1

MINISTERUL ADMINISTRAŢIEI ŞI INTERNELOR

INSPECTORATUL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ “NICOLAE IORGA” AL JUDEŢULUI BOTOŞANI

EVALUAREA ACTIVITĂŢILOR DESFĂŞURATE DE INSPECTORATUL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ

„NICOLAE IORGA ” AL JUDEŢULUI BOTOŞANI ÎN ANUL 2009

OBIECTIVUL GENERAL al activităţii Inspectoratului pentru Situaţii de Urgentă “Nicolae Iorga” al Judeţului Botoşani l-a constituit creşterea gradului de siguranţă a populaţiei judeţului Botoşani în cazul producerii situaţiilor de urgenţă, prin perfecţionarea sistemului de gestionare a riscurilor şi creşterea eficienţei acţiunilor de prevenire şi intervenţie pentru limitarea şi înlăturarea efectelor distructive ale acestora. La baza activităţii au stat în permanenţă aplicarea şi respectarea principiilor şi coordonatelor reieşite din :

- Strategia de guvernare 2005 – 2009 ; - Strategia de Dezvoltare Regională Nord - Est 2007-2013 – Programul

Operaţional Regional; - Strategia MAI de realizare a ordinii şi siguranţei publice pentru creşterea

siguranţei cetăţeanului şi prevenirea criminalităţii stradale aprobată cu HGR nr. 196/2005 ;

- Angajamentele României cuprinse în Tratatul de Aderare la Uniunea Europeană ;

- Legislaţia privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor profesioniste pentru situaţii de urgenţă.

Misiunile de bază ale inspectoratului sunt: 1. Organizarea şi desfăşurarea activităţilor de prevenire prin controlul şi îndepărtarea surselor de risc, informare şi educare preventivă a populaţiei, asigurarea respectării normelor de prevenire în domeniu în toate sectoarele vieţii economico-sociale. 2. Organizarea şi executarea intervenţiei operative pentru limitarea şi înlăturarea efectelor situaţiilor de urgenţă. 3. Coordonarea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în cooperare cu celelalte instituţii abilitate.

2

I. PREVENIREA SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ

1. Identificarea, înregistrarea, evidenţa şi evaluarea tipurilor de risc şi a factorilor determinanţi ai acestora, calitatea şi viabilitatea Schemei cu riscurile teritoriale şi a planurilor de analiză şi acoperire a riscurilor din zona de competenţă: Identificarea, înregistrarea, evidenţa şi evaluarea tipurilor de risc şi reducerea factorilor determinanţi ai acestora au fost principalele direcţii de acţiune care au stat la baza planificării şi organizării tuturor activităţilor preventive ale inspecţiei judeţene de prevenire în anul 2009. În acest sens, au fost întreprinse activităţi privind: - verificarea respectării prevederilor actelor normative şi a celorlalte reglementări privind apărarea împotriva incendiilor şi protecţia civilă;

- verificarea dotărilor cu sisteme şi instalaţii de protecţie împotriva incendiilor şi a dotărilor specifice pentru intervenţia în caz de incendiu;

- identificarea riscurilor existente la nivelul operatorilor economici/instituţiilor publice şi verificarea asigurării măsurilor de protecţie corespunzător nivelului acestora; - evidenţierea riscurilor prin schimbul reciproc de informaţii între factorii de decizie, personalul angajat şi alte persoane interesate şi/sau implicate;

- verificarea evaluării consecinţelor riscurilor pentru viaţa oamenilor, mediu şi bunuri materiale;

- identificarea, din timp, a unor nereguli care în anumite condiţii ar conduce la producerea unor evenimente negative (incendii, dezastre);

- verificarea gradului de pregătire a administratorilor, conducătorilor de unităţi şi a salariaţilor în domeniul apărării împotriva incendiilor;

- verificarea activităţii de planificare şi executare a controalelor periodice proprii în scopul depistării, cunoaşterii şi înlăturării oricăror stări potenţiale de risc;

- verificarea elaborării programelor de optimizare a activităţii de apărare împotriva incendiilor şi protecţie civilă. Ca urmare a evenimentelor care au afectat judeţul Botoşani în anul 2008 (inundaţii, alunecări de teren, descoperiri de muniţii neexplodate etc), au fost actualizate „Schema cu riscurile teritoriale” şi „Planul de analiză şi acoperire a riscurilor pe teritoriul judeţului Botoşani”. Datorită manifestării unui factor de risc biologic ce a generat îmbolnăvirea cu antrax a două persoane şi moartea a două animale, Consiliul Local al comunei Coţuşca a reactualizat Planul de analiză şi acoperire a riscurilor de la nivelul unităţii administrativ teritoriale. Principalele actualizări ale PAAR al comunei Coţuşca au constat în: - reanalizarea riscurilor de îmbolnăviri prin includerea fermelor de pe teritoriul comunei ca posibile focare de infecţii;

- reactualizarea zonelor localităţilor care pot fi afectate de îmbolnăviri în masă; - cuprinderea de acţiuni şi măsuri ce pot fi întreprinse în cazul apariţiei unui

focar de îmbolnăvire în masă;

3

- listele autorităţilor şi factorilor care au responsabilităţi în analiza şi acoperirea riscurilor în unitatea administrativ-teritorială; La această dată sunt întocmite Planul de analiză şi acoperire a riscurilor al judeţului Botoşani şi toate cele 78 de Planuri de analiză şi acoperire a riscurilor de la nivelul unităţilor teritorial - administrative.

2. Organizarea şi desfăşurarea coordonării, îndrumării, controlului şi asistenţei tehnice de specialitate privind managementul situaţiilor de urgenţă de către autorităţile publice judeţene şi locale, precum şi de către operatorii economici şi instituţiile din zona de competenţă: Activitatea de coordonare, îndrumare, control şi asistenţă tehnică de specialitate privind managementul situaţiilor de urgenţă a vizat sprijinirea autorităţilor publice judeţene şi locale, precum şi conducătorilor operatorilor economici şi instituţiilor publice în vederea aplicării unor politici, proceduri şi practici având ca obiective:

- identificarea, evaluarea şi analiza riscurilor şi vulnerabilităţilor, indiferent de natura acestora, prin aprecierea probabilităţii de apariţie a lor şi a consecinţelor pe care le presupun pentru viaţa oamenilor, mediu şi bunurile materiale;

- informarea populaţiei privind riscurile potenţiale la care este supusă, inclusiv pentru locuinţe şi gospodării, precum şi în ceea ce priveşte modul de comportare în caz de situaţii de urgenţă.

- conştientizarea riscurilor prin schimbul reciproc de informaţii cu întreaga comunitate/ societate;

- asigurarea unui nivel optim de protecţie a populaţiei împotriva efectelor situaţiilor de urgenţă, în funcţie de predictibilitatea acestora şi resursele materiale şi umane alocate acestei activităţi.

În perioada analizată, personalul inspecţiei judeţene de prevenire a organizat şi condus, potrivit atribuţiilor specifice, instructaje, convocări, exerciţii/aplicaţii în domeniul situaţiilor de urgenţă, acordând asistenţă tehnică de specialitate referitor la respectarea normelor de prevenire în domeniul situaţiilor de urgenţă, întocmirea documentelor de organizare şi funcţionare a serviciilor de urgenţă voluntare şi private, a modului de intervenţie în cazul producerii unor situaţii de urgenţă şi alte aspecte ce vizează domeniul sus menţionat, astfel: • organizarea şi desfăşurarea a 3 instructaje de pregătire cu şefii serviciilor

voluntare pentru situaţii de urgenţă în conformitate cu Planul anual de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă pentru anul 2009 (comparativ cu anul 2008 când au fost organizate 2 instruiri). La final participanţii au primit pe suport magnetic teme de pregătire specifice domeniului situaţiilor de urgenţă, filme educative privind modul de comportare în situaţiile sus menţionate, etc.. Cele 3 instructaje s-au desfăşurat astfel:

- în data de 17.02.2009, în municipiul Botoşani. Procentul de participare a fost de 91 % (planificaţi 78, prezenţi 71). Au absentat reprezentanţi ai localităţilor: Adăşeni, Manoleasa, Mitoc, Răchiţi, Romîneşti, Stăuceni, Vîrfu Cîmpului.

- în perioada 20-22.05.2009, instructajul s-a desfăşurat pe 3 centre de pregătire (Dorohoi, Botoşani, Ştefăneşti). Procentajul de participare a fost de 87%, (planificaţi 78, prezenţi 68). Au absentat reprezentanţi ai

4

localităţilor: Coţuşca, Cristineşti, Rădăuţi – Prut, Mihai Eminescu, Adăşeni, Avrămeni, Mitoc, Coşula, Flămînzi, Tudora.

- în perioada 17-21.08.2009, instructajul s-a desfăşurat pe 5 centre de pregătire (Dorohoi, Botoşani, Ştefăneşti, Darabani, Săveni). Au participat 70 de şefi de servicii din totalul de 78 planificaţi, procentajul de participare fiind de 89.7%. Nu s-au prezentat reprezentanţi ai localităţilor: Coşula, Săveni, Albeşti, Todireni, Vîrfu Cîmpului, Bucecea, Mihai Eminescu, Cândeşti.

• organizarea şi desfăşurarea a 2 instructaje de pregătire cu personalul unităţilor de învăţământ (faţă de un singur instructaj în 2008), după cum urmează:

- un instructaj cu conducătorii/directorii de instituţii de învăţământ în data de 12.02.2009. Din totalul de 166 directori de instituţii de învăţământ, au participat 122, procentajul de participare fiind de 73,4%. La final participanţii au primit pe suport magnetic modele de acte de autoritate, reguli de comportare în cazul descoperirii muniţiei neexplodate, teme de pregătire a elevilor în domeniul situaţiilor de urgenţă, filme educative privind modul de comportare în situaţii de urgenţă, etc.;

- un instructaj cu personalul desemnat să îndeplinească atribuţii de apărare împotriva incendiilor din cadrul instituţiilor şcolare din judeţ. Instructajul s-a realizat pe centre de pregătire (01.09.2009 – Darabani, 02.09.2009 – Dorohoi, 03.09.2009 – Săveni, 04.09.2009 - Botoşani). Procentajul de participare a fost de 88% (din totalul de 180 persoane, au participat 158). La final participanţii au primit pe suport magnetic modele de documente şi evidenţe specifice unităţilor de învăţământ privind apărarea împotriva incendiilor, de planuri de intervenţie şi evacuare, filme educative privind modul de comportare în situaţiile sus menţionate, reguli de comportare în cazul descoperirii muniţiei neexplodate, etc..

• organizarea şi desfăşurarea în luna august a unui instructaj de pregătire în domeniul situaţii de urgenţă cu salariaţii de la A.N.R.S. UNITATEA TERITORIALĂ 315 BUCECEA, care a fost structurat în două părţi: teoretic - cu echipamentele IT din dotare - au fost prezentate actele normative care reglementează activitatea de apărare împotriva incendiilor în unităţile speciale cu activitate de depozitare a produselor rezervă de stat, actele de autoritate emise de conducătorul instituţiei, obligaţiile conducătorului instituţiei şi ale salariaţilor, teme de pregătire privind intervenţia SPSU, etc. şi practic prin desfăşurarea unui exerciţiu specific cu forţe şi mijloace în teren desfăşurat cu serviciul privat al operatorului economic; • organizarea şi desfăşurarea in lunile iulie-august a unui program de pregătire

in domeniul situaţiilor de urgenţă cu personalul angajat si beneficiarii Direcţiei Judeţene de Asistenţă si Protecţie a Copilului. Au fost desfăşurate astfel, 24 de activităţi de pregătire a populaţiei si informare preventivă în domeniul situaţiilor de urgenţă în structurile din subordinea D.J.P.A.C. (11 centre de asistenţă şi îngrijire a copiilor aflaţi în dificultate şi 13 complexe de servicii comunitare pentru copilul aflat în dificultate). Au fost prezentate, cu echipamentele IT din dotare, filme educative din cadrul campaniei „ O casă sigură, o viaţă in plus - respectaţi măsurile de

5

prevenire!”. Activităţile de prevenire s-au finalizat prin 24 exerciţii de evacuare, la care au participat 631 asistaţi şi 334 angajaţi; • organizarea şi desfăşurarea in lunile februarie-martie a unui program de

pregătire in domeniul situaţiilor de urgenţă cu personalul angajat şi beneficiarii serviciilor Direcţiei de Sănătate Publică a judeţului Botoşani desfăşurându-se astfel 22 de activităţi de pregătire a populaţiei şi informare preventivă în domeniul situaţiilor de urgenţă la unităţile spitaliceşti din subordinea D.S.P. Botoşani (15 spitale, 6 sanatorii şi Serviciul Judeţean de Ambulanţă). Au fost prezentate, cu echipamentele IT din dotare, reguli şi măsuri de prevenire a incendiilor la exploatarea sistemelor de iluminare şi de încălzire, reguli de comportament în cazul descoperii muniţiei neexplodată, etc.. Activităţile de prevenire s-au finalizat cu un număr de 22 exerciţii de evacuare, la care au participat 449 pacienţi, 23 însoţitori ai bolnavilor, 369 cadre medicale şi 25 personal auxiliar; • desfăşurarea pe timpul anotimpului estival a 7 activităţi de pregătire a

populaţiei în domeniul situaţiilor de urgenţă în diferite locaţii publice din judeţul Botoşani (Parcul „Mihai Eminescu”, Pietonalul „Unirii” şi Parcul „Tineretului” din municipiul Botoşani, Parcul „Central”, Parcul „Brazi”, Parcul „Primăriei” şi Parcul „Cholet” din municipiul Dorohoi). Activităţile au fost desfăşurate, conform Ordinului nr. 731/IG/2009, împreună cu subunităţile de intervenţie ale ISU Botoşani. La aceste activităţi au participat un număr de 3150 de cetăţeni (copii, adulţi si bătrâni). Acestora le-au fost prezentate tehnica de intervenţie din dotare, reguli şi măsuri privind adoptarea unui comportament adecvat in cazul producerii situaţiilor de urgenţă, etc. La finalul activităţilor au fost distribuite pliante, broşuri şi afişe privind modul de prevenire a situaţiilor de urgenţă. • desfăşurarea în luna martie a unui program de pregătire în domeniul situaţiilor

de urgenţă cu personalul angajat al unităţilor bancare din judeţul Botoşani. S-au desfăşurat un număr de 11 activităţi de pregătire a populaţiei şi informare preventivă in domeniul situaţiilor de urgenţă. Au fost prezentate, cu echipamentele IT din dotare, filme educative din cadrul campaniei „O casă sigură, o viaţă in plus - respectaţi măsurile de prevenire!”. Activităţile de prevenire s-au finalizat prin desfăşurarea unui număr de 11 exerciţii de evacuare, la care au participat 101 angajaţi ai băncilor şi 120 cetăţeni aflaţi în unităţile bancare.

• asigurarea asistenţei tehnice de specialitate de către compartimentul pregătirea populaţiei personalului din cadrul Direcţiei Judeţene de Asistenţă şi Protecţie a Copilului Botoşani pentru derularea „Proiectului de formare a personalului didactic din comunităţi afectate de inundaţii” implementat de Asociaţia Centrul de Resurse şi Informare pentru Profesiuni Sociale (CRIPS) cu suport tehnic şi financiar din partea UNICEF, care s-a derulat în localităţile Rădăuţi Prut, Baranca şi Mihăileni.

3. Existenţa şi calitatea documentelor de evidenţă nominală şi statistică, precum şi a celor de planificare, organizare, pregătire, desfăşurare şi finalizare a acţiunilor de prevenire a situaţiilor de urgenţă: Documentele de evidenţă nominală şi statistică au fost întocmite, în format electronic şi/sau pe suport de hârtie, în conformitate cu prevederile Ordinului inspectorului general nr. 1062 I.G. din 06.12.2007 pentru aprobarea Instrucţiunilor

6

privind structura şi conţinutul documentelor de evidenţă în domeniul prevenirii situaţiilor de urgenţă, IS-IP-004.

Începând din luna ianuarie 2009, Situaţia sancţiunilor contravenţionale în domeniul în domeniul prevenirii şi stingerii incendiilor este întocmită pe domenii de activitate şi este păstrată pe tipizate specifice în conformitate cu prevederile Ordinului inspectorului general nr. 1143 I.G. din 24.09.2008. Periodic, s-au solicitat reprezentanţilor administraţiilor publice locale şi a operatorilor economici, datele necesare în vederea actualizării Evidenţei operatorilor economici/instituţiilor din zona de competenţă, pe localităţi şi domenii de activitate, conform anexei 1 din acelaşi ordin.

Deşi activitatea de planificare, organizare, pregătire, desfăşurare şi finalizare a acţiunilor de prevenire a situaţiilor de urgenţă s-a încadrat în prevederile O.M.A.I. 1474 din 12.10.2006 pentru aprobarea Regulamentului de planificare, organizare, pregătire şi desfăşurare a activităţii de prevenire a situaţiilor de urgenţă, pe parcursul anului 2009 au fost constatate şi unele nereguli:

- la pct. 2 din procesul-verbal de control – „acte normative aplicabile” s-au înscris reglementări cu caracter general, fără a se particulariza legislaţia în funcţie de specificul obiectivului controlat sau tipul de control (de fond, tematic, misiune specială);

- nu au fost evidenţiate în mod clar neregulile constatate, neprecizându-se locul unde acestea au fost constatate;

- nu s-au menţionat neregulile consemnate în precedentul proces-verbal de control şi neremediate, etc.

