, codul unic de înregistrare
2449872
���� I.I. OLARU LIDIA, Comuna Topleţ, Sat Topleţ, Judeţul Caraş - Severin, codul unic de înregistrare
16540244
���� ASOCIAŢIA PENTRU AJUTOR COMUNITAR AWOHELMTOP, Comuna Topleţ, Sat Topleţ, Judeţul Caraş - Severin, codul
unic de înregistrare 14756609
���� TĂTUCU ANTON, persoană fizică, Comuna Iablaniţa, Sat Iablaniţa, Numărul 51, Judeţul Caraş
– Severin, CNP 1530301110071
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 8
Denumirea Parteneriatului: Poarta Almăjului ���� MARŢUICĂ ANETA, persoană fizică, Comuna
Iablaniţa, Sat Iablaniţa, Numărul 380, Judeţul
Caraş – Severin, CNP 2750922250565
���� BĂSESCU AGASIN, persoană fizică, comuna
Iablaniţa, sat Iablaniţa, Numărul 220, judeţul Caraş
– Severin, CNP 1460628110070
���� VULPEŞ IOSIF ISAC, persoană fizică, comuna
Iablaniţa, sat Iablaniţa, Numărul 167, judeţul Caraş
– Severin, CNP 1491127110438
���� GHIMBOAŞĂ DAVID, persoană fizică, comuna
Iablaniţa, sat Iablaniţa, Numărul 39, judeţul Caraş
– Severin, CNP 1600729110070
���� FARCAŞ GRIGORE, persoană fizică, comuna Iablaniţa, sat Globu Craiovei, Numărul 192, judeţul Caraş – Severin, CNP 1690822311264
Forma juridică a parteneriatului: Asociaţie non-profit, apolitică şi neguvernamentală
Organismul de conducere: Colegiul Director, prin Preşedintele Colegiului Director
Organismul de control: Comisia de Cenzori
Misiunea potenţialului Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului” este de a asigura
un nivel de dezvoltare optim comunităţilor locale aflate în raza teritorială a localităţilor
Iablaniţa, Mehadia, Cornea, Lăpuşnicel, Bozovici, Cornereva, Mehadica, Domaşnea,
Luncaviţa, Topleţ, Băile Herculane, Prigor din Judeţul Caraş –Severin şi Padeş din
Judeţul Gorj, prin sporirea nivelului de trai, animarea teritoriului, sporirea atractivităţii
zonei pentru investitori şi dezvoltarea potenţialului economic, comercial, social, cultural,
turistic şi educaţional al regiunii „Poarta Almăjului”.
Îndeplinirea misiunii parteneriatului se va realiza, în primă fază, prin implementarea prezentului Planul de Dezvoltare Locală, iar ulterior, odată cu dobândirea competenţelor necesare, prin implementarea unor programe şi proiecte integrate de dezvoltare economică şi socială de interes local şi regional.
De asemenea, potenţialul GAL îşi propune să contribuie la identificarea şi implementarea soluţiilor funcţionale ce urmăresc sporirea atractivităţii economice a zonei, crearea de noi locuri de muncă, promovarea măsurilor active de ocupare a forţei de muncă, stoparea exodului populaţiei din regiunea aflată sub incidenţă, asigurarea unui standard de viaţă superior comunităţii locale şi facilitarea accesului la educaţie şi cultură.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 9
Obiectivele generale ale potenţialului GAL constau în:
� promovarea unor activităţi agricole şi forestiere sustenabile şi a unui
management modern la nivelul regiunii Poarta Almăjului, în domeniile agricol
şi forestier, desfăşurate într-un context instituţional;
� dezvoltarea şi relansarea mediului economic şi de afaceri concomitent cu
crearea de noi locuri de muncă, atât prin activităţi de conştientizare, instruire
şi informare în rândul populaţiei din teritoriul Poarta Almăjului, cât şi prin
sprijin pentru dezvoltarea şi consolidarea iniţiativelor antreprenoriale;
� protejarea patrimoniului cultural al satelor din teritoriul Poarta Almăjului şi
sporirea atractivităţii acestora, prin conservarea şi valorificarea turistică şi
agro-turistică atât a obiectivelor de patrimoniu cât şi a instituţiilor furnizoare
de servicii sociale de bază pentru populaţie, precum şi sporirea calităţii vieţii
locuitorilor din mediul rural;
� sporirea potenţialului industrial al zonei, în special în domeniul comercial şi
al prelucrării lemnului şi a produselor agricole, prin realizarea unor activităţi de
formare, informare, conştientizare şi promovare a acestor domenii la nivel local;
� generarea de valoare adăugată şi sporirea potenţialului agro-turistic şi
cultural-artistic al zonei, prin implementarea unor proiecte de sprijinire a
antreprenoriatului şi a dezvoltării fermelor individuale;
� elaborarea şi implementarea planurilor şi strategiilor de dezvoltare locală, pe
baza informaţiilor culese cu privire la zona aflată sub incidenţă, în vederea
identificării principalelor opţiuni strategice de reducere a impactului punctelor slabe
identificate şi de amplificare a impactului punctelor forte rezultate în urma analizei
diagnostic;
� atragerea investiţiilor în sectoarele prioritare identificate la nivel local şi
sprijinirea investitorilor în demersul acestora de sporire a atractivităţii economice,
culturale şi sociale a zonei;
� dobândirea de competenţe, în domeniul dezvoltării rurale şi încurajării iniţiativelor
de interes local;
� conceperea şi implementarea proiectelor de dezvoltare rurală aplicabile la
nivelul zonei denumită generic „Poarta Almăjului”;
� promovarea la nivelul comunităţii locale, prin intermediul acţiunilor întreprinse, a
principiilor dezvoltării economice durabile, egalităţii de şanse, nediscriminării
şi respectării drepturilor omului;
� stabilirea unui contact permanent cu membrii comunităţii locale, pentru a
identifica nevoile şi aşteptările acestora, concomitent cu identificarea unor strategii
şi direcţii de acţiune viabile de satisfacere a acestora;
� sprijinirea cooperării locale, regionale, teritoriale, naţionale şi internaţionale,
prin organizarea de schimburi de experienţă şi schimburi de bune practici;
� dezvoltarea acţiunilor de sprijinire a construirii reţelei spaţiilor rurale.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 10
CAPITOLUL II: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ
Prezentul Plan de Dezvoltare Locală constituie documentul programatic care va sta la baza procesului de selecţie a structurii denumită generic „Poarta Almăjului” ca şi Grup de Acţiune Locală.
Planul de Dezvoltare Locală, cuprinde trei elemente şi anume:
1. Lista localităţilor cuprinse în teritoriul „Poarta Almăjului”;
2. Strategia de Dezvoltare Locală a teritoriului „Poarta Almăjului”;
3. Planul de Finanţare.
Ansamblul documentelor scot în evidenţă identificarea nevoilor (priorităţilor) reale de dezvoltare ale zonei respective pe baza punctelor forte ale acesteia, precum şi pe baza oportunităţilor interne si externe şi a resurselor materiale, financiare şi umane (rezultate în urma unei analize diagnostic), fără a neglija punctele slabe şi riscurile existente.
II.1 LISTA LOCALITĂŢILOR CUPRINSE ÎN TERITORIU
Teritoriul acoperit de prezentul proiect va purta denumirea de „Poarta Almăjului”.
Teritoriul acoperit de prezentul proiect regrupează razele Comunelor Iablaniţa,
Mehadia, Cornea, Lăpuşnicel, Bozovici, Cornereva, Mehadica, Domaşnea, Luncaviţa,
Topleţ, Prigor din Judeţul Caraş –Severin şi Padeş din Judeţul Gorj. Acestor localităţi li se
adaugă Oraşul Băile Herculane, care îndeplineşte condiţiile necesare pentru a fi inclus în
teritoriul LEADER la nivelul României.
