SERVICIUL DE PROBAŢIUNE
DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI
Bilanţ de activitate
2011
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________ 2
CUPRINS
CAPITOLUL 1. INTRODUCERE
CAPITOLUL 2. ANALIZA ACTIVITĂŢII SERVICIULUI DE PROBAŢIUNE DE PE
LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI – ASPECTE CANTITATIVE
2.1. Referate de evaluare/Rapoarte pentru minorii care au săvârşit fapte penale şi
nu răspund penal
2.2. Supraveghere
2.3. Asistenţă şi consiliere
2.4. Consilierea psihologică a victimelor infracţiunilor
2.5. Activitatea desfăşurată în cadrul Penitenciarului Galaţi
2.6. Colaborarea cu organele judiciare
CAPITOLUL 3. ANALIZA ACTIVITĂŢII SERVICIULUI DE PROBAŢIUNE DE PE
LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI - ASPECTE CALITATIVE
CAPITOLUL 4. GESTIONAREA RESURSELOR SERVICIULUI DE PROBAŢIUNE DE
PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI
4.1. Resursele umane
4.2. Resursele materiale
CAPITOLUL 5. COLABORAREA SERVICIULUI DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ
TRIBUNALUL GALAŢI CU INSTITUŢIILE DE STAT ŞI COMUNITARE
CAPITOLUL 6. PERSPECTIVE
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________ 3
CAPITOLUL 1
INTRODUCERE
În România probaţiunea s-a născut pe un teren vitregit. Mai mult din voinţă decât
din putinţă. Germenii legislativi ai probaţiunii au fost introduşi treptat în terenul arid al
unei legislaţii învechite, concepute pentru o societate aşezată pe principii şi valori mult
diferite de cele din prezent. Mai întâi au apărut centrele pilot de probaţiune, acestea
fiind cele care au creat terenul stabil pentru construcţia instituţională a serviciilor de
probaţiune.
Introducerea elementelor de probaţiune în sistemul juridic românesc a constituit
un pas important în armonizarea legislaţiei penale române cu acquis-ul comunitar.
Astfel, serviciile de probaţiune din România au apărut ca alternativă la pedeapsa cu
închisoarea în cazul persoanelor care au săvârşit infracţiuni cu pericol social redus,
având drept scop reintegrarea lor socială.
În cei 10 ani de existenţă probaţiunea a căpătat individualitate clară în sistemul
justiţiei penale româneşti, prezentându-se ca o instituţie socio-juridică distinctă, cu un
cadru normativ care-i delimitează, în bună măsură, competenţele şi-i stabileşte poziţia
socio-organizaţională în sistemul instituţiilor de control social.
Atribuţiile serviciilor de probaţiune s-au lărgit în deceniul de existenţă, însumând
în prezent arii de activităţi destul de variate. Prezentate sintetic, acestea se centrează
însă pe trei dimensiuni fundamentale, şi anume: evaluarea, supravegherea şi asistarea
persoanei care a comis infracţiuni, în comunitate.
La conturarea imaginii probaţiunii un aport important şi-a adus şi Serviciul de
Probaţiune de pe lângă Tribunalul Galaţi, care a pus în practică şi în anul 2011
prevederile specifice din Codul penal şi Codul de procedură penală, cele prevăzute de
O.G. nr. 92/2000 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor de reintegrare socială a
infractorilor şi de supraveghere a executării sancţiunilor neprivative de libertate,
aprobată prin Legea nr. 129/2002, de H.G. nr. 1239/2000 pentru aprobarea
Regulamentului de aplicare a O.G. nr. 92/2000, republicată, de Legea nr. 211/2004
privind unele măsuri pentru asigurarea protecţiei victimelor infracţiunilor, de Legea nr.
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________ 4
272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, de Legea nr. 275/2006
privind executarea pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul
procesului penal, modificată şi completată, şi de H.G. nr. 1897/2006 pentru aprobarea
Regulamentului de aplicare a Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor şi a
măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, modificată şi
completată.
In cursul anului 2011, activitatea Serviciului de Probaţiune de pe lângă Tribunalul
Galaţi a fost proporţional direcţionată spre:
1. activitatea de întocmire a referatului de evaluare în cazul învinuiţilor/inculpaţilor
minori sau a inculpaţilor majori;
2. supravegherea persoanelor condamnate la pedepse neprivative de libertate;
3. asistenţa şi consilierea persoanelor condamnate la pedepse neprivative de
libertate în vederea reintegrării sociale;
4. activităţi de pregătire pentru liberare a persoanelor condamnate la pedeapsa
închisorii, deţinute în Penitenciarul Galaţi;
5. colaborare interinstituţională;
6. activităţi cu caracter educaţional şi de formare;
7. promovarea, la nivelul comunităţii locale, a sancţiunilor neprivative de libertate
şi a imaginii serviciului de probaţiune.
Analiza activităţii desfăşurate de către corpul profesional al Serviciului de
Probaţiune de pe lângă Tribunalul Galaţi în cursul anului 2011, va porni de la realităţile
cu care ne-am confruntat, subliniind atât reuşitele, cât şi neajunsurile din activitatea
noastră, asupra cărora înţelegem să atragem atenţia şi să furnizăm puncte de plecare
pentru o analiză pertinentă.
