O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
2
STRATEGIA SOCIALĂ PENTRU COMUNA FÎNTÎNELE, JUDEŢUL MUREŞ
PROPUSĂ PENTRU DEZBATERE ŞI ACCEPTARE DE CĂTRE CONSILIUL
LOCAL
INTRODUCERE
COMPONENŢA COMITETULUI DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ
Varga József, primarul comunei Fîntînele
Keresztesi Mária, profesor în învăţământul primar, Şcoala Gimnazială Călimăneşti
Toós Emma, profesor în învăţământul primar, Şcoala Gimnazială Călimăneşti
Varga Éva, profesor în învăţământul primar, Şcoala Gimnazială Fîntînele
dr. Fülöp-Bogát Réka, medic de medicina familiei, CMI Fîntînele
Fülöp Irén, bibliotecar, Primăria Fîntînele
Simó Margit, contabil, Primăria Fîntînele
Kovács Zoltán, director, Şcoala Gimnazială Fîntînele
Szederjesi Rozália, consilier stare civilă, Primăria Fîntînele
Holló Éva Rozália, consilier de asistenţă socială, Primăria Fîntînele
Joó Ibolya, asistent social, Organizaţia Caritas Alba-Iulia
Sántha Ágnes, sociolog, Organizaţia Caritas Alba-Iulia
Simon Emőke, manager proiect O șansă pentru un viitor mai bun, Organizaţia Caritas Alba-
Iulia
Récsei Szilárd, coordonator regional, Organizaţia Caritas Alba-Iulia
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
3
CONTEXTUL STRATEGIEI DE DEZVOLTARE DURABILĂ
În luna martie a anului 2016 Organizația Caritas Alba Iulia, Departamentul de
Asistenţă Socială în cadrul proiectului ”O șansă pentru un viitor mai bun” a organizat un
focus grup cu scopul evaluării rezultatelor studiului de analiză a problemelor sociale a
comunei Fîntînele. La discuţie au participat reprezentanții primăriei, ai consiuliului local, ai
școlii, ai bisericii, lideri sociali, respectiv specialiști în domeniul social.
Au fost prezentate rezultatele studiului social care se bazează pe date obținute prin
chestionarea unui număr de 87 de gospodării din comuna Fîntînele, între acestea fiind familii
de etnie maghiară și rromă. Selectarea respondenţilor s-a aplicat în două faze:
pe cote (categorii de vârstă – vezi tabelul ataşat), conform rezultatelor
recensământului din 2011
selectare aleatorie cu respectarea cotelor, aplicându-se metoda plimbării
aleatorie pe raza localităţilor.
Cu ocazia efectuării studiului s-a pornit de la puncte fixe prestabilite în diferite direcţii
şi s-a intrat în perechi de intervievanţi în fiecare a zecea gospodărie. Criteriile de selecţie a
respondenţilor a fost stabilit de sociolog.
Chestionarul a fost întocmit în urma discuţiilor din grupul focus și au fost completate
în luna octombrie şi noiembrie 2015, datele fiind prelucrate în luna ianuarie 2015.
Participanții la focus grup au discutat diferite aspecte rezultate din studiu.
Planificarea strategică este un proces în mai multe etape, prin care comunităţile pot să
îşi creeze imaginea viitorului pornind de la condiţiile prezente de potenţial şi resurse şi să îşi
traseze căi de realizare a acelui viitor.
Pe baza profilului economico-social al zonei, Comitetul Strategic de Dezvoltare a
sintetizat obiectivele strategiei de dezvoltare a Comunei Fîntînele şi a identificat direcţiile
strategice şi domeniile prioritare de acţiune pentru următorii 3 ani.
Strategia de dezvoltare urmăreşte ,,Fundamentarea unei incluziuni sociale de lungă
durată și creşterea bunăstării comunităţii locale”.
Pentru aceasta este nevoie de:
- o economie locală diversificată, dinamică şi eficientă;
- locuri de muncă şi câştiguri decente pentru toată populaţia activă;
- stabilitate politică şi deschidere din partea autorităţii locale şi centrale;
- încurajarea iniţiativei;
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
4
- condiţii favorabile existenţei umane şi servicii de bună calitate: locuinţe, asistenţă
socială şi medicală, climat social echilibrat, posibilităţi pentru activităţi educaţionale,
culturale, sportive, recreative, religioase şi o calitate bună a mediului înconjurător.
- acordarea unei mai mari importanţe furnizării de servicii sociale integrate la nivelul
întregii comunități, pentru a asigura un impact pe termen lung;
- educaţia interculturală; dezvoltarea unor programe de interacţiune, colaborare,
sprijinire a comunicării dintre populaţia majoritară şi populaţia roma;
- introducerea unui sistem de servicii de asistenţă socială primară cu scop de prevenire
a apariţiei şi agravării cazurilor sociale încă de la nivel local.
Pentru a putea participa la realizarea obiectivelor cuprinse în programul naţional şi
regional de dezvoltare, Primăria comunei Fîntînele îşi va desfăşura activitatea în următoarele
direcţii:
1. Identificarea programelor naţionale şi externe de finanţare şi depunerea de proiecte
în vederea atragerii de resurse financiare în zonă.
2. Atragerea altor localităţi în programe de dezvoltare zonale cu beneficii pentru toţi
partenerii implicaţi.
3. Investiţii în infrastructură.
4. Valorificarea resurselor naturale, a potenţialului turistic cultural-istoric, a celui de
agrement şi utilizarea forţei de muncă disponibile.
Condiţii de implementare a strategiei:
- determinarea profilului socio-economic şi de mediu al Comunei Fîntînele, inclusiv
identificarea problemelor cu care se confruntă comunitatea;
- propunerea mai multor scenarii de dezvoltare;
- stabilirea viziunii de dezvoltare, a direcţiilor strategice şi a obiectivelor;
- acordul şi susţinerea strategiei de către cetăţeni şi politicieni;
- susţinerea din partea sectorului privat a strategiei;â
- informarea permanentă a cetăţenilor privind progresul implementării strategiei;
- implicarea mass-media şi a ONG-urilor în diseminarea informaţiilor şi monitorizarea
Strategiei.
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
5
I. ANALIZA SITUAŢIEI CURENTE
Aşezare geografică şi scurt istoric
Comuna Fîntînele aparţine de judeţul Mureş, are o suprafaţă administrativă de 6.414
ha,este situată în sud-estul judeţului şi este mărginită de următoarele comune:
– Neaua si Sîngeorgiu de Pădure la est;
– Judeţul Harghita la sud-est;
– Veţca la sud, sud-vest;
– Bălăuşeri si Acăţari la vest;
– Acăţari, Păsăreni, Găleşti la nord.
Teritoriul comunei este traversat de râul Tîrnava Mică. În comună prin satele
Călimăneşti, Fîntînele şi Viforoasa trece drumul DN- 13A, care leagă judeţul Mureş cujudeţul
Harghita şi calea ferată cu linia Blaj – Praid. În satul Fîntînele este intersecţiadrumurilor DN–
13A cu DJ–134 (Fîntînele – Bordoşiu – comuna Veţca) iar la Viforoasa se intersectează
drumurile DN–13A şi DJ–135A. Din punct de vedere administrativlocalităţile aparţinătoare
comunei sunt: cele de lângă drumul principal - Viforoasa, Fîntînele, Călimăneşti şi cele
lăturalnice Roua, Bordoşiu şi Cibu. Cel mai apropiat oraşeste Sângeorgiu de Pădure la 6,5 km
distanţă. Municipiul Tîrgu Mureş, reşedinţa judeţului Mureş este la o distanţă de 30 km.
Coordonatele geografice ale comunei sunt:
– 46 grade 56 minute 0 secunde latitudine Nordică;
– 24 grade 17 minute 0 secunde longitudine Estică.
Suprafaţa şi caracteristicile administrativ teritoriale
Suprafaţa: 6.414 ha
Nr. populaţiei: 5.060locuitori
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
6
Scurt istoric
Fîntînele este una dintre localităţile cele mai vechi ale microregiunii, numele ei fiind
menţionat deja în registrul papal din anul 1332. Biserica reformată din localitate datează din
secolul al XV-lea. Este monument istoric construit în stil gotic. Tavanul este plan, cu casete
pictate la comanda nobilului Szövérdi Gáspár János în anul 1625.
