Cuprins Capitolul 1 Cretere i dezvoltare economic.........................................................................3. 1.1 Delimitri conceptuale. Msurarea dezvoltrii economice............................. 3 1.1.1. Delimitri conceptuale................................................................................ 3 1.1.2. Msurarea creterii i dezvoltrii economice.............................................. 5 1.1.2.1. Luarea n considerare a creterii economice drept criteriu al dezvoltrii 5 1.1.2.2. Creterea economic i distribuirea venitului........................................ 6 1.1.2.3. Exprimarea nivelului creterii economice pe baza paritii puterii de cumprare (PPC)................................................................... 7 1.1.2.4. De la exprimare cantitativ la determinri calitative.................................. 9 1.2. Factori determinani ai creterii i dezvoltrii economice............................... 12 1.2.1. Resursele umane............................................................................................ 12 1.2.2. Resursele naturale......................................................................................... 14 1.2.3. Formarea capitalului ..................................................................................... 14 1.2.4. Tehnologia sau progresul tehnic.................................................................... 15 1.2.5. Tipurile creterii economice.......................................................................... 16 1.2.6. Determinarea contribuiei relative la creterea economic a factorilor munc, capital i tehnologie.......................................................... 17 1.3. Avantajele i costurile creterii i dezvoltrii economice............................... 18 1.4. Dezvoltarea durabil............................................................................................. 19 1.4.1. Ce este dezvoltarea durabil? ..........................................................................19 1.4.2. De ce dezvoltare durabila?..................................................................................20 1.4.3. Marile provocri ale dezvoltrii durabile............................................................21 1.4.4. Politicile dezvoltrii durabile..............................................................................22 1.5. Ciclicitatea activitii economice...........................................................................23 1.5.1. Ciclicitatea - trstur a dinamicii economice....................................................23 1.5.2. Sursele fluctuaiilor economice...........................................................................25 Capitolul 2 Geneza teoriei dezvoltrii.................................................................................29 2.1. Precursori i clasici.................................................................................................29 2.2. Locul lui J. Schumpeter n analiza problematicii dezvoltrii.................................33 Capitolul 3 Teorii contemporane ale dezvoltrii.................................................................... 36 3.1. Prezentare general................................................................................................36 3.2. Abordri ortodoxe ale dezvoltrii.........................................................................38 3.2.1. Teoriile privind acumularea de capital i industrializarea...................................39 Teoria stadiilor creterii sau dezvoltrii economice.......................................42 3.2.1.2. Alte teorii privind relaia ntre economisire, investiie i cretere economic n rile n curs de dezvoltare............................................43 3.2.1.3. Teorii privind propagarea dezvoltrii prin intermediul 1

1.

relaiilor dintre ramurile de activitate industrial............................................43 3.2.2. Teorii ortodoxe privind dualismul i dezvoltarea axat pe agricultur.............47 3.2.2.1. Modele ale economiei duale.......................................................................48 3.2.2.2. Dezvoltri ale modelului lui W.A.Lewis.......................................................50. 3.2.3. Teorii ortodoxe privind dezvoltarea prin deschidere spre piaa internaional. Rennoirea neoclasic..............................................................52. 3.2.3.1. Critici la adresa teoriilor dezvoltrii ntemeiate pe strategia industrializrii pentru substituirea importurilor (ISI)....................................52 3.2.3.2. Adaptri ale modelului neoclassic: teoria creterii prin schimb internaional i analiza cost-avantaje..............................................................54 3.3. Abordarea heterodox a dezvoltrii....................................................................57 3.3.1. 3.3.2. Structuralismul i evoluia sa.............................................................................59 coala dependenei............................................................................................63. 3.3.3. Abordarea dependenei n afara Americii Latine.............................................64

2

CAPITOLUL 1 CRETERE I DEZVOLTARE ECONOMIC ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial i finalizarea amplului proces al decolonizrii au pus tiina economic n faa unor realiti dramatice: pe o mare parte a planetei, pentru populaiile rilor recent devenite independente, nu erau asigurate nici cele mai elementare condiii de existen demne de secolul XX. Dezechilibrele care se dezvluiau erau de o cu totul alt factura dect cele ntlnite n economiile occidentale avansate. Era vorba de o rmnere n urm pe toate planurile, de o subdezvoltare ale crei consecine se concretizau ntr-o mizerie uman insuportabil. Cu toate eforturile depuse de fiecare stat n parte i de comunitatea internaional n ansamblu, prin intermediul instituiilor O.N.U., astzi din cei peste ase miliarde de locuitori ai Terrei, circa un miliard de oameni (15% din populaia lumii) triesc cu mai puin de un dolar pe zi , iar 2,5 miliarde triesc cu mai puin de 2 dolari pe zi. Peste 600 milioane sunt afectai de "srcia extrem, cu un venit mediu anual mai mic de 275 $. 15% din populaia lumii triete, deci, cu mai puin de 1 $/zi standard pe care Europa de Vest i SUA l atinseser cu dou secole n urm. Acetia sunt sracii absolui, cum i denumea Robert Mc. Namara, fost preedinte al Bncii Mondiale, adic fiine umane care sufer de o condiie de via att de degradat, de boal, analfabetism, malnutriie i mizerie nct, neasigurndu-li-se satisfacerea necesitilor umane de baz, viaa lor este la marginea existenei fizice. Potrivit estimrilor aceleiai Bnci Mondiale, la nceputul anilor 1990, 11 milioane de copii sub cinci ani mureau n fiecare an n rile slab dezvoltate din cauza unor boli ce pot fi prevenite. La mijlocul anilor 1990, acest numr crescuse la 13 milioane, ceea ce nseamn mai mult de 14.000 mori pe or1. Contientizarea acestor probleme a generat, dup al doilea rzboi mondial, o bogat literatur economic, axat pe explicarea posibilitilor, a cilor i mecanismelor dezvoltrii economice. Studiile din acest domeniu au cunoscut o cretere exponenial, astfel nct, nc n 1963, ntr-o prefa la traducerea n limba francez a lucrrii lui Arthur Lewis, laureat al premiului Nobel pentru economie, Teoria creterii economice, economistul Gaston Leduc le aprecia a fi de ordinul a zecilor de mii2. De atunci, numrul lucrrilor (cri, studii, articole, comunicri, rapoarte) a continuat s creasc, cercetrile efectuate constituindu-se ntr-o disciplin economic de sine stttoare Economia dezvoltrii. 1.1. Delimitri conceptuale. Msurarea dezvoltrii economice 1.1.1. Delimitri conceptuale Conform Micului dicionar enciclopedic, dezvoltarea este, din punct de vedere filozofic, o categorie desemnnd o micare complex, orientat, cu caracter ireversibil, desfurat n ansamblu i n final pe o linie ascendent, de la inferior la superior, de la vechi la nou. Ea se realizeaz cu o succesiune nesfrit a schimbrilor, acumulrilor cantitative i a transformrilor, salturilor calitative, a evoluiei i revoluiei, a progresului i regresului, care alctuiesc laturi, aspecte inseparabile ale dezvoltrii, aflndu-se ntr-o unitate indisolubil3. Numeroi economiti utilizeaz conceptul de dezvoltare pentru a desemna procesul creterii economice n venit pe locuitor i schimbrile fundamentale n structura economic, prin care este generat creterea. Ali economiti identific dezvoltarea i creterea economic, denumind prin aceste concepte un proces de sporire a venitului naional, pe total sau pe locuitor,James M.Cypher and James L. Dietz, The Process of Economic Development, Routledge, London and New York, 1997, p.4. 2 Arthur Lewis, La thorie de la croissance conomique, Payote, Paris, 1963, p.5. 3 Mic dicionar enciclopedic, Ediia a II-a, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1978, p.296.1

3

eventual nsoit de transformri structurale, ca o tendin ferm i de durat4. Exist i puncte de vedere conform crora creterea i dezvoltarea economic echivaleaz cu sporirea capacitilor de producie, a volumului produciei sau a potenialului economic5. O definiie mai integratoare a dezvoltrii este cea oferit de Franois Perroux: dezvoltarea este combinaia schimbrilor mentale i sociale ale unei populaii care o fac apt s-i asigure creterea, cumulativ i durabil, a produsului su real global6. n manuale universitare mai recente, se face o distincie clar ntre cele dou concepte. Astfel, creterea economic poate fi definit ca o majorare a capacitii de producie a unei ri, identificat prin creterea susinut a venitului naional real n decursul mai multor ani7. Sau, creterea economic reprezint expansiunea produciei sau a PIB potenial al unei ri8. Exemplele de astfel de definiii pot continua. n opinia noastr, prin cretere economic se nelege sporirea produsului naional real global i pe locuitor al unei ri, realizat pe termen lung. Dezvoltarea reprezint procesul complex al creterii produciei naionale pe locuitor, n condiiile unor schimbri structurale majore viznd producia, infrastructura, realocarea resurselor ntre sectoare, ct i domeniul instituional, cultural, mental. Dezvoltarea presupune, deci, un ansamblu de transformri care modific comportamentele, integreaz progresele cunoaterii, ameliorrile aduse calificrii forei de munc, cunotinele industriale, influennd anticiprile i stimulnd acumularea. Ea este un proces complex, n care aspectele economice se mbin cu cele sociologice, psihologice i politice ale vieii omului i societii. Dezvoltarea depete cu mult simpla performan economic, neconfundndu-se cu creterea economic definit doar ca o sporire cantitativ a venitului global sau pe locuitor. Fiind un proces de acumulare ireversibil i secular, dezvoltarea include nu numai fazele de cretere economic, ci i cele de criz. n literatura economic, alturi de conceptele de cretere i dezvoltare economic se ntlnesc i ali termeni, cum ar fi: expansiunea economic, progresul economic, progresul sau dezvoltarea social. Astfel, de exemplu, Colin Clark folosete termenul de progres economic n sensul n care ali economiti occidentali utilizeaz conceptul de cretere sau dezvoltare. De aceea, cartea sa clasic Condiiile progresului economic ar putea fi intitulat Condiiile creterii economice. n concepia lui Fr. Perroux, termenul de progres economic reprezint mai mult dect o simpl sporire a produsului naional real pe locuitor, incluznd i o mbuntire a repartiiei; n plus, economistul francez consider c progresul economic mrete ansele creterii bunstrii fiinelor umane, favoriznd i progresul social, prin care fiecruia i se asigur condiii mai bune de existen. Delimitarea ntre conceptele de cretere economic i expansiune economic apare tot la Franois Perroux, care desemneaz, prin cel de-al doilea concept, un fenomen pe termen scurt. ntre cretere i dezvoltare economic exist o strns interdependena, ca de la parte la ntreg. Astfel, dezvoltarea economic presupune i nglobeaz creterea economic; n plus, primul concept include i modificrile structurilor economice, politice i sociale, transformarea modului de via, a calitii acesteia, a contiinei i mentalitii umane, a mediului nconjurtor etc. 1.1.2. Msurarea creterii i dezvoltrii economice

Maillet, Pierre, La croissance conomique, PUF, 1976, p.18; Raymond Aron, Dix-huit leons sur la socit industrielle, Galimard, 1962, p.163 etc. 5 Jacques Leaillon, La croissance conomique. Analyse globale, Edition Cujas, 1972, p.10 etc. 6 Franois Perroux, LEconomie du XX-me sicle, PUF, Paris, 1969, p.191. 7 Philip Hardwick, John Langmead, Bahadur Khan, Introducere n economia politic modern, Editura POLIROM, Iai, 2002, p.546. 8 Paul A. Samuelson, William D. Nordhaus, Economie politic, Editura TEORA, Bucureti, 2000, p.632.4

