1
Hotărâre 602
2018-08-02
Guvernul României
pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiţii „Sală de sport competiţională de nivel internaţional, Bază sportivă Turda“, realizat prin Compania Naţională de Investiţii „C.N.I.“ - S.A.
Monitorul Oficial al României nr 703 din 2018-08-13
NOTĂ DE FUNDAMENTARE
la Hotărârea Guvernului nr. 602/2018
pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiții
,,Sală de sport competiţională de nivel internaţional, Bază sportivă Turda”,
realizat prin Compania Naţională de Investiţii „C.N.I.” - S.A.
Secţiunea 1.
Titlul actului normativ
Hotărâre
pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiții ,,Sală de
sport competiţională de nivel internaţional, Bază sportivă Turda”, realizat prin
Compania Naţională de Investiţii „C.N.I.” - S.A.
Secţiunea a 2-a
Motivul emiterii actului normativ
1. Descrierea
situaţiei actuale
Strategia de dezvoltare durabilă viitoare a municipiului Turda
susține „dezvoltarea care garantează satisfacerea necesităţilor actuale,
fără să compromită capacitatea generaţiilor viitoare de a-şi satisface
propriile necesităţi” printr-o eficientizare a eforturilor administraţiei
locale, a mediului economic şi a societăţii civile, ca fiind singurele
alternative realiste de dezvoltare a municipiului şi a zonei.
Dezvoltarea durabilă a zonei este susținută de principalele atuuri pe
care le deține zona municipiului Turda, din care cele mai importante sunt
următoarele:
• buna aşezare geografică (în centrul unui perimetru cu o bună
dinamică economică regională, impulsionată de trei reședinte de judeţ:
Cluj-Napoca, Alba-Iulia, Târgu-Mureş)
• existența unor bogate resurse naturale (turistice, terapeutice)
şi istorice de interes regional şi naţional (Cheile Turzii, Băile Sărate,
Valea Arieşului, Munţii Apuseni, Salina Turda, Castrul Roman), care îi
pot conferi statutul de „poartă” a Apusenilor şi de „centru transilvan”.
• accesul la resurse şi materii prime (apă şi gaz).
• reţea densă de comunicaţii rutiere şi feroviare (municipiul
Turda este situat la intersecţia a 3 drumuri naţionale şi europene, dar
reprezintă și un nod de autostrăzi – A1, A3 și A10).
2
• hotare intravilane şi extravilane relativ întinse și cu
posibilităţi de urbanism extensiv și cu confort ambiental.
• tradiţie industrială şi mână de lucru calificată în activităţile
de servicii şi prelucrare.
• structuri de învăţământ elementar şi liceal (preuniversitar)
performante.
Obiectivul general: regenerarea urbană a municipiului prin corecta
relaționare a direcțiilor de dezvoltare principale: economic, social,
cultural, turistic.
Obiective specifice urmărite de Consiliul Local Turda pentru
dezvoltarea durabilă:
1) crearea şi asigurarea de condiţii de viaţă la standarde de
calitate europene pentru toţi locuitorii municipiului şi pentru toţi
partenerii economici care îşi desfăşoară activitatea aici;
2) creşterea durabilă a activităţii economice şi nivelului de
ocupare a forţei de muncă;
3) protecţia resurselor umane şi de mediu;
4) reducerea dezechilibrelor de dezvoltare economică şi socială
în raport cu marile municipii.
Una din direcțiile prioritare de dezvoltare a municipiului Turda,
susține dezvoltarea infrastructurii de sport, turism, agrement, zone de
relaxare și de petrecere a timpului liber.
In acest context, s-a identificat în zona periurbană a municipiului
Turda, existența unor zone cu un potențial ridicat și fezabile, în vederea
realizării unor obiective de investiții de anvergură. Astfel, prin Planul
Urbanistic General al municipiului Turda este definită Unitatea Teritorială
de Referință – VA2 cu funcțiunea dominantă: „SPATII VERZI
AMENAJATE, ZONA DE PARCURI, RECREERE SI SPORT” – zonă în
care este localizat și Stadionul Municipal Turda și în care se pot autoriza
construcții noi pentru sport și agrement.