4. Conlucrarea cu autorităţile administraţiei publice locale, precum şi cu alte instituţii în prevenirea, stabilirea cauzelor şi elaborarea reglementărilor specifice situaţiilor de urgenţă: Pe parcursul întregului an, inspecţia judeţeană de prevenire a conlucrat permanent cu autorităţile administraţiei publice locale, precum şi cu alte instituţii în vederea prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă generate de factorii de risc specifici judeţului Botoşani. În acest sens, exemplificăm colaborarea foarte bună cu:

a) Instituţia Prefectului Judeţului Botoşani - pentru emiterea reglementărilor specifice ( ex. Ordinul Prefectului Judeţului Botoşani privind măsurile de prevenire a situaţiilor de urgenţă generate de incendii/arderi necontrolate pe timpul activităţilor de igienizare a curţilor, grădinilor şi terenurilor prin arderea vegetaţiei uscate, miriştilor şi stufărişurilor pe teritoriul judeţului Botoşani pentru anul 2009, etc.), precum şi pentru monitorizarea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de infestarea cu antrax de pe teritoriul comunei Coţuşca; b) Consiliul Judeţean Botoşani – pentru asigurarea finanţării cheltuielilor de funcţionare a localului 2 şi pentru întreţinerea autospecialei pirotehnice, organizării şi desfăşurării concursurilor serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă şi ale cercurilor de elevi „Prietenii Pompierilor”, realizarea materialelor de educaţie preventivă în domeniul situaţiilor de urgenţă, etc.;

7

c) Administraţia publică locală – în special pentru reabilitarea zonelor afectate de inundaţiile din anul 2008 (com. Hudeşti, com. Rădăuţi Prut) şi îmbolnăvirile cu antrax (com Coţuşca); d) Inspectoratul Judeţean de Jandarmi Botoşani şi Comisariatul Judeţean al Gărzii de Mediu Botoşani – pentru prevenirea şi monitorizarea incendiilor la mirişti şi arderilor necontrolate la pajişti, vegetaţie uscată şi plantaţii; e) Inspectoratul Judeţean de Jandarmi Botoşani, Inspectoratul Judeţean de Poliţie Botoşani, Autoritatea de Sănătate Publică Botoşani, D.S.V.S.A. Botoşani – pentru gestionarea şi monitorizarea focarului de antrax din localitatea Nichiteni, comuna Coţuşca; f) Direcţia Silvică Botoşani – pentru prevenirea incendiilor/arderilor necontrolate la fondul forestier şi plantaţii, cu precădere pe timpul sezonului estival şi în perioadele caniculare şi secetoase; g) Inspectoratul Şcolar al Judeţului Botoşani – pentru creşterea nivelului de educaţie preventivă în domeniul situaţiilor de urgenţă în unităţile de învăţământ; 5. Calitatea organizării, conducerii şi desfăşurării informării preventive, în raport de situaţia operativă şi condiţiile specifice din zona de competenţă. Impactul acţiunilor preventiv-educative desfăşurate asupra situaţiei operative:

Au fost transmise în mod operativ compartimentului relaţii publice datele cuprinzând informaţiile necesare întocmirii materialelor informative, reguli şi măsuri de apărare împotriva incendiilor specifice perioadelor secetoase/caniculare şi reci ale anului şi de asemenea regulile şi măsurile de apărare împotriva incendiilor şi protecţie civilă ce trebuie respectate cu ocazia diferitelor evenimente (manifestări sportive, manifestări religioase, etc.). Materialele informative au fost difuzate la posturile de radio – TV, publicate în publicaţiile locale şi centrale şi postate, de asemenea, pe pagina de internet a inspectoratului.

Activitatea de informare preventivă a populaţiei în domeniul situaţiilor de urgenţă s-a concretizat şi prin organizarea şi desfăşurarea unui număr de 381 activităţi instructiv-educative cu elevii şi preşcolarii din unităţile de învăţământ din judeţ, astfel: - 208 activităţi cu cercurile de elevii „Prietenii Pompierilor” şi „Cu viaţa mea apăr viaţa”, executate de inspectorii de prevenire a incendiilor şi protecţie civilă cu prilejul acţiunilor de control la instituţii publice şi localităţi; - 173 activităţi executate în baza parteneriatelor de colaborare cu grădiniţe şi şcoli din judeţ, în special din localităţile în care funcţionează subunităţi de pompieri militari ( vizite ale copiilor la sediile subunităţilor, activităţi desfăşurate la sediul unităţilor de învăţământ cu participarea şi sprijinul unor cadre din inspecţia de prevenire sau subunităţi, cum ar fi: prezentarea de reguli şi măsuri de prevenire a incendiilor în şcoli, grădiniţe, locuinţe şi anexe gospodăreşti, modul de comportare în caz de incendiu sau cutremur, organizarea şi desfăşurarea de exerciţii de evacuare în situaţii de urgenţă, concursuri şi expoziţii de lucrări de pictură şi desen realizare de elevi şi preşcolari sub genericul „Focul, prieten sau duşman”, „Prietenii Pompierilor”, etc.).

8

Cu fonduri de la bugetul de stat sau puse la dispoziţie de Consiliul Judeţean Botoşani, s-au realizat broşuri, afişe şi pliante într-un tiraj de 26500 exemplare ( „Să prevenim incendiile în locuinţe şi anexele gospodăreşti ”, „Copii, respectaţi regulile şi măsurile de prevenire a incendiilor” – Campania naţională „O casă sigură, o viaţă în plus”, materiale informative pentru preşcolari „ALO 112”); În luna octombrie s-au organizat şi desfăşurat activităţi cu ocazia zilei „Ziua internaţională a dezastrelor”. Activităţile s-au desfăşurat în 4 unităţi de învăţământ (Liceul de artă, Grădiniţa nr. 22, 19 şi Şcoala nr. 17 din municipiul Botoşani) şi în Parcul „Tineretului” din municipiul Botoşani. La activităţi au participat un număr de 970 de elevi, preşcolari, 39 cadre didactice şi cca. 1400 de cetăţeni; 6. Cunoaşterea şi aplicarea prevederilor actelor normative specifice în activitatea de soluţionare a petiţiilor din domeniul prevenirii situaţiilor de urgenţă: În perioada analizată, inspectoratul a primit şi înregistrat un număr de 41 petiţii (faţă de 43 în 2008), din care 38 în domeniul apărării împotriva incendiilor şi 3 în domeniul protecţiei civile.

Petiţiile în domeniul protecţiei civile au vizat încălcarea unor prevederi legale referitoare la exploatarea adăposturilor de protecţie civilă amenajate la subsolul unor imobile de locuit, presupunerea existenţei unor muniţii neexplodate sub construcţii de locuit unifamiliale etc., iar petiţiile în domeniul apărării împotriva incendiilor s-au referit la încălcări ale normelor de apărare împotriva incendiilor privind: amplasarea necorespunzătoare a coşurilor de fum faţă de materialele combustibile din alcătuirea clădirilor, depozitarea furajelor şi plantelor tehnice sub conductori electrici ai reţelelor de distribuţie de joasă tensiune ori fără respectarea distanţelor de siguranţă faţă de vecinătăţi, arderea unor resturi vegetale în gospodării ale populaţiei fără respectarea distanţelor normate faţă de construcţii şi vecinătăţi, nerespectarea distanţelor minime de securitate la incendiu la edificarea construcţiilor civile, racordarea unor coşuri de evacuare a fumului la canale de aerisire comune blocurilor de locuinţe, depozitarea lichidelor inflamabile în garaje, blocarea sau reducerea lăţimii libere de circulaţie pe casele de scări ale imobilelor de locuit etc.

Toate petiţiile şi sesizările adresate unităţii au fost soluţionate în termenul prevăzut de lege.

Nu au fost înregistrate reveniri ale petenţilor ca urmare a răspunsului neclar sau incomplet transmis iniţial, aceasta demonstrând atât preocuparea de soluţionare în interiorul cadrului legal, cât şi cunoaşterea de către personalul inspecţiei judeţene de prevenire a actelor normative privind apărarea împotriva incendiilor şi protecţia civilă, normelor generale, normativelor şi normelor specifice din domeniile ce au făcut obiectul petiţiilor. Pe timpul soluţionării acestora au fost aplicate un număr de 13 avertismente şi 8 amenzi contravenţionale în cuantum de 9.000 lei persoanelor care au încălcat normele de prevenire şi stingere a incendiilor. Începând cu luna decembrie a fost implementată noua procedură de soluţionare a petiţiilor, sesizărilor şi reclamaţiilor în domeniul de competenţă

9

elaborată de Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă şi transmisă cu numărul 63392 din 17.11.2009. 7. Capacitatea inspectorilor de a identifica, pe timpul acţiunilor de control, stările de pericol şi alte riscuri potenţiale de producere a situaţiilor de urgenţă, precum şi modul în care aceştia au acţionat pentru rezolvarea situaţiilor constatate, inclusiv prin aplicarea sancţiunilor contravenţionale şi a altor forme de coerciţie legale: În perioada analizată, personalul inspecţiei judeţene de prevenire a executat un număr de 1904 controale (faţă de numai 1810 în anul 2008) reprezentând o creştere de aproximativ 5% faţă de anul 2008.

Controalele s-au desfăşurat astfel: - 14 controale de fond executate de colective de inspectori (10 la localităţi, 3

la instituţii publice şi 1 la operatori economici); - 196 controale tematice:

- 7 la lăcaşele de cult cu prilejul principalelor sărbători religioase: Sf.Ioan şi Bobotează; Sf. Paşti, Sf. Gheorghe, Adormirea Maicii Domnului, Cuvioasa Paraschiva, Intrarea Maicii Domnului în Biserică, Sf. Nicolae) ;

- 12 pe timpul vizitei unor demnitari; - 2 controale tematice cu ocazia desfăşurării procesului electoral cu

ocazia alegerilor europarlamentare (când au fost verificate un număr de 420 de secţii de votare şi 1 birou electoral judeţean) şi prezidenţiale (când au fost verificate un număr de 497 de secţiile de votare şi 1 birou electoral judeţean);

- 24 pentru asigurarea măsurilor specifice de p.s.i. pe timpul unor manifestări cu afluenţă mare de public (Zilele Municipiului, Botoşani, Festivalul Verii Botoşani, Festivalul Vinului Sîrbi, Festivalul Harbuzului Lunca, Zilele “Mihai Eminescu”, etc.) ;

- 82 controale şi acţiuni de prevenire a incendiilor în zonele de agrement, obiectivele turistice, spaţii cu aglomerări de persoane, operatori economici cu risc ridicat în exploatare, unităţi de cultură şi culte, spaţii amenajate temporar pentru activităţi cultural-artistice, manifestări sportive, etc.;

- 11 controale colective executate de inspectori din cadrul inspecţiei judeţene de prevenire împreună cu reprezentanţi ai Gărzii Judeţene de Mediu Botoşani şi Inspectoratului Judeţean de Jandarmi Botoşani pentru prevenirea incendiilor la mirişti şi vegetaţie uscată;

- 21 la baraje hidrotehnice; - 8 la instituţii cu surse radiologice; - 14 la obiective cu risc chimic; - 15 la puncte de comandă.

- 1694 controale individuale executate de inspectori din cadrul celor patru compartimente ale inspecţiei judeţene de prevenire la instituţii, operatori economici şi localităţi.

10

Pe timpul acţiunilor desfăşurate inspectorii din cadrul inspecţiei judeţene de prevenire au identificat:

- un număr de 2594 deficienţe - faţă de 2026 în anul 2008 (reprezentând o creştere cu 28% faţă de anul 2008) constând în stări de pericol, cauze potenţiale de incendiu şi alte nereguli, din care 1274 au fost soluţionate pe timpul controalelor - faţă de 942 în 2008 (creştere cu 35%), 1320 deficienţe fiind sancţionate - faţă de 1084 în 2008 (creştere cu 21%). - un număr de 106 deficienţe privind protecţia civilă (faţă de 175 în anul 2008), din care 63 fiind soluţionate pe timpul controalelor (faţă de 151 în anul 2008), 43 fiind sancţionate contravenţional (faţă de 24 în anul 2008). Pentru faptele care au întrunit elementele constitutive ale contravenţiei, au fost aplicate un număr total de 1363 sancţiuni contravenţionale - faţă de 1108 în anul 2008 (creştere cu 23%), din care 315 amenzi în cuantum de 194.600 lei - faţă de 172 amenzi în cuantum de 104.750 lei în anul 2008 (creştere cu 84%)şi 1048 avertismente - faţă de 936 în anul 2008 (creştere cu 12%).

2. Securitate la incendiu, activitatea de avizare-autorizare: Îndeplinirea cerinţei esenţiale „securitate la incendiu” la proiectarea, realizarea şi recepţia obiectivelor de investiţii a fost verificată de cadrele din cadrul compartimentului avizare - autorizare. În planurile lunare s-au cuprins cu normă de control operatori economici cu activităţi de proiectare şi realizare a construcţiilor, în conformitate cu prevederile O.M.A.I. 1474/2006.

Pentru aceste activităţi s-au programat şi s-au executat controale la operatori economici care au ca domeniu de activitate proiectarea sau execuţia lucrărilor de construcţii, instalaţii tehnologice sau alte amenajări. Pentru o bună şi actuală evidenţă a acestora s-au solicitat şi s-au primit de la Oficiul Registrului Comerţului listele actualizate cu toţi proiectanţii şi constructorii aflaţi în evidenţă.

La verificarea proiectelor şi lucrărilor de investiţii s-au urmărit în mod deosebit încadrarea soluţiilor de proiectare, execuţie, în cerinţele criteriilor de siguranţă la foc precizate în Normele Generale de apărare împotriva incendiilor şi evaluate prin nivele de performanţă precizate atât în Normativul de Siguranţă la foc al construcţiilor P 118/1999, cât şi în normativele specifice instalaţiilor aferente construcţiilor. În decursul perioadei analizate cadrele nominalizate cu activităţi de verificare a cerinţei „securitate la incendiu” au participat la controlul obiectivelor aflate în investiţii şi la recepţiile la terminarea lucrărilor în condiţiile precizărilor HGR nr. 273/1994 (completată şi modificată prin HGR 940/2006) şi HGR 51/1996, astfel:

- 15 obiective recepţionate din punct de vedere al securităţii la incendiu şi neprevăzute cu adăpost de protecţie civilă;

- 135 controale tehnice de specialitate efectuate la obiectivele aflate în investiţie pentru care au fost emise avize de securitate la incendiu şi/sau protecţie civilă.

Faţă de anul 2008 numărul de controale la obiective aflate în investiţii s-a redus de la 270 la 135. Reducerea controalelor se justifică prin reducerea numărului de inspectori de la 4 (existenţi pe perioada anului 2008) la 3 în trim. IV 2009,

11

participarea unui inspector la cursul de iniţiere (Ciolpani) pe o perioadă de 3 luni, participarea unui inspector la realizarea efectivă a documentelor pentru Proiectul Operaţional Comun pe o perioadă de două luni.

Neajunsurile constatate au fost cuprinse în procesele verbale de control fiind comunicate beneficiarilor în scopul remedierii până la efectuarea recepţiilor finale ale obiectivelor respective.

Obiectivele mai importante la care s-au efectuat recepţii la terminarea lucrărilor sau finale pe parcursul anului 2009 au fost: - Şcoala Cornerstone – H.C.I. Dorohoi, Inspectoratul Teritorial de Muncă Botoşani, Sediul A.J.O.F.M. Botoşani, Spitalul de copii Botoşani – Pavilion primire urgenţe, Hotel Europa Botoşani, Secţie de producţie confecţii textile - SC Summer Conf SRL Botoşani. La aplicarea noilor prevederi legale referitoare la „siguranţa la foc” s-a ţinut în permanenţă legătura cu Editura FAST PRINT S.R.L. Bucureşti şi Monitorul Oficial al României de unde s-au achiziţionat noile normative de proiectare, execuţie, exploatare a benzinăriilor, a instalaţiilor de stingere a incendiilor, a instalaţiilor electrice în medii cu pericol de explozie, a ghidurilor de evaluare a criteriilor de performanţă pentru instalaţii precum şi a metodologiei de aplicare a Legii 50/91 (republicată) privind autorizarea lucrărilor de construcţii, cu modificările şi completările ulterioare. 2.1. Evaluarea modului de cunoaştere şi aplicare a prevederilor legale care reglementează activitatea de avizare – autorizare de securitate la incendiu şi protecţie civilă. Activitatea desfăşurată în comisiile de acorduri unice şi în verificarea investiţiilor de pe teritoriul judeţului. Activitatea de avizare a proiectelor de execuţie a construcţiilor s-a desfăşurat în conformitate cu prevederile Legii de autorizare a lucrărilor de construcţii nr. 50/1990, cu modificările şi completările ulterioare şi a normelor metodologice de aplicare a acesteia aprobate cu Ordinul MTCT nr. 1430/2005, cu modificările şi completările ulterioare, respectându-se prevederile OMAI nr. 80/2009 de aprobare a Normelor metodologice de avizare si autorizare privind securitatea la incendiu şi protecţia civilă. În cadrul compartimentului de avizare – autorizare îşi desfăşoară activitatea un număr de 3 inspectori (1 ofiţeri, un subofiţer şi un funcţionar public. Inspectorii din cadrul compartimentului avizare – autorizare deţin cunoştinţele necesare desfăşurării activităţilor specifice compartimentului, astfel că în decursul perioadei analizate la unitate nu s-au înregistrat sesizări, reclamaţii, plângeri din partea persoanelor controlate sau a instituţiilor unde au fost delegaţi reprezentanţii unităţii noastre în nici un domeniu care să vizeze cunoaşterea legislaţiei şi actelor normative, prezenţa la datele stabilite sau întârzieri în rezolvarea obligaţiilor specifice. 2.2 Activitatea desfăşurată pentru emiterea avizelor/autorizaţiilor de securitate la incendiu şi protecţie civilă la nivelul inspectoratului. Pentru aplicarea prevederilor Legii 350/2001 completată şi modificată prin Legea 289/2006 şi a HGR nr. 525/1996 de aprobare a Regulamentului General de Urbanism inspectorii nominalizaţi prin O.Z.U. au participat activ în Comisiile de

12

Urbanism şi Amenajarea Teritoriului, înfiinţate în cadrul Consiliului Judeţean şi primăriilor municipiilor Botoşani şi Dorohoi şi oraşelor Darabani, Săveni şi Bucecea, unde şi-au spus punctul de vedere legal privind amplasarea construcţiilor, posibilităţile de intervenţie în caz de incendiu, pentru PUD-urile întocmite şi vizate în vederea aprobării de către consilierii locali. S-a răspuns de fiecare dată solicitărilor Agenţiei de Protecţie a Mediului privind participarea efectivă şi exprimarea punctului de vedere a unităţii noastre în cadrul celor 48 şedinţe a Comisiei de Acorduri Tehnice înfiinţate pentru acordul de mediu solicitat de persoanele fizice şi juridice.