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
7
În trecutul istoric al comunei se regăsesc nume şi evenimente importante, cu care
semândresc localnicii. În tradiţiile lor se respectă şi se păstrează vie amintirea personaje
şievenimente. În anul 1605 în hotarul localităţii Călimăneşti s-a organizat marea
adunarenaţională a Scaunelor Secuieşti, cu ocazia căreia secuimea a jurat credinţă lui Bocskai
István,îl recunoaşte ca Principe al Transilvaniei şi sprijină lupta revoluţiei condusă de el
pentrudrepturile neamului.
La conacul Simén de la Călimăneşti a fost oaspete în data de 30 august 1849 persoana
marcantă a revoluţiei maghiare, marele poet al naţiunii Petőfi Sándor, iar în anul 1853 marele
romanticier Jókai Mór.
Prima atestare documentară a localităţii apare în dijmele papale din anul 1332 cu
denumirea de Kulakuta, aparţinând arhidiaconatului de Mureş. În acest an parohul István
plătise ca dijmă doar şase denari, iar în 1334 parohul de Gulacuka, Miklós, un banal vechi.
Deoarece satele din jurul localităţii nu apar în dijme, se poate presupune că biserica aservea şi
pe enoriaşii de acolo. Nu dispunem de alte date medievale despre localitate, însă documentele
pomenesc destul de des familia Gyulakutai („de Fîntînele"). Astfel în 1408 apare Bálint
Gyulakutai, în 1444 este menţionat Péter Gyulakutai (în 1451 jude regal al scaunului
Mureş), iar în 1479 şi 1482 fiul său, Balázs Gyulakutai şi alţii (moşiile lor au fost în
comitatul Dăbâca). Matricolele universităţii din Viena consemnează în 1464 pe György
Gyulakutai, care în 1473 ajunsese deja canonic. Probabil era membrul acestei familii şi Bora
Gyulakutai, luat de nevastă, după mijlocul secolului al XVI-lea, de Imre Lázár II. de
Lăzarea, jude regal al scaunului Mureş, întemeietorul ramurii de Fîntînele a acestei familii.
Fiul lor,György este pomenit în 1588. Satul Fîntînele apare şi în conscripţia militară din 1567.
La sfârşitul evului mediu şi în scaunele secuieşti cei mai înstăriţi au încercat să obţină moşii şi
titluri nobiliare, devenind de multe ori şi patroni ai unor biserici, în care ulterior au fost
înmormântaţi. În cazul nostru monumentele funerare ale membrilor familiei Lázár indică
acest proces, dar se poate presupune că deja în secolul XV-XVI.
familia Gyulakutai patronase biserica localităţii.
Comuna a fost una dintre cele mai importante centre industriale din zonă până la
închidereacelei mai mari termocentrale din România cu combustie pe bază de gaz
metan.Populaţia se ocupă de viticultură, de producţia vegetală şi animală. Vinurile de la
Călimăneşti
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
8
au reputaţie bună în domeniu. Producătorii locali au obţinut numeroase medalii de aur
laconcursuri interne şi internaţionale. Crama Călimăneşti este vizitată de mulţi turişti.
În domeniul meşteşugului putem aminti dantelele făcute de mâinile pricepute ale
femeilor din Fîntînele, care sunt căutate pe piaţă şi sunt cumpărate mai cu seamă de turişti. În
afara dedantele arta meşteşugului se concretizează în arta picturii mobilierului popular, care
este omeserie vie încă în comună.
Situaţia economică
Cea mai mare unitate agricolă este societate pe acţiuni constituit în Călimăneşti
(comuna Fîntînele). Este fermă mixtă. Unitatea dispune de 400 ha teren agricol cu structura:
300 ha arabil, 73 ha păşuni, 27 ha vie (nobilă). Are 100 capete bovine din care 60 de vaci del
apte şi 40 tinetret de prăsilă şi la ăngrăşat. Producţia de lapte este valorificată prin unitate de
prelucrare de la Sovata. În cea ce priveşte ocuparea forţei de muncă calificată nu prezintă
importanţă deosebită având numai 2 angajaţi cu salarii, dar câştigul obţinut al acţionarilor (din
profit şi din subvenţii, plăţi) are importanţă economică locală.
Ferma de tineret bovin la îngrăşat în comuna Fîntînele cu 80 capete şi 85 ha teren
agricol, din care 14 ha arabil pentru plante furajere şi porumb boabe, restul păşuni şi fâneţe.
Tabelul nr. 1: Industrie - IMM – Tipul şi numărul intreprinderilor
Total intre-
prinderi
% faţă
de
total
Micro-
intre-
prinderi
1-10
salariaţi
%
faţă
de
total
Intre-
prinderi
10 - 50
salariaţi
%
faţă
de
total
Intre-
prinderi
50 - 250
salariaţi
%
faţă
de
total
Intre-
prinderi
peste
250
salariaţi
28 85.71 24 57 3 10.71 1 3.58 0
Persoane fizice autorizate: 60
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
9
Tabelul nr. 2: Domeniul de activitate al IMM în comuna Fîntînele
Nr.
Crt.
Domeniu de activitate Cifra de
afaceri
Nr.
angajaţi
1 Prelucrarea şi conservarea crustaceelor 4227311 67
2 Comerţ (produse alimentare + nealim.) 1236599 9
Activitatea organizaţiilor
În satul Fîntînele îşi desfăşoară activitatea Asociaţia Sportivă Tîrnava Fîntînele.
Sportul, mai ales fotbalul aretradiţie, încă din vremea funcţionării termocentralei de altădată,
care avea echipă de fotbal îndivizia C. Are importanţă locală pentru petrecere al timpului liber
şi sănătatea tinerilor.
Echipa de fotbal participă anual la cupa zonală a satelor, şi are echipa formată din 18
persoane, din care 8 sunt juniori sub 18 de ani.
Recent s-a iniţiat Asociaţia pentru Fîntînele, dar încă nu are activitate remarcabilă.
În satul Călimăneşti există Asociaţia Culturală Petőfi – Simen membru în GAL, care
are rol important în organizarea vieţii culturale a localităţii, în păstrarea tradiţiilor şi
menţinerea vie în conştiinţa localnicilor a faptelor istorice, memoria strămoşilor.
În Fîntînele îşi desfăşoară activitatea două centre ale Asociaţiei Microregionale
Tîrnava Mică Bălăuşeri – Sovata, cu importanţă majoră pentru teritoriu: Centrul Social şi
Medical şi Centrul de Instruire pentru adulţi.
Legături frătești
Localitatea Fîntînele are legături înfrăţite cu Pétervására din Ungaria iar prin biserica
locală cu Ócsa din Ungaria.
Şcoala din Viforoasa are contacte cu oraşul Middelburg din Olanda. Rezultatul acestei
legături a fost modernizarea şcolii.
Călimăneşti are relaţii cu Pálháza din Ungaria
Bordoşiu are legături cu oraşul Saint Biez en-Belinedin Franța.
Roua are o congregaţie înfrăţită în America.
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
10
Turismul
Monumente şi atracţii
Biserica reformată din localitate din secolul al XV-lea. Este monument istoric
construit în stil gotic. Tavanul este plan, cu casete pictate la comanda nobilului Szövérdi
Gáspár János înanul 1625.
Datorită tavanului casetat din 1625 biserica reformată din Fîntînele este una dintre cele
mai cunoscute monumente istorice ale judeţului Mureş. În pofida relativ bogatei bibliografii a
monumentului, istoria bisericii are mai multe detalii neelucidate, iar fragmentele de pictură
murală dezvelite în ultimele decenii stimulează la noi cercetări pe specialişti.