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________ 5
CAPITOLUL 2
ANALIZA ACTIVITĂŢII SERVICIULUI DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ
TRIBUNALUL GALAŢI- ASPECTE CANTITATIVE
2.1. Referate de evaluare/Rapoarte pentru minorii care au săvârşit fapte
penale şi nu răspund penal
O mare parte a activităţii consilierilor de probaţiune din cadrul Serviciului nostru a
reprezentat-o întocmirea de referate de evaluare/rapoarte, această situaţie fiind
confirmată de numărul acestor documente întocmite în cursul anului 2011: 262.
Din totalul prezentat, 248 sunt referate de evaluare.
La solicitarea organelor de urmărire penală, în temeiul art. 482 C.p.p. şi al art. 11
alin. 1 lit. d) din O.G. nr. 92/2000, Serviciul de Probaţiune de pe lângă Tribunalul Galaţi
a alcătuit în cursul anului 2011 un număr de 26 de referate de evaluare.
Distribuţia procentuală a acestor solicitări a fost următoarea:
46%
42%
8% 4% Parchet TribunalulGalaţi
Parchet JudecătoriaLieşti
Parchet JudecătoriaRâmnicu Sărat
Parchet TribunalulBraşov
În ceea ce priveşte activitatea de întocmire a referatelor de evaluare solicitate de
către instanţa de judecată, precizăm că Serviciul de Probaţiune de pe lângă Tribunalul
Galaţi a alcătuit un număr de 222 referate.
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________ 6
Situaţia referatelor întocmite de Serviciul nostru, la solicitarea instanţei de
judecată, se prezintă grafic astfel:
107
39
6
40
18
1
4
2
1
1
1
1
1
0 20 40 60 80 100 120
J. Galaţi
J. Lieşti
Tb.Galaţi
J. Brăila
J. Iaşi
Tb. Cluj
Tb. Constanţa
În cursul anului 2011 am întocmit 14 rapoarte pentru minorii care au săvârşit
fapte penale şi nu răspund penal, toate la solicitarea Tribunalului Galaţi, secţia civilă.
Numărul persoanelor pentru care au fost întocmite referate de evaluare/rapoarte
în cursul anului 2011, din punct de vedere al vârstei acestora la momentul comiterii
infracţiunilor, se prezintă astfel: 231 minori, 31 majori. Graficul ce urmează prezintă
criteriul ales din perspectivă procentuală:
12%
88%
Minori
Majori
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________ 7
Referitor la mediul de apartenenţă al persoanelor pentru care s-au întocmit
referate de evaluare/rapoarte în cursul anului 2011, precizăm că 132 locuiau în mediul
urban, iar 130 în mediul rural, reprezentarea procentuală fiind următoarea:
50% 50%
Urban
Rural
Din cele 262 de persoane evaluate pe parcursul anului 2011, 250 sunt de sex
masculin, iar 12 de sex feminin, criteriul ales prezentându-se grafic şi procentual astfel:
95%
5%
Bărbaţi
Femei
2.2. Supraveghere
Activitatea de supraveghere este, alături de cea de întocmire a referatelor de
evaluare, o activitate prioritară a sistemului de probaţiune şi, implicit, a Serviciului de
Probaţiune de pe lângă Tribunalul Galaţi.
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________ 8
Dinamica privind numărul persoanelor aflate în supraveghere pe parcursul
perioadei de referinţă se prezintă astfel:
Cazuri aflate în supravegherea Serviciului pe parcursul anului
2011 401
Cazuri aflate în supravegherea Serviciului la data de 01.01.2011 280
Cazuri de supraveghere intrate în evidenţa Serviciului în cursul
anului 2011 121
Cazuri de supraveghere ieşite din evidenţa Serviciului în cursul
anului 2011 75
Cazuri aflate în supravegherea Serviciului la data de 31.12.2011 326
Dacă privim retrospectiv activitatea Serviciului în ultimii 5 ani, descoperim o
tendinţă ascendentă a activităţii. Precizăm că datele următorului grafic evidenţiază
numărul de persoane supravegheate aflate în evidenţa Serviciului nostru la finalul
fiecărui an.
222235 236
280
326
0
50
100
150
200
250
300
350
2007 2008 2009 2010 2011
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________ 9
Graficul următor ajută la realizarea unei comparaţii între numărul de supravegheri
încredinţate Serviciului nostru în anul 2011 de către instanţe:
Din totalul persoanelor supravegheate de către Serviciul nostru pe parcursul
anului 2011 (401), în 103 cazuri s-au aplicat dispoziţiile legale privitoare la minoritate în
momentul pronunţării hotărârii penale de condamnare, iar în cazul celorlalte 298 cazuri
aplicându-se dispoziţiile legale pentru persoane majore.
