Integrarea Romniei n Uniunea European. Provocri i soluii

Supliment al Revistei de Economie teoretic i aplicat

2

Romnia n Uniunea European. Potenialul de convergen

2

CuprinsCuvnt-nainte / 9 Repere strategice ale eficienei procesului de integrare a Romniei n Uniunea European Gheorghe Zaman / 11 Viziunea contextului i modernizarea ultimativ Marin Dinu / 21 Rating-ul intern metod de abordare n evaluarea IMM-urilor Mario G.R. Pagliacci / 31 Evoluia economico-social a Romniei n perioada 1.I28.II.2007 Vergil Voineagu / 47 Convergena real a Romniei cu Uniunea European vis sau realitate? Cristian Socol, Aura Gabriela Socol / 61 Sistemul bancar i provocrile integrrii Nicolae Dnil / 73 Delimitri teoretice: europenizarea administraiei publice i prghiile sale instituionale Lucica Matei, Diana-Camelia Iancu / 93 Situaia economic a Romniei la aderarea n Uniunea European European Union Constantin Anghelache / 113 Efecte ale integrrii i globalizrii asupra pieei muncii Valentina Vasile / 143 Avantajele integrrii Republicii Moldova n Uniunea European i dezavantajele rmnerii ei n CSI Mihai Ptra / 151

4

Integrarea Romniei n Uniunea European. Provocri i soluii

Particulariti privind managementul riscului de pia Gabriela Anghelache / 165 Bazele schimbrii prin creativitate, responsabilitate i speran Viorel Lefter, Elvira Nica / 185 Rolul capitalului uman n dezvoltarea pieei europene Marina Luminia Srbovan / 195 Integrarea tehnologiilor e-services din Romnia n societatea informaional european Ioan Radu, Minodora Urscescu / 203 Fondurile structurale europene pentru Romnia i oportuniti pentru Bucovina Carmen Nstase, Adrian Liviu Scutariu / 211 Impactul aderrii Romniei la Uniunea European asupra pieei de capital din Romnia Leonardo Badea / 225 Reglementarea pieei energetice n Romnia Vasile Robu, Elena Claudia erban, Marina Bdileanu / 233 Politica regional a UE convergen i cretere economic? Mdlina Istrate, Luiza Radu / 249 Reconstrucia instituional i funcionalitatea sistemului macroeconomic Gheorghe H. Popescu, Cosmin Dobrin / 263 Analiza potenialului de cretere economic al zonei euro Marius-Corneliu Marina / 271 Competitivitatea firmelor romneti fa de mediul european de afaceri Iuliana Cetin, Nora Mihail / 279 Integrarea pe vertical i creterea potenialului de dezvoltare n UE Drago Huru / 289

4

Economie teoretic i aplicat. Supliment Cuprins volumul II Guvernare european prin politici economice Ion Bucur Convergena economic i introducerea euro n noile state membre ale Uniunii Europene Ramona Toma, Virgil Nicula

5

Alternativa bnci universale-bnci specializate i coordonarea activitii de finanare a ntreprinderilor n cadrul sistemelor bancare contemporane Teodora Barbu, Georgeta Vintil Comasarea aciune prioritar de politic agrar n direcia consolidrii proprietii funciare din gospodriile rneti Gabriel Popescu, Florentina Constantin Consideraii asupra fiscalitii din Romnia implicaii ale procesului de aderare Stela Aurelia Toader Strategii de dezvoltare a turismului vlcean Marin Popescu, Sorin Grigorescu Principiile procesului bugetar local n lumina noii legi a finanelor publice locale Cristinel Ichim Oportuniti i provocri pentru Programele de tip MBA din Romnia n perspectiva integrrii n Uniunea European Ionel Nftnil, Ioan Ursachi Stadiul actual al liberalizrii comerului cu servicii pe Piaa unic european. Implicaii pentru Romnia Corina Grigorovici

5

6

Integrarea Romniei n Uniunea European. Provocri i soluii

Managementul calitii o abordare european Ion Ioni, Mihai Mieil Normalizarea contabilitii romneti, ca rezultat al procesului de armonizare Alexandru Slceanu Presiunea fiscal i simul proprietii n contextul integrrii europene Cristina Covaci Agricultura i ocuparea forei de munc n zonele rurale ale UE European Unions Rural Areas Alina tefania Creu, Roberta Mihaela Stanef Fenomenul migraiei internaionale. Motivaii i consecine Marilena Papuc Creterea economic i calitatea vieii n procesul integrrii economice Rodica Manuela Gogonea, Ctlin Huidumac Inovarea miza pentru Romnia Mina Ivanovici Statul constituional expus globalizrii Gabriela Negru Fiscalitatea i contabilitatea, ntre naional i regional Mihaela Ioneci, Niculina Marcu Creterea economic costuri i decalaje de dezvoltare Ion Bucur Contabilitatea din Romnia, ntre impozitele curente i impozitele amnate privind profitul Stroanu Boni Mihaela Rezolvarea sistemelor de constrngeri cu diferene Gheorghe Manolache

6

Economie teoretic i aplicat. Supliment Investiia n aciuni modalitate de plasament financiar Florentin erban, Silvia Dedu

7

Coordonate ale sistemelor i metodelor de management din domeniul sntii Carmen Comniciu Cadrul legislativ al politicii regionale n Romnia Marcela Cristina Hurjui Romnia pe calea integrrii. O evoluie posibil Viorela Iacovoiu Tratamente contabile privind corectarea erorilor fundamentale Alina Pietraru, Dorina Lu Echilibre multiple n modele de negociere i de comer descentralizat Sandu Ctlin Sin Bilanul contabil oglind a patrimoniului Camelia Mihalciuc, Irina Chiri Cota unic de impozitare i convergena economie naional la UE European Economic Space Ioan Done, Adrian Ungureanu Splarea banilor-consecin a globalizrii financiare Carmen Boghean Contabilitatea mediului pentru o dezvoltare durabil Florin Boghean Sistemul de pensii din Romnia: trecut, prezent i perspective Amalia Elena Ioni Efectul de antrenare a turismului Irina tefana Ciubotariu Not: Volumul II se va publica dup desfurarea simpozionului.

7

8

Integrarea Romniei n Uniunea European. Provocri i soluii

8

Cuvnt-nainteAderarea Romniei la Uniunea European la 1 ianuarie 2007 incumb modificri structurale att la nivelul economiei, ct i al ntregii societi romneti. Succesul integrrii n modelul european reprezint ns adevrata provocare, de reuita acestui proces depinznd, n ultim instan, modernizarea Romniei. Vom putea valorifica aceast imens oportunitate? Vor reui autoritile romne s adopte un mix coerent de politici economice care s rezolve trade-off-ul dintre atingerea convergenei nominale i nevoia de convergen real? Vom reui s absorbim o mare parte din fondurile europene, pentru a putea reduce decalajele fa de rile UE-27? Cum putem stimula potenialul de convergen al economiei romneti? Care va fi contribuia Romniei la transformarea dinamic a modelului european? Gsirea unor rspunsuri raionale la aceste ntrebri a determinat conducerea AGER s propun comunitii tiinifice romneti i internaionale simpozionul Integrarea Romniei n Uniunea European: oportuniti i provocri, ale crei prime lucrri le-am grupat n acest volum. Parte a doua a volumului simpozionului va cuprinde alte contribuii tiinifice semnificative, care sperm s constituie fundamentul unui submodel romnesc ca parte a modelului european. Un elaborat teoretic ce constituie, deopotriv, o oportunitate, ct i o provocare pentru dezbaterea de idei din mediul intelectual romnesc i internaional.

10

Integrarea Romniei n Uniunea European. Provocri i soluii

10

REPERE STRATEGICE ALE EFICIENEI PROCESULUI DE INTEGRARE A ROMNIEI N UNIUNEA EUROPEAN

Gheorghe Zaman Profesor doctor Membru corespondent al Academiei Romne Preedintele Asociaiei Generale a Economitilor din Romnia (Sintez)Rezumat. Reperele strategice ale eficienei integrrii Romniei n Uniunea European vizeaz urmtoarele aspecte mai importante: elaborarea unei strategii naionale a dezvoltrii durabile care s aib ca nucleu strategia postaderare, n concordan cu deciziile UE n acest domeniu i cerinele globalizrii; eficientizarea i creterea competitivitii sectorului public i a sectorului privat din Romnia; creterea sustenabilitii macroeconomice pe termen lung, inclusiv a balanei comerciale i de pli externe; sporirea eficienei utilizrii mprumuturilor interne i externe i a investiiilor publice; utilizarea ncasrilor din privatizri exclusiv pentru modernizarea infrastructurii din Romnia; ntrirea capacitii administrative. Modelul economic european care se bazeaz pe principiul unitii n diversitate ofer un cadru flexibil de compatibilizare pe termenele scurt, mediu i lung a eficienei economice, justiiei i echitii, promovnd combaterea srciei, coeziunea i incluziunea social, subsidiaritatea i cooperarea intergeneraional. Cuvinte cheie: strategie; integrare; dezvoltare durabil; eficien; sustenabilitatea balanei de pli externe, model economic european; convergen; reducerea decalajelor. Clasificare REL: 8A, 20B, 20E

12

Integrarea Romniei n Uniunea European. Provocri i soluii

1. Aderarea Romniei la Uniunea European, la 1 ianuarie 2007, ridic o multitudine de probleme i aspecte de natur strategic viznd optimizarea integrrii rii noastre din punctele de vedere economic, social, tehnologic i ambiental, pe baza elaborrii unei Strategii a dezvoltrii durabile a Romniei n cadrul creia Strategia postaderare s reprezinte o component primordial, organic a conceptului de dezvoltare durabil care, n cazul rii noastre, presupune: - asigurarea unui ritm de cretere sustenabil, necesar i suficient pentru reducerea decalajelor Romniei fa de media UE; - creterea calitii vieii, reducerea srciei i mbuntirea strii de sntate; - maximizarea efectelor la o unitate de consum de resurse, n general, i de costuri ale integrrii, n special, pe orizontul de timp mediu i lung. Marea majoritate a rilor membre ale UE au elaborat strategii naionale ale dezvoltrii durabile, iar la nivelul UE se preconizeaz o corelare mai strns ntre Strategia Dezvoltrii Durabile a UE (20012010) i Strategia de la Lisabona (2001-2010), n variantele revizuite n anii 2005 i 2006. mbuntirea activitilor de programare i planificare strategic, decuplate de conjuncturi politice, n contextul jaloanelor strategice ale UE care depesc i orizontul de timp 2007-2013, reprezint o condiie sinequa-non a creterii eficienei integrrii n UE. 2. Predominana sectorului privat n economia Romniei reprezint un factor necesar i favorabil pentru mbuntirea mecanismelor economico-financiare de funcionare a pieei, dar nu i suficient. Integrarea presupune consolidarea parteneriatului public-privat la nivelurile local, regional, naional i comunitar, astfel nct relativa autonomizare a dezvoltrii economiei sectorului privat s fie stimulat i nu obstrucionat de capacitatea instituional, cadrul juridic i factorii de decizie politic. Creterea rolului sectorului privat n economie i societate necesit, n paralel cu sprijinul din partea statului, un puternic impuls al cercetrii i inovrii de firm, inclusiv n cadrul IMM-urilor.

