GUVERNUL ROMANIEI
MANUALUL PRIMARULUI
PENTRU MANAGEMENTUL SITUATIILOR DE URGENT A A ' ._, ...,. '
IN CAZ DE INUNDATII SI SECETA HIDROLOGICA
Inundatii '
2013
GUVERNUL ROMANIEI
MANUALUL PRIMARULUI
PENTRU MANAGEMENTUL SITUATIILOR DE URGENTA IN CAZ DE INUNDATII SI SECETA HIDROLOGICA
INUNDATII '
CUPRINS
PREFATA
CAPITOLUL I - GENERAL/TAT/
CAPITOLUL II
MANAGEMENTUL SITUATIILOR DE URGENTA GENERATE DE 1NUNDATII
A. Masuri preventive si de pregatire
B. Masuri operative de interventie
-COD GALBEN pentru inundatii - COD PORTOCALIU pentru inundatii - COD ROSU pentru inundatii
C. Masuri de reabilitare
PREFATA
Prezentul manual denurnit "Manual al Primarului pentru managementul situatiilor de urgenta In caz de inundatii ~i seceta hidrologica" se adreseaza primarilor In calitate de pre~edinti ai Comitetelor Locale pentru Situatii de Urgenta, precum ~i celorlalti membri ai acestor comitete. Acest manual sintetizeaza masurile preventive, operative si de reabilitare, care se lntreprind Ia nivellocal In situatii de urgenta generate de inundatii si seceta hidrologica.
Necesitatea modificarii ~i completarii "Manualului Primarului pentru managementul situatiilor de urgenta In caz de inundatii", aprobat prin Ordinul Comun al mini strului mediului ~ i gospodaririi apelor ~ i al ministrului administratiei si internelor nr.l.240/2005/1.178/2006, a aparut ca urmare a modificarii legislatiei In domeniu.
Astfel, prevederile Directivei 2007/60/CE privind evaluarea ~i gestionarea riscurilor Ia inundatii au fost transpuse In Legea apelor nr.l07/l996, cu modificarile ~i completarile ulterioare, iar prin Hotararea Guvernului nr.846/20l0 a fost aprobata Strategia Nationala de management al riscului Ia inundatii petermen mediu ~i lung. Printre prevederile acestei Strategii se numara ~ i crearea functiei de "agent de inunda(ii" Ia nivelul fiecarei unitati administrativ- teritoriale.
Pe baza acestora a fost aprobat, prin Ordinul Comun at ministrului mediului ~i pad uri lor si al administratiei si interne lor nr.l.422/192/20 12, Regulamentul privind gestionarea situatiilor de urgenta generate de inundatii, fenomene meteorologice periculoase, accidente Ia constructiile hidrotehnice, poluari accidentale pe cursuri de apa si poluari marine In zona costiera, iar prin Hotararea Guvernului nr.270/20 12 a fost aprobat Regulamentul de organizare ~i functionare a comitetelor de bazin.
Pentru o mai buna lntelegere a semnificatiei pragurilor critice pentru fenomene hidrometeorologice periculoase, prin Ordinul Comun al ministrului mediului ~i padurilor ~i al ministrului administratiei ~i internelor nr.245/3403/20 12, a fost a probata Procedura de codificare a informarilor, atentionarilor si avertizarilor meteorologice ~i hidrologice.
3
Sunt de mentionat si prevederile Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr.82/2011 privind unele masuri de organizare a activitlitii de imbunatatiri funciare, cu modificarile si completarile ulterioare, in baza carora lucrarile cu rol de aparare impotriva inundatiilor, respectiv diguri si baraje, din administrarea Agentiei Nationale de Imbunatatiri Funciare, au trecut In administrarea Administratiei Nationale ,Apele Romane''.
