+ All Categories
Transcript

Comisia Europeană

Prezentarea noilor norme financiare şi a oportunităţilor

de finanţare pentru perioada 2007-2013

� €�

Ghidul

începătorului

Fonduri noi,

reguli mai bune

Ediția 2008

Numeroase alte informaţii despre Uniunea Europeană sunt disponibile pe internet pe serverul

Europa (http://europa.eu).

O bibliografie figurează la sfârşitul lucrării.

Luxemburg: Oficiul pentru Publicaţii Oficiale ale Comunităţilor Europene, 2008

ISBN 978-92-79-08548-2

© Comunităţile Europene, 2008

Reproducerea textului este autorizată cu condiţia menţionării sursei

Printed in Belgium

TIPĂRIT PE HÂRTIE ÎNĂLBITĂ FĂRĂ CLOR

Europe Direct este un serviciu destinat să vă ajute să găsiţi răspunsuri la întrebările pe care vi le puneţi despre Uniunea Europeană.

Un număr unic gratuit (*):

00 800 6 7 8 9 10 11

(*) Unii operatori de telefonie mobilă nu permit accesul la numerele 00 800 sau pot factura

aceste apeluri.

Op

ortu

nităţi d

e

finan

ţare pen

tru d

um

neavo

astră

Acce

s ma

i uşo

r la

fina

nţa

rea

UE

Tra

nsp

are

nţă

şi con

trol m

ai b

un

e

Su

me

disp

on

ibile

20

07

-20

13

Prezentarea noilor norme financiare şi a oportunităţilor

de finanţare pentru perioada 2007-2013

Fonduri noi,

reguli mai bune

Sunt fondurile transparente,

iar controlul eficient?

Este prima dată când solicitaţi

fonduri de la UE?

Cât este în joc?

Consultaţi lista cu noileprograme

Verificaţi aici

Credeţi că procedurile financiare

sunt prea dificile?

Aflaţi ce s-a schimbat

(p. 3-16)

(p. 17-18)

(p. 19-20)

(p. 21-22)

Consultaţi aceastăprezentare a principaleloroportunităţi de finanţare

De ce noi norme?

În 2007, Uniunea Europeană lansează un nou set de programe:până la 975 miliarde de euro într-o perioadă de şapte ani.Aceste noi fonduri vor fi mai accesibile, mai transparente şi maibine justificate decât în trecut, graţie reformei normelor UE degestiune financiară.

Noile norme vor reduce formalităţile administrative.Aceasta va face granturile UE mai accesibile, în special pentrubeneficiarii cu resurse limitate, cum ar fi ONG-urile mici şiîntreprinderile mici. Pentru prima dată, subvenţiile UE pentrucercetare vor fi disponibile pentru cercetătorii individuali.

O mai bună responsabilitate şi o transparenţă crescută suntdeosebit de importante pentru a garanta că fondurile UE, caresunt bani publici, sunt utilizate corect la toate nivelurile. Noilenorme introduc obligaţia de a publica listele cu beneficiariicare primesc bani UE prin intermediul guvernelor din statelemembre şi din ţările terţe sau prin organizaţiile internaţionale,precum şi aceea de a face schimb de informaţii cu privire lacazurile de fraudă dovedite. Statele membre vor îmbunătăţi,de asemenea, raportarea privind modul în care cheltuiescfondurile UE gestionate direct de acestea. Aceste măsuri vorspori eficienţa politicilor UE şi vor contribui la protejareaintereselor contribuabililor.

Succesul noii perioade de finanţare 2007-2013 constituie oprovocare pentru toţi cei implicaţi: în primul rând, chiar pentrubeneficiari, care vor utiliza fondurile pentru a-şi realizaproiectele; Parlamentul European, care a sprijinit în moddeosebit procesul de modernizare a normelor de gestiunefinanciară; statele membre, care gestionează efectiv aproape80 % din fondurile UE; şi, în sfârşit, Comisia Europeană, caredeţine responsabilitatea ultimă privind modul în care suntcheltuite aceste fonduri.

Noile norme vor oferi soluţii mai bune, mai simple şi maipractice pentru toţi cei care lucrează cu fonduri UE, asigurândtotodată controlul eficient al cheltuielilor publice.

„Noile programe ale UE pentru perioada 2007-2013 traseazăcalea către progresul economic. Pentru ca acest obiectiv ambiţiossă devină realitate, este deosebit de important să existe normefinanciare care să se potrivească situaţiilor din viaţa reală.Simplitate maximă, birocraţie minimă – acestea sunt ideile- cheie care stau la baza noilor norme. Rezultatul – proceduri maisimple, transparenţă şi responsabilitate îmbunătăţită – vaasigura un control mai bun asupra modului în care sunt cheltuiţibanii publici.”

Dalia GrybauskaitėComisar european pentru programare financiară şi buget

3

Op

ortu

nităţi d

e

finan

ţare pen

tru d

um

neavo

astră

3

Oportunităţi de

finanţare pentru dumneavoastrăEste prima dată când solicitaţi fonduri de la UE şi vă simţiţi puţin pierdut printre diferitele mecanisme de

finanţare, actorii implicaţi şi programe? În acest caz, ghidul nostru vi se adresează. În această secţiune veţi găsi:

• idei despre cum să începeţi

• o scurtă prezentare a diferitelor forme de finanţare UE

• exemple practice pentru grupurile selecţionate de beneficiari ai fondurilor UE

Să începem…

1. Contactaţi reţelele de informare ale UE

Companii şi IMM-uri Alţi potenţiali beneficiari

Enterprise Europe

Network

http://www.enterprise-

europe-network.ec.

europa.eu/index_en.htm

600 de organizații partenere

în peste 40 de țări

Europe Direct

• sunaţi la: 00800 6 7 8 9 10 11

• vizitaţi centrul localEurope Direct:http://ec.europa.eu/europedirect

• trimiteţi un e-mail saucontactaţi un operatoronline:http://ec.europa.eu/europedirect

Informaţii disponibile în oricare dintre limbileoficiale ale UE.

2. Vizitaţi portalul EUROPA

Portalul Comisiei privind subvenţiile:http://ec.europa.eu/grants/index_en.htm

Portalul Comisiei privind contractele publice:http://ec.europa.eu/public_contracts/index_en.htm �

În funcţie de tipul de finanţare şi de profilul proiectului dumneavoastră, există oameni şi reţele a căror sarcină este de a vă oferi

toate informaţiile de care aveţi nevoie pentru a începe! O mulţime de informaţii sunt, de asemenea, disponibile pe internet.

44

... Oportunităţi de

finanţare pentru dumneavoastră

3. Contactaţi autorităţile naţionale,

regionale sau locale

Majoritatea fondurilor UE fiind administrate la nivel naţional sau

regional, autorităţile naţionale, regionale sau locale oferă adesea

atât informaţiile, cât şi facilităţile de asistenţă necesare.

Pentru o listă cu autorităţile de gestionare pentru fondurile

structurale în fiecare regiune, consultaţi:

http://ec.europa.eu/regional_policy/manage/authority/

authority_en.cfm

O listă cu adresele ministerelor naţionale ale agriculturii este

disponibilă la:

http://ec.europa.eu/agriculture/use/index_en.htm

4. Contactaţi-vă asociaţia profesională

Dacă proiectul dumneavoastră este legat de activitatea

profesională pe care o desfăşuraţi, puteţi obţine sprijin de la

organizaţia profesională de care aparţineţi. Unele forme de

finanţare UE sunt rezervate unui anumit tip de profesie: profesorii

şi instructorii pot beneficia de asistenţă prin Programul de învăţare

pe tot parcursul vieţii , iar realizatorii de film prin programul Media

2007. Reţeaua dumneavoastră profesională poate deţine deja

expertiză în accesarea fondurilor UE şi vă poate oferi idei practice.