4

Creterea economic, proces preponderent cantitativ, poate fi msurat folosind indicatorii macroeconomici studiai la tema introductiv n macroeconomie: PIB, PIN, PNB, PNN sau venit naional. Prin acetia se exprim mrimi absolute ale nivelului la care se situeaz diferite economii naionale. Pentru a permite comparaii internaionale, creterea economic este pus n eviden prin indicatori ce exprim mrimi relative, cum ar fi producia sau venitul naional pe cap de locuitor. Dinamica acestui proces este redat folosind ritmul creterii economice, calculat sub forma creterii medii anuale a produciei pe cap de locuitor, pe o perioad mai ndelungat, de zece pn la dou zeci de ani. Msurnd producia naional i determinnd ritmul creterii sale, obinem o imagine a potenialului de care dispune o ar pentru satisfacerea nevoilor populaiei ei, potenial ce poate fi comparat cu rezultatele obinute pe acest plan de alte naiuni. Bunstarea fiinei umane nu poate fi redus ns la acest determinism economic. Cum s msori celelalte laturi, care in de accesul fiinei umane la educaie, la asistena medical, la adoptarea deciziilor privind viaa comunitii, sau care se refer la dimensiunea timpului liber i modul de petrecere a acestuia etc.?. Orict de cantitativ ar fi tiina economic, orict de mult ar spori posibilitile de cuantificare ale diferitelor aspecte ale vieii economico sociale, este greu de presupus c s-ar putea ajunge la o msurare satisfctoare a gradului de dezvoltare atins de o societate la un moment dat. Mai ales c intervine aici sistemul de nevoi propriu fiecrei societi care, dincolo de nevoile fundamentale ale omului alimentaia, locuina, educaia, asistena medical difer att de mult n funcie de considerente care in de tradiii, de cultur, de religie, de aezare geografic etc. Cu toate aceste dificulti, tiina economic i-a dotat arsenalul su de cercetare cu indicatori de cuantificare, care s-au perfecionat de-a lungul timpului, sporindu-i capacitatea de reflectare mai adecvat a realitilor omenirii la acest nceput de mileniu. S-au implicat n acest proces cognitiv, n primul rnd, organismele internaionale din sistemul O.N.U., Banca Mondial i F.M.I., cu vocaiile lor mondialiste, care au stimulat armonizarea sistemelor naionale de statistic, apoi o serie de organisme neguvernamentale, cu vocaie regional sau chiar planetar, dintre care, n anii '70 i '80 ai secolului trecut, s-a evideniat Clubul de la Roma. 1.1.2.1. Luarea n considerare a creterii economice drept criteriu al dezvoltrii Dintre indicatorii folosii pentru punerea n eviden a rezultatelor creterii economice, se consider c PNB, ca medie pe locuitor, ofer o imagine de mai mare claritate asupra veniturilor care rmn rezidenilor unei ri pentru consumul prezent i viitor, asupra potenialului uman i al bunstrii9. n acest caz, ritmul de cretere al PNB pe locuitor poate fi descompus matematic n doi factori: ritmul de cretere al PNB - ului, cu efect pozitiv, i ritmul de cretere al populaiei, cu efect negativ. De aici nu trebuie s concluzionm c, n orice situaie, creterea populaiei ar avea un efect negativ asupra creterii economice i, implicit, asupra dezvoltrii. Nu exist o relaie de cauzalitate ntre creterea demografic i creterea economic pe care s-o putem considera universal. Mai mult, nu exist un optim al populaiei care ar permite atingerea unei creteri economice maximale. Creterea populaiei este, n acelai timp, cauz i consecin a progresului economic, cu att mai mult cu ct aceste dou fenomene pot fi influenate de aceleai variabile (schimbarea mentalitilor, transformarea tehnicilor de producie etc.). Privit mai ales sub aspect calitativ, ca structur (pe niveluri de pregtire profesional, pe vrste, pe profesii, pe sectoare ale activitii economice etc.), populaia poate constitui un principal factor al creterii economice, aa cum au demonstrat-o exemplele de succes ale rilor din Asia de Sud Est (Coreea de Sud, Taiwan, Singapore, Malayesia) sau Japonia.

9

James M.Cypher and James L.Diedz, op.cit., p.40.

5

Pentru compararea nivelului lor n timp, este necesar "curarea acestor indicatori de influena creterii preurilor, ceea ce se realizeaz prin determinarea PIB-ului i PNB ului real prin folosirea preurilor dintr-o anumit perioad de referin. O lacun important a acestor indicatori oferii de contabilitatea naional const n faptul c un volum considerabil de activiti, ale cror rezultate nu constituie obiect al pieii, rmn nenregistrate. Este vorba, n special de activitatea femeilor casnice, ale cror servicii erau apreciate de ctre John Kenneth Galbraith la aproximativ o ptrime din PNB. "Dac nu ar exista aceast funcie (aceea de cripto-servitoare - cum denumete autorul mai sus menionat activitatea casnic a femeii), toate formele de consum n gospodrie ar fi limitate din cauza timpului necesar cu administrarea acestui consum - respectiv selectarea, transportul, prepararea, repararea, ntreinerea, curirea, service-ul, depozitarea, precum i alte activiti corelate cu consumul bunurilor10. Estimri mai recente indic faptul c, la nivelul anului 1993, aceste activiti invizibile, nepltite ale femeii, se ridic la valoare de 11 trilioane dolari, ceea ce, fa de output-ul total global, apreciat la 23 trilioane dolari anual, ar nsemna aproape 50 procente11. Alt critic sever adus indicatorilor macroeconomici din sistemul conturilor naionale este legat de faptul c nu toat producia contabilizat servete dezvoltrii, bunstrii societii. Astfel, producia bunurilor militare, procesele productive poluante, care aduc grave atingeri mediului nconjurtor, sntii, sub forma aa numitelor externaliti negative, i presupun apoi mari cheltuieli pentru remediere, sunt incluse n aceti indicatori, cu toate c afecteaz negativ nivelul dezvoltrii societii. 1.1.2.2. Creterea economic i distribuirea venitului O alt completare adus acestor indicatori de natur preponderent cantitativ vizeaz modul de repartizare a roadelor creterii economice. Venitul pe locuitor este doar o medie care poate masca mari discrepane n nivelul absolut al venitului obinut de diferite categorii ale populaiei, 1% din populaia SUA, reprezentnt cele mai nstrite familii americane, deineau n 1989 aproape 40% din averea naional, iar primii 20% - mai mult de 80%12. La nivel planetar, 358 de milioane deineau, conform Raportului Dezvoltrii Umane pe 1996, tot atta bogie ct 2,5 miliarde de oameni, aproape jumatate din populaia lumii13.Conform Raportului Dezvoltrii Umane ntocmit pentru anii 2007-2008, populaia celor mai puin dezvoltate state ale lumii, de 722 milioane oameni, ceea ce reprezint 11,38% din populaia mondial, realizeaz un PIB de 306,2 miliarde $, ceea ce reprezint doar 0,69% din PIB-ul mondial (http://hdr.undp.org/en/media/HDR_20072008_EN_Complete.pdf p.28o) De regul, aceste discrepane sunt cu att mai mari cu ct nivelul de dezvoltare al unei ri este mai redus. De aceea, pentru a lua n considerare i realizrile obinute pe planul diminurii disparitilor de venit, este folosit diagrama curbei lui Lorenz din figura de mai jos, pe baza creia se poate calcula coeficientul Gini. Populaia este structural pe cinci "quintile", de la cea mai bogat a 5-a parte la cea mai srac, de la originea axelor spre extremitatea superioar a ordonatei. i venitul naional este exprimat n procente. Cu ct discrepanele de venit ntre quintila mai srac i cea mai bogat sunt mai mari, cu att "curba lui Lorenz" va fi mai accentuat i suprafaa A va fi mai mare. Cu ct repartiia venitului naional este mai egalitar, cu att curba se apropie mai mult de diagonala OLK, iar suprafaa A tinde spre zero. Coeficientul Gini = Suprafaa A/Suprafaa total a triunghiului OLK.

John Kenneth Galbraith tiinta economic i interesul public. Ed. Politic, Bucureti, 1982, p.49. James M.Cypher and James L.Dietz, op. cit., p.36. 12 John Kenneth Galbraith, Societatea perfect. La oridinea zilei binele omului, Eurosong & Book, Bucureti, 1997, p.59. 13 Hans Peter Martin, Harald Schuman, Capcana globalizrii, Editura Economic, Bucureti, 1999, p.45.10 11

6

Cu ct valoarea coeficientului Gini este mai apropiat de zero, cu att repartiia venitului este mai egalitar. 1.1.2.3. Exprimarea nivelului creterii economice pe baza paritii puterii de cumprare (PPC) Comparaiile ntre ri privind nivelul creterii economice sunt denaturate de modul de transformare a venitului naional, exprimat n moned indigen, n mrime comparabil, exprimat n dolari. Cursul de schimb oficial nu reflect ntotdeauna raportul real ntre puterile de cumprare ale celor dou monede. De aceea, pentru comparaiile internaionale ale venitului, se folosesc indicatorii PIB sau PNB recalculai pe baza PPC. n tabelul de mai jos sunt prezentate, selectiv, cteva state cu aceti indicatori exprimai n mrimi absolute i relative, dup Raportul asupra dezvoltrii umane ntocmit de Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare pe anii 2007/2008, pentru a face unele comentarii (http://hdr.undp.org/en/media/HDR_20072008_EN_Complete.pdf p.277-281) Dac am compara PNB pe locuitor, exprimat pe baza cursului oficial de schimb n dolari, cu PNB pe locuitor recalculat pe baza PPC, am constata c, n timp ce pentru rile cu un venit pe locuitor foarte sczut acest indicator este mai mare de dou pn la ase ori, n cazul rilor cu un venit pe locuitor foarte ridicat, indicatorul exprimat pe baza PPC este mai mic, ajungnd pn la 64,80 % din cel calclat pe baza cursului de schimb oficial al dolarului (n Norvegia). n felul acesta, discrepanele de venit ntre sracii i bogaii lumii se mai atenueaz. Pornind de la prezumia c indicatorii exprimai pe baza PPC sunt mai realiti, se apreciaz c n viitor ei vor fi utilizai ntr-o mai mare msur, mbuntind astfel calitatea comparaiilor efective dintre ri pe planul creterii i dezvoltrii economice. Oricum am msura-o, istoria faptelor economice ofer numeroase exemple de cazuri n care creterea economic nu a fost urmat de progrese similare n dezvoltarea uman. Uneori creterea a fost realizat cu costul unei mari inechiti, al unui omaj ridicat, al slbirii democraiei, pierderii identitii culturale, supraconsumrii resurselor necesare generaiilor viitoare. 1.1.2.4. De la exprimare cantitativ la determinri calitative Pentru a aprecia ns realizrile obinute pe planul dezvoltrii economice, avnd n vedere situarea omului n inima acestui proces, instituii internaionale ca Banca Mondial sau Organizaia Internaional a Muncii, au nceput s ia n considerare, nc din anii '60 ai secolului trecut, nevoile umane fundamentale, indicele calitii fizice a vieii (Physical Quality of Life Index PQLI) sau ali indicatori compozii. i acetia au fost ns criticai pentru inconsistena bazei teoretice i metodologice de determinare a lor, astfel nct, ncepnd cu anii 1990, s-a ajuns la un indicator compozit mai cuprinztor i mai bine definit, numit indicele dezvoltrii umane (IDU), calculat i publicat anual de Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare n "raportul dezvoltrii umane. Acest indicator - IDU - este calculat pe baza unor mrimi considerate reprezentative pentru dezvoltare, cum sunt: sperana de via la natere, rata alfabetizrii, rata ncadrrii colare a populaiei, ct i nivelul ajustat al venitului. Astfel calculat, el arat pentru fiecare ar, distana care o separ de atingerea aspiraiilor ntregii populaii spre bunstare. Valoarea lui se situeaz pe intervalul 0 - 1, zero indicnd distana cea mai mare pn la maximum-ul ce poate fi obinut. Cu ct IDU este mai apropiat de 1, cu att populaia respectiv a atins un nivel mai ridicat al dezvoltrii umane. Dac am compara locul pe care se situeaz diferitele ri, din punctul de vedere al PIB-ului pe locuitor, recalculat pe baza PPC, cu locul deinut n funcie de nivelul IDU , am constata diferene destul de mari, conform tabelului nr. 1.1. 7