Activitatea de avizare a proiectelor de execuţie a construcţiilor din punct de vedere al securităţii la incendiu s-a desfăşurat în conformitate cu prevederile Legii de autorizare a lucrărilor de construcţii nr. 50/1990 republicată în 2004, cu modificările şi completările ulterioare, şi a normelor metodologice de aplicare a acesteia aprobate cu Ordinul MTCT nr. 1430/ 2005, cu modificările şi completările ulterioare, respectându-se prevederile OMAI nr. 80/2009 de aprobare a Normelor metodologice de avizare si autorizare privind securitatea la incendiu şi protecţia civilă. Pentru categoria de construcţii şi amenajări aprobată prin HGR nr. 1739/2006 care se supun avizării/autorizării privind securitatea la incendiu la sediul unităţii s-au primit 97 de cereri de emiteri de avize de securitate la incendiu - faţă de 162 anul trecut (scădere cu 40%) şi s-au emis un număr de 96 de avize favorabile (faţă de 139 anul trecut). S-a respins o solicitare de aviz privind securitatea la incendiu (faţă de 17 în anul 2008) motivat de nedepunerea documentelor precizate la art. 9 din OMAI nr. 80/2009 şi OMTCT nr. 1430/2005, cu modificările şi completările ulterioare, cât şi de neprevederea măsurilor de protecţie la foc corelate cu cerinţele nivelelor de performanţă specifice construcţiei proiectate. Neacordarea avizului solicitat s-a motivat în scris solicitantului, detaliindu-se neajunsurile faţă de prevederile legale. În conformitate cu prevederile OMAI nr. 80/2009 de aprobare a Normelor metodologice de avizare si autorizare privind securitatea la incendiu şi protecţia civilă, la sediul unităţii s-au primit un număr de 36 de cereri în vederea emiterii avizelor de securitate la incendiu pentru amplasarea construcţiilor în interiorul parcelelor şi asigurarea posibilităţilor de acces la drumurile publice necesare eliberării planurilor de urbanism (faţă de 46 în 2008). Toate solicitările au fost rezolvate pozitiv prin emiterea documentelor solicitate. Activitatea de autorizare privind securitatea la incendiu s-a desfăşurat în baza prevederilor OMAI nr. 80/2009 de aprobare a normelor metodologice privind avizarea, autorizare privind securitatea la incendiu, la sediul unităţii s-au primit un nr. de 33 de cereri - faţă de 45 în 2008 (scădere cu 27%), 31 fiind soluţionate în mod favorabil (faţă de 39 anul trecut). În urma verificărilor de conformitate efectuate asupra documentaţiilor depuse şi în teren nu s-au acordat autorizaţii pentru 2 solicitări din cauza nerespectării prevederilor actelor normative ce reglementează activitatea. Neacordarea autorizaţiilor au fost comunicate în scris beneficiarilor motivându-se neajunsurile semnalate.

Activitatea de avizare a proiectelor de execuţie a construcţiilor din punct de vedere al protecţiei civile s-a desfăşurat în conformitate cu prevederile Legii de autorizare a lucrărilor de construcţii nr. 50/1990 republicată în 2004, cu modificările şi completările ulterioare, şi a normelor metodologice de aplicare a acesteia aprobate

13

cu Ordinul MTCT nr. 1430/2005, cu modificările şi completările ulterioare, respectându-se prevederile OMAI nr. 80/2009 de aprobare a Normelor metodologice de avizare si autorizare privind securitatea la incendiu şi protecţia civilă, cu completările şi modificările ulterioare. S-a respectat legislaţia în vigoare referitoare la avizarea privind protecţia civilă, în comisiile de acorduri unice s-au discutat toate solicitările de autorizaţie de construire. Pentru categoria de construcţii şi amenajări aprobată prin HGR 560/2005, modificată şi completată prin H.G.R. nr. 37/2006 care se supun avizării, autorizării din punct de vedere al protecţiei civile la sediul unităţii s-au primit 2 cereri de emitere de avize de protecţie civilă şi s-au emis 2 avize favorabile .

În anul 2009 la sediul unităţii nu au fost depuse documentaţii pentru emiterea autorizaţiei din punct de vedere al protecţiei civile.

În conformitate cu prevederile Legii nr. 126/1995 privind regimul materiilor explozive, cu completările şi modificările ulterioare şi ale Ordinului 1045/IG din 29.08.2007 privind aprobarea „Normelor metodologice de emitere a acordului pentru organizarea jocurilor de artificii cu articole pirotehnice” la sediul unităţii au fost primite şi soluţionate favorabil 3 cereri de emitere a acordurilor pentru desfăşurarea jocurilor de artificii pe teritoriul judeţului Botoşani.

Reducerea numărului de solicitări nu se justifică prin eludarea prevederilor legale ce privesc obligaţiile investitorilor stabilite în acest sens, ci prin reducerea numărului de solicitări de autorizaţii de construire, aspect confirmat de birourile de autorizări în construcţii din cadrul primăriilor, motivaţia fiind criza economică.

Aspectele de reduceri semnificative de respingeri de solicitări de avize şi autorizaţii reflectă gradientul ridicat de atenţie la cerinţa esenţială „securitatea la incendiu” acordat de proiectanţi la întocmirea proiectelor şi nu în ultimul rând muncii desfăşurate de inspectorii compartimentului Avizare – Autorizare referitoare la instruirea persoanelor care concură la proiectarea şi edificarea construcţiilor.

3. Servicii de urgenţă voluntare şi private: 3.1. Îndrumarea, coordonarea şi controlul serviciilor de urgenţă

voluntare şi private. Personalul compartimentului pregătirea populaţiei a executat un număr de 85

activităţi de îndrumare, coordonare şi control a serviciilor sus menţionate (70 la SVSU şi 15 la SPSU). Din totalul de 165 deficienţe constatate au fost sancţionate 49 (46 la SVSU şi 3 la SPSU), diferenţa fiind deficienţe soluţionate pe timpul controalelor.

3.2. Respectarea criteriilor de performanţă privind înfiinţarea şi

funcţionarea serviciilor de urgenţă voluntare şi private. În zona de competenţă sunt constituite servicii de urgenţă voluntare şi private astfel:

• 78 de servicii voluntare pentru situaţii de urgenţă, dintre care: - 73 de categoria I - a, constituite în municipii, oraşe şi comune

care au în structură echipe specializate pe tipuri de risc şi compartimente pentru prevenirea situaţiilor de urgenţă;

14

- 5 servicii de categoria a III - a, constituite în oraşe şi comune, având în structură o grupă de intervenţie care încadrează autospeciale pentru stingerea incendiilor, echipe specializate pe tipuri de riscuri şi compartimente pentru prevenirea situaţiilor de urgenţă.

În componenţa celor 78 de SVSU sunt încadraţi 90 angajaţi şi 3533 voluntari (faţă de 85 angajaţi şi 3434 voluntari în 2008). Faţă de anul 2008 când doar două comune nu avea angajat şef serviciu voluntar pentru situaţii de urgenţă, în anul 2009 toate cele 78 de unităţi teritorial-administrative din judeţ au angajat şef serviciu voluntar pentru situaţii de urgenţă . Din cei 90 de angajaţi ai SVSU, un număr de 74 au urmat diferite cursuri în vederea obţinerii calificării necesare desfăşurării activităţii. Din punct de vedere al dotării, la nivelul SVSU echipele specializate pot acţiona în situaţie de urgenţă cu un număr de 74 utilaje (27 buldoexcavatoare, 7 vidanje, 22 autocamioane, 18 cisterne apă), 65 motopompe pentru evacuarea apei, o barcă pneumatică, 79 motoferăstraie, 29 grupuri electrogene şi 946 mijloace iniţiale de stingere a incendiilor (stingătoare, lopeţi, măturoaie, cazmale, etc.). S-a constatat că la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale nu se respectă criteriul de performanţă referitor la numărul de autospeciale raportat la numărul de gospodării. Astfel, doar 5 servicii voluntare pentru situaţii de urgenţă (reprezentând 5,95% din totalul SVSU) au în dotare autospeciale de intervenţie, necesarul la nivel de judeţ fiind de 84.

În trimestrul III, Consiliul local al comunei Băluşeni, a achiziţionat pentru Serviciul Voluntar pentru situaţii de urgenţă o autospecială de intervenţie pentru stingerea incendiilor, marca „Mercedes L81”. În primul trimestru din anul 2010, CL Băluşeni va întocmi toate documentele în vederea schimbării categoriei serviciului voluntar odată cu înmatricularea autospecialei.

• 15 servicii private pentru situaţii de urgenţă, astfel: - 4 servicii de categoria II – a; - 10 servicii de categoria III – a; - 1 serviciu de categoria IV – a.

Serviciile private pentru situaţii de urgenţă sunt constituite la nivelul operatorilor economici şi a unei instituţii publice (Spitalul Judeţean Mavromati Botoşani) din municipiile Botoşani şi Dorohoi. La nivelul acestor servicii sunt încadraţi 46 angajaţi şi 362 voluntari.

Un singur serviciu privat are în dotare autospecială de intervenţie (S.C. Grupul Industrial Electrocontact S.A. Botoşani), iar celelalte 14 servicii private pentru situaţii de urgenţă de la nivelul judeţului Botoşani au în dotarea echipelor specializate 18 motopompe, 1 instalaţie automată de stingere şi 115 mijloace iniţiale de stingere.

3.3 Activitatea de prevenire a serviciilor de urgenţă voluntare şi private:

Privind prevenirea situaţiilor de urgenţă remarcăm buna activitate desfăşurată

de SVSU mun. Botoşani, mun. Dorohoi, Ştefăneşti, Vlădeni, Albeşti, Dimăcheni, Răuseni .

15

Dacă unele servicii voluntare au executat peste 1000 controale în anul 2009 (Darabani – 2944 controale, Vlădeni – 1820 controale, Brăeşti – 1427 controale, Cordăreni – 1426 controale, Dimăcheni – 1211 controale,), au fost SVSU care nu au putut dovedi executarea acestor controale prin documentele justificative prevăzute de OMAI 160/2007 (com. Prăjeni, Unţeni, Cristeşti, Răchiţi, Ştiubieni şi Corni = 0 controale).

3.4 Activitatea de pregătire a serviciilor de urgenţă voluntare şi

private. Personalul serviciilor voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă au executat pregătirea conform planurilor de pregătire, avizate de ISU Botoşani, existente la nivelul localităţilor, instituţiilor şi operatorilor economici de pe teritoriul judeţului. De asemenea, pregătirea membrilor SVSU/SPSU s-a desfăşurat şi de către cadrele compartimentului pregătirea populaţiei conform OMIRA 483/2008, prin organizarea şi desfăşurare a 5 programe de pregătire a specialiştilor compartimentelor pentru prevenire din cadrul serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă, (faţă de un singur program desfăşurat în 2008). Activităţile s-au desfăşurat pe centre de pregătire cu durata de cinci zile (Botoşani, Dorohoi, Darabani, Săveni şi Truşeşti). La finalul programului de pregătire, un număr de 135 membri voluntari (faţă de 158 în 2008) au primit adeverinţă de absolvire a programului, un DVD cu materialele informative din cadrul campaniei „O casă sigură, o viaţă în plus” şi materiale informative în domeniul situaţiilor de urgenţă. Numărul scăzut de participanţi s-a datorat faptului că aceştia au fost implicaţi în procesele de votare organizate cu ocazia alegerilor europarlamentare şi prezidenţiale.

Verificarea pregătirii SVSU/SPSU s-a executat şi prin desfăşurarea fazei judeţene a concursurilor profesionale ale serviciilor voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă unde au participat 9 echipaje aparţinând serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă (8,7% din totalul serviciilor voluntare de la nivelul judeţului) şi un serviciu privat pentru situaţii de urgenţă. În urma desfăşurării probelor de concurs şi stabilirii clasamentului final, SVSU Darabani şi SPSU al A.N.R.S.-U.T.315 Bucecea au ocupat locul I şi s-au calificat la faza interjudeţeană a concursului care a avut loc la Suceava în luna iulie. La această fază ambele echipaje s-au clasat pe locul 6.

Numărul redus de SPSU participante la concurs se datorează reducerii personalului calificat şi dificultăţile financiare care au împiedicat efectuarea pregătirilor practice şi deplasările necesare participării la etapa judeţeană a concursului.

Pregătirea personalului de conducere din cadrul CLSU: la Centrul Zonal de Pregătire Bacău: - planificaţi = 72; - prezenţi = 49; - absente = 23, din care :

o 19 persoane (7 primari, 9 viceprimari, 3 secretari), aparţinând seriilor din luna iunie şi noiembrie, care au fost anulate de către Secretarul de Stat pentru Relaţiile cu Instituţia Prefectului, personalul fiind

16

angrenat pentru asigurarea condiţiilor optime de organizare şi desfăşurare a alegerilor;

o 3 persoane absente din cauze medicale dovedite prin adeverinţe; o 1 persoană sancţionată contravenţional cu amenda conform art. 76,

lit. a, din legea 481/2004). La CNPPMSU Ciolpani în acest an nu a fost planificată nici o persoană.

4. Prevenirea dezastrelor naturale şi tehnologice 4.1. Identificarea, inventarierea şi evidenţa surselor de risc tehnologic şi

evaluarea zonelor probabile de influenţă .

În decursul perioadei analizate cadrele serviciului Protecţiei Civile au identificat şi inventariat pe teritoriul judeţului următoarele riscuri tehnologice: - emisii de substanţe periculoase în urma avariilor la instalaţiile şi mijloacele folosite în procesul tehnologic;

- accidente chimice; - incendii şi explozii produse la nivelul instituţiilor publice şi operatorilor

economici ce folosesc în procesul tehnologic substanţe sau amestecuri de substanţe periculoase pentru om şi mediu;

- accidente produse pe timpul transporturilor de substanţe periculoase. La nivelul judeţului sunt identificaţi 14 operatori economici în categoria

riscului chimic care folosesc în procesele tehnologice cu precădere următoarele substanţe periculoase: clor, G.P.L., acid sulfuric, acid clorhidric, benzină, motorină, păcură şi oxigen.

Procedurile privind monitorizarea riscurilor şi gestionarea situaţiilor de urgenţă determinate de emisii, avarii, accidente, incendii sau explozii în care pot fi implicate substanţe toxice industriale sunt evidenţiate în planul de protecţie şi intervenţie în caz de accident tehnologic elaborat la nivelul fiecărui operator economic.

4.2. Controalele/inspecţiile pe amplasament executate la operatorii

economici care desfăşoară activităţi ce prezintă pericole de accident major în care sunt implicate substanţe periculoase au vizat evaluarea stadiului de implementare a legislaţiei specifice, existenţa politicii de prevenire a situaţiilor de urgenţă, precum şi asigurarea măsurilor de protecţie a populaţiei şi mediului. În perioada analizată au fost desfăşurate un număr de 5 inspecţii pe amplasament, în colaborare cu A.P.M şi G.N.M. urmărindu-se:

- identificarea şi eliminarea neconformităţilor ce se manifestă în sistemul de management al obiectivelor;

- verificarea veridicităţii datelor şi informaţiilor furnizate de titularii de activităţi;

- verificarea modului de respectare de către titulari a procedurilor de monitorizare tehnologică şi operare sigură a instalaţiilor şi sistemelor critice.

17

Titularii activităţilor au prezentat măsurile luate la nivelul operatorilor economici pentru prevenirea producerii accidentelor majore şi pentru a limita consecinţele acestora asupra sănătăţii populaţiei şi a mediului. Pentru îmbunătăţirea calităţii actului managerial, personalul celulelor pentru situaţii de urgenţă au participat la 3 exerciţii cu operatorii economici deţinători de surse de risc chimic şi biologic la S.C. Apa Grup S.A. Botoşani cu staţiile Bucecea şi Cătămărăşti şi S.C. Avis Indcom SRL Botoşani. Conform Planului de pregătire pe anul 2009, operatorii economici au efectuat trimestrial exerciţii de alarmare a Serviciilor Private pentru Situaţii de Urgenţă în caz de accident chimic.