Biserica din Fîntînele se ridică în mijlocul localităţii, lângă strada Principală. În curtea
bisericii se intră prin poarta de la începutul secolului al XIX-lea cu stâlpi zidiţi purtând sfere
de piatră, pe una dintre batanţii din fier forjat aparând monograma donatorului, G L J
(gróf/contele Lázár József). Concepţia spaţială a bisericii este cea tradiţională: turn zidit la
vest, navă şi cor poligonal. La sud de navă se află un portic de la începutul secolului al XIX-
lea. Pe baza analogiilor corul mai lung decât nava şi de o lăţime aproape identică cu aceasta
indică o lărgire a acestui spaţiu în evul mediu târziu. Turnul, nava şi corul sunt sprijiniţi de
contraforturi, pe latura sudică a navei fiind un contrafort în plus faţă de cea nordică. Se
presupune că contraforturile navei au fost adosate ulterior. Lipsa contrafortului de pe peretele
nordic al corului indică locul sacristiei demolate, fiind vizibile şi amprentele bolţii medievale
pe peretele corului. Aspectul exterior medieval s-a păstrat cel mai bine în cazul turnului:
construcţia masivă cu guri de tragere are un coif cu patru turnuleţe de colţ. Intrarea turnului
este ogivală, cu ancadramentul de piatră probabil sub tencuială. Asemănătoare este şi intrarea
navei dinspre turn. Nava are două, iar corul trei ferestre mari, cu închidere semicirculară.
În nava bisericii se păstrează câteva elemente medievale valoroase. Impostele arcului
de triumf semicircular sunt acoperite cu tencuială groasă. Despre picturile murale ale bisericii
din Fîntînele dispunem de informaţii încă din anii 1894 şi 1906, dar decopertările cu intenţia
prezentării acestora au fost efectuate doar în 1982 de cătreLászló Dávid, care le-a şi publicat
în 2002.
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
11
o Conacul Simén din Călimăneşti
o Conacul Lázár
o Portul popular al localnicilor cu care se îmbracă de sărbători
o Clădirile termocentralei - martorii a erei comuniste dispărute
o Arboretul Chiparosul de California (Chamaecyparis Lawsoniana) din Roua, care are vârsta
de peste 75 de ani şi prezintă interes ştiinţific, fiind şi rezervaţie de seminţe.
Vinurile din Călimăneşti
o Casa vinului găzduit de Conacul Simen din Călimăneşti
o Târgul anual de produse la 25 noiembrie de Ziua KATALIN
Meșteșugul traditional
Dantelele făcute de mâinile pricepute ale femeilor din Fîntînele;
o Arta picturii mobilierului popular;
o Obiecte artizanale şi de uz, din lemn de plop (linguri de lemn, jgheaburi);
Învăţământ şi educaţie
Conform studiului de analiză a problemelor sorciale a comunei se remarcă un nivel
relativ înalt de şcolarizare faţă de localităţile rurale învecinate, rata celor cu studii superioare
fiind de 4.54% în cazul bărbaţilor şi 4.49% în cazul femeilor.
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
12
În ceea ce priveşte analfabetismul, conform datelor oficiale, în comună trăiesc 26
femeianalfabete şi 19 bărbaţi analfabeţi, iar rata celor cu nivel educaţional scăzut este în
medie pentru ambele sexe de 22.06% conform datelor recensământului. Tabelul nr. 3 reflectă
un nivel de şcolarizare asemănătoare a a respondenţilor, rata celor fără profesie fiind de peste
20%.
Tabelul nr. 3: Nivelul educaţional al populaţiei
Şcoala absolvită Procentaj (%) din totalul
respondenţilor
Nici o clasă sau nu a absolvit patru clase 2.2
Şcoală elementară (I-IV) 11.5
Şcoală gimnazială (I-VIII) 16.1
Şcoală profesională, fără bacalaureat 32.2
Liceu - bacalaureat 17.2
Formare postliceală 16.1
Facultate 4.6
Total 100%
Sursă: studiu social propriu
5.7% dintre respondenţi nu au în posesie documentul justificativ despre ultima şcoală
absolvită. 97% ştiu să scrie şi să citească, 3% ştiind doar să scrie numele propriu şi al
membrilor de familie, respectiv nu ştiu să scrie şi să citească deloc.
Situaţia socială
Tabelul nr. 4: Statutul activităţii curente a populaţiei
Statutul activităţii
Procentaj (%)
din totalul respondenţilor
Ocupat 37.6
Şomer în căutarea unui loc de muncă 2.2
Şomer în căutarea primului loc de muncă -
Elev/student -
Pensionar 41.7
Casnică 11.9
Întreţinut de altă persoană -
Întreţinut de stat sau de organizaţii private 4.9
Întreţinut din alte surse 1.7
Total 100%
Sursă: studiu social propriu
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
13
Se remarcă o fază foarte avansată de îmbătrânire a populaţiei, statutul activităţii
fiind mai des „pensionar” decât cel de „ocupat”. Rata casnicelor şi a persoanelor întreţinute
este de peste 15%.
Statulul pe piața muncii
Dintre persoanele ocupate, marea majoritate sunt angajaţi, 14.9% lucrează pe cont
propriu cu autorizaţie de funcţionare, iar 9.6% efectuază muncă ocazională fără carnet de
muncă acasă ori muncă ocazională în străinătate.
Tabelul nr. 5: Statutul pe piaţa muncii a persoanelor active
Statutul pe piaţa muncii
Procentaj (%)
din totalul celor ocupaţi
Salariat/angajat cu timp de lucru de 8 ore 70.4
Salariat cu timp de lucru de 4 ore 3.8
Patron/angajator 2.4
Lucrător pe cont propriu 12.9
Muncă ocazională fără carnet de muncă 5.1
Muncă ocazională în străinătate 7.6
Total 100%
Sursă: studiu social propriu
Ocupaţia actuală a populaţiei adulte
Marea majoritate a persoanelor active cu contract de muncă lucrează ca angajat/salariat în
domeniul serviciilor.
Activităţile principale sunt următoarele:
asistent medical – infirmier (3.3%)
vânzător, comerciant (4.4%)
creşterea animalelor, agricultură (7.6%)
şofer (2.2%)
ospătar (2.2%)
prelucrarea lemnului şi tâmplar
frizer
instalator apă şi gaz, instalator electricitate
pedagog
tehnician instalaţii
croitoreasă
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
14
II. ANALIZA SWOT
În cadrul grupului focus cu liderii locali, s-a efectuat analiza SWOT a comunei. Cu
această ocazie au fost identificate punctele tari şi punctele slabe ale localităţilor comunei,
respectiv oportunităţile de servicii sociale şi potenţialele ameninţări care ar putea sta în calea
realizării acestora.