60
21
10
5
5
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Jud.Galaţi
Tb.Galaţi
Jud.Tg.Bujor
Jud.Tecuci
Jud.Brăila
Tb.Bacău
Tb.Tulcea
Jud. Focşani
Jud. Paşcani
Jud.Lieşti
Jud. Drobeta Turnu Severin
Tb.Olt
Jud.Oradea
Jud. Babadag
Jud. Gherla
Jud. Braşov
Jud. Iaşi
Jud. Sector 2 Bucureşti
Tb. Vrancea
Tb. Suceava
Tb.Caraş-Severin
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________ 10
Graficul acestei situaţii se prezintă astfel:
26%
74%
Minori
Majori
Potrivit criteriului „locuire”, un număr de 265 persoane supravegheate locuiau în
mediul urban, iar 136 în mediu rural. Grafic şi procentual, acest criteriu se prezintă
astfel:
66%
34%
Urban
Rural
În anul 2011 în supravegherea Serviciului nostru s-au aflat 365 persoane de sex
masculin şi 36 de sex feminin, situaţia procentuală fiind prezentată în următoarea
diagramă:
91%
9%
Bărbaţi
Femei
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________ 11
Situaţia celor 75 de persoane supravegheate ieşite din evidenţa Serviciului de
probaţiune de pe lângă Tribunalul Galaţi, în cursul anului 2011, se prezintă astfel :
I. Persoane supravegheate care au finalizat termenul de încercare/transferate/alte ieşiri
62
II. Persoane supravegheate pentru care a fost revocată supravegherea pentru că au săvârşit o infracţiune pe perioada termenului de încercare
5
III. Persoane supravegheate pentru care a fost revocată supravegherea pentru că au încălcat condiţiile suspendării executării pedepsei sub supraveghere
1
IV. Persoane supravegheate pentru care a fost anulată supravegherea pentru că au săvârşit o altă faptă penală înainte de rămânerea definitivă a prezentei hotărâri de condamnare
7
Reprezentarea grafică şi procentuală a acestei situaţii, se relevă astfel:
83%
7%1%9%
I II III IV
2.3. Asistenţă şi consiliere
O altă arie de activitate a serviciilor de probaţiune este asistenţa şi consilierea
oferită persoanelor aflate în supraveghere, dar şi persoanelor private de libertate.
Scopul acestei activităţii îl reprezintă reintegrarea socială a categoriilor de persoane mai
sus menţionate, prin acordarea de sprijin şi prin motivare în vederea schimbării.
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________ 12
Programele de asistare şi consiliere, individuale sau de grup, care pot fi aplicate
beneficiarilor sunt:
programe de grup:
STOP „Gândeşte-te şi schimbă”– scop: sprijinirea persoanelor majore
aflate în supravegherea serviciilor de probaţiune pe drumul schimbării
comportamentale;
„Dezvoltare de abilităţi sociale la minori”– scop: dezvoltarea deprinderilor
sociale la minori;
„Reducerea riscului de recidivă după închisoare: un sistem românesc de
pregătire pentru liberare şi asistenţă postpenală”- scop: prevenirea
recidivei după închisoare, prin pregătirea persoanelor private de libertate
pentru liberare şi asistenţă post-penală în vederea reintegrării lor sociale;
programe individuale:
„One to One”– scop: reducerea riscului de recidivă a beneficiarilor
serviciilor de probaţiune, prin schimbarea modului de gândire şi a
comportamentelor antisociale;
Interviul Motivaţional – scop: creşterea motivaţiei intrinseci pentru
schimbarea beneficiarului.
Evidenţele instituţiei pe anul 2011 arată că 37 persoane au beneficiat de
asistenţă şi consiliere: 16 persoane supravegheate, 2 persoane liberate condiţionat şi
19 persoane private de libertate, încarcerate în Penitenciarul Galaţi.
2.4. Asistenţa şi consilierea victimelor infracţiunilor
Potrivit Legii nr. 211/2004 Serviciul nostru acordă gratuit, la cerere, consiliere
psihologică sau alte forme de asistenţă persoanelor care au fost victime ale unor
categorii de infracţiuni.
În anul 2011 au fost incluse în programe de acest gen 2 victime minore care au
solicitat consiliere psihologică. Aceste programe au fost derulate de către domnişoara
consilier COJOCARU Marilena.
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________ 13
2.5. Activitatea desfăşurată în cadrul Penitenciarului Galaţi
Potrivit Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor şi a măsurilor dispuse
de organele judiciare în cursul procesului penal, modificată, şi a H.G. nr. 1897/2006
pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii nr. 275/2006 privind executarea
pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal,
modificată, un reprezentant al serviciului de probaţiune a participat pe parcursul anului
la Comisia de admitere a liberării condiţionate a persoanelor private de libertate.
Pe întreaga perioadă a anului 2011 domnişoara IORGA Emanuela Roxana a fost
delegată a lua parte la activităţile acestor comisii desfăşurate în cadrul Penitenciarului
Galaţi, fiind suplinită de doamnele consilier RADU Gianina, BRATOVEANU Minola
Iuliana, VÎRGOLICI Sorina.
Astfel, în cursul anului 2011 consilierii din cadrul Serviciului de Probaţiune de pe
lângă Tribunalul Galaţi au participat la 52 comisii de admitere a liberării condiţionate a
persoanelor private de libertate, unde a fost analizată situaţia a 309 persoane private de
libertate.
In cursul anului 2011, activitatea de pregătire pentru liberare, conformă cu
prevederile H.G. 1239/2000 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a O.G. nr.
92/2000, republicată, a continuat să ocupe un loc important în rândul activităţilor
serviciului.
