7/26/2019 subiectul_raspunderii_contraventioinale
1/19
Astfel,
in
cazul
rdspunderii
contravenfionale,
subiectui
activ
al faptei
contravenlionale
(contravenientul),
persoana
fizicd
sau
juridicS,
devine
subiectul
pasiv
al
rdspunderii
contravenfl
onale.
in
rnod
evident,
subiectul
activ
al rdspunderii
contravenfonaie
este
autoritatea
publici
asupra
cireia
se
rdsfrAng
consecinlele
faptei
contravenfionale
sau,
cdreia
legiuitorul
i-a
conferit
competenla
de
a trage
la
rdspundere
pe
fdptuitor
gi
de
a-i
aplica
sancliunea
contravenfionald-
Conform
afi. 6
alin.
1
din
O.G.
m.
212001,
subiecfl
ai rdspunderii
contravenfionale
pot fi,
deopotrivd,
atdt
persoana
fizicd.
cit
9i
persoana
juridicd,
in
ceea
ce
privegte
persoana
fizicd,
subiect
al
rdspunderii
contravengionale,
facem
urrndtoarele
ptecizdn:
a)
poate
avea
cetlJenia
romdnd
(cu
domiciliul
in
tard
sau
in
strdindtate), cetdlenia
strlind
sau
apatrid,
cu
condifia
capacitdfli
depline
de
exerci{iu;
b) minorul
sub
14
ani
nu rdspunde
contravenf,onal;
c)
pentru contravenf,ile
sdvdrgite
de minorii
care
au implinit
vdrsta
de
14
ani, minimul
qi
maximul
amenzii
stabilite
in
actul normativ
pentru
fapta
sdvflrgitd,
se
reduc
la
jumdtate;
d) minorul
care
nu a
implinit
vArsta
de
16
ani
nu
poate
fi
sancfonat
cu
prestarea
unei
activitdli
in
folosul
comunitd\li;
:'l
e)
militarilor
in
termen
nu
le
sunt
aplicabile
sancfunile
contravenlionale
prevdzute
de O.G.
rc.2/2001,
astfel
cum
statueazd
art.
44
alin.1
din
OrdonanlE.Procesul
verbal
de
constatare
se
trimite
comandantului
unitdlii
din
care
face
parte
contravenientul,
pentru
a i se
aplica
mdsuri
disciplinare,
in
cazul
?n
care
se
constatd
cd
acesta
este intemeiatt
,,
,
0
in
cazul
in
care
la sdvdrgirea
unei
contravensi au
participat
mai
multe
persoane, sancfiunea
Se
va
aplica
Separat,
pentru
fiecare
persoapiJ&
parte.
I
:'.
Pe
de
a1td,
Parte,
in
legdturd
cu
persoana
juridicd
subiect
'al
rdspunderii
contravenlionale,
apreciem
cd'
sancliunea
se
va
apltca
reprezentantului
legal
al
acesteia,
in
alte
cuvinte
conducdtorului,
concluzie
care
rezultl
din
dispozi$ile
art.
16 alin-
6
din
Ordonan{d.
Evident
c5,
in
astfel
de situalii,
conducdtorul
persoanei
juridjc.-e.1.",11
putea indrepta
impotriva
persoanei
vinovate,
in
condiflile
prevdzule
, e.'
bodul
muncii
sau
de
Legea
nr. lSSlLggg
privind
Staturul
funclionan_l,oi
publici,dupdcaz.
'
...i
_'.,
5
,n
&,o"
n*/
,?q'
Jltttttlehu
co'd"tu'otr/
ot
cQ
co
ac
for
rel
cd
co
,,SE
al
fat
:l
i
:
,i
..
r.
.
-_:a
..::
l-:.:'.::
'
.
.,=
.-
con
urn
fap
sub
con
con
jude
fap
t'
reg
,'
ta
554
7/26/2019 subiectul_raspunderii_contraventioinale
2/19
rtei
ine
ste
rtei
'la
faptacomisd
gi
de
consecinlele
acesteia.
,,Elementui
determinant
al
iaturii
subiective
este
vinovdfa,
care
const6.
in
pozilia
autorului
faptei
fald
de
fapta
slvArgitd gi
consecinlele
acesteia"'
Aqa cum
am
mai
ardtat,
vinovdlia
autorului
faptei
poate
imbrdca
forma
intenliei
sau
pe
cea
a
culpei,
contravenfia
savarqiia
cu intenlie
reliefdnd
un
grad
de
pericol
social
mai
mare
decAt
cea
comisd
din
culpd.
Semnificafia
diferitd
a
formelor
vinovSliei
trebuie
avutd
in vedere
de
cdtre
agenful
constatator
al
contravenfei
in
aplicarea
sancfiunii
contravenfi.onale,
art.
5
alin.
5 al
O.G.
nr.
212001
stipuldnd
in
acest
sens:
,,Sancfiunea
stabilitd
trebuie
si
fie
propor,tional5
cu
gradul
de pericol
social
al
faptei
sivArgite".
4.
cauzele
care
inlifuri
rispunderea
contravenfionali
sd
;Se
doud
Pe
de
alrd
pafie,
din
consfinlegte:
eglementarea-cadru
punct
de
vedere
al-
importanlei
lor,
utilizand
drept
criteriu
actul
normativ
care
Ie
consacrd,
distinge,
categorii
de
sancfiuni
contravenli
onal",
rrpirtiu,
a)
sancfiuni conrravenlionale
rf"pilit"
prin
yeglementarea-cadru;
3l
'fl.f1*
cglllavenlonaie
stabiriie
i;il
i.;
,F.i;[
lrea
ive,
f,fin
.ilor
.
late
s-a
rrge
rde
trul
rtei.
fost
rtei,
t4
tzb'
'
)
..?.
: la.
::,
nai-.'
dte:
-:r'*
a)
sanc,tiuni
contravenlrgnale
.
principale:
avertismentul,
amenda
contravenfionald
gi
prestarea
unei
activitdl
in
ritosur
r""r-riiaiii
;
b)
sancfluni
contravenfionale
complementare:
1'
confiscarea
bunurilor
destinate,^foloiite
sau
rezultate
din
contravenfii;
2.
suspendarea
sau
anularea,
dupi
caz,
aavizului,
acordului
sau
a
autonzaliei
d9
exercitare
a
unei
activitdf,;-----'
3.
inchiderea
unitdtii:
4.
blocarea
contului
bancar:
t
suspendarea
activitdtii
agentului
economic;
6.
rerragerel.rig:nl."i
ruu
uiirurui
pe"tru
anumire
operaliuni
gi
pentry
activitdlii
de
comer
exterior,
temporar
sau
definitiv;
7
'
desfiinfarea
lucrdrilor
gi
aduc*."u
t"'*nuloi
in
rt-*
inifiald.
Totodatd,
reglementarea-c-adru
insti
tuie
unete
r"grli
o6Ji gutorii
pentru
agenfii
constatatori
ai
contravenliei,
dupd
cum
urmeazd:
a)
sancfiunea
stabilitd trebuie sd
fie
proporlionald
cu
gradul
de
pericol
social
ai
faptei
contravenflonare
*a.srti
)21
IJa:
,lA
b)
sanctiunile
complementare
se
aplic6
in
funcfie
de
natura
gi
gravitatea
faptei;
aplica
numai
o
multe
sanc{iuni
'A
se
vedea
v.
vedinag,
op.
citatd,
pag.