Actele normative care au stat Ia baza elaborarii prezentului manual sunt:
1. Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul National de Managemental Situatiilor de Urgenta, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.l5 I 2005;
2. Legea nr. I 0711996 - Legea apelor, cu modificarile si completarile ulterioare;
3. Legea nr. 481/2004 privind protectia civila, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare;
4. Hotararea Guvernului nr. 2.288/2004 pentru aprobarea repartizarii principalelor functii de sprijin pe care le asigura ministerele, celelalte organe centrale si organizatiile neguvernamentale privind prevenirea si gestionarea situatiilor de urgenta;
5. Hotararea Guvernului nr. 1.489/2004 privind organizarea si functionarea Comitetului National pentru Situatii de Urgenta, cu modificarile si completarile ulterioare;
6. Hotararea Guvernului nr.l.490/2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare si functionare a organigramei Inspectoratului General pentru Situatii de Urgenta, cu modificarile si completarile ulterioare;
7. Hotararea Guvernului nr.1.491 /2004 pentru aprobarea Regulamentului - cadru privind structura organizatorica, atributiile, functionarea si dotarea comitetelor si centrelor operative pentru situatii de urgenta;
8. Hotararea Guvernului nr. 1.176/2005 privind aprobarea Statutului de organizare si functionare al Administratiei Nationale ,Apele Romane", cu modificarile ulterioare;
9. Hotararea Guvernului nr. 846/20 I 0 pentru aprobarea Strategiei Nationale de managemental riscului la inundatii petermen mediu si lung;
10. Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 82/20 II privind unele 4
mas uri de organizare a activitatii de lmbunatatiri funciare, cu modificari le si completarile ulterioare;
l I. Hotararea Guvernului nr. 27 J /2012 privind modificarea si completarea Hotararii Guvernului nr. 1.705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului;
12. Hotararea Guvernului nr.270/2012 privind aprobarea Regulamentului de organizare si functionare a comitetelor de bazin;
13. Ordinul comun al ministrului mediului si padurilor sial ministrului administratiei si interne! or nr. 1.4221192/2012 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situatiilor de urgenta generate de inundatii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la constructii hidrotehnice si poluari accidentale pe cursurile de apa si poluari marine in zona costiera;
14. Ordinul comun al ministrului mediului si padurilor si a! ministrului administratiei si internelor nr. 245/3403/2012 pentru aprobarea procedurii de codificare a infonnatiilor, atentionarilor si avertizarilor meteorologice si hidrologice;
15. Ordinul ministrului administratiei si internelor nr. J .259/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea si asigurarea activitatii de lnstiintare, avertizare, pre-alm·mare si alarmare In situatii de protectie civila;
16. Ordinul ministrului administratiei si internelor nr. 1.184/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizm·ea si asigurarea activitatii de evacuare In situatii de urgenta;
17. Ordinul ministrului administratiei si internelor nr. 1.494/2006 pentru aprobarea Normelor tehnice privind organizarea si functionarea taberelor pentru sinistrati In situatii de urgenta;
18. Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/1999 privind regimul starii de asediu si regimul starii de urgenta, cu modificarile si completarile ulterioare;
19. Ordinul ministrului administratiei si internelor nr.132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiza si acoperire a riscurilor si a Structurii -cadru a Planului de analiza si acoperire a riscutilor;
20. Ordinul ministrului administratiei si interne! or nr.l81 /20 l 0 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situatiilor de urgenta specifice tipuri1or de rise repartizate Ministerului Administratiei si Internelor;
21. Ordinul ministrului administratiei si internelor nr. 606/2005 privind pregatirea personalului din compunerea comitetelor pentru situatii
5
de urgenta in eentrele zonate de pregatire; 22. Hotadirea Guvernului nr. 548/2008 privind aprobarea Strategiei
Nationale de eomunieare si informare publica pentru situatii de urgenta; 23. Hotararea Guvernului nr. 762/2008 pentru aprobarea Strategiei
Nationale de prevenire a situatiilor de urgenta; 24. Ordinul ministrului administratiei si internelor nr. 718/2005 pen
tru aprobarea Criteriilor de performanta privind struetura organizatoriea si dotarea servieiilor voluntare pentru situatii de urgenta, eu modifiearile si eompletarile ulterioare;
25. Ordinul ministrului administratiei si internelor nr. 160/2007 pentru aprobarea Regulamentului de planifieare, organizare, desfasurare si finaJizare a aetivitatii de prevenire a situatiilor de urgenta prestate de servieiile voluntare si private pentru situatii de urgenta;
26. Ordinul ministrului administratiei si internelor nr. 71 2/2005 pentru aprobarea dispozitiilor generale privind instruirea salariatilorln domeniul situatiilor de urgenta;
27. Legea nr. 260/2008 privind asigurarea obligatorie a locuintelor impotriva cutremurelor, alunecarilor de teren si inundatiilor, republicata;
28. Hotararea Guvernului nr. 1.492/2004 privind principiile de organizare, functionarea si atributiile servieiilor de urgenta profesioniste.
6
CAPITOLUL I
GENERALITATI
Gestionarea situatiilor de urgenta generate de inundatii , aceidente Ia constructii hidrotehnice si seceta hidrologica este o aetivitate de interes national, avand in vedere frecventa de produeere si dimensiunea efectelor acestor tipuri de rise.