4.3. Activitatea de prevenire reflectată în planurile de apărare împotriva inundaţiilor, fenomenelor meteo periculoase, accidentelor la construcţiile hidrotehnice şi poluări accidentale În vederea elaborării şi actualizării planurilor de apărare împotriva inundaţiilor, fenomenelor meteo periculoase, accidentelor la construcţiile hidrotehnice şi poluări accidentale pentru perioada 2010 – 2013, specialişti din cadrul inspecţiei de prevenire au colaborat cu specialiştii de la S.G.A. Botoşani precum şi cu autorităţile publice locale pentru stabilirea măsurilor de reducere şi limitare a efectelor datorate de inundaţii şi fenomene meteo periculoase. Au fost aprobate şi avizate un număr de 78 de planuri de apărare la nivelul fiecărei unităţi administrativ - teritoriale ale judeţului.

4.4. Activitatea de prevenire reflectată în planul de apărare în cazul producerii unei situaţii de urgenţă provocată de cutremure şi/sau alunecări de teren S-a reactualizat Planul judeţean de apărare în cazul producerii unei situaţii de urgenţă provocată de cutremur şi/sau alunecări de teren prin inventarierea spaţiilor de relocare a persoanelor şi bunurilor materiale la nivelul fiecărei localităţi, în funcţie de amplasarea acestora în zonele clasificate din punct de vedere a riscului seismic, precum şi funcţie de clasificarea construcţiilor expertizate tehnic şi încadrate în clasele de risc seismic 1, 2 şi 3. La nivelul judeţului sunt identificate zone cu alunecări de teren active determinate de căderea ploilor de pe versanţi şi zone inactive care sunt determinate de mişcările faliilor de pământ.

4.5. Modul de realizare în teren a inspecţiilor pe linia prevenirii dezastrelor naturale

Pe timpul controalelor efectuate la nivelul celor 78 de localităţi au fost analizate riscurile naturale ce se manifestă pe teritoriul fiecărei localităţi, iar pe baza concluziilor rezultate s-a dispus reactualizarea planurilor de analiză şi acoperire a riscurilor precum şi măsuri de gestionare a situaţiilor de urgenţă generate de dezastre naturale de către Centrele Operative ale CLSU.

18

Inspecţiile în teren pe linia prevenirii dezastrelor naturale s-au desfăşurat în cooperare cu reprezentanţi ai Serviciului Control Calitate Lucrări în Construcţii nr.1 Botoşani, cu specialişti ai SGA Botoşani şi APM Botoşani.

4.6. Acordarea avizelor pentru transportul de deşeuri periculoase

În perioada analizată au fost emise, conform solicitărilor, un număr de 5 avize pentru transportul deşeurilor periculoase în vederea valorificării/eliminării acestora.

S-a acordat asistenţă tehnică de specialitate pentru întocmirea de către operatorii economici care organizează transporturi de deşeuri periculoase a documentaţie de obţinere a autorizaţiilor pentru rute de transport şi transmiterea rapoartelor de notificare a transporturilor de deşeuri periculoase.

S-a verificat de către inspectorul de specialitate din cadrul inspecţiei de prevenire, modul de încărcare a condensatorilor cu conţinut de P.C.B. de la SC MECANEX SA de către firma transportatoare SC API SORELIA SRL Neamţ la destinatar SC ECOLIS SRL din com. Săvineşti, jud. Neamţ.

S-au emis rapoarte de notificare către Inspectoratele Judeţene de Poliţie şi Inspectoratele Judeţene pentru Situaţii de Urgenţă de pe rutele de transport autorizate în vederea prevenirii accidentelor pe timpul transporturilor.

5. Protecţia în caz de urgenţe nucleare şi radiologice:

5.1. Organizarea acţiunilor de prevenire pe linia urgenţelor radiologice. Controalele efectuate la unităţile sanitare cu risc radiologic au avut ca scop evaluarea stadiului de implementare a legislaţiei în domeniu, aprecierea nivelului de pregătire al responsabilului cu securitatea radiologică în gestionarea urgenţelor radiologice. S-au revizuit planurile de urgenţă radiologică, stabilindu-se forţele şi mijloacele disponibile pentru gestionarea urgenţelor radiologice. La nivelul unităţilor sanitare de stat şi private s-au constituit echipe de cercetare, căutare – salvare şi de decontaminare.

Acţiunile de prevenire au constat în instruirea periodică (trimestrială) a practicienilor medicali de radiologie pentru a fi familiarizaţi cu utilizarea echipamentului de radioprotecţie şi cu acţiunile pe care trebuie să le întreprindă în caz de incident radiologic.

5.2. Identificarea şi monitorizarea surselor de risc radiologic şi viabilitatea planurilor de urgenţă întocmite.

Riscul radiologic ce se manifestă pe teritoriul judeţului Botoşani este determinat de: - activitatea desfăşurată de instituţiile medicale/persoanele autorizate ce deţin şi

utilizează aparatură şi tehnică sursă de risc radiologic (aparatele roentgenometrice);

- transportul materialelor şi deşeurilor radioactive;

19

- ca urmare a activităţilor teroriste, traficului ilicit şi depozitării de materiale refolosibile.

Pe teritoriul judeţului au fost identificate un număr de 14 obiective cu risc radiologic, dintre care 12 instituţii publice şi 2 operatori economici ce funcţionează ca societăţi private. La nivelul acestor operatori au fost întocmite planurile de protecţie şi intervenţie în caz de urgenţă radiologică ce cuprind proceduri de monitorizare, colectarea datelor, validare şi răspuns în cazul unei urgenţe radiologice. Aceste planuri sunt în curs de avizare, urmând a fi supuse testării şi evaluării în perioada următoare. Au fost înaintate tuturor structurilor judeţene cu atribuţii în domeniul urgenţelor radiologice extrasele din Planul de protecţie şi intervenţie în caz de urgenţă radiologică. Sunt emise de către CNCAN autorizaţiile privind utilizarea instalaţiilor radiologice la toate cele 14 obiective de pe teritoriul judeţului Botoşani.

6. Înştiinţarea, alarmarea şi evacuarea

6.1. Cunoaşterea şi aplicarea legislaţiei în domeniul înştiinţării, alarmării şi evacuării populaţiei în caz de dezastru şi conflict armat. La nivelul autorităţilor publice locale şi operatorilor economici sunt însuşite şi aplicate prevederile legale privind înştiinţarea, alarmarea şi evacuarea în caz de dezastru sau conflict armat, fapt constatat pe timpul controalelor, inspecţiilor şi evaluat pe timpul exerciţiilor şi aplicaţiilor.

6.2. Existenţa şi viabilitatea planurilor de evacuare (în caz de dezastru şi conflict armat) şi a schemelor fluxului informaţional privind înştiinţarea şi alarmarea.

Pe timpul controalelor şi verificărilor efectuate de către inspectorii din cadrul inspecţiei de prevenire, au fost identificate spaţiile de evacuare a populaţiei şi bunurilor materiale în caz de dezastru pe tipurile de risc identificate la nivelul fiecărei localităţi, reactualizându-se anexele din cele 78 de planuri de evacuare a populaţiei în situaţii de urgenţă.

S-au desfăşurat 26 antrenamente de specialitate cu membrii CLSU/COAT şi SVSU la Municipiul Dorohoi, Oraşul Darabani şi la localităţile din bazinele hidrografice ale râurilor Başeu (Havârna, Ştiubieni, Mileanca, Drăguşeni, Săveni, Vlăsineşti, Hăneşti, Mihălăşeni, Dobârceni), Jijia (Broscăuţi, Corlăteni, Ungureni, Dîngeni, Truşeşti, Albeşti, Todireni) şi Sitna (Curteşti, Stăuceni, Băluşeni, Suliţa, Lunca, Hlipiceni, Răuseni, Răchiţi). Au fost testate şi evaluate atât scheme de avertizare şi alarmare, cât şi planurile de evacuare elaborate la nivelul fiecărei structuri, procedându-se, după caz, la revizuirea şi actualizarea acestora.

De asemenea, în vedere perfecţionării pregătirii personalului cu responsabilităţi în domeniul situaţiilor de urgenţă de la nivelul comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă, a modului de organizare în vederea primirii mesajelor de

20

înştiinţare-alarmare în situaţii de normalitate, a modului de acţiune al CLSU/COAT la primirea unor mesaje de înştiinţare – alarmare, precum şi modul de însuşire de către personalul din serviciul de permanenţă a procedurilor ce se aplică la primirea unor mesaje de înştiinţare, avertizare şi alarmare s-au desfăşurat, în cooperare cu Centrul Operaţional, antrenamente bilunare cu comitetele locale pentru situaţii de urgenţă. În desfăşurarea antrenamentelor au fost angrenate toate cele 78 comitete locale pentru situaţii de urgenţă constituite la nivelul administrativ - teritorial al judeţului, fiecare CLSU fiind angrenat în cel puţin 2 antrenamente de înştiinţare. În urma analizelor lunare au fost luate măsuri pentru înlăturarea disfuncţionalităţilor pe timpul executării coordonării şi controalelor de către Inspecţia de Prevenire – Serviciul de Protecţie Civilă.

6.3. Modul de realizare şi starea de operativitatea a sistemului de înştiinţate şi alarmare.

Sistemul de înştiinţare şi alarmare al judeţului Botoşani cuprinde următoarele echipamente de înştiinţate – alarmare:

- F 1001 A – la ISUJ Botoşani şi Punctul de comandă judeţean; - F 1001 B – în municipiile Botoşani şi Dorohoi, oraşele Darabani şi Săveni;

- Radiotelefoane fixe – 34 buc. - Tehnică de transmitere prin fax; - Sirene electrice:

• 104 de 5,5 KW; • 20 de 3,5 KW;

din care 35 sunt acţionate centralizat şi 89 sunt acţionate individual. Pentru creşterea gradului de protecţie şi siguranţă a cetăţenilor prin înştiinţare - alarmarea în zonele de risc, actualul sistem de înştiinţare-alarmare necesită a fi reorganizat şi redimensionat în conformitate cu prevederile legale în domeniu şi posibilităţile materiale, financiare şi de altă natură specifice localităţilor, instituţiilor publice şi operatorilor economici. În acest an s-a întocmit o cerere de finanţare prin Consiliul Judeţean Botoşani pentru accesarea unor fonduri europene prin Programul Operaţional Comun RO – MD – UA, pentru realizarea unui sistem integrat de înştiinţare şi alarmare în situaţii de urgenţă în amonte de barajul Stânca –Costeşti pe raza comunelor Suharău, Hudeşti, Rădăuţi- Prut, Coţuşca, Manoleasa şi Ripiceni. Pentru stabilirea locaţiilor fiecărei staţii de alarmare s-au identificat coordonatele de amplasare pentru a asigura o audibilitate maximă în zonele de risc. În urma reorganizării administrativ-teritoriale a judeţului Botoşani, un număr de 6 comune nu au în dotare mijloace de înştiinţare - alarmare (Adăşeni, Lozna, Blândeşti, Cândeşti, Coşula şi Dimăcheni). Datorită lipsei de fonduri alocate pentru efectuarea lucrărilor de verificare şi întreţinere, nu sunt în stare de operativitate sirenele din localităţile Leorda, Vorniceni şi Unţeni. În oraşul Darabani din 5 sirene, 3 sunt neoperative, iar în oraşul Săveni din 4 sirene, 1 este neoperativă.

21

6.4. Calitatea şi eficienţa exerciţiilor şi aplicaţiilor în domeniul înştiinţării, alarmării şi evacuării.

Conform planului de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă, în perioada analizată au fost planificate şi desfăşurate:

- 26 exerciţii tactice cu trupe şi transmisiuni în teren la nivelul instituţiilor publice şi operatorilor economici surse de risc;

- 26 exerciţii de alarmare publică cu localităţile situate în zone de risc; - 3 exerciţii cu localităţile situate în aval de barajele hidrotehnice Cal Alb,

Hăneşti şi Dracşani; - 3 exerciţii cu operatori economici deţinători de surse potenţiale de risc chimic

şi biologic, respectiv S.C. Apa Grup S.A – Staţia Cătămărăşti, Staţia Darabani şi SC Avis Indcom SRL;

- 12 exerciţii de testare a planurilor de răspuns la accident tehnologic/planuri de urgenţă internă la operatorii economici cu risc de accidente majore în care sunt implicate substanţe periculoase (obiective tip Seveso), respectiv, S.C. Apa Grup S.A, cu locaţiile Cătămărăşti şi Bucecea şi S.C. Avis Indcom S.R.L.

- 14 exerciţii de alarmare a serviciilor de urgenţă de la alţi operatori economici surse de risc.

În total au fost desfăşurate un număr de 85 exerciţii de alarmare cu localităţile/operatorii economici situaţi în zonele de risc. Pe timpul organizării şi desfăşurării exerciţiilor şi aplicaţiilor s-a avut în vedere responsabilizarea personalului de conducere şi a serviciilor voluntare publice şi private pentru situaţii de urgenţă în vederea monitorizării şi gestionării situaţiilor de urgenţă generate de riscurile specifice, în cooperare cu personalul de intervenţie din cadrul structurilor profesioniste şi voluntare, precum şi cu personalul specializat din celelalte structuri cu responsabilităţi în gestionarea situaţiilor de urgenţă. Exerciţiile şi aplicaţiile desfăşurate au fost precedate de antrenamente de înştiinţare şi antrenamente de specialitate cu personalul COAT şi CLSU, activităţi ce au determinat perfecţionarea pregătirii personalului de conducere şi antrenarea personalului SVSU/SPSU.

7. Adăpostire, obiective speciale şi asanare pirotehnică: 7.1. Dotarea şi starea de operativitate a punctelor de comandă şi adăposturilor de protecţie civilă. Sistemul judeţean de adăpostire cuprinde:

Puncte de comandă : - Judeţene: 2 (1 de bază şi 1 de rezervă); - Municipale: 2 (1 municipiul Botoşani şi 1 municipiul Dorohoi);

- la operatorii economici: 2 ( ROMTELECOM, GRUP INDUSTRIAL ELECTROCONTACT ).

Adăposturi de protecţie civilă:

- Total adăposturi: 70, din care: - 55 funcţionale; - 15 în curs de amenajare.

22

Alte spaţii ce pot fi amenajate ca spaţii de adăpostire: - subsoluri amenajate/tuneluri tehnologice: 777

Total fond de adăpostire: 847 adăposturi şi spaţii de adăpostire, reprezentând 43% din necesarul de adăpostire la nivelul judeţului Botoşani.

Concluzii desprinse în urma activităţii de prevenire pe linia adăpostirii: Spaţiile destinate protecţiei prin adăpostire sunt într-o continuă degradare,

urmare a neexecutării lucrărilor de întreţinere şi conservare a acestora, determinate de lipsa fondurilor;

În punctele de comandă, filtrele de la instalaţiile de filtro-ventilaţie au durata de folosinţă expirată, nefiind fonduri pentru achiziţionarea altor filtre;

Nu toate adăposturile sunt prevăzute cu instalaţii electrice de 24 V pentru iluminatul interior (5 adăposturi de protecţie civilă din municipiul Botoşani).

7.2. Calitatea verificărilor în teren şi a recepţiilor pentru lucrările de

investiţii avizate cu adăpost de protecţie civilă; Activităţile de verificare în teren efectuate la fondul de adăpostire în anul 2009, s-au materializat prin 7 controale la adăposturile amenajate ca puncte de comandă şi 37 de verificări la adăposturile publice din administrarea consiliilor locale.

La aceste verificări au participat, în cadrul echipelor mixte, pe lângă reprezentanţii inspecţiei de prevenire judeţene, reprezentanţi ai comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă şi specialişti ai Serviciului Control Calitate Lucrări în Construcţii nr. 1 Botoşani şi în care s-a urmărit respectarea de către proprietarii spaţiilor de adăpostire a procedurilor de conservare şi întreţinere a acestora, în conformitate cu legislaţia în vigoare, precum şi respectarea modului de acces în aceste spaţii.

În anul 2009 nu au fost recepţii pentru lucrările de investiţii avizate cu adăpost de protecţie civilă.

7.3. Calitatea şi operativitatea participării la intervenţii pirotehnice din

judeţ. În anul 2009 au fost executate un număr de 26 misiuni din care 25 misiuni de

cercetare, ridicare, transport şi depozitare a muniţiei rămase neexplodate şi 1 misiune de distrugere a muniţiei asanate.

În cadrul acestor misiuni pirotehnice a fost ridicate un număr de 177 elemente de

muniţie rămase neexplodate reprezentând : - 5 proiectile de artilerie; - 11 grenade de mână de război defensive; - 4 bombe de artilerie; - 1 bombă de aviaţie; - 1 lovitură AG; - 155 elemente de muniţie de infanterie.