12

Economie teoretic i aplicat. Supliment

13

3. Creterea economic realizat de Romnia, n anii tranziiei, pe lng transformrile de sistem politic, economic i social pe care le-a presupus i totodat le-a generat, n prezent, se confrunt i cu o serie de posibile vulnerabiliti de provenien structural ale cror consecine se concretizeaz n: - cronicizarea deficitului balanei comerciale, care nu se poate redresa unilateral doar pe seama promovrii exporturilor, fie chiar i a celor cu valoare adugat ridicat; n paralel, este nevoie de strategii consistente i compatibilizate privind creterea aportului i eficienei CDI i a transferului de tehnologie, ca i de strategii ale substituiei importurilor att concureniale, ct i neconcureniale; toate rile, ntr-o form mai mult sau mai puin transparent, promoveaz politici de substituie eficient a importurilor, avnd la baz tocmai creterea capacitii de inovare, transfer, absorbie i difuzare tehnologic (inclusiv cunotine tiinifice), ca i extinderea potenialului de specializare i cooperare ca factor de cretere a eficienei i competitivitii; - existena unor performane slabe n ceea ce privete eficiene economic, ecoeficiena, productivitatea muncii, nivelul competitivitii, datorit unor structuri ale ocuprii forei de munc, n cea mai mare parte n ramuri i subramuri cu niveluri relativ sczute de productivitate i valoare adugat, al subutilizrii capitalului uman. 4. Dac vom compara cumulat creterea PIB nregistrat n cei 18 ani de tranziie cu volumul investiiilor autohtone i strine, al asistenei financiare externe (comunitare i extracomunitare) i al ncasrilor din privatizare (n lei i valut), vom constata o diferen sensibil n defavoarea creterii PIB, pe de o parte, i o cretere deosebit de rapid a datoriei publice externe pe termen mediu i lung care diminueaz sustenabilitatea capacitii de pli externe a rii. Or, depirea unui prag quasistandard a proporiei acestei datorii fa de PIB, recomandat de UE sau FMI, poate mri riscul de intrare n incapacitate de pli sau de reducere drastic a eficienei factorilor de producie. n opinia noastr, nu trebuie s ne bazm doar pe creterea de pn acum a rezervelor valutare ale rii la 21,3 miliarde de euro, la finele anului 2006, comparativ cu un volum al datoriei externe pe termen mediu i lung de 27,71 miliarde de Euro n acelai an, n condiiile n care deficitul balanei comerciale i cel de cont curent nregistreaz valori relativ mari, care situeaz Romnia printre primele 15 ri ale lumii (ntre

13

14

Integrarea Romniei n Uniunea European. Provocri i soluii

acestea aflndu-se i Ungaria i Polonia, dup Romnia). n viitor, ar fi posibil ca dinamica rezervelor valutare s se ncetineasc, ntruct nu credem c transferurile bneti n Romnia de la fora de munc din strintate i ncasrile din privatizri vor mai avea acelai ritm de cretere. n ceea ce privete investiiile strine directe (ISD), se cunoate c i acestea, n timp, ating un plafon maxim dup care, n condiii normale de dezvoltare a rii gazd, ncep s fie nlocuite de capitalul autohton. 5. Exist o ntreag literatur de specialitate care analizeaz n cele mai mici amnunte decalajele care despart Romnia de nivelul mediu al UE-12, UE-25 i UE-27. Se poate spune chiar c unii cercettori au fcut o pasiune n a dezvlui ct de slab poziionat este Romnia n ceea ce privete competitivitatea i ali indicatori de performan, eficien economic i social. Din pcate, nu aceeai pasiune se manifest, aa cum de fapt ar trebui, n ceea ce privete fundamentarea unor soluii viabile, pentru restrngerea decalajelor (catching-up, convergence). Cred c menirea economitilor, dar nu numai a acestora, este aceea de a fundamenta i implementa astfel de soluii subordonate intereselor naionale, compatibilizate cu cele comunitare. Obligaia factorilor decideni la niveluri ierarhice superioare este aceea de a recepiona i evalua cu responsabilitate soluiile respective pentru o fundamentare ct mai complex a msurilor adoptate. O eroare de decizie i mrete costul prejudiciului economic, social sau de alt natur cu att mai mult cu ct aceasta este comis la niveluri ierarhice crescnde, deoarece efectele nefavorabile de propagare sau cuprindere sunt din ce n ce mai mari, comparativ cu cele ale unor erori de decizie, de exemplu, la nivel local sau microeconomic. 6. Experiena pe care o are Romnia n ceea ce privete capacitatea de absorbie a fondurilor alocate prin instrumentele financiare de preaderare nu este una dintre cele care s fie satisfctoare. n noua situaie, de ar membr a UE, obiectivul creterii capacitii de absorbie a instrumentelor financiare structurale i de coeziune trebuie s ne preocupe cu mult mai mult, avnd n vedere, pe de o parte, volumul i rolul lor important pe ntreaga perioad 2007-2013, precum i necesitatea ndeplinirii unor exigene sporite ale procedurilor pentru a deveni eligibile. Nu credem c este un motiv de automulumire sau, mai ru, de

14

Economie teoretic i aplicat. Supliment

15

laud dac se stopeaz, se ntrerup negocierile privind, de exemplu, unele Programe Operaionale Sectoriale (POS) care pregtesc accesarea fondurilor structurale. Aceasta nseamn ntrziere n obinerea banilor de la UE i timpul se scurge n defavoarea Romniei. Faptul c nu putem absorbi la niveluri satisfctoare fondurile poteniale oferite i c, pe de alt parte, contribuim cu fonduri la bugetul comunitar sau alte cheltuieli pentru programele UE ne arat c pierdem oportuniti valoroase. Trebuie evitat situaia ca din banii cpunarilor, de exemplu, s finanm cercetarea tiinific din alte ri membre ale UE. De aceea, o analiz cost/beneficiu/avantaje se impune pentru toate domeniile de integrare a economiei Romniei n UE. 7. Problematica ISD n Romnia, n noul context al integrrii n UE, capt noi dimensiuni, ea trebuind s fie perceput att la nivelul pieei interne a UE, ct i la nivel global, ntruct integrarea n UE reprezint o globalizare la nivel mai redus, din punct de vedere teritorial, dar mai profund i mai diversificat n ceea ce privete formele instrumentelor i mecanismele de realizare a acesteia. n cazul ISD, prin cumprarea activelor statului de ctre investitori strategici strini, ca urmare a procesului de privatizare, de reglementare i dezetatizare, complexitatea problematicii este arhicunoscut i se circumscrie ntr-un areal doctrinar care se situeaz ntre lozinca nu ne vindem ara i cea a vnzrii pe un leu. Considerm c statul romn nu este suficient de bogat ca venituri astfel nct s renune cu orice pre la activele sale eficiente din punct de vedere economic i social sau s in cu tot dinadinsul la cele care genereaz pierderi i blocaje financiare, pe termenele scurt i lung. Este timpul ca statul, n calitatea sa de agent economic sui-generis, s-i clarifice n ce domenii poate s gestioneze eficient i n care nu poate. Asta pentru c opinia cu caracter de generalizare potrivit creia statul este un prost gestionar, dup prerea noastr, nu se verific dect n anumite cazuri i c nu nelegem cum statul romn ncredineaz prin pseudoprivatizri, practic, altor state gestionarea propriilor sale active. ntr-un fel, putem trage concluzia c acesta i declin competena/abilitatea sa de manager n timp ce alte state i-o arog. Avnd n vedere c multe din activele statului provin din fosta proprietate socialist, considerat a fi a ntregului popor (nu avem n vedere reconstituirea drepturilor de proprietate la activele confiscate sau

15

16

Integrarea Romniei n Uniunea European. Provocri i soluii

naionalizate), considerm c ncasrile din privatizri, attea ct vor mai fi, trebuie alocate pentru modernizarea i construcia infrastructurii publice din cel puin urmtoarele considerente: - infrastructura reprezint un bun public de care avem atta nevoie, dat fiind situaia sa necorespunztoare precum i exigenele UE n acest domeniu; - Romnia se ndatoreaz pe termen lung pentru a-i moderniza infrastructurile, ceea ce duce la creterea poverii datoriei externe care oricum nu se poate spune c este prea mic, innd seama de capacitatea de plat a acesteia i finanare a deficitului de cont curent; atta vreme ct s-au ncasat miliarde de euro din privatizri, de ce Romnia a trebuit s recurg la mprumuturi bancare pe termen lung, a cror povar la datoria extern se mrete?! - Fondurile ncasate din privatizare i-ar gsi o materializare, oricnd mai eficient i justificatoare, n active corporale publice care genereaz externaliti pozitive (spillovers) pentru membrii societii, nlturndu-se orice suspiciune n legtur cu consumarea ncasrilor din privatizare activelor statului pe activiti care nu mresc avuia naional. 8. n condiiile integrrii, problema eficienei economisirii i a investiiilor capt o importan cu mult mai nsemnat, date fiind condiiile unei concurene crescnde creia trebuie s le fac fa agenii economici din Romnia. Datele privind indicatorii macroeconomici relevani ai Romniei arat, att n perioada nainte de 1989, ct i n cea de tranziie, c ritmul de cretere al investiiilor a devansat ntotdeauna pe cel al PIB, decalajul fiind destul de mare ntre cele dou dinamici. De aici rezult de fapt c efortul nostru investiional pentru o cretere cu o unitate a PIB-ului este mare i c, n consecin, avem o slab eficien a investiiilor, de regul, explicat prin slaba organizare i management necorepunztor, ca i prin utilizarea subperformant a tehnologiilor, chiar n condiiile n care acestea sunt de nivel ridicat. n sectorul privat eficiena economic a investiiilor este mai mare dect n cel de stat, dar sub nivelul performanelor din rile dezvoltate. Creterea eficienei investiiilor n cele dou sectoare reprezint o condiie pentru un nivel mai mare de competitivitate i performan. Este de domeniul inimaginabilului c acum, dup 18 ani de tranziie, mai exist investiii social-culturale

16

Economie teoretic i aplicat. Supliment

17

neterminate! Aceasta reprezint una din cele mai mari dovezi ale ineficienei investiiilor publice. Integrarea n UE ar putea soluiona i aceast problem a Romniei. 9. O analiz atent a modelului economic european, aplicat n cadrul rilor membre ale UE, relev c prin Strategia de la Lisabona, obiectivele acestuia sunt focalizate asupra creterii, coeziunii sociale i ocuprii pe seama progreselor n educaie i inovare, a creterii cheltuielilor cu CD, a liberalizrii industriei serviciilor, creterii ocuprii i, implicit, reducerii omajului. Acest model poate fi un reper eficient i de durat pentru Romnia, astfel nct s evitm fie lipsa de strategii, fie schimbarea prea frecvent a acestora, ca semn al slbiciunii, neprofesionalismului, instabilitii i impredictibilitii politice. ntr-o lume global, a tehnologiei interdependente i bazat pe cunoatere, modelele economice neoliberale trebuie revizuite n ceea ce privete scara de valori a acestora. PNB-ul nu mai este relevant, bunurile comune i publice trebuie redefinite i conservate, discrepanele provocate de srcie i noile inechiti trebuie rezolvate la nivel global. Vectorii dezvoltrii durabile i ai societii bazate pe cunoatere repun pe ordinea de zi ntreaga structur a modelului economic contemporan. Comunicatul Comisiei Europene Valorile europene ntr-o lume globalizat, referindu-se la specificul modelului economic european, subliniaz importana cu totul deosebit pe care o au solidaritatea i coeziunea, oportunitile egale i combaterea tuturor formelor de discriminare, sntatea i sigurana adecvat la locul de munc, accesul universal la educaie i ngrijirea sntii, calitatea vieii i calitatea muncii, dezvoltarea durabil i implicarea societii civile. Aceste repere stau la baza mai multor modele economice europene i sunt incluse n opiunea Europei pentru o economie social de pia, pe baza aplicrii Tratatelor UE, a legislaiei i Conveniei Europene a Drepturilor Omului i a Cartei drepturilor fundamentale. Modelul economic european nu reprezint o schem rigid, ci constituie un reper care vizeaz urmtoarele aspecte: - principii, criterii i valori comune, bazate pe diferite modele sociale, care sunt generate de unitate prin diversitate;