Astfel, în anul 2011, în Penitenciarul Galaţi s-a derulat Programul de grup
„Reducerea riscului de recidivă după închisoare: un sistem românesc de pregătire
pentru liberare şi asistenţă postpenală”, cu două grupe de beneficiari, sub coordonarea
doamnei consilier BRATOVEANU Minola Iuliana şi a specialiştilor din această unitate
de detenţie. In cadrul programului mai sus menţionat au fost consiliate, în cursul anului,
un număr de 19 persoane private de libertate. De asemenea, doamna consilier a
acordat asistenţă post-penală pentru 2 persoane liberate condiţionat din Penitenciarul
Brăila, care au participat la programul RRR, modulul de bază.
Cu sprijinul Penitenciarului Galaţi, consilierii de probaţiune au realizat
intervievarea a 3 persoane aflate în mediul de detenţie, pentru care instanţa a solicitat
întocmirea referatelor de evaluare.
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________ 14
2.6. Colaborarea cu organele judiciare
În cursul anului 2011 consilierii de probaţiune ai Serviciului de Probaţiune de pe
lângă Tribunalul Galaţi au desfăşurat, în cadrul măsurilor procedurale penale menite a
asigura dreptul justiţiabililor la un proces echitabil, următoarele activităţi: participare la
prezentarea materialului de urmărire penală când învinuitul sau inculpatul este un minor
care nu a împlinit 16 ani, participare la ascultarea sau confruntarea minorului care nu a
împlinit 16 ani, precum şi participare la judecarea cauzei privind o infracţiune săvârşită
de minor.
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________ 15
CAPITOLUL 3
ANALIZA ACTIVITĂŢII SERVICIULUI DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ
TRIBUNALUL GALAŢI – ASPECTE CALITATIVE
Spre deosebire de prima parte a acestui document, în care am prezentat datele
statistice ale activităţilor realizate de Serviciul nostru, în cuprinsul acestui capitol vom
ilustra aspectele calitative ale serviciilor oferite de către noi.
Pentru conturarea unei imagini cât mai fidele a calităţii muncii prestate, vom
prezenta atât informaţii legate de demersurile făcute de către consilierii de probaţiune în
îndeplinirea activităţilor specifice, cât şi unele informaţii care ilustrează percepţia
magistraţilor asupra importanţei activităţii noastre.
Din punct de vedere al activităţii de întocmire a referatelor de evaluare/rapoarte,
menţionăm că la realizarea acestor documente consilierii de probaţiune au consultat
surse multiple din comunitatea de apartenenţă a învinuitului/inculpatului, prin întrevederi
de tipul “faţă în faţă” (1204, din care 232 cu învinuiţii/inculpaţii şi 972 cu alte persoane
sursă), convorbiri telefonice, consultare de documente, adrese, etc.
Toate informaţiile astfel obţinute au oferit o imagine obiectivă asupra persoanei
evaluate, a contextului social în care s-a dezvoltat, precum şi a factorilor care au
generat comportamentul său infracţional şi care pot inhiba/dezvolta acest tip de
conduită.
Consilierii de probaţiune au respectat, în mare măsură, termenele legale de
predare a referatelor de evaluare/rapoarte şi termenele de judecată, situaţia întârzierii
depunerii acestor documente fiind înregistrată în cazul a 18 referate de
evaluare/rapoarte, din motive neimputabile consilierilor de probaţiune. Astfel, în 16
cazuri adresa de solicitare întocmire referat de evaluare/raport a fost recepţionată cu
întârziere, motiv pentru care am solicitat acordarea unui nou termen de judecată la care
să fie depus documentul. Precizăm însă că, în toate cele 16 cazuri, am respectat
termenul legal de întocmire a referatului de evaluare - 14 zile. Într-un singur caz, din
cele 18, am depăşit acest termen, urmare a faptului că inculpatul nu se afla în ţară la
momentul convocării, acesta revenind ulterior la domiciliu, iar într-un alt caz nu am putut
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________ 16
întocmi documentul în termen deoarece Serviciul de Probaţiune de pe lângă Tribunalul
Constanţa, competent de a intervieva inculpata, aflată în stare de deţinere în
Penitenciarul Poarta Albă, s-a aflat în imposibilitatea realizării interviului în termen.
Pentru a ilustra percepţia magistraţilor care îşi desfăşoară activitatea la instanţele
şi parchetele judeţului Galaţi, asupra importanţei întocmirii referatelor de evaluare în
cazul inculpaţilor/învinuiţilor minori şi majori şi a calităţii informaţiilor conţinute în aceste
documente, vom prezenta o parte a rezultatelor chestionarelor aplicate acestora la
solicitarea Serviciului de Probaţiune de pe lângă Tribunalul Vrancea, care intenţionează
a face o cercetare în acest sens. Precizăm că aceste chestionare au vizat prioritar
activitatea Serviciului nostru, în mare parte din documente noi având competenţa
întocmirii referatelor. La chestionare au răspuns un număr de 23 de judecători şi 27 de
procurori.