Autoritatea publică locală a promovat obiectivul de investiții
„Bazin de înot didactic școlar”, la care au început lucrările de execuție, cu
finanțare prin Compania Națională de Investiții S.A.
De asemenea, s-a inițiat și avizat studiul de oportunitate privind
amenajarea unei baze sportive în această locație.
Merită precizat faptul că, la nivelul municipiului Turda, își
desfășoară activitatea câteva cluburi sportive cu tradiție și rezultate
notabile pe plan național, a căror solicitare principală este realizarea unei
Săli de sport, pentru desfășurarea, în mod organizat și eficient, a
competițiilor sportive.
Principalele cluburi sportive, în cadrul cărora practică sportul în
mod organizat câteva mii de tineri, sunt următoarele:
• Club Sportiv Potaissa Turda – are echipă de handbal care
activează în cadrul Campionatului Național Divizia A, seria C
Transilvania.
3
• Club Sportiv Școlar Turda – atletism, volei, handbal, fotbal.
• Club de Dans Sportiv Potaissa Turda – dans sportiv.
• Șah Club Potaissa Turda – activează în divizia A seniori.
• Club Samurai Turda – karate.
2. Schimbări
preconizate
Menținerea/creșterea performanței sportive și obținerea de noi
rezultate este condiționată de asigurarea, de către autoritatea publică
locală, a unei sali de sport competiționale de nivel internațional (complex
multifuncțional), care să poată fi omologată, în conformitate cu cerințele
legislative privind practicarea/organizarea de activități sportive, la nivel
național și internațional.
Implementarea cu succes a proiectului va conduce la revitalizarea
activității sportive din municipiului Turda, precum și la viabilizarea/
modernizarea unei zone de mare interes și cu un mare potențial pe plan
sportiv, de agrement și recreere, având ca obiectiv general: regenerarea
urbană a municipiului prin corecta relaționare a direcțiilor de dezvoltare
principale: economic, social, cultural, sportiv și turistic.
Totodată, prin finalizarea acestei Săli polivalente, apropierea
localității Turda de orașul Cluj Napoca, care deține deja o sală
multifuncționala de 8000 de locuri, poate genera organizarea unor
competiții internaționale de mare anvergura (handbal, volei, baschet).
Caracteristici teren:
Terenul propus este situat în partea de NE a intravilanului
municipiului Turda, cartier Poiana, cu acces din drumul național Târgu
Mureș - Turda – Cluj.
Terenul este în proprietatea publică a municipiului Turda și are o
suprafață de 6845 mp.
Caracteristici tehnice alea sălii polivalente:
➢ funcțiune: sportivă (construcție pentru sport)
➢ suprafața teren = 6845mp
➢ regim de înălțime = Spartial+D+P+1 E
➢ Hatic = 11,80m (fata de cota 0.00)
➢ Hmax = 19,75m (fata de cota 0.00)
➢ S subsol parțial = 812mp
➢ S demisol = 3406,08mp
➢ S construită = 4693,95mp
➢ S desfășurată = 12793,98mp
➢ P.O.T. max = 55%
➢ C.U.T. max =0.65
➢ S utilă = 10071mp
➢ S terase exterioare = 479,10MP
➢ Categoria „C” de importanță – construcție de importanță
normală (conform HGR nr. 766/1997)
➢ Clasa „II” DE IMPORTANȚĂ (conform Normativului
P100/2013)
➢ C.T.A = -2,60M (față de cota 0.00)
4
Clădirea a fost proiectata și gândită constructiv în două corpuri
separate: primul corp, cel din față cu partea de intrare și spații specifice:
grupuri sanitare, garderoba etc; cel de-al doilea corp cuprinde sală de joc
și gradenele.
