Post on 17-Sep-2015
description
transcript
Strategia de parteneriat cu Moldova
pentru anii financiari 2014-17
Consultarea prilor interesate
noiembrie-decembrie 2012
Preambul: Despre consultri De ce sunt importante contribuiile dvs.
Consultrile ajut s captm experiena i cunotinele audienelor multiple Guvern, OSC, tineret, femei, cercurile academice i centrele/organizaiile de analiz, mass media i sectorul privat pentru a favoriza participarea mai ampl a partenerilor i prilor interesate n operaiunile susinute de Grupul Bncii Mondiale (GBM).
Noi beneficiem de diversele perspective ale celor implicai sau afectai de programele de dezvoltare. Noi ne propunem s integrm comentariile i ideile noi n operaiunile i politicile noastre i n documentele finale.
GBM consult partenerii de dezvoltare pentru a asigura o colaborare i coeren sporite ntre instituii i pentru a consolida selectivitatea strategic a programului.
2
Cuprins
1 Despre Grupul Bncii Mondiale
2 Ce este Strategia de parteneriat cu ara
3 Diagnosticul i Programul Guvernului
4 Strategia actual de parteneriat cu ara
5 Strategia propus de parteneriat cu ara
6 Vrem s auzim opiniile dvs. 3
1. Despre Grupul Bncii Mondiale
n iulie 1944, n cadrul conferinei de la Breton Woods (New Hampshire), economiti, istoricieni, lideri mondiali s-au ntrunit pentru a rspunde la dou ntrebri care ar fi modalitatea de recuperare dup haosul cauzat de al Doilea Rzboi Mondial i modalitatea de asigurare c astfel de situaii nu vor exista din nou.
Conferina s-a soldat cu dou instituii Fondul Monetar Internaional i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (care a devenit Banca Mondial).
4
1. Despre Grupul Bncii Mondiale
Banca
Internaional pentru
Reconstrucie i Dezvoltare
(1944)
Asociaia Internaional pentru
Dezvoltare
(1960)
Corporaia Financiar Internaional (1956)
Agenia Multilateral pentru
Garantarea
Investiiilor (1988)
Centrul
Internaional pentru
Soluionarea Disputelor
Investiionale (1966)
1) BIRD mprumuturi pentru rile cu venituri mijlocii 2) AID finanare concesional (fr dobnzi sau la rata zero) pentru cele mai srace ri 3) CFI finanare pentru sectorul privat n rile n curs de dezvoltare 4) AMGI asigurare pentru investitori 5) CISDI mecanismul pentru soluionarea disputelor investiionale
5
1. Despre Grupul Bncii Mondiale Mai mult dect o banc
Agenie de dezvoltare (granturi, credite, cunotine)
Centru pentru parteneriate globale (Fondul Global de Mediu, Grupul Consultativ de Asisten pentru Sraci, Parteneriatul Global pentru Educaie, etc.)
Centru de analiz
Instituie educaional
Catalizator pentru cunotine i interaciuni
Transferuri condiionale de numerar Mexic, Brazilia, NY
Transportul urban n Colombia peste 20 de ri
Avocat al poporului 6
1. Despre Grupul Bncii Mondiale ..n Moldova
Moldova s-a alturat Bncii Mondiale n 1992
AID i BIRD: n prezent 13 operaiuni investiionale cu angajamente nete de 285,8 milioane dolari SUA
AID i BIRD au finanat 45 operaiuni investiionale, totalul angajamentelor constituind 910 milioane dolari SUA din 1992
9 operaiuni BIRD; 303 milioane dolari SUA
36 operaiuni AID; 606 milioane dolari SUA
CFI a angajat 206 milioane dolari SUA n 19 investiii din 1995
AMGI a emis garanii pentru 7 proiecte n sum total de 88,8 milioane dolari SUA
Banca Mondial n Moldova gestioneaz, de asemenea, un portofoliu de fonduri fiduciare de peste 80 milioane dolari SUA
7
2. Ce este Strategia de parteneriat cu ara (SPT)?
Planul de lucru indicativ al Grupului Bncii Mondiale ntru susinerea obiectivelor de dezvoltare ale rii.