604
gi
art.
5
arin.
1-4
din
o.G.
nr.
zlz0ol
557
c)
pentru
un? gi
_
aceeaqi.
contravenlie
se
poate
sancliune
contravenfionald
principard
ri
il;
sau
mai
complementare;
d)
avertismentul
$1
amenda
contravenfionald
se
pot
aplica
oricdrui
contravenient,
p.ersoand
fizicd
sau
persoand'
jurioi.a;
il;"-Aosebire
de
:T11"::1g1esterii
unei
activit5li
in rfrorui-.orirunitagi
care
se
poare
aplica
numar
persoanelor
fizice;
:
.e).qancgiunea
contraven-tionald.de-prestare
a
unei
activitdfl
?n
folosul
..1Tilit"fii
poate
fi
stabilitr
numai
prin
lJge
ruu
otoonanfe
ale
Guvernului,
ln
toate
cazunle
alternativ
cu
amerdi
gi
selpficd
numai
dt.t;
i"rtunlu
G
udecatd,
condilionat
de
exisrenla
consmlam"anti,ii
"-"iprimat
de
contravenient.
7/26/2019 subiectul_raspunderii_contraventioinale
6/19
6. Sancfiunile
contravenfionale
principale
6.L.
Avertismentul
Este
prima,
iar
prin
conf,nutul
9i
efectele sale,
cea,
mai
ugoard
s
ancfi une
c
ontravenli
on
al6
princi
p al
d pr ev
dzutd de le
gea-c
adru.'
l-egea
definegte
avertismentul
ca
fiind acea
sancf,une
contravenlionalS
principall
carc constd
in
4e11i-onarea
verbald
sau
scrisd
a
contravenientului-
asupia
pericolului social
al
faptei sdvdrgite,
insofitl
de
recomandatea
frcutd
de
agentul
constatator
contravenientului,
de
a
respecta
in
viitor
dispoziliile
legale.
tn
conformitate
cu
prevederile
att.
7
ahn. 2
din O.G.
nt.
2l20AL,
avertismentul
se
poate apliia
numai
in
cazurile
in
care
fapta
s6v0rgitd
de
contravenient
prelintd o
gfavitate
redusS,
apreciere
care
cade
in
competenla
agentului
constatator.
Totodatd,
menliondm
faptul
cd art.
7
alin. 3
din
Ordonan 5
menfine
regula
instituit6
de
vechea
reglementare,
potrivit. cdreia, sancfunea
cu
av-ertisment
se
poate aplica
gi
in
cazul
in
care
actul normativ
de
stabilire
gi
sanc,tionare
a
contravenfiei
nu
prevede
aceastd
sancfiune.
Analizdnd
doctrina
gi
legea-cadru,
considerlm
ci
avertismentul
se
particulari
zeazd
prin unndtoarele
trdslturi
:
.
este
o sancliune
contravenlionald
principal6;
.
se
poate aplica
atdt
in
formd
scrisd
precum
9i
oral;
o
odatl
cu
aplicarea
sancflunii,
agentul
constatator
are
-oblig$ia
de
a recomanda
contravenientului
si respecte
in
viitor
:ja
.:
=
:A.
::
.n
r
'it:
'
dispoziflile
legale;
..
fapta
contravenfionald
trebuie
sd
prezinte
o
gravitate redus6;
aceasta
fiind
o
condife
determinantd
pentru aplicarea,
sanctiunii
cu
avertisment;
.
se
poare aplica
oriclrui'iontravenient,
evident
in
funclie
de-
gravitatea iaptei
comiss,
chiar
dacd legea
speciald
nu
prevedq'
aceastd
sancfiune.
6.2.
Amenda
contravenfionall
6.1.1.
Defini{ie.
Nogiuni
generale.
:''r"i
Amenda
este
aceasancliune
contravenlionald
principald
care
constd
in
obligarea
contravenientului
ia
plata unei
sume
de
b-ani,
cire
se
face:,venit
, :.::]..:,
:l
la
bugetul
de stat
sau
la
bugetele
locale,
dup6
caz.
t
A se
vedea art.
5
alin.
5-7,
art.6
qi
art.
9
din
O.G.
w-
2/2041-
558
:.
i
:_:;:--:-..i
'-':'.:i_::
.
:
:i--:
;;j
, :
l::::_
i;
:
:
ri
i.
j:.'j-;.j
.
-'
r-::.
'
*
,g],M
-,ffi:
-=:if-
7/26/2019 subiectul_raspunderii_contraventioinale
7/19
oara
Amenda
este
cea
mai
frecventb
sanc{iune
contraven{ionald,
art.
8
alin.
1 din
Ordonanfd
stipulAnd
cd
are
un
caractet
uA*tniiiiativ,
statu6.nd
astfel,
fdrl
echivoc,
caracterul
ei
nepenai.
Cuantumul
amenzilor
este
stabilit
de
legiuitor
in
mod
diferenfiat,
av0ndu-se
in
vedep
forla
juridicl
a
actuluf
normatiy
prin
care
se
reglementeazd,
materia.
I
Astfel,
legea-cadru
stabilegte
limitele
minime
gi
maxime
ale
amenzilor
care
se
po stabili prin
lege, ordonanfe qi
hotirlri
ale
Guvernului
sau
hotdrAri
ale
consiliilor
locale,
dupa
cum
unneazd.:
a)
limita
minimd
a
arnenzli
contravenfionale
esre
de
25
lei
RON:
b) limita
maximd
a
amenzii
contraventionale
nu
poate
depdgi:
+
100.000
lei
RON,
in
cazul
contravenFilor
stabilite
prin
legi
gi
ordonanfe;
+
50.000
lei RON,
in
cazul
contravenliilor
stabilite prin
hotlrdri
ale
Guvernului
+
5.000
lei,
in
cazul
contraven{iilor stabilite
prin
hotdr6ri
ale
consiliilor
j
udefene
gi
ale
Consiliului
General
al
Muni"iplui,ii
n
ucuregri
;
+
2-500lei
RON,
in
cazul
contravenfiilor
stabilite
prin
hotdrdri
ale
consiliilor
locale
ale
comunelor,
oragelor,
municipiilor
gi
ale
sectoarelor
municipiului
Bucuregti.
I
Potrivit
art.
8 alin.
3 din
Ordonanfd,
sumele
provenite
din
amenzile
aplicate
in
conformitate
cu
legisla,tia
in
vigoare
re
fac venit
la
bugetut
de
stat,.
cu
e.xgeptr.a..
celor
aplicate,
potrivit
lggri,
de
cdtre
auioritdlile
administrafiei
publice
locale
Si
arygizilor
priviid
circula,tia
pe
drumurile
publice,
care
se
fac
venit
la bugetele
locale.
-
Amenzile
care
se
cuvin
bugetului
de
stat pot
fi
achitate
la
Casa
de
Economii gi
ConsemnaSuni-CEc
S.A.
sau
la unifdlile
Trezoreriei
Statului,
iar
amenzile
c
rvenite
bugetelor
locale
se
aghitd
th
Casa
de
Economii
li
Cglf*laliuni-CEC
S.A.,
sau
li casieriile
autoritdf,lor
uAmnistrali6i
publice
locale
ori
ale
altor
institufii
publice
abilitaie
sd administreze
Ieniturile
bugetelor
locale,
astfel
cum
prevdd
dispozi$ile
afi..