Subsol parțial :
-S construită = 812mp
-curpinde : bazin înot de relaxare, camera tehnică
Demisol :
-S construită = 3406,08mp
-cuprinde : vestiare grupate pe sexe cu dușuri și grupuri sanitare
aferente, sală bazin de inot, sală de forță, spatii tehnice, spații de
depozitare, cameră masaj, saună, cabinet medic, camera fizioterapie,
holuri, scări de acces.
Parter :
-S construită = 4 693,95mp
-cuprinde : zona vestibul acces principal, garderobă, pază, grupuri
sanitare public, grupuri sanitare persoane cu dizabilități locomotorii,
holuri, scări de acces, lifturi, suprafața de joc, vestiare cu dușuri și
grupuri sanitare aferente și separate pe sexe pentru sportivi, antrenori,
arbitrii, oficiali, cabinet medical, sală antidoping cu grup sanitar, terase
exterior, spații depozitare sub gradene.
Etaj :
-S construită = 4 693,95mp
-cuprinde : gradene public, holuri acces, scări, lifturi, grupuri sanitare
pentru public grupate pe sexe, sală VIP, sală conferințe presă, sală
protocol, zona de bar, terase exterioare.
Din punct de vedere funcțional, au fost separate fluxurile
spectatorilor, persoanelor oficiale, reprezentanților presei, de cel al
sportivilor.
TRIBUNE :
Pe laturile lungi sunt 10 gradene din beton, 90*48cm, împărțite în
5 sectoare fiecare.
Latura de Est are dispuse 1200 locuri astfel:
- 4 sectoare cu scaune din plastic cu șezut rabatabil pentru VIP
Latura de Vest are dispuse 1200 locuri astfel :
- 4 sectoare cu scaune din plastic cu șezut rabatabil pentru PRESA
Pe laturile lungi sunt două tipuri de gradene:
- Latura de nord: 10 gradene din beton , 90*48cm, împărțite în 3
sectoare cu scaune din plastic: 650locuri
- Latura de sud: tribune telescopice, cu patru gradene, având o
capacitate de 70*3 buc = 210 locuri
La partea superioară a gradenelor, în spaţiile disponibile dintre
stâlpii de rezistență, au fost rezervate 28 locuri pentru persoane care
folosesc scaune cu rotile şi 28 locuri pentru însoţitorii acestora.
TOTAL LOCURI TRIBUNE : 1200*2+650+210+60=3320 locuri
5
Principalii indicatori tehnico-economici aferenți obiectivului de
investiții:
Indicatori maximali, respectiv valoarea totală a obiectului de
investiții, exprimată în lei, cu TVA, din care construcții-montaj (C+M), în
conformitate cu devizul general;
Valoarea totală (INV)-inclusiv TVA- lei: 78.756.486,119
- constructii-montaj (C+M)- inclusiv TVA – lei: 57.395.410,704
Indicatori minimali, respectiv indicatori de performanță - elemente
fizice/capacități fizice care să indice atingerea țintei obiectivului de
investiții - și, după caz, calitativi, în conformitate cu standardele,
normativele și reglementările tehnice în vigoare;
Durata estimată de execuție a obiectivului de investiții, exprimată în
luni: 30 luni, eșalonată astfel:
- 6 luni proiectarea și obținerea avizelor, precum și a autorizației de
construire
- 24 luni execuția lucrărilor de construcții.
SOLUŢII ECONOMICE
INDICATORI TEHNICO-ECONOMICI AI OBIECTIVULUI DE
INVESTIŢIE
Caracteristici constructie:
• Număr de niveluri: subsol parțial + demisol +parter +etaj;
• Inălțimea la atic: 11,80m;
• Inălțimea maximă: 19,75 m;
• Suprafața construită: Ac = 4693,95 mp;
• Suprafața construită desfășurată: Acd = 12793.98 mp;
• Suprafața utilă: 10801.10 mp;
• Număr maxim de spectatori: 3320 de persoane;
inclusiv TVA
Valoarea totală a
investiţiei 78.756.486,119 lei 16.915.052,861 euro
din care C + M 57.395.410,704 lei 12.327.193,021 euro
Valoare finanțată
prin Subprogram
( „C.N.I.”)