PUNCTE TARI
Educaţie
şcoală gimnazială de renume în
localitatea Fîntînele, recunoscută pe
plan naţional printre cele mai bune
gimnazii din zonă rurală;
școală elementară bună în localităţile
Călimăneşti şi Viforoasa;
școală profesională existentă în zonă
(Sîngeorgiu de Pădure, Acăţari) ;
cadre didactice cu experienţa
profesională;
transportul copiilor la/de la şcoală
este asigurat;
corepetare si activități de meditații în
cadrul proiectului ”O şansă pentru un
viitor mai bun” ;
Infrastructură
relativ dezvoltată;
gospodăriile racordate la rețeaua
electrică;
existența rețelei de alimentare cu gaze
naturele;
existența sistemului de alimentare cu
apă;
Transport public dezvoltat, legături
regulate cu oraşul Tîrgu Mureş şi cu
localităţile componente ale comunei;
existența unei bune infrastructuri de
comunicații IT, reţea de telefonie fixă
şi mobilă, internet în comună;
existenta retelelor de cablu TV in
comună;
PUNCTE SLABE
Educaţie
Numărul copiilor este în scădere;
Abandon şcolar de către copii rromi
din Roua, Bordoşiu, Cibu;
atitudinea iresponsabilă a părinţilor
faţă de educarea copiilor;
Atitudini
În comunitatea părinţilor, părinţii
rromi nu îşi asumă responsabilitate –
nu cumpără materiale didactice pentru
copii, nu împărtăşesc spiritul;
responsabilităţii colective;
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
15
Servicii medicale avansate
4 cabinete de medicina familiei, un
cabinet de medicină dentară;
Servicii sociale
Prezenţa Asociaţiei Caritas –
Serviciul de Îngrijire la Domiciliu;
Economie
intreprinderi mijlocii locale de
producţie – fabrica de melci, fabrica
de mobilă, croitorie;
Oportunităţi locale de venit sezonal
din cules de melci;
Se planifică construirea unei noi
fabrici de creştere şi prelucrare de
peşte;
Cultură
viaţă culturală intensă - dans popular,
spectacole teatrale invitate;
Activităţi diverse de petrecerea
timpului liber: fotbal, gimnastică
pentru femei, lupte şi arte marţiale
pentru copii, grup pentru vârstnici;
Viaţă civilă activă: organizaţia
femeilor, Asociaţie Simén Petőfi din
Călimăneşti, Asociaţia pentru Tineret,
Asociaţia pentru Viforoasa;
Relaţii bune cu localităţile înfrăţite
din Ungaria şi Franţa – se primeşte
ajutor material pentru şcoli;
Turism
turism rural prosper în loc. Viforoasa,
Călimăneşti – pivniţă de vin cu
degustare;
Momunemte istorice – biserica
reformată din Călimăneşti este
monument istoric, cimitirul Eroilor
din Călimăneşti şi Bordoşiu sunt
posibile atracţii turistice;
zonă atractivă din punct de vedere
turistic şi peisagistic;
Starea de sănătate
Condiţii de igienă precare în
gospodăriile rromilor;
Neştiinţă, lipsa pretenţiilor de igienă
şi educaţie în multe familii rrome;
Servicii sociale
Numărul beneficiarilor de ajutor
social este în creştere continuă;
Societate îmbătrânită;
Economie
Lipsa locurilor de muncă;
Oportunităţi scăzute de integrare pe
piaţa muncii pentru tineri absolvenţi;
Terenuri agricole nelucrate;
Educaţie de nivel scăzut a părinţilor
rromi;
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
16
Agricultură
forma de relief corespunzătoare
dezvoltării agriculturii, creşterii
animalelor şi agroturismului;
materii prime existente pentru
industria alimentară: cartofi, cereale,
porumb, legume de grădină, hrană
pentru animale etc.
productivitate buna a terenurilor
agricole;
OPORTUNITĂŢI
Educaţie: proiecte, cereri de finanţare
Şcoala din Călimăneşti beneficiază de
un proiect de igienă pentru copii
rromi;
Grup pentru părinţi – cu scopul de a
conştinentiza responsabilitatea părintească în
educaţia copilului;
Condiţionarea ajutorului social: să se
primească doar în cazul participării părinţilor
la grupuri de părinţi;
Activitate pentru adolescenţi rromi cu
scopul de a-i motiva în educaţie şi în
alegerea, respectiv urmarea unei formări
profesionale;
Servicii de sănătate:
Spălătorie comunală pentru
îmbunătăţirea condiţiilor de igienă;
Servicii sociale
subvenţii de stat pentru părinţi şi copii
în sărăcie, de exemplu ajutorare cu
calculatoare, materiale didactice;
Accesarea programelor Europene, a Fondului
structural și a Fondului Social;
AMENINŢĂRI
Educaţie
Clase simultane;
Numărul scăzut al copiilor şcolari,
pericolul închiderii şcolilor;
Economie
Munca ilegală în rândul rromilor, nu
se plăteşte impozit pe venit;
Migraţia accentuată;
Şomaj în rândul pedagogilor calificaţi;
concurenţă mare a produselor agro-
alimentare de pe piaţa globală;
pierderea conrolului asupra resurselor
locale;
creşterea dependenţei faţă de
investitorii străini;
nesiguranţa valorificării produselor
agroalimentare;
competitivitate cu alte localităţi care
deţin potenţial turistic;
instabilitatea zonei euro: accentuarea
presiunilor economice asupra tuturor
statelor membre UE, inclusiv asupra
sistemelor administrative ale acestora,
care trebuie să reducă drastic costurile
privind administrația publică, dar, în
același timp să crească eficiența
activităților administrației și a
intervențiilor statului.
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
17
III. STRATEGIA DE DEZVOLTARE A RESURSELOR UMANE ŞI CREŞTERE A
INCLUZIUNII SOCIALE, RESPECTIV A BUNĂSTĂRII COMUNITĂȚII LOCALE
În urma studiului asupra situației soci-economice a comunei și a analizei SWOT,
Strategia de îmbunătățire socială are drept scop asigurarea realizării unor măsuri prioritare în
domeniul educației, ocupării, sănătății, infrastructurii, culturii și infrastructurii sociale printr-
un plan de acțiune implementat în parteneriat între Consiliul Local/Primărie, Școala
Gimnazială Fîntînele, cât și organizații neguvernamentale cum este Organizația Caritas Alba
Iulia.
Strategia are la bază următoarele principii:
1. Principiul consensualităţii
- Aplicarea programelor şi proiectelor din planul de implementare a strategiei se va realiza
în consultare cu reprezentanţii instituţiilor şi ai organizaţiilor.
2. Principiul utilităţii sociale
- Strategia răspunde nevoilor specifice cu care se confruntă comunitatea şi realizează acel
cadru social prin care se va îmbunătăți
3. Principiul diviziunii sectoriale
- Strategia este concepută şi aplicabilă pe domenii de responsabilitate sectorială.
4. Principiul descentralizării în execuţie
- Aplicarea strategiei se va realiza prin responsabilităţi specifice ale instituţiilor şi
autorităţilor publice şi prin atragerea organizaţiilor neguvernamentale în implementarea
programelor locale desprinse din planul general de măsuri pentru aplicarea prezentei strategii.
5. Principiul compatibilităţii legislative
- Prevederile strategiei sunt în consonanţă cu Constituţia şi cu legile României, precum şi cu
legislaţia şi practica internaţională în domeniu.
6. Principiul diferenţierii identitare
- Strategia vizează edificarea unui sistem instituţional de dezvoltare comunitară, combaterea
discriminării faţă de rromi, promovarea imporanței educației.
7. Principiul egalităţii
- Protecţia cetăţenilor români de etnie rromă nu trebuie să afecteze drepturile şi libertăţile
celorlalţi cetăţeni români.
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
18
Parteneriatul
În vederea elaborării strategiei, s-au organizat dezbateri cu liderii economici, politici,
sociali şi culturali în cadrul căreia s-a prezentat studiul de analiză a problemelor sociale.
La discuţiiele de grup focus au fost prezenţi și specialiști din partea Organizației
Caritas Alba Iulia (managerul proiectului ”O șansă pentru un viitor mai bun”, expert sociolog,
asistent social care îşi desfăşoară activitatea în regiune).
Principalii factori de risc social identificate în momentul elaborării strategiei
Obiectivele strategiei
Obiectivul general al strategiei este de a îmbunătăți atractivitatea Comunei Fîntînele
prin creșterea competitivității economice, calității serviciilor oferite și satisfacției cetățenilor
privind calitatea vieții în mediul rural.
Obiectivele principale sunt următoarele:
1. creşterea competitivităţii economice a comunei
2. extinderea, diversificarea și creșterea calității serviciilor de educație
3. extinderea, diversificarea și creșterea calității serviciilor de sănătate
4. extinderea, diversificarea și creșterea calității serviciilor sociale
5. facilitarea reinserţiei sociale a persoanelor dezavantajate social
6. contracararea efectelor declinului demografic
Obiectivele 2-5 sunt formulate în concordanţă cu Strategia de dezvoltare reginală
pentru 2014-2020 (Regio – Programul Operaţional Regional Centru), privinddezvoltarea
resurselor umane şi creşterea incluziunii sociale (axa prioritară 6).
rata populaţiei cu nivel de educaţie scăzut este de 22.06%
rata rromilor este de 3.9%
25.06% dintre locuitori are vârsta de peste 65 de ani, se manifestă o
stare accentuată de îmbătrânire a populaţiei
(doar 17.62% au vârsta sub 15 ani)
probleme ale stării de sănătate legate de îmbătrânirea generală
a populaţiei: 31.2% din locuitori suferă de boală cronică
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
19
Urmează denumirea obiectivelor specifice din cadrul fiecărui obiectiv principal,
respectiv descrierea acţiunilor concrete de implementat în scopul atingerii obiectivelor.