�Forme de finanţare

1. Care sunt principalele tipuri de finanţare

din bugetul UE?

Căutaţi bani pentru a vă

finanţa proiectul?Căutaţi oportunităţi pentru a vă

vinde serviciile sau bunurile?

SUBVENŢII

acordate pentru a cofinanţa

proiecte sau obiective speci fice,

de obicei prin cereri de oferte

CONTRACTE PUBLICE

acordate prin cereri de oferte

(achiziţii publice) pentru a

cumpăra servicii, bunuri sau

lucrări în scopul de a asigura

operaţiunile instituţiilor sau

programelor UE

Statele membre UE

Peste 76 % din bugetul UE este gestionat

de autorităţile naţionale şi regionale.

Această sumă include fondurile

structurale şi subvenţiile agricole.

Ţări terţe şi organizaţii internaţio nale(de exemplu: Crucea Roşie, ONU): 2 %.

2. C

ine

ge

stio

ne

ază

ba

nii

şi

de

cid

e a

sup

ra

aco

rdă

rii

de

su

bv

en

ţii/

con

tra

cte

?

Comisia Europeană

Aproximativ 22 % sunt programegestionate la nivel central (de exemplu:în cercetare, învăţământ, sănătate,activităţi pentru tineret).

55

Op

ortu

nităţi d

e

finan

ţare pen

tru d

um

neavo

astră

Întreprinderi mici

• În cazul în care conduceţi o întreprindere mică sau mijlocie (IMM), puteţi beneficia de finanţare UE

prin subvenţii, împrumuturi şi, în unele cazuri, garanţii. Ajutorul este disponibil fie direct (subvenţii UE),

fie prin programe gestionate la nivel naţional. IMM-urile pot beneficia, de asemenea, de o serie de

măsuri nefinanciare de asistenţă sub formă de programe şi servicii de sprijin în afaceri.

Finanţare prin subvenţii ale UE• Această finanţare este în mare parte tematică, cu obiective specifice – mediu, cercetare, formare –

concepute şi puse în aplicare de diverse departamente ale Comisiei Europene sau agenţii executive.

• IMM-urile sau alte organizaţii (de exemplu asociaţii de afaceri, furnizori de asistenţă în afaceri sau

consultanţi) pot aplica, de obicei, direct pentru programe, în general cu condiţia să prezinte proiecte

durabile, cu o plusvaloare şi transnaţionale.

Fonduri structurale• Ajutorul direct pentru IMM-uri pentru cofinanţarea investiţiilor este posibil exclusiv în regiunile mai

puţin dezvoltate economic (aşa-numitele regiuni de „convergenţă”).

• În alte regiuni, s-a acordat prioritate acţiunilor care au un efect de levier ridicat (de exemplu: formare

antreprenorială, servicii de asistenţă, incubatoare de afaceri, mecanisme de transfer de tehnologie,

relaţionare în afaceri etc.), opuse astfel ajutorului direct pentru IMM-urile individuale.

• Comisia Europeană, Banca Europeană de Investiţii şi Fondul European de Investiţii au lansat o iniţiativă

comună pentru îmbunătăţirea accesului la finanţe al IMM-urilor în ţările mai puţin dezvoltate. Iniţiativa,

denumită Resurse Europene Comune pentru Întreprinderile Mici şi Mijlocii (sau JEREMIE), va

permite statelor membre şi regiunilor să utilizeze o parte din fondurile lor structurale pentru a furniza

garanţii pentru împrumuturi, precum şi finanţări în fonduri proprii şi capital de risc pentru IMM-uri.

Programul va deveni operaţional în 2008.

Instrumente financiare• Aceste scheme nu furnizează finanţare directă pentru IMM-uri, ci sunt de obicei procesate prin

intermediari financiari, cum ar fi băncile, instituţiile de credit sau fondurile de investiţii. Ele sunt

destinate să mărească volumul de credit disponibil pentru IMM-uri şi să încurajeze aceşti intermediari

să îşi dezvolte capacitatea de împrumutători IMM.

• Prin Programul-Cadru pentru Competitivitate şi Inovaţie (CIP), s-au alocat 1 130 de milioane de

euro pentru instrumente financiare pe perioada 2007-2013. Acestea sunt organizate în trei scheme,

administrate în cooperare cu Fondul European de Investiţii (EIF) şi cu alte instituţii financiare

internaţionale:

› mecanismul în favoarea IMM-urilor inovatoare şi cu creştere rapidă (MIC) vizează creşterea aportului

de fonduri proprii pentru IMM-urile inovatoare, atât în stadiile lor timpurii (MIC1), cât şi în faza de

expansiune (MIC2). MIC împarte riscul şi recompensele cu investitori privaţi, asigurând un efect de

levier important privind aportul de fonduri proprii pentru companiile inovatoare;

› mecanismul de garantare pentru IMM-uri oferă garanţii adiţionale pentru creşterea finanţelor de

credit pentru IMM-uri;

› dispozitivul de întărire a capacităţilor sprijină intermediarii financiari în anumite state membre.

Care sunt principalele surse de finanţare disponibile?

Oportunităţi de

finanţare pentru dumneavoastră

66

... Oportunităţi de

finanţare pentru dumneavoastră

• Pentru subvenţiile UE, procedurile de aplicare sunt stabilite în apelurile pentru programe specifice şi

veţi aplica direct la Comisia Europeană sau la o agenţie executivă care conduce programul în cauză.

• Programele finanţate prin fonduri structurale sunt administrate la nivel naţional sau regional, acolo

unde proiectele sunt selecţionate.

• Instrumentele financiare pentru IMM-uri sunt de obicei disponibile prin intermediari financiari, cum

ar fi băncile sau instituţiile de credit.

Cum să aplic?

• Enterprise Europe Network

600 de organizații partenere în peste 40 de țări.

http://www.enterprise-europe-network.ec.europa.eu/index_en.htm

• Portalul european pentru IMM-uri (cu o prezentare a principalelor oportunităţi de finanţare

disponibile):

http://ec.europa.eu/enterprise/sme/index_ro.htm

• Pentru oportunităţi de finanţare pe zone politice, a se vedea portalul Comisiei privind subvenţiile:

http://ec.europa.eu/grants/index_en.htm

• Site-ul Direcţiei Generale pentru Politică Regională oferă informaţii privind activitatea Uniunii

Europene în sprijinirea dezvoltării regionale:

http://ec.europa.eu/regional_policy/index_ro.htm

Acesta cuprinde o listă cu autorităţile de administrare a fondurilor structurale în fiecare regiune:

http://ec.europa.eu/regional_policy/manage/authority/authority_en.cfm

• Fondul Social European:

http://ec.europa.eu/employment_social/esf/

• Iniţiativa JEREMIE:

http://www.eif.org/jeremie/

• Pentru informaţii suplimentare privind instrumentele financiare, consultaţi:

http://ec.europa.eu/cip/index_en.htm

şi http://www.eif.org/

• Noul Instrument pentru Asistenţă de Preaderare (IAP) va oferi oportunităţi de finanţare nu numai

pentru companiile din UE, ci şi pentru cele din ţările candidate. Pentru mai multe informaţii, a se vedea:

http://ec.europa.eu/enlargement/how-does-it-work/financial-assistance/

instrument-pre-accession_ro.htm

Unde pot găsi detalii suplimentare?

Ştiaţi că...

• IMM-urile sunt definite de UE ca fiind firme cu mai puţin de

250 de angajaţi. În afară de aceasta, ele pot avea o cifră de afaceri

anuală de până la 50 de milioane de euro, sau un bilanţ de nu mai

mult de 43 de milioane de euro?