Tipuri de rise generatoare de situatii de urgenta: - inunda{ii, ca urmare a revarsarilor naturale ale eursurilor de apa
cauzate de eresterea debitelor provenite din precipitatii silsau din topirea brusea a stratului de zapada sau a bloeajelor cauzate de dimensiunile insuficiente ale sectiunilor de scurgere a podurilor si podetelor, blocajelor produse de gheturi sau de plutitori (deseuri si material lemnos), alunecari de teren, aluviuni si avalanse de zapada, precum si inundatii prin scurgeri de pe versanti;
- inunda{ii provocate de incidente, accidente sau avarii La con-strucfiile hidrotehnice;
- inundafii produse de ridicarea nivelului panzei de apiifreatidi; - inundafii provocate de furtuni marine; - secetii hidrologicii (deficit de apa Ia sursa din eauza unei seeete pre-
luncrite)· b '
Sunt expuse direct sau indirect acestor tipuri de rise: - viata oamenilor si bunurile aeestora, preeum si viata animalelor; - obiectivele soeiale, culturale, administrative si de patrimoniu; - capacitatile productive (societati comerciale, platforme industriale,
centrale eleetriee, ferme agro-zootehnice, amenajari piscicole, porturi si altele);
- barajele si alte luerari hidrotehniee care reprezinta surse de rise in aval, in eazul producerii de aceidente;
- caile de eomunieatii rutiere, feroviare si navale, retelele de alimentare eu energie electrica, gaze, sursele si sistemele de alimentare eu apa si eanalizare, statiile de tratare si de epurare, retelele de teleeomunicati i si altele;
7
- mediul natural (ecosisteme acvatice ~i terestre, paduri , terenuri agricole, intravilanul localitatilor ~i altele).
Managementul situafiilor de urgenta se realizeaza prin: a) miisuri de prevenire fide pregiitire pentru interventii; b) miisuri operative urgente de intervenfie dupa declan~area
fenomenelor periculoase cu urmari grave;
c) miisuri de interventie ulterioara pentru recuperare fi reabilitare.
Starea de aparare generata de inundafii se declan~eaza 1n momentu11n care se constata aparitia fenomenului periculos (depa~irea pragurilor critice), sau cand probabilitatea de aparitie este stabilita prin prognoza.
Acestor praguri le sunt atribuite coduri de culori dupa cum urmeaza: - CODUL GALBEN, ]n cazuJ in care fenomeneJe hidrologice prog
nozate pot fi temporar pericuJoase pentru anumite activitati; - CODUL PORTOCALIU, In cazul1n care fenomenele hidrologice
prevazute a fi periculoase au un grad de intensitate mare ~i pot produce pagube sociale ~i economice 1nsemnate;
- CODUL RO~U. 1n cazul in care fenomenele hidroJogice prevazute a fi pericuJoase pot avea efecte dezastruoase, cu amenintare potentiala asupra vietii ~i bunurilor.
In cazul deficitului de apa la sursa, cauzat de seceta prelungita -seceta hidrologica, sunt stabilite urmatoarele praguri:
- FAZA NORMALA- dind debitul sursei este mai mare sau Ia limita ega! cu debitul de atentie, dar poate asigura cerintele de apa ale folosintelor;
- F AZA DE A TENTIE/ A VERTIZARE- dind debituJ sursei este in scadere, dar poate satisface debitul minim necesar folosintelor;
- FAZA DE RESTICTII- dind debitul sursei este mai mic decat debituJ minim necesar foJosintelor.
8
CAPITOLUL II MANAGEMENTUL SITUATIILOR DE URGENTA GENERATE
DEINUNDATII '
A. MASUR! PREVENTIVE ~I DE PREGATIRE
Responsabilitilfi ale primarului
1. Organizarea avertiziirii - alarmiirii popula-(iei pe intregul teritoriu al unitiifii administrativ - teritoriale (inclusiv satele aparfiniitoare)
1.1. Constituirea documentelor de instiintare, avertizare si alarmare a popula{iei fn situa(ii de urgen(a
1.2. Stabilirea responsabilita{ilor pentru avertizarea ~· i alarmarea popula(iei din zonele de rise La inundatii ~·i stabilirea modalitcl{ilor concrete .~i a ac(iunilor ce se de.~f'asoara pentru transmmiterea mesajelor de avertizare.
Mod de realizare (actiuni si ' '
masuri)
l . l.l.Asigura elaborarea: • schemei organizarii averti
zarii ~ i alarmarii populatiei- dupa modelul transmis de Inspectoratul General pentru Situatii de Urgenta;
• schemei dispunerii echipamentelor de avertizare - alarmare ~i zoneJe de acoperire;
• situatiei cu echipamentele de avertizare - alarmare dispuse in unitatea administrativ - teritoriala;
• lantului de alm·mare ~i aducere a personaJului propriu la sediul primariei.
1.2.1. Nume~te personalul care asigudi alarmarea populatiei din satele apartinatoare/cartiere ~i stabile~te modalitati ~i actiuni concrete pentru transmiterea mesajelor de avettizm·e. 1.2.2. Nume~te personalul responsabil pentru actionarea echipamentelor
9
Responsabilitati ale primarului
1.3. Stabilirea personalului $i condi{iilor necesare pentru instituirea serviciului de permanenra La sediul prinulriei
1.4. Realizarea, fntrerinerea, funcrionarea legclturilor .)·i asigurarea mijloacelor de fn.ytiin(are, averti::.are .)·i alarmare, In situarii de inundatii.