Din cele 177 de state i teritorii pentru care a fost calculat IDU n anul 2008, 70 au un IDU ridicat, egal sau mai mare dect 0,800 , 85 au un nivel mediu ntre 0,502 i 0,798 i 22 au un nivel sczut, mai mic de 0,500. Dup cum se poate constata din tabelul de mai sus, Islanda, Norvegia, Australia, Canada, Irlanda, Suedia, Japonia i S.U.A. sunt primele state n clasamentul dup IDU, n timp ce Mozambic,Mali, Niger, Guinea-Bisau, Burkina Faso i Sierra Leone ocup ultimele locuri ale listei. Islanda i Norvegia au un IDU egal cu 0,968 , de 2,88 ori mai mare dect IDU din Sierra Leone (0,336). Raportul Mondial asupra Dezvoltrii Umane pentru anul 2008 pune n eviden dispariti substaniale ntre regiuni, ct i n interiorul regiunilor. De exemplu, n Asia de Sud -Est i Pacific, n timp ce n Myanmar IDU este egal cu 0,583, n Singapore este 0,922 (locul 25). Ediia din 1997 a Raportului mai sus menionat a lansat i conceptul de "srcie uman, msurat prin indicele srciei umane (ISU). Acesta msoar deficite la nivelul a patru mari aspecte ale vieii umane: capacitatea de a tri o via lung i sntoas; cunotinele dobndite; mijloacele economice; participarea la viaa social. ISU se calculeaz n dou variante: ISU - 1 pentru rile n curs de dezvoltare, i ISU - 2 pentru rile dezvoltate. ISU - 1 are n vedere urmtoarele: deficitul capacitii de a tri o via lung i sntoas este msurat prin procentul persoanelor care risc s decedeze nainte de 40 de ani; deficitul cunotinelor dobndite este apreciat prin rata analfabetismului; deficitul mijloacelor economice i cel al participrii la viaa social sunt msurate prin procentul persoanelor lipsite de accesul la serviciile de sntate i ap potabil, precum i prin procentul copiilor cu vrsta sub cinci ani care sufer de insuficien ponderal moderat sau acut. Cu ct ISU - 1 are o valoare mai redus, cu att nivelul de dezvoltare este mai ridicat. n anul 2000, srcia uman n rile n curs de dezvoltare se nscria ntre 3,9 % n Uruguay i 64,7% n Nigeria. Nou ri aveau un ISU-1 inferior nivelului de 10%: Bahrein, Chile, Costa Rica, Cuba, Fidji, Iordania, Panama, Trinidad Tobago, Uruguay. Putem spune c ele au depit stadiul de srcie profund. La captul opus, unde ISU-1 depete 50%, se aflau: Burkina Faso, Etiopia, Guineea Bissau, Mali, Mozambic, Nepal, Nigeria, Republica Centrafrican. Pentru rile industrializate, ISU - 2 are n vedere: deficitul capacitii de a tri o via lung i sntoas este msurat prin procentul persoanelor care risc s decedeze nainte de 60 ani; deficitul cunotinelor dobndite, prin analfabetism; deficitul mijloacelor economice, prin srcia monetar; deficitul participrii la viaa social, prin omajul de lung durat. Din cele 18 ri dezvoltate pentru care s-a calculat ISU-2 pentru anul 2000, Norvegia, cu 7,3% din populaie, este ara n care srcia uman este cel mai puin rspndit. Urmeaz Suedia cu 7,6%, Olanda cu 8,2%, iar pe ultimele locuri se situeaz Regatul Unit al Marii Britanii (14,6 %), Irlanda (15 %) i S.U.A (15,8 %). n Irlanda, Anglia i S.U.A., mai mult de un adult din cinci este analfabet. Mai mult de 17 % din populaia S.U.A. i 10 % din Australia, Canada, Italia, Japonia sau Anglia sufer de srcie monetar. Aceasta este atins la jumtate din venitul mediu individual disponibil. "Nimic nu neag att de clar libertile individuale precum lipsa acut de bani" - afirm John

8

Kenneth Galbraith14. Iat c o valoare ridicat a IDU nu garanteaz obligatoriu un grad sczut al srciei umane15. Sistemul de indicatori ai dezvoltrii umane a fost completat i prin aa numitul indice al dezvoltrii pe sexe (Gender Related Development Index GDI). Acesta ia n considerare diferenele n nivelul atins de femei i brbai n valoarea componentelor IDU. El este mai sczut sau mai ridicat dect IDU, n funcie de importana acordat problematicii femeii n procesul dezvoltrii. IDU mai poate fi ajustat i prin luarea n considerare a repartiiei venitului, astfel nct disparitile de venit pot cobor unele ri pe scara aranjat n funcie de IDU. ntre timp, indicatorul compozit al dezvoltrii umane, calculat i n ara noastr, a devenit mai complex, la determinarea lui lundu-se n considerare i alte componente, cum ar fi: accesul populaiei la serviciile de sntate, numrul caloriilor asigurate n medie populaiei, accesul la pres i televiziune etc16. 1.2. Factori determinani ai creterii i dezvoltrii economice Istoria faptelor economice demonstreaz c, dei cile de cretere i dezvoltare economic pot fi diferite, toate rile situate astzi la niveluri ridicate ale dezvoltrii economice au o serie de caracteristici comune. Aa cum afirma Paul Samuelson, "acelai proces fundamental de cretere i dezvoltare economic nregistrat n Marea Britanie i Japonia se ntlnete astzi n rile n curs de dezvoltare precum China sau India17. Autorul binecunoscutului Economics sublinia c analitii procesului dezvoltrii economice au constatat c locomotiva progresului economic se sprijin pe aceleai patru roi, indiferent ct de bogat sau srac este o ar. Cele patru roti, de fapt factorii determinani ai creterii i dezvoltrii economice, sunt: resursele umane (oferta de for de munc, educaia, disciplina, motivaia); resursele naturale (pmntul, mineralele, combustibilii, calitatea mediului); formarea capitalului (utilaje, fabrici, ci de comunicaie); tehnologia sau progresul tehnic (tiina, ingineria, managementul, spiritul ntreprinztor). 1.2.1. Resursele umane Creterea calitativ i cantitativ a forei de munc permite societii s obin o producie mai mare de bunuri i servicii, astfel nct frontiera posibilitilor de producie se deplaseaz spre exterior. La rndul lui, acest factor al dezvoltrii economice, resursele umane, depinde de o serie de determinani cantitativi i calitativi: a). sporul natural demografic, care reprezint diferena dintre rata natalitii i rata mortalitii. Aceti doi termeni sunt influenai la rndul lor de o multitudine de ali factori economici, sociali, culturali compleci, cum ar fi: tradiiile, religia, mentalitatea cu privire la cstorie i numrul de copii, calitatea serviciilor medicale, asistena prenatal, inclusiv de consiliere contraceptiv, existena condiiilor de via instituionalizat pentru persoanele de vrsta a treia etc. Ritmul creterii demografice influeneaz structura populaiei pe vrste, cu impact important asupra dezvoltrii economice i sociale. Structura populaiei pe vrste i sexe poate fi vizualizat prin "piramida vrstelor. O cretere demografic rapid, exprimat grafic printr-o baz mai larg a piramidei vrstelor, va avea drept consecin o cretere a ponderii tinerilor n totalul forei de munc, ceeaJohn Kenneth Galbraith, Societatea perfect, la ordinea zilei: binele omului, Eurosong & Book, 1997, p.13. Cristina Barna, Decalajele economice n contextul globalizrii, n Tribuna economic nr.1 din 03.01.2002, p.68-70. 16 Ni Dobrot, Economie politic, Editura Economic, Bucureti, 1997, p.517. 17 Paul A. Samuelson, William D. Nordhaus, op. cit., p.633.14 15

9

ce prezint avantaje evidente privind potenialul mai ridicat de mobilitate geografic i profesional. Dimpotriv, o ncetinire a creterii demografice, care poate ajunge pn la spor natural negativ, se prezint grafic printr-o ngustare a bazei piramidei vrstelor i o lrgire a vrfului ei, avnd, de regul, consecine negative pe planul dezvoltrii economice i sociale: se reduc potenialul productiv al forei de munc, dinamismul ei geografic i profesional; crete rata de dependen a persoanelor n vrst (raportul ntre numrul persoanelor n vrst ntreinute sau pensionate i populaia activ a rii); apar probleme privind asigurarea condiiilor normale de existen pentru unele categorii de persoane de vrsta a treia etc. Pentru a mri producia naional sau venitul naional pe locuitor, este necesar ca rata creterii economice datorate sporului populaiei s depeasc rata de cretere demografic. Relaia funcional ntre creterea economic i creterea demografic este cunoscut n teorie sub denumirea de corelaia demo economic. b). migraia internaional a populaiei, reprezint fluxurile de persoane ce se deplaseaz dintr-o ar n alta, n cutarea unor condiii de munc i via mai bune. Emigrarea nseamn plecarea forei de munc dintr-o ar, n timp ce imigrarea nseamn intrarea n ar a forei de munc strine, desigur, cu schimbarea reedinei. Cnd emigrarea este mai mare dect imigrarea, avem de-a face cu o emigraie net; dac situaia este invers, adic imigrarea este mai mare dect emigrarea, avem de-a face cu o imigraie net. n prima situaie, resursele umane ale rii se reduc, iar n a doua, acestea cresc. Migraia internaional se prezint, de regul, sub forma unor fluxuri de persoane, care se deplaseaz dinspre rile slab dezvoltate spre cele dezvoltate din punct de vedere economic, avnd drept obiectiv mbuntirea condiiilor de via. Atunci cnd fora de munc migratoare este cu un nalt nivel de pregtire profesional, se vorbete despre aa numitul "exod al creierelor, care aduce beneficii substaniale rii gazd. Avnd n vedere dimensiunile alarmante ale acestor procese migraioniste, n ultima perioad, n rile destinatare s-au adoptat reglementri mai severe privind imigrarea. n plus, mobilitatea internaional a forei de munc mai este afectat i de diferene lingvistice, obiceiuri, oportunitile de locuri de munc, atitudinea potenialilor angajatori fa de imigrani etc. c). rata de ocupare a populaiei se calculeaz ca raport procentual ntre populaia activ economic i populaia total a rii. Desigur, cu ct rata de ocupare este mai mare, cu att va crete mai mult volumul forei de munc. i rata de ocupare este determinat de o serie de factori cum ar fi: structura pe vrste i sexe a populaiei, obiceiurile, religia, reglementrile sindicale, legislaia privind politica veniturilor, durata colarizrii, limita de vrst la pensionare etc. d). capitalul uman reprezint valoarea potenialului de a crea venit, pe care l dein oamenii, constnd n capacitile native, talentul ca i educaia i ndemnarea, dobndite pe parcursul vietii. Explicaia esenial a faptului c muncitorul obinuit din rile dezvoltate este mult mai productiv dect cel din rile n curs de dezvoltare const n faptul c primul este mult mai bine pregtit i educat. Un capital uman superior este rezultatul educaiei formale, pregtirii profesionale ca i experienei dobndite n procesul muncii. Cu ct o ar este mai dezvoltat, cu att i posibilitile de formare a capitalului uman sunt mai mari. De aceea, putem spune c acest factor este un determinant, dar i o consecin a dezvoltrii economice. Problema deficitului de capital uman este i ea o component a cercului vicios al srciei, cu care se confrunt rile slab dezvoltate i care va fi analizat ulterior, n subcapitolul dedicat subdezvoltrii. 1.2.2. Resursele naturale Natura, n special pmntul, dar i zcmintele de petrol, gaze naturale, minereuri feroase i neferoase, pdurile, apa constituie cel de-al doilea factor tradiional de producie, alturi de munc i capital. Dei sunt deosebit de importante, resursele naturale nu reprezint pentru toate 10