OBIECTIVE PRINCIPALE, SPECIFICE ŞI ACŢIUNI PROPUSE
1. Creşterea competitivităţii economice
Obiectiv specific propus:
menţinerea forţei de muncă în comună
Obiectiv 1.1: Menţinerea forţei de muncă în comună
Acţiune propusă:
Promovarea înfiinţării locurilor de muncă în comună
În comuna Fîntînele funcţionează intreprinderi mici şi mijlocii locale care însă nu sunt
suficiente pentru a absoarbe forţa de muncă locală. Rata şomajului este relativ scăzută,
însă acest fapt se datorează numărului mare de emigranţi de vârstă activă care îşi
asigură existenţa prin muncă în străinătate, nefiind astfel înregistraţi ca şomeri şi
necontribuind la veniturile bugetului de stat. Obiectivul major al strategiei sociale este
oferirea posibilităţilor de lucru în comună care să-i motiveze pe localnici să-şi câştige
existenţa acasă. Acţiunea deserveşte scopul menţinerii forţei de muncă în comună.
Măsura va fi implementată de Primăria Fîntînele
Buget: va fi precizat de către Primărie.
Rezultate:
scăderea ratei emigranţiei
scăderea ratei muncii sezoniere în străinătate
mărirea contribuţiilor plătite către bugetul de stat şi bugetul local în formă de impozite
şi taxe
menţinerea forţei de muncă în comună
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
20
2. Extinderea şi creşterea calităţii serviciilor de educaţie
În comuna Fîntănele există instituţii de învăţământ de ciclu gimnazial, cadrele
didactice fiind calificate adecvat. Transportul copiilor din localităţile componente ale
comunei, chiar din cele mai îndepărtate puncte (Roua, Cibu, Bordoşiu), este asigurat cu
autocarul.
Obiective specifice propuse:
asigurarea condițiilor optime de participare la procesul de educație pentru toți copii din
comună
conștientizarea imporanței educației în răndul părinților și copillor aflați în dificultate
recalificarea adulților
Obiectiv 2.1: Asigurarea condițiilor optime de participare la procesul de educație pentru
toți copii din comună
Acțiuni propuse:
Asigurarea transportului elevilor din comuna Fîntînele la şcoala profesională din
Sîngeorgiu de Pădure
Această măsură contribuie în mare măsură la atingerea scopului prioritar de dezvoltare
a resurselor umane şi la creşterea competitivităţii locale. Învăţământul profesional
fiind reintrodus în ultimii ani în sistemul de educaţie preuniversitar, se observă
necesitatea calificării profesionale în domeniile în care piaţa de muncă locală şi din
zonă oferă locuri de muncă.
Se impune necesitatea asigurării transportului elevilor în aceste centre şcolare
profesionale în scopul de a evita părăsirea şcolii din motive financiare familiale,
respectiv de a asigura un nivel educaţional adecvat al forţei de muncă.
Măsura va fi implementată de Primăria comunei Fîntînele în parteneriat cu Școlile Gimaziale
Fîntînele şi Călimăneşti.
Buget: 18.000 Ron/an
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
21
Oferirea burselorde studiu pentru elevii care frecventează şcolile profesionale din
zonă
La atingerea scopului dezvoltării resurselor umane în comună contribuie motivarea
elevilor de a se forma în şcoli profesionale. Bursele de studiu vor fi acordate elevilor
pe bază de merite şcolare, finanţarea făcându-se din sponsorizări.
Măsura va fi implementată de către intreprinderile mici şi mijlocii din comună care au ca scop
pe termen lung asigurarea personalului calificat.
Buget: 10.800 Ron/an (pentru 6 bursieri, 2 pe promoție)
Activități de mentorat și dezvoltare personală pentru elevi
Măsura va fi implementată de ONG-uri din domeniu
Buget: 21.800 RON/an (16.800 RON salariu angajat pe timp parțial de lucru, 5.000 RON
cheltuieli de transport - benzină)
Rezultate:
Creșterea gradului de educație și de dezvoltare personală a elevilor din comună
Motivarea elevilor să învețe mai departe și să aleagă școli profesioanle
Obiectiv 2.2: Conștientizarea importanței educației în răndul părinților și copiilor aflați
în dificultate
Acţiuni propuse:
Campania de conștientizare a importanței educației preșcolare și primare mai ales în
rândul părinților de etnie rromă
Școala părinților
Activități extrașcolare
Activități de flash mob
Măsura va fi implementată de către ONG-uri din domeniu, și Şcolile Gimnaziale Fîntînele şi
Călimăneşti.
Buget: 3.000 Ron/an
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
22
Rezultate:
Reducerea ratei părăsirii școlii de către copii rromi
Creșterea sprijinirii procesului educațional de către părinții
Creșterea igieni corporale a familiilor rromi, îmbunătățirea stării de sănătate
Creșterea eficienței învățăturii
Prevenirea părăsirii școlii
Dezvoltatea abilității de a pune în practică cunoștiințele teoretice acumulate la școală
Obiectiv 2.3: Recalificarea adulților
Acţiuni propuse:
Implementarea de programe de recalificare pentru adulţi
Conform cerinţelor pieţei muncii, adulţii formaţi în profesii care au dispărut din
economia zonei sau care au personal destul, vor fi redirecţionaţi şi calificaţi în profesii
care pot fi integraţi pe piaţa muncii. Această măsură este motivată prin necesitatea
adaptării la schimbările economice intervenite în ultimii ani şi vizează stimularea
participării adulţilor la învăţare.
Cursurile de recalificare profesională pentru adulţi vor fi organizate conform
exigenţelor pieţei muncii de către consorţiul format din şcoala locală, intreprinderi
locale şi sectorul civil. Pentru finanţare se vor elabora cereri de finanţare din fonduri
europene şi naţionale.
Ocupaţia de bază/profesia învăţată
Ocupaţiile nefolosite în momentul de faţă reprezintă posibile resurse umane în
dezvoltarea comunei. Ocupaţiile de bază ale persoanelor active pe piaţa muncii în alte
sectoare decât cea de bază, respectiv a inactivilor de vârstă activă sunt după cum
urmează:
lăcătuş (4.6%),
mecanic auto (3.3%),
croitor femei şi bărbaţi (6.6%)
instalator electrician (4.4%)
asistent – infirmier (3.3%),
tâmplar (2.2%)
încălzitor centrală termică (2.2%)
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
23
instalator apă şi gaz (2.2%)
şofer (2.2%)
ospătar (2.2%)
Se propun recalificări în domeniile principale ale economiei locale, conform exigenţelor
pieţei.
Măsura va fi implementată de către Şcoala Gimnazială Fîntănele şi Şcoala Gimnazială
Călimăneşti în colaborare cu instituţii de educare a adulţilor.
Buget: 8.400 Ron/curs de 3 luni/14 beneficiari
Rezultate:
Creșterea competitivității economice a comunei
Formarea profesională continuă a forței de muncă, adaptarea la cerințele pieții forței de
muncă
3. Extinderea serviciilor de sănătate
Obiective specifice propuse:
Extinderea și diversificarea serviciilor preventive de sănătate
Asigurarea condițiilor optime pentru îngrijire medicală tuturor locuitorilor
comunei
Obiectiv 3.1: Extinderea și diversificarea serviciilor preventive de sănătate
Acțiuni propuse:
Organizarea orelor de prevenire la şcoală şi în cadrul activităților de corepetare
Pe lângă activităţile de corepetare pentru elevii din familii dezavantajate, în cadrul
proiectului „O şansă pentru un viitor mai bun” au avut loc activităţi de prevenire în
domeniul sănătăţii şi igienei personale. Aceste activităţi menite să conştientizeze
importanţa igienei corporale în rândul copiilor sunt propuse spre continuare, or igiena
corporală şi nutriţia sănătoasă sunt factori decisivi în prevenirea bolilor.