77

Op

ortu

nităţi d

e

finan

ţare pen

tru d

um

neavo

astră

ONG-uri

• Organizaţiile neguvernamentale şi organizaţiile societăţii civile constituie un grup-ţintă natural eligibil

pentru o parte importantă din finanţarea UE, deoarece sunt active în numeroase domenii acoperite

de politicile UE pe o bază nonprofit, o precondiţie pentru primirea de fonduri din partea trezoreriilor

UE.

• De fapt, este dificil să se găsească un program UE care să nu includă într-un fel sau altul o oportunitate

de finanţare pentru ONG-uri. Finanţarea este disponibilă atât prin programele conduse de autorităţile

naţionale şi locale, care sunt finanţate prin fonduri structurale, cât şi prin programele conduse de

Comisie.

• Se estimează că o sumă de peste 1 miliard de euro pe an este alocată pentru proiectele ONG direct de

către Comisie, majoritatea în domeniul relaţiilor externe pentru cooperarea în dezvoltare, drepturile

omului, programe de sprijinire a democraţiei şi, în special, ajutor umanitar (400 de milioane euro).

Alte alocaţii importante sunt în sectorul social (70 de milioane euro), educaţional (50 de milioane euro)

şi în cel al mediului în cadrul UE.

• În termeni practici, ONG-ul dumneavoastră poate beneficia de două tipuri de finanţare:

› Puteţi prezenta o propunere pentru un proiect concret printr-un program UE care acoperă sfera

dumneavoastră de activitate şi, dacă are succes, proiectul în chestiune va fi cofinanţat de UE printr-

o subvenţie pentru acţiune.

› Prin unele programe şi cu condiţia ca ONG-ul dumneavoastră „să urmărească un scop de interes

general european sau să aibă un obiectiv care face parte dintr-o politică a Uniunii Europene”, UE

poate subvenţiona direct organizaţia dumneavoastră printr-o subvenţie de funcţionare. În astfel

de cazuri, subvenţia se bazează pe o analiză a dimensiunii activităţilor dumneavoastră, pe sfera lor,

planul anual de lucru, compatibilitatea cu priorităţile politice etc., mai degrabă decât pe proiecte

individuale.

Printre exemplele de programe gestionate la nivel central care prevăd subvenţii de funcţionare

pentru ONG-uri întâlnim: Europa pentru Cetăţeni (Acţiunea 2: Societate Civilă Activă în Europa),

Cultura 2007 (Faza a doua: sprijin pentru organismele active la nivel european în domeniul culturii)

şi Progress (sprijin pentru ONG-urile la nivelul UE active în integrarea socială, nediscriminare şi

egalitatea de gen).

Care sunt principalele surse de finanţare disponibile?

• Aceasta va depinde de tipul de finanţare:

› fondurile structurale sunt administrate la nivel naţional sau regional şi, drept urmare, cererile sunt

transmise autorităţilor naţionale sau regionale şi evaluate de acestea;

› pentru subvenţiile UE, procedurile de depunere a cererilor sunt stabilite în cererile de oferte pentru

programe specifice şi veţi depune cererea direct la Comisia Europeană sau la o agenţie executivă

care conduce programul în cauză.

Cum să aplic?

Oportunităţi de

finanţare pentru dumneavoastră

88

... Oportunităţi de

finanţare pentru dumneavoastră

�• Pentru oportunităţi de finanţare pe domenii politice, consultaţi portalul Comisiei privind

subvenţiile:

http://ec.europa.eu/grants/index_en.htm

• Comisia Europeană şi Societatea Civilă:

http://ec.europa.eu/civil_society/index_en.htm

• Site-ul Direcţiei Generale pentru Politică Regională oferă informaţii privind activitatea Uniunii

Europene în sprijinirea dezvoltării regionale:

http://ec.europa.eu/regional_policy/index_en.htm

Acesta cuprinde o listă cu autorităţile de gestionare a fondurilor structurale în fiecare regiune:

http://ec.europa.eu/regional_policy/manage/authority/authority_en.cfm

• Fondul Social European:

http://ec.europa.eu/employment_social/esf/

• Oficiul de Cooperare EuropeAid:

http://ec.europa.eu/europeaid/index_ro.htm

Unde pot găsi detalii suplimentare?

Ştiaţi că...Este organizaţia mea un ONG?

„ONG” şi „organizaţiile societăţii civile” nu sunt termeni juridici. Criteriile specifice

pe baza cărora o organizaţie este considerată eligibilă pentru finanţare de la UE

sunt detaliate în cererile individuale de oferte. Totuşi, „ONG” este o abreviere utilă

pentru a desemna o serie de organizaţii care, în mod normal, prezintă

următoarele caracteristici comune:

• ONG-urile nu sunt create pentru a genera profit (deşi pot avea angajaţi plătiţi

şi se pot angaja în activităţi generatoare de venit, acestea nu distribuie

profituri membrilor);

• ONG-urile sunt pe bază de voluntariat;

• ONG-urile trebuie să aibă un oarecare grad de existenţă oficială sau

instituţională (de exemplu statut sau alt document oficial care să le stabilească

misiunea, obiectivele şi sfera de acţiune). Ele sunt responsabile faţă de

membrii şi donatorii lor;

• ONG-urile sunt independente, în special faţă de guvern, autorităţile publice,

partidele politice sau organizaţiile comerciale;

• ONG-urile sunt dezinteresate în obiective şi valorile aferente. Obiectivul lor

este de a fi în slujba publicului ca un întreg sau a unor grupuri specifice de

oameni.

Mărimea ONG-urilor, precum şi sfera lor de activitate, poate varia în mod

considerabil. Unele ONG-uri constau dintr-un număr mai degrabă limitat de

persoane; altele pot avea mii de membri şi sute de angajaţi. Pe plan funcţional,

ONG-urile se pot concentra pe activităţile de funcţionare şi/sau de sprijinire a

anumitor interese. ONG-urile operaţionale contribuie la furnizarea de servicii

(cum ar fi în domeniul ajutorului social), iar obiectivul primar al ONG-urilor desprijinire este de a influenţa politicile autorităţilor publice şi opinia publică în

general?

99

Op

ortu

nităţi d

e

finan

ţare pen

tru d

um

neavo

astră

Tineri

Programul de învăţare pe tot parcursul vieţii• Dacă doriţi să studiaţi în străinătate, Erasmus, parte a Programului de învăţare pe tot parcursul vieţii,

vă poate ajuta. Peste 1,5 milioane de studenţi au beneficiat până acum de burse Erasmus. Comisia

Europeană speră să atingă un total de 3 milioane de studenţi până în 2012, aşadar folosiţi această

oportunitate!

• În cadrul Programului de învăţare pe tot parcursul vieţii, Comenius oferă oportunităţi de finanţare

pentru tinerii din ciclul de studii până la nivelul secundar superior, în special prin parteneriate şcolare

în Europa; Leonardo da Vinci oferă oportunităţi pentru cei din domeniul educaţiei şi formării

vocaţionale, de exemplu prin plasamente de formare într-o altă ţară.

Tineret în acţiune• Programul cofinanţează proiecte care întăresc angajarea civică activă a tinerilor, munca voluntară,

înţelegerea reciprocă şi deschiderea spre lume, respectiv oferă ajutor tinerilor muncitori şi sprijină

decizia politică privind tineretul.

• Se adresează tinerilor cu vârsta între 15-28 ani (13-30 ani pentru anumite acţiuni specifice).

• Exemplele de activităţi care pot beneficia de finanţare cuprind schimburile pentru tineret; iniţiativele

privind tineretul, în care tinerii participă direct la activităţi pe care le-au conceput ei înşişi; proiecte

orientate către creşterea participării tinerilor la mecanismele democraţiei reprezentative; proiecte de

voluntariat (de remarcat că voluntarii individuali nu pot depune cererea în mod direct; acest lucru

este valabil numai pentru organizaţiile oficiale acreditate de Serviciul European de Voluntariat);

formarea şi relaţionarea celor implicaţi în activităţile pentru tineret şi în organizaţiile de tineret;

campanii de informare pentru tineri.