28
alin. 2
din
Ordonanf6.
O copie
de pe
chitanld
trebuie
predatd
de
cdtre
contravenient
agentului
constatator
sau
se
trimite
prin
pogtd
organului
din
care
acesta
face
parte.
.in
acela;i
tgrp,^legiurtorul
a
ln.s-t1tg t
gi
o
alt[
modalitate
de
platd
a
amenzilor,
art.28
a1in.
3
din
O.G.
nr.2/2001
avdnd
urmltoarea
redactare:
.
,,(3)
AmenzlLe
contravenf,onale
pot
fi
achitate
gi
prin
intermediql
instrumentelor
de platl
electronicd
in cadrul
Ghigeutui
virrual
de ple,ti.
fn
acest
caz:
une
sda
e
qi
e
.:
.::
:
.
'.:
$
.s
,^+:
^
-'l
dtt4
--i-1--
. .r
iitor '.. 'i
..
.::
-'-::-
usdl
-
=-
':
aIeA
j
.ia:
:
de,'
ledg.
,
.:,
-::i1::
-,
.
i:'.'
nste
:
"
.onl[
,
'
'
A
se
vedea
art.
8 alin.
2
din
O.G.
w.22OAL
559
7/26/2019 subiectul_raspunderii_contraventioinale
8/19
I
]
a) achitarea unei
amenzi contravenfionale
se dovedegte
prin
prezentarca
extrasului
de
cont
al
pldtitoruiui
sau a
dovezii de
platd
emise
de
Ghigeul
virtual
de
pld1i, acesta
specificAnd data
gi
ora
efectudrii
plalii;
b) se
elimind
obligativitatea
pentru
plStitor
de a
preda
o
copie
a
extrasului
de
cont
sau de
pe
dovada emisd de
Ghigeul
virtual de pldli
cdtre
agentul
constatator sau
organul
din
care
acesta
face
parte."
Evident cd,
la
aceastd
metodi
modernd de
platd
se
va
recurge
pe
,,.mdsura
implementdrii acestor servicii.l
In sfArgit,
considerdm
oportun
a
releva
faptul
cd
intre
amenda
contravenfonala
(administrativd)
gi
amenda
penald
existi
deosebiri
evide.qte.,
dintre care
amintim urmltoarele:
t-..
i
"a);amenda
contravenf,onali
are
o
naturd administrativd
(executivd)
gi
se
aplieS'pentru sdvArgirea unor fapte
ilicite
prin
care
s-au incdlcat
normele
drepfului administrativ, spre
deosebire de
amenda penal5 care
se
aplicl in
situaliile
in
care fapta ilicitl incalcd normele dreptului
penal;
,/ /t^
"'
.(
b)
amenda
contravenflonald
se
aplicd
de
cdtre
o
multitudine
de
agenli
consbtdtori
(ex.
primari,
ofileri
gi
subofiferi
din
cadrul
M.A.I.,
persoane
imputernicite
de
minigtri,
prefecli, primari
etc.),
spre deosebire
de amenda
penald
care se aplicd
exclusiv de
instanlele
judecdtoregti;
,..
',"\
.-r'
(
'")
amenda contravenfonal6
poate
fi
aplicatb
atdt
persoanelor
fizice,
precuhe/gi
persoanelor
juridice,
deosebit de amenda penalS
care
se
aplici
exclusiv
persoanel
or fizice;
'l
C
q)
spre
deosebire de amenda
penald,
amenda
contravenlionald
nu
ire
dreptVnsecinle
decdderi sau
interdiclii
pentru
persoanele
sanclionate
gi
nici .
nu
constituie
antecedent care
sd
influenteze
o
eventuald
sanctiune
viitoare.'..
t',.
6.3. Prestarea unei activitifi in
folosul
comunitifii
Sancliunea
prestdrii
unei activitdli in
folosul
comunitdsi este
cea
mai
:
severb
sancf,une
contraven{ionald
principaldprevdzuti
de legea-cadru.
r-:
-
-
in
acelagi timp,
art.
g
alin.
1
din
O.G.
nr.
2/2001
instifuie
pringipiui.-
conform
c5ruia aceastd sanctiune contraven{ionali
poate
fi stabilitd
numai
prin
lege
, ,:*
Materia
este reglementatd prin
Ordonanfa
Guvernului
nr. 55/2002
privind
regimul
juridic
al sanc{iunilor
prqstdrii
unei
activit6}i in
folosu.l
comunit5fiqiinchisoriicontraven.tiona1e.,Dinana1tzaactuluinomativ
t
A
se
vedea
art.
I
pct.
2
din Ordonanfa Guvernului nr.
8
din
l9ian.
2006
publicatE
?n
M.Of.
-
al
Romdniei,
Partea
I-a
rrr. 78
din
27 ian.2006
--:.,
r,
.,1
'A
se
vedea,
I.
Santai, op. citatd,
pag.
401
-
402,
V.
Vedinag,
op. citatd,
pag.606
'-,,
...,
3
Publicatd in M.Of. al RomAniei, Partea
f-a,
nr. 642 din
30 august
z}}2,tpiblicatn
m
M.'0f.
al
Rominiei,
aprobatd
prin
Legea
w.64\/2002,
publicatd
in M.
Of.
al Rominiei,
'Partea',
I-a,
nr. 747 din26
oct.20A2,
cu modificdrile
gi
completdrile
ulterioare
?
Ss
=-
_t
'.
=
a:
7/26/2019 subiectul_raspunderii_contraventioinale
9/19
)rin
:de
mentionat
se
pot
.
{e19ri1d9
urmdtoarele
.reguli
cu
privire
la
sancfiunea
prestlrii
unei
activitdf,
in
folosul
comunit6lii:
-
^;^
a)
poate
ft,prevdzutd
numai
in
legi
sau
in
ordonan,te
ale
Guvernului,
pnn
care
se
stabilesc
ai
se
sanclioneazd
anumite
fuirr"
ce
constituie
contravenf,i;
b)
intotdeauna
se
stabilegte
alternativ
cu
amenda
contravenfionald;
c)
poate
fi
aqlicatd
numai de
instanta de judecard
gi
numai
dacd
existdconsimlimdntulcontravenientului;'
d)
se
aplici
exclusiv
persoanelor
fizice;
e)
activitatea
in
folosul
comunitdlii
se presteazd
in
domeniul
serviciilor
publice,
pentrlintrelinerea
locuriior
de
agre-"nt,
a-farcurilor
gi
druquy]o ,
Pdstrarea
curlleniei
gi
igienizarca
to"uriEf,ioil
i"riagot*"a
de
activitdfi
in
_folosul
cdminelor.
pen1ru
_copii
9i
betili;'
ut-
orf"finatelor,
cregelor,
grddinifelor,
qcolilor
gi
-spitalelor'gi
al
altor
ti;"6r"*e
social
-
ulturale;
f)
sancgiunea
prestdrii unei
activitdfi in folosul
comunitdfii
se
executd
astfel:
.
dup_d programul
de
muncd
ori,
dupd
caz,
dapdprogramul
gcolar
al
contravenientului
:
durata
sancfiunii
poate
fi. cuprinsi
intre
50
qi
300
de
ore,
cu,
maximury
3
ore pe
zi
lucrbtoare
$i
6
-
g
ore
in
zilele
nelucratoare.'