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
24
Se remarcă o nevoie accentuată pentru prevenirea bolilor psihice şi mentale în
copilărie. În acest sens se propun activităţi de igienă mentală cu scopul mânuirii
agresiei copiilor care se manifestă deseori în formă destructivă.
Totodată se propune extinderea activităţilor în rândul părinţilor, întrucât educaţia
sănătăţii nu se reduce la şcoală, ci şi la domiciliu, unde părinţii trebuie să promoveze
un comportament de sănătate adecvat al copiilor.
Măsura va fi implementată de către ONG-uri din domeniu
Buget: 21.800/an (16.800 angajat pe timp parțial de lucru, 5.000 benzină)
Campanie de prevenire a bolilor în rândul populaţiei adulte
În rândul populaţiei adulte se remarcă o prevalenţă ridicată a consumului substanţelor
dăunătoare sănătăţii – fumatul, consumul de alcool – cât şi o rată destul de ridicată a
celor care nu mănâncă zilnic mâncare caldă. Acestea reprezintă factori de risc în
apariţia bolilor cronice. Tabelul de mai jos ilustrează prevalenţa acestor factori.
Tabelul nr. 6: Factori de risc pentru bolile cronice
Tipul dependenţei
Procentaj (%)
din totalul respondenţilor
fumat 26.7
alcool 11.7
jocuri de noroc 4.4
nu mănâncă zilnic mâncare caldă 4.6
Sursă: studiu social propriu
Campania de renunţare la fumat respectiv de reducere a fumatului, precum şi a
consumului excesiv de alcool este considerată o prioritate absolută în diminuarea
prevalenţei bolilor cronice, în mod special a celor cardiovasculare. Conştientizarea
importanţei menţinerii sănătăţii, îmbunătăţirea comportamentului de sănătate,
respectiv formarea unui stil de viaţă activ şi sănătos în rândul populaţiei adulte este un
obiectiv de prim rang în dezvoltarea resurselor umane. Părinţii minorilor sunt cu atât
mai mult vizaţi de aceste activităţi, cu cât ei sunt responsabili pentru creşterea şi
educarea copiilor în spirit sănătos.
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
25
Măsura va fi implementată de către instituţie specializată în domeniul sănătăţii publice
Buget: 1.125 Ron (1.000 Ron pentru formator, 125 Ron benzină)/5 activități
Rezultate:
Reducerea frecvenței bolilor cronice, reducerea ratei mortalității
Reducera cheltuielor pentru medicamente
Asigurarea sănătății forței de muncă
Comportament conștient de sănătate în răndul populației
Obiectiv 3.2: Asigurarea condițiilor optime pentru îngrijire medicală tuturor
locuitorilor comunei
Acțiuni propuse:
Menţinerea serviciului de îngrijire la domiciliu
La vârsta medie înaintată a populaţiei se alătură o prevalenţă ridicată a bolilor cronice.
Astfel, 31.2% a populaţiei suferă de boli cronice, care sunt cel mai des boli
cardiovasculare, diabet zaharat de tip II, tumori cancerogene.
Graficul de mai jos ilustrează aprecierea subiectivă a stării de sănătate. Se evidenţiază
o rată ridicată a persoanelor cu o stare de sănătate rea sau chiar foarte rea, ceea ce
necesită intervenţie şi trebuie tratată ca problemă prioritară în comună.
Graficul nr. 1: Aprecierea subiectivă a stării de sănătate (%)
Sursă: Studiu social propriu
0 5 10 15 20 25 30 35 40
foarte rea
rea
nici rea, nici bună
bună
excelentă
7.9
17.1
31.6
39.5
3.9
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
26
La rata ridicată a bolnavilor cronici se adaugă un număr mare de persoane handicapate
care sunt îngrijite de familie şi de serviciul de îngrijire la domiciuliu al Asociaţiei
Caritas Alba-Iulia, majoritatea dominantă a bolnavilor cronici arătându-se satisfăcută
de calitatea acestui serviciu.
Costul lunar al medicamentelor în cazul persoanelor cu boli cronice este, în medie,
extrem de ridicat: 133 RON/bolnav. Dat fiind faptul că majoritatea persoanelor care
suferă de boală cronică este vârstnică ori are o capacitate de lucru redusă faţă de
persoanele sănătoase, costul lunar al medicamentelor reprezintă un cost constant foarte
ridicat faţă de venitul (pensia) acestora.
Având în vedere fenomenul îmbătrânirii populaţiei, rata ridicată a bolilor cronice, şi
numărul relativ mare al celor care îşi apreciază starea de sănătate ca fiind „rea” dau
chiar „foarte rea” (vezi graficul de mai sus), se propune menţinerea şi dezvoltarea
serviciului de îngrijire la domiciliu pe raza comunei.
Măsura va fi implemantată de ONG-uri din domeniu.
Buget: nu este cazul
Asigurarea serviciului de medicină a familiei pentru toţi membrii comunităţii.
5.5% a locuitorului comunei nu sunt înscrişi la medicul de familie, or în localitatea
Fîntînele funcţionează două cabinete de medicina familiei cu personal calificat.
Nefăcând parte din sistemul de sănătate de stat, aceste persoane sunt expuse la risc
mare de sănătate. Fiind persoane necalificate, dezavantajate social şi fără loc de
muncă, conştiinţa sănătăţii este extrem de redusă în rândul lor şi nu se arată interesaţi
de serviciul de medicină al familiei. Aceste persoane dezavantajate, expuse la riscuri
multiple pentru sănătate şi din cauza condiţiilor precare de viaţă, trebuie ajutate în a fi
înscrişi la medicul de familie, fiind asigurată dreptul lor la îngrijire şi servicii minime
de sănătate.
De asemenea, 19.5% din populaţia adultă nu plăteşte contribuţia către Casa de
Asigurări de Sănătate, doar o parte a acestora fiind coasigurată de soţ/soţie. Persoanele
neplătitoare către CAS sunt expuse la riscuri crescute pentru sănătate.
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
27
Măsura va fi implemantată de către Primăria comunei Fîntînele, Serviciul Social.
Buget: nu este cazul.
Rezultate:
Reducerea ratei mortalității
Ameliorarea stării de sănătate și a calității vieții persoanelor bolnave
4. Extinderea serviciilor sociale
Obiective specifice propuse:
Creșterea competențelor profesionale a personalului implicat în domeniul acordării
de servicii sociale, prin facilitarea accesului la cursuri de perfecționare și
specializare
Sprijinirea dezvoltării serviciilor sociale care să răspundă nevoilor persoanelor
aparținând grupurilor vulnerabile
Obiectiv 4.1: Creșterea competențelor profesionale a personalului implicat în domeniul
acordării de servicii sociale, prin facilitarea accesului la cursuri de perfecționare și
specializare
Acţiune propusă:
Sprijinirea asistentului social din cadrul Primăriei să participe la cursuri de
perfecționare și specializare
Măsura va fi implementată de Primăria Fîntînele.
Buget: 600 RON/curs de trei luni/beneficiar
Rezultate:
creşterea nivelului formării personalului specializat
armonizarea formării profesionale cu exigenţele actuale ale serviciilor sociale
formarea personalului pentru elaborarea unor proiecte de finanţare în domeniul social
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
28
Obiectiv 4.2: Sprijinirea dezvoltării serviciilor sociale care să răspundă nevoilor
persoanelor aparținând grupurilor vulnerabile
Acţiuni propuse:
Continuarea grupului pentru persoane vârstnice
În cadrul proiectului „O şansă pentru un viitor mai bun” se desfăşoară regulat un grup
pentru persoane vârstnice izolate social, coordonat şi condus de asistentul social al
Organizaţiei Caritas Alba-Iulia. Se prevede continuarea acestor activităţi extrem de
importante pentru viaţa cotidiană şi calitatea vieţii persoanelor de vârsta a treia şi,
astfel, pentru bunăstarea întregii comunităţi.