Motivaţiile care au stat la baza includerii Oraşului Băile Herculane în cadrul
teritoriului „Poarta Almăjului” sun următoarele:
• Oraşul Băile Herculane are un număr total de 6504 locuitori, conform ultimului recensământ, fiind un oraş mic al cărui nivel de dezvoltare este
comparativ cu cel al comunelor învecinate incluse în cadrul
parteneriatului;
• Prezenţa Oraşului Băile Herculane în cadrul parteneriatului este de natură să asigure masa critică de resurse necesare implementării
Planului de Dezvoltare Locală a teritoriului;
• Oraşul Băile Herculane asigură continutitatea şi omogenitatea teritoriului acoperit de către parteneriat, absenţa sa din cadrul acestuia conducând
la discontinuităţi în ceea ce priveşte teritoriul omogen acoperit;
• Oraşul Băile Herculane, este puternic afectat de restructurarea industrială şi de colapsul sectorului turistic, care până în urmă cu circa
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 11
15 ani era puternic dezvoltate, fapt ce determină o degradare accentuată
a calităţii vieţii locuitorilor şi apariţia unor fenomene negative similare
celor din mediul rural adiacent: exod al populaţiei, spor natural negativ,
etc.
• Oraşul Băile Herculane este susţinut din punct de vedere economic de activităţi agricole şi turistice, similar cu regiunea adiacentă, motiv pentru
care acesta nu face notă discordantă faţă de localităţile partenere în
cadrul proiectului.
Suprafaţa totală a teritoriului acoperit de proiect este de 2.011,00 km2, având
un număr total de aproximativ 39.980 locuitori, conform datelor de la ultimul
recensământ al populaţiei.
Populaţia urbană în cadrul potenţialului Grup de Acţiune Locală este de 6.504
locuitori, respectiv 16,27% din întreaga populaţie deservită de potenţialul Grup de
Acţiune Locală.
De asemenea, densitatea medie la nivelul teritoriului „Poarta Almăjului” este de
19,88 locuitori/km2, însă există o tendinţă de nivelare a valorii maxime înregistrate în
Oraşul Băile Herculane, 61,68 locuitori/ km2, şi o tendinţă de nivelare a valorii minime
înregistrate în Comuna Mehadica, 7,81 locuitori/km2. Niciuna dintre localităţi nu are o
densitate mai mare de 62 loc/kmp.
Noul teritoriu denumit generic „Poarta Almăjului” integrează o zonă înaltă de deal şi
munte, cu foarte mici porţiuni joase ce determină, în mod direct, şi categoriile de activităţi
desfăşurate la nivelul localităţilor incluse în parteneriat (în special cele legate de prelucrarea şi
exploatarea lemnului). Importanţa acestui parteneriat este cu atât mai mare dacă luăm în
considerare faptul că 21 de importanţi actori, sub forma societăţilor comerciale ce activează în
domeniul prelucrării lemnului, vor constitui o parte activă în noul parteneriat format cu scopul
creşterii potenţialului zonei „Poarta Almăjului”.
În ceea ce priveşte localităţile incluse în situla NATURA 2000, care fac parte din
teritoriul omogen „Poarta Almăjului”, situaţia acestora este prezentată în Tabelul nr. 2.
Tabelul nr.2 Situaţia centralizată a localităţilor incluse în situl NATURA 2000 Nr.Crt. Localitate Cod Sit Suprafaţa
1 Mehadia RO SPA 0035 – Domogled – Valea Cernei RO SCI 0069 - Domogled – Valea Cernei
25% 27%
2 Bozovici RO SPA 0020 – Cheile Nerei - Beuşniţa 22%
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 12
Nr.Crt. Localitate Cod Sit Suprafaţa
RO SCI 0031 – Cheile Nerei - Beuşniţa RO SPA 0086 – Munţii Semenic – Cheile Caraşului RO SCI 0226 – Munţii Semenic – Cheile Caraşului
23% 23% 22%
3 Cornereva RO SPA 0035 – Domogled – Valea Cernei RO SCI 0069 - Domogled – Valea Cernei
RO SCI 0126 – Munţii Ţarcu
55% 55% 1%
4 Mehadica RO SCI 0226 – Munţii Semenic – Cheile Caraşului
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 13
• Comuna Bozovici o Rata sărăciei: 27,0% o Profunzimea sărăciei: 7,5% o Severitatea sărăciei: 3,1% o Număr săraci: 867 locuitori
• Comuna Cornereva o Rata sărăciei: 65,5% o Profunzimea sărăciei: 22,6% o Severitatea sărăciei: 10,6% o Număr săraci: 2.199 locuitori
• Comuna Mehadica o Rata sărăciei: 32,6% o Profunzimea sărăciei: 9,1% o Severitatea sărăciei: 3,8% o Număr săraci: 300 locuitori
• Comuna Domaşnea o Rata sărăciei: 41,3% o Profunzimea sărăciei: 13,6% o Severitatea sărăciei: 6,2% o Număr săraci: 620 locuitori
• Comuna Luncaviţa o Rata sărăciei: 71.1% o Profunzimea sărăciei: 26,4% o Severitatea sărăciei: 12,9% o Număr săraci: 2.084 locuitori
• Comuna Topleţ o Rata sărăciei: 28,2% o Profunzimea sărăciei: 7,9% o Severitatea sărăciei: 3,3%
o Număr săraci: 822 locuitori • Comuna Prigor
o Rata sărăciei: 46,9% o Profunzimea sărăciei: 14,0% o Severitatea sărăciei: 6,0%
o Număr săraci: 1.387 locuitori
• Comuna Padeş o Rata sărăciei: 70,6% o Profunzimea sărăciei: 26,1% o Severitatea sărăciei: 12,7%
o Număr săraci: 3.576 locuitori
Componenţa teritoriului denumit generic „Poarta Almăjului” este prezentată în
Tabelul nr. 3.
De asemenea, toate localităţile incluse în teritoriul omogen „Poarta Almăjului”
sunt incluse în lista localităţilor aparţinând Zonei Montane Defavorizate (ZMD) şi Zonei
cu Valoare Naturală Ridicată (HNV).
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 14
Tabelul nr.3 Lista şi descrierea sintetică a localităţilor incluse în potenţialul Grup de Acţiune Locală
Teritoriu Poarta Almăjului (localităţile Iablaniţa, Mehadia, Cornea, Lăpuşnicel, Bozovici, Cornereva, Mehadica,
Domaşnea, Luncaviţa, Topleţ, Băile Herculane, Prigor din Judeţul Caraş –Severin şi Padeş din Judeţul Gorj)
Codul comunelor INSSE Numele localităţii Nr. locuitori Suprafaţa totală Densitate
Comune Oraşe Sate Din oraşe Total teritoriu km2 loc./km2
53032 Iablaniţa - Iablaniţa
Petnic Globu Craiovei
- 2.872 115,55 24,86
53283 Mehadia -
Mehadia Globurău Plugova Valea
Bolvaşniţa
- 4.446 179,40 24,78
52124 Cornea -
Cornea Cruşovăţ Cuptoare Macovişte
- 2.173 46,19 47,04
53078 Lăpuşnicel - Lăpuşnicel Pârvova Şurniţa
- 1.436 114,10 12,59
51573 Bozovici -
Bozovici Prilipeţ
Poneasca Valea Minişului
- 3.212 196,40 16,35
52160 Cornereva - Cornereva - 3.357 268,00 12,53
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 15
Teritoriu Poarta Almăjului (localităţile Iablaniţa, Mehadia, Cornea, Lăpuşnicel, Bozovici, Cornereva, Mehadica,
Domaşnea, Luncaviţa, Topleţ, Băile Herculane, Prigor din Judeţul Caraş –Severin şi Padeş din Judeţul Gorj)
Codul comunelor INSSE Numele localităţii Nr. locuitori Suprafaţa totală Densitate
Comune Oraşe Sate Din oraşe Total teritoriu km2 loc./km2
53327 Mehadica - Mehadica - 922 118,03 7,81
52721 Domaşnea - Domaşnea Cănicea - 1.500 54,07 27,74
53130 Luncaviţa - Luncaviţa Verendin - 2.930 59,85 48,96
54387 Topleţ - Topleţ Bârza - 2.920 93,88 31,10
50923 Băile Herculane
- Băile
Herculane Pecinişca
6.504 6.504 105,44 61,68
53577 Prigor -
Prigor Pătaş
Borlovenii Vechi
Borlovenii Noi Putna
- 2.958 310,00 9,54
81095 Padeş -
Padeş Apa – Neagră
Călugăreni Orzeşti
- 5.068 389,81 13,00
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 16
Teritoriu Poarta Almăjului (localităţile Iablaniţa, Mehadia, Cornea, Lăpuşnicel, Bozovici, Cornereva, Mehadica,
Domaşnea, Luncaviţa, Topleţ, Băile Herculane, Prigor din Judeţul Caraş –Severin şi Padeş din Judeţul Gorj)
Codul comunelor INSSE Numele localităţii Nr. locuitori Suprafaţa totală Densitate
Comune Oraşe Sate Din oraşe Total teritoriu km2 loc./km2 Văieni
Motru – Sec Cloşani
Cerna - Sat
Total * - * 6.504 39.980 2.011,00 19,88
% locuitori oraşe din total locuitori (≤25%)
- - - 16,27 - - -
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 17
II.2 STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ
PARTEA I: Prezentarea teritoriului – Analiza diagnostic
Potenţialul Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului” regrupează comunităţile locale aflate pe raza teritorială a localităţilor Iablaniţa, Mehadia, Cornea, Lăpuşnicel, Bozovici, Cornereva, Mehadica, Domaşnea, Luncaviţa, Topleţ, Băile Herculane, Prigor din Judeţul Caraş –Severin şi Padeş din Judeţul Gorj.