6.3.1.
Procedura
de
aplicare
Conform
art.
6 din
O.G.
nr.
55/2002,
?n
cazul
contraven.tiilor
pentru
carg
]eg9a
prevedesancfiunea
amenzii
alternativ
cu
run"1i.r*u
fiestdrii
unei
activitdfi
in
folo,sul
comunitdfii,
agentul
constatator
*"
Iu
disiozilie
aoua
alternative,
astfel:
;
_
a)
dacd
apreciazl.
cd
sancfiunea
amenzii
este
indestuldtoare,
aplicd
amenda
contravenfionai5
procedOnd
in
.onio.*ltut"
cu
dispozifiile.-
o.G.
:r _
zlz}bl
..
privind
,"gd;i^
juridic
at
contravelfillor,
aprobati
cu
modificdri
gi
conipletari
prin
Legea
nr.
l8ol2ooz,
cu
modificdrile
gi
completarile
oit"rio*";
b)
dimpotrivd,
dacd
in
raport
cu
gravitatea
faptei,
se
apreciazd,
cd"
amenda
este
neindestulitoare,
agentul
constatattr
incheie
procesul-verbal
de
constatare
a
contravenliei
pe
care
it
inainteazd,in
cel
mult
4g
de
ore
instanfei
compLt"rrtS.
ea
itre
pe
rda
riri
)si
ele
in
:n i
lne
rda
C9'
icE
are
:lC1
a-,
''..'.:.
rai
,,
:.
a
.::
.
i -:
':
iul.:,'
;
r;-:
1al
,:
.,
.-'i
-
n1,
-t
:
tlv
.
Competenfa
de
solufionare
aparline
circumscripfie
a
fost
sdvArgitd
contraventia.
'
1,2,3
9i
5
din
O.G.
nr.
55/20A2
561
'A
se
vedea
art.
judecdtoriei
in
a
cdrei
7/26/2019 subiectul_raspunderii_contraventioinale
10/19
Pregedintele
judecdtoriei
fixeazd termen
de urgenfd, cu citarea
contravenientului
gi
a
agentului
constatator.
Completul
de
judecatd
este
format dintr-un
singur
judecdtor,
participarea
procurorului
fiind obligatorie.
Contravenientul
poate
fi
asistat
de apdrdtor,
asistenla
juridicd
fiind
obligatorie
in cazul in care
contravenientul
este
minor,
situagie
in
care
instanla
v?
dispune citarea
pdrinlilor
sau
a
rcprezentantului
legal aI
minorului.'
6.3.2.
Executarea
sancliunii
de
prestare
a unei
activitdli
tn
folosul
cornunitdfii
Sancflunea
prestdrii unei activitili
in
folosul
comunitdfli
se
pune
in
executare de
cdte instanla
de
judecatd
prin
emiterea unui
mandat
de
executare.
CAte
o copie dupd
dispozitivul
hotlrArii,
insofiti
de
mandatul de
executare,
se
comunicd
primarului
unit5lii
administrativ-teritoriale
gi
unitdlii
de
polifle
in
a
cdrei ruzd
?gi
are
domiciliul
contravenientul,
precum
gi
contravenientului.
Sfera
serviciilor
publice
gi
locurile
in care
contravenienf,i
vor
presta
activitdfi in
folosul
comunitd{ii, se
stabilesc
prin
hotlrdre
adoptati
de
consiliul local,
iar
punerea
in aplicare
a mandatului de
executare
este datd
de
legiuitor in
competenla
primarului.'
tn cazul
in
care contravenientul,
cu
rea-voin 6,
nu
se
prezintd
la
primar
pentru
luarea
in evidenld
gi
executarea sancf;unii, se
sustrage
de
la
executarea sancfiunii
dupd
inceperea
activitdfii
sau
nu
i$
indeplinegte
indatoririle
ce
ii
revin
la
locul
de muncd,
judecdtoria
poate
inlocui
aceastd
sancfiune
cu
sancliunea
amenzii
contravenfionale.
l
Sesizarea
judecdtoriei
?n astfel
de situafii,
poate
fi fEcuti de
prima4
unitatea
de
polif,e sau de
conducdtorul
unitdtii la
care contravenientu_l
avda
obligafla sd ie
prezinte
qi
si
presteze activitatlain folosul comunitdtii.3
7.
Sancfiunile
contravenfieinale
complementare
Aga
cum s-a
mai atdtat
in
doctrinda, vechea
reglementare-cadru
in
materia
contravenliilor
l-e,gea ff.
3211968
nu
stabilea
sancfiuql-,.
contravenlionale complementare,
acestea
fiind
prevbzute
intr-o
serie
de'
reglementdri
speciale.
intr-o
viziune
novatoare
gi
cu
certitudine
pozit:d,
Ordonanta
Guvernului
nr.
2/200L
stabileqte
atdi
sancliunile
contravtenlionale
principal'd,
t
A se
vedea
art.
7
9i
8
din O.G.
rc.55/2002
'A
se
vedea
art. 16
li
17 din O.G.
nr.
55D0A2
3
A se
vedea
art.2l
din O.G. nr.5512002
o
A se
vedea:
R.N. Petrescu,
op.
citatd,
pag.
520
562
ti
-r-
-r.4fiq
z-'
t-{
/
. -
:..-l
-i
:
-I
,,..
:,
,.,i
. .:.
j]
--
..:
:::::::
'
1,
7/26/2019 subiectul_raspunderii_contraventioinale
11/19
precum
gi
sancliunile
contravenlionale
complementare,
pe
cele din urmd
doar enunfdndu-le.
it acest context,
clarificdrile
gi
detalierile
necesare
sunt
aduse
deopotrivd
de
legea
special5
gi
de
doctrind.
Pentru
exemplifi
care,
vom trata
in cele ce urmeazd
unele
sancfiuni
contravenfiona[e
complementare,
respectiv:
3
'l
a)
confiscarea;
b)
suspendarea
avizului,
acordului
sau a
autorizaliei
de
exercitare
a
unei activitdti;
c) desfiinlarea
lucririlor
gi
aducerea
terenului
la
starea
initiali.
:
L
I
1
1
i
i
.:;
,.
-
-:ii
I
I
I
7.L. Confiscarea
bunurilor definute,
folosite
sau
rezultate
din
contravenfii
in
regimul
juridic
al
contravenfiilor
instituit
de
Irgea
nr.32/1968,
doctrina
in
materie
aborda sancfiunea
confiscdrii
sub
o
tripld
semnificalie,
qi
anume:
a)
sancliune
contravenlionald
complementari;
b)
sancfiune
administrativ-disciplinard;
c)
mdsurd
de
executare
siliti
(mdsurd
de
siguranfd).r
Aceastd disputd
doctrinard
a
fost
trangati
de
legiuitor,
in
sensul
cd,
art.
3
lit.
a din
Ordonanfa
Guvernului
nr. 2l2AU
include
confiscarea
in
c adrul
s ancf, unilor
contravenli
onale
c
omp
lementare.
Obiectul confiscdrii
il constituie
trei categorii
de
bunuri,
respectiv:
(a)
bunuri
destinate
sdvdrgirii
"ontrauenflilor;-
rE)
bunuri
folosite
?n
sdvdrgirea
contravenfiilor;
-Y)
bunuri
rezultate
din contravenfli.