23

Concluzii şi propuneri privind asanarea teritoriului de muniţie rămasă

neexplodată: - odată cu încadrarea şi autorizarea subofiţerilor pirotehnişti în formaţiunea de

protecţie civilă din cadrul Detaşamentului de Pompieri Botoşani se asigură continuitatea misiunilor de asanare a terenului de muniţie rămasă neexplodată provenită din timpul conflictelor militare;

- prin achiziţionarea autospecialei pirotehnice, pe şasiu TOYOTA HILUX, echipată conform standardelor operaţionale în domeniul se asigură un grad ridicat de protecţie a personalului de intervenţie pe timpul misiunilor de asanare, precum şi o creştere a siguranţei populaţiei ca urmare a transportului muniţiei asanate;

- informarea preventivă a populaţiei privind modul de acţiune la descoperirea elementelor de muniţie şi muniţie neexplodată, provenită din timpul conflictelor militare a determinat un comportament adecvat din partea personalului ce a intrat în contact cu muniţia rămasă neexplodată, asigurând o protecţie a acestuia precum şi a personalului din zona de pericol.

7.4. Calitatea documentelor justificative privind executarea misiunilor de

asanare Atât documentele de evidenţă cât şi cele de ridicare şi de distrugere a elementelor

de muniţie rămase neexplodate, au fost întocmite corespunzător în conformitate cu legislaţia în vigoare respectându-se termenele de raportare a acestora la eşalonul superior.

S-a încheiat un protocol de colaborare cu unitatea militară de garnizoană care are ca scop asigurarea spaţiului de depozitare şi de distrugere în condiţii de maximă siguranţă a muniţiei rămasă neexplodată în Poligonul militar din localitatea Copălău.

7.5. Calitatea evidenţei unităţilor economice care colectează fier vechi şi a

instructajelor cu directorii acestor societăţi. Pe teritoriul judeţului Botoşani îşi desfăşoară activitate un număr de 10 operatori

economice care au ca obiect de activitate colectarea fierului vechi, activitatea desfăşurându-se într-un număr de 23 puncte de colectare, dispuse în teritoriu.

Pentru prevenirea şi reducerea riscului produceri unor situaţii de urgenţă determinate de muniţia neexplodată, au fost executate controale periodice şi instructaje semestriale cu conducătorii centrelor de colectare a fierului vechi urmărind însuşirea procedurilor în cazul descoperirii elementelor de muniţie neexplodate. Pe linia informării preventive a populaţiei şi a diferitelor categorii socio-profesionale, au fost elaborate un număr de 2 broşuri privind procedurile de comportare în situaţii de urgenţă determinate de riscurile specifice. Datorită acestor măsuri de prevenire de la S.C. REMAT SCHOLZ Filiala Moldova S.R.L. Galaţi s-au luat în evidenţă pentru monitorizarea în vederea transportului către topitorii a unei cantităţi de 198.843 Kg. deşeuri metalice provenite din delaborarea muniţiilor de infanterie şi artilerie la punctele de lucru din

24

Botoşani şi Dorohoi preluate de la Compania Naţională ROMTEHNICA S.A. Bucureşti. În prezent se mai află depozitate în cele două puncte de colectare o cantitate de 125.150 Kg. deşeuri de acest fel ( 92,820 Kg. la Punctul de lucru Dorohoi şi 32.330 Kg. la punctul de lucru Botoşani) diferenţa de 67.140 Kg. a fost livrată (tocată şi secţionată) în vederea topirii la COLECT METAL SRL Iaşi (23.340 Kg.) şi la EUROCASTING SRL Iaşi (43.800). Tocarea (secţionarea) elementelor de muniţie delaborate a fost efectuată cu sudură oxiacetilenică (autogen) la punctul de lucru Botoşani.

8. Pregătirea populaţiei şi educaţia preventivă:

8.1. Organizarea şi desfăşurarea pregătirii copiilor, elevilor şi studenţilor prin activităţi cuprinse în procesul de învăţământ, în cadrul concursurilor tehnico – aplicative şi sportive cu tematică de protecţie civilă „Cu viaţa mea apăr viaţa”, precum şi prin activităţi de antrenare practic – aplicative.

În acest an activitatea de pregătire a copiilor, elevilor şi studenţilor s-a desfăşurat în conformitate cu Planul de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă pentru anul 2009, Protocolul încheiat între M.I.R.A. şi M.E.C.T. nr.250/2008 şi Protocoalelor de colaborare încheiate între Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Nicolae Iorga” al Judeţului Botoşani şi unităţile de învăţământ din judeţ.

De asemenea, pregătirea copiilor, elevilor şi studenţilor s-a desfăşurat şi prin prezentarea filmelor şi materialelor de informare preventivă a celor două campanii la nivel naţional – „O casă sigură, o viaţă în plus” şi „Ziua internaţională a dezastrelor”.

Activităţile au constat în: • desfăşurarea a 112 activităţi de sprijinire a celor 87 cercuri de elevi „Cu

viaţa mea, apăr viaţa” (435 elevi), care au fost organizate şi funcţionat în anul şcolar 2008-2009 (faţă de 125 activităţi de sprijinire a celor 11 cercuri de elevi „Cu viaţa mea, apăr viaţa” care au funcţionat în anul 2008);

• organizarea şi desfăşurarea etapei judeţene a concursului cu tematică de protecţie civilă „Cu viaţa mea apăr Viaţa”, care a avut loc în luna mai în incinta Liceului cu Program Sportiv Botoşani. La această activitate au participat un număr de 14 echipaje (11 gimnaziu mixt, 3 mixt liceu) (faţă de 10 echipaje în 2008). Pe primul loc s-a clasat la categoria gimnaziu-mixt echipajul Şcolii cu clasele I-VIII Cordăreni, iar pe primul loc la categoria liceu echipajul Liceului cu Program Sportiv Botoşani;

• organizarea şi desfăşurarea etapei pe regiune de dezvoltare a concursului „Cu viaţa mea apăr viaţa” care a avut loc în luna iunie. La această activitate au participat echipajele reprezentative ale celor două cicluri de învăţământ (gimnazial şi liceal) din judeţele Botoşani, Iaşi şi Suceava. La finalul competiţiei, echipajul Liceului cu Program Sportiv Botoşani a obţinut locul III la categoria liceu. Echipajul Şcolii cu clasele I-VIII Cordăreni s-a clasat pe primul loc la categoria gimnaziu-mixt, calificându-se la etapa naţională, desfăşurată în luna septembrie, la Eforie Sud, judeţul Constanţa, unde a obţinut locul I la una din cele două probe practice cu un timp record de 1 min. 12 secunde 14 sutimi la proba „Deplasare cu masca pe figură

25

într-un raion cu obstacole”. La finalul competiţiei echipajul Şcolii Cordăreni s-a clasat pe locul 8.

• organizarea şi desfăşurarea unui număr de 173 de activităţi de pregătire cu preşcolarii şi şcolarii din instituţiile şcolare din judeţ, privind modul de comportare pe timpul şi după producerea cutremurelor, (faţă de 85 de activităţi în 2008), din care 61 la grădiniţe (la care au participat 3531 de preşcolari şi 413 de cadre didactice), 96 la unităţi de învăţământ (la care au participat 3445 elevi şi 916 de cadre didactice);

8.2. Organizarea şi desfăşurarea procesului de pregătire a personalului de conducere din cadrul administraţiei publice locale cu atribuţii în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă, a membrilor comitetelor Judeţene şi locale pentru situaţii de urgenţă, centrelor operative de la localităţi, a personalului de specialitate din cadrul serviciilor de urgenţă voluntare şi private, precum şi a salariaţilor şi populaţiei.

Personalul compartimentului pregătirea populaţiei a desfăşurat activităţi privind coordonarea pregătirii personalului de conducere din administraţia publică judeţeană şi locală cu atribuţii în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă. Activitatea de pregătire s-a desfăşurat la Centrul Zonal Bacău, procentul de participare în acest an fiind de 92% - planificaţi 53, prezenţi 49 (faţă de 95% - planificaţi 20, prezenţi 19 în 2008). Au absentat: Olariu Maricel – viceprimarul comunei Văculeşti, Scarlii Sidor – viceprimarul comunei Todireni, Nazare Costel – viceprimarul comunei Conceşti,, Mircea Mihai – primarul comunei Manoleasa).

La Centrul Naţional de Perfecţionare a Pregătirii pentru Managementul Situaţiilor de Urgenţă – inspectori de protecţie civilă, la Centrul Naţional de Perfecţionare a Pregătirii pentru Managementul Situaţiilor de Urgenţă – inspectori de protecţie civilă nu au fost planificată nici o persoană pentru a participa la instruire;

8.3. Evidenţa şi activitatea de pregătire a cercurilor tehnico – aplicative, „Prietenii Pompierilor” şi a formaţiilor de cadeţi.

Documentele de evidenţă nominală şi statistică referitor la evidenţa cercurilor tehnico – aplicative, „Prietenii Pompierilor” au fost întocmite în conformitate cu prevederile Ordinului Inspectorului General al I.G.S.U. nr. 1062/IG din 16.02.2007 pentru aprobarea Instrucţiunilor privind structura şi conţinutul documentelor de evidenţă în domeniul prevenirii situaţiilor de urgenţă IS-IP-004.

Activităţile desfăşurate cu cercurile tehnico-aplicative de elevi „Prietenii Pompierilor” au constat în:

• desfăşurarea unui număr de 96 activităţi (faţă de 125 activităţi la cele 22 cercuri de elevi “Prietenii Pompierilor” (366 elevi - 224 băieţi şi 142 fete) care au fost organizate şi funcţionat în anul şcolar 2007-2008), acordându-se sprijin şi îndrumare la cele 92 cercuri de elevi “Prietenii Pompierilor” ( 920 elevi) care au fost organizate şi funcţionat în anul şcolar 2008-2009;

• vizita a 642 copii (faţă 325) şi 28 de cadre didactice, la sediile subunităţilor de intervenţie, acestora fiindu-le prezentată tehnica de intervenţie din

26

dotarea inspectoratului şi reguli de prevenire şi comportare specifice situaţiilor de urgenţă;

• organizarea şi desfăşurarea unui nr. de 173 de activităţi de pregătire cu preşcolarii şi şcolarii privind modul de comportare în cazul producerii unui incendiu şi care s-au finalizat prin exerciţii de evacuare (faţă de 85 de activităţi în 2008), din care, 61 la grădiniţe (la care au participat 3531 de preşcolari şi 413 de cadre didactice), 96 la unităţi de învăţământ (la care au participat 13445 elevi şi 916 de cadre didactice);

• sprijinirea Inspectoratului Şcolar Judeţean în organizarea şi desfăşurarea etapei judeţene a concursului ,,Prietenii Pompierilor”, care a avut loc în luna mai în incinta Liceului cu Program Sportiv Botoşani. La start au fost aliniate un număr de 17 echipaje (11 echipaje băieţi, 4 echipaje fete, 2 echipaje mixte) (faţă de 11 echipaje - 4 echipaje de băieţi, 5 echipaje de fete şi 2 mixte), pe primul loc clasificându-se la fete, Liceul cu Program Sportiv Botoşani iar la băieţi/mixt, Liceul cu Program Sportiv Botoşani;

• sprijinirea Inspectoratului Şcolar Judeţean în organizarea şi desfăşurarea etapelor zonale ale concursului pentru preşcolari „Micii Pompieri” care a avut loc în luna mai la Grădiniţa nr. 19 Botoşani şi Grădiniţa nr. 9 Dorohoi. Cele mai bune 5 echipaje s-au calificat la faza finală (Grădiniţa nr. 21, 19, 14, 6 Botoşani şi Grădiniţa nr. 9 Dorohoi);

• sprijinirea Inspectoratului Şcolar Judeţean în organizarea şi desfăşurarea fazei finale a concursului sus menţionat care a avut loc, la Grădiniţa nr. 21, Botoşani. Pe primele trei locuri s-au clasat: locul I – Grădiniţa George Enescu, locul II – Grădiniţa nr. 9 Dorohoi şi locul III – Grădiniţa nr. 8 Dorohoi.

9. Alte activităţi desfăşurate de cadrele inspecţiei judeţene de prevenire Cadrele inspecţiei de prevenire, în anul 2009, au participat la un număr de 24

intervenţii pentru stingerea incendiilor (faţă de 2 în 2008) şi la cercetarea şi stabilirea unui număr de 25 cauze probabile de incendiu (faţă de 6 în 2008).

În urma planificării efectuate de către IGSU, în anul 2009 a fost organizat pe

durata a 3 luni cursul de iniţiere în activitate la care din cadrul inspecţiei judeţene de prevenire au participat 2 cadre (1 subofiţer din compartimentul avizări-autorizări şi 1 subofiţer din serviciul de prevenire a incendiilor).

Cadrele inspecţiei judeţene de prevenire, pe parcursul anului 2009, au

participat la toate cele 12 de cursuri de perfecţionare sau specializare organizate de către IGSU (în domeniul protecţiei civile, în domeniul SEVESO, în domeniul apărării împotriva incendiilor, etc.). De asemenea, 3 cadre din inspecţia judeţeană de prevenire au participat la elaborarea documentelor în vederea susţinerii Proiectului Operaţional Comun.

27

Indicatorii de evaluare a activităţii inspecţiei de prevenire pentru perioada ianuarie - noiembrie 2009:

Nr. crt. INDICATOR DENUMIRE

1 I1 Ponderea timpului executat pentru activităţile de prevenire din totalul timpului de lucru alocat.

2 I2 Procentul controalelor efectuate din totalul controalelor planificate.

3 I3 Procentul activităţilor de pregătire a populaţiei desfăşurate din totalul celor planificate.

4 I4 Procentul inspecţiilor efectuate conform prevederilor H.G. 804/2007 din totalul inspecţiilor planificate.

5 I5 Numărul investiţiilor avizate pentru care nu s-a emis autorizaţia de securitate la incendiu la punere în funcţiune.

6 I6 Procentul PV contravenţie anulate pentru vicii de formă, din total PV încheiate.

7 I7 Procentul de cadre implicate în reclamaţii care s-au confirmat, raportat la numărul total de cadre.

8 I8 Numărul de petiţii, sesizări la care s-a revenit ca urmarea răspunsurilor neclare sau incomplete.

9 I9 Procentul personalului planificat la cursuri, şi sancţionat contravenţional cu amendă ca absent nemotivat, raportat la totalul personalului planificat şi absent nemotivat.

10 I10 Dinamica incendiilor produse la operatori economici/ instituţii faţă de aceeaşi perioadă a anului precedent.

11 I11 Dinamica situaţiilor de urgenţă ( poluări, accidente tehnologice, explozii etc. ) produse la operatori economici/ instituţii faţă de aceeaşi perioadă a anului precedent.

12 I12 Ponderea intervenţiilor la care au participat serviciile voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă, din totalul intervenţiilor din zona de competenţă.

Indicator Valoare indicator Calificativ Punctaj I1 88,8% foarte bine 4 I2 86,7% bine 3 I3 94,7% foarte bine 4 I4 100% foarte bine 4 I5 0 foarte bine 4 I6 0% foarte bine 4 I7 0% foarte bine 4 I8 0 foarte bine 4 I9 100% foarte bine 4 I10 -28,2% (în scădere) foarte bine 4 I11 100% (constantă) foarte bine 4 I12 81,5% (peste 60%) foarte bine 4

Punctaj total Foarte bine 47 (44-48)

28

II. MANAGEMENTUL SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ

În anul 2009 Centru Operaţional al Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Nicolae Iorga” al Judeţului Botoşani a primit 1.441 înştiinţări (1.371 în anul 2008) privind iminenţa producerii sau producerea unor situaţii de urgenţă în zona de competenţă astfel:

Inspectoratul a fost solicitat şi a intervenit la un număr de: 2009 2008

- evenimente - 1.052 - 612 din care:

- incendii - 354 - 249 - arderi necontrolate - 87 - 12 - intervenţii SIAMUD - 125 - 111 - inundaţii - 8 - 45 - asanare muniţie neexplodată - 26 - 22 - fenomene meteo periculoase - 6 - misiuni căutare-salvare scafandri - 3 - 0 - misiuni ca urmare a desfăşurării alegerilor - 37 (europarlamentare şi prezidenţiale turul I şi II) - ieşire fără intervenţie/întors de pe traseu - 172 - 96 - alarme false - 10 - 7 - asigurarea măsurilor p.s.i. la evenimente pubice de amploare - 108 - alte intervenţii (degajări persoane - 116 - 70

rămase blocate, explozii în urma scăpărilor de gaze, salvări animale, şablarea/spălarea căilor publice în urma accidentelor rutiere)

Serviciile Voluntare pentru Situaţii de Urgenţă au intervenit la un număr de 33 situaţii de urgenţă, astfel:

2009 2008 - incendii stinse de SVSU - 22 - 15 - arderi necontrolate la care au intervenit SVSU - 11

1052

612

354249

8712

125 1118 45 33 15

116 700

200

400

600

800

1000

1200

evenimente incendii arderinecontrolate

SIAMUD inundatii interv. SVSU alteinterventii

20092008

29

La un număr de 245 incendii (69 %) s-a intervenit în cooperare cu Serviciile Voluntare pentru Situaţii de Urgenţă, faţă de anul 2008 când s-a intervenit la 112 incendii (39 %).

La evenimentele produse în cadrul zonei de competenţă a fost angrenat întreg personalul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Nicolae Iorga” al judeţului Botoşani, membri ai S.V.S.U., poliţişti, jandarmi, poliţişti de frontieră, cadre ale M.Ap.N, civili şi persoane din diverse structuri (S.G.A., D.S.P., S.D.N., D.J.D.P., S.J.A., etc.).