Situat în partea de sud-vest a României, teritoriul „Poarta Almăjului” se învecinează cu următoarele judeţe:
Timiş (la Nord - Vest);
Hunedoara şi Vâlcea (la Nord - Est);
Vâlcea (la Est);
Dolj (la Sud);
Mehedinţi (la Sud - Est);
Republica Serbia şi Muntenegru (la Vest);
Fluviul Dunărea (la Sud - Vest).
Teritoriul acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală este un teritoriu omogen,
localizarea celor 13 (treisprezece) comunităţi locale, în contextul Judeţului Caraş – Severin şi
Gorj fiind prezentată în Figura nr.1 şi Figura nr.2.
Teritoriul acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului”
integrează o zonă înaltă de deal şi munte, cu foarte mici porţiuni joase ce determină, în mod
direct, şi categoriile de activităţi desfăşurate la nivelul localităţilor incluse în parteneriat (în
special cele legate de prelucrarea şi exploatarea lemnului).
Importanţa acestui parteneriat este cu atât mai mare dacă luăm în considerare faptul că
21 de importanţi actori, sub forma societăţilor comerciale ce activează în domeniul prelucrării
lemnului, vor constitui o parte activă în noul parteneriat format cu scopul creşterii
potenţialului zonei „Poarta Almăjului”.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 18
Figura 1: Încadrarea teritoriului acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală la nivelul Judeţelor Caraş – Severin şi Gorj
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 19
Figura 2: Perspectivă de detaliu asupra localităţilor partenere la nivelul
potenţialului Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului” (Sursa: http://wikimapia.org/#lat=44.03&lon=24.57&z=13&l=0&m=b&search=iablanita, accesat la data de 15 octombrie 2010, tab: http://wikimapia.org)
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 20
II.2.1 Prezentarea geografică şi fizică a teritoriului ”Poarta Almăjului”
II.2.1.1. Prezentarea principalelor caracteristici geografice
• Localizarea geografică a teritoriului „Poarta Almăjului”
Teritoriul omogen „Poarta Almăjului” este situat în partea de Sud - Est a Judeţului Caraş – Severin, incluzând şi parte de nord-vest a judeţului Gorj, în apropiere de graniţa vestică a Judeţului Mehedinţi. Teritoriul regrupează 13 (treisprezece) localităţi:
� Iablaniţa (inclusiv satele adiacente: Iablaniţa, Petnic şi Globu Craiovei);
� Mehadia (inclusiv satele adiacente: Mehadia, Globurău, Plugova şi Valea Bolvaşniţa);
� Cornea (inclusiv satele adiacente: Cornea, Cruşovăţ, Cuptoare şi Macovişte);
� Lăpuşnicel (inclusiv satele adiacente: Lăpuşnicel, Pârvova şi Şumiţa);
� Bozovici (inclusiv satele adiacente: Bozovici, Prilipeţ, Poneasca şi Valea Minişului);
� Cornereva (inclusiv cele 39 de cătune adiacente);
� Mehadica;
� Domaşnea (inclusiv satele adiacente: Domaşnea şi Cănicea);
� Luncaviţa (inclusiv satele adiacente: Luncaviţa şi Verendin);
� Topleţ (inclusiv satele adiacente: Topleţ şi Bârza);
� Băile Herculane (inclusiv satele adiacente: Băile Herculane şi Pecinişca);
� Prigor (inclusiv satele adiacente: Prigor, Pătaş, Borlovenii Vechi, Borlovenii Noi şi Putna);
� Padeş (inclusiv satele adiacente: Apa – Neagră, Padeş, Călugăreni, Văieni, Orzeşti, Motru – Sec, Cloşani, Cerna – Sat.
Teritoriul „Poarta Almăjului” este situat la 44°58” latitudine nordică şi 22°19' longitudine estică, şi se învecinează cu următoarele referinţe cardinale:
• la nord: localităţile Teregova şi Rusca;
• la vest: localităţile Costeni, Işverna şi Sohodol;
• la sud: localitatea Orşova;
• la est: judeţul Mehedinţi.
Teritoriul este străbătut de Drumul European E 70, care porneşte din La Coruna (Spania) şi se închide la Trabzon (Turcia), după ce în prealabil străbate 10 state europene. Drumul European E 70 străbate următoarele oraşe, pe teritoriul României: Timişoara, Caransebeş, Drobeta Turnu-Severin, Craiova, Piteşti, Bucureşti, Giurgiu. Pe tronsonul dintre
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 21
Timişoara şi Craiova, Drumul European străbate şi localităţile Domaşnea, Cornea, Iablaniţa, Mehadia, Băile Herculane şi Topleţ care fac parte din teritoriul „Poarta Almăjului”.
Din Drumul European E 70, pe raza localităţii Cornea, se desprinde Drumul Naţional 57B, care străbate localitatea Iablaniţa.
Infrastructura rutieră pe raza teritoriului „Poarta Almăjului” este completată de drumurile naţionale DN 6, DN 67D, DN 57B, şi de drumurile judeţene DJ 571E, DJ 571B, DJ 608, DJ 671, la care se adaugă drumurile comunale DC 35, DC 37, DC 38, DC 44, DC 117, DC 118, DC 119 .
Teritoriul deţine acces direct la infrastructură feroviară, având acces direct la Magistrala Feroviară 900, care face legătura între municipiile Timişoara şi Bucureşti.
Cea mai apropiată gară fluvială se află la o distanţă de 6 kilometri, în oraşul Orşova.
Teritoriul omogen este relativ apropiat de căile de comunicare aeriene. Cel mai apropiat aeroport pentru curse interne este situat la Caransebeş (circa 22 de kilometri distanţă), iar cel mai apropiat aeroport internaţional este situat la Timişoara (circa 135 de kilometri distanţă).
De asemenea, situaţia căilor de comunicaţie favorizează dezvoltarea unor relaţii
puternic parteneriale între localităţile incluse în teritoriu.
Se constată astfel existenţa unor condiţii minime de infrastructură, care
favorizează dezvoltarea şi relansarea mediului economic şi de afaceri şi crearea
de noi locuri de muncă la nivelul teritoriului.
Accesul direct la drumurile europene, naţionale, judeţene şi comunale
menţionate anterior şi la infrastructura feroviară de transport contribuie prin
nivelul ridicat de mobilitate pe care îl generează la dezvoltarea şi consolidarea
iniţiativelor antreprenoriale în regiunea analizată, dar şi la dezvoltarea
turismului local.