Evaluarea rezumativ i diagnosticul provocrilor de dezvoltare ale rii.
Descrierea rezultatelor de dezvoltare, care vor fi influenate de GBM.
Instrument de responsabilizare pentru a asigura atingerea rezultatelor asumate de GBM.
Instrument de comunicare a rolului GBM.
Instrument de consultare a partenerilor i prilor interesate.
8
2. Ce este Strategia de parteneriat cu ara?
Sprijin financiar, consultativ i tehnic oferit de GBM unei ri, n funcie de prioritile rii, sprijinul altor parteneri i avantajele comparative ale GBM.
SPT este bazat pe rezultate
Matricea de rezultate care definete rezultatele i indicatorii SPT i contribuiile la obiectivele de dezvoltare ale rii
Realizrile sunt evaluate prin intermediul unui raport de finalizare SPT (cu verificare independent de ctre GIE)
Evaluarea independent a impactului SPT (de GIE)
SPT este indicativ i flexibil
Ajustabil la circumstanele n evoluie
Oportunitate de a revizui strategia la mijloc de termen (raportul de progres SPT)
9
3. Diagnosticul
Contextul de ar: Contextul politic
Polarizarea dintre Aliana de guvernare i opoziia comunist i competiia n cadrul Alianei de guvernare afecteaz pasul reformei.
Transnistria: conflict ngheat i factorul geopolitic principal n traiectoria de dezvoltare a rii.
Un Acord de Asociere i ALSAC cu UE prezint perspective realiste pentru 2013 i condiioneaz agenda de reforme.
Alegerea preedintelui rii n martie 2012 determin calendarul urmtoarelor alegeri parlamentare la finele anului 2014.
Moldova are perspective de integrare sporit cu UE, dar n timp ce reformele au anse s avanseze, diviziunile adnc nrdcinate, factorii geopolitici i lipsa identitii civice se soldeaz cu o competiie politic acerb i un pas lent i incremental n loc de evoluii majore n materie de reforme.
10
3. Diagnosticul Contextul de ar: Contextul social
Moldova are anse s realizeze mai multe ODM-uri i este ntr-o situaie mai bun dect alte state din grupul rilor cu venituri similare.
ns ea rmne cea mai srac ar din Europa i este n urma vecinilor si din UE la capitolul realizri sociale
Sperana de via este cu 10 ani mai mic dect n UE27.
nscrierile brute n ciclul primar: 10% sub media UE.
Pn la vrsta de 15 ani elevii din Moldova au pierdut echivalentul a 2 ani de colarizare fa de semenii lor din rile OCED.
D P
I I
P I
D P
NSM: Noile state membre
D: Da; P: Probabil; I: Improbabil
11
0 20 40 60 80
Europa de vest
NSM
Moldova
Sursa: LiTS II, 2010.
(% aduli care sunt de acord sau foarte mult de acord
Satisfacia general cu condiiile de trai n 2010
innd cont de toi factorii, sunt satisfcut de viaa mea acum
innd cont de toi factorii, sunt satisfcut de situaia mea financiar n linii generale
Familia mea are o via mai bun acum dect 4 ani n urm
Am avut o via mai bun dect prinii mei
Copiii nscui acum vor avea o via mai bun dect generaia mea
3. Diagnosticul Contextul de ar: Tendinele i profilul srciei
Srcia cronic constituie 50% din total.
Rata srciei este:
44% pentru cei cu nivel redus de studii
30,3% pentru familiile din spaiul rural
29% pentru populaia n etate
26% pentru pensionari
24% pentru familiile mari cu copii
28% pentru cei angajai pe cont propriu
Sursa: datele CBGC i calculele colaboratorilor Bncii Mondiale.
30.2
25.8 26.4 26.3
21.9
4.5 2.8 3.2 2.1 1.4
0
5
10
15
20
25
30
35
2006 2007 2008 2009 2010
Ratele srciei n Moldova
Srcia Srcia extrem
Srcia este n scdere. ns nu pentru toi
12
3. Diagnosticul Contextul de ar: Evaluarea de gen
Indicele inegalitii de gen de 0.298 plaseaz Moldova n rndul rilor cu dezvoltare uman nalt i foarte nalt, potrivit jaloanelor Naiunilor Unite.
nscrierile brute n coli ale fetelor le depesc pe cele ale bieilor.