rile lumii factorul determinant indispensabil al creterii i dezvoltrii economice. Astfel, exist state care, dispunnd de resurse cum ar fi petrolul, au reuit s obin venituri foarte mari, aproape exclusiv din exploatarea lui, asigurnd un standard ridicat al nivelului de trai pentru populaiile lor. Este cazul Arabiei Saudite i altor cteva ri productoare i exportatoare de petrol. Pentru multe alte state ns, deinerea unor imense resurse naturale nu a determinat n mod automat un nivel ridicat de dezvoltare economic. Notabil este exemplul Federaiei Ruse care, dei dispune de un potenial imens de resurse naturale, exploatarea lor insuficient i neeficient nu a determinat performane economice comparabile cu statele avansate pe calea dezvoltrii. n schimb, alte state, lipsite de resurse naturale, au cunoscut o evoluie rapid, ajungnd n topul rilor dezvoltate. Exemplul cel mai ilustrativ n acest sens l reprezint Japonia care, dei import peste 85% din ntreg necesarul su de consum, valorificnd la cote ridicate de eficien unica sa resurs abundent potenialul uman a devenit pe parcursul unei perioade relativ scurte a doua putere economic a lumii. Un alt exemplu semnificativ l constituie, aa cum evideniaz Paul Samuelson, micul Hong Kong care, cu o suprafa de un milion de ori mai mic dect cea a Rusiei, nregistreaz un volum al comerului internaional mai mare dect al acesteia din urm. 1.2.3. Formarea capitalului Aa cum s-a artat la tema dedicat determinrii venitului naional de echilibru i utilizrii sale, formarea capitalului constituie rezultatul procesului investiional, realizat n esen pe seama economisirii. Este evident c fr maini, instalaii, utilaje complexe, fabrici etc. o ar nu-i poate asigura producia de bunuri i servicii destinat satisfacerii nevoilor locuitorilor si. Cu ct fora de munc dispune de o dotare tehnic mai corespunztoare, adic de un volum mai mare de capital, cu att productivitatea sa este mai ridicat, iar resursele naturale pot fi utilizate mai complet i mai eficient. Istoria faptelor economice la scar planetar demonstreaz c rile care aloc formrii capitalului o parte mai mare din venitul lor se dezvolt mai rapid, reuind s investeasc mai mult n producia de noi bunuri de capital i, n final, n cea de bunuri i servicii de consum. La formarea capitalului contribuie n primul rnd sectorul privat, a crui evoluie depinde, de altfel, ntr-o mare msur de efortul investiional. Nici o firm care nu investete nu are anse de supravieuire n lupta de concuren din economiile de pia funcionale. Numeroase investiii se realizeaz ns i de ctre stat. Este vorba, n primul rnd, de efortul investiional al statului n realizarea unei infrastructuri corespunztoare desfurrii normale a activitii economice (construcia de osele, canale de irigaii, ci navigabile, edificii publice etc.), care contribuie la crearea unui cadru mai favorabil pentru dezvoltarea sectorului privat. n plus, investiiile realizate pe seama bugetului statului au i importante efecte de antrenare n restul economiei, constituind o principal cale de intervenie a statului n economie. Avnd n vedere importana formrii capitalului ca factor determinant al dezvoltrii, specialitii recomand rilor n curs de dezvoltare s amplifice efortul de acumulare, economisirea naional, pentru a realiza ritmuri de cretere economice mai ridicate, n vederea diminurii decalajelor ce le despart de rile avansate. 1.2.4. Tehnologia sau progresul tehnic Ne mai amintim de la tema dedicat teoriei produciei, din partea de microeconomie, c introducerea progresului tehnic, schimbarea tehnologiei, genernd randamente de substituie, menineau firma n faza unor randamente marginale cresctoare i, implicit, a unor costuri reduse i rezultate superioare. Prin agregare, aceleai efecte se nregistreaz i la scara economiei naionale pe seama introducerii progresului tehnic, a noilor tehnologii. De la Adam Smith i Jean Baptiste Say i are sorgintea teoria trinitar a factorilor de producie: munca, natura i capitalul. Fr existena celui de-al patrulea factor determinant al dezvoltrii economice, evoluia activitii s-ar fi realizat doar prin adugare, repetitiv, ceea ce ar 11

fi avut ca rezultat final atingerea ntr-o perioad relativ scurt de timp a limitelor superioare ale creterii economice. Tehnologia a potenat pe fiecare din cei trei factori tradiionali, favoriznd o dezvoltare spectaculoas a produciei i , n ultim instan, o mbuntire considerabil a nivelului de trai al populaiilor din rile n care a fost promovat. Progresul tehnic const n schimbrile provocate n procesele de producie sau n introducerea unor produse noi, astfel nct, cu acelai consum de resurse, se poate obine o producie superioar din punct de vedere cantitativ i calitativ. La baza progresului tehnic st cercetarea tiinific ale crei roade se concretizeaz n invenii sau inovaii. O serie de descoperiri tiinifice au schimbat profilul societii umane: cile ferate (1800), fotografia (1826), telegraful electric (1837), motorul cu combustie intern i telefonul (1876), fonograful (1877), radioul (1895), avionul (1903), materialele plastice (1909), televiziunea (1926), tranzistorii (1947). Ele au contribuit decisiv la creterea productivitii muncii i la progresele nregistrate n rile avansate n toate domeniile vieii economico - sociale. Exemplul cel mai semnificativ l constituie realizrile din domeniul calculatoarelor i informaticii, unde introducerea progresului tehnic i implementarea ntr-un ritm nemaicunoscut n alte domenii a noilor tehnologii au determinat creterea exponenial a performanelor produselor acestui sector , genernd schimbri fundamentale n toate domeniile activitii economice i sociale. Dac s-ar ncerca o comparaie ntre acest sector de activitate i cel al fabricrii autoturismelor, de exemplu, o scdere a costurilor pe efect util n al doilea sector, de aceeai amploare ca n primul, ar fi dus la situaia ca astzi un autoturism s coste doar civa dolari. Descoperirile continu n domeniile calculatoarelor, telecomunicaiilor, biotehnologiilor etc. Ele au un impact important asupra ntregii umaniti. Comunicarea global prin intermediul televiziunii, de exemplu, prin care populaii din oricare parte a globului primesc imagini instantanee n timp real, a avut deja o influen major asupra valorilor i mentalitilor umane. Imaginile transmise prin acest sistem nu sunt neutre. Ele transmit valori, credine i modele de comportament create n numeroase cazuri la standarde mondiale. Noile tehnologii de comunicaii pot fi folosite pentru educarea cetenilor, dar i pentru transmiterea tirilor, pentru divertisment n petrecerea timpului liber sau pentru consiliere. Alturi de aceti patru determinani fundamentali ai dezvoltrii economice, se nscriu i o multitudine de ali factori, psihologici, instituionali, culturali, politici etc. Legat de acetia, n literatura economic a ultimelor decenii s-a abordat, de exemplu, rolul statului n procesul dezvoltrii, o problem deosebit de controversat. Dincolo de toate punctele de vedere exprimate de pe diferite poziii doctrinare, este evident din nsi evoluia societii moderne c statul este un factor important n procesul creterii i dezvoltrii economice, el putnd stimula sau, dimpotriv, frna aceste procese dinamice. Astfel, n societile occidentale, prin implicarea sa selectiv, fr a deranja libera iniiativ, statul a favorizat dinamismul economiei, n timp ce peste tot unde comunismul a impus economia de comand, statul a constituit un factor inhibant al dezvoltrii. Un alt factor deosebit de important, luat tot mai mult n seam n literatura economic din ultimul timp, este aa-numitul capital social, definit ca maniera n care oamenii interacioneaz, coopereaz, i rezolv conflictele. El se refer la organizaii i asociaii (publice, private, nonprofit) ca i la normele ce guverneaz relaiile dintre ele (legi, tradiii etc.) i asigur coeziunea social. Abundena de capital social diminueaz conflictele i sporete productivitatea prin promovarea coordonrii i cooperrii la toate nivelurile. Prin contrast, lipsa capitalului social conduce la conflicte i ineficien18. Obiceiurile, tradiiile, religia genereaz un anumit comportament al oamenilor, o anumit atitudine fa de munc i, implicit, o anumit evoluie a activitilor economice. EsteThe World Bank Group, Beyond Economic Growth, Meeting the Challenges of Global Development, http://www.worldbank.org./depweb/beyond/global/chapter 17. html, p.1.18

12

ilustrativ, n acest sens, lucrarea lui Max Weber despre influena protestantismului asupra spiritului ntreprinztor i evoluiei lumii occidentale capitaliste. Dintre factorii creterii i dezvoltrii economice nu-i putem omite nici pe cei externi, mai ales cnd ne referim la rile slab dezvoltate. Acetia se refer la comerul internaional, investiiile private strine i asistena extern pentru dezvoltare, pe care i vom prezenta n capitolul dedicat subdezvoltrii. 1.2.5. Tipurile creterii economice Creterea economic poate fi obinut att prin sporirea cantitii factorilor implicai, cuantificabili, ct i printr-o folosire mai eficient a lor, adic o accentuare a laturii calitative a activitii economice. n funcie de preponderena aspectelor cantitative sau a celor calitative n utilizarea factorilor creterii economice pot fi identificate trei tipuri de cretere economic: 1. Creterea economic extensiv, realizat atunci cnd sporirea venitului naional se face preponderant prin creterea cantitii factorilor atrai, ceea ce denot o capacitate sczut de valorificare superioar a resurselor naionale, fiind caracteristic rilor slab dezvoltate. 2. Cretere economic intensiv, realizat atunci cnd venitul naional sporete prin creterea eficienei utilizrii factorilor atrai. Ea este specific rilor dezvoltate din punct de vedere economic, unde nivelul avansat al tehnologiilor, structura diversificat a economiei, un management performant al gestionrii resurselor permit o asimilare rapid a cuceririlor tehnicotiinifice i o valorificare superioar a tuturor resurselor. 3. Cretere economic de tip intermediar, cnd dimensiunea cantitativ a folosirii factorilor este apropiat de cea extensiv. Determinarea contribuiei factorilor extensivi i intensivi la realizarea creterii economice, dei ridic anumite dificulti metodologice, poate fi realizat folosind expresia randamentelor unifactoriale la scar naional: PN = W L (1.1.) unde: PN este produsul naional, W este productivitatea medie naional a muncii, L este cantitatea de munc sau PN = E K (1.2.) unde: E este productivitatea medie a capitalului, iar K este cantitatea de capital atras n procesul creterii economice. Din aceste dou expresii putem descompune modificarea absolut a produsului naional: PN = L + W + L W (1.3.) sau PN = E + K + E K (1.4.) Rezult din cele dou relaii de mai sus c sporul de produs naional, PN , este datorat att factorilor cantitativi, extensivi ( L i K ), ct i celor calitativi, intensivi ( W i E ), ct i modificrii lor simultane ( L W i E K ). 1.2.6. Determinarea contribuiei relative la creterea economic a factorilor munc, capital i tehnologie. Analiza acestor aspecte cantitative ale procesului de cretere economic se poate realiza cu ajutorul metodei denumite contabilitatea creterii, conceput de economitii Robert Solow, John Kendrick i Edward Denison. ntr-un model simplificat, creterea produsului naional (PN) poate fi descompus pe trei factori distinci: creterea factorului munc (L), creterea factorului capital (K) i tehnologia sau progresul tehnic (PT). Dac facem abstracie de progresul tehnic i presupunem c exist randamente de scar constante, ne punem ntrebarea cu ct va crete PN dac tim creterea relativ a lui L ct i creterea relativ a lui K. De exemplu, dac L crete cu 3 %, iar K crete cu 5 %, cum determinm creterea procentual a lui PN? Pentru aceasta mai trebuie s 13