17

18

Integrarea Romniei n Uniunea European. Provocri i soluii

- sectorul public deine un rol important n reglementrile naionale i ofer servicii de interes general, de nalt calitate; n UE-25 o proporie de 27% din PIB se aloc cheltuielilor sociale pentru protecie social, fa de 15% n SUA i 17% n Japonia; - oportunitile de integrare, armonizare i coeziunea, la nivel european, reprezint factori de consolidare a sistemelor economice naionale de exemplu, prin crearea pieei unice i mecanismele financiare structurale ale UE; - parteneriatul i dialogul dintre guverne, industrie i sindicate reprezint factori economico-sociali cu ndelungat tradiie, care se manifest prin mecanisme i instrumente sensibil diferite de la o ar membr la cealalt. Modelul economic european este apreciat favorabil nu numai de europeni, dar i de specialiti americani, ntre care menionm pe Jeremy Rifkin care consider ca avantajul competitiv al Europei const n pregtirea unei noi ere n timp ce America ncearc s o pstreze pe cea veche combinnd diferite mix-uri formate din drepturile universale ale omului, reele i guvernare multinivel. Rifkin consider c Europa este mai bine pregtit n soluionarea unor probleme cum sunt calitatea vieii, ecosistemele, sistemele de gndire, capacitatea de adaptare ale unei societi informaionale pentru toi, inclusiv i sustenabil, strategia competitivitii generale care promoveaz coeziunea social, combaterea srciei i creterea economic durabil. Chiar dac nu este clar de partea cui va fi reuita n viitor, alternativa european a unui model de guvernare mai inovativ, concordant cu interesele tuturor stakeholder-ilor, care promoveaz crearea de valori pe termen mai lung, precum i performana de ansamblu, pare s submineze poziia dominant n prezent a modelului economic american care vizeaz termenul scurt i valoarea n termeni prepondereni monetari. Modelul economic european, prin instrumentele i politicile preconizate, ncearc s consolideze criteriul justiiei sociale stabilindu-i ca obiective prioritare: - creterea ocuprii i reducerea omajului care n unele ri membre ale UE atinge niveluri foarte mari mai ales n rndul tinerilor, imigranilor, femeilor i persoanelor mai n vrst; - o mai bun adecvare ntre structura sistemului educaional i nevoile de locuri de munc, n societate, n cercetare;

18

Economie teoretic i aplicat. Supliment

19

- reducerea decalajelor dintre srci i bogai, la nivel de indivizi, grupuri sociale i state membre ale UE i contracararea tendinei de cretere a acestor decalaje. Modelul economic european contientizeaz totodat limitele actualului capitalism n cadrul cruia se aplic i propune o serie de amendamente ale acestuia, unii autori plednd pentru un nou capitalism n care s se acorde o atenie mai mare sustenabilitii pe termen lung, proteciei mediului, conservrii resurselor, mbuntirii infrastructurii i consolidrii culturii. Acest model impune o regndire a noiunilor de stat-naiune i suveranitate, n strns legtur cu termenul de guvernare la nivel naional, european i internaional, unii specialiti considernd c regimurile de stat-naiune ar compromite viitorul visului european, iar alii, dimpotriv, susinnd c statul naiune i menine rolul su n infrastructura acestui vis. Dei este ludat, modelul economic european are i foarte muli critici. Jurgen Habermas, n lucrarea Aprs lEtat-nation (Fayard, 2000), este de prere c ntrzierea n reformarea guvernrii supranaionale provine n principal de la guvernele naionale care au dificulti n a gndi dincolo de statul-naiune. Dezbaterile n jurul Tratatului Constituional reflect tocmai o serie de aspecte insuficient conturate i aplicabile ale guvernrii europene, ale valorilor care se creeaz ca urmare a unitii n diversitate, precum i a discutrii acestor probleme la nivelul ceteanului, n contextul guvernrii multinivel. n viitor, modelul european are nevoie de noi instrumente i metode de integrare i guvernare. Creterea n diversitatea intern a UE, prin procesul de extindere, a condus la mrirea heterogenitii interne, precum i la nevoia de restructurare intern a sistemului de guvernare i de consolidare a guvernului central. Orizontul de timp limitat al Strategiei de la Lisabona (10 ani) a intrat n contradicie cu procese strategice care necesit perioade mai lungi de timp. Modelul economic european bazat pe dezvoltarea durabil reflect evoluia sistemului de valori, aducnd omul napoi la natur, crend o contiin global i o nou viziune asupra politicilor publice i afacerilor. El este o provocare pentru capacitatea inovaional n domeniul guvernrii i gsirea de noi reguli de guvernare, de noi instrumente de compatibilizare a unitii cu diversitatea crescnd.

19

20

Integrarea Romniei n Uniunea European. Provocri i soluii

J. Rifkin arta c: Uniunea European este primul experiment de guvernare care ncearc o acomodare ntre noile fore ale individualismului i integrrii, care constrnge contiina uman, n interior, ctre identiti multiple ale persoanei post-moderne i, n exterior, ctre forele globalizatoare ale economiei. Modelul economic european bazat pe economia social de pia necesit i o redefinire a intereselor naionale, economice i sociale, innd seama de procesul de eroziune a distinciei clasice dintre politicile naionale i internaionale ca i de necesitatea ca subsistemele funcionale ale unui sistem complex, cum este cel al UE, s fie inclusive.

20

VIZIUNEA CONTEXTULUI I MODERNIZAREA ULTIMATIV

Marin Dinu Profesor universitar doctor Preedintele Consiliului Director al Asociaiei Generale Economitilor din RomniaRezumat. S-ar putea ca Romnia s aib multe probleme de rezolvat pentru ieirea din condiia de periferie. n mod determinant are o singur problem: viziunea pentru ieirea din periferie. Orice abordare de detaliu aproape c nu are relevan, oricum are o redus relevan strategic, n absena abordrii de ansamblu. Raionalizarea ne ndeamn s ne ocupm de detaliu, evoluia natural ns ne oblig s avem imaginea ntregului n toat cuprinderea sa. Fragmentul poate fi ntr-adevr mai bine controlat, dar eficiena controlului se certific prin efectele cumulate global. Centrarea efortului pe probleme cotidiene pune n situaii derizorii att ordinea de prioritate, ct i perspectiva. Pierderea perspectivei face posibil calea ocolitoare, cercul vicios. n plus, tendina nu este un rezultat al gestiunii prilor izolate, ci al favorizrii confluenelor. Tendina este o chestiune de context, n care diversitatea i negociaz proprietile i funciile pe termen lung. Ciclurile evoluiei trebuie nelese pentru ca economia i societatea s fie mereu de partea tendinei. Cum definim misiunea prii pentru a beneficia de infailibilitatea ntregului constituie cheia nfrngerii subdezvoltrii, a evadrii din ultimul lagr de exterminare, care este periferia. Cuvinte-cheie: potenial de convergen; eurocentrare; efort propriu; deficit societal. Clasificare REL: 10J, 19H, 20B, 20F modernizare;

22

Integrarea Romniei n Uniunea European. Provocri i soluii

1. Formularea problemei Cuplarea evoluiei unei ri, regiuni sau comuniti la tendinele timpului reprezint esena modernizrii. Istoria arat c aceast operaie s-a fcut de fiecare dat ca proiect asumat de segmentele creative din interiorul entitilor teritoriale. Nu se cunosc cazuri de miracole n aceast privin. Oriunde i oricnd civilizaia s-a instalat i i-a revrsat roadele prin tradiionalizarea inovaiei n varii planuri, de la cel societal la cel tehnologic (Giddens, 1990). Mecanismul compensatoriu dintre recurgerea la buna practic intrat n zestrea istoric i nclinaia spre schimbarea progresiv, prin testarea noului, a practicilor tradiionale, s-a dovedit cea mai solid realizare a societilor dezvoltate. Invariabil, acolo unde acest mecanism al producerii performanei nu a funcionat, subdezvoltarea a devenit un mod de via, iar ieirea din condiia de periferie, o aventur de natur sisific (Chirot, 1976). Trebuie observat c instituirea formulelor de cuplare la tendinele ieirii din periferie s-au legat de fiecare dat de ideea de ordine, inclusiv n privina comportamentelor, de cunoatere diseminat, de inovare instituionalizat, dar i de ideea de control al resurselor, de concentrare a puterii economice sau militare etc. (Harvey, 2002). De altfel, raionalizarea rmne determinantul absolut al modernizrii, aa cum s-a declanat ea odat cu ideologia iluminist (Habermas, 2000). Raionalizarea constituie chiar scopul aciunii umane scpate, prin secularizare, de constrngerile emoionale ale supranaturalului. Cu alte cuvinte, evoluia, ca rezultant a unei btlii pentru tendin, nu se produce de la sine; ea este consecina unui proiect, a unei viziuni ample i de durat, chiar dac uneori a euat n inginerie social. Maniera de a da soluii a diferit de la etap la etap i de la ar la ar. Acolo unde s-a mizat pe miracolul ingineriilor sociale eecul s-a dovedit de neevitat, iar unde a prevalat viziunea organic a raionalizrii, ca reper i totodat test de validare pentru iniiativa individual, acumulrile de bunstare au constituit regula. Cel mai adesea se ntlnete situaia n care contextul istoric este hotrtor (Weber, 2001). A fi n context sau n afara contextului echivaleaz cu a avea ansa dezvoltrii sau a te afunda n periferie. n epoca modern, dou au fost contextele: mai nti, a fi n tendinele definite de revoluia industrial i de funcionalizarea statului-naiune i, mai recent, a prinde creasta valului globalizrii, n cazul nostru definit ca proiectul de integrare n Uniunea European (UE) (Dinu, 2006).

22

Economie teoretic i aplicat. Supliment 2. Identificarea proiectului

23

Cheia reuitei n proiectul de modernizare, al crui suport l constituie integrarea Romniei n Uniunea European, este potenialul de convergen (Dinu, Socol, 2006). Perspectiva sub care se instituie aceast determinare este dubl: pe de o parte, problema modernizrii prin activarea potenialului de convergen este de natur ultimativ (nseamn alegere inevitabil n varianta ori, ori) i, pe de alt parte, termenii proiectului elimin dilemele doctrinare i acutizeaz urgenele acionale (cum devine regula unui ce deja testat prin experiena bunstrii consolidate a nucleului dur al UE). nclinaia metafizic recognoscibil romnilor este, pentru prima oar de-a lungul aventurii istoriei, forat s devin derizorie n faa propensiunii modelului european de integrare. Acesta reclam compatibilizarea cu performana randamental i ndeamn la identificarea cu universul bunelor practici. Astfel, autocentrarea pe aliniamentele destinului specific i cu vocaie autarhic este diluat de promisiunile eurocentrrii. Este nceputul unui exerciiu ntemeietor ce depete prin efecte ciclul deschis de mitul fondator al romanitii i al dependenei noastre de calea creat n istorie de Imperiul Roman. Dificultatea de poziionare n proiect pare s fie o constant a evoluiei pe aceste meleaguri (Chirot, 1989). Dincolo de cauzele naturale, psihologice i conjuncturale, toate reale sau nchipuite, latente sau provocate, motenite sau apropriate, st mrturia datelor vizibile ale realitii configurate de mii de ani. C aceste date ofer imaginea relevant a unor performane accidentale, confirmate cu extrem dificultate, oricum neconsolidate niciodat suficient pentru a anula reproducerea subdezvoltrii, confer proiectului integrrii valoarea supradeterminant a mitului fondator i substana inefabil care s germineze voina ieirii din periferie. Este vorba, evident, de o stare potenial, ce risc s rmn inert n absena asumrii consistenei reprezentate de efortul propriu, pe suportul raional al unei strategii necontestabile de modernizare a Romniei. Practic, aceasta presupune: 1) viziunea angajant asupra integrrii n UE ca proces de modernizare; 2) reperele modernizrii s fie definite ca inte ale convergenei reale, profilate social, economic i teritorial;