Brbaii sufer mai mult din cauza problemelor de sntate asociate stilului de via. Sperana de via la natere este cu 4 ani mai mare pentru femei.
Decalaj de gen persistent n favoarea brbailor pe piaa muncii. Salariul mediu al femeilor constituia 74,4% din salariul brbailor n 2011.
Femeile au mai puin succes n crearea afacerilor, gestioneaz afaceri mai mici i utilizeaz mai mult servicii financiare neoficiale.
Femeile deineau 19,8% din fotoliile parlamentare i 18,5% n primrii n 2012.
Violena contra femeilor este una dintre cele mai frecvente forme de nclcare a drepturilor omului i pare a fi acceptat pe larg.
13
3. Diagnosticul Contextul de ar: Evoluiile economice recente
Moldova a atenuat bine efectele crizei globale din 2008, ns turbulenele rennoite din zona Euro aduc presiuni prin intermediul remitenelor i canalelor comerciale.
UE reprezint jumtate din exporturi i remitene.
n 2009, volumul remitenelor s-a micorat cu 37%. Remitenele constituie n prezent 23% din PIB reducere de la cota maxim de 36% n 2008.
Se urmrete consolidarea fiscal: deficitul constituia 2,4% din PIB n 2011 diminuare de la 6,3% n 2009.
Deficitul contului curent rmne nalt: 12,6% din PIB n 2011.
Sistemul bancar este robust n linii generale, ns o banc sistemic necesit recapitalizare.
-10
-5
0
5
10
15
Creterea ncetinete n 2012
PIB
Inflaia
14
3. Diagnosticul Contextul de ar: Perspectivele economice
Perspectivele economice vor fi definite de situaia n UE/ZE i Rusia. Creterea va fi probabil modest n primii ani ai perioadei SPT.
Deficitele fiscale estimate la mai puin de 1% pe termen mediu, ns riscurile pe termen lung sunt iminente.
Inflaia se va situa n limitele intei de 5% (+/-1%).
Deficitul mare al contului curent (10% din PIB pe termen mediu) reprezint o ngrijorare. n prezent, acesta este n mare parte un dezechilibru privat (S-I), ns riscurile fiscale pe termen lung pot amplifica problema.
Supraevaluarea cursului de schimb real (pn la 15%) este un obstacol pentru competitivitate i solicit gestiunea consolidat a influxurilor mari de remitene.
Sectorul bancar este n general stabil, avnd puine legturi cu finanele globale. Riscurile ce trebuie monitorizate sunt subcapitalizarea unei sau a dou bnci, mprumuturi n valut strin fr asigurarea riscului valutar prin instrumente de hedging i guvernarea corporativ.
Datoria public i de stat a constituit 28% din PIB n 2011. Moldova va avea un risc redus la capitolul datorii n cazul abordrii adecvate a riscurilor fiscale pe termen lung.
15
3. Provocrile de dezvoltare i oportunitile Sintez
Moldova este o ar mic, de dimensiunea statului Maryland sau o treime din Portugalia.
Dimensiunile mici sunt nsoite de provocri, precum piaa intern mic, fora de munc de proporii mici, baz mic de resurse, competiia limitat i, prin urmare, stimularea insuficient a inovaiilor i vulnerabilitatea la factorii externi i calamitile naturale.
Deschiderea este o necesitate pentru ca Moldova s depeasc penalitatea dimensiunilor mici, s ajung la pieele de export mai mari i s accelereze convergena cu vecinii si mai nstrii.
Amplasarea unic a Moldovei la pragul celor dou piee regionale mari determin, de asemenea, valoarea politicii necesare.
Ctigurile de dezvoltare ale Moldovei din anii receni reprezint o ilustraie vivid a beneficiilor deschiderii.
Moldova a cules beneficiile integrrii cu pieele muncii ale celor doi vecini mari, remitenele depind 1,5 miliarde dolari SUA anual (circa 23% din PIB n 2011).