77.870.918,858 lei 16.724.853,707 euro
din care C+M 56.663.560,704 lei 12.170.008,742 euro
Valoare finanțată
prin U.A.T. Turda
(cheltuieli pentru
servicii și lucrări
finanțate de UAT);
885.567,261 lei 190.199,154 euro
din care C+M 731.850,00 lei 157.184,278 euro
(la cursul BNR din 23.04.2018, de 1 euro = 4,6560 lei)
6
Eşalonarea invesţiţiei: INV/ C+M
- Anul I INV mii lei 28.000
C+M mii lei 20.000
- Anul II INV mii lei 32.000
C+M mii lei 23.000
- Anul III INV mii lei 18.756
C+M mii lei 14.395
UAT Turda va finanța, din venituri de la bugetul local
cheltuielile totale în sumă de 885.567,261 lei (inclusiv TVA), constituite
din: cheltuieli pentru obținerea și amenajarea terenului (amenajări pentru
protecția mediului și aducerea la starea inițială, cheltuieli pentru
relocarea/protecția utilităților), cheltuieli pentru proiectare și asistență
tehnică, cotele aferente datorate Inspectoratului de Stat în Construcții și
Casei Sociale a Constructorilor, precum și cheltuielile aferente execuției
efective a lucrărilor pentru asigurarea și racordarea la utilitățile aferente
obiectivului de investiții: energie electrică, apă, canal, gaze sau alt tip de
combustibil utilizat și salubritate, conform prevederilor art. 4 alin. (2) din
Anexa nr. 3 la Ordonanța Guvernului nr. 25/2001, cu modificările și
completările ulterioare, cheltuieli aprobate prin Hotărârea Consiliului
Local Turda nr. 158/12.05.2017, modificată și completată prin Hotărârea
Consiliului Local Turda nr. 2/09.01.2018.
Ministerului Dezvoltării Regionale și Administraţiei Publice va
asigura finanțarea cheltuielilor aferente realizării obiectivului de
investiții, cu excepția celor aferente viabilizării amplasamentului
obiectivului de investiții, acestea revenind UAT Turda, conform celor
menționate mai sus.
3. Alte
informaţii
Nu este cazul.
Secţiunea a 3-a
Impactul socio-economic al actului normativ
. Impactul macroeconomic Construirea sălii de sport reprezintă o prioritate ridicată în
contextul actualelor strategii sectoriale și naţionale având în
vedere următoarele efecte directe ale realizării acestora:
✓ creşterea calităţii infrastructurii sociale a regiunii în
care se realizeaza investitia;
✓ creşterea competitivităţii regiunii ca locaţii pentru
derularea evenimentelor sportive;
✓ va constitui un factor motivațional în formarea tinerilor
pentru performanță.
✓ turismul va avea de asemenea de câştigat ca urmare a
vizitei suporterilor echipelor participante la evenimentele
sportive cu ocazia competitiilor naţionale şi internaţionale.
7
✓ Municipiul Turda, prin realizarea sălii de sport ar putea
fi luat în calcul pentru organizarea de competiţii sportive
importante ceea ce va deschide noi oportunităţi în viitor în
ceea ce priveşte turismul şi industria hotelieră.
11. Impactul asupra mediului
concurenţial şi domeniului
ajutoarelor de stat
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
2. Impactul asupra
mediului de afaceri
Construirea sălii de sport, va conduce la revigorarea
societăţilor comerciale având ca principal obiect de activitate
lucrările de construcţii.
Totodată aceste aspecte vor atrage şi îmbunătăţirea activităţii
tuturor societăţilor de construcţii furnizoare de materii prime şi
materiale în domeniul construcţiilor. Organizarea de competiţii
sportive importante vă deschide noi oportunităţi în viitor în
ceea ce priveşte turismul şi industria hotelieră din Municipiul
Turda.