Graficul nr. 2 ilustrează distribuţia populaţiei după starea civilă şi arată o rată ridicată a
persoanelor care trăiesc singuri, izolaţi. Acest fenomen se leagă strict de îmbătrânirea
generală a populaţiei, fenomen demografic tipic pe plan naţional şi european, care se
manifestă şi mai accentuat în comune. La Fîntînele, vârsta medie a populaţiei este de
51.3 ani, iar 41.7% al locuitorilor este pensionar, ceea ce indică o rată extrem de
ridicată a vârstnicilor.
Necesitatea activităţilor de zi pentru vârstnici se justifică prin numărul ridicat al
vârstnicilor în general şi al văduvelor vârstnice în special. Se propune înfiinţarea mai
multor grupuri pentru vârstnicii izolaţi, fără suport din partea familiei sau fără
activitate cotidiană semnificativă. Acest grup oferă activităţi pensionarilor care se pot
îngriji singuri şi trăiesc o viaţă independentă, însă izolată din punct de vedere social.
Graficul nr. 2: Forma de viaţă în fapt a populaţiei (%)
Sursă: studiu social propriu
26.6
61
3.4 8
singur(ă)
cu familia
cu familia şi cupărinţii/socrii
cu părinţii
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
29
Măsura va fi implementată de ONG-uri din domeniu.
Buget: 4.900 Ron/an (2.400 RON salariu personal de specialiate cu normă flexibilă de 5
ore pe săptămănă, 2.500 RON materiale didactice (1.550 RON, 950 Ron protocol) pentru
un grup de 12 beneficiari
Rezultate:
Creșterea calității vieții vârstnicilor
Asigurarea integrării vârstnicilor în comunitate
Menținera integrității individuale și sociale la vârsta a III-a
Scăderea factorilor de vulnerabilitate la vârsta a III-a
5. Facilitarea reinserţiei sociale a persoanelor dezavantajate social
Obiective specifice propuse:
Facilitarea accesului la educație pentru copii aflati in situații de dificultate în speciali pentru
copii rromi
Sprijinirea și facilitarea integrării grupurilor vulnerabile pe piața muncii, în special a
șomerilor de lungă durată
Obiectiv 5.1: Facilitarea accesului la educație pentru copii aflaţi in situații de dificultate
în speciali pentru copii rromi
Acțiuni propuse:
Continuarea programului de corepetare pentru copii dezavantajaţi social din
clasele pregătitoare şi întâi, respectiv extinderea programului pentru toate clasele
primare
Pe lângă sistemul educaţional de stat de ciclu gimnazial, în localitatea Fîntînele
funcţionează servicii sociale pentru copii dezavantajaţi social de vârsta 7-13 ani.
În cadrul proiectului „O şansă pentru un viitor mai bun”, activitatea principală curentă
este serviciul de corepetare oferit elevilor dezavantajaţi social din ciclul primar şi chiar
gimnazial din comună.
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
30
Proiectul a oferit numeroase activităţi de prevenire, respectiv de dezvoltare a
competenţelor pentru copii şi părinţi dezavantajaţi social. Aceste activităţi au fost
iniţiate, conduse şi coordonate de către specialişti calificaţi – psiholog, psihopedagog
special, asistent social, angajaţi ai Asociaţiei Caritas Alba-Iulia.
Eficienţa activităţilor de grup era accentuată de activităţi individuale cu psiholog şi
psihopedagog special.
Activităţile finalizate în cadrul proiectului s-au efectuat în timpul după-amiezilor
(după şcoală), în centrul local Caritas din Fîntînele:
1.) Corepetare pentru elevii din ciclul primar pe baza selecţiei făcute de pedagog în
luna iunie 2015 ca urmare a recomandării pedagogilor, a primăriei şi a instituţiilor
religioase. Această activitate se continuă în prezent şi este menită să dezvolte
competenţele de învăţare a copiilor cu situaţie nefavorabilă.
2.) Activităţi de prevenire a bolilor şi de educaţie pentru sănătate
În vara anului 2015, în cadrul activităţilor de corepetare pentru elevii din familii
dezavantajate au avut loc activităţi de prevenire în domeniul sănătăţii şi igienei
personale. Aceste activităţi erau menite să conştientizeze importanţa sănătăţii şi
menţinerii acesteia în rândul copiilor.
3.) Activităţi de grup pentru elevi pentru dezvoltarea competenţelor sociale, cognitive
şi emoţionale. Activităţile au avut următoarele teme principale: acceptarea
celeilalte persoane, respectarea valorilor altora, controlarea agresiunii verbale şi
fizice.
Vizite la domiciliul familiilor aflaţi în situaţii de dificultate în localitatăţile
componente ale comunei. Vizitele au fost efectuate de asistentul social în baza
listei cu recomandări obţinute de la şcoală, primărie şi biserici. Pe toată raza
localităţii s-au efectuat vizite la domiciliu cu părinţii beneficierilor, aşadar s-a
început un proces de conştientizare şi în rândul familiilor nevoiaşi. Vizitele iniţiale
au fost completate de vizite lunare la toate familiile, în mod special la acele din
care copilul participant la corepetare a lipsit de la activităţi.
4.) Consultaţii familiale în cadrul vizitelor la domiciliu, consiliere pentru părinţi legată
de întrebările acestora, mediere între instituţii. Această atribuţie i-a revenit
asistentului social.
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
31
5.) Activităţi de grup pentru părinţi cu intrare liberă şi facultativă, beneficiarii fiind
toţi părinţii cu copii din ciclul primar şi gimnazial, respectiv bunici şi reprezentanţi
ai copiilor. Cu aceste ocazii au fost oferite sfaturi şi idei practice pentru părinţi
având ca scop principal dezvoltarea favorabilă a copiilor. Activităţile de grup au
vizat probleme legale, dezvoltarea personalităţii şi comportamentul civilizat al
copiilor, colaborarea mai eficientă între părinţi, copii şi şcoală, respectiv
conştientizarea importanţei atitudinii responsabile a părinţilor faţă de educarea
copiilor. Activităţile au fost iniţiate de psihopedagogus special în colaborare cu
specialişti.
6.) Consiliere individuală
Copiilor cu probleme de integrare în comunitatea le-a fost oferită consiliere
individuală de către psiholog în domeniile controlului agresiunii, ameliorarea
dificultăţilor de integrare şi de comportament.
Continuarea activităţii grupului de părinţi
În cadrul proiectului „O şansă pentru un viitor mai bun” a funcţionat grupul de părinţi
cu intrare liberă şi facultativă pentru toate persoanele adulte cu copii de ciclu primar şi
gimnazial. Astfel, s-a iniţiat o colaborare bună între părinţi şi şcoală, prin medierea
unui personal calificat de psiholog şi psihopedagog. În scopul facilitării accesului
copiilor defavorizaţi la educaţie, se prevede continuarea acestor activităţi, respectiv
extinderea lor.
Măsura va fi implementată de către ONG-uri din domeniu
Buget: 21.800/an (16.800 angajat pe timp parțial de lucru, 5.000 benzină)
Rezultate:
Creșterea accesului la serviciile educaționale a copilului
Copii din famillile vulnerabile sunt ajutați să meargă la școală și să obține rezultate
mai bune
Scăderea abandonului școlar foarte timpuriu și a școlalizării deficitare în raport cu
cerințele pieții
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
32
Creșterea gradului de conștientizare în răndul părinților și a copiilor privind
importanța educației
Copii vor deveni adulți mai educați și membri activi ai societății și comunității.
Obiectiv 5.2: Sprijinirea și facilitarea integrării grupurilor vulnerabile pe piața muncii,
în special a șomerilor de lungă durată
Acţiune propusă:
Programul Educațional a a II-a șansă pentru persoanele adulte dezavantajate
social
O problemă majoră a populaţiei rrome a comunei este nivelul de educaţie scăzut care
le prieşte pe persoanele rrome în a exercita profesii calificate. Lipsa permisului de
conducere este adesea un obstacol în integrarea pe piaţa muncii, chiar şi ca muncitor
necalificat.
Pentru a putea fi angajaţi ca muncitori, este necesară obţinerea permisului de
conducere, care este precondiţionată de terminarea învăţământului de ciclu gimnazial
(8 clase).