-DispoziFile
generice
din
legea-cadru
a
contravenliilor,
le regdsim
detaliate
in diferite reglementdri
specidle.
Spre
pildd,
conform
art.
12 dln Irgea
nr.
3112000
privind
stabilirea
gi
sanclionarea
contravenfiilor
silvice':
,,(1)
Bunurile
supuse confiscdrii
produse
sau
rezultate
ca
urmare
a
sdvArgirii
faptei contravenfionale,
daci nu
sunt
restituite
persoanei
fizice
sau
j
uridice
prej
udiciate.
(2)
Bunurile
supuse
confiscdrii
se retin."
Trebuie menlionat
cd sanctiunea
confiscdrii
are
un
suport
constitufional,
art. 44
alin.
9 din Constitulia
RomAniei,
republicatd,
avand
'
A se
vedea
A.
Iorgovan,
op. citatd, pag.
'Publicatd in M.
Of.
al
RomAniei.
Partea
urmitorul
conf,nut:
,,Bunurile
destinate,
folosite
sau
rczultate
din
infracfiuni
ori contravenfii
pot
fi
confiscate
numai
in
condif,ile
legii".
275,;L
Santai, op. citatS, pag.403
I-a, nr.144
dn 6 aprilie
2000
563
7/26/2019 subiectul_raspunderii_contraventioinale
12/19
ii
Fafd de
dispoziliile
constitulionale
menlionate
se impune
concluzia
potri vit cdreia, confi
scar
ea
ca sancliune contravenlional
d
complementard
nu
poate
fi aplicatd doar in temeiui
O.
G.
Nr.
212001,
fiind
necesard
o
reglementare speciald.
7.2.
Suspendarea sau
anul
area)
dupi
caz,
a avizului,
acordului
sau
autoriza{iei de
exercitare
a
unei activitifi
Dupd
cum
este
cunoscut,
in
literatura
de
specialitate
suspendarea
este-5lglinitd ca
fiind operafiunea
juridicd
prin
care
inceteazig--mod--
temporarlfectele
juridice
ale
unui act administrativ.
Scopul suspenddrii este aceia
de a
clarifica
dubiile ce
s-au ivit cu
privire
la legalitatea sau oportunitatea
actului
administrativ
in cauz[
(de
reguld, autonzaf,e
pentru
exercitarea
unor
activitdli
comerciale
etc.)
qi
poate
fi
provocatd
de
cauze
anterioare,
concomitente
sau ulterioare
emiterii
actului
administrativ.
Ca sancliune
contravenlionald complementard,
suspendarea
are
in
vedere
atdt
actul
administrativ
(ex.
autorizaf,e),
precum
gi
formalitdf,le
procedurale
pregdtitoare
(avizul
gi
acordul).
AvAnd
in
vedere
constantele
doctrinei
qi
legislaliei
in
materie,
formulSm
urmdtoarele
puncte
de vedere:
a) aceastd
sancliune contravenlionald
complementard
poate
fi
dispusd
de cdtre
emitentul actului, de
organul
ierarhic
superior
sau
de instanla
de
judecatS;
b)
sancliunea
poate
fi
prevdzutd
sau
nu
de
actul
normativ
care
reglementeazd
o
anumitd
contraventie,
in
cea
de-a
douaipotezd,fiind
aplicabile
regulile
generale
care
guvemeazd.
institutia
suspenddrii
acfului
administrativ:
c)
este speciiicd actelor
administrative
din
categoria
autorizaqiilor
pentru
exercitarea
unor activitd,ti liberale;
d)
se
dispune
pe
termen
limitat,'induntrul
cdruia contravenienful
are
obligaf,a
de
a
elimina
caren-tele mentionate
de
agentul
constatator
al
.:.:
-
.-.'.
in mod
evident, anularea
autorizaliei
(avizului
sau acordului)
de,
.
exercitare a unei
activitdli
este
o sancliune
mai
severS.
Ea
poate
fi
dispus'd.'
'
pe
motive
de nelegalitate
sau
inoportunitate, de
aceleagi
autoritdti
publice
competente
sd
dispund
suspendarea,
pentru
caaze
ulterioare
emiterii
:
autonzatlei.
a
.':
In
opinia noastrS, aceastd
sancflune
contravenflonald
complementud
.
,.
.
se
dispune in
toate
cazunle
impreund
cu
amenda, ca
sancfi,gpe
,
-'
contravenlionalS
principal5.
,-;':,
l
? r
'
i ,' ,F a r r Ar
In
legislalie,
un astfel
de
exemplu
?l regdsim
in
0rr.3 din
l-egea.nr.
'
.,
611199l
pentru
sanclionarea faptelor
de
?nc61care
a
unor
norme,-;,ie
,,,',
=
convie uirbsociald,aordinii9ilini9tiipubiice,republicatd,conformc6tuia::-:.
564
7/26/2019 subiectul_raspunderii_contraventioinale
13/19
A
u
o
a
J
,,(2)
In
cazul
sdvAr;irii
contravenfiilor
prevdzute
la
art.
Z
pct.7
gi
pct.
22
se
dispune
gi
mdsura
suspend6rfi'u"tiuitapi-6;"l"l"i
pubric,
pe
o
erioadd
cuprinsd
intre
l0
gi
30
de
zlle.',
Conform
alin.
5
al
aceluiagi.articol:
,,suspendarea
activitelii
localului
public
ori
retragerea
autoizatiei
o"
iunrgiJn*.
a
acestuia
se
dispune
de
::f::ls:lul
care
a
eliberar
uitoizaytu,
iu
lliopun"r"a
organurui
constararor,
carula
I
se
comunicd
in
scris
mdsura
luat8,
in
termen
{e-i-"'ztte
de
Ia
data
sesizdrii.
7'3'
Besfiin,tarea
lucrrrilor
gi
aducerea
terenului
in
starea
*
nifiall.
Aceastd
sancfiune
complem"llga.pr"vdzutd
in
art.5,
ar.3,
Iit.g
din
o'G'
nr'
2/200L
este
specificd
in
activitatea
de
executare,
respectiv
de
desfiinlare
u
gglgrrolF1rbr,
moriv
penrru
;;;
9.
legdsim
regremenratd
qi
in
-egeanr'
5a/r991
privind
autoriz"t
""
"^"".rta.ii
luirdrilor
de
construcfii,
cu
modificirilegicompletdrileulterioare.
-
----
Astfer,
art.zg
arin. (1)
$i
(3)
din
Legea
nr.
50/1991
prevede:
"(1)
o
datd
cu
aplicarea
amenzii
pentru
contravenfiile
prev
dzute
la
rt'26
atin'
(1)
lit'a)
$i
bi
se
dispune
opriria
executdrii
lucriirilor,
precum
gi,
dupd
caz,
luaiea
mis-uriior
de
incadrare
a
acestora
in pr"rr"Griie
autorizagiei
sau
de
desfiinfare
a
lucrdrilor
execut
ate
f?,rd
autonzalie
gi
cu
nerespectarea
prevederilor
acesteia,
intr-un
termen
stabilit
?n procesul-verbal
de
constatare
a
contravenfiei.