Analizând răspunsurile judecătorilor la itemul B2 - Ce stă cu precădere la baza
solicitării referatului de evaluare în cazul inculpaţilor/învinuiţilor?, s-a constatat
următoarea situaţie:
Reprezentarea procentuală a criteriilor de solicitare a referatelor în cazul
inculpaţilor/învinuiţilor minori, se prezintă astfel:
43%
48%
9%
Perpectivele de reintegrare în
societate
Procedura legală
Personalitatea
învinuitului/inculpatului
Reprezentarea procentuală a criteriilor de solicitare a referatelor în cazul
inculpaţilor majori, se prezintă astfel:
57%
22%17%
4% Perpectivele de reintegrare în societate
Niciun răspuns
Personalitatea învinuitului/inculpatului
Procedura legală
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________ 17
Analizând răspunsurile judecătorului la itemul B3 - Cât de important este referatul
de evaluare în soluţionarea unui caz?, se constată următoarea situaţie:
- în cazul învinuiţilor/inculpaţilor minori:
48%
48%
4%
Foarte important
Important
Mai degrabă neimportant
- în cazul inculpaţilor majori:
22%47%
9% 9%
13%Foarte important
Important
Mai degrabă neimportant
Mai degrabă important
Niciun răspuns
La itemul B4- Cum apreciaţi importanţa informaţiilor furnizate în principalele
capitole ale referatului de evaluare în hotărârea penală, răspunsurile judecătorilor au
fost următoarele:
- în cazul învinuiţilor/inculpaţilor minori:
30%
62% 4%
4% Foarte important
Important
Mai degrabă neimportant
Mai degrabă important
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________ 18
- în cazul inculpaţilor majori:
22%48%
4% 13%
13% Foarte important
Important
Mai degrabă neimportant
Mai degrabă important
Niciun răspuns
Analizând răspunsurile procurorilor, la itemul B2- Ce stă cu precădere la baza
solicitării referatului de evaluare în cazul inculpaţilor/învinuiţilor?, s-a constatat
următoarea situaţie:
Reprezentarea procentuală a criteriilor de solicitare a referatelor în cazul
inculpaţilor/învinuiţilor minori, se prezintă astfel:
55%
18%
19% 4%4%
Procedura legală
Personalitatea
învinuitului/inculpatului
Perspectivele de reintegrare
Natura infracţiunii
Pericolul social al faptei
Reprezentarea procentuală a criteriilor de solicitare a referatelor în cazul
inculpaţilor majori, se prezintă astfel:
4%
29%
22%
11%
4%
30%
Procedura legală
Personalitatea
învinuitului/inculpatului
Perspectivele de reintegrare
Natura infracţiunii
Pericolul social al faptei
Niciun răspuns
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________ 19
Analizând răspunsurile procurorilor, la itemul B3- Cât de important este referatul
de evaluare în soluţionarea unui caz?, se constată următoarea situaţie:
- în cazul învinuiţilor/inculpaţilor minori:
19%44%
7% 26%
4%
Foarte important
Important
Mai degrabă neimportant
Mai degrabă important
Niciun răspuns
- în cazul inculpaţilor majori:
11%
22%7%
26%
34%
Foarte important
Important
Mai degrabă neimportant
Mai degrabă important
Nici un răspuns
La itemul B4- Cum apreciaţi importanţa informaţiilor furnizate în principalele
capitole ale referatului de evaluare în hotărârea penală?, răspunsurile procurorilor au
fost următoarele:
-în cazul învinuiţilor/inculpaţilor minori:
7%
55%
4%
30%
4%
Foarte important
Important
Mai degrabă neimportant
Mai degrabă important
Nici un răspuns
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________ 20
-în cazul inculpaţilor majori:
4%
36%
4%
30%
26%
Foarte important
Important
Mai degrabă neimportant
Mai degrabă important
Nici un răspuns
Aşa cum am mai arătat, întocmirea referatelor de evaluare ocupă un loc
important în activitatea consilierului de probaţiune, însă aceasta reprezintă doar un
punct de pornire, pentru ca, în final, consilierul de probaţiune să-şi îndeplinească
obiectivul de a media relaţia între cei doi “actori sociali”: persoana condamnată penal şi
comunitatea. Această intervenţie este facilitată de receptivitatea instanţelor faţă de
activitatea consilierilor de probaţiune. Aprecierea acestora derivă din numărul de
supravegheri încredinţate, aflat permanent în creştere. Regăsim în cuprinsul hotărârilor
penale referiri la aspectele cuprinse în referatele de evaluare întocmite de către
consilierii de probaţiune, care au servit la individualizarea pedepsei, şi în unele cazuri şi
la suspendarea sub supraveghere, ca modalitate de executare a pedepsei.
Calitatea intervenţiei consilierilor de probaţiune din cadrul Serviciului nostru este
ilustrată de numărul destul de mic al persoanelor care au încălcat măsurile şi/sau
obligaţiile stabilite de instanţă pe durata termenului de încercare (1 caz), precum şi al
celor care au recidivat (5 cazuri), situaţie în care li s-a revocat beneficiul suspendării
executării pedepsei sub supraveghere, în cursul anului 2011.
Aceste cifre au fost raportate la numărul de persoane aflate în evidenţa
Serviciului de Probaţiune de pe lângă Tribunalul Galaţi în cursul anului (401), procentual
numărul celor care au recidivat fiind de 1,25, iar al celor care au încălcat măsurile şi/sau
obligaţiile dispuse de instanţă fiind de 0,25.