23

24

Integrarea Romniei n Uniunea European. Provocri i soluii

3) instrumentul strategic s se concentreze pe activarea potenialului de convergen, cu accent pe activarea efortului propriu n dezvoltare; 4) eurocentrarea s rmn o constant strategic pe termen lung (evitarea opiunii tradiionale a fugii dup doi iepuri). Exerciiul integrrii nu are trsturi conjuncturale preeminente. Chiar cnd acestea par s ias la iveal, nu trebuie s altereze viziunea care avantajeaz Romnia. Dac integrarea este tratat drept vehicul pentru proiectul stringent al modernizrii, poate singurul pe care-l putem folosi ntr-o perspectiv a termenului lung specific acestui proces, orice incompatibiliti temporale nu mai au relevan. Transferul de sensuri urmeaz logica interesului, i anume a interesului de a sparge cercul vicios al condiiei periferice ce asimileaz i reproduce invariabil subdezvoltare. Persistena n criz creeaz o fixaie patologic de fundul depresiunii, dependena de penurie, obinuina cu situaiile de avarie, compensaia conflictului, conservarea srciei, deturnarea iniiativei etc. ntr-un fel hotrtor, prin integrare, ca proiectul limit al ieirii Romniei din periferie, se instituie tentativa de a depi obinuina cu criza, de a ridica la rang de valori motivante performanele atinse de un alt model de combinare a resurselor spre care tindem i noi prin integrare. 3. Ultimatumul modernizrii Romnia a intrat cu aproape dou secole mai trziu n ciclul european al modernizrii. Esena procesului de modernizare, cu relevan contextual de natur istoric, ine de declanarea revoluiei industriale i a revoluiilor naionale nc din secolul al XVII-lea (Barbu, 2005). Tentativa de a se ntoarce sensul opiunilor majore dinspre tradiia dependenei de ritmurile naturii spre adecvarea la schimbrile inovative n plan randamental i social n-a fost nici radical i nici nu s-a soldat cu anularea condiiei de periferie. Modernizarea care a fost nsoit n Occident de civilizaia industrial s-a rezumat n Romnia la declanarea procesului de industrializare, ale crui efecte nu s-au maturizat pe deplin niciodat. Bunoar, reperul elocvent l reprezint configuraia socioocupaional a populaiei, care pstreaz o component specific economiei de tip preindustrial. Practic, urbanizarea i, concomitent, nzestrarea cu tehnic industrial a activitilor agricole au trenat, chiar au pstrat caracteristici premoderne.

24

Economie teoretic i aplicat. Supliment

25

La modul real, modernizarea, n sensul de asimilare a efectelor revoluiei industriale, s-a dovedit un proces sinuos, incomplet, lent. n linii generale, se poate constata o capacitate redus de adaptare la modern, de asimilare a procedurilor sociale generatoare de performan. Nu s-a reuit s se instituie o stare autostimulativ a modernizrii, ca evoluia s se regseasc permanent n reperele modernitii, s reproduc invariabil sursele i resursele moderne. Modernizarea a nregistrat permanent n Romnia un deficit de modernitate, resimit ca napoiere, decalaj, desincronizare, inadaptare. Dac admitem c modernizarea pornit prin revoluiile industriale i naionale s-a soldat cu prima modernitate, iar actualmente ne gsim n pragul ciclului celei de-a doua moderniti (Beck, 2003), definibil n spectrul de semnificaii ale globalizrii, strategia modernizrii are pentru Romnia provocri excepionale: a) evaluarea consecinelor nematurizrii unor procese specifice primei modernizri; b) limitarea fenomenelor, mai ales la nivel sociocultural, de blocare n buclele deviante ale primei modernizri, percepute drept universul dilematic al postmodernismului (Lyotard, 2003); c) proiectarea efectelor de coliziune dintre procesele ntrziate ale primei modernizri i procesele declanate ale celei de-a doua modernizri; d) stabilirea posibilitilor de recuperare pe tendinele primei modernizri, a oportunitilor de substituie i a prioritizrii n abordarea proceselor compensatorii i/sau a proceselor noi; e) secvenializarea proceselor specifice celei de-a doua modernizri. n esen, ne aflm n situaia de a gestiona suprapunerea unor tendine i procese care pot avea efecte turbionare. Dintre acestea, sunt importante mai ales cele care vizeaz recuperarea decalajelor, de natur temporal, structural sau de performan, fr de care nu ar putea fi susinute procesele specifice celei de-a doua modernizri. Evident c n absena unei decelri coerente a ghemului de procese de la intersecia marii treceri de la o modernizare la alta orice strategie care s produc modernitate ar fi irelevant. Confluena modernizrilor risc s fie conflictual. Evitarea acestui risc const n conceperea strategiei de modernizare ca platform de activare a potenialului de convergen. Adic de aducere n prim-planul aciunii sociale a procesului specific integrrii: convergena real.

25

26

Integrarea Romniei n Uniunea European. Provocri i soluii

Integrarea Romniei n UE, vzut ca strategie a accesrii celei de-a doua modernizri, inclusiv de maturizare sau compensare a proceselor primei modernizri, se limiteaz pragmatic la desfurarea proceselor, pe de o parte, de reducere a decalajelor reale care ne despart de modelul de dezvoltare luat drept int i, pe de alt parte, a celor de efectivizare, ntr-un orizont de tip acceptabil din perspectiv generaional, a performanelor civilizaionale ale modelului. Pentru Romnia, a doua modernizare nseamn atingerea deplin a intelor sociale ale primei modernizri printr-o concentrare a proceselor celei de-a doua modernizri, pentru funcionalizarea resorturilor care genereaz capacitatea de a fi n tendin, pe creasta valului civilizaiei. Practic, n ecuaia evoluiei se introduc adevraii stabilizatori automai n privina potenialului de convergen: constanta sistemic a efortului propriu i capacitatea contextualizat de a rmne n tendin. 3.1. Constanta sistemic a efortului propriu Entitile integrative au capacitatea de a distribui dezvoltare. Dar nu acesta este lucrul hotrtor. Desigur, odat cu integrarea se produce efectul de tunel, opiunea pentru direcie este unic. Partea care se integreaz este atras de fora de gravitaie a ntregului. Consistena integrrii, ns, depinde n cea mai mare msur de ceea ce i propune s fac partea pentru a valorifica darul dependenei de calea integrrii. Ceea ce am numi efortul propriu pentru integrare pune la un loc resorturile materiale i de voin pentru a asigura potenialul de convergen. Exist o singur variant pentru ca partea care se integreaz s ating performanele ntregului integrativ: s se concentreze pe formula optim de combinare a resurselor proprii pentru a reduce diferenele ct mai repede posibil. Este i singura form care ar asigura ieirea din condiia de periferie i din pericolul de a se eterniza o relaie de dependen absolut de randamentul i distributivitatea centrului. Am definit efortul propriu ca pe o constant sistemic menit s multiplice la modul real efectele modernizatoare ale integrrii. Evoluia n afara entitii integratoare ar amplifica consecinele proceselor nematurizate sau neterminate ale primei modernizri. Chiar ar face obligatorie urmarea unui traseu de recuperare a proiectului primei modernizri, ceea ce, n fapt, ar adnci incompatibilitile structurale cu

26

Economie teoretic i aplicat. Supliment

27

entitatea integratoare aflat n stadiu evoluat de parcurgere a proiectului celei de-a doua modernizri. Este exclus, deci, calea autarhic. La modul practic, efortul propriu trebuie pus n situaia de a se traduce n efecte de antrenare i soluia imediat o constituie investiiile n infrastructur. De altfel, componenta teritorial a coeziunii sociale are pentru Romnia importana carburatorului pentru motorul cu ardere intern. Recuperarea pe dimensiunea asigurrii accesului uniform la beneficiile dezvoltrii, extrem de critic n privina Romniei, nici nu poate fi gndit altcumva dect n termeni teritoriali, de infrastructur modern. Cuplarea efectiv a teritoriului Romniei la infrastructura evoluat a Uniunii Europene constituie reperul esenial al efortului propriu, inclusiv n ceea ce privete absorbia sprijinului comunitar. n pandant cu infrastructura, efect de antrenare hotrtor are investiia n asigurarea condiiilor pentru consolidarea capacitii de inovare. Chiar dac, fiind o tem sensibil, este ocolit de clasa politic, deficitul de racordare a Romniei la proiectul contemporan al societii cunoaterii devine o problem strategic esenial. La drept vorbind, aprecierea efortului propriu n procese i entiti integrative de genul Uniunii Europene nici nu poate fi gndit fr ca potenialul de convergen s nu se bazeze pe capacitatea de inovare, pe resursa uman inefabil care este cunoaterea. Numeroase decalaje pot fi scurtcircuitate, cumva depite prin consecin, dac componenta inovativ a efortului propriu este consolidat. Nici nu exist alt ans, bunoar, de a obine modificri rapide n structura socioocupaional fr investiia n diseminarea cunoaterii i n producia de cunotine. Salturile n calitatea vieii sunt cel mai adesea rezultatul schimbrilor de concepie, de lrgire a orizontului cultural, de abordare critic raional a obinuinei i a tradiiei. anse egale ale accesului la infrastructura tehnic i cognitiv se arat a fi soluia strategic cu impactul hotrtor n declanarea tendinei de spargere a chingilor specifice periferiei, adevrata formul magic a succesului integrrii ca proiect al celei de-a doua modernizri a Romniei. 3.2. Capacitatea rmnerii n tendin Integrarea este o etap de tranziie (Dinu et al., 2005). Pentru a nu eterniza tranziia, practic pentru a nu favoriza subdezvoltarea, se admit msuri excepionale, de natur intervenionist.

27

28

Integrarea Romniei n Uniunea European. Provocri i soluii

ntr-un fel extrem, strategiile de tranziie sunt proiecte de inginerie social. Evident c valabilitatea lor se limiteaz la un orizont de timp ce se suprapune cel mult pe orizontul de ateptare al unei singure generaii. Relevana transgeneraional a ingineriilor sociale nu s-a impus nicicnd n istorie i, oricum, proiectele s-au terminat prost (Scott, 2007). ntruct orice inginerie social foreaz evoluia dincolo de regularitile naturii, inclusiv ale naturii umane, nu o poate face dect pentru scopuri limitate, liber i majoritar acceptate, pe termene cel mult medii. Abordarea integrrii ca tranziia extern, ctre un model de dezvoltare, comport pe termen mediu caracteristici de inginerie social. Scopul este unul recunoscut ca nobil: nscrierea rii n tendinele cele mai favorabile n care ciclul dezvoltrii distribuie bunstare pentru a face imposibil revenirea la condiia de periferie. Nu este suficient, bunoar, doar atingerea mediilor ca nivel de dezvoltare, din perspectiva convergenei reale, ci i sincronicitatea cu tendina, de a avea potenialul necesar prevenirii abaterilor riscante de la medie. n mod paradoxal, n entitile integrative, avantajele de competitivitate i de locaie sunt i ele tranzitive. Efortul propriu, neles ca avantaj de diversitate compensatorie n entitile integrative, i capacitatea de a rmne n tendin modific sensul competitivitii, oricum l ndeprteaz de aspectele excluzive ale concurenei. n esen, prin integrare, o parte se pregtete s fie mai mult dect un concurent cu interese ireductibile. Se intr ntr-un joc din care toat lumea trebuie s ctige prin adiionalitatea diverselor eforturi proprii i prin efectivizarea capacitii de a fi n tendina ctigului de bunstare. Pare o reet de natur utopic dac nu se iese din condiionalitile impuse de nelegerea evoluiei spre altceva dect raionalizarea ctigului, al crui sens se traduce societal prin polarizare extrem, mai ales n privina dispersiei proprietii, cum ne-a nvat Pareto. 4. Deficitul societal Poziionarea strategic a Romniei n tranziia extern ca proiect al celei de-a doua modernizri nu are doar soluii economice. n realitate, decalajul cel mai mare i mai greu de recuperat este de natur societal. Aliniamentul cel mai dificil de decelat al acestui tip de decalaj este reprezentat de mentaliti, definite n sfera semnificaiilor unor valori ce compun specificul naional (Dinu, 2006). Nu este vorba, cum se crede uneori, de renunarea la setul de valori a ceea ce nelegem a fi spiritul romnesc, ci trstura acestui set care face ca tranziia s fie aproape