Care sunt principalele surse de finanţare disponibile?

Programul de învăţare pe tot parcursul vieţii• Pentru a fi eligibil pentru o bursă Erasmus, trebuie să fiţi înscrişi într-un program oficial de studii

superioare în vederea obţinerii unui grad sau a unei diplome într-una dintre cele 31 de ţări participante

(statele membre ale UE, plus Norvegia, Liechtenstein, Islanda şi Turcia) şi să fi încheiat cu succes cel

puţin primul an de studii universitare.

• Biroul de relaţii internaţionale sau biroul Erasmus din universitatea dumneavoastră este primul punct

de informare privind modul în care puteţi participa la program. 90 % din universităţile UE participă la

programul Erasmus. Bursele sunt alocate studenţilor în urma unui proces de selecţie organizat de

universitatea de origine. O precondiţie fundamentală pentru programul de mobilitate Erasmus este

ca universitatea-gazdă să nu perceapă nicio taxă.

• Valoarea burselor Erasmus variază de la o ţară participantă la alta, dar nu este destinată să acopere

toate cheltuielile studenţilor. Aceasta poate fi combinată cu fonduri suplimentare furnizate de

universitate sau de alte instituţii.

Cum să aplic?

Oportunităţi de

finanţare pentru dumneavoastră

1010

... Oportunităţi de

finanţare pentru dumneavoastră

• Direcţia Generală pentru Educaţie şi Cultură, cereri de oferte:

http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/calls/grants_en.html

• Programul Tineret în Acţiune: http://ec.europa.eu/youth/index_en.html

[email protected]

• Ghidul Programului de învăţare pe tot parcursul vieţii:

http://ec.europa.eu/education/programmes/llp/index_en.html

• Portalul Tineret European:

http://europa.eu/youth/

• Agenţia Executivă pentru Educaţie, Audiovizual şi Cultură:

http://eacea.ec.europa.eu, [email protected]

• Eurodesk (o reţea care furnizează informaţii relevante pentru tineri şi pentru cei care lucrează cu ei

privind oportunităţile europene în domeniul educaţiei, formării şi domenii pentru tineret):

http://www.eurodesk.org

• Centre de Resurse SALTO:

SALTO înseamnă „Sprijin şi Studiu Avansat şi Oportunităţi de Formare”. Acestea sunt structuri stabilite

în cadrul programului Tineret în Acţiune pentru a oferi formare şi informaţii pentru organizaţiile de

tineret.

http://www.salto-youth.net

Unde pot găsi detalii suplimentare?

Ştiaţi că...

• În cadrul programului Tineret în Acţiune, sunt binevenite proiectelece provin de la grupuri informale de tineri?

• Aproximativ 1/3 din studenţii Erasmus primesc o ofertă de muncă înstrăinătate?

• Va trebui să semnaţi un acord de studiu cu propria universitate şi cu instituţia-gazdă. Acordul de studiu

este un contract neoficial care indică exact modulele pe care le veţi studia. La sfârşitul perioadei de

studiu în străinătate, universitatea-gazdă va prezenta un raport care va cuprinde rezultatele

dumneavoastră. În consecinţă, timpul pe care îl petreceţi în străinătate este considerat parte

integrantă a programului de studiu din universitatea dumneavoastră de origine.

• Pentru informaţii privind procedurile de aplicare pentru alte programe prin Programul de învăţare pe

tot parcursul vieţii, contactaţi Agenţia Executivă pentru Educaţie, Audiovizual şi Cultură.

Tineret în acţiune• Fiecare „ţară-program” (adică statele membre ale UE, plus Islanda, Liechtenstein, Norvegia şi Turcia) are

o agenţie naţională a cărei sarcină constă în selectarea proiectelor locale, administrarea burselor şi

furnizarea informaţiilor necesare. De aceea, dacă intenţionaţi să vă finanţaţi proiectul prin Tineret în

Acţiune, un prim pas recomandat ar fi să luaţi legătura cu agenţia naţională din ţara dumneavoastră.

• Un număr limitat de tipuri de proiecte specifice sunt tratate direct la nivel european, în cele mai multe

cazuri prin Agenţia Executivă pentru Educaţie, Audiovizual şi Cultură.

• Candidaturile trebuie prezentate pe formularele de candidatură relevante furnizate de agenţia

naţională sau Executivă.

1111

Op

ortu

nităţi d

e

finan

ţare pen

tru d

um

neavo

astră

Cercetători

Al Şaptelea Program-cadru• Cu peste 53 de miliarde euro de cheltuit din 2007 până în 2013, al Şaptelea Program-cadru (FP7)

este principalul instrument al UE pentru finanţarea cercetării.

• FP7 are cinci „piloni” majori sau programe specifice:

› Cooperare: sprijin pentru proiectele conduse de consorţiile transnaţionale în zece zone tematice

variind de la aspecte legate de sănătate până la cercetarea spaţială;

› Idei: sprijin pentru proiectele de „cercetare de frontieră” puse în aplicare de echipe de cercetare sau

de cercetători individuali;

› Oameni: mobilitatea cercetătorilor şi dezvoltarea profesională;

› Capacităţi: sprijin pentru capacităţile şi infrastructura de cercetare;

› Cercetare nucleară, inclusiv cercetarea în domeniul fuziunii energetice.

• La fel ca toate subvenţiile UE, FP7 este bazat pe cofinanţare. Rata standard de rambursare pentru

activităţile de cercetare şi dezvoltare tehnologică este de 50 %, deşi anumite organizaţii (de exemplu

IMM-urile sau organismele publice non profit) pot primi până la 75 %. Pentru anumite activităţi (de

exemplu relaţionarea, formarea) se poate rambursa până la 100 % din costurile eligibile. Subvenţiile

sunt determinate prin cereri de oferte şi un proces de revizuire echitabil.

Care sunt principalele surse de finanţare disponibile?

�• Participarea la FP7 este deschisă unei serii largi de organizaţii şi indivizi. O listă indicativă include:

› grupurile de cercetare din universităţi sau institute de cercetare;

› companiile care intenţionează să inoveze;

› IMM-urile (întreprinderile mici şi mijlocii) sau grupările acestora;

› administraţia publică;

› cercetătorii (de la începători la experimentaţi);

› institutele care conduc infrastructuri de cercetare;

› organizaţiile societăţii civile;

› organizaţiile şi cercetătorii din terţe ţări şi organizaţii internaţionale.

• În toate statele membre UE, precum şi în alte câteva ţări, au fost instituite Puncte Naţionale de

Contact pentru a oferi ajutor personalizat, deci un prim pas ar fi să le contactaţi şi să le explicaţi situaţia

şi ideile dumneavoastră. Datoria lor este să vă îndrume spre acea parte a FP7 care ar putea prezenta

interes pentru dumneavoastră şi să vă ajute să vă depuneţi cererea.

• Oportunităţile specifice de finanţare sunt anunţate prin cererile de oferte, publicate în Jurnalul Oficial

al UE; le puteţi găsi, de asemenea, în secţiunea FP7 din CORDIS, un site dedicat cercetării sprijinite de

UE.

• Prezentaţi-vă propunerea cu ajutorul instrumentului online numit EPSS (Serviciul Electronic de

Prezentare de Propuneri), care este canalul obligatoriu de utilizat. Pentru propunerile de succes,

Comisia Europeană începe negocieri financiare şi tehnice privind detaliile proiectului, finalizate print-run

acord de subvenţionare. Acesta stabileşte drepturile şi obligaţiile beneficiarilor şi ale UE, inclusiv

contribuţia financiară a UE la costurile dumneavoastră de cercetare.

Cum aplic?