21. Impactul asupra
sarcinilor administrative
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
22. Impactul asupra
întreprinderilor mici și
mijlocii
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
3. Impactul social Sportul acoperă toate formele de activități corporale care
contribuie la bunăstarea fizică a persoanei, echilibrul mental
al acesteia și interacțiunile sociale. Promovarea unui stil de
viață activ și sănătos reprezintă o prioritate datorită
multiplelor beneficii pe care le au mișcarea în sine și
adoptarea valorilor sportive la nivel de individ, societate,
națiune.
Recunoscând importanța relației dintre sport, activitate
fizică și sănătate, Organizația Mondială a Sănătății (OMS) a
adoptat, încă din anul 2004, o strategie mondială asupra dietei,
activității fizice și sănătății (WHO, Global Strategy on Diet,
Physical Activity and Health, 2004). De asemenea, la nivelul
Uniunii Europene au fost adoptate o serie de documente
(Strategia Europa 2020, Cartea Alba a Sportului European,
Rezoluția Parlamentului European asupra sportului în
educație) care subliniază importanța dezvoltării sportului de
masa și de performanță, indiferent de gradul de dezvoltare al
societății.
Apreciem că prin promovarea acestui proiect, România
mai face un pas în sensul sprijinirii și promovării sportului la
toate nivelele de reprezentare (internațional, național, regional
și local).
Apreciem că investițiile prezintă un puternic caracter
8
social, justificat printr-o serie de indicatori de utilitate:
• crearea de locuri de muncă în special pe perioada
execuției lucrărilor;
• îmbunătățirea calității vieții;
• îmbunătățirea siguranței utilizatorilor proiectelor, atât în
rândul spectatorilor cât și al practicanților de sport;
• îmbunătățirea nivelului de sănătate publică.
4. Impactul asupra
mediului
Conform deciziei etapei de încadrare nr.195 din 27.11.2017,
emisă de către Agenția pentru Protecția Mediului Cluj pentru
investiția ,,Sală de sport competiţională de nivel internaţional,
Bază sportivă Turda”, aceasta nu se supune evaluării
impactului asupra mediului și nu se supune evaluării adecvate.
5. Alte informaţii Nu au fost identificate.
Secţiunea a 4-a
Impactul financiar asupra bugetului de stat consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul
curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani)
– Mii lei –
Indicatori An curent Următorii 4 ani Media pe 5
ani
1 2 3 4 5 6 7
1. Modificări ale
veniturilor bugetare,
plus/minus, din care:
A) bugetul de stat,
din acesta:
- Impozit pe profit
- Impozit pe venit
B) bugete locale:
- Impozit pe profit
C) bugetul
asigurărilor sociale
- Contribuţii de
asigurări
2. Modificări ale
cheltuielilor bugetare,
plus/minus, din care:
A) bugetul de stat,
din acesta:
- Cheltuieli de
personal
- Active nefinanciare
B) bugete locale:
- Cheltuieli de
9
personal
- Bunuri şi servicii
C) bugetul
asigurărilor sociale
- Cheltuieli de
personal
- Bunuri şi servicii
3. Impact financiar,
plus/minus, din care:
A) buget de stat
B) bugete locale
4. Propuneri pentru
Acoperirea creşterilor
de cheltuieli bugetare
5. Propuneri pentru a
compensa reducerea
veniturilor bugetare
6. Calcule detaliate
privind
fundamentarea
modificărilor
veniturilor şi/sau
cheltuielilor bugetare
7. Alte informaţii Finanţarea obiectivului de investiţii ,,Sală de sport competiţională
de nivel internaţional, Bază sportivă Turda”, se face de la bugetul
de stat, prin bugetul Ministerului Dezvoltării Regionale și
Administraţiei Publice, în limita sumelor aprobate anual cu această
destinaţie, și de la bugetul local al UAT Turda, precum şi din alte
surse de finanţare legal constituite, conform programelor de
investiţii publice aprobate potrivit legii.
Secţiunea a 5-a
Efectele actului normativ asupra legislaţiei în vigoare
1. Măsuri normative necesare pentru
aplicarea prevederilor actului normativ:
A) acte normative în vigoare ce vor fi
modificate sau abrogate, ca urmare a intrării
în vigoare a actului normativ
B) acte normative ce urmează a fi elaborate în
vederea implementării noilor dispoziţii
Prezentul act normativ nu se referă la acest
subiect.