• Aspecte referitoare la relieful aferent teritoriului „Poarta Almăjului”
Deşi la nivelul judeţelor Caraş – Severin şi Gorj relieful este preponderent montan, există totuşi o mare diversitate de forme de relief: 65,4% din suprafaţa judeţului este acoperită de relief muntos, 16,5% din suprafaţa judeţului este acoperită de relief depresionar, 10,8% din suprafaţa judeţului este acoperită de relief deluros şi 7,3% din suprafaţa judeţului este reprezentată de zonele de câmpie.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 22
Figura 3: Configuraţia formelor de relief la nivelul judeţelor Caraş – Severin şi Gorj
În ceea ce priveşte teritoriul omogen „Poarta Almăjului”, acesta prezintă o serie de particularităţi din punct de vedere al reliefului, astfel:
o relieful din zona comunei Iablaniţa este format din dealuri cu altitudinea cuprinsă între 300 şi 950 de metri, care se constituie practic într-o prelungire a munţilor Semenic;
o cele trei sate ale comunei Iablaniţa se situează într-o depresiune intramontană, care leagă dealurile colinare astfel:
� satul Globu Craiovei este încadrat, la nord, de dealul Baria, cu vârful Baria, a cărui altitudine maximă este de 481 de metri şi la nord-vest de dealul Strenza, cu vârful Strenza, a cărui altitudine maximă este de 404 metri;
� satul Petnic este încadrat la est de Dealul Olarului, a cărui altitudine maximă este de 475 metri şi la vest de Dealul Calva, a cărui altitudine maximă este de 358 de metri;
� satul Iablaniţa este încadrat, la est şi sud-est, de dealul Pătălasca, a cărui altitudine maximă este de 505 metri, la vest şi sud-vest, de dealul Belcovăţ, a cărui altitudine maximă este de 479 metri, iar la sud, de dealul Străjiţa, a cărui altitudine maximă este de 378 metri.
o între dealurile Strenza şi Calva se află Valea Sălişte, al cărei sol este format din conglomerate, nisipuri, gresii, marne şi calcare.
o Valea Satului se află la vest de localitatea Iablaniţa, după dealul Belcovăţ şi are solul format din conglomerate, nisipuri, argile, argile cărbunoase, marne, marne cărbunoase, cărbune şi stuf;
o Comuna Cornea este situată în depresiunea intramontană Timiş – Cerna, în sud-estul Banatului, la nord de Băile Herculane, care din punct de vedere morfostructural reprezintă un graben periferic al Carpaţilor Meridionali.
Teritoriul include depresiunea Bozovici, situată la confluenţa Munţilor Semenicului cu Munţii Almăjului şi ai Locvei. De aici derivă o serie de elemente de specificitate. În partea vestică a teritoriului, în judeţul Gorj, se remarcă vecinătatea cu munţii Retezat.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 23
Se poate concluziona că relieful aferent teritoriului „Poarta Almăjului” este relativ omogen, fiind alcătuit în mare parte din dealuri înalte şi munţi (circa 65% din teritoriul acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală) şi depresiuni (circa 35% din teritoriul acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală).
65%
35%
Relief deluros înalt şi montan
Relief depresionar
Figura 4: Configuraţia formelor de relief la nivelul teritoriului „Poarta Almăjului”
Existenţa unui relief relativ omogen facilitează dezvoltarea activităţilor de exploatare a lemnului, dar şi a fermelor individuale, în special în domeniul zootehnic şi mai puţin în domeniul agricol.
• Aspecte climatice specifice teritoriului omogen „Poarta Almăjului”
Dată fiind situarea teritoriului „Poarta Almăjului” în cadrul Judeţului Caraş – Severin şi în partea vestică a Judeţului Gorj, acesta este situat într-o zonă cu climă temperat-continentală, cu influenţe mediteraneene, subtipul climatic aferent regiunii „Poarta Almăjului” caracterizându-se prin circulaţia maselor de aer atlantic şi prin invazia maselor de aer mediteranean, ceea ce conferă caracter moderat regimului termic, cu frecvente perioade de încălzire pe parcursul iernii, cu primăveri timpurii şi cantităţii medii de precipitaţii relativ ridicate. În partea vestică a teritoriului se resimt influenţe temperat continentale moderate
Temperatura medie a iernii are valori mai ridicate decât zonele din ţară situate la aceeaşi altitudine. Prin amplasarea sa în zona de sud-vest a ţării, zona delimitată sub denumirea de „Poarta Almăjului” se găseşte sub influenţa climatului submediteranean. Cu toate acestea, influenţele climatului continental nu sunt oprite, relieful fiind deosebit de înalt, în special în partea din teritoriu aparţinând Judeţului Gorj.
Temperatura medie anuală este de 10 - 11 grade Celsius. Temperaturile maxime se înregistrează în lunile iulie-august, iar cele minime în lunile decembrie-ianuarie. Temperatura medie lunară maximă este de 18-19 grade Celsius, în timp ce temperatura medie lunară minimă este de -2 grade Celsius. Iernile sunt blânde, temperaturile sub 0 grade Celsius, înregistrându-se într-un interval calendaristic redus, în special în luna ianuarie.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 24
Precipitaţiile totalizează în medie 750-800 ml/mp anual, fiind constituite preponderent din ploi. Ninsorile au o frecvenţă scăzută în timpul iernii şi nu sunt persistente. Cantitatea medie lunară minimă de precipitaţii este de circa 55-60 ml/mp în luna ianuarie, în timp ce cantitatea medie lunară maximă este de circa 80-95 ml/mp în luna mai. Cantitatea maximă de precipitaţii căzută în 24 de ore la nivelul regiunii a fost de 79,8 ml/mp, pe raza localităţii Lăpuşnicel, la data de 13.08.1951.
Circulaţia maselor de aer este determinată de vânturile de vest, care sunt predominante la nivelul acestei regiuni. Direcţia dominantă a vânturilor locale se manifestă dinspre SE-NV spre NE-SV, cu un număr mediu anual de calm eolian de 66,1 zile.
Umiditatea relativă medie lunară înregistrează valori ridicate, care se menţin în general între 55 – 59%. În lunile iulie-august valorile sunt mai scăzute, diminuarea acestora fiind legată de creşterea generală a temperaturii aerului şi de reducerea cantităţilor de precipitaţii atmosferice.
În ceea ce priveşte nebulozitatea, media lunară înregistrează valorile cele mai mari iarna (7.3 – 7.6), iar cele mai mici toamna (4.1 – 4.3).
Chiciura are o frecvenţă medie de 15-20 zile pe an şi se produce cu precădere în lunile noiembrie – martie.
Bruma este un fenomen relativ frecvent toamna, numărul mediu al zilelor de brumă se ridică la 20-25 zile/an.
Reţeaua hidrografică aferentă teritoriului omogen „Poarta Almăjului” este pronunţată, dată fiind situarea localităţilor într-o depresiune intramontană. Cele mai importante ape de suprafaţă care traversează perimetrul „Poarta Almăjului” sunt:
� râurile Craiova şi Mehadica, la care se adaugă pârâurile Calva şi Slătinicul, pe raza localităţii Iablaniţa;
� râurile Miniş şi Nera, pe raza localităţii Bozovici;
� râurile Prigor, Cerna, Putna şi Brezoviţa, pe raza localităţii Prigor;
� râul Bârza, râul Bigău şi râul Cerna, pe raza localităţii Topleţ;
� râul Cerna, râul Timiş, râul Luncaviţa şi lacurile Trei Ape, Vulturilor şi Gozna pe raza localităţii Luncaviţa;
� râul Mehadica, pe raza localităţii Mehadica;
� râul Belareca şi râul Cerna, pe raza localităţii Cornereva;
� Lacul Prisaca, pe raza localităţii Băile Herculane;
� râul Cerna, râul Motru, şi lacurile Ivanu şi Valea Mare pe raza localităţii Padeş;
� râurile Belareca, Mehadica şi Bolvaşnita, la care se adaugă pârâurile Globul Rău şi Sfârdinul Mare, pe raza localităţii Mehadia;
� râurile Mehadica şi Luncaviţa, pe raza localităţii Cornea;
� râurile Oşvina şi Lăpuşnicel, pe raza localităţii Lăpuşnicel.
Reţeaua hidrografică este completată de pârâuri sau torenţi, care se formează temporar, în perioadele în care volumul precipitaţiilor este foarte ridicat.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 25
Existenţa unei reţele hidrografice foarte dezvoltată combate efectele adverse ale climatului temperat-contintental, având impact favorabil asupra dezvoltării vegetaţiei şi sporiri patrimoniului natural al regiunii.
• Tipuri de sol dominante la nivelul teritoriului omogen „Poarta Almăjului”
La nivelul teritoriului omogen „Poarta Almăjului”, tipurile de sol dominante sunt solurile brune-acide şi solurile luvice.
Distribuţia tipurilor de sol, la nivelul regiunii „Poarta Almăjului” este prezentată în Figura nr. 5.
Figura 5: Clasificarea tipurilor de sol întâlnite la nivelul regiunii „Poarta Almăjului”
La suprafaţă, relieful pedografic este fragmentat de acţiune torenţilor, ogaşelor, ravenelor şi şanţurilor de şiroire în bazinele superioare ale râurilor Cerna, Craiova şi Mehadica. Diverse lucrări geotehnice de teren efectuate pe teritoriul „Poarta Almăjului” au relevat prezenţa unei stratificaţii cu următoarele elemente: sol vegetal, nisipuri fine prăfoase cu paiete muscovite, nisipuri cu prundiş şi bolovăniş.