10
Mod de realizare (actiuni si ' '
masuri)
de alarmare si stabileste modul de acces Ia panourile de comanda a sirenelor, In cazul actionarii locale a acestora. 1.2.3. Incheie protocoale de colaborare cu mass-media !ocala pentru transmiterea priOJitara a mesajelor de avertizare.
1.2.4. Stabileste modalitati de cooperare cu primarii localitatilor vecine /sectoarelor limitrofe, In situatii de urgenta.
1.3. J. Stabileste personalul care executa serviciul de permanenta. J .3.2. Stabileste locul unde se executa permanenta s i asigura mijloacele si echipamentele de comunicatii. 1.3 .3. Stabileste procedura de instituire a serviciului de permanenta In caz de inundatii.
1.4. J. Se i nformeaza cu pri vire Ia asigurarea echipamentelor de alarmare de catre detinatorii de baraje, pentru zonele potential a fi afectate In caz de accidente Ia acestea. I .4.2. Stabileste masurile necesare pentru realizarea cooperarii In vederea uti:izarii echipamentelor de avertizare - alarmare apartinand tertilor si In alte situatii decat cele pe care le-ar genera prin activitatea proprie.
Responsabilitati ale primarului Mod de realizare (actiuni ~i masuri)
1.4.3. Stabileste lmpreuna cu Inspectoratul Judetean pentru Situatii de Urgenta, locul de instalare a echipamentului propriu unitatii admini strati v teritoriale de actionare centralizata (centrala de a larmare, concentrator, echipament de lnstiintare-alarmare etc.) a sirenelor si responsabilitatile personalului numit pentru cuplarea semnalelor de alarmare /procedura/algoritmul de selectare a unei sirene, a unui grup de sirene sau a tuturor. 1.4.4. Asigura legaturile de comunicatii pentru actionarea centralizata a echipamentelor proprii unitatii admini strativ teritOJiale de alrumare. J .4.5. Solicita avizul Inspectoratului pentru Situatii de Urgenta Judetean pentru instalarea echipamentelor de lnstiintare, ave1tizare si alarmare, mutarea acestora, precum si pentru completarea/dezvoltarea sis temului de lnstiintare si alarmare. 1.4.6. Dispune masuri pentru mentinerea in stare de operativitate a echipamentelor de avertizare si alarmare, precum si pentru asigurarea sigurantei acestora, lmpotriva interventiei neautorizate, inclusiv a furtului .
11
Responsabilitafi ale primarului
1.5. Asigurarea sislemului de comunica(ii 'intre Comitetul Local pentru Situatii de Urgenta si Centrul Operational Juderean a! ln.spectoratului pentru Situa{ii de Urgenta Juderean I lnspectoratului Municipiului Bucuresti pentru Situa{ii de Urgenra, precum si cu Centru/ Operativ a! Sistemului de Gospodarire a Ape/or.
2. intocmirea Planului local de aparare impotriva inundafiilor, ghefurilor ~i poluarilor accidentale
2.1. Elaborarea, avizarea !>·i aprobarea Planului local de aparare 'impotriva inunda{iilor, gherurilor si poluiirilor accidentale.
12
Mod de realizare (actiuni si ' '
masuri)
1.5. J. Verifica periodic modul de functionare a sistemului.
2. J. l. Asigura, prin agentul de inundatii, elaborarea Planului local de aparare lmpotriva inundatiilor. cu asistenta tehnica a speciali~tilor din cadrul Sistemului de Gospodarire a Apelor, filialei judetene a Agentiei Nationa1e de Imbunatatiti Funciare ~i ai altor detinatori de lucrari cu rol de aparare lmpotriva inundatiilor. 2.1.2. Asigura lnaintarea planului pentru verificare ~i avizare ditre Inspectoratul pentru Situatii de Urgenta Judetean ~i catre Silstemul de Gospodarire a Apelor, $i spre aprobare pre~edintelui Comitetului Judetean pentru Si tuatii de Urgenta - prefectul judetului.
Responsabilitafi ale primarului
2.2. Jdentificarea tuturor surselor de rise La inunda(ii a.flate pe raza unitiitii admin.istrativ - teritoriale ( revarsari curs uri de apii, scurgeri de pe versanti, poduri cu sectiuni subdimensionate, ape interne) si eviden(ierea lor fn. Planul local de aparare 'impotriva inunda(iilor.
2.3. Cuprinderea 'in Planul local de apiirare 'impotriva inun.da{iilor a elementelor strict necesare din Planul de ac{iune 'in caz de accidente La baraj.