cunoatem ponderile celor doi factori n realizarea lui PN. Dac ponderile lor sunt egale, PN va crete cu media creterilor celor doi factori. n exemplul nostru, cu 4%. Dac ns cei doi factori nu contribuie n mod egal la realizarea lui PN, atunci creterea lui PN nu va mai fi media creterilor celor doi factori, ci va putea fi determinat cu ajutorul relaiei: % cretere a lui PN = PL (% de cretere a lui L) + PK (% de cretere a lui K) , unde PL reprezint ponderea lui L n crearea produsului naional, iar PK reprezint ponderea lui K n crearea produsului naional. Dac integrm n analiz progresul tehnic, contribuia lui o putem determina ca pe un element care rmne dup ce au fost calculate contribuiile factorilor munc i capital. Relaia de mai sus devine: % cretere a lui PN = PL (% de cretere a lui L) + PK (% de cretere a lui K) +PT de unde rezult c: PT = % de cretere a lui PN - PL (% de cretere a lui L) - PK (% de cretere a lui K) Cu ajutorul acestei metode s-a putut determina contribuia diferitelor elemente la creterea PIB-ului real al S.U.A. pe perioada 1948 1990. Astfel din creterea cu 3,2 % pe an a PIB ului real s-a determinat c muncii i-a revenit 0,6 %, capitalului 1,2 %, iar restul de 1,4 % factorului rezidual numit creterea productivitii totale a factorilor, din care 0,4 % educaiei i 1,0 % progreselor n domeniul cunoaterii i altor surse. Se observ c factorului rezidual i revine o contribuie la creterea economic ce depete pe cea a factorului capital19. 1.3. Avantajele i costurile creterii i dezvoltrii economice Ca orice proces, creterea i dezvoltarea economic presupune costuri i avantaje. Creterea i dezvoltarea economic reprezint o prioritate n programele de guvernare din majoritatea rilor lumii, datorit avantajelor pe care le asigur: conduce la un standard de via i civilizaie ridicat, deoarece are ca rezultat sporirea venitului real pe locuitor, ceea ce permite asigurarea unei cantiti mai mari de bunuri i servicii de calitate superioar la dispoziia consumatorilor; creeaz posibiliti pentru eliminarea sau diminuarea srciei absolute; permite redistribuirea venitului n favoarea anumitor categorii ale populaiei, fr a nruti situaia altora. Aceasta creeaz premisele asigurrii unei repartiii mai echitabile a venitului, fr a diminua n termeni absolui bunstarea categoriilor favorizate; determin importante modificri structurale n economie n favoarea activitilor cu randamente mai ridicate, ceea ce nseamn creterea potenialului productiv al societilor respective; permite o mai eficient integrare n circuitul economic mondial, ceea ce va avea drept consecin o cretere a capacitii acelor economii de a crea putere de cumprare necesar importurilor de noi tehnologii, utilaje i materiale, n vederea creterii viitoare; induce mutaii stabile pe plan instituional, cultural, al tradiiilor i mentalitilor oamenilor crend astfel un climat propice dezvoltrii viitoare; crete prestigiul i credibilitatea rii respective pe piaa financiar internaional i n relaiile internaionale n general; se creeaz resurse suplimentare ce pot fi destinate programelor de mbuntire a sistemului de protecie a mediului nconjurtor. Creterea i dezvoltarea economic nu pot asigura aceste avantaje dect cu costuri ale cror dimensiuni difer de la o ar la alta n funcie de capacitatea fiecrui guvern de a aplica n mod corespunztor cele mai adecvate politici n acest domeniu. Aceste costuri se refer la: costul de oportunitate al creterii economice, cnd aceasta se realizeaz prin investiii n bunuri de capital, reprezentnd partea din consumul curent sacrificat pentru investiii. n acest caz, costul de oportunitate este o mrime pe termen scurt ntruct, pe termen lung, consumul curent sacrificat va contribui la creterea consumului viitor.19

Paul A.Samuelson, William D. Nordhaus, op. cit., p.645-646.

14

efectele negative pentru o parte a membrilor societii care, datorit introducerii progresului tegnologic, i pot pierde locurile de munc, readaptarea lor prin recalificare sau prin migrarea ntr-o alt zon geografic n vederea gsirii altor locuri de munc presupunnd efort, stres, cheltuieli suplimentare, nrutirea condiiilor de via. Pe aceast tem exist voci care atrag atenia asupra unor perspective foarte sumbre privind ocuparea: societea unei singure cincimi - 20% versus 80% - anticipat de Jeremy Rifkin, autorul crii "Sfritul muncii", n care se afirm c 20% din populaia apt de munc ar fi suficient n secolul urmtor pentru a asigura avntul economiei mondiale. Ei vor putea participa activ la via, la cstig i la consum, indiferent n ce ar, n timp ce "restul" de 80% se vor zbate n dificulti uriae. Problema viitorului va deveni "to have lunch or be lunch", a avea de mncare sau a fi mncat20 tendina de epuizare a resurselor planetei datorit faptului c acestea sunt limitate i, n cea mai mare parte, neregenerabile. Logic, cu ct rata creterii economice este mai mare, cu att rata de epuizare a resurselor este i ea mai ridicat. Asupra acestui fapt, pe baza analizei tendinelor nregistrate pe parcursul unui secol, folosind computerul i un program cu sute de mii de ecuaii, autorii primului raport ctre Clubul de la Roma intitulat Limitele creterii au atras atenia nc acum trei decenii. Analiznd cinci variabile ale creterii economice populaia i dinamica ei, producia agricol mondial i alimentaia, consumul de resurse neregenerabile, investiiile de capital i dezvoltarea industrial la scar planetar, poluarea mediului nconjurtor aceti cercettori de la Massachusetts Institut of Technology (M.I.T.) ajung la concluzia c dac tendinele nregistrate n primele apte decenii ale secolului XX vor continua neschimbate, limitele creterii pe acest planet vor fi atinse n decursul urmtorilor o sut de ani21. aa numitele externaliti negative care se refer la poluarea solului, subsolului i atmosferei, creterea aglomerrilor urbane peste posibilitile de asigurare a sporirii utilitilor necesare unui trai civilizat. Multe dintre aceste costuri i avantaje se repercuteaz i asupra generaiilor viitoare. De aceea n strategiile privind creterea i dezvoltarea economic este necesar o foarte atent comparare a costurilor i avantajelor creterii pentru a evita ca primele s le depeasc pe termen lung pe cele din urm. Pentru a rezolva acest problem, n teoria i practica economic s-a impus n ultima perioad conceptual de dezvoltare durabil, al crei coninut va fi analizat n continuare. 1.4. Dezvoltarea durabil 1.4.1. Ce este dezvoltarea durabil? Vocabularul uzual al teoriei dezvoltrii durabile ine de nceputul anilor'80 dei preocuprile de a gsi o alternativ viabil tipului de cretere economic postbelic prefaeaz, cu mult timp nainte, conceptualizarea sa teoretic. Termenul, n concepia actual, a fost lansat odat cu publicarea Raportului Brundtland al Comisiei Mondiale Asupra Mediului din 1987 intitulat sugestiv "Viitorul nostru comun". Conform acestui document de referin, dezvoltarea durabila (viabil sau sustenabil) este privit ca fiind acel tip de dezvoltare care rspunde nevoilor prezentului fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a i le satisface pe ale lor proprii. Definiia pleac de la premisa implicit c generaiile prezente i acoper n mod corespunztor nevoile. Definiia dezvoltrii durabile formulat prin Raportul Brundland este socotit oficiala, servind ca baz de raportare dar i de dispute teoretice cu privire la obiective, dimensiuni,Hans-Peter Martin, Harald Schumann, op.cit., p.13. Donella H. Meadows, Dennis L.Meadows, Jorgen Randers, William W.Behrens, The limits to growth, Universe books, New York, 1972, p.23.20 21

15

cerine faptice ale realizrii ei etc. Din analizele controversate pe subiect rezult, sintetic vorbind, c dezvoltarea durabil este un concept multidimensional n msura n care: a) Are o puternic ncrctur moral. Se pleac, aici, de la premisa realist ca, pe zestrea pe care o motenete, fiecare generaie i construiete viitorul. Or, este de datoria generaiei actuale de a oferi noile i viitorilor venii cel puin aceleai anse pe care ea le-a motenit. b) Se impune ca un concept mondo n msura n care se recunoate c nu exist granie economice sau ideologice pentru poluare, srcie, risip i degradare umana. c) Dei intrat n vocabularul curent al globalizrii, presupune un tratament diferit n funcie de timp dar mai ales spaiu. Iar pentru spaiu, departajarea cu semnificaie este cea ntre bogai i sraci. Astfel, dac pentru rile bogate problema depolurii, a mbuntirii calitii vieii etc. este una de transformare, adaptare i modernizare, pentru rile slab dezvoltate chestiunea nu este una de calitate a vieii ci chiar a vieii, a supravieuirii. Relaia dintre bogai i saraci are ceva de comunicat i pe linia "contribuiei" la poluare ca si a respectului fa de natur. Din punctul acesta de vedere statisticile dovedesc c rile srace exercit cea mai slab presiune asupra planetei dup cum rile dezvoltate dovedesc cel mai mare respect fa de mediu i cheltuiesc, n aceast direcie, foarte mult. d) Etimologic vorbind, noiunea de durabil trimite la durat la un interval de timp indelungat. n esen ns, conceptul vizeaz ascensiunea calitii n defavoarea creterii economice cantitative. Cu alte cuvinte, procesul dezvoltrii durabile se vrea a fi o dezvoltare uman durabila, orientat prioritar spre calitatea vieii i a mediului. e) Abordarea i tematizarea fenomenului se fac de pe poziii predominant economice. Explicaia ine de mprejurarea c vinovat de degradarea ecologic i de mutaiile, unele cu consecine negative, asupra socialului, moralului, politicului etc. este filosofia economic dup care s-a fasonat tipul de cretere i modul de consum postbelic crora dezvoltarea durabil i propune s le serveasc drept replic. f) n economia teoriei cu privire la dezvoltarea durabil, mediul i politica de mediu ocup un loc privilegiat. Cadena i gradul degradrii ecosferei ofer explicaii n aceast direcie. d) Dei s-ar dori s nu fie aa, tratarea teoretic a fenomenului dezvoltrii durabile a avut i are tot mai mult o incrctur politic. Ar trebui s nu fie aa pentru c, indubitabil, puritatea aerului sau a apei nseamn acelai lucru n Cuba lui Fidel Castro i n Frana lui Jacques Chirac. Dar este aa pentru c implicarea politic n viaa economic i n cea sociala a fost i a rmas un fapt cert. 1.4.2. De ce dezvoltare durabila? n linii generale, dezvoltarea durabila se vrea a fi o alternativ la tipul de cretere economic postbelic care, cu tot progresul economic i social generat, i-a atins limitele i a produs i efecte negative. Din acest punct de vedere, argumentele susintoare ale dezvoltrii durabile sunt, de fapt, critici aduse punctelor slabe ale tipului cunoscut de cretere economic. n acest sens se arat c tipul de cretere economic postbelic: a poluat mediul i a afectat sntatea oamenilor; a antrenat i ncurajat risipa, epuiznd rezervele cunoscute; a frustrat lumea a treia, adncindu-i decalajele faa de cea a bogatilor; a creat iluzia bunstrii printr-o statistic mincinoas; a pervertit valori recunoscute i a redus individul la o singur dimensiune: homo oeconomicus. Toate aceste minusuri, puse n eviden de literatura pe tema dezvoltrii durabile, arat c modelul creterii economice postbelice nu s-a dovedit a fi un panaceu universal i pentru totdeauna i c filosofia omului dominator care stpnete natura i face ce vrea cu ea trebuie schimbat. 1.4.3. Marile provocri ale dezvoltrii durabile 16