Oportunităţi de

finanţare pentru dumneavoastră

1212

... Oportunităţi de

finanţare pentru dumneavoastră

�• Lista Punctelor Naţionale de Contact:

www.cordis.europa.eu/fp7/get-support_en.html

• Site-ul CORDIS:

Site-ul conţine un număr mare de informaţii despre FP7, inclusiv cele mai recente actualizări,

calendarul cererilor de oferte, textele cererilor, întrebări frecvente (FAQ) şi multe altele.

www.cordis.europa.eu/fp7/

• Site-ul de Cercetare al Comisiei Europene:

Acest site conţine fişe simple de date, descărcabile, care explică FP7, disponibile în 23 de limbi.

www.ec.europa.eu/research/fp7/

• Serviciul de Cercetare:

www.ec.europa.eu/research/enquiries

• Consiliul European de Cercetare:

http://erc.europa.eu/

Unde pot găsi detalii suplimentare?

Ştiaţi că...

• Pentru prima dată în programele de cercetare UE, FP7 poate sprijini

proiectele cercetătorilor individuali sau ale echipelor prin

programe lansate la iniţiativa cercetătorilor sprijiniţi de noul Consiliu

European de Cercetare?

• O parte semnificativă a cheltuielilor din noile fonduri structurale

va viza politicile de promovare a creşterii economice şi a

competitivităţii? Consultaţi planurile naţionale adoptate pentru a afla

care sunt opţiunile de finanţare disponibile în domeniul cercetării.

1313

Op

ortu

nităţi d

e

finan

ţare pen

tru d

um

neavo

astră

Agricultori

Plăţi directe• Dacă sunteţi agricultor în UE, puteţi beneficia, mai mult ca sigur, de plăţi directe, forma majoră de

finanţare a UE în agricultură. Reforma din 2003 a Politicii Agricole Comune a introdus un nou sistem

de plăţi directe, cunoscut ca Schema de Plată Unică, prin care nici un ajutor nu mai este legat de

producţie. Principalul obiectiv al plăţii unice este să susţină veniturile agricultorilor, iar aceştia să

respecte în schimb standardele de protecţie a mediului, bunăstare a animalelor, siguranţă alimentară

şi păstrare a solului în stare bună. Agricultorii sunt încurajaţi să ia decizii bazate pe semnalele de pe

piaţă.

• În anumite condiţii limitate, statele membre pot decide să reducă valoarea titlurilor de plată şi să

continue să facă plăţi directe legate de producţie.

Dezvoltare rurală• Prin politica de Dezvoltare Rurală 2007-2013, statele membre UE vor investi peste 91 de miliarde euro

pentru a îmbunătăţi competitivitatea în agricultură şi silvicultură, pentru a proteja mediul şi regiunile

rurale, pentru a îmbunătăţi calitatea vieţii şi diversificarea economiei rurale. O a patra zonă (Leader)

introduce oportunităţi de finanţare pentru abordările locale privind dezvoltarea rurală.

Care sunt principalele surse de finanţare disponibile?

Plăţi directe• Plăţile directe sunt administrate prin agenţii de plată desemnate de autorităţile naţionale.

• Pentru a fi eligibil la plata unică, un agricultor are nevoie de titluri de plată şi de pământ. Titlurile sunt

calculate pe baza plăţilor primite de agricultor pe durata unei perioade de referinţă (model istoric)

sau a numărului de hectare cultivate eligibile (model regional).

Dezvoltare rurală• Aceste fonduri sunt distribuite prin programe conduse de guvernele naţionale: guvernul desemnează

autoritatea administrativă a cărei sarcină, la nivel de administrare a proiectului, este informarea

potenţialilor beneficiari despre modul în care pot obţine sprijin, despre normele aplicabile şi

contribuţia UE disponibilă.

Cum aplic?

Oportunităţi de

finanţare pentru dumneavoastră

1414

... Oportunităţi de

finanţare pentru dumneavoastră

�• Vă rugăm să contactaţi ministerul agriculturii sau asociaţia locală de agricultură.

http://ec.europa.eu/agriculture/use/index_en.htm

• Informaţii despre agricultură şi politica de dezvoltare rurală:

http://ec.europa.eu/agriculture/index_en.htm

Unde pot găsi detalii suplimentare?

Ştiaţi că...

• Pentru a primi plăţi directe, agricultorii trebuie să respecte

standardele privind sănătatea publică, sănătatea animală şi vegetală,

mediul şi bunăstarea animalelor şi să-şi păstreze pământul în stare

agricolă şi ecologică bună. Dacă agricultorii nu reuşesc să respecte

aceste standarde, plăţile directe pe care le pot pretinde ar putea fi

reduse sau chiar retrase complet pentru anul respectiv?

1515

Fu

nd

ing

op

po

rtun

ities

for y

ou

Op

ortu

nităţi d

e

finan

ţare pen

tru d

um

neavo

astră

Organisme publice

• Organismele publice, inclusiv autorităţile locale, pot beneficia de numeroase oportunităţi de finanţare

UE, variind de la investiţii pentru dezvoltarea capacităţii instituţionale şi a eficienţei serviciilor publice,

până la proiecte locale de infrastructură. Mai jos sunt doar câteva exemple dintre numeroasele opţiuni

disponibile.

Politica de coeziune• Iată de unde provine majoritatea finanţării pentru proiectele locale de infrastructură ce vizează

promovarea angajării. Aceşti bani sunt disponibili prin programele de fonduri structurale, care sunt

în general administrate de autorităţile naţionale sau regionale. Între 2007 şi 2013, UE va cheltui peste

347 de miliarde euro pe proiecte regionale pentru a stimula crearea de locuri de muncă şi creşterea

economică:

› peste 80 % din aceste fonduri vor merge către cele mai sărace 84 de regiuni ale UE în 17 state

membre;

› aproape 16 % din bani vor fi disponibili pentru regiunile rămase;

› peste 2,5 % se vor cheltui pentru cooperarea transfrontalieră prin iniţiative locale şi regionale

comune.

• Finanţarea de la Fondul Social European va fi disponibilă pentru administraţiile naţionale, regionale

şi locale pentru a consolida capacitatea instituţională şi activităţile acestora, în special în acele servicii

care au un impact direct asupra pieţei muncii (serviciile de ocupare a forţei de muncă, învăţământ şi

instituţiile de formare).

Jessica şi Jaspers• Aceste denumiri desemnează două iniţiative concepute pentru a sprijini administraţia publică şi

autorităţile locale; ele fac obiectul unei cooperări între Comisia Europeană, Grupul Banca Europeană

de Investiţii şi alte instituţii financiare internaţionale.

• Jessica (Sprijin European Comun pentru Investiţii Durabile în Zonele Urbane) va ajuta organismele

publice să coopereze cu partenerii, inclusiv întreprinderi private, pentru a crea fonduri care vor sprijini

reînnoirea urbană şi proiectele de dezvoltare.

• Jaspers (Asistenţă Comună pentru Susţinerea Proiectelor în Regiunile Europene) oferă asistenţă

pentru administraţiile publice în pregătirea de proiecte de înaltă calitate eligibile pentru sprijin prin

fondurile structurale. Prioritatea este acordată proiectelor mari şi proiectelor din noile state membre.

Asistenţa furnizată poate acoperi aspecte tehnice, economice şi financiare şi orice alte lucrări de

pregătire necesare pentru un proiect pe deplin dezvoltat.

Alte subvenţii ale UE• Programele gestionate la nivel central oferă, de asemenea, oportunităţi de finanţare pentru administraţia

publică, inclusiv autorităţile locale. Ele acoperă o întreagă serie de domenii politice ale UE, cum ar fi:

promovarea activităţilor culturale (Cultura 2007), ocuparea forţei de muncă şi solidaritatea socială

(Progress), cercetarea (al Şaptelea Program-cadru) şi abordarea inovatoare a noilor tehnologii de informare

în sectorul public (Programul de Sprijin Politic ICT, care face parte din Programul de Competitivitate şi

Inovare).