(3)
Mdsura,desfiin,tdrii
construcliilor
r"
upJig.u
$i
in
situafia
in
care,
la
xpirarea
termenurui
de
intrare
in
ieg;rirar"-rtiuiiri
l;;;;;ur_verbar
de
;3:::*H:
a
conrraven.riei,
contravlnientur
nu
a
oulinui
autoiza[ia
Deqi
formuldrile
utlrizap
d9
regiuitor
fo
u{._5,
alin.3,
Iit.g
din
o.G.
'
2/2001,
respectiv
in
art.28
alin.t
-gitirr "a
nr.
50/1991
4u
sunr
idenrice,
este
evident
faptul
cd
s-a
avut
in
vedere
u."eluii
run.1iun"
,J#uu"nfionald
complementard-,
precedard
in
moo
"Lrlg";i,-i3
,unrfiunea
amenzii.
intt-o
spefa,-
s-a
ridicat
excep-tia
de
neconsfirutionalitate
a
dispoziflitor
an.28,
alin.l
.si
:
dil
Les;;Iir.
so)ige'i;'Hfi:iut
cd
rexrur
menfionat
,,nu
prevede
nici
o
calg
de
uTu;
i*p;rriuu
*eirrii"""frd#;#J
$tt*:?iffij,lucra.ilor
execuiare,
ceea ce
cbntravine
texrurui
arlzr,
arin,l
t
Anarizind
critica
de
neconstitu,tiolal
itate,
curtea
constitufionald
a
consratar
cd
potrivit
art.35
alin.(Z),
t"ib
iniai-tin
u.""agi
lege:
,,?mpotriva
rocesului-verbal
de
constatare
dj
suncgfun*
u
gontravenfiei
se poate
face
ii
il'.n
T"':ffi;,ffi
ffi
*:
*i3;i
rnt*"i:tknk?ti
I#'
6
:
I
Decizia
c-u4ii
constitulionale
w- 22odin
7
marti
e
z006,publicatd
in
Monitorul
oficial
al
Rominiei,
Partea
I-a,
nr.
313
din
6
aprilie
2AA6.
565
7/26/2019 subiectul_raspunderii_contraventioinale
14/19
8.
Frocedura
instituit6
prin
Ordonan{a
Guvernului
nr.ZftA&tr'
Sub
aspect
procedural
Ordonanla-
Gu-veinului
nr.2l20Al_
privind
regimul
juridic^al
contravenfiilor,
cu
modificdrile
gi
completellg
ulterioare,
stibilegt6
o
serie
de
reguli
privind:
constatarea.
contravenfiei,
aplicarea
sancfunii
contravenfonale,
tbrmenele
de
prescrip,tig, redactarea
actului
administrativ
de
sancfionare,
cdile
de
atac ia
indemAna
contravenientului
etc.,
reguli
aplicabile
ori
de
cAte
ori
legea speciald nu dispune
altfel-
8.L.
Constatarea
contraventiei
Procedura
dupi
care
trebuie
constatatd
sdvArgirea_unei
con^trav_enfii
este
reglementatd
in
-art.
15
-
20 din
Ordonanla
Guvernului
nr.
21200I,
cu
modifi
cdrile
gi
completdrile
ulterioare-
Conform
art.
15
alin.
1
din
OrdonanfS:
,,Contravenlia
se
constatd
printr-un
proces-verbal
incheiat
de
persoanele
anume
prevdzute
in
actul
normativ
iare
stabileqte
gi
sanclioneazd
contravenlia,
denumite
in
mod
generic agenli
constatatori."
Textul
citat
stabilegte
doud
reguli
cu
caracter
general, dupd
cum
urmeazd:
a)
actul
administrativ
prin care
se
constatd
sdvArqirea
contravenliei
qi
se
aplicl
sancflunea
contravenlionald
este
denumit
proces-verbal;
b)
competenla
de
a constata
sdvdrgirea
contravg$iei
$i.
de
aplicare
a
sancgiunii
conlravenfionale
se stabilegte
tt
mod
obligatoriu
-prin
actrll
normativ
carc
reglementeaza
in
concret
fapta,
contravenfioq1ld,
generic
persoanele
stabiht6
prin
lege
fiind
denumite
,,agenfi
constatatori".
Procesul-verbal de constatare
a
contravenqiei
trebuie
sd
cuprindS'in
mod
obligatoriu
datele
previzute
in
art.
16
al
Ordonanfei,
respectiv:
;,(:l)
Procesul-ierbal
de
coirstatare
a
contravenfiei
va cuprinde
in
mod
obligatoriu:
data
qi
locul
unde
este ?ncheiat;
numele,
prenumele,_calitatea.Si
instiiulia
din
care face
parte agentul
canstatator;
datele
personale.din
actul
de ideirtitate,
inclusiv
codul
numeric
personal, ocupalia
gi
locul
de
munca
ale
contravenientului;
descrierea
faptei
contravenlionale
cu indicarea
datei;:
orei
gi
locului
in
care
a
fost
sdvdrqitS,
Pfecum_
9i
ardtarea
rytutqf
,
imprejurdrilor
ce
pot
servi
la
aprecierea
graviFlii faptei.
qi
la svsluArea
.
ev6ntualelor
pagube
pricinuite;
-indicarea
-acfului
normativ-
pril car-e.
I,ei'
stabilegte
qi
sd
sinclioneazd
contravenfla;
indicarea
societIlii
deasigurdri,-i1t
situalia
in
care
fapta
a
avut
ca unna-re
producerea
unui
accident
de
circulafie;
posiliilitatea
achiidrii
in
termen
de
48
de
ore
a
jumdtate
din minimul
amenzu
prevdzute
de
actul norrnativ,
daca
acesta
prevede o
asemenea
p9^sibili.tlJ9j
termenul
de
exercitare
a
cdii
de
atac
$i
organul
la
care
se
depune
pldngerea-"
in
cazul
contravenflilor
sdvdrgite
de
cetdlenii
strdini,
persoanele'frrd
cerdlenie
sau
cetti;;ii
ro*a*
cu
domiciliul
in strdindtate,
?n
irocesul-verbal
se
vor mai
inscrii:
seria
gi
numdrul
pagaportului
ori
ale
altrii
document
de.
trecere
a
frontierei
de
stat,
data
eliberirii
9i
statul
emitent.
.
:,
_
'
I
t..;
-
':'1
"
,
'.'
.f-
566
7/26/2019 subiectul_raspunderii_contraventioinale
15/19
d
Jt
a
ri
ri
1
l
L
I
I
D.aci
procesul-verbal
se
intocme$te
pentru
un contravenient
minor,
va
cuprinde_
9i
numele,
prenumele
qi
domiciliul
pdrinfllor
sau
ale
reprezentanf,
lor legali
ai acestuia.
O atenlie
deosebitd
trebuie
sd
o acorde
agentul
constatator
al
contravenliei
dispozifiilor
art.
L7
din
Ordonanfd,
potrivit
cdrora:
,,Lipsa
menfiunilor
privind
numele
contravenientului'
sai,
in
cazul
perioanei
juridice.Iipsa
denumirii
gi
a
sediului
acesteia,
a faptei
sdvdrgite
gi u
Out"i
comiterii
acesteia
sau
a
semndturii
agentuIui
constatator
atrage
nulitatea
procesului-verbal.
Nulitatea
se
constatd
$i
din
oficiu."
in
acelagi
sens,
?rt.
16
alin.