3. Organizarea evacuarii in situafii de urgen(a
3.1. fntocmirea .~· i actualizarea Planului de evacuare a populatiei !>'i bunurilor materiale In situatii de urgen{ii
Mod de realizare (actiuni si ' ' masuri)
2.2.1. Asigura identificarea In teren a obiectivelor expuse riscului Ia inundatii din revarsari de cursuti de apa, scurgeri de pe versanti, ape interne, pe baza limitelor istorice cunoscute. 2.2.2. Identifica zonele critice care pot duce Ia cre~terea riscului de inundatii (poduri ~i podete subdimensionate, zone endemice de producere a blocajelor de gheturi, puncte critice Ia lucrarile cu rol de aparare lmpotriva inundatiilor, puncte critice In amenajarile de desecare care deservesc terenuri le agricole, eroziuni de maluri, etc.).
2.3.1. Asigura extragerea din Planutile de actiune in caz de accidente Ia barajele situate In amonte de unitatea administrativ - teritoriala (dupa caz), a datelor relevante: limita de inundabilitate, timpul minim de propagare a undei de rupere pana Ia localitate, lnaltimea maxima a lamei de apa.
3.1.1. Analizeaza ~i stabi1e~te zonele amenintate de factorii de rise care impun evacuarea populatiei, animalelor ~i bunurilor materiale.
13
Responsabilitati ale primarului
14
Mod de realizare (actiuni si , ' mas uri)
3.1.2. Stabileste zonele care asigudi protectie populatiei , bunurilor si animalelor evacuate, precum si spatiile necesare primirii evacuatilor. 3. 1.3. Stabileste numarul de cetateni, institutii publice ~ i operatori economici care se evacueaza In raport de amploarea si intensitatea si tuatiei de urgenta. 3. I .4. Dispune realizarea situatiei cu populatia care se auto-evacueaza, din numarul de cetateni stabiliti pentru evacuare. 3. I .5. Stabileste raioanele de instalare a taberei de sini strati . 3.1.6. Stabileste masurile necesare pentru asigurarea hranirii , cazatii si alimentarii cu energie electrica si apa a populatiei evacuate. 3. 1.7. Stabileste mas uri1e necesare realizarii cooperarii pentru lncheierea de conventiillntelegeri/pJanuri pentru prestari de servici i cu societati comerciale, unitati sanitare, politie locala, In vederea asigurarii logistice a actiunilor de evacuare. 3.1.8. Materializeaza pe planul de situatie, toate zonele de inundabilitate si numarul de persoane, ani male si bunuri ce trebuie evacuate, locurile unde se evacueaza, In afara zonelor inundabile, populatia, animalele si bunurile, locul/s.edi ul unde Ia nevoie, "a functiona primaria (Comite-
Responsabilitati ale primarului
4. Constituirea stocurilor de materiale ~i mijloace de interven(ie in caz de inunda(ii.
4.1. Stabilirea necesarului de materiale ~· i mijloace de interven(ie, fn conformitate cu prevederile Anexei nr. 12 La Regulamentul Jjrivind gestionarea situa{iilor de urgenta generate de inundatii aprobat cu Ordinul Comun al ministrului mediului ~· i
padurilor si al ministrului administratiei ~· i interne/or. nr. 1.422 /192 /2012
4.2. Asigurarea fondurilor necesare pentru constituirea si comp/etarea stocurilor de materiale ·>·i mijloace de aparare fmpotriva inunda{iilor .yi gheturilor.
Mod de realizare (actiuni si ' '
masuri)
tul Local pentru Situatii de Urgenta), locul de di spunere a celorlalte structuri dupa cum urmeaza: Serviciul Voluntar pentru Situatii de Urgenta, operatori economici cu rise, operatori economici care pot sprijini actiuni le de interventie, structuri deconcentrate, servicii publice utilitare, etc). 3. 1.9. Actualizeaza planul Ia orice modificare In ceea ce priveste asigurarea logistica a evacuarii (cazare, hrana, transport, puncte de primire etc.).
4.1.1. Asigura stabilirea necesarului de materiale si mijloace de interventie, cu asistenta tehnica a specialistilor din cadrul Sistemului de Gospodarire a Apelor, corespunzator specificului actiunilor de aparare din zona respectiva.
4.2.1. Asigura, prin bugetullocal, fon durile necesare pentru constituirea si completarea stocutilor de aparare.
15
Responsabilitati ale primarului
4.3. Asigurarea dotarii Serviciilor Voluntare pentru Situa{iile de Urgenta cu materiale $i mijloace specifice interven{iei.
4.4. fncheie conven{ii cu operatorii economici din zona, pentru acordarea sprijinului ( cu materiale .~·i
mijloace de interven{ie) In situa{ii de urgenra.