• Programul Europa pentru Cetăţeni oferă oportunităţi de finanţare pentru iniţiativele de înfrăţire între

oraşe prin finanţarea reuniunilor cetăţenilor şi relaţionarea tematică a oraşelor înfrăţite.

Care sunt principalele surse de finanţare disponibile?

Oportunităţi de

finanţare pentru dumneavoastră

1616

... Oportunităţi de

finanţare pentru dumneavoastră

• Proiectele care vizează creşterea securităţii publice pot fi cofinanţate din trezoreriile UE. Organismele

publice care se ocupă de consolidarea legii, prevenirea criminalităţii şi protecţia victimelor şi martorilor

pot primi finanţare prin programul Prevenirea şi Combaterea Criminalităţii. Acest program vizează în

special terorismul, traficul de persoane, crimele împotriva copiilor, traficul de droguri şi de arme,

corupţia şi frauda. Suma totală de cheltuit în programul Prevenirea şi Combaterea Criminalităţii între

2007 şi 2013 este de peste 605 milioane euro.

Fondul European de Ajustare a Globalizării• Un stat membru confruntat cu disponibilizări neaşteptate cauzate de schimbarea modelelor de

comerţ globale poate solicita sprijin pentru a ajuta muncitorii disponibilizaţi să se reintegreze pe

piaţa muncii. Un plafon de maximum 500 milioane euro va fi disponibil anual.

• Guvernele vor putea finanţa activităţi, cum ar fi asistenţă în căutarea unui loc de muncă, recalificare

personalizată, promovare de antreprenoriat, precum şi „compensaţii de muncă” temporare, cum ar fi

alocaţiile pentru aceia care participă la formare sau pentru muncitorii cu vârsta de peste 50 de ani.

• Vă rugăm să reţineţi că aceste fonduri vor fi disponibile pentru muncitorii individuali (nu pentru

întreprinderi) numai prin autorităţile naţionale, nu prin regiuni sau autorităţi locale.

• Aceasta va depinde de tipul de finanţare:

› fondurile structurale sunt gestionate la nivel naţional sau regional şi, drept urmare, cererile sunt

prezentate autorităţilor naţionale sau regionale şi evaluate de acestea;

› pentru subvenţiile UE, procedurile de depunere a cererilor sunt stabilite în cererile pentru oferte pentru

programe specifice şi veţi depune cererea direct la Comisia Europeană sau la o agenţie executivă care

conduce programul în cauză.

Cum aplic?

�• Site-ul Direcţiei Generale pentru Politică Regională oferă informaţii privind activitatea Uniunii Europene

în sprijinirea dezvoltării regionale:

http://ec.europa.eu/regional_policy/index_en.htm

Acesta cuprinde o listă cu autorităţile de gestionare a fondurilor structurale în fiecare regiune:

http://ec.europa.eu/regional_policy/manage/authority/authority_en.cfm

• Fondul Social European: http://ec.europa.eu/employment_social/esf/

• Informaţii despre alocările financiare per regiune:

http://ec.europa.eu/regional_policy/atlas2007/fiche_index_en.htm

• Pentru oportunităţi de finanţare pe domenii de politică, a se vedea portalul Comisiei privind

subvenţiile: http://ec.europa.eu/grants/index_en.htm

• Jessica şi Jaspers: http://ec.europa.eu/regional_policy/funds/2007/jjj/index_en.htm

• Comitetul Regiunilor: http://www.cor.europa.eu

• Consiliul Municipalităţilor şi Regiunilor Europene: http://www.ccre.org/

• Fondul European de Ajustare a Globalizării:

http://ec.europa.eu/employment_social/egf/index_en.html

• Programul de Sprijin Politic ICT:

http://ec.europa.eu/information_society/activities/ict_psp/index_en.htm

Unde pot găsi detalii suplimentare?

Ştiaţi că...

• Mişcarea de înfrăţire între oraşe a început în Europa la puţin timpdupă al doilea război mondial? În fiecare an, Comisia Europeanăacordă „Stelele de aur ale înfrăţirii între oraşe” pentru 10 proiecteremarcabile care au contribuit cu succes la integrarea europeană.

17

Acce

s ma

i uşo

r la

fina

nţa

rea

UE

Acces mai uşor la finanţarea UENormele UE de gestionare financiară sunt stabilite în Regulamentul Financiar şi normele de punere în aplicare a acestuia care,

împreună cu bazele juridice specifice sectorului, guvernează toate tranzacţiile privind fondurile UE. În această secţiune veţi găsi exemple

ale îmbunătăţirilor practice esenţiale pentru a face mai uşor accesul la finanţarea UE.

Îmbunătăţiri practicepentru subvenţii• Cerinţele de mai puţine acte se vor aplica pentru noile subvenţii de sumă mică (sub sau egal cu

25 000 de euro).

• Organizaţiile beneficiare trebuie să îşi finanţeze parţial proiectele (aşa-numita cofinanţare). Acolo unde

este justificat, ele vor putea să le înlocuiască cu cofinanţarea în natură (de exemplu prin munca

efectuată de unii dintre angajaţii lor).

• Pentru a obţine plăţi semnificative la începutul proiectului lor (aşa-numita prefinanţare), organizaţiile

beneficiare, cum ar fi ONG-urile, trebuie să furnizeze garanţii financiare, care adesea reprezintă un

obstacol financiar important. Cu noile norme, după evaluarea de riscuri, această cerinţă de

prefinanţare pentru subvenţiile sub 60 000 de euro poate fi anulată.

• Pentru organizaţiile beneficiare care solicită fonduri UE, pragurile pentru care este necesar un audit

extern au crescut de la 300 000 de euro la subvenţii de 500 000 de euro sau mai mult, pentru proiecte

specifice, respectiv de la 75 000 de euro la subvenţii de 100 000 de euro sau mai mult pentru a finanţa

costurile de funcţionare ale organizaţiilor.

• Pentru a putea informa rapid candidaţii despre posibilitatea de reuşită a cererii lor, procedura de

depunere a cererii şi procedura de evaluare pot fi divizate în două stadii separate, făcând posibil

refuzul într-o fază timpurie a acelor propuneri care nu au perspectivă de succes.

• Regulile care guvernează achiziţiile făcute de beneficiari pentru a pune în aplicare o subvenţie au

fost simplificate. Pentru achiziţiile sub 60 000 de euro, regulile de urmat de către beneficiar vor fi

limitate la două principii de bază: principiul bunei gestiuni financiare şi absenţa oricărui conflict de

interese.

18

... Acces mai uşor

la finanţarea UE

• În general, vor fi utilizate proceduri mai simple pentru achiziţiile Comisiei Europene cu o valoare sub

60 000 de euro, în loc de 50 000 de euro. În special, cerinţele privind dovada de capacitate financiară

pot fi anulate pentru contractele sub noul prag.

• Pentru contractele cu valoare scăzută, poate exista o obligaţie disproporţionată de a cere dovadă din

partea vânzătorului că nu are antecedente penale, nu este insolvabil şi achită în mod corespunzător

impozitele şi taxele de securitate socială. Noul text ridică în mod semnificativ pragurile sub care

solicitanţii pot înlocui aceste documente cu o simplă declaraţie pe propria răspundere.

• Simplificări similare au fost introduse pentru contractele publice în domeniul ajutorului extern, dar

cu praguri şi mai ridicate (200 000 de euro pentru servicii; 150 000 de euro pentru produse;

5 000 000 de euro pentru lucrări).

• Instituţiile UE vor putea desfăşura proceduri de achiziţie în comun cu autorităţile din statele membre,

care oferă mai multă flexibilitate, pentru a utiliza banii contribuabililor în mod mai eficient.