Apreciem că procentul semnificativ al persoanelor care menţin o conduită socială
normală şi al celor care finalizează termenul de încercare este rezultatul corectei
individualizări a pedepsei şi a modalităţii de executare alese de către instanţa de
judecată, dar şi a eforturilor susţinute şi a profesionalismului consilierilor Serviciului de
Probaţiune de pe lângă Tribunalul Galaţi.
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________ 21
Procesul de supraveghere presupune o permanentă monitorizare şi evaluare a
cazului, ceea ce înseamnă că se urmăreşte permanent modul în care persoana
supravegheată respectă măsurile/obligaţiile ce îi revin, modificările apărute în situaţia sa
şi se apreciază în ce măsură aceste schimbări influenţează obiectivele stabilite în
vederea diminuării nevoilor criminogene sau riscul de a comite noi infracţiuni, astfel
încât să se poată adopta o serie de măsuri corespunzătoare. Cel mai relevant aspect al
acestei etape îl constituie întrevederile de supraveghere, care au loc periodic, la data
stabilită de către instanţă sau de Serviciul de Probaţiune.
În afara întrevederilor de supraveghere, consilierii de probaţiune verifică modul în
care persoanele respectă măsurile şi/sau obligaţiile impuse de către instanţă, după caz,
prin solicitarea şi oferirea de informaţii şi dovezi pentru situaţia persoanei
supravegheate, dar şi prin menţinerea unei legături cu persoane sau instituţii publice
(membri ai familiei, agenţi de poliţie, cadre didactice, angajatori, vecini etc.). Astfel, pe
parcursul anului 2011, consilierii de probaţiune au avut 2351 de întrevederi, din care
2027 cu persoanele supravegheate, iar 324 cu persoane sursă .
Cu prilejul întrevederilor realizate, personalul Serviciului a consiliat persoanele
supravegheate în vederea depăşirii nevoilor cu care s-au confruntat. De asemenea, în
vederea reintegrării sociale a acestora, consilierii de probaţiune au derulat, la cererea
persoanei supravegheate/private de libertate/liberată condiţionat, programe de asistare
şi consiliere. Se remarcă o creştere a numărului de persoane care au beneficiat în
cursul anului 2011 de servicii de asistenţă şi consiliere -37 (în anul 2010 au beneficiat
de asistenţă şi consiliere 17 persoane).
Prin intervenţiile lor consilierii din cadrul Serviciului au asistat persoanele în
vederea obţinerii actelor de stare civilă/de identitate, în găsirea unui loc de
muncă/urmarea unui curs de calificare profesională, precum şi în vederea creşterii
motivaţiei pentru schimbare.
În Penitenciarul Galaţi s-a derulat programul „Reducerea riscului de recidivă
după închisoare: un sistem românesc de pregătire pentru liberare şi asistenţă
postpenală” cu două grupe de persoane private de libertate. De asemenea, s-a derulat
modulul opţional al acestui program cu 2 persoane liberate condiţionat din Penitenciarul
Brăila.
Atribuţiile legate de acordarea consilierii psihologice au înregistrat şi în acest an
o pondere mică în activitatea Serviciului nostru, motivat de numărul mic de victime care
solicită acest serviciu, situaţie regăsită şi la nivel naţional.
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________ 22
CAPITOLUL 4
GESTIONAREA RESURSELOR UMANE ŞI MATERIALE ALE SERVICIULUI DE
PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI
4.1. Resursele umane
În tot cursul anului 2011 echipa Serviciului de Probaţiune de pe lângă Tribunalul
Galaţi a funcţionat cu un număr de 8 consilieri de probaţiune, cu următoarele
specializări:
Nr. crt.
Nume şi prenume Gradul profesional
Specializare
1. BRATOVEANU Minola Iuliana II Ştiinţe juridice
Sociologie - psihologie
2. COJOCARU Marilena III Psihologie
3. CROITORU Mihăiţă I Teologie
Ştiinţe juridice
4. DAMIAN Săndiţa II Ştiinţe juridice
5. IORGA Emanuela Roxana II Ştiinţe juridice
6. RADU Gianina
III Asistenţă socială
7. MILEA Viorel I Asistenţă socială
8. VÎRGOLICI Sorina I Ştiinţe juridice
Precizăm că până în luna martie 2011 a activat în cadrul Serviciului doamna
consilier CAMBUR Florentina, transferată ulterior la Serviciul de Probaţiune de pe lângă
Tribunalul Brăila.
În cadrul echipei a existat un echilibru în ceea ce priveşte pregătirea profesională
a consilierilor de probaţiune. Astfel, 3 consilieri sunt specializaţi în „drept”, 3 în asistenţă
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________ 23
socială, 1 în „psihologie”, iar 2 consilieri au dublă specializare, după angajare aceştia
urmând cursurile altor facultăţi.
Consilierii din cadrul Serviciului sunt formaţi profesional pentru aplicarea unor
programe de asistenţă şi consiliere, astfel: STOP „Gândeşte-te şi schimbă” (2
consilieri), Dezvoltare de abilităţi sociale la minori (2 consilieri), „Reducerea riscului de
recidivă după închisoare: un sistem românesc de pregătire pentru liberare şi asistenţă
post-penală” (2 consilieri), One to One (3 consilieri), Interviul Motivaţional (3 consilieri).