28

Economie teoretic i aplicat. Supliment

29

imposibil pe termen mediu. ntre aceste valori puin recesive, cea mai evident este ntemeierea modului nostru de via cu preponderen pe ritmurile naturii, care s-a tradus, pentru industrializare de exemplu, n suspendarea unei importante pri a populaiei ntre cultura urban i cultura rural i crearea unor zone sociale euate n culturi intermediare, postrurale i suburbane. Mentalitile mixate, metisate sau trite alternativ, au creat comportamente i ateptri care au combinat opiunile de via, ca i modelele de organizare i stilurile de activiti lucrative. Economia monetizat este amestecat cu economia natural cel puin n segmentul accesrii produselor alimentare de baz. Tratamentul fa de spaiul public, specific culturilor urbane, denot internalizarea precar a valorilor specifice. Totodat, este un simptom al nematurizrii proceselor de formare a actorilor sociali care s-i asume spaiul public dup scenariile democratice ale jocurilor de interese. n genere se admite c democraia este rezultatul progresiv al nvrii regulilor de comportament care pornesc de la dialog i schimbul de idei i sfresc prin a stabili convenii prin care se propun bunele practici de balansare a drepturilor i responsabilitilor individuale. Discernmntul individual, ca fundament al spaiului public, este semnul asimilrii culturii democraiei, ca proces de nvare pe segmente mari de timp i ca exerciiu constant n gestionarea puterii. Nu este cazul doar al unei asimilri teoretice, ci i ca urmare a unei practici ndelungate n spaiul public dup regulile instituionale ale democraiei (Appadurai, 1996). Evident c acest deficit vizeaz i precaritatea culturii legalitii, pe aceleai coordonate ale spaiului public. Att deficitul societal de cultur a democraiei, ct i cel al culturii legalitii se rsfrng negativ asupra procesului de funcionalizare a instituiilor publice, existnd permanent aspecte de legitimitate, autoritate i competen. Slaba aderen la strategii ample i de durat, chiar absena unor astfel de strategii pe mari proiecte transformaionale, cum este cel al tranziiei postcomuniste, ncetineala cu care se rezolv n spaiul public trecerea la elaborarea de strategii, cum este i cea de postaderare, indic peremptoriu deficitul semnificativ n plan societal.

29

30

Integrarea Romniei n Uniunea European. Provocri i soluii

Bibliografie Appadurai, A. (1996). Modernity at Large: Cultural Dimension of Globalization, University of Minnesota Press, Minneapolis Barbu, D. (2005). Politica pentru barbari, Editura Nemira, Bucureti Beck, U. (2003). Ce este globalizarea? Erori ale globalismului rspunsuri la globalizare, Editura Trei, Bucureti Chirot, D. (1976). Social Change in a Peripherial Society. The Creation of a Balkan Colony, Academic Press, New York, San Francisco, London Chirot, D. (editor) (1989). The Origins of Backwardness in Eastern Europe: Economic and Politics from the Middle Ages until the Early Twentieth Century, University of California Press, Berkeley and Los Angeles Dinu, M., Globalizarea. Modelul explicativ, Supliment al revistei Economie teoretic i aplicat/Theoretical and Applied Economics, Seria Sinteze, 2006, Bucureti Dinu, M. et al. (2005). Economia Romniei. O viziune asupra tranziiei postcomuniste, Editura Economic, Bucureti Dinu, M., Socol, C. Intrarea Romniei n a doua modernitate. Potenialul de convergen, n revista Economie teoretic i aplicat/Theoretical and Applied Economics, nr. 4(499), iunie 2006, pp. 7-26 Giddens, A. (1990). The Consequences of Modernity, Polity Press, Cambridge Habermas, J. (2000). Discursul filosofic al modernitii: 12 prelegeri, Editura All Educational, Bucureti Harvey, D. (2002). Condiia postmodernitii. O cercetare asupra originilor schimbrii culturale, Editura Amarcord, Timioara Lyotard, J. Fr. (2003). Condiia postmodern. Raport asupra cunoaterii, Ideea Design & Print, Cluj-Napoca Scott, J.C. (2007). n numele statului. Modele euate de mbuntire a condiiei umane, Editura Polirom, Iai Weber, S. (2001). Globalization and the European Political Economy, Columbia University Press, New York

30

RATING-UL INTERN METOD DE ABORDARE N EVALUAREA IMM-URILOR

Mario G.R. Pagliacci Profesor universitar doctor Universitatea Perugia, ItaliaRezumat. Scopul prezentului articol vizeaz analizarea acelor prevederi din Acordul Basel 2 referitoare la evaluarea riscului de credit aferent ntreprinderilor care recurg la mprumuturi, cu referire special la SME. Cuvinte-cheie: riscul de credit; sistemul de control public; reglementri bancare; evaluarea ratingului. Clasificare REL: 7C, 17B Noul acord de la Basel referitor la capital Sistemul bancar s-a dovedit a fi fragil. Un studiu elaborat de Fondul Monetar Internaional arat c 131 de ri (din cele 180 ri membre) s-au confruntat cu mari crize bancare n perioada 1980-1996. n general, n rile n curs de dezvoltare s-au produs crize de sistem, n timp ce n rile dezvoltate astfel de crize au implicat numai bnci individuale (exceptnd cazul Japoniei); n orice caz, aceste crize au demonstrat la modul cel mai serios faptul c exist dubii relevante cu privire la eficacitatea sistemului de control public i la reputaia autoritilor de supervizare n domeniu. Analiza FMI pune n eviden c, indiferent de ar, n toate mprejurrile, crizele bancare sunt generate de un set de cauze bine definite: Proasta calitate a creditelor; Conexiunile dintre bnci i sectorul industriilor care genereaz distorsiuni n alocarea de credite; Insuficienta lichiditate bancar; Insuficienta capitalizare bancar.

32

Integrarea Romniei n Uniunea European. Provocri i soluii

n rile ce au nregistrat o dezvoltare mai recent, aceti factori sunt potenai de alte cauze legate de dezechilibrele macroeconomice, slaba infrastructur instituional, legtura cu organizaii criminale. Fenomenele de criz bancar evideniaz necesitatea reexaminrii sarcinilor ce revin reglementrilor bancare, precum i efectele acestora, dar i a instrumentelor de supraveghere bancar. Fiecare n parte este chemat s vizeze atingerea obiectivelor unui management bancar sntos i prudenial, respectiv: Capacitatea bncilor de a genera i de a menine niveluri acceptabile de profitabilitate; Asumarea riscului de o manier echilibrat, cu o capitalizare adecvat; Comportament operativ care s in seama de respectarea legilor i directivelor de supraveghere. Noul Acord de la Basel cu privire la capital (Basel 2) se inspir din aceste principii; obiectivul su vizeaz introducerea n bnci a raportului capital propriu/riscuri tipice, conform urmtoarei formule: P>= P(rm) + P(ro) + 0,08 APR unde: - P: nivelul capitatului de preluat; - P(RM): cota din capital afectat limitrii riscului de pia; - P(RO): cota din capital afectat limitrii riscului operativ; - APR: suma aferent creditului pentru investiii ponderat cu riscul de credit. Exist diferite tipuri de riscuri care au impact asupra prelurii de capital. Figura 1 arat faptul c riscul de credit joac cel mai important rol (cu o pondere de 76%), iar bncile trebuie s-i dezvolte un sistem de bune practici pentru a putea controla acet tip de riscuri. Riscurile operative i, respectiv, riscurile de pia dein ponderi mai sczute (17% i, respectiv, 7%). Obiectivul Comitetului Basel este axat n principal pe dezvoltarea i implementarea Managementului de Risc, introducndu-se cteva importante inovaii cu privire la: Conducerea corporatist i structura strategic a capitalului instituiilor financiare; Msurarea i administrarea raportului capital/risc;

32

Economie teoretic i aplicat. Supliment

33

Transparena informaiilor financiare pentru agenii de pia; Metode i practici de asumare, administrare i control al riscurilor.

17%

7%

76%

Credit risks

Operative risks

Market risks

Figura 1. Ponderea riscurilor asupra prelurii de capital

Evaluarea ntreprinderilor prin utilizarea metodelor de rating Noul Acord Basel cu privire la capital ia n consideraie mrimea ntreprinderii, conform modelului prezentat n figura 2.VENITURILE NTREPRINDERII>= 50 MILIOANE euro 5 - 50 MILIOANE Euro < 5 MILIOAN EURO IMPRUMUTURI = A (abordarea standard) sau echivalent PD (abordarea IR fundamental); - Entitile mutuale nu sunt acceptate GARANIE REAL: executarea trebuie s fie cert i la timp CORELAIE SEMNIFICATIV CU DEBITORUL INSTRUMENTUL DE GARANIE ACCEPTAT: - Bani plasai n depozit la banca ce acord mprumutul - Obligaiuni cu un rating cel puin BB- sau emise de stat sau de instituii publice - Obligaiuni emise de bnci, instituii financiare sau companii cu un rating => BBB- Aciuni cotate pe pieele oficiale - Aur Basel 2: probleme i aspecte criticabile Acordul Basel 2 a produs multe perplexiti, tulburri i critici n cercurile bancare, n sistemul de ntreprinderi, dar i n mediul politic. Lsnd la o parte scopurile pozitive, trebuie s se ia n consideraie unele efecte colaterale problematice: 1. Dificultatea n a colecta i a utiliza informaiile Bncile mici nu dispun de metodologii de management al riscului evoluate, astfel nct ele trebuie s adopte metoda rating-ului extern, care este mai uoar; n consecin, nu pot beneficia de reducerea procentual a rezervelor de capital.