• Oriunde este potrivit, fezabil din punct de vedere tehnic şi rentabil, contractele care au impact financiar

mai mare vor fi acordate sub formă de loturi separate, pentru a creşte eficienţa şi concurenţa.

• Limitele de timp pentru excluderea din contractele UE vor fi specificate în mod clar.

• Regulamentul financiar şi regulile de punere în aplicare a acestuia: http://ec.europa.eu/budget/documents/

implement_control_en.htm

Unde pot găsi detalii suplimentare?

Îmbunătăţiri practice pentru contractele publice

Gestionarea bugetului• În situaţiile de acţiuni umanitare de sfârşit de an sau de criză, Comisia Europeană va putea

reacţiona imediat, utilizând fondurile necheltuite încă disponibile, fără să ceară consimţământul

prealabil al autorităţii bugetare.

• Similar, constrângerile legale înainte de lansarea de acţiuni-pilot şi de pregătire în domeniul Politicii

Externe şi de Securitate Comună vor fi ajustate pentru a creşte capacitatea de reacţie.

• Va fi mai uşor să se delege administrarea acestor fonduri unor organizaţii naţionale din ţări terţe

recunoscute în mod oficial care primesc ajutor din partea UE.

• Va fi mai uşor pentru Comisia Europeană să delege sarcini Băncii Europene de Investiţii şi Fondului

European de Investiţii pentru a putea profita de expertiza acestora.

• Comisia Europeană, ţinând seama de standardele acceptate la nivel internaţional, va putea considera

ca fiind echivalente cu procedurile sale procedurile de achiziţie aplicate de agenţiile naţionale şi de

ţările terţe.

• Directorii din cadrul instituţiilor UE vor dispune de mai multă flexibilitate pentru a-şi conduce

activităţile:

› prin furnizarea de mecanisme de gestionare mai eficiente (cum ar fi posibilitatea crescută de a plăti

subvenţii sub formă de sume globale sau de finanţare cu valoare fixă);

› prin eliminarea anumitor constrângeri birocratice exagerate (cum ar fi recuperarea dobânzii de

prefinanţare în cazul unor sume foarte mici).

19

Tra

nsp

are

nţă

şi con

trol m

ai b

un

e

Transparenţă şi

control mai bune

Noile norme financiare oferă măsuri suplimentare pentru a asigura transparenţă maximă şi control mai strict privind modul de distribuire

şi de cheltuire a fondurilor UE. Această secţiune oferă o scurtă prezentare a standardelor-cheie de transparenţă şi a cerinţelor de control.

Transparenţă• Cui dau statele membre banii UE? În cazul plăţilor directe către agricultori şi în cazul fondurilor

structurale, autorităţile naţionale sau regionale sunt cele care gestionează fondurile. Până acum,

decizia de publicare a numelor beneficiarilor acestor fonduri revenea autorităţilor. Totuşi, noile norme

fac obligatorie publicarea numelor beneficiarilor fondurilor agricole şi structurale. Este un

progres major în a face finanţarea UE complet transparentă, deoarece aceste fonduri alcătuiesc trei

sferturi din cheltuielile UE.

Publicarea numelor beneficiarilor va fi obligatorie pentru fondurile structurale din bugetul 2007.

Aceasta înseamnă că numele beneficiarilor vor fi publicate începând cu 2008. Pentru beneficiarii

fondurilor agricole, această normă va deveni aplicabilă pentru bugetul 2008, aşadar numele vor fi

publicate începând cu 2009.

• Cine primeşte bani de la Comisia Europeană? Până la data de 30 iunie a fiecărui an, departamentele

Comisiei publică pe site-ul web Europa listele cu subvenţiile acordate în cursul anului precedent, cu

excepţia acelora acordate sub formă de burse şcolare individuale. În afară de aceasta, Comisia

Europeană redactează un raport anual detaliat privind alocarea subvenţiilor, destinat utilizării de către

deputaţii Parlamentului European şi membrii Consiliului de Miniştri.

• Proceduri transparente pentru toţi: fie că aplicaţi pentru o subvenţie directă de la Comisia

Europeană sau printr-un program naţional cofinanţat de UE, fie că luaţi parte la o licitaţie pentru a

furniza servicii sau produse unei instituţii UE, veţi beneficia de aceleaşi principii stricte de transparenţă

şi de tratament egal stabilite prin Regulamentul Financiar şi normele de punere în aplicare a acestuia.

• Proceduri transparente înseamnă, de asemenea, acces egal la informaţii. Cererile de oferte sunt

publicate pe site-urile Comisiei; acelaşi principiu se aplică fondurilor UE gestionate la nivel naţional sau

regional: regulile privind cerinţele de informare şi de publicitate sunt stabilite de Comisia Europeană

şi aplicate în mod consecvent în întreaga UE. Cererile de oferte din partea Comisiei Europene pot fi

găsite pe paginile web Europa ale diverselor Direcţii Generale ale Comisiei şi în suplimentul Jurnalului

Oficial al Uniunii Europene, al cărui format electronic online este în baza de date TED.

20

... Transparenţă şi control

mai bune

Responsabilitate şi control• Colegiul celor 27 de Comisari Europeni are responsabilitatea politică ultimă de a garanta că fondurile

UE sunt cheltuite în mod corespunzător. În fiecare an, ei aprobă conturile anuale ale UE, inclusiv datele

privind toţi banii cheltuiţi în cursul anului, care sunt apoi supuse descărcării bugetare anuale a

Parlamentului European.

• Fiecare şef al unui departament al Comisiei (adică fiecare director general) emite un Raport Anual de

Activitate. Aceste rapoarte oferă analiza sistemelor de control intern şi de gestiune financiară stabilite de

fiecare departament pentru a asigura gestionarea corectă a fondurilor UE. Ele constituie o sursă obiectivă

de informare: directorii sunt obligaţi să formuleze rezerve cu privire la domeniile în care acţiunile de audit

au indicat potenţiale probleme.

• Majoritatea fondurilor UE sunt administrate la nivel naţional, ceea ce înseamnă că guvernele naţionale

trebuie să îşi asume partea de responsabilitate cu privire la modul în care sunt cheltuiţi banii. Noile norme

îmbunătăţesc raportarea statelor membre. Guvernele naţionale s-au angajat să instituie sisteme de

control intern efective şi eficiente şi să facă verificările necesare privind fondurile UE aflate sub gestionarea

lor. Fiecare stat membru este obligat să furnizeze un sumar anual al acţiunilor de audit disponibile privind

aceste fonduri.

• Prin aceste noi norme, Comisia Europeană va avea, de asemenea, un instrument mai bun pentru a

preveni frauda şi corupţia: o bază de date centrală cu organizaţiile excluse de la finanţarea UE.

Această bază de date (disponibilă acum pentru subvenţiile UE şi contractele publice) va conţine,

începând cu 2009, toate informaţiile relevante privind persoanele şi entităţile condamnate pentru

fraudă, corupţie, implicare în organizaţii criminale sau orice altă activitate ilegală care dăunează

interesului financiar al UE în statele membre, ţările terţe şi organizaţiile internaţionale implicate în

punerea în aplicare a programelor UE.

• Din 2005, registrele UE sunt bazate pe aşa-numitele standarde de creştere contabilă. Acesta este un

sistem de contabilitate modern şi transparent, aplicat numai de foarte puţine guverne naţionale.

Sistemul reflectă câteva standarde de contabilitate modernă utilizate de sectorul privat.