Ca orice proiect de anvergur, dezvoltarea durabila presupune o evoluie procesuala realizabil prin rezolvarea unor probleme. Dintre acestea, mai importante se dovedesc a fi: a) Constrngerea demografic. Dezvoltarea durabila se vrea a fi, prin definiie, o dezvoltare uman. Dac aa stau lucrurile, nimic nu poate fi gndit aici dincolo de ceea ce nseamn populaie. Iar din punctul de vedere al dezvoltrii durabile populaia intereseaz ca numr, structur i sntate. Din perspectiva numrului, teoria dezvoltrii durabile trebuie s ofere rspuns la urmtoarea ntrebare: Ce numr de populaie poate suporta planeta Pmnt? Sau, cu alte cuvinte, care sunt capacitatea biotic i putina de a hrni o populaie n continu cretere a planetei noastre? i, de fapt, ca s rmnem n termenii definitiei dezvoltrii durabile, ce anse sunt ca aceast populaie tot mai numeroas s triasc ntr- un mediu perfect conservat i s se hrneasc tot mai bine? Din punctul de vedere al structurii, numrul de ntrebri nu este mai mic. nti, lund n considerare structura socio-profesional, gradul de instrucie i calitatea populatiei, dezvoltarea durabil este confruntat cu o problema care se pune n termenii urmtori: exact acolo unde creterea economic trebuie s ctige, att cantitativ ct i calitativ, adic n rile lumii a treia, exact acolo nivelul de educaie al populaiei sufer. Tocmai acolo, o lume n cretere numeric, analfabetic sau semianalfabetic, trebuie hrnit n condiiile n care produce puin sau foarte puin. n al doilea rnd, prezint importan i repartiia populatiei n cretere pe cele doua mari zone: urban i rural. i, de aici, ntrebrile care-i ateapt rspuns: migrarea populatiei dinspre sat spre ora poate continua? Dac da, pna cnd i n ce condii? care sunt factorii implicati ce influeneaz raportul optim populaie urban populaie rural i unde se situeaz pragul critic al acestei proporii? n al treilea rnd, logica dezvoltrii durabile nu mai permite ca sntatea populatiei s fie sacrificat intereselor de profit. b) Constrngerea tehnic. ntrebarea cheie la care dezvoltarea durabila trebuie s rspund aici este urmtoarea: Care este nivelul maxim posibil al produciei ce se poate realiza, n condiiile date ale progresului tehnic, fr a afecta echilibrul mediului? c) Echitate i compensare intra i intergeneraii. Definiia dezvoltrii durabile induce ideea c realizarea ei devine fezabil doar n condiiile in care ntre generaii i n interiorul aceleiai generaii se manifest un spirit asociativ, de toleran, solidaritate i grij reciproc; unul n virtutea cruia binele i bunstarea unuia nu trebuie, n nici un fel, s afecteze fericirea altuia. Cu alte cuvinte, proiectul dezvoltrii durabile duce la optimul lui Pareto. Mai mult, prin extensie, la judecata lui pareto se face apel pentru a se vedea ce rmne din echitate atunci cnd cererea n cretere a populatiei este raportat la o ofert de capital: mediu relativ fix? d) Eficiena. Filosofia dezvoltrii durabile nu este i nu poate fi potrivnic eficienei. Ea nu-i propune s nlture profitul din ecuaia dinamicii economiei i societii. Ea i propune, numai, s demonstreze c profitul nu este totul i, n plus, c acesta nu poate fi gndit prin el insui. i, de aici, marea problem sau marea confruntare pe care o incearc dezvoltarea durabil este de a gsi compatibilitile necesare ntre mecanismele economice propulsate de mobilul profitului i finalitatea socio-uman a dezvoltrii. e) Economia mediului. Economia mediului reprezint o provocare pentru teoria dezvoltrii durabile n msura n care ea ncearc, printre altele, i tentativa de a umaniza i ecologiza economia. i, dac i fixeaz atari inte, atunci ea se confrunt cu o problem: cea a integrrii mediului i problemelor sale n structura i filosofia teoriei economice neoclasice. Spunem aceasta pentru c demersul neoclasic pe terenul economiei a fost i a rmas, n pofida tuturor criticilor, dominant. Iar adaptarea sa la cerinele dezvoltrii durabile nu este o chestiune 17

facil. Dac dificil sarcina att ineriile puternice ale unui sistem teoretic doct, academic, superformalizat i, prin aceasta, epatant dar n multe puncte desprins de realitate, ct si limitele impuse teoriei de concreteea fenomenologiei mediului ca atare. 1.4.4. Politicile dezvoltrii durabile Dezvoltarea durabila nu este o pur filosofie. Ea a inspirat i inspir politica economic i social pe multiple direcii. Programe de dezvoltare ale UE i altor state dezvoltate cuprind n analitic msuri ce se desprind din teoria dezvoltrii durabile. La nivel de principii, politica dezvoltrii durabile nseamn: Creterea preocuprii pentru economia valorii (a valorii entropice) ceea ce impoune, direct, reducerea consumurilor specifice de materii prime si energie, cu pstrarea calitii bunurilor; Promovarea unui nou mod tehnic de producie, bazat pe: "ntreprinderea trivalent" - firma obinuit "s triasc n reea", dup exemplul naturii, prelund din amonte i furniznd n aval, nchiznd cercul i crend bunuri fra poluare i somaj; "Producii curate" cu ct mai putini poluani i cu ct mai puine deeuri; agricultur biologic. Promovarea unui nou mod de consum, aceasta nsemnnd: reconsidererea noiunii de trebuin; filosofia raionamentului n locul logicii profitului; scoaterea consumului de sub influena efectului fetiizant al publicitii. Soluia pieei, prin: instituirea mecanismelor concureniale n alocarea tuturor resurselor; aplicarea principiului poluatorul pltete, prin: definirea clar i respectarea strict a drepturilor de proprietate; negocierea direct ntre agenii economici; internalizarea pe calea taxelor; permise de poluare sau exploatare; sisteme de garanie - colectare (colectare - refinanare); Soluia etatic, cu forme concrete n: aplicarea de standarde i alte msuri de reglementare i control; implicarea direct a statului n politica economic i social pentru a stabili regulile jocului si a reglementa consumul de resurse (N.G.Roegen). Participarea mai insistent a lumii a treia la procesul dezvoltrii i la roadele acestuia; Promovarea unui nou tip de cretere economic caracterizat prin: o campanie sever impotriva risipei; un cult pentru durabilitatea produsului; reconsiderarea importanei reciclrii; educaie i grij fa de roadele creterii n locul lcomiei umane; cutarea permanent de substituieni i tehnologii alternative; efort consistent de economisire; colaborare ntre generaii; distribuie a rezultatelor aductoare de progres social. 1.5. Ciclicitatea activitii economice 1.5.1. Ciclicitatea - trstur a dinamicii economice Creterea economica nu ar cunoate discontinuti, unele cu grave consecine, dac factorii care acioneaz asupra celor dou momente importante, cu rol de mijloc i scop, respectiv, 18

producia i consumul, le-ar situa n permanent i deplin armonie. Dar acest lucru nu se realizeaz i, practic, nu se poate realiza ntr-o economie a crei dinamic se produce nu numai sub impulsul elementelor contiente i reglabile, ci i al automatismelor intrinseci economiei de pia. Iar rezultatul final al aciunii acestor factori, endogeni i exogeni economiei, rezultat vizibil si inregistrat statistic, este c economia a evoluat i evolueaz n "valuri". cu suiuri i coboruri. Cu alte cuvinte, dinamica economiei nu este una liniar, uniform ci una fluctuant. Ne intereseaz, aici, nu att fluctuaiile sezoniere sau ntmpltoare datorate unor factori aleatori, naturali, sociali, politici etc. ci cu deosebire acele fluctuaii n a cror traiectorie se regsesc elemente i trsturi ce se repet cu o anumit regularitate, fr a fi ncadrabile ntr-un tipar exact, riguros. Ne atrag, deci, atenia fluctuaiile ciclice. Ceea ce reine teoria economic relativ la acest subiect este o sintez a dinamicii economiei nregistrat statistic, o reflectare a unei realiti n micarea sa ciclic. Pe acest temei, ar trebui s beneficiem de o unitate de vederi i abordri teoretice. Contrar ns acestui lucru multitudinea opiniilor cu privire la evoluia ciclica a economiei este impresionant[, la fel cum impresionant este i numrul unor mari economiti care s-au aplecat asupra subiectului. La confluena tuturor acestora, i ca o sintez a sintezelor, considerm a fi demne de reinut urmtoarele: n primul rnd, observabila nc din timpurile descrise n Vechiul Testament, evoluia prin ciclu a economiei pare a se nscrie n ceea ce se numete firesc i natural. Din punctul acesta de vedere politicile anticiclice nu-i au raiune i nici finalitate. Explicabile i motivate sunt doar politicile anti-criz, adic acelea care i propun s previn, s evite sau s "indulceasc" momentul de ruptur, "falia" generatoare de probleme economice, sociale i politice numit criz. n al doilea rnd s-a pus n eviden, n baza unor lungi i temeinice observaii i analize, o tipologie a ciclurilor. n cadrul acesteia, rein atenia, n mod deosebit, ciclurile lungi, "seculare" sau Kondrate, dup numele economistuilui rus N.D. Kondratiev care le-a studiat n premier, ciclurile decenale, sau "de afaceri" sau cicluri Juglar, dup numele economistului C. Juglar care le-a analizat n mod deosebit i ciclurile scurte care vizeaz fie fluctuaiile unui factor de producie fie pe cea a stocurilor sau a proceselor inflaioniste. Ciclul lung suprprinde micarea economiei pe o perioad de 40-60 ani. Evenimente i imprejurri precum rzboaiele, evoluia produciei agricole, a stocului de aur, dar cu deosebire evoluia ciclic a marilor descoperiri tiinifice i a inovaiei tehnologice explic desfsurarea sub forma unor unde lungi a vieii economice. Sub incidena acestui din urm factor capt contur i fizionomie modul tehnic de producie. Pentru o anumit poerioad de timp, de cca 20-30 ani, tehnica de producie aleas n funcie de resursele existente, cunoscute i atrase n circuitul economic, precum i de tehnologiile concepute a exploata aceste resurse, d roade; rspunde ateptrilor de performan tehnic i economic. Aceasta corespunde unei faze ascendente a ciclului care se soldeaz cu rezultate pozitive n planul creterii i dezvoltrii economice. Dup aceast perioad apar semnele de epuizare ale modului tehnic de producie cunoscut. Sub raportul eficienei economice, a raionalitii, a utilizrii noilor resurse descoperite dar i a cererii de consum modificat ntre timp, acesta nu mai corespunde. ncepe o faz de tranziie n care ineria vechiului mod de producie se suprapune cu apariia i manifestarea unor elemente aparinnd unei noi tehnici de producie. Pe acest fundal, au loc restructurri ample ale economiei. Noi resurse, noi tehnologii, un nou management etc. se pregatesc s rezolve problemele create de vechiul mod tehnic de producie i s rspund noii cereri de consum. Perioada de tranziie poate cpta forma unei crize structurale iar durata ei depinde att de fora inerial a vechiului sistem tehnic i organizatoric ct i de radicalitatea cu care se impune inovaia tehnologic chemat s ofere un nou "produs" consumatorilor. Implementarea de elemente, noi i vechi, in tehnic, tehnologie i organizare corespunde unei faze descendente cnd ritmurile de cretere, gradul de ocupare, nvestiiile etc,. sufer. Atunci 19