7
din
Ordonanfd
instituie
obligatia
lge4tului
constatator
ca
in
momentul
?ncheierii
procesului-verbal
se
aduba
la cunogtinfa
contravenientului
dreptul
de
a
face
obiectiuni,
pe
care
s6 le
consemneze
aillir.rct
in
p1o9esul-verbal
la
rubrica
,,Aite
m6ngiuni",
sub
sancflunea
nulitdfi
procesului-verbal.
Contravenientul
este
olligg
sd prezinte
agentului
constatator,
la
cerere,
actul
de identitate
ori alte
documente
previZute
de lege.
in
caz
de
1efuz,..pentru
]9gi mar9a
contravenientului,
agbntul
constatatoi
poate
apela
la
sprijinul
polifei
sau
jandarmeriei.'
Procesul-verbal
se
semneazd
pe
fiecare
pagind,
de
cdtre
agentul
constatator
gi
de contravenient.
In cazul
in
care
contravenientul
nu
se
iRa
Ae
fa1{,
rgfuzd
sau nu poate
sernna,
agentul
constatator
va
face
menliuni
despre
ryel9
imprejuldri,
care,_trepqe
confirmate
de
un
martor,
ideritificat
prr"
datele
personale gi
semndfur5.'
Potrivit
afi.
19
alin.
2
din
Ordonanfd,
calitatea
de
martor
nu
o
poate
av.ea
un alt agent
constatator,
restriclie
impusd
de
legiuitor
in
ideea
de a
se
asigura
o c0t
mai
mare
obiectivitate
in
aprecierea faptEi
contravenfionale.
Dacd
o
persoand
sdvArgegte
mai
multe
contravenlii
constatate
in
ace]aSi
timp,
de,aggfagi
agent
constatator,
se incheie
un
singur proces-verbal,
astfel
cum prevdd
dispozif,ile
u"t.
zo,.atin.
1 din
ordonanidl
{\,,
,r,,.
8.2.
Aplicarea
sancfiunilor
contravenfionale
De
reguld,
.aplicarea
-sancfiunii
contravenfionale
este
datd
in
competenla
agentului-constatator.
in
acelagi
timp,
?rt.
2\ alin.
2
din
ordonanld
instiruie
gi
excepfia,
stipullnd:
,,Dacd,
potrivit
acfului
-a"
IuU_ttire
gi
san"iionat"'a
contravenliei,
agentul
constatatqr
ng
ge-
dreptul
sd_
apiice
sancliunea,
procesul-verbal
de
constatare
se trimite
de
indatd
organului
sau
prsoanei
competenie
sd
aplice
sancfiunea.
in..acest
cAZ,
run.,tTun"u
se
ufflie
prin
t;;lqi.
scrisi pe
procesul-verbal".
O astfel
dg
".I99p1ie
9
regdsim
in
materia
contraven$ilor
silvice,
arr.
10
din
T-e,gea
nr.
3 L/2AA0
shbilind:
..:
::i
'
A
se
vedea
art.
'A
se
vedea
art.
18
din
O.G.
nr. 2/2001
19
din
O.G.
nr.
212001
_
567
7/26/2019 subiectul_raspunderii_contraventioinale
16/19
,,(1)
Aplicarea
sancliunii
se face
dupd
cum unneazd:
a) amenda
gi
valoarea
pagubei
se stabilesc
prin
rezolulia
qefului
ocolului
silvic
in
a cdrui razd
teritoriald
s-a
sdvirgit
contraven{ia,
Ia
propunerea
organului
constatator;
b)
in
cazul in
care
constatarea contravenliei
gi
stabilirea
pagubei
s-au
fdcut
de cdtre
geful
.ocolului
silvic, sancliunea arrrenzli
se
aplicd
de
conducltorul unitdlii
siivice
ierarhic
superi
oare".
Sancf,unea
se
aplicd in limitele
prevdzute
de
actul normativ
gi
trebuie
sd
fie
proporlionald cu
gradul
de
pericol
social
al
faptei, De
asemenea, la
aplicarea
sancliunii
contravenfiortale,
agentul
constatator
trebuie
sd
lind
coirt
de
imprejurdrile
in
care a fost sivdrgitd
fapta, de
modul
gi
mijloacele
de
s6v0rgire
a
acesteia,
de scopul urmdrit
qi
de
consecinlele
faptei,
de
circumstanlele
personale
alq contravenientului,
precum
qi
de
celelalte date inscrise
in
procesul-verbal.'
Dacd
prin
sdvArgirea
contravenliei
i-a
cauzat
o
pagubd
gi
existd tarife
de evaluare
a
acesteia,
persoana
abilitatd
sd aplice
sancf;unea stabilegte
gi
despdgubirea,
cu
acordul
expres
al persoanei
vdtdmate,
fdcdnd
menfiunea
corespunzdtoarc
in
procesul-verbal.' In
cazul
?n
care
nu existi
tarif
de
evaluare
a
pagubei,
persoana
vdtlmatd ?qi
va
putea
valorifica
pretenf;ile
potrivit
dreptului comun.
Persoana
imputerniciti
sd
aplice
qi
confiscarea bunurilor
prevdzute
de
Ordonan 5.
Procesul-verbal
se
va
inmdna sau,
dupd.
caz, se
va
comunica, in
copie, contravenientului
gi
dacE
este cazul,
pdrlii
vltdmate
gi
proprietaruldi
bunurilor
confiscate.
Comunicarea.procesului-verbal
se
face de
cdtre
organul din
care face
parte
agentul
constatator,
in termen de
cel mult
o
luni
de
la data
aplic[rii
sancfiunii.
:
.
in
situaliile
in
care contravenieniul
a fost
sanclionat
cu
amend6,
precum
gi
dacd a
fost
obligat la
desplgubiri, o
datd
cu
procesul-verbal,
acestuia i
se
va
comunica
qi
ingtiinlarea
de
platd.
In
ingtiin@rea
de
plati
se
va
face menfiune
cu
privire
la obligativitatea
achitdrii
arnenzii
la instituflile
abilitate
de lege, in
termen de 15 zlle dq la
comunicare,
in caz contrar
urmdnd
sd
se
procedeze
la
executarea
silit[.'
,
Comunicarea
procesului-verbal
gi
a
ingtiinfirii
de
platd
sd
poatd
face
.-
prin
pogtd
(cu
aviz d6
primire),
rau
p.in
qfigarb
la
domiciliul'persoanei
:
fizice,
respectiv
la
sediul
persoanei
juridice.
In
cea
de-a doua ipotezd,
se
vd...
intocmi
proces-verbal
de afigare
semnat
de
cel
pufln
un martor.
t
A
se vedea
arr.2l
alin.
3
din
O.G.
w.2D0Al
t
A se
vedea
afi.23
alin.
1
din
O.G. w.2/2ffi1
3
A se vedea art.25 alin. 3
din
O.G. w.2/2001
568
sancliunea,
este
abilitatd s[
dispuni
lege
conform
art. 24 alin.
1 din
.:
-,:
.-
i
t
'
7/26/2019 subiectul_raspunderii_contraventioinale
17/19
8.3.