Pe terasele râurilor Cerna, Mehadica şi Luncaviţa, pe depozite recente se dezvoltă soluri aluviale.
Existenţa acestor categorii de soluri, dar şi a pajiştilor existente crează premisele promovării unor activităţi agricole sustenabile şi dezvoltării fermelor individuale în domeniul zootehnic.
În ceea ce priveşte subsolul, din punct de vedere geologic, se întâlnesc formaţiuni geologice alcătuite din depozite sedimentare atribuite sarmatianului (conglomerate, pietrişuri, marne, argile), panonianului (pietrişuri, nisipuri) şi mai puţin şisturi cristaline. Cristalinul danubian este întâlnit în fundament şi pe bordura estică a teritoriului, fiind alcătuit din şisturi filitoase cenuşii, şisturi sericitoase, micaşisturi şi ganise.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 26
• Resursele naturale aferente teritoriului omogen „Poarta Almăjului”
Pe teritoriul delimitat de potenţialul Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului”sunt
declarate arii naturale protejate:
� Cheile Globului, cu suprafaţa de 96,00 de hectare, arie situată în localitatea Globu
Craiovei;
� Locul fosilifer, cu suprafaţa de 1,00 hectar, arie situată în localitatea Globu Craiovei;
� Ravena Crouri, cu suprafaţa de 2,60 hectare, arie situată în localitatea Iablaniţa;
� Situl NATURA 2000 RO SPA 0035 – Domogled – Valea Cernei
� Situl NATURA 2000 RO SCI 0069 – Domogled – Valea Cernei
� Situl NATURA 2000 RO SPA 0020 – Cheile Nerei – Beuşniţa
� Situl NATURA 2000 RO SPA 0086 – Munţii Semenic – Cheile Caraşului
� Situl NATURA 2000 RO SCI 0226 – Munţii Semenic – Cheile Caraşului
� Situl NATURA 2000 RO SCI 0031 – Cheile Nerei -Beuşniţa
� Situl NATURA 2000 RO SCI 0126 – Munţii Ţarcu
� Situl NATURA 2000 RO SPA 0080 – Munţii Almăjului – Locvei
� Situl NATURA 2000 – RO SCI 0198 – Platoul Mehedinţi
� Situl NATURA 2000 – RO SCI 0217 – Retezat
� Situl NATURA 2000 – RO SCI 0129 – Nordul Gorjului de Vest.
Principalele resurse naturale existente la nivelul regiunii „Poarta Almăjului” sunt terenurile agricole, pădurile, păşunile şi apele de suprafaţă.
În raza teritoriului denumit generic „Poarta Almăjului” mai există următoarele resurse naturale:
o mină de cărbune în localitatea Bozovici;
o mină de aur în localitatea Bozovici;
zăcăminte de cărbuni, granit şi grandiorite în localitatea Prigor;
izvoare de ape termo-minerale în localitatea Băile Herculane;
izvoare de apă termală în localitatea Mehadica;
zăcăminte de uraniu în localitatea Domaşnea;
o carieră de piatră în satul Mehadia;
o balastieră în satul Mehadia;
o rezervă de minereu de uraniu în localitatea Mehadia;
o mină de cărbune, în localitatea Mehadia;
floră şi faună specifice zonei temperate cu influenţe submediteraneene.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 27
Dată fiind amplasarea teritoriului aflat sub incidenţă şi caracteristicile reliefului, în regiune există importante resurse de lemn, motiv pentru care există la nivelul întregii regiuni peste 100 de agenţii economici ce au ca obiect principal de activitate exploatarea şi prelucrarea lemnului.
Acestor resurse li se adaugă cele specifice mediului acvatic, constând în nisip, balastru şi diferite vieţuitoare marine.
Potenţialul turistic şi agro-turistic, care poate fi asimilat unei resurse specifice zonei, derivă atât
din particularităţile climatice ale regiunii, cât şi din tradiţia unor localităţi precum Băile
Herculane şi Mehadica, care au avut infrastructuri turistice deosebit de dezvoltate.
Relansarea turismului local poate porni de la revalorificarea potenţialului turistic
uriaş al întregii regiuni în general şi a oraşului Băile Herculane, în special, prin
dezvoltarea unei infrastructuri de cazare şi informare turistică amplă, la standarde
europene.
• Flora, fauna şi resursele vegetale aferente teritoriului omogen „Poarta Almăjului”
Teritoriul omogen „Poarta Almăjului” prezintă o floră deosebită, multe specii fiind rare, unele dintre acestea fiind declarate monumente ale naturii. Dintre acestea enumerăm: zada, pinul negru de Banat (relicvă din era glaciară), alunul turcesc, garofiţa bănăţeană, garofiţa albă, bulbuci, bujorul de pădure, bujorul de Banat, măceşul de Beuşniţa, păducelul negru, vişinul
turcesc, iedera albă, angelica, urechea ursului, floarea de colţ, floarea Semenicului, laleaua pestriţă, narcisa, stânjenelul, papucul Doamnei, sângele voinicului, săbiuţa, brânduşa galbenă, etc.
Flora este specifică zonelor central-europene, prezentând unele elemente arcto-alpine în zonele mai înalte, dar şi infiltraţii mediteraneene în locurile adăpostite, care prezintă şi condiţii ecologice potrivite, cum este cazul biocenozelor dezvoltate pe formaţiuni calcaroase.
Vegetaţia prezintă o mare bogăţie de specii sudice, formând asociaţii evazate: etajul fagului bănăţean, etajul stejarului pufos, etajul pinului bănăţean, etajul tufărişului (liliacului sălbatic), etajul ierburilor din poieni şi etajul platourilor şi vârfurilor muntoase.
În jurul teritoriului, atât pe versanţi, cât şi pe ogaşele şi văile existente predomină fagul, molidul, bradul şi stejarul. Pe arbori cresc numeroase ferigi, dar şi plante medicinale de mare valoare, iar la marginea pădurilor cresc tufişuri de zmeură, coacăze, scoruşe şi ciuperci comestibile.
În ceea ce priveşte peisajul cultivat, la nivelul localităţilor Iablaniţa, Mehadia, Cornea şi Lăpuşnicel, Bozovici, Cornereva, Mehadica, Domaşnea, Luncaviţa, Topleţ, Băile Herculane, Prigor şi Padeş predomină următoarele plantaţii de cultură: plantaţii de trifoliene, porumbişti, plantaţii de păioase şi plantaţii de cartofi.
Fauna cuprinde numeroase animale şi păsări, dintre care amintim: scorpionul, fasa, vipera cu corn, balaurul (cea mai mare reptilă din Europa), broasca ţestoasă de uscat, acvila regală, vulturul alb, acvila ţipătoare mare, acvila ţipătoare mică, corbul, buha, egreta mică,
potârnichea de stâncă, lăstunul de stâncă, lăstunul mare, rândunica roşcată, liliacul, râsul,
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 28
ursul, etc. Dintre animalele specifice pădurilor de foioase, frecvente sunt: lupul, şoarecele gulerat, veveriţa, pârşul, jderul de pădure, mistreţul, căprioara, iepurele, cocoşul de munte, iar numărul speciilor de peşti cunoaşte cea mai mare varietate din întregul judeţ şi din întreaga regiune de sud-vest a ţării. Cele mai frecvente specii de peşte sunt: mreana, scobarul şi păstrăvul.
Diversitatea şi raritatea unor specii de plante şi animale, localizate la nivelul perimetrului denumit generic „Poarta Almăjului” a făcut posibilă încadrarea unor porţiuni din localităţile care alcătuiesc această zone în categoria siturilor naturale protejate şi chiar în categoria siturilor NATURA 2000, cum este cazul localităţilor Mehadia, Bozovici, Cornereva, Băile Herculane, Mehadica, Topleţ, Prigor şi Padeş.
Existenţa unor specii de plante şi animale protejate, incluse în situl NATURA 2000, care fac parte din patrimoniul natural al regiunii şi care concură la dezvoltarea potenţialului agro-turistic al regiunii.
II.2.1.2 Hărţi – planul localizării teritoriului
Figura 6: Delimitarea localităţilor membre ale potenţialului Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului”, în contextul Judeţelor Caraş – Severin şi Gorj
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 29
Figura 6: Delimitarea localităţilor membre ale potenţialului Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului”, în contextul Judeţelor Caraş – Severin şi Gorj
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 30
În Figura nr. 6 este realizată delimitarea localităţilor care fac parte din potenţialul Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului”.