Sub coordonarea Direcţiei de Probaţiune, şi în anul 2011 s-a continuat formarea
profesională a consilierilor de probaţiune, domnişoara consilier DAMIAN Săndiţa
participând la cursul de formare cu tema “ One to One”, iar doamna VÎRGOLICI Sorina
şi domnişoara IORGA Emanuela Roxana au participat la seminarii, având ca temă noile
Coduri.
La finalul anului 2011 Serviciul de Probaţiune de pe lângă Tribunalul Galaţi a
înregistrat 4 posturi vacante: unul care datează din anul 2007, neocupat la concursurile
organizate de către Ministerul Justiţiei la nivel naţional, unul înfiinţat prin O.M.J. nr.
882/C/19.03.2010, neocupat deoarece în cursul anului 2011 nu s-a organizat niciun
concurs, şi două rezultate din transferul a doi consilieri de probaţiune la Serviciul de
Probaţiune de pe lângă Tribunalul Brăila.
Conducerea Serviciului de probaţiune de pe lângă Tribunalul Galaţi a fost
asigurată şi în cursul anului 2011, prin delegaţie, de către doamna VÎRGOLICI Sorina.
Ştiut fiind faptul că sistemul de probaţiune se confruntă cu probleme de personal
şi că, intrarea în vigoare a Noilor Coduri, va conduce la creşterea volumului de muncă
al consilierilor de probaţiune, am făcut demersuri în vederea atragerii de potenţiali
candidaţi care vor dori să lucreze în acest domeniu. Astfel, am informat universităţile
locale despre posibilitatea de a desfăşura activitatea de practică, precum şi cea de
voluntariat în cadrul organizaţiei noastre. Urmare a acestui demers, am făcut cunoscute
activităţile specifice Serviciului prin intermediul întrevederilor realizate cu studenţii
Universităţii ”Danubius” Galaţi, şi al activităţii derulate cu un număr de 9 voluntari (2
voluntari- studenţi ai Universităţii ”Dunărea de Jos” Galaţi, 7 voluntari- studenţi ai
Universităţii “ Danubius” Galaţi). Domnul consilier MILEA Viorel asigură pregătirea
studenţilor şi a voluntarilor, fiind desemnat supervizor în cadrul Serviciului.
Activităţile Serviciului au fost aduse la cunoştinţa publicului şi prin actualizarea
permanentă a informaţiilor cuprinse în secţiunea „Informaţii statistice” pe portalul
Tribunalului Galaţi, dar şi prin intermediul mijloacelor de comunicare în masă (presă,
internet).
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________ 24
În vederea îmbunătăţirii activităţii, Serviciul de Probaţiune de pe lângă Tribunalul
Galaţi, prin intermediul personalului angajat, a păstrat o bună legătură cu magistraţii
instanţelor şi parchetelor gălăţene.
4.2. Resursele materiale
Activitatea Serviciului de Probaţiune de pe lângă Tribunalul Galaţi se desfăşoară
în incinta Palatului de Justiţie din Galaţi, unde se află sediul principal, precum şi la
Judecătoria Lieşti, unde se află sediul secundar, care a devenit funcţional în anul 2011.
În cadrul Palatului de Justiţie dispunem de 3 birouri, spaţiul alocat fiind mobilat
corespunzător. Este necesară alocarea unor spaţii speciale pentru desfăşurarea
activităţilor specifice cu clienţii Serviciului: efectuarea interviurilor cu inculpaţii,
consilierea psihologică a victimelor, desfăşurarea programelor de asistenţă şi consiliere
individuală sau de grup, dar, totodată, suntem conştienţi şi de realităţile existente. Deşi
confruntaţi cu această problemă, beneficiem de bunăvoinţa conducerii Tribunalului
Galaţi, care ne-a permis a desfăşura unele activităţi în cadrul Sălii de Consiliu a
instanţei.
În cadrul Judecătoriei Lieşti dispunem de 2 birouri, care au aparatură tehnică / IT
şi mobilier, care permit consilierilor de probaţiune derularea în bune condiţii a activităţii.
În ceea ce priveşte dotarea tehnico – materială, specificăm că dispunem de
aparatură IT, de aparate multifuncţionale şi imprimante, care contribuie la desfăşurarea
activităţii în condiţii optime. De asemenea, dispunem de 2 autoturisme – Fiat şi
Chevrolet Aveo, funcţională fiind doar cea din urmă, cealaltă neputând fi utilizată din
cauza constrângerilor financiare, dar şi a faptului că un singur conducător auto
deserveşte activitatea Serviciului nostru.
La capitolul probleme materiale, am continuat şi în anul 2011 să ne confruntăm
cu lipsa resurselor financiare necesare achiziţionării poliţelor RCA şi Casco pentru
autoturismul de serviciu Fiat Albea, şi lipsa unei legături telefonice directe cu exteriorul
pentru a se folosi facilitatea „fax” a multifuncţionalelor cu care este dotat Serviciul.
Reliefăm faptul că şi în cursul anului 2011 am beneficiat de sprijinul conducerii
Tribunalului Galaţi concretizat în punerea la dispoziţie a materialelor de birotică, a
combustibilului necesar utilizării autoturismului Chevrolet Aveo şi prin accesul la faxul
instanţei, conexiune la internet şi intranet.