Situaţia cauzelor care au provocat incendii în această perioadă, se prezintă astfel:

2009 2008 - instalaţii electrice defecte - 39 - 25 - echipamente electrice improvizate - 4 - 7 - aparate electrice sub tensiune - 19 - 8 - mijloace de încălzire nesupravegheate - 14 - 3 - coş, burlan de fum defect sau necurăţat - 37 - 28 - cenuşă, jar şi scântei de la instalaţii de încălzire - 22 - 10 - jocul copiilor cu focul - 48 - 37 - fumat - 31 - 25 - foc deschis - 52 - 42 - acţiune intenţionată - 59 - 28 - alte cauze - 29 - 36

39

25

47

19

8

14

3

37

2822

10

48

37

3125

52

42

59

28 29

36

0

10

20

30

40

50

60

inst. elec. d

efecte

echip. elec. im

provizate

aparate elec. s

ub tensiune

mijl. Incalz

ire nesupravegheat

e

cos, burlan de fum defe

ct

cenusa, jar, s

cantei

jocul copiilo

r cu focul

fumat

foc deschis

actiune intentionata

alte ca

uze

20092008

30

Se menţin ridicate următoarele cauze : 2009 2008

- instalaţii electrice defecte - 39 - 25 - foc deschis - 52 - 42 - jocul copiilor cu focul - 48 - 37 - coş, burlan de fum defect sau necurăţat - 37 - 28

- acţiune intenţionată - 59 - 28

39

25

52

4248

37 37

28

59

28

0

10

20

30

40

50

60

inst. elec. defecte foc deschis jocul copiilor cufocul

cos, burlan de fumactiune intentionata

20092008

Pe ramuri de activitate situaţia incendiilor se prezintă astfel :

2009 2008 - industrie - 8 - 8 - transport şi depozitare - 3 - 2 - comerţ şi reparaţii bunuri - 4 - 2 - silvicultură - 1 - 2 - gospodării cetăţeneşti - 316 - 197 - alte servicii - 22 - 38

8 8 3 2 4 2

316

197

1 222

38

0

50

100

150

200

250

300

350

industrie transport comerţ gospodariicetatenesti

sivicultură alte servicii

20092008

Majoritatea incendiilor s-au produs şi în acest an la gospodăriile cetăţeneşti (316) faţă de 197 în anul 2008.

31

Rata incendiilor la 100.000 locuitori în anul 2009 este de 78 incendii, faţă

de 55 incendii în anul 2008 (a crescut cu 42 % nr. incendiilor), iar la 1.000 km2 este de 71 incendii, faţă de 50 incendii în anul 2008 (a crescut cu 42 % nr. incendiilor).

Rata intervenţiilor SIAMUD în anul 2009 este de 27 intervenţii la 100.000 locuitori şi 25 intervenţii la 1.000 km2.

Numărul incendiilor înregistrate în ultimii 4 ani (2006 – 2009) a) Situaţia incendiilor înregistrate la municipii şi oraşe:

Nr. crt. LOCALITATEA 2006 2007 2008 2009 TOTAL

1 Botoşani 47 47 61 50 205 2 Dorohoi 10 14 14 12 50 3 Ştefăneşti 9 5 2 5 21 4 Darabani 1 3 6 6 16 5 Flămînzi 8 11 9 9 37 6 Săveni 8 6 10 12 36 7 Bucecea 5 3 0 1 9

b) Situaţia comunelor cu un număr ridicat de incendii:

Nr. crt. LOCALITATEA 2006 2007 2008 2009 TOTAL

1 Durneşti 11 5 7 5 28 2 Ungureni 6 5 10 3 24 3 Vorona 4 7 8 5 24 4 M.Eminescu 12 1 5 6 24 5 Răchiţi 7 5 5 7 24 6 Corni 5 6 6 5 22 7 Truşeşti 5 5 6 10 26 8 Vlăsineşti 2 5 7 5 19

c) Situaţia localităţilor cu un număr scăzut de incendii:

Nr. crt. LOCALITATEA 2006 2007 2008 2009 TOTAL

1 Mitoc 1 0 0 0 1 2 Mileanca 1 0 0 1 2 3 Mihălăşeni 2 0 0 3 5 4 Dersca 1 0 2 0 3 5 Dimăcheni 1 1 1 1 4 6 Lozna 1 0 2 0 3 7 Suliţa 1 1 1 2 5

32

Ca urmare a situaţilor de urgenţe produse, situaţia persoanelor salvate, rănite şi decedate se prezintă astfel:

172

97

1929 29 27

020406080

100120140160180

salvate rănite decedate

20092008

Persoane Salvate Rănite Decedate

Adulţi Copii Adulţi Copii Adulţi Copii 142 30 17 2 25 4

Este necesar de menţionat faptul, că nu s-a înregistrat decesul nici unei

persoane, după sosirea la locul intervenţie a forţelor inspectoratului. Ca urmare a incendiilor produse la nivelul judeţului s-au înregistrat în 2009:

- persoane decedate 5 aceasta reprezentând o pondere de 1 % la 100.000 locuitori (7 persoane decedate în anul 2008);

- persoane rănite 8 aceasta reprezentând o pondere de 2 % la 100.000 locuitori (11 persoane rănite în anul 2008).

Menţionăm faptul că din cele 8 persoane rănite pe timpul desfăşurării intervenţiilor, 3 dintre acestea sunt din cadrul inspectoratului (2 cadre rănite la intervenţia de amploare la Biserica din lemn „Izvorul Tămăduirii” Botoşani, care a necesitat spitalizare în urma exploziei unei butelii GPL, respectiv 1 cadru intoxicat cu fum şi gaze toxice în urma incendiului produs la un ansamblu de locuinţe în Centrul Muzeistic al Municipiului Botoşani.

Ca urmare a situaţilor de urgenţe produse, situaţia animalelor salvate/moarte se prezintă astfel:

Salvate Moarte mari 111 9 Animale mici 485 32

Păsări 161 - 596

31 41 45

0100200300400500600

salvate moarte

2009

2008

33

HARTA

CU PERSONELE DECEDATE ÎN JUDETUL BOTOŞANI ÎN ANUL 2009

- 1 PERSOANĂ - 2 PERSOANE

- 8 PERSOANE

34

Valoarea bunurilor salvate se cifrează la 67.934.500 lei, pagubele produse

fiind de 2.268.945 lei. Ca urmare a incendiilor produse la nivelul judeţului s-au înregistrat în 2009:

- persoane decedate 5 aceasta reprezentând o pondere de 1 % la 100.000 locuitori (7 persoane decedate în anul 2008);

- persoane rănite 8 aceasta reprezentând o pondere de 2 % la 100.000 locuitori (11 persoane rănite în anul 2008).

Menţionăm faptul că din cele 8 persoane rănite pe timpul desfăşurării intervenţiilor, 3 dintre acestea sunt din cadrul inspectoratului (2 cadre rănite la intervenţia de amploare la Biserica din lemn „Izvorul Tămăduirii” Botoşani, care a necesitat spitalizare în urma exploziei unei butelii GPL, respectiv 1 cadru intoxicat cu fum şi gaze toxice în urma incendiului produs la un ansamblu de locuinţe în Centrul Muzeistic al Municipiului Botoşani.

Timpii de răspuns (intervalul cuprins între momentul primirii apelului de urgenţă şi sosirea primului echipaj la locul intervenţiei) şi de intervenţie (intervalul cuprins între momentul intrării în acţiune a forţelor concentrate şi înlăturarea unor efecte negative determinate de situaţia de urgenţă) la incendii în anul 2009 sunt de 19 min. şi respectiv 45 min., care ne situează peste media pe ţară la timpul de răspuns (15 min. – 27 %) şi sub media pe ţară la timpul de intervenţie (73 min. – 38 %).

Comparativ cu anul 2008 timpul de răspuns a crescut cu 1 min. (18 min. în anul 2008 – 6%), iar timpul de intervenţie a scăzut cu 26 min. (71 min. în anul 2008 – 37%).

Datorită suprafeţei mari a judeţului, reliefului mediu frământat şi calităţii

infrastructurii reţelei rutiere, timpul de răspuns în localităţile din raioanele de intervenţie situate în extremităţile judeţului (oraşul Ştefăneşti) depăşea timpul prevăzut de 35 minute, conform OMAI 360/2004. În acest sens, pentru micşorarea timpului de răspuns la intervenţii în situaţii de urgenţă, se impunea înfiinţarea cel puţin a unei subunităţi de intervenţie, precum şi reconfigurarea raioanelor de intervenţie.

Astfel, începând cu data de 01.11.2009, a fost constituită o nouă gardă de intervenţie în subordinea Detaşamentului de pompieri Botoşani, având ca raion de intervenţie Oraşul Ştefăneşti şi comunele Ripiceni, Mihălăşeni, Dobârceni, Româneşti, Santa Mare şi Călăraşi. Pentru asigurarea intervenţiei oportune şi unitare în situaţii de urgenţă, a fost repartizată 1 autospecială de intervenţie cu apă şi spumă şi personalul aferent intervenţiei.

Spaţiul pus la dispoziţia inspectoratului de către Consiliul Local al oraşului Ştefăneşti, este amenajat corespunzător desfăşurării activităţilor specifice unei subunităţi prefesioniste pentru situaţii de urgenţă (clădire P+1 pentru personal, o clădire destinată garării a 2 autospeciale de intervenţie şi terenul necesar pregătirii personalului).

De asemenea, în acest spaţiu a fost înfiinţat un Centru de informare şi pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă, scopul acestuia fiind creşterea gradului

35

de informare şi pregătire a populaţiei în domeniul prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă, precum şi al intervenţiei în cazul manifestării acestora.

Înfiinţarea acestei subunităţi va influenţa în mod pozitiv criteriile de performanţă care stau la baza organizării şi funcţionării serviciilor profesioniste pentru situaţii de urgenţă, respectiv timpii de răspuns în situaţii de urgenţă, în sensul că aceştia se vor micşora, iar efectele negative ale dezastrelor vor scădea în amploare.

Drept urmare, numai în data de 15.11.2009, în raionul de intervenţie alocat Gărzii de intervenţie Ştefăneşti, au avut loc 4 incendii la gospodării cetăţeneşti, 3 în comuna Ripiceni şi 1 în comuna Dobârceni, unde s-a solicitat şi sprijinul forţelor din cadrul Gărzii de intervenţie Truşeşti şi Săveni.

Centru Operaţional a desfăşurat bilunar antrenamente de înştiinţare a comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă şi a operatorilor economici sursă de risc din zona de competenţă, în conformitate cu OMAI nr. 1259/2006, pentru aprobarea normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de înştiinţare, avertizare, prealarmare şi alarmare în situaţii de protecţie civilă, art.18.

Scopul desfăşurării acestor antrenamente este de a implica reprezentanţii administraţiei publice locale cu atribuţii în gestionarea situaţiilor de urgenţă şi conştientizarea acestora asupra necesităţii transmiterii oportune a avertizărilor către populaţie, în vederea luării măsurilor de protecţie înaintea manifestării factorilor de risc.

De asemenea se are în vedere perfecţionarea pregătirii personalului cu responsabilităţi în domeniul situaţiilor de urgenţă de la nivelul comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă, modul de organizare în vederea primirii mesajelor de înştiinţare alarmare în situaţii de normalitate, modul de acţiune al CLSU/ COAT la primirea unor mesaje de înştiinţare – alarmare, precum şi modul de însuşire de către personalul din serviciul de permanenţă a procedurilor ce se aplică la primirea unor mesaje de înştiinţare, avertizare şi alarmare.

În desfăşurarea antrenamentelor au fost angrenate toate cele 78 comitete locale pentru situaţii de urgenţă constituite la nivelul administrativ - teritorial al judeţului şi un operator economic factor de risc (SC TERMICA SA Botoşani). În general Comitetele Locale pentru Situaţii de Urgenţă au confirmat primirea mesajului, au organizat intervenţia şi au luat măsurile de prevenire, intervenţie şi limitare a pagubelor produse ca urmare a manifestării riscurilor jucate (cele mai operative Comitete Locale pentru Situaţii de Urgenţă au fost: Dorohoi, Leorda, Pomârla), dar au fost şi cazuri de depăşire a timpului prevăzut prin Procedura de evaluare a pagubelor produse de situaţii de urgenţă pe raza unităţilor administrativ teritoriale ale Judeţului Botoşani (24 de ore) datorită tratării superficiale a problematicilor de către persoanele responsabile cu gestionarea situaţiilor create (ex. Comitetele Locale pentru Situaţii de Urgenţă - Ştefăneşti, Vorniceni, Prăjeni, Coţuşca, Hăneşti).

36

INTERVENŢII DE AMPLOARE ÎN CURSUL ANULUI 2009 Prin modul de acţiune, operativitate şi eficienţă merită evidenţiate

următoarele intervenţii: - 27.03.2009 incendiu la o casă de locuit din localitatea Stăuceni, com. Stăuceni,

unde forţele inspectoratului au intervenit pentru lichidarea incendiului 2 autospeciale cu apă şi spumă şi au reuşit să salveze viaţa unui copil ce a fost ulterior predat Serviciului Judeţean de Ambulanţă Botoşani, Au fost distruse bunuri din locuinţa incendiată (acoperiş, mobilier, electrocasnice, alte bunuri) în valoare de aproximativ 10.000 lei şi au fost salvate bunuri în valoare de 50.000 lei;

- 01.04.2009 incendiu în municipiul Botoşani la Biserica creştin ortodoxă „Izvorul Tămăduirii” Botoşani, construită din elemente din lemn (piloni de susţinere, grinzi, scândură pe exterior şi panouri de fibră lemnoasă „pfl” pe interior) cu o suprafaţă de aproximativ 170 m2 (L = 28 m, l = 6 m şi h = 6 m). A fost distrusă biserica din lemn în proporţie de 70%, acoperiş, planşeu, elemente stolerie lemn, textile şi articole de cult în valoare de 25.000 lei. S-au degradat instalaţia de alimentare cu energie electrică, pereţii exteriori şi pardoseala din lemn a bisericii. Având în vedere că intervenţia s-a desfăşurat pe timp de noapte şi incendiul a fost provocat pentru acoperirea unei infracţiuni, la sosirea echipelor de intervenţie, s-a reuşit în scurt timp limitarea propagării incendiului în limitele găsite, valoarea bunurilor salvate fiind de 45.000 lei.

- 09.09.2009, în localitatea Şendriceni, comuna Şendriceni - Detaşamentul de pompieri Dorohoi a intervenit pentru degajarea numitului Bălinişteanu Gabriel în vârstă de trei ani care era căzut într-o fântână adâncă de cca. 20 m. Copilul a fost scos din fântână după cca. 11 minute, conştient şi a fost transportat la spital cu un echipaj de ambulanţă.

- 23.09.2009, incendiu la acoperişul (mansardă) unei clădiri din Centrul Istoric, de pe strada Piaţa 1 Decembrie 1918, Botoşani, unde se manifesta violent pe o suprafaţă de cca. 600 mp. cu posibilitate iminentă de propagare la cca. 2000 mp. de acoperiş învecinat, la tavanul din lemn al ultimului etaj. La această intervenţie au acţionat un număr de 6 autospeciale cu apă şi spumă, 1 autospecială pentru descarcerare, o autospecială pentru intervenţie şi salvare de la înălţimi din cadrul Detaşamentelor Botoşani, Dorohoi şi a Gărzii de intervenţie Săveni. Au ars cca. 600 mp. acoperiş - asterială lemn, învelitoare tablă, stolărie lemn, deşeuri lemn şi textile, o scară interioară din lemn paravan cu vitralii din stică şi ramă din lemn cca. 20 mp., tavan dublu din lemn cca. 20 mp.

37

Inspectoratul a fost angrenat în anul 2009 în derularea unor proiecte privind managementul situaţiilor de urgenţă:

Denumirea proiectului

Valoarea estimativă (propusă) mii euro

Valoarea aprobată (propusă) mii euro

Beneficiar/ Aplicant Parteneri

Zona în care se vaimplementa

proiectul (judeţ, localitate)

Stadiul pregătirii/ derulării proiectului

Data estimativă (an, lună) de depunere a

aplicaţiei

Programul Prioritatea/Măsura

căreia i se adresează proiectul

Indicatori (rezultate care sunt planificate a fi

obţinute)

Rezultate obţinute/activităţi finalizate (acolo unde este

cazul)

Achiziţionare echipamente

specifice pentru

îmbunătăţirea capacităţii şi

calităţii sistemului de intervenţie în

situaţii de urgenţă, acordării asistenţei

medicale de urgenţă şi a

primului ajutor

Total regiune 16.309,6

Judeţul Botoşani 2.336,2

Inspectoratul pentruSituaţii de Urgenţă

Botoşani/ Asociaţia de Dezvoltare

Intercomunitară Euronest

Consiliul Judeţean Botoşani Botoşani

În cadrul acestui proiect au fost parcurse

etapele din Ghidul Solicitantului, astfel

încât prima cerere de finanţare a fost

aprobată urmând ca în perioada octombrie 2009- iunie 2010

(etapa I) să fie derulate licitaţiile şi livrarea/

recepţionarea următoarelor echipamente:

2 autospeciale pentru lucru apă şi spumă de capacitate mărită şi 1 autospecială pentru descarcerări grele.