5. Organizarea periodicii a acfiunilor de confitientizare a populatiei asupra riscului pe care il reprezintii inunda(iile !ii asupra miisurilor care trebuie intreprinse de fiecare cetiifean pentru diminuarea pagubelor.
5.1. Asigurarea aji$iirii m foe uri publice a ext rase lor din Planullocal de aparare lmpotriva inundatiilor.
16
Mod de realizare (actiuni si ' '
masuri)
4.3.1 . Asigura fondurile necesare dotarii Serviciilor Voluntare pentru Situatiile de Urgenta cu materiale si mijloace specifice. conform Normati vului cadru de dotare.
4.4.1. Asigura cuprinderea in bugetul local a fondurilor necesare desfasurarii actiunilor operative de interventie.
5.1.1. Dispune afisarea Planului de situatie a localitatii , pe care sunt delimitate zonele cu ri se Ia inundatii din revarsari de cursuri de apa, scurgeri de pe versanti si ape interne, la sediul primariei si pe pagina de internet a acesteia. 5.1.2. Dispune afisarea in locllli publice a semnificatiei codurilor de culori folosite pentru avettizarile meteorologice si hidrologice, masurile minimale pe care trebuie sa le ia populatia, precum si semnificatia semnalelor de alarm are acustica. 5.1.3. Dispune afisarea extrasului din
Responsabilitati ale primarului
5.2. Organizarea periodica de actiuni ceta{eiU$ti, pentru con$tientizarea popula(iei asupra masurilor care trebuie lntreprinse de .fiecare cetatean, lnainte, pe timpul $i dupa producerea inundatiilor.
Mod 'de realizare (actiuni si , , masuri)
Planul de evacuare cuprinzand puncte le de adunare/imbarcare, zona /zonele unde se constituie taberele de sini strati , locmile unde se dispune populatia evacuata.
5.2.1. Dispune agentului de inundatii organizarea periodica de adunfui cetatenesti cu participarea In principal a cetatenilor aflati in zonele de ri se Ia inundatii, asa cum au fost ele delimitate In Planul local de aparare lmpotriva inundatiilor. 5.2.2. Constientizeaza populatia prin materiale de informare preventiva si pe timpul controalelor executate de Serviciul Voluntar pentru Situatii de Urgenta. 5.2.3. Analizeaza gradul de informare a cetatenilor privind tipurile de ti sc si modul de comportare In cazul producerii acestora. 5.2.4. Informeaza populatia cu privire Ia neces itatea lncheierii politelor de asigurare obligatorie a locuintelor pentru situatii de dezastre naturale si aplica sanctiuni In cazul nerespectarii prevederi lor legale.
17
Responsabilitati ale primarului
6. lmplementarea miisurilor de reducere a riscului de inunda(ii
6.1. Realizarea .~i lntretinerea corespunzc/toare a .~·anrurilor .~·i rigolelor de scurgere a ape/or pluvia/e, precum si lntre{inerea curs uri/or de apa de pe raza localita(ii, fn vederea asigurarii scurgerii ape/or mari.
6.2. lnterzicerea amplaslirii unor noi locuin{e In zonele cu rise La inunda(ii
7. Atragerea de fonduri
7. 1. Asigura atragerea de fonduri pentru realizarea lucrarilor cu rol de aparare lmpotriva inunda(iilor de irlferes local, inclusiv pentru amenqjarea .yi lntre{inereaforma{iunilor toren(iale aflate pe terenuri din domeniul public al administra(iei locale. 18
Mod de realhare (actiuni si ' '
masuri)
6.1.1. Organizeaza periodic aqiuni pentru realizarea ~i lntretinerea santurilor ~i rigolelor. 6.1.2. Organizeaza periodic (lndeosebi Ia lnceputul primaverii) actiuni pentru lndepartarea materialului ternnos si a deseurilor din albiile cursurilor de apa, inclusiv de pe formatiunile torentiale si din seqiunile de scurgere a podurilor si podetelor. 6.1.3. Yerifica modulln care unitatile de exploatare iau masuri pentru ancorarea matetialului lemnos depozitat pe versanti, :i'n vederea evitruii antrenarii acestuia.
6.2.1. Asigura introducerea harti lor de rise Ia inundatii In Planurile de Urbanism General (PUG). 6.2.2. Nu elibereaza autorizatii de construire pentru noi locuinte, In zonele de rise Ia inundatii.
7.1.1. Efectueaza demersuri pentru cuptinderea In bugetul local a fondurilor necesare realizarii lucrarilor cu rol de aparare impotriva inundatiilor de interes local. 7.1.2. Efectueaza demersuri pentru atragerea de fonduri externe pentru realizarea lucrarilolf cu rol de aparare
Responsabilita!i ale primarului
8. Coordonarea exerci(iilor privind managementul ~i gestionarea situatiilor de urgen(ii generate de inunda(ii, Ia nivelul unitiifii administrativ - teritoriale.