Teritoriul „Poarta Almăjului” este străbătut de Drumul European E 70, care porneşte din La Coruna (Spania) şi se închide la Trabzon (Turcia), după ce în prealabil străbate 10 state europene. Drumul European E 70 străbate următoarele oraşe, pe teritoriul României: Timişoara, Caransebeş, Drobeta Turnu-Severin, Craiova, Piteşti, Bucureşti, Giurgiu. Pe tronsonul dintre Timişoara şi Craiova, Drumul European străbate şi localităţile Domaşnea, Cornea, Iablaniţa, Mehadia, Băile Herculane şi Topleţ care fac parte din teritoriul „Poarta Almăjului”.
Din Drumul European E 70, pe raza localităţii Cornea, se desprinde Drumul Naţional 57B, care străbate localitatea Iablaniţa.
Infrastructura rutieră pe raza teritoriului „Poarta Almăjului” este completată de drumurile naţionale DN 6, DN 67D, DN 57B, şi de drumurile judeţene DJ 571E, DJ 571B, DJ 608, DJ 671, la care se adaugă drumurile comunale DC 35, DC 37, DC 38, DC 44, DC 117, DC 118, DC 119, conform Figurii nr. 7.
Figura 7: Traseul Drumului European E 70 pe raza teritorială a comunităţilor locale ce fac parte din potenţialul Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului” şi reţeaua rutieră şi
feroviară adiacentă teritoriului
Teritoriul deţine acces direct la infrastructură feroviară, având acces direct la Magistrala Feroviară 900, care face legătura între municipiile Timişoara şi Bucureşti.
Cea mai apropiată gară fluvială se află la o distanţă de 6 kilometri, în oraşul Orşova.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 31
Teritoriul omogen este relativ apropiat de căile de comunicare aeriene. Cel mai apropiat aeroport pentru curse interne este situat la Caransebeş (circa 22 de kilometri distanţă), iar cel mai apropiat aeroport internaţional este situat la Timişoara (circa 135 de kilometri distanţă).
Canalele de comunicaţie sunt dezvoltate, atât din punct de vedere al posibilităţilor de interacţiune între membrii colectivităţilor locale implicate în proiect (existând, pe lângă infrastructura de rutieră şi feroviară disponibilă şi canale de telecomunicaţii, respectiv telefonie fixă, telefonie mobilă şi acces la internet, care funcţionează relativ constant şi cu performanţe satisfăcătoare.
Reţeaua hidrografică aferentă teritoriului omogen „Poarta Almăjului” este pronunţată, dată fiind situarea localităţilor într-o depresiune intramontană. Cele mai importante ape de suprafaţă care traversează perimetrul „Poarta Almăjului” sunt:
� râurile Craiova şi Mehadica, la care se adaugă pârâurile Calva şi Slătinicul, pe raza localităţii Iablaniţa;
� râurile Miniş şi Nera, pe raza localităţii Bozovici;
� râurile Prigor, Cerna, Putna şi Brezoviţa, pe raza localităţii Prigor;
� râul Bârza, râul Bigău şi râul Cerna, pe raza localităţii Topleţ;
� râul Cerna, râul Timiş, râul Luncaviţa şi lacurile Trei Ape, Vulturilor şi Gozna pe raza localităţii Luncaviţa;
� râul Mehadica, pe raza localităţii Mehadica;
� râul Belareca şi râul Cerna, pe raza localităţii Cornereva;
� Lacul Prisaca, pe raza localităţii Băile Herculane;
� râul Cerna, râul Motru, şi lacurile Ivanu şi Valea Mare pe raza localităţii Padeş;
� râurile Belareca, Mehadica şi Bolvaşnita, la care se adaugă pârâurile Globul Rău şi Sfârdinul Mare, pe raza localităţii Mehadia;
� râurile Mehadica şi Luncaviţa, pe raza localităţii Cornea;
� râurile Oşvina şi Lăpuşnicel, pe raza localităţii Lăpuşnicel.
Reţeaua hidrografică este completată de pârâuri sau torenţi, care se formează temporar, în perioadele în care volumul precipitaţiilor este foarte ridicat.
Principalul punct de concentrare economică şi turistică situat în interiorul perimetrului denumit generic „Poarta Almăjului” este reprezentate de localitatea Băile Herculane, situată în partea sudică a teritoriului „Poarta Almăjului”, importantă staţiune balneoclimaterică şi centru turistic naţional.
În ceea ce priveşte amplasarea teritoriului denumit generic „Poarta Almăjului” şi acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală omonim, în raport cu marile oraşe din apropiere şi cu alţi vecini importanţi din punct de vedere geografic, economic, social, aceasta se prezintă conform Figurii nr. 8.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 32
Figura 8: Amplasarea teritoriului omogen „Poarta Almăjului” în raport cu principalele centre economice, sociale şi culturale din regiune
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
33
Astfel, principalele centre economice, sociale şi culturale din regiunea limitrofă teritoriului acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului” sunt:
� oraşul Orşova, situat la circa 6 km de teritoriul „Poarta Almăjului”, mai exact, de Comuna Topleţ, important centru economic, turistic şi port fluvial la Dunăre;
� oraşul Caransebeş, situat la circa 29 de kilometri de teritoriul „Poarta Almăjului” (Comuna Luncaviţa), punct de concentrarea economică, cu o infrastructură rutieră, feroviară şi aeriană dezvoltată;
� municipiul Reşiţa, situat la circa 25 de kilometri de teritoriul „Poarta Almăjului”, (Comuna Bozovici), municipiu reşedinţă de judeţ, şi cel mai important centru turistic şi economic al judeţului Caraş – Severin;
� municipiul Drobeta Turnu-Severin, situat la circa 29 de kilometri de teritoriul „Poarta Almăjului”, (comuna Topleţ), municipiul reşedinţă al judeţului Mehedinţi, cel mai important centru economic şi cultural al judeţului Mehedinţi.
� municipiul Târgu – Jiu, situat la 35 de kilometri de teritoriul „Poarta Almăjului”, municipiu reşedinţă de judeţ, şi cel mai important centru turistic şi economic al judeţului Gorj.
În ceea ce priveşte starea infrastructurii rutiere care facilitează interacţiunea dintre teritoriul aflat sub incidenţă şi centrele economice, turistice şi culturale prezentate mai sus, se poate aprecia că aceasta se află într-o stare adecvată, iar traficul se desfăşoară în condiţii normale, indiferent de anotimp.
II.2.1.3 Populaţie - demografie
Aspectele privind evoluţia populaţiei la nivelul teritoriului denumit „Poarta Almăjului”
sunt sintetizate în cadrul Tabelului nr.4.