cnd filosofia noului mod tehnic de producie s-a impus, se trece la o nou faz ascendent iar persistena unor fenomene pozitive (investiii, credit ieftin, ocupare ct mai deplina, inflaie redus, creterea nivelului de trai) se accentueaz. Ultimul ciclu lung cunoscut ar fi, dup opinia specialitilor, perioada cuprins ntre bornele anilor 1949-2000. Celor "treizeci de ani glorioi" de dup rzboi, caracterizai printr-o cretere economic de excepie, le-a urmat, ncepnd cu anii '70, o perioad de recesiune, cu ritmuri mai reduse de cretere a PIB, cu o stagflaie care a erodat performanele economice dar, n acelai timp, acompaniat de o revoluie n domeniul tehnic i informaional fr echivalent n istorie. Ciclul decenal a captat, de la economia politic clasic i pn n prezent, atenia unui mare numr de cercettori. Este ciclul prin care viaa economic i afacerile "pulseaz" la intervale de 10-12 ani. Privit prin prisma principalelor sale secvene, ciclul decenal cuprinde patru mari faze: criza, depresiunea, inviorarea si avntul. n literatura pe aceast tem denumirea celor patru faze nu este aceeai. P.A. Samuelson, de exemplu, analizeaz fenomenul n termenii: restrngere, nviorare, expansiune i apogeu. Grand Larousse Encyclopedique, se oprete la: criz, depresiune, palierul de refacere incoomplet, expansiune. i exemplele ar putea continua. Ceea ce merit a fi reinut este tendina de a nltura din terminologia ciclului decenal cuvntul criz. Aceasta pentru c momentul crizei ca atare se suprapune n timp cu punctul maxim atins n evoluia vieii economice aa cum, criza mamei se suprapune cu naterea unei noi viei. Ca o consecin a acestui fapt, este cunoscut i ncercarea de a comprima cele patru faze n dou, respectiv faza de ascensiune (boom economic) i faza de regres. Pentru analiz, se preteaz mai bine ciclul cu patru faze. Din punctul acesta de vedere este i definit ca fiind perioada care ine de la nceputul unei crize pna la nceputul urmtoarei crize. n mod ideal, un ciclu economic ar putea fi reprezentat astfel: Lund pe cele dou axe un indicator important al creterii economice (PIB) i timpul, cele patru faze ale ciclului economic, aa cum ne arat fig. 18.2 are urmtoarea semnificatie: Faza de avnt economic (intervalele de timp A - B i D - E) se caracterizeaz prin creteri ale produciei, investiiilor, gradului de ocupare, credit ieftin, volum mare al vnzrilor, profituri considerabile i climat de ncredere. Criza (punctele B i E din grafic) este o faz n care expansiunea se oprete i apar fenomene negative precum: scderea produciei, a cursului aciunilor la burs, a volumului de credit oferit de bnci, a investiiilor, creterea stocurilor de marfuri nevndute, a falimentelor. Se produce o cotitur serioas, de involuie a economiei i climatul afacerilor plete considerabil. Depresiunea (intervalul B - C) este o faz n care se resimt din plin consecinele crizei: stagnarea economic, somajul masiv, falimente n lan, cursuri sczute la burs, reducerea ratei profitului, reducerea cererii efective, a standardului de via etc. dar, n acelai timp, o faz de cutri de noi tehnologii, de nlocuire sau modernizare a managementului i a sistemului informaional. nviorarea (intervalul C - D) marcheaz depirea punctului cel mai de jos al ciclului economic i se caracterizeaz printr-o reluare treptat a procesului de cretere a cererii efective, a investiiilor productive i a reducerii omajului. Creterea gradului de ocupare incurajeaz consumul iar inviorarea se transform ntr-un nou avnt (intervalul D - E). 1.5.2. Sursele fluctuaiilor economice Forma schematizat a ciclului prezentat este una ideal. Ciclul real se poate suprapune sau nu pe acest cadru. n acelai timp, de-a lungul istoriei, ciclurile economice nu s-au dovedit a fi identice. Ele variaz de la o perioada la alta i chiar de la o ar la alta. Factori i cauze diferite, fie ca amplitudine, fie ca numr, explic acest lucru. Dar, cu toat variaia lor temporal i spaial, literatura de specialitate reine un numr de factori cu aciune cunoscut a fi comun. Dintre acetea amintim: 20

a) Comportamentul n actul de consum. Consumul este, alturi de investiii, o componenta de baz a cererii globale. n acelai timp, el are ntotdeauna aceeai surs: producia; suprapunerea sa cu producia care i se adreseaz nu este ns perfect. El este, ntr-adevr, o functie de venit (venit care se creaz tot prin intermediul produciei) dar nu numai. Factori subiectivi care, fie c stimuleaz apetitul pentru consum, fie c l frneaz, imprim consumului o anumit autonomie. Politica creditului de consum poate, de asemenea, contribui la autonomizarea fa de producie. Mnuind politica preului si a fiscului statul poate influena, la rndu-i, dinamica si structura consumului. Corelaia, n mod necesar strns, dintre producie i consum a oferit de multa vreme o cauza a fluctuaiilor economice. Astfel, pentru J.B. Say, "Legea debueelor" prin care n oferta creat de producie cererea este implicit, vnzarea tuturor bunurilor i serviciilor create era o chestiune realizabil prin legitile obiective ale pieei libere. Subminnd "legea debueelor", Th. R. Malthus a explicat crizele i evoluia fluctuant a economiei prin rmnerea n urma a consumului. Teoria insufucienei consumului a fost sustinut i de Sismondi. Pe lng neincrederea c oferta de bunuri nu creaz, prin ea nssi, o cerere corespunztoare, el a pus rmnerea in urm a consumului si pe seama unei inechitabile repartiii a venitului naional. Marx i ulterior Keynes, au vzut n rmnerea n urm a consumului o cauz demn de luat n seam in ce privete originea evoluiei ciclice a vieii economice. Numai c ei eu realizat o analiz integratoare, in cadrul creia subconsumul reprezint doar un element, printre altele, cauzator al derulrii ciclului. b) Comportamentul n actul investiional. Investiia, cea de-a doua componenta a cererii globale, poate schimba, prin propria-i variaie, ecuatia producie - consum. Distingem, mai nti, investiia privat. Volumul acesteia este n funcie de venit, politica de credit, costuri i stabilitatea climatului politic. E necesar mai avem n vedere i faptul ca o firm poate realiza o investiie pe calea autofinanrii, a imprumutului sau a cumprrii de aciuni. Analiza factorilor de influen trebuie, de aceea, vzut prin prisma modului concret i a surselor de finanare a investiiei. Ct privete variaia dimensiunii ca atare a investiiei i, deci, comportamentul intreprinztorului n actul investiional, acestea depind, n concepia keynesian, dar nu numai, de raportul dintre rata dobnzii si rata sperat a profitului: nimeni nu va investi dect atunci cnd cota sperat a profitului va depi nivelul dobnzii. Pe acest temei, politica de credit, la care se adauga cea bugetar i financiar, pot stimula sau frna investiuiile private. La rndul su, investiia public, efectuat fie de intreprinderi publice (regii autonome) fie de administratia de stat, poate constitui att un factor ce influeneaz, prin propria-i dinamica, echilibrul producie - consum ct i un instrument al politicii anti-criz cu scop stabilizator: de satisfacere a unor nevoi colective, de resorbie a omajului, de reducere a inflaiei. Influena investiiei ca fenomen provocator de fluctuaii economice este pus n eviden prin principiul acceleratorului, multiplicatorului (sau cumulat) i cel al supracapitalizrii sau suprainvestiiilor. Reamintimn c multiplicatorul semnific o cretere de "n" ori a venitului fa de o cretere iniial a investitiei, iar acceleratorul indic o cretere mai mult dect proporional a productiei de mijloace de producie faa de cea a bunurilor de consum. Separat sau cumulat, cele dou principii ofera baza explicativ pentru o evoluie prin dezechilibru a economiei. Iat un exemplu: pe msur ce procesul de inviorare i face simit prezena, gradul de ocupare crete i, odat cu el, veniturile noilor angajai. Veniturile mrite pot susine o cretere a cererii de consum. Creterea consumului determin sporirea corespunztoare a produciei. Sporul de producie creaz noi locuri de munca, noi venituri i o noua cerere de consum. .a.m.d. n faza de involuie a unui ciclu, n depresiune, omajul dintr-o ramur poate conduce la scderea cererii pentru produsele altor sectoare i, de aici, o inversare a succesiunii fazelor din perioada de avnt. 21