41

42

Integrarea Romniei n Uniunea European. Provocri i soluii

n ciuda acestui fapt, n conformitate cu o simulare (QIS 3) elaborat de Comitetul Basel i unele bnci, ar trebui s se demonstreze faptul c o cretere minim a rezervei de capital este suficient, deoarece bncile mici au muli clieni de retail, astfel c se poate aplica coeficientul de ponderare 75. 2. Rating-ul intern al IMM-urilor Este posibil ca metodele de rating intern s penalizeze finanarea IMM-urilor, oblignd bncile s reduc creditele i s majoreze rata dobnzii. Metodologia rating-ului intern, bazat pe proceduri automatizate (scoring), s-ar putea dovedi incapabil s ia n consideraie variatele caracteristici individuale ale IMM-urilor pentru a estima riscul de credit corect. Bncile ar putea lua n consideraie faptul c afacerile mici i mijlocii sunt foarte utile pentru diversificarea i divizarea riscului de credit total, deoarece eecul acestora produce un efect minim n mediul economic nconjurtor. Pentru a reduce posibilitatea unei deteriorri generale a nediscriminrii n ceea ce privete accesul la credit pentru IMM-uri, Comitetul Basel introduce factori de concentrare a evalurii riscului. 3. Ciclicitatea financiar Aceast problem este foarte important din punctul de vedere al stabilitii macroeconomice i financiare. n conformitate cu prevederile Acordului Basel 2, capitalul bncilor se poate modifica drept consecin a unui ciclu economic: de exemplu, n perioadele de activitate economic sczut i cu caracter de criz, mprumuturile sunt mai riscante, iar bncile sunt determinate s practice rate nalte ale dobnzii i s reduc creditul, n scopul evitrii creterii capitalului. Pentru minimizarea impactului ciclic, Comitetul Basel sugereaz ca bncile s estimeze probabilitatea imposibilitii ntreprinderilor de a utiliza criterii prudente i anticipative, i s calculeze volumul capitalului n condiii de stres. n plus, bncile sunt invitate s previzioneze riscul de credit de-a lungul ntregului ciclu economic i s economiseasc o rezerv adecvat pentru a limita pierderile neprevzute. 4. Selecia advers Fenomene de natura seleciei adverse sunt posibile deoarece cei mai riscani debitori pot fi concentrai la nivelul bncilor care adopt metode de rating extern. ntreprinderile care prezint un risc sczut de credit sunt interesate n a fi evaluate de bncile care au adoptat metodele rating-ului intern, n scopul atingerii unui rating bun i, n consecin, un

42

Economie teoretic i aplicat. Supliment

43

credit mai mare cu o dobnd mai sczut. Dimpotriv, ntreprinderile cu un risc ridicat de credit prefer bncile care au adoptat metodele rating-ului extern: n cel mai ru caz, li se va atribui o pondere a riscului mai sczut dect n cazul unui rating intern individual negativ. Basel 2 i IMM-urile Msurarea riscului de credit prin metode de rating necesit utilizarea unor metodologii complexe: este necesar s se identifice factorii semnificativi, acetia s fie ponderai cu coeficienii coreci, s se utilizeze modele matematice n msur s sintetizeze toate variabilele ntr-un singur indice de rating(3) . n plus, preliminar, se cere s se colecteze o multitudine de informaii despre ntreprindere. Aceste proceduri au o influen negativ asupra accesului la credit al IMM-urilor; acestea nu sunt organizate pentru a genera i formaliza o multitudine de informaii contabile i calitative; nu sunt att de deschise n a oferi bncilor o disponibilitate complet de a da informaii; nu sunt n msur s exploateze informaiile pe care le dein astfel nct s obin o bun evaluare din partea bncilor. n primul rnd, este foarte important s se aib grij de trendurile de performan: acestea reprezint principalul sistem de avertizare utilizat de bnci n monitorizarea modificrilor la nivelul performanelor financiare ale micilor ntreprinderi. O interpretare greit a trendurilor poate genera o opinie proast, mai ales atunci cnd ntreprinderea respectiv este client al mai multor bnci; de fapt nicio banc nu este n msur s dispun de un cadrul complet al activitii financiare a unei ntreprinderi. n consecin, bncile sunt stimulate s-i mbunteasc sistemele de informaii pentru a fi n msur s sporeasc implementarea i monitorizarea metodelor de rating intern; aceasta este calea corect pentru reducerea problemele legate de o selecie nefavorabil. n acelai timp, este previzibil faptul c rolul financiar va fi accentuat la nivelul IMM-urilor, cu mari beneficii n termeni de planning financiar, previzionarea necesitilor financiare, colectarea lichiditilor, managementul de cash. Este posibil s se imagineze c n viitorul apropiat IMM-urile vor adopta o politic financiar diversificat n demersul de cutare de surse financiare, n termeni de diferite organizaii i diferite instrumente (figura 8).

43

44

Integrarea Romniei n Uniunea European. Provocri i soluii

CONFORM CALITII CREDITULUI: NTREPRINDERI

CU UN BUN RATING vor finana cu instrumente titluri din capital mixt

CU UN RATING MEDIUSCZUT vor negocia mprumuturi cu sistemul bancar

Figura 8. Instrumente i organizaii utilizate de IMM-uri pentru adoptarea politicilor financiare

n scopul optimizrii acestui proces n cadrul relaiilor dintre ntreprinderi i sistemul financiar, sunt implicai i ali ageni: Asociaii ale ntreprinderilor, care sunt chemate s joace un important rol n contientizarea i informarea ntreprinztorilor i a managerilor; Organizaii de garantare, crora le revine sarcina de a asista ntreprinderile n procesul de a pune la dispoziia bncilor garanii bune; Servicii profesionale, care trebuie s sprijine ntreprinderile prin servicii specializate i mbuntirea comunicrii cu sistemul financiar. IMM-rile i pot mbunti evaluare de rating Conform opiniei mai multor economiti i oameni de afaceri, Basel 2 poate stimula IMM-urile n direcia: Transparenei i disponibilitii bilanurilor: modelele de rating se bazeaz pe coeficieni standard i formule matematice; datele se regsesc n bilanuri i alte documente contabile; disponibilitatea acestor surse este considerat a fi indispensabil pentru credibilitate; Capitalizrii adecvate: procedurile de rating in foarte mult seama de echilibrul financiar n cadrul ntreprinderii aa nct un leverage considerabil al raportului datorii/capital propriu este considerat a fi un factor negativ; astfel, mica afacere va fi mpins s-i majoreze capitalul propriu pe ci diferite: autofinanare, subscriere de capital nou de ctre

44

Economie teoretic i aplicat. Supliment

45

partenerii vechi sau de ctre noi parteneri, sub form de aciuni private sau organizaii mixte de capital; cele mai bune companii vor fi obligate s intre la cotare pe pieele oficiale (burs i similare). Creterii mrimii: modelul de IMM avut n vedere de bnci este cel anglo-saxon, unde mrimea medie este de regul cea medie; n consecin, microntreprinderile i ntreprinderile mici ar putea fi n situaia de a trebui s-i mreasc ponderea lor dimensional; Dezvoltrii inovative: sectoarele de activitate tradiionale sunt din ce n ce mai reduse i localizate n rile mai puin dezvoltate; noua economie este bazat pe ntreprinderi structurate pe cunoatere unde, conform Teoriei Schumpter, capitalul intelectual este n msur s produc inovaie n produse, n procese, n organizare. Pentru ntreprindere nu este suficient s-i adapteze structura i managementul; este necesar ca aceasta s joace un rol activ n relaiile cu bncile, n exploatarea punctelor forte i a factorilor de competitivitate. IMM-urile trebuie s-i mbunteasc capacitatea de comunicare i negociere pe diferite ci: 1. Cutnd impactul alegerilor strategice: strategiile i deciziile luate n consecin au un impact semnificativ asupra profilului de risc al ntreprinderii i a capacitii acesteia de a fi finanat din surse externe. 2. Previzionnd necesitile financiare: planurile financiare sunt foarte utile n relaiile cu bncile, n scopul prezentrii entitii i motivaiilor acestor necesiti; banca apreciaz efortul unei ntreprinderi de a-i controla propriul sector financiar. 3. Jucnd un rol activ n procesul de evaluare: ntreprinderea poate organiza proceduri de autodiagnosticare i poate implementa un sistem de autoevaluare; acestea sunt realmente utile ca sistem timpuriu de avertizare i corecie precoce a posibilelor aspecte critice. 4. Comunicnd cu bncile: Numrul i frecvena informaiilor reprezint o practic bine apreciat de bnci; cei mai buni ntreprinztori sunt cei n msur s explice bncilor ce anume fac i cum reuesc s fac acest lucru. 5. nelegnd care este opinia bncilor n legtur cu ntreprinderea i ntreprinztorul: este important s se caute acele criterii utilizate de bnci pentru a estima rating-ul i care este cea mai bun cheie pentru mbuntirea acestuia. 6. Comparnd criteriile la care recurg diversele bnci: bncile utilizeaz modele de risc diferite care sunt dificil de comparat; ntreprinderea poate fi n msur s-i autoestimeze probabilitatea de

45

46

Integrarea Romniei n Uniunea European. Provocri i soluii

nendeplinire i s utilizeze respectivul indice atunci cnd negociaz cu bncile. Este imposibil de ignorat faptul c drumul ctre Basel 2 este plin de dificulti pentru ntreprinderile mici; absena unor abiliti de specialitate, o organizare minim i personal redus, computerizare esenial i aa mai departe. mbuntirea impune o modificare de mentalitate i de cultur a ntreprinztorilor, investiii potrivite, costuri operative relevante. Riscurile referitoare la rezultate sunt ridicate. n orice caz, este nevoie de o perioad ndelungat de adaptare. n acelai timp, oare cum se vor comporta bncile sub presiunea Acordului Basel 2?

Note: O nou abordare n gsirea i analizarea surselor calitative a fost studiat de Pagliacci. A se vedea: Mario G.R. Pagliacci, La politica del credito commerciale nella gestione aziendale, FrancoAngeli, Milano, 2006. (2) De exemplu, structura sistemului economic n Italia poate fi sintetizat astfel: servicii 71%; industria prelucrtoare 21,5%, construcii 5%; agricultur 2,5%. (3) Unele modele care analizeaz activele intangibile sunt utilizate i pentru controlul managementului, ns acestea nu sunt n msur s evalueze riscul de credit. Pagliacci-Terenziani au studiat o metodologie inovativ pentru estimarea rating-ului pentru ntreprinderile bazate pe cunoatere; aceasta permite evaluarea att a activelor tangibile, ct i a celor intangibile: Mario G.R. Pagliacci, Pamela Terenziani, La valutazione delle imprese knowledge-based e Basilea 2, Amministrazione &Finanza ORO, IPSOA, Milano, 2007. (4) Cele mai utilizate modele pot fi grupate n patru categorii: analiza liniar discriminant; analiza logit/probit; reeaua neural; sisteme expert.(1)

46

EVOLUIA ECONOMICO-SOCIAL A ROMNIEI N PERIOADA 1.I28.II.2007

Vergil Voineagu Profesor universitar doctor Preedintele Institutului Naional de Statistic Vicepreedinte al Asociaiei Generale Economitilor din Romnia

Rezumat. n acest material sunt analizate, pe baza indicatorilor calculai, rezultatele macroeconomice obinute de Romnia n primele dou luni ale anului 2007. Aceast perioad reprezint, de fapt, primul segment de timp de dup aderare, putnd fi apreciat ca un semnal al trendului pe care l va urma ara noastr n perioada postaderare. n acest context, sunt analizate datele privind evoluia preurilor, resurselor de energie primar, construciilor, comerului, serviciilor, comerului exterior, turismului, ctigurilor salariale, pieei forei de munc etc. Datele sunt analizate n comparaie cu situaia nregistrat n perioada similar a anului 2006, precum i fa de luna precedent. Se remarc, n general, un trend pozitiv al evoluiei principalilor indicatori macroeconomici de rezultate. Cuvinte cheie: trend; pre; servicii; conjunctur; evoluie dinamic. Clasificare REL: 8A, 10B, 19I A. Principalii indicatori macroeconomici 1. Preuri n luna februarie 2007, preurile de consum s-au meninut aproape la acelai nivel cu cele din luna precedent, pe total, la mrfurile

48

Integrarea Romniei n Uniunea European. Provocri i soluii

alimentare i la cele nealimentare i au crescut cu 0,4% la tarifele serviciilor. n cadrul grupei de produse alimentare s-au nregistrat creteri mai mari la: legume i conserve de legume (+1,7%), zahr (+1,2%) i la fructe i conserve de fructe (+0,8%). Scderi importante ale preurilor n grupa produselor alimentare au fost la ou (-14,7%). La mrfurile nealimentare o cretere semnificativ a preurilor s-a nregistrat la tutun i igri (+1,2%). n cadrul grupei mrfurilor nealimentare au nregistrat scderi preurile la combustibili (-1,2%), medicamente (-0,6%), produse cultural-sportive (-0,2%). Evoluia tarifelor la servicii (+0,4%) a fost influenat, n principal, de creterea tarifelor la: ap, canal, salubritate (+1,4%), reparaii auto, electronice i lucrri foto (+1,4%), ngrijire medical (+1,1%) i igien i cosmetic (+1,0%). n luna februarie 2006, preurile produciei industriale s-au meninut aproximativ la nivelul lunii precedente. Industria extractiv a nregistrat o scdere a preurilor cu 3,4% fa de luna ianuarie a.c. datorat diminurii preurilor n principal la extracia hidrocarburilor i servicii anexe (-4,8%). n industria prelucrtoare, la o cretere pe total relativ redus a preurilor (+0,3%), creteri mai importante s-au nregistrat la: edituri, poligrafie i reproducerea pe supori a nregistrrilor (+3,3%), produse textile (+2,1%), aparatur i instrumente medicale de precizie, optice i ceasornicrie (+2,0%), produse din cauciuc i mase plastice (+1,8%), pielrie i nclminte (+1,7%). Evoluia tarifelor la energia electric i termic, gaze i ap (+0,1%) este dat de o cretere similar a tarifelor de 0,1% att la producia, transportul i distribuia de energie electric i termic, gaze i ap, ct i la captarea, tratarea i distribuia apei. Pe marile grupe industriale, n luna februarie 2007, comparativ cu luna ianuarie 2007, s-au nregistrat urmtoarele creteri de preuri: 0,8% pentru produsele din grupa industriei bunurilor de capital, 0,6% pentru produsele din grupa industriei bunurilor de uz curent, 0,5% pentru produsele din grupa industriei bunurilor intermediare, 0,5% pentru produsele din grupa industriei bunurilor de folosin ndelungat. Preurile pentru produsele din grupa industriei energetice au sczut cu 1,4%.