• Regulamentul financiar şi normele de punere în aplicare a acestuia:

http://ec.europa.eu/budget/documents/implement_control_en.htm

• Listă cu beneficiarii subvenţiilor UE: http://ec.europa.eu/grants/beneficiaries_en.htm

• Listă cu beneficiarii contractelor UE:

http://ec.europa.eu/public_contracts/beneficiaries_en.htm

• Baza de date TED: http://ted.europa.eu/

• Site-ul web al comisarului Dalia Grybauskaitė:

http://ec.europa.eu/commission_barroso/grybauskaite/index.htm

• Buget UE: http://ec.europa.eu/budget/

• Iniţiativă de transparenţă: http://ec.europa.eu/transparency/index_en.htm

• Ghid despre „Modernizarea conturilor UE”:

http://ec.europa.eu/budget/publications/fin_manag_account_en.htm

Unde pot găsi detalii suplimentare?

21

Su

me

disp

on

ibile

20

07

-20

13

Sume disponibile

2007-2013

TITLUL 1A – COMPETITIVITATE PENTRU CREŞTERE ECONOMICĂ

ŞI OCUPAREA FORŢEI DE MUNCĂ

Al Şaptelea Program-cadru de Cercetare (07-13) 54 547,47

Reţele Transeuropene (TEN) Transport (07-13) 8 013,00

Reţele Transeuropene (TEN) Energie (07-13) 155,00

Galileo (navigare radio satelit) (07-13) 3 005,00

Marco Polo II (performanţa ecologică a sistemului de transport de mărfuri) (07-13) 450,00

Învăţare pe tot parcursul vieţii (07-13) 6 970,00

Programul-cadru pentru Competitivitate şi Inovare (C.I.P) (07-13) 3 621,30

PROGRESS (Program pentru Angajare şi Solidaritate Socială) (07-13) 743,25

Vămi 2008-2013 (facilitarea comerţului legitim;

prevenirea comerţului ilicit şi ilegal) (08-13) 323,80

Fiscalis 2008-2013 (cooperare între autorităţile fiscale;

lupta împotriva fraudei fiscale) (08-13) 156,90

Hercule II (protecţia intereselor financiare ale UE) (07-13) 98,53

Decomisionare nucleară: A) Ignalina; B) Bohunice (07-13) 1 260,00

Pericles (protecţia euro împotriva falsificării) (07-13) 7,00

Măsuri antipoluare (07-13) 154,00

Erasmus Mundus 2 * (09-13) 493,69

TITLUL 1B – COEZIUNE PENTRU CREŞTEREA ECONOMICĂ ŞI OCUPAREA FORŢEI DE MUNCĂ

Total Fonduri Structurale, inclusiv: (07-13) 277 657,74

Fondul European Regional de Dezvoltare (indicativ) 198 941,36Fondul Social European (indicativ) 78 716,37

Total Fond de Coeziune (07-13) 69 752,33

TITLUL 2 – CONSERVAREA ŞI GESTIONAREA RESURSELOR NATURALE

Cheltuieli de piaţă şi ajutoare directe (indicativ) ** (07-13) 316 586,70

Dezvoltare rurală (07-13) 91 962,33

Politica Comună a Pescuitului şi Legea Maritimă (07-13) 2 411,60

Fondul European de Pescuit (07-13) 4 339,67

Life+ (instrument financiar pentru mediu) (07-13) 2 143,41

TITLUL 3A - LIBERTATE, SECURITATE ŞI JUSTIŢIE

Fondul European pentru Integrarea Rezidenţilor din Ţările Terţe (07-13) 825,00

Drepturi Fundamentale şi Cetăţenie (07-13) 96,50

Justiţie Penală (07-13) 199,00

Prevenirea, pregătirea şi gestionarea consecinţelor terorismului (07-13) 139,40

Prevenirea şi Combaterea Criminalităţii (07-13) 605,60

Fondul European pentru Refugiaţi (sprijinirea eforturilor UE în primirea

refugiaţilor; proceduri de azil comune) (08-13) 628,00

Fondul European de Returnare (întoarcerea rezidenţilor din ţările terţe care

rezidă ilegal în UE) (08-13) 676,00

Fondul Graniţe Externe (07-13) 1 820,00

Daphne (lupta împotriva violenţei) (07-13) 116,85

Justiţie Civilă (07-13) 109,30

Prevenire Droguri & Informare (07-13) 21,35

Perioadă

(idem bază ju

ridică)

Total s

umă

în preţuri c

urente

(milio

ane euro)

22

... Sume disponibile

2007-2013

TITLUL 3B – CETĂŢENIE

Instrument Financiar de Protecţie Civilă (07-13) 133,80

Sănătate Publică (08-13) 321,50

Protecţia Consumatorului (07-13) 156,80

Cultura 2007 (07-13) 400,00

Tineret în Acţiune (07-13) 885,00

Media 2007 (sprijin pentru sectorul european audiovizual) (07-13) 754,95

Europa pentru Cetăţeni (07-13) 215,00

TITLUL 4 – UNIUNEA EUROPEANĂ CA UN PARTENER GLOBAL

Instrument pentru Asistenţă de Preaderare (IAP) (07-13) 11 468,00

Instrument pentru Cooperarea în Siguranţa Nucleară (07-13) 524,00

Asistenţă Macrofinanciară (07-13) 753,30

PESC (Politică Externă şi de Securitate Comună) (07-13) 1 980,00

Fondul pentru Garanţii şi Împrumuturi (07-13) 1 400,00

Instrument pentru cooperare cu ţările şi teritoriile industrializate şi

alte ţări şi teritorii cu venit ridicat (ICI) (07-13) 172,00

Instrument Financiar de Protecţie Civilă (07-13) 56,00

Instrument European de Vecinătate şi Parteneriat (IEVP) (07-13) 11 181,00

Instrument pentru Dezvoltare şi Cooperare (DCI) (07-13) 16 897,00

Instrument European pentru Democraţie şi Drepturile Omului (EIDHR) (07-13) 1 104,00

Instrument pentru Stabilitate (07-13) 2 062,00

Ajutor umanitar (07-13) 5 614,00

Rezervă pentru Ajutor de Urgenţă*** 1 744,00

Alte instrumente

Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene (asistenţă financiară în caz de

dezastru major într-un stat membru sau o ţară candidată)**** până la 1 000,00 pe an

Fondul European de Ajustare a Globalizării***** până la 500,00 pe an

* Propunerea Comisiei; adoptare pendinte la data publicării.

** După transferul către dezvoltarea rurală.

*** Nu este inclus în plafonul din titlul 4.

**** Plafoanele de vârf ale Cadrului Financiar.

***** Finanţat prin fondurile neutilizate din bugetul UE.

Cifre stabilite în baza sumelor de referinţă prevăzute de bazele juridice. După caz, sumele pot suferi modificări , în urma unei decizii comune a instituţiilor.

����.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

����

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................

Comisia Europeană

Fonduri noi, reguli mai bune

Luxemburg: Oficiul pentru Publicaţii Oficiale ale Comunităţilor Europene

2008 — 24 p. — 21,0 x 29,7 cm

ISBN 978-92-79-08548-2

Cum vă puteţi procura publicaţiile Uniunii Europene?

Publicaţiile Oficiului pentru Publicaţii sunt disponibile pentru vânzare pe site-ul EU Bookshop

(http://bookshop.europa.eu/); puteţi transmite comanda dumneavoastră către biroul de vânzări

ales.

De asemenea, puteţi solicita lista punctelor de vânzare care fac parte din reţeaua noastră

mondială trimiţând un fax la nr. (352) 29 29-42758.

PENTRU INFORMAŢII SUPLIMENTARE PRIVIND FINANŢELE UE:

Buget UE

http://ec.europa.eu/budget/

Comisar Dalia Grybauskaitė

http://ec.europa.eu/commission_barroso/grybauskaite/index.htm

Direcţia Generală pentru Buget

http://ec.europa.eu/dgs/budget

Pentru a ne împărtăşi reacţiile dumneavoastră privind această publicaţie:

[email protected]

ISBN 978-92-79-08548-2

KV

-30

-08

-28

4-R

O-C


Top Related