Pentru etapa a doua, mai 2010 – ianuarie 2011 urmează să fie derulate licitaţiile şi

livrarea/ recepţionarea următoarelor echipamente:

3 autospeciale pentru lucru apă şi spumă de capacitate medie, 1

autospecială complexă de intervenţie, descarcerare şi

acordarea asistenţei medicale de urgenţă

17.04.2009

Programul Operaţional Regional - Axa prioritară

3 – „Îmbunătăţirea infrastructurii sociale” -

domeniul major 3.3 „Îmbunătăţirea dotării cu echipamente a bazelor

operaţionale pentru intervenţie în situaţii de

urgenţă”

- dotarea cu mijloace de intervenţie în situaţii de

urgenţă

Este aprobată prima cerere de

finanţare.

38

Denumirea proiectului

Valoarea estimativă (propusă) mii euro

Valoarea aprobată (propusă) mii euro

Beneficiar/ Aplicant Parteneri

Zona în care se vaimplementa

proiectul (judeţ, localitate)

Stadiul pregătirii/ derulării proiectului

Data estimativă (an, lună) de depunere a

aplicaţiei

Programul Prioritatea/Măsura

căreia i se adresează proiectul

Indicatori (rezultate care sunt planificate a fi

obţinute)

Rezultate obţinute/activităţi finalizate (acolo unde este

cazul) FRAP.

Au fost înaintate documentaţiile

necesare aprobării celei de a doua cereri

de finanţare.

Creşterea capacităţii de gestionare a situaţiilor de

urgenţă în zona transfrontalieră

RO-UA-MD

3.000 Consiliul Judeţean Botoşani

1.Consiliul Judeţean Botoşani, 2. Direcţia

Principală Cernăuţia Ministerului

Situaţiilor Excepţionale şi

Protecţiei Populaţiei de

Urmările Catastrofei de la

Cernobâl (Ucraina)3.Inspectoratul

pentru Situaţii de Urgenţă Botoşani

4.Consiliul Local aloraşului Darabani,5. Consiliul local aloraşului Ştefăneşti

1. Botoşani, 2. Oraş Ştefăneşti,3. Oraş Darabani 4. Localităţile din judeţul Botoşani

prin care traversează râul

Prut. 5.Regiunea Cernăuţi/ Ucraina

În momentul de faţă selucrează la Cererea definanţare şi Declaraţia

solicitantului şi s-au întocmit

Declaraţiile de parteneriat de către toţi

participanţii.

28.10.2009

Programul Operaţional Comun RO-UA-MD

2007-2013 - Axa Prioritară nr. 2 –

Mediu şi pregătirea pentru situaţii de urgenţă,- Rezolvarea în comun a unor aspecte de mediu,

inclusiv pregătirea pentrusituaţii de urgenţă.

- dotarea cu mijloace de intervenţie în situaţii de

urgenţă; - înfiinţare şi dotare Centru de pregătire

Ştefăneşti; - înfiinţare sediu

subunitate Darabani; - realizarea unui sistem

de înştiinţare, alarmare apopulaţiei în bazinul

râului Prut

Înfiinţarea unei subunităţi mobile

de intervenţie 3.000

Inspectoratul pentruSituaţii de Urgenţă

Botoşani/ Asociaţia de Dezvoltare

Intercomunitară Euronest

1.Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă Botoşani

2.Serviciul Protecţiei Civile şi

Situaţiilor Excepţionale a

Ministerului Afacerilor Interne

din Republica

Botoşani În momentul de faţă selucrează la Cererea de

finanţare 28.10.2009

Programul Operaţional Comun RO-UA-MD

2007-2013 - Axa Prioritară nr. 2 –

Mediu şi pregătirea pentru situaţii de urgenţă,

- crearea de subunităţi mobile în situaţii de urgenţă capabile să

intervină în cele două ţări.

39

Denumirea proiectului

Valoarea estimativă (propusă) mii euro

Valoarea aprobată (propusă) mii euro

Beneficiar/ Aplicant Parteneri

Zona în care se vaimplementa

proiectul (judeţ, localitate)

Stadiul pregătirii/ derulării proiectului

Data estimativă (an, lună) de depunere a

aplicaţiei

Programul Prioritatea/Măsura

căreia i se adresează proiectul

Indicatori (rezultate care sunt planificate a fi

obţinute)

Rezultate obţinute/activităţi finalizate (acolo unde este

cazul) Moldova

Crearea unui sistem

interregional de comunicare şi

avertizare în cazulproducerii unor

situaţii de urgenţă

3.000

Inspectoratul pentruSituaţii de Urgenţă

Botoşani/ Asociaţia de Dezvoltare

Intercomunitară Euronest

1.Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă Botoşani

2.Serviciul Protecţiei Civile şi

Situaţiilor Excepţionale a

Ministerului Afacerilor Interne

din Republica Moldova

Botoşani În momentul de faţă selucrează la Cererea de

finanţare 28.10.2009

Programul Operaţional Comun RO-UA-MD

2007-2013 - Axa Prioritară nr. 2 –

Mediu şi pregătirea pentru situaţii de urgenţă,

- realizarea unui sistem integrat de înştiinţare,

alarmare a populaţiei în bazinul râului Prut, în

ambele ţări;

40

III. MANAGEMENT ORGANIZATORIC, PLANIFICARE MISIUNI ŞI RESURSE

III. 1. PREGĂTIREA PERSONALULUI ÎN ANUL 2009 Activitate de pregătire continuă a personalului în anul 2009 s-a desfăşurat în

scopul dezvoltării cunoştinţelor profesionale, perfecţionării deprinderilor şi abilităţilor în domeniul specific de activitate, sprijinirii îndeplinirii sarcinilor de serviciu al personalului din subunităţile operative. În luna ianuarie, compartimentul M.O.P.M.R. a întocmit şi transmis:

Planului de muncă privind activitatea Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă “Nicolae Iorga “ al Judeţului Botoşani în anul 2009;

Ordinul Inspectorului Şef nr. S/457206 din 06.01.2009 privind planificarea controalelor care vor fi executate la structurile din subordine în anul 2009

Indicaţiile metodico-organizatorice privind planificarea, organizarea şi desfăşurarea pregătirii subofiţerilor din subunităţile operative ale unităţii pentru perioada 01.01.2009 – 31.12.2009;

Calculul bugetului de timp şi repartiţia pe luni, zile şi ore pentru anul 2009; Planificarea orientativă pe discipline, teme şi ore de pregătire a subofiţerilor

pentru anul 2009; Repartiţia temelor ce vor fi parcurse pe luni şi pe ore. Tematica pentru pregătirea pe linie de organizare, managementul stării

excepţionale, planificarea rezervelor proprii şi rechiziţii, planificarea şi coordonarea misiunilor în anul 2009.

În luna februarie s-a organizat şi desfăşurat Convocarea metodică cu

instructorii în vederea deschiderii anului de instrucţie 2009, în perioada 11.02.2009 – 12.02.2009, ce s-a finalizat cu testarea tuturor participanţilor.

În luna iunie s-a efectuat reevaluarea personalului încadrat, din sursa externă, în perioada a II a de profesionalizare, august-septembrie 2007;

În luna septembrie s-a desfăşurat evaluarea anuală a personalului inspectoratului la pregătire fizică.

În luna octombrie s-a desfăşurat evaluarea anuală la pregătirea de specialitate şi militară.

În conformitate cu O.I.G.S.U. nr. 46372 din 22.12.2008 privind planificarea

Cursurile de formare în acordarea primului ajutor medical calificat, în efectuarea procedurilor de descarcerare şi alte operaţiuni de salvare, pe baza propunerilor comandanţilor de subunităţi, compartimentul M.O.P.M.R. a coordonat participarea subofiţerilor din subunităţile operative la cursurile desfăşurate la Centrul de formare situat în municipiul Iaşi. Cursurile s-au desfăşurat în 10 serii, inspectoratul a participat în şapte serii a câte 26 de zile cu 17 subofiţeri.

41

12

19 17

0

5

10

15

20

2007 2008 2009

subofiţeri

În conformitate cu O.I.G.S.U. nr. 86839 din 13.04.2009, Direcţia Medicală din

M.A.I. a solicitat efectuarea vizitei medicale la Centrul de Medicină Navală - Constanţa a scafandrilor unităţii atestat cât şi cel selecţionat.

În conformitate cu O.I.G.S.U. nr. 87234 din 31.07.2009 Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Nicolae Iorga” al Judeţului Botoşani a desemnat pe sg. maj. Grigoraş Petru pentru a participa un curs de iniţiere în dresaj în perioada 17.08. – 28.08.2009 la Centrul Chinologic Sibiu.

III. 2. DOCUMENTE ÎNTOCMITE, REACTUALIZATE ÎN ANUL 2009

În scopul îndeplinirii atribuţiunilor ce îi revin, Compartimentul Management Organizatoric Planificare Misiuni şi Resurse în anul 2009 a elaborat, întocmit şi reactualizat următoarele documente:

a) 21 de planuri dintre care amintim: actualizarea Planului de alarmare şi reactualizarea acestuia ori de câte ori

situaţia o impune; elaborarea Planului de măsuri pentru asigurarea măsurilor specifice în

zonele pretabile desfăşurării manifestaţiilor publice sau a altor forme de protest, determinate de impactul în plan social al crizei economico-financiare;

elaborarea Planului de măsuri privind asigurarea climatului de normalitate publică pe timpul manifestărilor religioase din perioada 06 – 07.01.2009 şi îndeplinirii în condiţii optime a atribuţiilor specifice unităţii.

elaborarea Planului de cooperare între Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Nicolae Iorga” al judeţului Botoşani şi Inspectoratului Judeţean de Jandarmi „General de Brigadă Tudor Luchian” Botoşani pentru participarea în comun la limitarea şi înlăturarea efectelor situaţiilor de urgenţă.

elaborarea Planului de măsuri privind asigurarea climatului de normalitate publică pe timpul manifestărilor religioase cu prilejul Sărbătorilor de Paşti şi îndeplinirii în condiţii optime a atribuţiilor specifice unităţii.

elaborarea Planului de măsuri privind asigurarea climatului de normalitate publică pe timpul manifestărilor dedicate „Zilei Eroilor”;

elaborarea Planului de măsuri privind asigurarea climatului de normalitate publică pe timpul manifestărilor dedicate „Zilei Drapelului”;

42

elaborarea Planului de măsuri privind asigurarea climatului de normalitate publică pe timpul Alegerilor Europarlamentare 2009 şi îndeplinirii în condiţii optime a atribuţiilor specifice unităţii;

întocmirea Planului de Cooperare între Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Nicolae Iorga” al judeţului Botoşani şi Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic Botoşani privind prevenirea şi stingerea incendiilor la fondul forestier judeţean;

elaborarea Planului de măsuri privind asigurarea climatului de normalitate publică din data de 15.08.2009, pe timpul desfăşurării manifestaţiilor religioase prilejuite de sărbătoarea „Adormirea Maicii Domnului”;

elaborarea Planului de măsuri privind asigurarea climatului de normalitate publică pe timpul manifestărilor dedicate „Zilei Internaţionale pentru Reducerea Dezastrelor Naturale”;

elaborarea Planul de măsuri privind asigurarea ordinii şi siguranţei publice premergător şi pe timpul desfăşurării „Alegerilor pentru Preşedintele României” din data de 22.11.2009 şi completarea acestuia ca urmare a desfăşurării turului II de scrutin pentru alegerea Preşedintelui României.

b) regulamente: elaborarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Centrului

Judeţean de Conducere şi Coordonare a Evacuării persoanelor, bunurilor, documentelor şi materialelor care conţin informaţii clasificate în situaţii de conflict armat.

reactualizarea atribuţiilor personalului din serviciul de permanenţă privind modificările survenite ca urmarea a O.M.A.I. nr. S/227 din 16.09.2009 privind raportarea şi monitorizarea evenimentelor şi a aspectelor de interes operativ;

c) 18 analize, sinteze, instructaje: elaborarea Analizei anuale privind capacitatea de răspuns de protecţie civilă

a Inspectoratului pentru situaţii de urgenţă „Nicolae Iorga”al judeţului Botoşani, pentru anul 2009;

sinteza activităţilor desfăşurate de personalul cu atribuţii de control din cadrul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Nicolae Iorga” al Judeţului Botoşani.

25

48

27

51

0

10

20

30

40

50

60

2008 2009

tematiceinopinante

executarea unei analize la nivelul compartimentului privind reactualizarea

documentelor operative în concordanţă cu noile modificări structurale din unitate şi a

43

celorlalte componente ale sistemului judeţean de management al situaţiilor de urgenţă precum şi priorităţile pentru anul 2010;

efectuarea a două instructaje privind planurilor de pază, protecţie şi reglementare a accesului în unitate de la Detaşamentele de Pompieri Botoşani şi Dorohoi;

efectuarea instructajelor de pregătire a personalului care asigură paza secţiilor de votare;

efectuarea analizei semestriale a activităţii privind capacitatea de mobilizare a inspectoratului;

d) 4 proceduri: elaborarea unui scenariu ipotetic privind modul de organizare a activităţii în

situaţia producerii îmbolnăvirilor cu virusul gripal A/H1N1 în rândul personalului în procente de 30, 40, 50%;

elaborarea unei proceduri privind primirea, controlul antiterorist, înregistrarea, primirea şi predarea trimiterilor poştale şi corespondenţei;

elaborarea unei proceduri privind controlul antiterorist la secţia de votare pe timpul desfăşurării alegerilor Europarlamentare şi pentru Preşedintele României;

elaborarea unei proceduri privind metodologia modului de acţiune în cazul apelului 112 cu referinţă la incidentele electorale pe timpul alegerilor pentru Preşedintele României;

Urmare a Ordinului Inspectorului General al I.G.S.U. nr. 86997 din 26.05.2009 cu privire la elaborarea şi aplicarea Planului propriu de măsuri pentru identificarea minorilor dispăruţi la nivelul inspectoratului s-a încheiat un protocol de colaborare cu Inspectoratul de Poliţie Judeţean, de desfăşurare a unor activităţi specifice de identificare şi localizare a minorilor dispăruţi.

Pe parcursul anului inspectoratul a fost solicitat la acţiuni de sprijin cu forţe şi mijloace pentru căutarea minorei Suru Denisa Gabriela în vârstă de 2 ani, dispărută în ziua de 09.10.2009. La această misiune au participat patru echipaje de căutare-salvare cu un număr de 1 ofiţer şi 20 subofiţeri, în zilele de 09.10 şi 21.10.2009, participând la asanarea a 16 fântâni.

III. 3. MISIUNI COORDONATE ÎN ANUL 2009

În anul 2009, în conformitate cu atribuţiile specifice compartimentului şi sarcinile stabilite în cadrul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Nicolae Iorga” al Judeţului Botoşani, măsurile adoptate şi acţiunile întreprinse/coordonate au urmărit îndeplinirea cu responsabilitate şi profesionalism a misiunilor/acţiunilor încredinţate în scopul creşterii nivelului de securitate a populaţiei, protejării proprietăţii şi a mediului înconjurător. Astfel acţiunile/misiunile coordonate de compartimentul Management Organizatoric Planificare, Misiuni şi Resurse au vizat:

a) misiunile sportive, cultural-educative, religioase, manifestări electorale:

82 de acţiuni cu caracter sportiv; 96 cultural-educaţionale; 28 religioase;

44

37 misiuni ca urmare a desfăşurării alegerilor (europarlamentare şi prezidenţiale turul I şi II);

12 alte manifestări ( mitinguri, manifestări electorale, mişcări sindicale).

8078

20 2110

8296

2837

12

0

20

40

60

80

100

2008 2009

sportiveculturalereligioaseelectoralealtele

b) emiterea ordinelor de misiune pentru transporturile speciale;

În baza OMIRA nr. S/281 din 23.08.2007 privind paza şi protecţia obiectivelor, bunurilor şi valorilor din componenţa MAI art. 65, alin 2, în anul 2009, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Nicolae Iorga” al Judeţului Botoşani, prin compartimentul M.O.P.M.R. a asigurat măsurile de gestionare, prevenire şi stingere la transporturi speciale, dintre care:

- 9 misiuni transport muniţie; - 2 misiuni speciale - demnitari; - 9 misiuni bunuri valori; - 7 misiuni substanţe periculoase.

În data de 08.11.2009 Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Nicolae Iorga” al Judeţului Botoşani a asigurat paza şi protecţia Drapelului de Luptă al unităţii la ceremonialul de deschidere a Gărzii de Intervenţie nr. 3 Ştefăneşti.

8

3

67

9

3

7

9

0123456789

2008 2009

muniţiedemnitarisubstanţevalori

45

c) misiunile/activităţile desfăşurate premergător şi pe timpul alegerilor

Europarlamentare şi Prezidenţiale (turul I şi II) în anul 2009.

În conformitate cu Dispoziţia Secretarului de Stat, Şef al Departamentului Ordine şi Siguranţă Publică nr. I/1232 din 03.04.2009 privind crearea cadrului acţional necesar asigurării măsurilor din competenţa structurilor M.A.I. cu prilejul organizării şi desfăşurării alegerilor pentru Parlamentul European, inspectoratul a asigurat cadrul necesar desfăşurării în condiţii legale a alegerilor, astfel:

Situaţia forţelor şi mijloacelor angrenate pe timpul manifestaţiilor organizate cu ocazia alegerilor europarlamentare

Forţe Mijlaoce Număr

manifestaţii Număr

participanţi Ofiţeri Subofiţeri ASAS Descarcerare Alte mijlaoce

16 10.000 13 84 17 4 6

Situaţia forţelor şi mijloacelor angrenate pe timpul desfăşurării misiunilor specifice pe timpul alegerilor europarlamentare

Forţe Rezerva forţelor angrenate în paza secţiilor de votare

Număr localităţi

Secţii votare

Ofiţeri Subof.