Tabelul nr. 4 Prezentarea principalelor caracteristici demografice aferente regiunii „Poarta Almăjului”
Populaţie 1998 2009 Evoluţie/ Regresie
Soldul migrării
2009
Soldul natural
2009
Sub 14 ani
2009
Peste 60 de ani
2009
Populaţia activă
(persoane între 14 şi 60 de ani)
2009
Şomaj* 2009
Iablaniţa 2.784 2.646 +88 +14 -8 200 844 1.828 640 Mehadia 4.622 4.465 -176 -22 -16 450 900 3.096 1.176 Cornea 2.189 2.178 -16 -14 -7 246 625 1.302 390
Lăpuşnicel 1.514 1.320 -78 -20 -32 196 544 696 195 Bozovici 2.955 3.212 -257 -33 -21 398 876 1.938 543
Cornereva 3.206 3.357 -151 -19 -4 357 161 2.839 994 Mehadica 1.011 922 -89 -4 -5 123 155 644 161 Domaşnea 1.492 1.500 +8 -1 0 185 335 980 226 Luncaviţa 3.001 2.930 -71 -11 -9 356 799 1.775 515
Topleţ 2.952 2.920 -32 -5 -1 341 1.210 1.369 548 Băile
Herculane 7.515 6.504 -1.011 -110 +14 1.212 667 4.625 1.017
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
34
Populaţie 1998 2009 Evoluţie/ Regresie
Soldul migrării
2009
Soldul natural
2009
Sub 14 ani
2009
Peste 60 de ani
2009
Populaţia activă
(persoane între 14 şi 60 de ani)
2009
Şomaj* 2009
Prigor 2.957 2.958 +1 0 -1 352 547 2.059 392 Padeş 5.169 5.068 -101 -14 -12 850 1.874 2.344 1.312 Total 41.367 39.980 -1.387 -239 -102 5.266 9.537 25.177 8.109
% 100 100 -3,46 -0,59 -0,25 13,17 23,85 62,98 32,20
*Numărul şomerilor este estimativ, mare parte dintre aceştia nefiind luaţi în evidenţa AJOFM
În urma analizei datelor statistice se constată următoarele fenomene demografice, care scot în evidenţă necesitatea constituirii unui Grup de Acţiune Locală menit să sporească vizibilitatea zonei şi să se implice activ în acţiuni de animare a teritoriului:
● cu excepţia localităţilor Iablaniţa, Domaşnea şi Prigor unde se manifestă o uşoară tendinţă de creştere a numărului de locuitori, în celelalte localităţi componente ale regiunii „Poarta Almăjului” se manifestă o tendinţă de diminuare a numărului de locuitori; în aceste condiţii, per ansamblul teritoriului, populaţia manifestă o tendinţă de descreştere numerică, datorată unui spor natural negativ şi tendinţei de îmbătrânire a populaţiei, proces care se realizează într-un un ritm superior celui de întinerire;
● la nivelul regiunii se manifestă fenomenul de exod rural, în special în rândul populaţiei tinere, care, după ce finalizează studiile gimnaziale, şi eventual liceale, la nivelul localităţilor, migrează către centrele urbane pentru finalizarea studiilor, şi, de regulă, nu se mai întorc în localitatea natală;
● ratele reale ale şomajului la nivelul regiunii „Poarta Almăjului” înregistrează valori foarte ridicate, care însă nu se regăsesc în situaţiile oficiale ale AJOFM datorită faptului că foarte mulţi şomeri nu sunt declaraţi (în rândul şomerilor au fost incluse şi o parte din persoanele care sunt încadrate în agricultura de subzistenţă);
● ponderea populaţiei vârstnice este destul de ridicată, şi este superioară ponderii populaţiei tinere, aspect care va determina, cel mai probabil, diminuarea accentuată a numărului de locuitori al teritoriului.
În baza acestor consideraţii, apreciem ca fiind oportună sprijinirea unor iniţiative locale menite să sporească vizibilitatea zonei, atractivitatea acesteia pentru investitori, în vederea generării de noi locuri de muncă, precum şi adoptarea unor măsuri de sprijinire a întoarcerii populaţiei tinere în mediul rural, după finalizarea studiilor. Constituirea unui Grup de Acţiune Locală la nivelul teritoriului „Poarta Almăjului” poate constitui un prim pas în procesul de realizare a acestor deziderate.
Existenţa unui nivel ridicat al populaţiei aptă de muncă, formată din persoane cu spirit antreprenorial şi cu potenţial de ocupare în sectorul forestier constituie factori care, dacă pot fi stimulaţi şi valorificaţi corespunzător, prin măsuri de încurajare a antreprenoriatului sau de dezvoltare a afacerilor în domeniul forestier sau
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
35
în domeniul turismului, pot diminua exodul rural şi pot stabiliza dinamica populaţiei pe termen lung.
De asemenea, existenţa procesului de atenuare a tendinţei de reducere demografică poate fi susţinută prin intensificarea valorii adăugate la nivelul regiunii şi prin creşterea calităţii vieţii acestora.
Ratele ridicate de şomaj al populaţiei se datorează faptului că, odată cu restructurările industriale efectuate în perioada 1990-2000, o mare parte dintre angajaţii din sectorul industrial (care făceau naveta între localităţi şi principalele centre urbane apropiate) şi-au pierdut locul de muncă reprofilându-se în agricultura de subzistenţă. Cu toate acestea, o parte ridicată din populaţia aptă de muncă este calificată, putând ocupa şi în prezent diferite posturi pe piaţa forţei de muncă.
Existenţa unei forţe de muncă calificată la nivelul regiunii, care a activat în domeniul industriei şi care a făcut parte activă din piaţa forţei de muncă reprezintă o masă critică de persoane care se poate angaja imediat, în cazul apariţiei unor posibilităţi în acest sens.
Totodată, reprofilarea în agricultură cauzată de restructurările industriale a condus la apariţia fenomenului de experienţă, un număr tot mai ridicat de persoane dobândind o serie de cunoştinţe de bază cu privire la domeniul agricol, care însă nu au fost certificate în mod formal.
Existenţa unui număr ridicat de persoane care deţin cunoştinţe şi competenţe în domeniul prelucrării lemnului şi în domeniul silviculturii poate spori valoarea adăugată la nivelul regiunii, prin validarea şi perfecţionarea cunoştinţelor acestora în domeniile respective şi prin încurajarea dezvoltării fermelor individuale.
Totodată, existenţa unei rate scăzute a analfabetismului, care facilitează dezvoltarea proceselor instructiv-educative, concomitent cu existenţa unor unităţi de învăţământ capabile să asigure instruirea populaţiei crează premisele pentru desfăşurarea unor activităţi educativ-formative pentru locuitori (long – life learning).
II.2.1.4 Patrimoniu de mediu
Teritoriul omogen „Poarta Almăjului” prezintă un patrimoniu de mediu diversificat, generator al unui potenţial turistic şi agroturistic remarcabil.
Elementele de omogenitate aferente teritoriului au contribuit şi la dezvoltarea unor relaţii puternice, parteneriale, între localităţile incluse în teritoriu.
În ceea ce priveşte teritoriul omogen „Poarta Almăjului”, acesta prezintă o serie de particularităţi din punct de vedere al reliefului, astfel:
relieful din zona comunei Iablaniţa este format din dealuri cu altitudinea cuprinsă între 300 şi 950 de metri, care se constituie practic într-o prelungire a munţilor Semenic;
cele trei sate ale comunei Iablaniţa se situează într-o depresiune intramontană, care leagă dealurile colinare astfel:
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
36
� satul Globu Craiovei este încadrat, la nord, de dealul Baria, cu vârful Baria, a cărui altitudine maximă este de 481 de metri şi la nord-vest de dealul Strenza, cu vârful Strenza, a cărui altitudine maximă este de 404 metri;
� satul Petnic este încadrat la est de Dealul Olarului, a cărui altitudine maximă este de 475 metri şi la vest de Dealul Calva, a cărui altitudine maximă este de 358 de metri;
� satul Iablaniţa este încadrat, la est şi sud-est, de dealul Pătălasca, a cărui altitudine maximă este de 505 metri, la vest şi sud-vest, de dealul Belcovăţ, a cărui altitudine maximă este de 479 metri, iar la sud, de dealul Străjiţa, a cărui altitudine maximă este de 378 metri.
între dealurile Strenza şi Calva se află Valea Sălişte, al cărei sol este format din conglomerate, nisipuri, gresii, marne şi calcare.
Valea Satului se află la vest de localitatea Iablaniţa, după dealul Belcovăţ şi are solul format din conglomerate, nisipuri, argile, argile cărbunoase, marne, marne cărbunoase, cărbune şi stuf;
Comuna Cornea este situată în depresiunea intramontană Timiş – Cerna, în sud-estul Banatului, la nord de Băile Herculane, care din punct de vedere morfostructural prezintă un graben periferic al Carpaţilor Meridionali.
Se poate concluziona că relieful aferent teritoriului „Poarta Almăjului” este relativ omogen, fiind alcătuit în mare parte din dealuri înalte şi munţii (circa 65% din teritoriul acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală) şi depresiuni (circa 35% din teritoriul acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală).
65%
35%
Relief deluros înalt şi montan
Relief depresionar
Figura 4: Configuraţia formelor de relief la nivelul teritoriului „Poarta Almăjului”
O altă caracteristică a teritoriului este reprezentată de existenţa unor suprafeţe de teren neutilizate în intravilanul localităţilor membre, care pot fi transformate în spaţii verzi de recreere pentru populaţie
Din punct de vedere geologic, la nivelul regiunii se întâlnesc structuri de cărbune, bentonită, argint, fier, calcar şi piatră.