11. Compatibilitatea actului normativ cu
legislaţia în domeniul achiziţiilor publice
Prezentul act normativ nu se referă la acest
subiect.
2. Conformitatea actului normativ cu Prezentul act normativ nu se referă la acest
10
legislaţia comunitară în cazul proiectelor ce
transpun prevederi comunitare
subiect.
3. Măsuri normative necesare aplicării directe
a actelor normative comunitare
Prezentul act normativ nu se referă la acest
subiect.
4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii
Europene
Prezentul act normativ nu se referă la acest
subiect.
5. Alte acte normative şi/sau documente
internaţionale din care decurg angajamente
Prezentul act normativ nu se referă la acest
subiect.
6. Alte informaţii Nu au fost identificate.
Secţiunea a 6-a
Consultările efectuate în vederea elaborării actului normativ
1. Informaţii privind procesul de consultare
cu organizaţii neguvernamentale, institute de
cercetare şi alte organisme implicate
Nu este cazul.
2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu
care a avut loc consultarea, precum şi a
modului în care activitatea acestor organizaţii
este legată de obiectivul actului normativ
Nu este cazul.
3. Consultările organizate cu autorităţile
administraţiei publice locale, în situaţia în
care actul normativ are ca obiect activităţi ale
acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii
Guvernului nr. 521/2005 privind procedura
de consultare a structurilor asociative ale
autorităţilor administraţiei publice locale la
elaborarea proiectelor de acte normative
Nu este cazul.
4. Consultările desfăşurate în cadrul
consiliilor interministeriale, în conformitate
cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.
750/2005 privind constituirea consiliilor
interministeriale permanente
A fost obținut Avizul nr. 14 din 31.05.2018
al Consiliului Interministerial de Avizare
Lucrări Publice de Interes Naţional şi
Locuinţe, conform Hotărârii Guvernului nr.
150/2010 pentru înfiinţarea, organizarea şi
funcţionarea Consiliului Interministerial de
Avizare Lucrări Publice de Interes Naţional
şi Locuinţe, cu modificările și completările
ulterioare:
5. Informaţii privind avizarea de către:
A) Consiliul Legislativ
B) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării
Nu este cazul.
11
C) Consiliul Economic şi Social
D) Consiliul Concurenţei
E) Curtea de Conturi
6. Alte informaţii Nu au fost identificate.
Secţiunea a 7-a
Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea actului normativ
1. Informarea societăţii civile cu privire la
necesitatea elaborării actului normativ
Au fost întreprinse demersurile legale
prevăzute de art. 7 alin. (1) din
Regulamentul privind procedurile, la
nivelul Guvernului, pentru elaborarea,
avizarea şi prezentarea proiectelor de
documente de politici publice, a proiectelor
de acte normative, precum şi a altor
documente, în vederea adoptării/aprobării,
aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.
561/2009, proiectul fiind publicat pe site-ul
instituției.
2. Informarea societăţii civile cu privire la
eventualul impact asupra mediului în urma
implementării act normativ, precum şi
efectele asupra sănătăţii şi securităţii
cetăţeanului sau diversităţii biologice
Prezentul act normativ nu se referă la acest
subiect.
3. Alte informaţii
Nu au fost identificate.
Secţiunea a 8-a
Măsuri de implementare
1. Măsuri de punere în aplicare a actului
normativ de către autorităţile administrative
publice centrale şi/sau locale – înfiinţarea sau
extinderea competenţelor instituţiilor
existente
Nu este cazul
2. Alte informaţii
Nu au fost identificate.
12
Față de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a Guvernului
pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiții ,,Sală de
sport competiţională de nivel internaţional, Bază sportivă Turda”, realizat prin
Compania Naţională de Investiţii „C.N.I.” - S.A.
Viceprim-ministru,
ministrul dezvoltării regionale și administrației publice
Paul Stănescu