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________ 25
CAPITOLUL 5
COLABORAREA SERVICIULUI DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL
GALAŢI CU INSTITUŢIILE DE STAT ŞI COMUNITARE PARTENERE
Şi în cursul anului 2011, colaborarea interinstituţională a ocupat un loc important
în strategia de dezvoltare a Serviciului, reprezentând una dintre cele mai importante
resurse ale activităţii de reintegrare socială a persoanelor care comit infracţiuni.
Instituţiile şi organizaţiile neguvernamentale cu care am colaborat, atât formal, în urma
semnării unor protocoale de colaborare, cât şi informal, pe baza unei relaţionări cu
tradiţie sau în vederea cunoaşterii reciproce, în scopul încheierii unor protocoale de
colaborare în viitor, au fost, pe parcursul anului 2011:
- Penitenciarul Galaţi;
- Penitenciarul de Minori şi Tineri Tichileşti;
- Inspectoratul de Poliţie al Judeţului Galaţi;
- Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Galaţi;
- Inspectoratul Şcolar Judeţean Galaţi;
- Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Galaţi;
- Direcţia de Sănătate Publică Galaţi;
- Direcţia Judeţeană de Evidenţă a Persoanei Galaţi;
- Centrul de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Galaţi;
- Spitalul Clinic de Psihiatrie „Elisabeta Doamna” Galaţi;
- Universitatea “Danubius” Galaţi;
- Primăria Galaţi;
- Primăria Tecuci;
- Primăria Smârdan;
- Fundaţia “Familia”;
- Fundaţia “Betesda”;
- Fundaţia “Cuvânt întrupat”.
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________ 26
Această colaborare a vizat, în special, schimbul de informaţii cu privire la
persoanele aflate în evidenţa serviciului pentru care s-au întocmit referate de evaluare,
precum şi pentru persoanele condamnate; identificarea în raport de pregătirea şcolară a
beneficiarilor a unităţilor de învăţământ care permit continuarea studiilor; identificarea în
raport de pregătirea profesională a beneficiarilor a locurilor de muncă disponibile pe
piaţa muncii sau a cursurilor de calificare profesională; sprijin oferit beneficiarilor în
obţinerea actelor de stare civilă/de identitate; participarea la întâlniri cu teme privind:
consumul de droguri. Subliniem colaborarea cu partenerii Acordului de colaborare
interinstituţională, în vederea implementării eficiente a programului RRR. De asemenea,
colaborarea cu Centrul de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Galaţi, s-a
concretizat şi prin participarea a 4 persoane supravegheate aflate în evidenţa
Serviciului nostru la cursul FRED GOES NET „Intervenţii timpurii pentru consumatorii de
droguri care au fost identificaţi/depistaţi pentru prima oară”.
Menţionăm că Serviciul de Probaţiune a dezvoltat o bună relaţie cu toţi partenerii
amintiţi mai sus, aspecte ce se reflectă în realizările organizaţiei noastre, dar şi în
participarea consilierilor de probaţiune la evenimentele organizate de către parteneri.
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________ 27
PERSPECTIVE
Analiza sub aspect cantitativ şi calitativ a activităţii Serviciului de Probaţiune de
pe lângă Tribunalul Galaţi, în cursul anului 2011, conduce la concluzia că munca
prestată de noi a beneficiat de o percepţie pozitivă în rândul actorilor sociali şi al
persoanelor aflate în evidenţă.
Rezultatele pozitive constituie însă meritul întregului personal, care, prin
îndeplinirea corespunzătoare a atribuţiilor şi sarcinilor de serviciu, şi prin crearea şi
menţinerea unui climat de lucru propice, destins, s-a mobilizat în depăşirea dificultăţilor
întâmpinate, unele inerente procesului de reformă.
Ne propunem ca şi în anul 2012 atât la nivel individual, cât şi colectiv, fiecare
dintre noi să manifeste consecvenţă, rigoare şi profesionalism în activitatea de zi cu zi.
De asemenea, în vederea îmbunătăţirii activităţii, ne propunem:
- continuarea perfecţionării profesionale a consilierilor de probaţiune prin
stimularea participării acestora la diferite forme de învăţământ profesional, astfel încât
serviciile oferite să fie calitative;
- respectarea şi pe viitor a normelor Codului Deontologic de întreg personalul
Serviciului;
- menţinerea bunei colaborări cu celelalte instituţii cu care conlucrăm prin natura
activităţii desfăşurate.
În condiţiile în care intrarea în vigoare a noilor Coduri (Codul Penal şi Codul de
Procedura Penală), este iminentă, Serviciul se va confrunta, totodată, şi cu noi
dificultăţi, astfel încât prioritatea o va constitui adaptarea Serviciului pentru a prelua
sarcinile, care îi sunt atribuite în noua legislaţie, acest fapt presupunând o reorganizare
a resurselor şi a modalităţilor de lucru. In acest scop însă apare necesitatea alocării de
resurse suplimentare umane şi materiale, dar şi dezvoltarea unor resurse la nivelul
comunităţii locale, care să sprijine activitatea serviciului.