8.1. Organizarea anuala a exerci{iilor de simulare pentru verificarea modului de functionare a fluxului informarional Ia nivelul Comitetului Local pentru Situa{ii de Urgenta
8.2. Organizarea eel putin o data La doi ani, a exercitiilor de alarmare publica a populariei.
8.3. Organizarea exerci{iilor de interventii La inundatii.
Mod de realizare (actiuni si ' '
masuri)
lmpotriva inundatiilor, de interes
local. 7.1.3. Urmare$te masurile adoptate In cadrul comitetului de bazin de pe langa Administratia Bazinala de Apa cu privire Ia implementarea Strategiei Nationale de managemental ri scului Ia inundatii petermen mediu $i lung Ia nivellocal.
8.1.1. Coordoneaza nemijlocit exercitiile de simulare pentru verificarea fluxului informational Ia nivelul unitatii adrninistrati v - teritoriale.
8.2.1. Conduce nemijlocit exercitiile de alarmare publica a populatiei .
8.3.1. Organizeaza, eel putin de doua ori pe an exercitii In vederea pregatirii membrilor Serviciului Yoluntar pentru Situatii de Urgenta pentru participarea la actiuni operative de inter
ventie.
19
Responsabilitati ale primarului Mod de reali1are (actiuni ~i masuri)
8.3.2. Analizeaza concluziilor exercitiilor si ia masuri pentru remedierea deficientelor constatate.
B. MASURI OPERATIVE DE INTERVENTIE '
z w I:D ..J
COD GALBEN pentru inundatii
~ Responsabilitati ale primarului
c 0 0
1. Luarea miisurilor pentru intiirirea capacitiifii de riispuns
1.1. Convocarea In .~edin(a extraordinara a Comitetufui Local pentru Situa{ii de Urgen{tt, In functie de situatia concreta din teren.
20
Mod de realizare (actiuni ~i mas uri)
1.1.1. Dispune notificarea/informarea personalului cu atributii In gestionarea situatiilor de urgenta cu privire Ia primirea unei avertizari cod galben de inundatii. 1.1.2. Activeaza centrul operativ cu activitate temporara al unitatii administrativ- teritoriale. 1.1.3. Stabileste masurile ce trebuie luate pentru limitarea efectelor unor eventuale inundatii. 1.1.4. Semneaza hotararea Comitetului Local pentru Situatii de Urgenta privind masurile necesare a fi adoptate In vederea prevenirii si/sau gestionarii tiscului de i nunda(ii. 1.1.5. Emite dispozitia de punere In aplicare a maslllilor adoptate prin hotararea Comitetllllui Local pentru Situatii de Urgenta.
Responsabilitati ale primarului
1.2. lnstituirea permanentei fa sediul primariei cu personal instruit, in vederea primirii in$tiintarilor, prognozelor .~i avertizarilor hidrometeorologice.
1.3. Asigurarea functionarii fluxului informational intre Comitetul Local pentru Situatii de Urgenta $i Centrul Operational Judetean al lnspectoratului pentru situatii de U rgenta Jude{ean /lnspectoratului Municipiului Bucurefiti pentru Situatii de Urgen(a, precum ~· i cu Centrul Operativ a/ Sistenzului de Gospodarire a Ape/or.
2. A vertizarea popula(iei, institufiilor ~i operatorilor economici
2.1. A vertizarea populatiei .~i a obiectivelor din zonele de rise La inundatii, cauzate in principal de scw-geri de pe versanti .$i revarsari ale unor cursuri de apa mici.
Mod de realizare (actiuni si ' ' masuri)
1.2.1. Asigura spatiul si instruirea personalului pentru efectuarea permanentei, precum si accesul Ia mijloacele de comunicatii. 1.2.2. Yerifica modul de lndeplinire a serviciului de permanenta. z
w 1.3 . 1. Urmareste modul de transmi- ~ tere/reception~re a informatiilor refe- ~ ritoare Ia derularea evenimentelor. c 1.3.2. Tine permanent legatura cu 8 Sistemul de Gospodarire a Apelor si cu lnspectoratul pentru Situatii de Urgenta Judetean cu privire Ia evolutia situatiei In teren. 1.3.3. Raporteaza, la Centrul Operational Judetean, informatii privind masurile instituite.
2.1.1. Elaboreaza, lmpreuna cu personalul propriu, mesajul de averti-are si precizeaza masurile initiale
pentru intensificarea monitorizarii In zonele potential a fi afectate. 2. J .2. Asigura avertizarea/informarea persoanelor care ar putea fi surprinse de cresterea debitelor pe cursurile de apa, atlate In zonele izolate (insule, zone de agrement etc.). 2.1.3. Asigura informarea/avertizarea populatiei, institutiilor publice lo-
21
Responsabilitati ale primarului
2.2. lnformarea populatiei cu privire La miisurile urgente care trebuie z ,. w ap tcate.
m ..J <( C)
Q 0 (.)