Din punct de vedere al biodiversităţii, teritoriul omogen „Poarta Almăjului” prezintă o floră deosebită, multe specii fiind rare, unele dintre acestea fiind declarate monumente ale naturii. Dintre acestea enumerăm: zada, pinul negru de Banat (relicvă din era glaciară), alunul turcesc, garofiţa bănăţeană, garofiţa albă, bulbuci, bujorul de pădure, bujorul de Banat, măceşul de Beuşniţa, păducelul negru, vişinul turcesc, iedera albă, angelica, urechea ursului, floarea de colţ, floarea
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
37
Semenicului, laleaua pestriţă, narcisa, stânjenelul, papucul Doamnei, sângele voinicului, săbiuţa, brânduşa galbenă, etc.
Flora este specifică zonelor central-europene, prezentând unele elemente artico-alpine în zonele mai înalte, dar şi infiltraţii mediteraneene în locurile adăpostite, care prezintă şi condiţii ecologice potrivite, cum este cazul biocenozelor dezvoltate pe formaţiuni calcaroase.
Vegetaţia prezintă o mare bogăţie de specii sudice, formând asociaţii evazate: etajul fagului bănăţean, etajul stejarului pufos, etajul pinului bănăţean, etajul tufărişului (liliacului sălbatic), etajul ierburilor din poieni şi etajul platourilor şi vârfurilor muntoase.
În jurul teritoriului, atât pe versanţi, cât şi pe ogaşele şi văile existente predomină fagul, molidul, bradul şi stejarul. Pe arbori cresc numeroase ferigi, dar şi plante medicinale de mare valoare, iar la marginea pădurilor cresc tufişuri de zmeură, coacăze, scoruşe şi ciuperci comestibile.
În ceea ce priveşte peisajul cultivat, la nivelul localităţilor Iablaniţa, Mehadia, Cornea, Lăpuşnicel, Bozovici, Cornereva, Mehadica, Domaşnea, Luncaviţa, Topleţ, Băile Herculane, Prigor şi Padeş, predomină următoarele plantaţii de cultură: plantaţii de trifoliene, porumbişti, plantaţii de păioase şi plantaţii de cartofi.
Fauna cuprinde numeroase animale şi păsări, dintre care amintim: scorpionul, fasa, vipera cu corn, balaurul (cea mai mare reptilă din Europa), broasca ţestoasă de uscat, acvila regală, vulturul alb, acvila ţipătoare mare, acvila ţipătoare mică, corbul, buha, egreta mică, potârnichea de stâncă, lăstunul de stâncă, lăstunul mare, rândunica roşcată, liliacul, râsul, ursul, etc. Dintre animalele specifice pădurilor de foioase, frecvente sunt: lupul, şoarecele gulerat, veveriţa, pârşul, jderul de pădure, mistreţul, căprioara, iepurele, cocoşul de munte, iar numărul speciilor de peşti cunoaşte cea mai mare varietate din întregul judeţ şi din întreaga regiune de sud-vest a ţării. Cele mai frecvente specii de peşte sunt: mreana, scobarul şi păstrăvul.
Se constată astfel, existenţa unei bogate diversităţi faunistice şi floristice la nivelul
regiunii, ce sugerează existenţa condiţiilor de dezvoltare a vegetaţiei şi de construire a unor
spaţii verzi amenajate, destinate petrecerii timpului liber de către populaţie.
Reţeaua hidrografică aferentă teritoriului omogen „Poarta Almăjului” este pronunţată, dată fiind situarea localităţilor într-o depresiune intramontană. Cele mai importante ape de suprafaţă care traversează perimetrul „Poarta Almăjului” sunt:
� râurile Craiova şi Mehadica, la care se adaugă pârâurile Calva şi Slătinicul, pe raza localităţii Iablaniţa;
� râurile Miniş şi Nera, pe raza localităţii Bozovici;
� râurile Prigor, Cerna, Putna şi Brezoviţa, pe raza localităţii Prigor;
� râul Bârza, râul Bigău şi râul Cerna, pe raza localităţii Topleţ;
� râul Cerna, râul Timiş, râul Luncaviţa şi lacurile Trei Ape, Vulturilor şi Gozna pe raza localităţii Luncaviţa;
� râul Mehadica, pe raza localităţii Mehadica;
� râul Belareca şi râul Cerna, pe raza localităţii Cornereva;
� Lacul Prisaca, pe raza localităţii Băile Herculane;
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
38
� râul Cerna, râul Motru, şi lacurile Ivanu şi Valea Mare pe raza localităţii Padeş;
� râurile Belareca, Mehadica şi Bolvaşnita, la care se adaugă pârâurile Globul Rău şi Sfârdinul Mare, pe raza localităţii Mehadia;
� râurile Mehadica şi Luncaviţa, pe raza localităţii Cornea;
� râurile Oşvina şi Lăpuşnicel, pe raza localităţii Lăpuşnicel.
Reţeaua hidrografică este completată de pârâuri sau torenţi, care se formează temporar, în perioadele în care volumul precipitaţiilor este foarte ridicat. La nivelul regiunii, nu există lacuri.
În ceea ce priveşte ariile naturale protejate, se disting următoarele formaţiuni geografice, care fac parte din sfera siturilor protejate:
� Cheile Globului;
� Regiunea Crouri;
� Râpa Neagră;
� Dealul fosilifer Globu Craiovei;
� Dealul Potolea;
� Rezervaţia naturală Jerdăşiţa;
� Zonele incluse în Situl NATURA 2000 RO SPA 0035 – Domogled – Valea Cernei
� Zonele incluse în Situl NATURA 2000 RO SCI 0069 – Domogled – Valea Cernei
� Zonele incluse înSitul NATURA 2000 RO SPA 0020 – Cheile Nerei – Beuşniţa
� Zonele incluse în Situl NATURA 2000 RO SPA 0086 – Munţii Semenic – Cheile
Caraşului
� Zonele incluse în Situl NATURA 2000 RO SCI 0226 – Munţii Semenic – Cheile
Caraşului
� Zonele incluse în Situl NATURA 2000 RO SCI 0031 – Cheile Nerei -Beuşniţa
� Zonele incluse în Situl NATURA 2000 RO SCI 0126 – Munţii Ţarcu
� Zonele incluse în Situl NATURA 2000 RO SPA 0080 – Munţii Almăjului – Locvei
� Zonele incluse în Situl NATURA 2000 – RO SCI 0198 – Platoul Mehedinţi
� Zonele incluse în Situl NATURA 2000 – RO SCI 0217 – Retezat
� Zonele incluse în Situl NATURA 2000 – RO SCI 0129 – Nordul Gorjului de Vest.
De o importanţă deosebită pentru patrimoniul de mediu este situaţia zonelor incluse în situl NATURA 2000
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
39
Tabelul nr. 5 Prezentarea zonelor existente în reţeaua NATURA 2000
Numele zonei Localităţi
ROSPA0035 Domogled – Valea Cernei
Mehadia, Cornereva, Topleţ, Băile Herculane
ROSCI0069 – Domogled – Valea Cernei
Mehadia, Cornereva, Băile Herculane, Padeş
ROSPA0020 Cheile Nerei – Beuşniţa
Bozovici
ROSPA0086 Munţii Semenic – Cheile Caraşului
Bozovici, Prigor
ROSCI0226 Munţii Semenic – Cheile Caraşului
Bozovici, Mehadica, Prigor
ROSCI0031 – Cheile Nerei - Beuşniţa
Bozovici
ROSCI0126 – Munţii Ţarcu Cornereva ROSPA0080 – Munţii Almăjului -
Locvei Topleţ
ROSCI0198 – Platoul Mehedinţi Topleţ, Băile Herculane, Padeş ROSCI0217 - Retezat Padeş
ROSCI0129 – Nordul Gorjului de Vest
Padeş
Dintre aceste situri, cel mai reprezentativ este situl Domogled – Valea Cernei, care se suprapune în cvasi-totalitate pe teritoriul „Poarta Almăjului”.
Principalele areale geografice cuprinse în Sit-ul natural Domogled – Valea Cernei sunt
prezentate sintetic în cadrul Tabelului nr. 6.
Tabelul nr. 6 Prezentarea zonelor existente în situl NATURA 2000
Areale geografice – Domogled – Valea Cernei –
Băile Herculane (74%)* Cornereva (55%) Mehadia (25%) Topleţ (1%)
* Indicator ce exprimă procentul regiunii inclus in situl NATURA 2000
Codul sitului este ROSPA0035, acesta fiind situat la 450 3’ 20’’ latitudine nordică,
respectiv 220 37’ 39’’ longitu