Motivele pentru care Moldova a rmas n urma altor ri din regiune in de integrarea relativ superficial cu pieele financiare regionale i cu pieele de bunuri i servicii.
Ce este unic n raport cu amplasarea Moldovei? De ce nu a reuit Moldova s capteze beneficiile depline ale integrrii?
16
3. Provocrile de dezvoltare i oportunitile Amplasarea rii aduce att plusuri ct i minusuri, ns exist
multe oportuniti..
Mare ct o treime din Portugalia Deschiderea este esenial pentru a depi penalitatea dimensiunilor mici
Tunel posibil dintre est i vest Multilingv
UE27: 500 milioane consumatori
Venitul per locuitor de 34.000 dolari SUA
ALSAC n 2013? Acordul de Asociere
n 2013? Circa 50% din
exporturi i remitene
Surs important de ISD ALSAC
premergtor ALSAC cu UE
Partener comercial
142 milioane consumatori Venitul per locuitor de 10.000
dolari SUA Circa 50 % sau mai mult din
exporturi i remitene Mobilitatea forei muncii
Parte la negocierile 5+2 privind Transnistria
Parte la negocierile 5+2 privind Transnistria Partener comercial
Tranzit ctre piaa Rusiei
17
3. Provocrile de dezvoltare Sintez
Guvernarea, n special justiia corupt i protecia slab a drepturilor de proprietate, mpiedic investiiile strine directe.
n timp ce migraia internaional a adus beneficii Moldovei, aceste benficii ar putea fi sporite prin soluionarea presiunilor de apreciere REER a influxurilor mari de remitene.
Reforma climatului de afaceri este o agend nefinalizat. Moldova a fost ara median n clasamentul Doing Business n 2011 i se plaseaz pe locul 132 din 155 ri pentru Indicele Performanei Logistice 2012.
Climatul de afaceri nesatisfctor i fragmentarea terenurilor nu au permis Moldovei s profite de solurile Chernozem fertile, ideale pentru agricultur, care cuprind 75% din teritoriul rii.
Diferenele salariale favorabile fa de regiune nu compenseaz decalajul de capital uman mare i n cretere.
Populaia este n declin i mbtrnete, crend provocri suplimentare pe pieele muncii.
Schimbarea climei are un efect devastator asupra agriculturii i spaiului rural.
Transnistria accentueaz dimensiunile mici ale rii. Aceasta nrutete percepia asupra guvernrii i climatul de afaceri prin sporirea incertitudinilor. Ea genereaz costuri pentru comerul i tranzitul la frontiera de est. Statutul geopolitic al acestei regiuni este un factor n negocierile cu UE.
18
3. Provocrile de dezvoltare Guvernarea
Scorul EPIT pentru calitatea administraiei publice este mic (3) pentru nivelurile central i local.
Scorul EPIT este 3 pentru Captura de stat prin interese nguste i Responsabilitatea Executivului.
Ea s-a plasat pe locul 112 din 183 n raport cu Indicele percepiei corupiei al TI n 2011.
Organul anti-corupie este investit cu puteri substaniale, ns a nregistrat o anteceden modest i, conform percepiei publice, este o agenie care i depete mandatul n lupta cu crimele minore sau care este utilizat n scopuri politice.
Plile neoficiale n educaie i sntate sunt rspndite i sunt un factor de excludere a celor sraci, discreditnd, de asemenea, sistemul actual de asigurri n medicin i angajamentul Guvernului n educaie.
0 20 40 60 80
Western Europe
NMS
Moldova
Medical treatment (public)
Road police
Official documents
Public education: tertiary
Public education: primary or secondary
Civil court
Unemployment benefits
Social security benefits
Medical treatment (public)
Road police
Official documents
Public education: tertiary
Public education: primary or secondary
Civil court
Unemployment benefits
Social security benefits
Medical treatment (public)
Road police
Official documents
Public education: tertiary
Public education: primary or secondary
Civil court
Unemployment benefits
Social security benefits
Source: LiTS II, 2010.