48

Economie teoretic i aplicat. Supliment

49

B. Evoluii sectoriale 1. Industrie n primele dou luni ale anului 2007 producia industrial i menine trendul de cretere cu peste 7% nregistrat n anul 2006. Indicii produciei industriale (%) serie brut Februarie 2007 fa de: ianuarie februarie 2007 2006 105,6 110,2 98,7 107,5 92,5 104,8 112,9 108,9 108,6 108,9 95,1 99,5 112,7 93,5 116,1 107,0 114,2 105,7 116,2 95,4 Tabelul 1 1.I-28.II.2007 fa de 1.I-28.II.2006 107,4 98,0 109,6 94,2 113,7 103,8 110,5 108,4 111,0 94,8

Industrie - total - pe seciuni: Industria extractiv Industria prelucrtoare Energie electric i termic - pe marile grupe industriale: Industria bunurilor intermediare Industria bunurilor de capital Industria bunurilor de consum Industria bunurilor de folosin ndelungat Industria bunurilor de uz curent Industria energetic

1.1. Comparaie cu luna precedent Producia industrial realizat n luna februarie 2007, comparativ cu luna precedent, a nregistrat o cretere pe ansamblu cu 5,6%, datorit majorrii produciei n industria prelucrtoare cu 7,5%. n industria extractiv i n energia electric i termic, gaze i ap s-au nregistrat scderi cu 1,3%, respectiv 7,5%.

49

50

Integrarea Romniei n Uniunea European. Provocri i soluii

n industria extractiv s-au nregistrat scderi n ramurile: extracia i prepararea minereurilor metalifere (-56,1%) i n extracia i prepararea crbunelui (-2,2%). Extracia hidrocarburilor i servicii anexe s-a situat la nivelul lunii precedente, iar n alte activiti extractive s-a nregistrat o cretere de 5,1%. n industria prelucrtoare, creteri mai importante s-au nregistrat n ramurile: maini i echipamente (+31,8%), fabricarea materialelor de construcii i altor produse din minerale nemetalice (+20,8%), celuloz, hrtie i produse din hrtie (+18,3%), construcii metalice i produse din metal (+15,7%), produse din tutun (+15,0%), aparatur i instrumente medicale, de precizie, optice i ceasornicrie (+14,6%) i mijloace de transport neincluse la cele rutiere (+12,9%). Scderi mai mari s-au nregistrat n ramurile: echipamente pentru radio, televiziune i comunicaii (-47,7%) i prelucrarea ieiului, cocsificarea crbunelui i tratarea combustibililor nucleari (-8,8%). n energie electric i termic, gaze i ap, producia, transportul i distribuia de energie electric i termic, gaze i ap a sczut fa de luna precedent cu 7,6%, iar captarea, tratarea i distribuia apei cu 7,2%. Pe marile grupe industriale, s-au nregistrat scderi n industria energetic (-4,9%), iar creteri mai mari n: industria bunurilor de capital (+12,9%), industria bunurilor de uz curent (+8,9%) i industria bunurilor de folosin ndelungat (+8,6%). 1.2. Comparaie cu luna corespunztoare din anul precedent n luna februarie 2007, comparativ cu luna februarie 2006, producia industrial a nregistrat o cretere cu 10,2%. n industria prelucrtoare, creteri s-au nregistrat n majoritatea ramurilor, cele mai importante, la fabricarea materialelor de construcii i altor produse din minerale nemetalice (+68,7%), aparatur i instrumente medicale, de precizie, optice i ceasornicrie (+28,0%), produse textile (+27,7%), substane i produse chimice (+26,6%), alimentar i buturi (+23,0%), celuloz, hrtie i produse din hrtie (+22,5%), prelucrarea lemnului i a produselor din lemn (+22,5%) i produse din cauciuc i mase plastice (+21,6%). Scderi mari s-au nregistrat n ramurile: articole de mbrcminte (-19,5%), prelucrarea ieiului, cocsificarea crbunelui i tratarea combustibililor nucleari (-13,9%), produse din tutun (-13,1%) i edituri, poligrafie i reproducerea pe supori a nregistrrilor (-9,8%).

50

Economie teoretic i aplicat. Supliment

51

Pe marile grupe industriale cele mai mari creteri s-au nregistrat n industria bunurilor de uz curent (+16,2%) i n industria bunurilor intermediare (+16,1%). n luna februarie 2007, cifra de afaceri total(1) a unitilor industriale a fost mai mare cu 20,4%, comparativ cu luna februarie 2006, creteri mari nregistrndu-se n industria bunurilor de folosin ndelungat (+45,8%), industria bunurilor intermediare (+34,1%), industria bunurilor de uz curent (+29,0%) i n industria bunurilor de capital (+22,4%). Valoarea comenzilor noi din ramurile industriei prelucrtoare care lucreaz pe baz de comenzi a fost n luna februarie 2007 de 11457 milioane lei, cele mai mari valori nregistrndu-se n industria bunurilor intermediare, 5229 milioane lei, urmat de industria bunurilor de capital, 2795 milioane lei, n timp ce industria bunurilor de folosin ndelungat a nregistrat cea mai mic valoare, respectiv de 684 milioane lei. 1.3. Comparaie cu perioada 1.I 28.II.2006 Seria brut a indicilor, n perioada 1.I-28.II.2007, comparativ cu perioada corespunztoare din anul precedent, indic faptul c producia industrial a fost mai mare cu 7,4%, datorit creterii cu 9,6% a produciei industriei prelucrtoare. Cele mai mari creteri s-au nregistrat n ramurile care dein ponderi(2) importante n industria prelucrtoare: fabricarea materialelor de construcii i altor produse din minerale nemetalice (+74,3%), echipamente pentru radio, televiziune i comunicaii (+50,0%), aparatur i instrumente medicale, de precizie, optice i ceasornicrie (+25,2%), mijloace de transport neincluse la cele rutiere (+24,3%), produse textile (+22,0%), celuloz, hrtie i produse din hrtie (+21,5%), prelucrarea lemnului i a produselor din lemn (+21,3%), produse din cauciuc i mase plastice (+19,4%). Impactul creterilor semnificative menionate asupra creterii pe ansamblu a industriei prelucrtoare (+9,6%) a fost estompat de scderile nregistrate n alte sectoare ale industriei prelucrtoare precum: articole de mbrcminte (-18,5%), produse din tutun (-12,5%), prelucrarea ieiului, cocsificarea crbunelui i tratarea combustibililor nucleari (-12,1%). Pe marile grupe industriale cele mai importante creteri s-au nregistrat n industria bunurilor intermediare (+13,7%), n industria bunurilor de uz curent (+11,0%) i n industria bunurilor de folosin ndelungat (+8,4%).

51

52

Integrarea Romniei n Uniunea European. Provocri i soluii

n perioada 1.I-28.II.2007, fa de perioada corespunztoare din anul 2006, creterea cifrei de afaceri pe total industrie a fost de 21,8%, cretere la care au contribuit preponderent industria bunurilor de folosin ndelungat (+45,4%), industria bunurilor intermediare (+37,2%), industria bunurilor de capital (+31,1%) i industria bunurilor de uz curent (+28,8%). Productivitatea muncii n industrie a nregistrat o cretere cu 12,6% n perioada 1.I-28.II.2007 fa de perioada corespunztoare a anului precedent, datorat productivitii din industria prelucrtoare (+13,8%) i din industria extractiv (+17,2%). 1.4. Resursele de energie primar Principalele resurse de energie primar, n perioada 1.I-28.II.2007, au totalizat 7112,4 mii tone echivalent(3) petrol (din care 3978,7 mii tone echivalent petrol din producia intern), n scdere cu 0,5% fa de perioada corespunztoare din anul 2006, ca urmare a diminurii produciei cu 6,5%. Importul resurselor de energie primar s-a majorat cu 8,3%. Producia de energie electric a nsumat, n perioada 1.I-28.II.2007, 10784,8 milioane kWh, fiind n scdere cu 5,9% fa de perioada corespunztoare din 2006. Cea mai mare parte din producie continu s se obin n termocentrale (71,0%), urmat de hidrocentrale (19,7%). Consumul final de energie electric n perioada 1.I-28.II.2007 a fost de 8625,4 milioane kWh, cu 0,7% mai mare fa de perioada 1.I-28.II.2006; iluminatul public a sczut cu 6,3%, iar consumul populaiei a nregistrat o cretere de 6,9%. 2. Construcii n luna februarie 2007, lucrrile de construcii au nregistrat o cretere cu 28,6% fa de luna februarie 2006, cretere constatat la toate tipurile de construcii, dup cum urmeaz: cldiri rezideniale (+35,5%), cldiri nerezideniale (+29,6%) i construcii inginereti (+26,8%). Pe elemente de structur, cele mai importante creteri s-au nregistrat la lucrrile de reparaii capitale (+34,1%) i la lucrrile de ntreinere i reparaii curente (+34,0%).