În scopul integrării persoanelor cu nivel de educaţie scăzut, se propune organizarea de
către Şcoala Gimnazială Fîntînele a cursurilor de seară pentru adulţi, în vederea
terminării a opt clase gimnaziale. Personalul didactic calificat este o resursă majoră în
această privinţă, clădirea dotată a şcolii stă la dispoziţie.
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
33
Graficul nr. 3: Nivelul educaţional pe etnii (%)
Sursă: studiu social propriu
Graficul nr. 3 ilustrează uriaşele diferenţe în nivelul educaţional al populaţiei comunei
pe etnii. Datele reflectă şansele scăzute de integrare pe piaţa muncii a rromilor din
cauza nivelului educaţional extrem de scăzut, ceea ce justifică necesitatea
implementării acestei acţiuni.
Măsura va fi implementată de către Şcoala Gimnazială Fîntînele în colaborare cu instituţii de
educare a adulţilor.
Buget propus: nu este cazul
Motivarea inactivilor de vârstă activă să se integreze pe piaţa muncii
În cazul persoanelor inactive de vârstă activă (20.1% al populaţiei totale a comunei),
doar jumătate manifestă dorinţă de a lucra fie în profesia învăţată, fie într-o altă
profesie, şi se remarcă faptul că o treime (31%) a inactivilor nu doreşte să lucreze şi
declară acest fapt în mod explicit la întrebare.
Conform experienţelor participanţilor locali la focus grupuri, această situaţie
suprinzătoare se datorează faptului că un număr mare al inactivilor fie îşi câştigă
0 5 10 15 20 25 30 35
deloc sau nu a absolvit patru clase
şcoala elementară absolvită (4 clase)
şcoala gimnazială absolvită (8 clase)
şcoală profesională
balalaureat
şcoală postliceală
facultate
1.4
10.8
18.9
31.1
13.5
18.9
5.4
22.1
31.1
31.7
11.9
3.2
0
0
rrom
maghiar
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
34
existenţa prin muncă sezonieră în străinătate (4 luni/an), fie primeşte asistenţă socială
şi alocaţie suplimentară familială care rezultă în total într-o sumă mai mare decât ar
oferi venitul local din muncă necalificată. Ajutorul social primit de la stat este în acest
sens contraproductiv, nemotivându-i pe beneficiari ‒ persoanele inactive tinere ‒ să îşi
găsească de lucru acasă şi să-şi asigure astfel existenţa.
Aceste modalităţi de câştig nu rezultă în bani plătiţi la bugetul statului şi al comunei în
formă de impozit, necontribuind la dezvoltarea economiei naţionale şi locale.
Astfel, se prevăd o serie de activităţi menite să schimbe această mentalitate.
Activităţile de grup se vor axa pe prezentarea exemplelor pozitive de urmărit din
comunitate ca mijloc de motivare pentru integrarea tinerilor inactivi pe piaţa muncii
locale.
Buget: 1.125 Ron (1.000 Ron pentru formator, 125 Ron benzină)/5 activități/14
beneficiari
Obţinerea documentelor justificative despre ultima şcoală absolvită pentru
beneficiari
5.7% al populaţiei adulte din comună – în mare majoritate cu educaţie de nivel scăzut,
respectiv şomeri de lungă durată – nu are în posesie documentul justificativ despre
ultima şcoalăabsolvită. Acţiunea este menită să îmbunătăţească această situaţie prin
obţinerea actului justificativ în scopul continuării procesului de învăţământ.
Măsura va fi implementată de către Şcoala Gimnazială Fîntînele în colaborare cu instituţii de
educare a adulţilor.
Buget propus: nu este cazul
Rezultate:
Creșterea șanselor de angajare a persoanelor defavorizate social
Creșterea nivelului de trai a familiilor rrome
Conștientizarea importanței educației în răndul populației cu nivel de educație scăzut
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
35
6. Contacararea efectelor declinului demografic
Pe plan naţional se observă două fenomene ale declinului demografic:
scăderea continuă a ratei fertilităţii care duce la îmbătrânirea populaţiei
migraţia către ţările Europei de Vest, care afectează cel mai mult grupele de vârstă
activă pe piaţa muncii, creând astfel o rată de dependenţă a persoanelor
vârstniceextrem de ridicată pentru populaţia activă rămasă în ţară.
Aceste două fenomene se manifestă în mod accentuat în zonele rurale, unde media de vârstă a
populaţiei este şi mai ridicată, procesul de îmbătrânire fiind mai evoluat.
Strategia socială pentru comuna Fîntînele are ca punct cardinal contracararea cât mai eficientă
a acestor efecte negative.
Obiectiv specific propus:
Creşterea fertilităţii tinerelor familii cu situaţie socială favorabilă
Obiectivul 6.1: Creşterea fertilităţii tinerelor familii cu situaţie financiară stabilă
Acțiune propusă:
Acordarea de terenuri pentru construirea casei de locuit tinerilor căsătoriţi
În scopul motivării creşterii fertilităţii în rândul localnicilor, se propune acordarea de
terenuri în folosinţă pentru perioadă lungă pentru tinerii căsătoriţi care doresc să se
stabilească în comună, în scopul de a-şi construi case.
Alături de politica familială naţională pronatalistă, această măsură locală serveşte pe
termen lung întinerirea comunităţii şi astfel, competitivitatea economică a zonei.
Graficul nr. 4 ilustrează numărul copiilor pe gospodărie în grupurile populaţiei de
diferite etnii. Rata fertilităţii rromilor este dublă faţă de cea a maghiarilor! Se remarcă
a ghetoizare accentuată în special în localităţile mici din val, şi anume Roua, Cibu şi
Bordoşiu.
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
36
Graficul nr. 4: Numărul copiilor pe gospodărie după etnie (medie pe gospodărie)
Sursă: studiu social propriu
În scopul ameliorării diferenţei semnificative în fertilitatea celor două etnii, acţiunea
propune ridicarea ratei fertilităţii în rândul populaţiei de etnie maghiară.
Metodologia acordării de terenuri în scopul construirii de case, şi, implicit, în scopul
măririi ratei fertilităţii se va elabora în viitor de către specialişti.
Măsura va fi implementată de către Primăria comunei Fîntînele
Buget: va fi precizat de către Primărie.
Rezultate:
Creșterea fertilității
Asigurarea efectivului de elevi în școală
Întinerirea populației
Reducerea emigrației tinerilor din comună
Reducerea nivelului de ghetoizare din localităţile componente ale comunei
Mărirea atractivităţii comunei pentru investitori şi turişti
1.3
2.7
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3
maghiar
rrom
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
37
MODALITĂȚI DE FINANȚARE ALE STRATEGIEI
Resursele financiare necesare implementării Strategiei provin, în principal, din:
Fonduri de la bugetul de stat alocate fiecărui minister şi instituţii cu competenţă
în materie;
Fonduri structurale în cadrul programelor/proiectelor Uniunii Europene;
Bugetul Consiliului Local;
Alte surse.
O şansă pentru un viitor mai bun| Esély egy jobb jövőért
38
Material realizat în cadrul proiectului: „O şansă pentru un viitor mai bun”
Proiect finanţat prin granturile SEE 2009 – 2014, în cadrul Fondului ONG în România.
Conţinutul acestui material nu reprezintă în mod necesar poziţia oficială a granturilor SEE
2009 – 2014.
Pentru informații oficiale despre granturile SEE și norvegiene accesați www.eeagrants.org.
Valoarea proiectului: 130.659 euro, din care finanțare nerambursabilă în valoare de
117.370 euro.
Durata proiectului și perioada de implementare: 14 luni.
Editorul: Asociaţia „Caritas – Asistenţă Socială” Filiala Organizaţiei Caritas Alba Iulia;
aprilie, 2016.
Parteneri: Primăria Bălăușeri, Primăria Fîntînele, Primăria Sângeorgiu de Pădure,
Primăria Ghindari.
Date de contact ale proiectului:
Asociația „Caritas – Asistenţă Socială”
Târgu Mureș, P-ța Trandafirilor nr. 61,
e-mail: [email protected]
web: www.caritas-ab.ro ->proiecte->O şansă pentru un viitor mai bun