(% of adults reporting that unofficial payments are never needed)
The need for unofficial payments for public services
19
3. Provocrile de dezvoltare: migraia i pieele muncii
Miliardele de dolari pe trotuar: Consulatul Romniei la Chiinu
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
Rural Secondary +Rural Secondary or lessUrban Secondary +Urban Secondary or less
Tendinele n fora muncii n perioada 2000-2009
Remitenele au fost cele mai mari i rezistente fluxuri financiare. Migraia a oferit, de asemenea, oportuniti de lucru forei de munc stagnante din zonele rurale. ngrijorrile privind insuficiena forei de munc vor fi vizate odat ce Moldova va avansa n direcia unui climat de afaceri mai bun i al unui mediu mai favorabil pentru exporturi. 20
3. Provocrile de dezvoltare Climatul de afaceri nesatisfctor
Cele mai mari costuri de lansare n regiune Reglementri mpovrtoare Acces redus la finanare Lipsa concurenei Costuri nalte de transport i comer
transfrontalier
Costuri nalte de servicii utilitare, inclusiv TIC
Sector public ineficient, inclusiv IS Administrarea fiscal i vamal
nesatisfctoare
21
3. Provocrile de dezvoltare Demografia, cea de-a treia tranziie
Populaia este n declin: 1% anual, cea mai mare rat din lume, condiionat de fertilitatea redus, emigrare i mortalitate (BNT).
Populaia mbtrnete: ceu cu vrsta 64+ constituiau 10% n 2011, estimai la 17% n 2025 i 24% n 2050 (din care 61% vor fi femei).
Populaia n descretere i mbtrnirea se soldeaz cu provocri de dezvoltare substaniale: costuri de asisten medical, pensii, fora de munc, productivitate, economii i aptitudini reduse.
Fora muncii se va reduce cu 11% pn n 2020 i cu 37% pn n 2050 dac tendinele actuale vor persista.
Populaia n curs de mbtrnire i fora muncii redus, n tandem cu prestaiile de pensii inegale, pericliteaz sustenabilitatea fiscal. Cheltuielile pentru pensii sunt mari, la 9,1% din PIB, n timp ce rata de nlocuire este mic. Reformele parametrice ale sistemului bazat pe contribuii sunt eseniale n vederea restabilirii sustenabilitii fiscale.
Srcia persoanelor n etate (29%) i a pensionarilor (26%) trebuie vizat.
22
3. Provocrile de dezvoltare Agricultura nu este modernizat
0
20
40
60
80
100
120
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
apples grapes tomatoes wheat
Moldova's crop yields as % average regional yields*
* Average regional crop yields calculated on the basis of yields of 5 countries: Ukraine, Romania, Russia, Poland and
Turkey.
Randamentul culturilor pe plan regional calculat n baza randamentului n 5 ri: Ucraina, Romnia, Rusia, Polonia i Turcia.
Terenurile sunt fragmentate
Accesul productorilor agricoli la semine, puiei, ngrminte i pesticide utilizate n UE este limitat
Practicile monopoliste i restriciile la import sunt prevalente
23
3. Provocrile de dezvoltare Capitalul uman
Sistemele de educaie i sntate trebuie ajustate la tranziia demografic i decalajul n ascensiune (cererea pentru fora de munc oferta n educaie, i emergena BNT ca ngrijorare principal n domeniul sntii). Necesitatea de a spori eficiena i calitatea, care implic raionalizarea reelei de infrastructur.
Revitalizarea tratamentului preventiv i eficient din punct de vedere al costurilor pentru bolile netransmisibile i sprijinul dezvoltrii asistenei medicale pe termen lung.
Abordarea mortalitii infantile i materne i a stimulentelor pentru fertilitatea redus.
70.0
75.0
80.0
85.0
90.0
95.0
100.0
105.0
Moldova, elevi, cadre didactice i coli 2001-2007
Students
Teachers
Schools
493 484
476 468
459
390 388
314
334
354
374
394
414
434
454
474
494
OECDAverage
Latvia Croatia Lithuania RussianFederation
Kazakhstan Moldova
PISA 2009 plus: mean performance on the overall reading scale
min
24
3. Provocrile de dezvoltare Schimbarea climei
Estimrile indic o cretere de 3,4 C n temperatura medie anual, un declin n volumul mediu anual de precipitaii cu 6,8%, cu o reducere mai substanial pe timp de var (19,3%) i toamn (16%) pentru perioada anilor 2040-69.