Fenomenil supracapitalizrii sau suprainvestiiilor, ca moment generator al rupturii i reinceperii unui nou ciclu, i-a gsit o variant elaborat de tratare n lucrrile lui Friedrich Hayek. Acesta atribuie, de fapt, originea ciclului, politicii de credit i, indirect, celei a investiiilor. Potriovit opiniei sale, o poltica de expansiune a creditului declaneaz urmtorul mecanism: rata dobnzii curent (a pieei) se reduce sub cea natural (care corespunde echilibnrului dintre cererea i oferta la capitalul de imprumut); la o rat mic a dobnzii ntreprinztorii se vor imprumuta masiv i vor investi n ramurile de activitate care asigur productivitatea maxim, respectiv n sectorul mijloacelor de producie; in paralel, se reduc investiiile pentru sectorul bunurilor de consum; la limit, se ajunge la un exces de mijloace de producie relativ la scopul pentru care sunt concepute - crearea de bunuri de consum - i, pe cale de consecin, la o penurie a acestora din urm. Ieirea din impas se face printr-o politica de decapitalizare sau "dezinvestiii"; se renun la investiii n sectorul productor de mijloace de producie, proces nsoit de creterea omajului; bncile ridic nivelul dobnzii pentru a-i asigura nivelul minim de eficacitate, ceea ce va antrena i un proces de deflaie. n urma acestei politici de "decapitalizare" se ajunge la situaia unei mai bune utilizri a resurselor ntre cele dou sectoare. Va fi suficient ca o nou politica de credit ieftin s fie lansat pentru ca ciclul sa reinceap. d) Inovaia a fost gsit de J. Schumpeter drept factorul fundamental care explic evoluia vieii economice30. El distinge cinci categorii de inovaie: aparitia unui bun nou, identificarea unei metode de producie mai eficace n cazul unui bun deja existent, descoperirea unei noi metode de organizare, a unor noi surse de materii prime, descoperirea i cucerirea unei noi piee. Toate aceste componente i faete ale ideii noi dau continut unui anumit mod tehnic de producie. O idee noua, prin inseria sa n economie, aduce un spor de eficacitate i progres, are, ca urmare, o cretere economic. Curba acesteia atinge punctul maxim cnd progresul tehnic, organizatoric etc. se difuzeaz n mas. Este punctul in care modul tehnic de producie conceput n baza unor inovaii trecute i-a epuizat capacitatea de a produce progres. Momentul de tensiune, care se ntinde i constituie faza descendent a unui ciclu este depit, ndeobte, prin noi descoperiri. Printr-un proces de "distrugere creatoare", vechile structuri de producie sunt nlturate i nlocuite cu altele, calitativ superioare, tehnic i economic. n felul acesta, inovaia se constituie att n mijloc, cale de depsire a fazei descendente a ciclului, ct si n baz a acestuia. Momentul de criz impune identificarea a noi posibiliti tehnice, economice i organizatorice. Ideile noi, odat aprute sub forma inveniilor, sunt valorificate prin inovaii (aplicarea comercial a inveniilor). Acest proces, cu o mare caden n perioada de criz, sufer o simitoare ncetinire n fazele de boom. Ciclicitatea dezvoltrii economice predetermin ciclul procesului inovational dup cum, apariia i evoluia n "valuri" a ideilor noi are drept consecin variaia nivelului dezvoltrii economice. Inovaia n procesul inovational explic, cu deosebire originea i evoluia ciclului lung. Dar poate foarte bine influena i pe cel scurt. Inovaia nseamn progres tehnic iar acesta, tim bine, induce uzura moral a mijloacelor tehnice aflate deja n funciune. De acest lucru s-a ocupat, n mod deosebit, K. Marx. El a observat c datorit uzurii morale, la anumite intervale de timp (8 - 12 ani) are loc nlocuirea i lrgirea capitalului fix productiv. Procesul este de natur sa declaneze un nou ciclu decenal i s se constituie, alturi de cheltuielile populatiei pentru bunuri de folosin ndelungat i construcii de locuine, n elementul forte al osaturii cadrului material al evoluiei ciclice. e. Moneda a fost i a rmas un important factor al conjuncturii economice. O cretere a emisiunii monetare, n msura n care nu este inflationist, ieftinete creditul i deschide calea relansrii economice. Inflaia poate modifica sau chiar perverti acest mecanism. De reinut, n context, i faptul c stabilitatea monetar, ncrederea populaiei n moned, fondat pe suportul30

J.A. Schumpeter, Thorie de l'volution conomique, Daloz, Paris, 1935.

22

real al unei economii prospere, reprezint o garanie solid pentru o cretere sustinut i continu. Fixndu-i i drept int moneda i legitile ei, teoriile monetare fac din excedentul sau insufiucien acesteia i a creditului, principala cauz a fluctuaiilor ciclice. n acest cadru teoretic, monetaritii sunt cei mai convini c la originea alternanei fazelor de prosperitate i depresiune st modificarea masei monetare aflat n circulaie. Primul care a susinut acest lucru a fost W. Sombart. El a nutrit convingerea ca la originea crizelor de supraproducie st o emisiune excesiv de moned metalic; aceasta determin o cretere a preurilor care la rndu-i incurajeaz producia; creterea produciei devanseaz la un moment dat stocul de moneda ceea ce conduce la criz. Mai trziu, C. Juglar, mergnd pe o judecat asemntoare, a vzut n abuzul de credit originea perturbaiilor economice. R.L. Hawtrey, dezvoltnd teoria lui Juglar, a ajuns la concluzia c lipsa de flexibilitate a creditului reprezint factorul esenial cauzator al crizelor. Forma cea mai elaborata a monetarismului o gsim ns n lucrrile economistului american M. Friedman. Interpretarea monetar a emisiunii ciclice, n concepia friedmanian, se sprijin pe ideea ca moneda este o variabil independent, autonom, a mecanismului economic, n sensul c micarea sa nu este indus prin ciclul afacerilor. Dimpotriv, Friedman consider c variaia stocului monetar anticipeaz variaia veniturilor i, prin aceasta, pe cea a ciclului economic. O accelerare a emisiunii monetare ar fi urmat de o faz de expansiune dup cum o reducere considerabil a stocului de moned s-ar solda cu scderea ritmului activitii economice. Stabilind originea micrii economice ciclice n fluctuaiile masei monetare, doctrina monetarist a adoptat, ca reregul cu efect stabilizator, principiul dup care rata emisiunii monetare trebuie s fie egal cu cea a creterii PIB-ului. Aceasta ar fi de natur s tempereze amplitudinea fluctuaiilor ciclice i s menin un ritm relativ constant de cretere economic. f) Factorul demografic influeneaz evoluia ciclic din multiple unghiuri i direcii: ca surs de munca, ca potenial intelectual, ca subiect al cererii de consum etc. O cretere demografic produce n timp urmtoarele efecte: iniial, o cretere a populaiei inactive i a sarcinilor sociale ale statului; ulterior, o majorare a resurselor de munca, a potenialului productiv i a celui de consum, cu efecte benefice pentru dezvoltarea economic. O reducere a natalitii este urmat de o succesiune invers a efectelor. Nu este mai puin adevarat c evoluia sinuoas a populaiei se realizeaz pe fondul i ca urmare a evoluiei ciclice a economiei. g) Mecanismul de funcionare a economiei. Un anumit model macroeconomic de funcionare a economiei, odat conceput, declaneaz obinuine, automatisme. Dac intre concepia modelului i evoluia faptic a fenomenelor nu exist contradicie, automatismele create asigur cadena dorit n derularea vieii economice. Modelul "birocraiei productive" germane este un exemplu, n acest sens. Dac ns automatismele sufoc viaa, fie prin repetiii care ajunge la un moment dat la un anumit prag limit, fie prin contradicie cu miscarea datelor empirice, ele trebuie nlturate. Dac, de exemplu, o reducere a ratei dobnzii face un proiect profitabil dar, conform "procedurilor", intocmirea i aprobarea proiectului dureaz ase luni, aprobarea finanrii nc trei luni i demararea lucrrilor nc dou luni, un asemenea mecanism trebuie nlturat. Depsirea se face prin schimbare. Periodic, deci, dup ce un anumit mecanism a stimulat dezvoltarea economiei i i-a atins propriile-i limite, se creaz necesitatea perfecionrii sau schimbrii lui. Iar acest lucru inseamn i un impuls pentru o nou evoluie economic. h) Factorul politic. Economistul polonez Michael Kalecki atrgea atenia c exist o strns legtur ntre politica pre i post - electoral a unui guvern i evoluia ciclic a economiei. De obicei, programele electorale intesc, n ideea de a cstiga voturi, binele individual si cel colectiv, prin promosiuni de cretere a veniturilor, a investiiilor i a gradului de ocupare. Creterea veniturilor poate induce un soc expansionist al ocuprii i al produciei. E 23

posibil ns ca dup ce a ctigat alegerile, guvernul s constate c inflaia rezultat prin creterea veniturilor erodeaz plusul de cretere i c, n consecin se impun msuri de asanare, impopulare dar necesare. i) Factori naturali explic, n principal, ciclurile agricole i, de aici, implicit, ale acelor ramuri cu care agricultura se afl in legtur. Pe lnga aceti factori cu aciune constant i consistent, cu greutate specific apreciabila n ansamblul cauzelor evoluiei ciclice exist i factori oc, aleatori care pot imprima conjuncturii economice scderi de ritm sau, dimpotriv, expansiune. Cu titlu emunerativ, menionm printre acetia: preul unor materii prime de baz i al energiei (a se vedea efectele ocurilor inregistrate n preul petrolului), fluctuaii brute ale cursurilor unor valute cu rol cheie n sistemul monetar internaional, fluctuaii ample i brute ale cursului aciunilor la marile burse de valori din lume, modul cum se deruleaz i rezultatele alegerilor, micri sociale de amploare (revoluii, rzboaie etc.), politica narmrilor etc. Fiecare din aceti factori, de prim sau secundar importan, se interactioneaz i genereaz tendine n derularea ciclului economic. n anumite perioade, unul sau doi factori pot da nota dominant, ca pondere i influen. Toi concur ins la fixarea traiectoriei ciclului. Toi explic amplitudinea buclelor din evoluia sinuoas a economiei i modul n care fazele ciclului decenal se interfereaz cu cele ale ciclului secular. De aceea, surprinderea i fixarea lor intr-un sistem, n baza unei temeinice cunoateri, este de maxim importanba pentru conturarea unei politici economice cu sori de izbnd. Capitolul 2 Geneza teoriei dezvoltrii 2.1. Precursori i clasici Idei privind creterea i dezvoltarea economic pot fi regsite n scrieri aprute nc n antichitate, ndeosebi n opera lui Aristotel. Un loc aparte l ocup n evoluia secular a gndirii economice referitoare la dezvoltare ideile exprimate de istoricul arab Abdurahman Abu Zaid Ibn Khaldun n lucrarea Prolegomene, aprut n 1377, unde susinea c, pentru realizarea creterii economice, era necesar reunirea a cinci categorii de factori: creterea demografic, progresul tehnic, cutarea de profit individual, respectul proprietii private i solidaritatea instituiilor politice i juridice1. Mercantilitii, iar apoi fiziocraii, cercetnd n manier diferit cauzele i modalitile sporirii bogiei, au abordat i aspecte care in de procesul creterii i dezvoltrii economice2. La clasicii economiei politice, dezvoltarea economic este caracterizat prin acumularea capitalului. Acest proces este posibil prin lrgirea pieei naionale, apoi a celei internaionale i prin diviziunea muncii. El este imaginat ca un fenomen natural, spontan, cruia i poi doar constata existena i explica mecanismele. Nepunndu-i problema de a-l genera, clasicii evideniau doar faptul c eventualele obstacole n calea acestui proces ineau de factori macroeconomici care influenau mediul desfurrii activitii economice. Dezvoltarea economic spontan, generat de respectarea regulilor laissez-faire-ului, era accesibil oricrei ri; chiar dac unele nu se dovedeau capabile s-i realizeze propria dezvoltare, relaiile economice internaionale o puteau suplini cu eficacitate.Neculai Clipa, Fenomenul i teoria creterii economice n capitalism, Iai, 1989, p.18. 2 Vezi N. Clipa, op. cit., p.20-30.1

24

Adam Smith admite existena micrilor de capital i efectul lor benefic asupra rilor mai puin dotate. n plus, el subliniaz dublul avantaj al schimbului internaional asupra partenerilor: - permite amplificarea diviziunii muncii i deci creterea productivitii; - ofer un debueu factorilor de producie care, altfel, ar fi inutilizabili pe piaa intern dac nu ar produce mrfuri pentru export. De aici rezult c schimbul internaional putea antrena o transformare a structurii productive i o cretere a capitalului disponibil n rile mai puin bine plasate. A. Smith observ un progres istoric al tuturor economiilor, legat de extinderea pieelor i adncirea diviziunii muncii. Acest progres se concretizeaz n dezvoltarea succesiv a agriculturii, menit s rspund nevoii fundamentale de subzistene, apoi a manufacturi