52

Economie teoretic i aplicat. Supliment

53

n luna februarie 2007 s-au eliberat, pentru cldiri rezideniale, 3169 autorizaii de construire, cu 53,1% mai mult dect n luna corespunztoare din anul 2006. n perioada 1.I-28.II.2007, valoarea lucrrilor de construcii a nregistrat o cretere cu 27,9% fa de perioada corespunztoare a anului precedent. Pe elemente de structur, cele mai importante creteri s-au nregistrat la lucrrile de ntreinere i reparaii curente (+34,2%) i la lucrrile de reparaii capitale (+34,0%). Din punct de vedere al tipurilor de construcii, cea mai mare cretere a fost la construciile rezideniale (+34,9%). 3. Comer i servicii 3.1. Comparaie cu luna precedent n luna februarie 2007, volumul cifrei de afaceri a ntreprinderilor cu activitate principal de comer cu amnuntul (cu excepia comerului cu autovehicule i motociclete) a sczut cu 1,9%, comparativ cu luna precedent. S-au nregistrat scderi la vnzarea produselor nealimentare (-9,7%), att a celor comercializate prin magazine specializate (-16,3%), ct i a celor comercializate prin magazine nespecializate (-6,5%). Volumul cifrei de afaceri a ntreprinderilor cu activitate principal de comer cu ridicata i cu amnuntul al autovehiculelor i motocicletelor, inclusiv ntreinerea i repararea acestora, precum i de comer cu amnuntul al carburanilor pentru autovehicule a fost mai mare, n luna februarie 2007, cu 18,3% fa de nivelul lunii precedente. Comerul cu autovehicule a nregistrat o cretere de 30,6%, iar vnzarea cu amnuntul a carburanilor o scdere de 3,7%. Activitatea de servicii de pia prestate populaiei n luna februarie 2007 a nregistrat o cretere cu 10,1% mai mare comparativ cu luna precedent. La comerul cu ridicata, n luna februarie 2007, cifra de afaceri n preuri curente a crescut cu 2.878 milioane lei fa de luna precedent. La serviciile prestate n principal ntreprinderilor, n luna februarie 2007, s-a nregistrat o cifr de afaceri, n preuri curente, mai mare cu 31 milioane lei comparativ cu luna precedent. 3.2. Comparaie cu luna corespunztoare din anul precedent n luna februarie 2007, volumul cifrei de afaceri a ntreprinderilor cu activitate principal de comer cu amnuntul (cu excepia comerului

53

54

Integrarea Romniei n Uniunea European. Provocri i soluii

cu autovehicule i motociclete) a sczut cu 4,8% comparativ cu luna februarie 2006. Produsele care se comercializeaz prin sistemul on-line au nregistrat o cretere cu 0,7%. Volumul cifrei de afaceri a ntreprinderilor cu activitate principal de comer cu ridicata i cu amnuntul al autovehiculelor i motocicletelor, inclusiv ntreinerea i repararea acestora, precum i de comer cu amnuntul al carburanilor pentru autovehicule a nregistrat, n luna februarie 2007, o cretere cu 66,1% comparativ cu luna februarie 2006. La comerul cu amnuntul (inclusiv comerul cu autovehicule), indicele de volum al cifrei de afaceri pentru ntreprinderile mici i mijlocii, n luna februarie 2007 fa de luna februarie 2006, a fost de 104,6%, iar la ntreprinderile mari, cu 250 salariai i peste, a fost de 150,0%. Activitatea de servicii de pia prestate populaiei n luna februarie 2007 a nregistrat o cifr de afaceri cu 1,3% mai mic, comparativ cu luna februarie 2006. S-au nregistrat creteri mari la activitile: splarea, curarea i vopsirea textilelor i blnurilor (+35,5%), hoteluri i restaurante (+34,7%), activiti ale ageniilor de voiaj i a tur-operatorilor (+11,6%) i la coafur i alte activiti de nfrumuseare (+6,9%). n luna februarie 2007, cifra de afaceri din comerul cu ridicata a crescut, n preuri curente, cu 71,3%, respectiv cu 7131 milioane lei preuri curente, comparativ cu luna februarie 2006. La serviciile prestate n principal ntreprinderilor, s-a nregistrat o cifr de afaceri mai mare, n preuri curente, cu 81,6%, respectiv cu 3.396 milioane. 3.3. Comparaie cu perioada 1.I 28.II.2006 n perioada 1.I-28.II.2007, comparativ cu perioada corespunztoare din anul precedent, volumul cifrei de afaceri a ntreprinderilor cu activitate principal de comer cu amnuntul (cu excepia comerului cu autovehicule i motociclete) a nregistrat o scdere cu 2,2%. Scderi s-au nregistrat n special la comercializarea produselor prin sistemul on-line (-8,8%), sistem preferat de segmentul de populaie cu venituri mari i cu puin timp la dispoziie. Volumul cifrei de afaceri a ntreprinderilor cu activitate principal de comer cu ridicata i cu amnuntul al autovehiculelor i motocicletelor, inclusiv ntreinerea i repararea acestora, precum i de comer cu amnuntul al carburanilor pentru autovehicule a nregistrat,

54

Economie teoretic i aplicat. Supliment

55

n perioada 1.I-28.II.2007 comparativ cu perioada corespunztoare din anul precedent, o cretere cu 59,8%. 4. Comer exterior Exporturile FOB realizate n luna ianuarie 2007 au fost de 6682,6 milioane lei (1965,4 milioane euro), valoarea acestora fiind mai mare cu 2,9% fa de luna corespunztoare din anul 2006, calculat din valori exprimate n lei, respectiv cu 10,7% calculat pe baza valorilor exprimate n euro. n structura exporturilor, trei din cele zece seciuni de bunuri din Clasificarea Standard de Comer Internaional (CSCI Rev. 4) dein mpreun 80,2% din totalul exporturilor, dup cum urmeaz: maini i echipamente de transport (32,0%), produse prelucrate clasificate n principal dup materia prim (24,5%) i articole manufacturate diverse (23,7%). Importurile CIF n luna ianuarie 2007 au nsumat 10293,5 milioane lei (3026,9 milioane euro), valoarea acestora fiind mai mare fa de luna similar din anul precedent cu 16,7% din valori exprimate n lei, respectiv cu 25,4% din valori exprimate n euro. n structura importurilor, trei din cele zece seciuni de bunuri din Clasificarea Standard de Comer Internaional (CSCI Rev. 4) dein mpreun 73,9% din totalul importurilor, dup cum urmeaz: maini i echipamente de transport (36,6%), produse prelucrate, clasificate n principal dup materia prim (24,6%) i combustibili minerali, lubrifiani i materiale conexe (12,7%). Deficitul comercial n luna ianuarie 2007 a fost de 3610,9 milioane lei (1061,5 milioane euro) n preuri FOB/CIF. Valoarea schimburilor intracomunitare de bunuri n luna ianuarie 2007 a fost de 4896,3 milioane lei (1442,8 milioane euro) la expedieri i de 7303,0 milioane lei (2152,0 milioane euro) la introduceri, reprezentnd 73,3% din total exporturi i, respectiv, 71,0% din total importuri. 5. Turism 5.1. Comparaie cu luna corespunztoare din anul precedent n luna februarie 2007, comparativ cu luna februarie 2006, sosirile n structurile de primire turistic cu funciuni de cazare turistic au fost mai mari cu 8,5%.

55

56

Integrarea Romniei n Uniunea European. Provocri i soluii

nnoptrile n structurile de primire turistic cu funciuni de cazare turistic au sczut n luna februarie 2007 cu 4,8% fa de luna februarie 2006. Indicele de utilizare net a locurilor de cazare a fost, n luna februarie 2007, de 27,1% pe total structuri de primire turistic cu funciuni de cazare turistic, fa de 28,4% n luna februarie 2006. Cea mai ridicat valoare au nregistrat-o indicii de utilizare net a locurilor de cazare din hoteluri (31,5%). Pe zone turistice, cel mai mare indice a fost cel aferent zonei Delta Dunrii, inclusiv oraul Tulcea. Sosirile vizitatorilor strini n Romnia nregistrate la punctele de frontier au fost n cretere n luna februarie 2007 cu 8,7% fa de luna februarie 2006. Majoritatea vizitatorilor strini provine din ri situate n Europa (94,8%). Din statele Uniunii Europene s-au nregistrat 61,0% din totalul sosirilor vizitatorilor strini n Romnia. Plecrile vizitatorilor romni n strintate, nregistrate la punctele de frontier au crescut n luna februarie 2007 cu 16,6%, comparativ cu luna februarie 2006. Mijloacele de transport rutier au fost cele mai utilizate de vizitatorii romni pentru plecrile n strintate (80,2% din numrul total de plecri). 5.2. Comparaie cu perioada 1.I-28.II.2006 Comparativ cu perioada 1.I-28.II.2006, sosirile n structurile de primire turistic cu funciuni de cazare turistic n perioada 1.I-28.II.2007 au fost mai mari cu 8,5%. nnoptrile n structurile de primire turistic cu funciuni de cazare turistic au crescut n perioada 1.I-28.II.2007 cu 1,4% fa de perioada 1.I-28.II.2006. Indicele de utilizare net a locurilor de cazare a fost, n perioada 1.I-28.II.2007, de 24,4% pe total structuri de primire turistic cu funciuni de cazare turistic, fiind identic cu cel din perioada 1.I-28.II.2006. Cea mai ridicat valoare a nregistrat-o indicele de utilizare net a locurilor de cazare din hoteluri (28,5%). Pe zone turistice, cel mai mare indice a fost cel aferent zonei Municipiul Bucureti i oraele reedin de jude, exclusiv Tulcea. Sosirile vizitatorilor strini n Romnia, nregistrate la punctele de frontier n perioada 1.I-28.II.2007 au crescut cu 4,6% fa de perioada 1.I-28.II.2006. Majoritatea vizitatorilor strini provine din ri situate n Europa (94,3%). Din statele Uniunii Europene s-au nregistrat 61,3% din totalul sosirilor vizitatorilor strini n Romnia.

56

Economie teoretic i aplicat. Supliment

57

Plecrile vizitatorilor romni n strintate nregistrate la punctele de frontier au crescut n perioada 1.I-28.II.2007 cu 14,2%, comparativ cu perioada 1.I-28.II.2006. Mijloacele de transport rutier au fost cele mai utilizate de vizitatorii romni pentru plecrile n strintate (79,2% din numrul total de plecri). 6. Ctiguri salariale Ctigul salarial mediu nominal brut pe economie n luna februarie 2007 a fost de 1264 lei, iar cel net de 941 lei, n cretere fa de luna precedent cu 2,6%, respectiv cu 2,5%.3000 2500lei

Total

2000 1500 1000 500 0

280091

1703

1406 Pota i telecomunicaii

1559 Administraie public i

1002 nvmnt

874 Industrie total

871 Sntate i asisten

804 Construcii

803 Comer - total

650 Agricultur, vntoare i

593 Hoteluri i restaurante

Figura 1. Ctigurile salariale medii nete n luna februarie 2007 pe principalele activiti ale economiei

Comparativ cu luna precedent raportul dintre indicele ctigului salarial mediu nominal net i indicele preurilor de consum n luna februarie 2007 a fost de 102,5%; 118,2% fa de luna corespunztoare a anului 2006 i 99,6% comparativ cu luna octombrie 1990.

Intermedieri financiare

Activiti de asigurri

57

58

Integrarea Romniei n Uniunea European. Provocri i soluii

7. Piaa forei de munc Efectivul salariailor (din unitile cu 4 salariai i peste) a fost n luna februarie 2007 de 4671,3 mii persoane, cu 24,3 mii persoane mai mare dect n luna ianuarie 2007.

Figura 2. Diferenele efectivului de salariai din luna februarie 2007 fa de luna februarie 2006

8. omaj Potrivit datelor furnizate de Agenia Naional Pentru Ocuparea Forei de Munc, numrul omerilor nregistrai la sfritul lunii februarie 2007 era de 459,0 mii persoane. Comparativ cu luna februarie din anul 2006 numrul omerilor nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc a fost mai mic cu 95,6 mii persoane. Din numrul total al omerilor nregistrai, femeile reprezentau 40,7%. Rata omajului nregistrat n luna februarie 2007 a fost de 5,2% n raport cu populaia activ civil total (6,2% n luna februarie 2006). Rata omajului pentru femei a fost cu 1,3 puncte procentuale mai mic dect cea nregistrat pentru brbai (4,5% fa de 5,8%). Rate ridicate ale omajului s-au nregistrat n judeele: Mehedini (10,5%), Vaslui (10,1%), Teleorman (8,3%), Ialomia (8,1%). Cele mai sczute rate ale omajului au fost n judeele: Ilfov (1,9%), Timi (2,0%), Bihor (2,8%) i Municipiul Bucureti (2,3%).

58

Economie teoretic i aplicat. Supliment

59

C. Indicatori de conjunctur Potrivit estimrilor exprimate n luna martie 2007 efectuate de managerii societilor comerciale, se contureaz pentru urmtoarele trei luni o cretere a activitii din industria prelucrtoare, construcii i comerul cu amnuntul i meninerea trendului pozitiv n activitatea sectorului de servicii n raport cu lunile anterioare. Managerii ntreprinderilor din industria prelucrtoare estimeaz pentru perioada martie-mai 2007 o cretere a volumului produciei (sold conjunctural