Moldova nu este pregtit s fac fa acestor provocri, frecvena i severitatea crora sunt deja copleitoare.
Moldova s-a situat pe locul 23 din 28 ri EAC n raport cu capacitatea de adaptare la schimbrile climatice.
n perioada 1994 februarie 2012, cele 10 calamiti principale au adus prejudicii economice echivalente cu 2% din PIB i au afectat 8% din populaie.
Ineficiena energetic este mare i riscurile pentru nclzirea municipal sunt substaniale. 0
20
40
60
80
Moldova NMS Western Europe
Source: LiTS II, 2010.
(% of adult population)
Climate change: perceptions of importance
Climate change is a very serious problem currently facing the world
Climate change is the most important problem
25
3. Programul Guvernului Strategia Naional de Dezvoltare Moldova 2020
Stabilete prioritile:
Diagnostic al creterii
Soluii pentru probleme i nu sectoare
Identificarea oportunitilor externe
7 prioriti naionale
Impactul scontat: srcia redus pn la 12,7% n 2020, de la 21% n 2010.
Education
Better Roads
Access to finance
Business climate
Energy efficiency
Pension reform
Rule of law
26
3. Programul Guvernului Agenda dezvoltrii deschise
Open Data: www.data.gov.md
Transparena bugetului: www.moldova.wb-boost.org
Servicii electronice (G2C, G2B, G2G)
Moldova este lider n materie de inovaii: primul client al Bncii Mondiale care public date despre cheltuieli la nivel
de categorie
27
4. SPT precedent
Perioada: iunie 2008 iunie 2013
Trei piloni:
mbuntirea competitivitii economice
Minimizarea riscurilor sociale i de mediu, cpnsolidarea capitalului uman i promovarea incluziunii sociale
Ameliorarea guvernrii n sectorul public
28
4. SPT precedent
n contextul incertitudinilor economice i tranziiei politicie, SPT (2008-2013) a accentuat flexibilitatea, mpreun cu sprijinul oportun pentru rspunsul guvernului la criza economic global emergent.
Sprijinul Bncii Mondiale a fost ancorat n avantajele unui parteneriat de durat cu ara i portofoliul cu o performan bun a oferit baza pentru sprijin adiional n cadrul a 5 operaiuni. AID a oferit, de asemenea, o OPD cu co-finanare din Programul-pilot n situaii de criz. Suplimentar, AID s-au alturat ali parteneri de dezvoltare la lansarea programului de asisten social Ajutor Social, bazat pe evaluarea veniturilor, care a ajutat la satisfacerea necesitilor imediate, oferind un nou exemplu pentru protecia social direcionat n ar.
CFI a consolidat sprijinul su pentru sectorul privat. CFI a amplificat substanial activitile sale n perioada SPT cu un total de 113,7 milioane dolari SUA pentru nou proiecte i a mobilizat o sum adiional de 12,6 milioane dolari SUA. Portofoliul angajat al CFI a crescut de la 29,8 dolari SUA n AF08 pn la 83,5 milioane dolari SUA la finele AF12.
AMGI are dou garanii n sectorul energetic i cel financiar n sum total de 68,4 milioane dolari SUA.
29
4. SPT precedent Portofoliul care va continua n urmtoarea SPT
(
BM
Pilonul II Pilonul III Pilonul I
CFI
AMGI
FF
30
5. Strategia propus de parteneriat a GBM Sintez
Obiectivul global al Strategiei propuse este promovarea prosperitii i reducerea srciei.
3 piloni sunt propui:
Sporirea competitivitii
Consolidarea capitalului uman
Susinerea Moldovei verzi, curate i rezistente
Strategia va avea i dimensiunea de gen (cu indicatori de rezultate n acest sens) i Guvernarea va fi o tem intersectorial (inclusiv considerarea unui fltru de guvernare n toate operaiunile).