C5ile
de
atac
.impotriva
procesului-verbal
de
constatare
a
contravenfiei
gi
aplicare
1
s3nc.fiunii
contravenlionale,
se
poate
formula
pldngere
in
termen
de
15
zile
de
Ia
data
inmdndrii
sau
comunicdrii
acestuia:
langerea
insofitd
de
copia
procesului-verbal
de
constatare
a
contraventigi
l?.
depuye
Ia
organul
din
care
face parte
agentul
constatator,
acesta
fiind
obligat
sd
o
primeascd, sd
inm6n"z"
d"pondiorului
dovad.d
de
Pri.mtle
$i
sa
inainteze,
de indat6,
pl2ngerea
impreund
",,
Jor*l
cauzei
j
udecdtoriei
competente.
PlAneerea
suspendd
executarea
mdsurilor
dispuse
prin
procesul-
verbal-l
"
r
-----
Conform
art.
33 din
Ordonanfd,
judecitoria
va
fixa
termen
de
judecatd,
care
nu va putea
depdgi
30
de
zile
de
la
inregistrare,
iu
citarea:
a)
contravenientului
sau,
dupd
c&r,
a
persoanei
care
a tdcut
plAngere;
b)
organului
din
care face
parte
agentul constatator;
c)
martorilor
indicati
iq
procesul-verbal
sau
in pldngere;
d)
altei
persoane
in"mds^urd
sd
contribuie
la
rezolvarea
temein
icd"
a
cauzei.
In cazunlg
il
care
fapta
a
avut
ca
unnare
producerea
unui
accident
de
circulafie,
judecdtoria
vi
cita
gi
societatea
de
asigurdri
men,tionatd
in
procesul-verbal
de consta
tar e
a
c
ontravenfi
ei
.
. P"Pu
administrarea
probatoriului,
instanla
judecdtoreascd
va
hotdrf
cu
privire
la
sancfiune,
despdgubiri
gi
asupra
masirrij
confiscdrii.
HotirArea
judecdtoreascl
pronunlatd
?n
fond,
prin
care s-a
solutionatpl0ngelea;
,,Poate
fi
atacatd
cu
recurs
in
termen
de
li
zrle
de
l",;;;"i;;;
la
secfa
de contencios-administrativ
a
tribunalului.
Motivarea
recursului
nu
este
obligatorie.
Motivele
de
recurs
g9t.rfi
suslinute
gi
oral
in
fafa
instanlei.
Recursul
suspendd
executarea
hotdrArii.,
t.
Din
analtza
textului
sus-menlionat
se
desprind
urmdtoarele
concluzii:
q)
i"
materia
contraventiiior,
procedura
contencioasd
are
doud
grade
de
jurisdic,tie:
fondul
gi
recurrui;
.
p)
legiuitorul
stabilegte
in
materia
contravenJiilor
o
comperente
materiald
atipicd,
in
sensul
cd
judecarea
in
fond
a
pl6ngerii
este
hata
in
competenfa
instanlgi
.d"
drepl
c.omu1,
in.timp
ce
recuisul
Este
solufionat
de
in
stanla
speci
alizatd
de
contenci
os admi
ni
straii
v
;
c)
motivarea
recursului
nu este
obligatorie;
d)
recursul
este
suspensiv
de
executare.
t
A
se vedea
art.
'A
s"
vedea
art.
34
alin.2
din
O.G.
nr. 2/2001
32 din
O.G.
nr.
2/2A01
569
7/26/2019 subiectul_raspunderii_contraventioinale
18/19
Din
coroborarea
dispoziliilor
art.
35
9i
36
ale Ordonanlei rezultd
cd:
a)
pldngerile
impotriva
proceseior-verbale
de
constatare
gi
ianclionare
a
contravenliilor
se solufloneazd cu
precddere;
b)
pldngerile formulate
impotriva
procesului-verbal
de
constatare
gi
ianclionare
a
contravenliei,
recursul
formulat imporiva
hotdrdrii
judecdtoregti
pronunlate
in
fond,
precum
qi
orice
alte
cereri
incidente
sunt
scutite
de
taxa
judiciard
de
timbru.
8.4.
Bxecutarea
sancfiunilor
contravenfionale
Potrivit
art.37
din
Ordonanfd:
,,Procesul-verbal
neatacat in
termenul
prevdzut de
art.
31,
precum
gi
hot6rareajy{ecltoreascd
irevocabild
prin
care
i-a
solulionat
pl0ngerea
constituie
titiu
executoriu,
fdrdl
vreo
alrd
formalitate".
A.
Avertismentul
se
adreseazd,
oral,
in
situaliile
in
care
contravenientul
esie
prezent
la
constatasea
contravenliei
gi
sancfiunea
se
aplicd
de
cdtre agentul constatator.
in
celelalte
cazut':,
avertismentul
se socotegte
executat
prin
comunicarea
procesului-verbal
de
constatare
a contravenfiei,
cu
rezolu{ia
corespunzdtoarc.
Dacd
sancf,unea
a fost
aplicatd
de instan 6
prin
inlocuirea'amenzii
contravenlionale
cu_
averlisment,
comunicarea
acesteia
se
face
prin
incuno
gtittlut"
scri
sd.
I
B. Amenda
contravenfionali
se
pune
in executare
de citre
urmdtoarele
autoritdli
publice:
1) de
cdtre
organul
din
care face parte agentul
constatator,
ori
de
cdte
ori
nu
ss
exercitd
ca{ea
de
atac
impotriva
procesului-verbal de
constatare
a
contravenliei,
in
termenul
prevdzut de
lege;
2)
decdtre
instanfa
judecdtoreascp,'in
celelalte
cazui.
Cu
alte
cuvinte,
constituie
constatare
a
contravenliei
gi
aplicare
in instanfi
ori,
dupd
caz,
dispozitivul
care
s-a
soluf,onat
plOngerea.
titluri
executorii,
procesul-verbal
de
a sancliunii
contravenlionale
neatacat
hotdr6rii
judecdtoregti
irevocabile
prin
..
.:'..]
'
A
se
vedea art.
'A
se
vedea art.
38
din O.G.
nr.
212001
39
din O.G.
nr.
2|2OOI
Executarea
se
face
in
condiliiie
ptevdzute
de
dispozifiile
legale
.
i
privind
executarea
silitd
a
creanlelor
bugetare.
impotriva
actelor
de
executare
se
goate
face
contestafie
la
executare,'
in
condiliiie
Codului
de
procedurdfiscald?
""::''l
C. Cgafissalqa-
se
duce
la
indeplinire
de cdtre
organul
care
a
dispus-o,
in condiliile
legii.
570
7/26/2019 subiectul_raspunderii_contraventioinale
19/19
:6:
In
caz
de
anulare
sau
de
constatare
a
nuiitdlii
procesului-verba
bunurile
confiscate,
cu
exceplia
celor
a
cdror
delineie
r:*
rli.u
lalie
"r
nterzisd
prin
lege,
se
restituie
de
indatd
celui
indreptalit.
Dacd
bunurile
respective
au
fost
valorificate,
instan
la
va
dispune
se
achite
celui
indreptilit
o
.despdgubire
care
se
stabileqte
in
rapon
valoarea
de
circulat]e.a
bunurilor,^aslfel
cum
preved
dispoiiilG^
art.
4l
d
Ordonanla
Guvernului
nr.
Z/Z0AI.
pnn
utia
re
91
ranl
:nui
0are
altd
tare
lSe
nzTl
prin
6tre
cdte
re'a
'ea
de
acat
prin
.
t:
gale
are;