Cadrele care au asigurat conti-

nuitatea

Cadrele în

comand operativeJudeţene

Cadrele în

gruparea operativă Ofiţeri Subof.

4 36 0 72 3 5 30 9 36

Forţe şi mijloace angrenate în alte misiuni pe timpul alegerilor europarlamentare

Forţe Mijlaoce Ofiţeri Subofiţeri

Alte misiuni Alte misiuni Alte

misiuni 2 15 4

În conformitate cu Dispoziţia Secretarului de Stat, Şef al Departamentului

Ordine şi Siguranţă Publică nr. I/1746 din 22.09.2009, privind crearea cadrului preliminar necesar planificării şi asigurării măsurilor din competenţa structurilor M.A.I. privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor prezidenţiale, inspectoratul a asigurat cadrul necesar desfăşurării în condiţii legale a alegerilor, astfel:

Situaţia forţelor şi mijloacelor angrenate pe timpul manifestaţiilor organizate cu ocazia alegerilor prezidenţiale

Forţe Mijlaoce Turul Număr

manifestaţii Număr

participanţi Ofiţeri Subofiţeri ASAS Descarcerare Alte mijlaoce

I 12 10500 13 50 10 4 6 II 0 0 0 0 0 0 0

Total 12 10500 13 50 10 4 6

46

Situaţia forţelor şi mijloacelor angrenate pe timpul desfăşurării

misiunilor specifice pe timpul alegerilor prezidenţiale

Forţe

Rezerva forţelor angrenate în

paza secţiilor de votare

Turul Număr localităţi

Secţii votare

Ofiţeri Subof.

Cadrele care au asigurat conti-

nuitatea

Cadrele în

comand operativeJudeţene

Cadrele în

gruparea operativă Ofiţeri Subof.

I 6 77 0 154 3 5 30 9 45 II 8 80 0 156 3 5 30 9 81

Total 14 157 0 310 6 10 60 18 126

Forţe şi mijloace angrenate în alte misiuni pe timpul alegerilor prezidenţiale

Forţe Mijlaoce Ofiţeri Subofiţeri Turul

Alte misiuni Alte misiuni Alte

misiuni I 8 0 4 II 7 1 4

Total 15 1 8

IV. ACTIVITATEA DE INFORMARE ŞI RELAŢII PUBLICE

1. Activitatea Compartimentului Informare şi Relaţii Publice se desfăşoară în

baza Legii 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, Instrucţiunilor nr. 171 din 21.11 2001 privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor de relaţii publice, tradiţii, educaţie şi sport în Ministerul de Interne şi Strategiei de Relaţii Publice şi Comunicare a Ministerului Administraţiei şi Internelor pentru perioada 2009 – 2012. Pornind de la mesajul generic al Ministerului Administraţiei şi Internelor „Administraţie pentru toţi, siguranţă pentru fiecare” dar şi de la logo-ul Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă „Sacrificiu şi devotament” unul dintre principalele obiective ale Planului de relaţii publice şi comunicare al Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă “Nicolae Iorga” al Judeţului Botoşani din 2009 a fost acela de a determina un comportament preventiv al cetăţenilor judeţului şi a altor factori de răspundere pentru preîntâmpinarea situaţiilor de urgenţă.

Totodată s-a urmărit consolidarea încrederii populaţiei judeţului Botoşani în competenţa şi profesionalismul cu care angajaţii inspectoratului îşi execută misiunile prin operativitatea transmiterii către mass-media a informaţiilor, reale şi credibile, în cazul producerii unor evenimente privind situaţiile de urgenţă. Activitatea de informare a populaţiei în domeniul situaţiilor de urgenţă s-a concretizat în următoarele activităţi:

a) transmiterea către mass-media locală, zonală şi naţională a 195 (faţă de 219 în 2008) comunicate de presă, ştiri de presă şi buletine informative.

Aproape jumătate conţin informaţii despre măsuri de prevenire a situaţiilor de urgenţă, activităţi desfăşurate cu ocazia zilelor Protecţiei Civile şi Pompierilor, donaţii, aplicaţii, defilări, acţiuni ce dau o imagine pozitivă inspectoratului.

47

Comunicatele de presă, ştiri de presă şi buletine informative au fost redactate în stil jurnalistic şi transmise prin e-mail imediat după producerea unor situaţii de urgenţă fapt ce le-a permis ziariştilor să-l publice fără modificări.

b) desfăşurarea unui număr de 16 (faţă de 19 în 2008 ) conferinţe, briefinguri de presă, emisiuni;

c) 367 intervenţii directe la emisiunile TV de ştiri naţionale, regionale şi locale („Antena 1 şi 3”, „Prima TV” „Realitatea TV”, „PRO TV”, TVR 1, „Somax” şi „TLM” BT etc).

45% dintre referiri la activitatea Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Nicolae Iorga” al Judeţului Botoşani au fost pozitive.

În aceeaşi perioadă posturile de radio („Radio România Actualităţi”, „Radio Iaşi”, “Fix”, “Deea”, „As” şi “Meridian”, Radio „Trinitas”, Radio „Europa FM”) au prezentat 301 de ştiri de presă şi emisiuni prin care au fost aduse la cunoştinţa publicului aspecte referitoare la misiunile Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Nicolae Iorga” al Judeţului Botoşani. 44,5% dintre referiri au fost pozitive.

Presă scrisă a publicat 1.745 articole despre prevenirea şi intervenţia în situaţii de urgenţă a efectivelor inspectoratului faţă de 1.273 articole înregistrate anul trecut. Dintre acestea 466 au fost pozitive.

Atât presa scrisă cât şi cea audio-vizuală a acordat în acest an o mare atenţie intervenţiilor Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Nicolae Iorga” al Judeţului Botoşani, fapt relevat şi de creşterea cu aproximativ 500 de articole referitoare la activitatea instituţiei faţă de aceeaşi perioadă a anului trecut.

Imaginea Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Nicolae Iorga” al Judeţului Botoşani în presa locală are un caracter preponderent obiectiv, peste 68% din totalitatea materialelor cuantificate fiind de natură neutră.

Totodată ISU Botoşani deţine un important capital de imagine pozitivă (32%) în timp ce referirile negative se menţin la valori insignifiante, doar o singură referire negativă în acest an datorită lipsei de documentare a ziaristului care a semnat articolul.

Presa locală a preluat, în cea mai mare măsură, materialele transmise de Compartimentul de Informare şi Relaţii Publice fără să le modifice. Acest lucru a permis ca mesajul să ajungă la cititori sub forma dorită de inspectorat. Este de remarcat că nici un ziar, televiziune sau radio nu a redactat materiale legate de imaginea inspectoratului într-o manieră tendenţioasă. d) Compartimentul de Informare şi Relaţii Publice a participat la desfăşurarea activităţilor instructiv-educative cu elevii şi preşcolarii, precum şi la instruirea şefilor serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă, a primarilor şi cadrelor didactice, derulate în baza Planului de pregătire a populaţiei în domeniul situaţiilor de urgenţă pe teritoriul judeţului Botoşani în anul 2009.

Au fost transmise presei locale 9 comunicate de presă privind organizarea şi desfăşurare cercurile tehnico-aplicative de elevi “Prietenii Pompierilor”, ,,Cu viaţa mea apăr viaţă”, „Micii Pompieri, a Concursurilor serviciilor profesioniste pentru situaţii de urgenţă” şi a „Concursurilor serviciilor voluntare /private pentru situaţii de urgenţă”. Comunicatele au fost însoţite de imagini fapt ce le-a permis ziariştilor să-şi ilustreze cele 81 de articole apărute.

De asemenea au fost trimise mass-mediei locale, regionale şi naţionale 9 comunicate de presă al căror conţinut făcea referire la instruirea şefilor serviciilor

48

voluntare pentru situaţii de urgenţă, a primarilor şi cadrelor didactice de către cadrele Compartimentul Pregătirea Populaţiei pentru Intervenţie şi Educaţie Preventivă din cadrul ISU Botoşani. Acestea s-au concretizat în 80 de articole de presă.

Campania „O casă sigură, o viaţă în plus – respectaţi măsurile de prevenire” derulată de Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Nicolae Iorga” al Judeţului Botoşani pe parcursul anului 2009 a constituit tema a 6 comunicate de presă transformate de ziarişti în 54 de articole de presă.

Mass-media a fost informată şi despre campaniile derulate de ISU pentru promovarea „Zilei Internaţionale pentru Reducerea Riscului Dezastrelor Naturale”, a „Zilei Toţi împotriva dezastrelor” precum şi despre modul în care botoşănenii îşi pot salva viaţa în timpul unui cutremur.

Pe parcursul anului 2009 au fost transmise presei 27 de comunicate de presă /buletine informative cu scopul de a determina un comportament preventiv al cetăţenilor judeţului şi a altor factori de răspundere pentru preîntâmpinarea situaţiilor de urgenţă. Informaţiile au ajuns la public sub forma a 243 de articole de presă publicate, în cea mai mare parte fără modificări, în presa locală.

e) Cu fonduri puse la dispoziţie de Consiliul Judeţean Botoşani, Compartimentul de Informare şi Relaţii Publice a realizat cu prilejul „Zilei Pompierilor din România” şi a 161 de ani de la Bătălia din Dealul Spirii a unui ziar „13 Septembrie – Ziua Pompierilor din România” , cu un tiraj de 500 de exemplare. Ziarul a fost distribuit cetăţenilor în ziua de 13 septembrie.

În acest an personalul Compartimentului de Informare şi Relaţii Publice a trimis 6 articole despre anumite aspecte din activitatea inspectoratului revistelor „Pentru Patrie”, „Pompierii Români” şi „Protecţie Civilă”.

2. Pe linie de relaţii publice:

2.1 - Privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de primire, evidenţă, examinarea şi soluţionarea a petiţiilor.

În conformitate cu prevederile Ordinului ministrului administraţiei şi internelor nr. 190 din 22.04.2004 privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de primire, evidenţă, examinarea şi soluţionarea a petiţiilor, precum şi de primire a cetăţenilor în audienţă în structurile Ministerului Administraţiei şi Internelor şi Ordonanţa de Urgenţă 27 /2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor, în anul 2009 au fost înregistrate un număr de 123 de petiţii ( faţă de 187 în 2008).

Cele mai frecvente tipuri – genuri de solicitări formulate în petiţii în anul 2009: - cereri de înscrieri pentru unităţile militare de învăţământ = 29 (19 în 2008); - cereri pentru eliberarea unor adeverinţe formulate de cadrele trecute în rezervă = 12; - cereri de eliberare unor copii din procesele verbale de intervenţie la incendiu = 14; - solicitari pentru asanare fântâni sau tăiere copaci care prezentau risc pentru viaţa

sau sănătatea cetăţenilor = 14; - reclamaţii la adresa unor cadre = 5 (faţă de 2 în 2008); - scrisori de mulţumire = 2 - cereri informaţii interes publice = 1 - cereri înscriere la concurs ISU = 1 - sesizarea unor nereguli în domeniul apărării împotriva incendiilor şi protecţiei

civile = 43 (faţă de 43 în 2008);

49

2.2.- Privind solicitările de informaţii de interes publice :

Inspectoratul a elaborat şi publicat informaţiile de interes public, din oficiu, potrivit art. 5 din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public: prin afişare la sediul instituţiei şi în publicaţiile proprii şi are organizat un punct de informare –documentare, potrivit art. 5 , paragraful 4, litera b din Legea 544/2001 şi art. 8, paragraful 1 din Normele Metodologice de aplicare a acesteia.

Numărul de vizitatori (estimativ) a punctului de informare – documentare în anul 2009 = 2.221 (faţă de 4.325 în 2008);

Numărul total de solicitări înregistrate, în 2009, departajat pe domenii de interes = 1.855, din care: - Utilizarea banilor publici (contracte, investiţii, cheltuieli etc.) = 1 - Modul de îndeplinire a atribuţiilor instituţiei publice = 0 - Actele normative, reglementări = 624 - Activitatea liderilor instituţiei = 0 - Informaţii privind modul de aplicare a Legii nr. 544 = 0 - Altele = 1.230 - asistenţă tehnică în domeniul securităţii la incendii şi protecţie civile = 3 - informaţii privind cauzele şi împrejurările incendiilor = 26 - informaţii privind organizarea şi desfăşurarea concursurilor de admitere în unităţile de învăţământ ale M.A.I. pentru arma „pompieri” şi pentru ocuparea unor posturi de ofiţeri/subofiţeri în cadrul IJSU Botoşani = 1. 198 - solicitări diverse (de la alte instituţii) = 1 - alte informaţii = 1 - cerere acreditare = 1 - Solicitări înregistrate adresate de persoane fizice = 1.320 - Solicitări înregistrate adresate de persoane juridice = 535

Numărul total de solicitări înregistrate, departajat după modalitatea de adresare a solicitării: - pe suport de hârtie = 34

- pe suport electronic = 320 - verbal = 1.501 Toate solicitările de informaţii de interes public înregistrate au fost rezolvate favorabil, nefiind situaţii în care să fie redirecţionate către soluţionare altor instituţii.

Nu au fost înregistrate reclamaţii administrative la adresa unităţii.

50

DIRECŢII DE ACŢIUNE ŞI OBIECTIVE PENTRU ANUL 2010

A. Aplicarea şi respectarea principiilor şi coordonatelor reieşite din : Strategia de Dezvoltare Regională Nord - Est 2007 - 2013 ; Strategia MAI de realizare a ordinii şi siguranţei publice pentru creşterea siguranţei cetăţeanului şi prevenirea criminalităţii stradale aprobată cu HGR nr. 196/2005 ; Angajamentele României cuprinse în Tratatul de Aderare la Uniunea Europeană ; legislaţia privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor profesioniste pentru situaţii de urgenţă a serviciilor publice voluntare pentru situaţii de urgenţă etc.

B. Îmbunătăţirea capacităţii de intervenţie a structurilor Inspectoratului,

perfecţionarea activităţilor de planificare, organizare şi conducere a acţiunilor de intervenţie în situaţii de urgenţă pentru limitarea urmărilor negative provocate de explozii, avarii, accidente tehnice, calamităţi naturale, dezastre, asanarea elementelor de muniţie rămasă neexplodată, a altor situaţii de protecţie civilă.

C. Ridicarea gradului de profesionalizare a efectivelor din subordine, prin

aplicarea programelor elaborate de către IGSU, instruirea practic-aplicativă în vederea formării deprinderilor necesare executării corecte, în barem, a îndatoririlor servanţilor pe autospecialele de intervenţie şi realizarea indicatorilor de eficienţă stabiliţi pentru evaluarea pregătirii unităţii şi subunităţilor.

D. Prevenirea comportamentelor incompatibile cu statutul de cadru al

M.A.I. şi de funcţionar public, a abuzurilor de orice fel, prin întărirea continuă a ordinii şi disciplinei militare, asigurarea îndeplinirii corecte a îndatoririlor din fişa postului, folosirea în mod principial şi judicios a pârghiilor de către şefii nemijlociţi.

E. Realizarea unor condiţii normale de muncă şi viaţă perfecţionând

continuu activităţile de asigurare logistică, financiară şi medicală, printr-o mai bună gestionare a resurselor, exploatarea şi întreţinerea corectă a mijloacelor, utilajelor şi echipamentelor puse la dispoziţie, exploatarea cu eficienţă a spaţiilor de depozitare, exploatarea eficientă a noilor echipamente din dotare.

51

OBIECTIVE 1. Reducerea timpului de răspuns, la nivelul zonei de competenţă, la cel

mult 15 min. Aceasta se va realiza prin: - operaţionalizarea Gărzii de intervenţie Ştefăneşti (ea funcţionează

începând cu data de 01.11.2009 cu un singur echipaj, dar din trimestrul al II-lea vor fi două echipaje);

- identificarea tuturor resurselor pentru constituirea unei subunităţi profesioniste în partea de nord a judeţului (ex.: oraşul Darabani);

- creşterea calitativă a anivelului de dotare a subunităţilor operative prin înoirea parcului auto cu autospeciale care răspund actualelor criterii de performanţă;

- creşterea nivelului de pregătire a personalului inspectoratului. 2. Operaţionalizarea Centrului Judeţean de Coordonare şi Conducere a

Intervenţiei – structură interinstituţională destinată asistării decizionale a Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă şi coordonării acţiunilor de intervenţie – prin finalizarea achiziţionării programelor necesare funcţionării echipamentelor deja achiziţionate la nivelul IGSU.

3. Înfiinţarea Serviciului Mobil de Urgenţă Reanimare şi Descarcerare la

nivelul inspectoratului (prin achiziţionarea a 5 ambulanţe – 4 de prim ajutor si 1 de reanimare în cadrul Programului Operaţional Regional, care în momentul de faţă este în stadiul de desfăşurare a licitaţiilor) şi instruirea personalului încadrat pe autospeciale prin cursuri cu specific în acordarea primului ajutor medical.

4. Elaborarea a două noi proiecte, în cadrul programelor de finanţare cu fonduri europene, care să vizeze creşterea capacităţii de gestionare a riscurilor specifice judeţului.