Banca Mondial va spori, de asemenea, participarea sa n raport cu Transnistria n toi pilonii Strategiei.
Urmeaz o list de rezultate consecvente cu diagnosticul de mai sus, ns GBM nu poate realiza singur toate aceste rezultate i solicitm comentariile dvs. Pentru a fi selectivi ntr-un mod strategic i a defini un set principal de rezultate, innd cont de programele existente i avantajul nostru comparativ.
31
5. Strategia propus de parteneriat a GBM Participarea n Transnistria ntru susinerea celor 3 rezultate SPT
Parteneriatul este esenial i trebuie s ghideze angajamentul
Legtura strategic cu portofoliul existent
Relansarea Grupului Glasul Tinerilor din Moldova, cu reprezentare din Transnistria
Asisten tehnic pentru grupurile de lucru
Lucru analitic, n special n contextul ALSAC i al reformelor economice generale
Granturi-pilot de consolidare a ncrederii
33
5. Strategia propus de parteneriat cu ara Implementarea Filtrul de guvernare anti-corupie
Factori sectoriali: probleme GAC? Factori ai economiei politice. Factori guvernamentali: Capacitatea i antecedena; cazuri INT? Factori OSC: Mobilizarea campionilor GAC.
Parteneriate: Potenial pentru mobilizare. Complementaritate?
34
5. Strategia propus de parteneriat cu ara Implementarea Parteneriatele i coordonarea n rndul
donatorilor
Principiile de parteneriate pentru dezvoltare exist: semnate ntre Guvern i 22 donatori majori.
Banca Mondial este parte a CNUAD.
CFI i Banca Mondial vor consolida parteneriatele interne, inclusiv cu AMGI, pentru un impact mai mare la nivel de ar.
Banca Mondial va utiliza expertiza sa analitic (AAC) pentru a implica ali parteneri de dezvoltare n informarea programului de reforme al rii.
Banca Mondial va utiliza resurse din fonduri fiduciare mai strategic pentru a susine obiectivele de baz, subliniind o abordare mai programatic i a reduce fragmentarea portofoliului i costurile de administrare.
35
5. Strategia propus de parteneriat cu ara Implementarea Monitorizarea i evaluarea
Monitorizarea rezultatelor. Sistemul de monitorizare bazat pe rezultate, care va fi utilizat pentru a msura evoluia contribuiilor Bncii n realizarea obiectivelor rii definite n cadrul de rezultate SPT.
Analizele SPT. Analiza la mijloc de termen a implementrii SPT pentru a evalua evoluia SPT, care va servi drept contribuie pentru raportul de finalizare SPT, planificat orientativ pentru nceputul AF16.
Instrumentele de monitorizare. Echipa va utiliza raportul de progres SPT, analizele periodice ale implementrii programului i RIMSys cu scopul monitorizrii rezultatelor i progreselor.
36
5. Strategia propus de parteneriat cu ara Implementarea Consultrile
Cnd? noiembriedecembrie 2012
Unde? Chiinu i 6 raioane reprezentative.
Cine? Autoritile centrale i locale donatorii partidele politice OSC/ONG-urile cercurile academice centrele de analiz asociaiile (afaceri, comer, agricultur, sindicate) grupuri ale femeilor grupuri ale tinerilor
Cum? Individual i online (site-ul BM n Moldova i Facebook).
inta? 500-700 pri interesate principale.
Integrarea contribuiilor: Notiele de la fiecare ntrunire, precum i feedback-ul online va fi analizat i luat n considerare la finalizarea SPT.
37
5. Strategia propus de parteneriat cu ara Implementarea Gestiunea riscurilor
Criza din zona Euro sau recesiunea global. SPT susine reformele de competitivitate i consolidarea reelelor de protecie social. n caz de necesitate, noi vom coordona cu FMI i ali parteneri (UE) acordarea spriijinului pentru BP i buget.
Reformele stagneaz odat cu apropierea urmtoarelor alegeri sau din cauza intereselor private. Noi vom implica toate partidele din spectrul politic. Toate operaiunile vor fi sprijinite de o evaluare a economiei politice, identificnd ctigtorii i cei n pierdere, cuantificnd avantajele reformelor i informnd o campanie solid de comunicare.
Riscurile fiduciare. mbuntirea managementului finanelor publice i a capacitii de procurri (prin granturile FDI i activiti de formare n ar). Instituirea monitorizrii de teri n domeniul procurrilor. Utilizarea sistemelor de ar pentru MFP (ISA) i, posibil, pentru procurri, odat ce grantul FDI pentru procurrile electronice va ajuta la implementarea unui sistem acceptabil Bncii.
Capacitatea sectorului public. Implementarea reformelor administraiei publice, accentund responsabilitatea (guvernarea pe dimensiunea cererii) i consolidarea capacitii.
Capacitatea contractorilor privai. Contractele relativ mici n Moldova nu au atras cei mai buni contractori i nici cele mai bune servicii. Msurile de atenuare vor implica implicarea mai mare n gestiunea contractelor.
38
Consultrile: noiembrie-decembrie 2012
edina Consiliului, martie 2013
Implementarea: iulie 2013 iunie 2017
Diseminarea, aprilie iunie 2013
Examinarea corporativ: ianuarie 2013
5. Cadrul de timp
39
6. Vrem s auzim opiniile dvs.
Pilonii propui ai SPT reflect provocrile de dezvoltare i prioritile Moldovei?
Ce lipsete?
Care credei c este rolul Grupului Bncii Mondiale n a ajuta Moldova s fac fa acestor provocri?
Care sunt rezultatele principale (3-6) la care ar trebui s contribuie GBM?
Care este mixul optim de finanare, asisten tehnic i cunotine?
Cum poate asigura GBM beneficii reale pentru oamenii din Moldova?
40
6. Vrem s auzim opiniile dvs.
Cum ar trebui s susin GBM afgenda GAC n Moldova?
Care sunt recomandrile dvs. pentru asigurarea integrrii dimensiunii de gen n SPT?
Care sunt recomandrile dvs. privind participarea n Transnistria?
41
6. Vrem s auzim opiniile dvs. Dac unul dintre subiectele de mai jos este specialitatea dvs.
sau prezint interes pentru dvs., vom aprecia discuii aprofundate privind modalitile prin care GBM poate susine cel mai bine evoluia n aceste domenii.
Climatul de afaceri
Guvernarea i anti-corupia
Aspectele de gen
Agricultura
Educaia
Sntatea
Cschimbarea climei
Care sunt riscurile aferente implementrii programelor de dezvoltare n Moldova?
42
6. Vrem s auzim opiniile dvs. Cum ne putei gsi
Adresa potal: Banca Mondial, Str. Pukin 20/1 MD-2012, Chiinu, Republica Moldova
E-mail: moldova_contact@worldbank.org
Web: www.worldbank.org.md
Web (romn): www.worldbank.org/ro/country/Moldova
Web (englez): www.worldbank.org/en/country/Moldova
Facebook: www.facebook.com/pages/World-Bank-in-Moldova
Fax: (373 22) 237-053
Tel: (373 22) 200-706
Mulumim! 43
Glosar BP: balana de pli
SPT: Strategia de parteneriat cu ara
ALSAC: Acord de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor
ZE: Zona Euro
FIRST: Iniiativa de reform i consolidare a sectorului financiar
GAC: Guvernare i anti-corupie
I-S: Balana economiilor investiionale
CI: Climat investiional
TIC: Tehnologii informaionale i comunicaionale
GIE: Grupul Independent de Evaluare
INT: Departamentul Integritate al Bncii Mondiale
ODM: Obiectiv de dezvoltare al mileniului
MFP: Managementul finanelor publice
OCED: Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare
ISA: Instituia suprem de audit
START/EP: Strengthening Auditing and Reporting in Countries of the Eastern Partnership
CNUAD: Cadrul Naiunilor Unite de Asisten pentru Dezvoltare
Banca Mondial: BIRD i AID
GBM: Grupul Bncii Mondiale (Banca Mondial + CFI + AMGI + CISDI)
44