3. Eliminarea I diminuarea riscurilor unor eventuate inundafii
3.1. De.s:fa~·urarea actiunilor de limitare a efectelor unor eventuale inunda{ii, 'in special din scurge ri de pe versanti sau reviirsiiri ale unor cursuri de apii mici.
22
Mod de reali:zare (actiuni si ' ' masuri)
cale ~i operatorilor economici , conform schemei de avertizare - alarmare.
2.2.1. Asigura informarea populatiei cu privire Ia masurile adoptate de autoritatile administratiei publice locale ~ i Ia regulile de comportare pe timpul manifestarii fenomenului hidrologic periculos prin intermediul sistemului de comunicare existent Ia nivelul unitatii administrativ - teritoIiale, mass-mediei locale, cu aj utorul personalului propriu primariei ~ i a Serviciului Voluntar pentru Situatii de Urgenta, etc.
3.1.1. Asigura luarea masurilor de evitare sau de eliminare a blocajelor cu plutitori ~ i gheturi , In special In zonele podurilor ~i podetelor, formatiunilor torentiale, cursurilor mici de apa, vai]or nepermanente, prizelor de apa ~ i a evacuarilor apei din intravilan. 3.1.2.Asigura monitorizarea cursurilor de apa ~ i a amenajarilor cu rol de aparare lmpotriva i nundatiilor de pe raza unitatii administrativ - teritoriale.
Responsabilitati ale primarului Mod de realizare (actiuni ~i masuri)
3.1 .3 . Transmite infom1atii detinatorului , cu privire la eventualele deficiente constatate Ia diguri , regularizari cursuri de apa, consolidari de mal si amenajari de desecare. 3.1.4. Dispune detinatorilor de iazuri Z piscicole ~ i ai celorlalte acumulari w mici , de pe raza unitatii administra- ~ tiv - teritoria1e, luarea masurilor ~ pentru evitarea unor eventuate acci- c dente Ia acestea (asigurarea functio- 0 narii corespunzatoare a evacuarilor). (.)
!) :a c(
~ ~
COD PORTOCALIU pentru inundatii
Responsabilitiifi ale primarului
1. Luarea miisurilor pentru intiirirea capacitiipi de riispuns
1.1. Convocarea 'in .yedin{e extraordinare a Comitetului Local pentru situarii de Urgen(ii, ori de care ori situa(ia o impune.
1. 2. lnstituirea permanen{ei Ia sediul primariei.
24
Mod de realizare (actiuni si ' '
mas uri)
1.1.1. Dispune notificarea/informarea personalului cu atributii In gestionarea situatiilor de urgenta cu privire Ia primirea avertizarilor cod portoca1iu de inundatii . 1.1.2. Activeaza Centrul Operati v cu activitate temporara al unitatii administrati v - teri toriale. 1.1.3. Stabi le~ te masurile ce trebuie luate pentru limitarea efectelor inundati ilor. 1.1.4. Semneaza hotararea Comitetului Local pentru Situatii de Urgenta privind masurile necesare sa fie adoptate In vederea prevenirii ~ i/sau gestionarii riscului de inundatii. 1. 1.5. Emite dispozitia de punere In aplicare a masurilor adoptate prin hotararea Comitetului Local pentru Situatii de Urgenta.
1.2. J. Asigura spatiul pentru efectuarea permanentei, precum si accesul Ia mijJoacele de comunicatii. 1.2.2. Asigura permanenta Ia sediul primariei cu personal instruit, in vederea primirii lnstii ntarilor, prognozelor ~i avertizarilor hidrometeorologice.
Responsabilitafi ale primarului
1.3. Asigurarea func(ioniirii .fluxului informational 'intre Comitetul Local pentru Situa{ii de Urgentc'i si Centrul Operational a! lnspectoratului pentru Situa{ii de Urgenra Judetean I a/ Municipiului Bucuresti pentru Situatii de Urgen{c'i, precum ~· i cu Centrul Operativ a/ Sistemului de Gospodarire a Apelor.
2. Pune in aplicare miisurile adoptate prin hotiirarea Comitetului Local pentru Situafii de Urgenfii I ordin al prefectului Ia nivelul unitii{ii administrativ - teritoriale ~i cele previizute in planul de apiirare impotriva inundafiilor, planul de evacuare, schema organiziirii avertiziirii ~i alarmiirii populafiei.
2.1. Avertizarea I alarmarea populatiei si a obiectivelor din zonele de rise La inunda{ii de pe raza unitii{ii administrativ - teritoriale.
Mod de realizare (actiuni si ' '
masuri)
1.2.3. Verifica modul de indeplinire a serv iciului de permanenta.
1.3. 1 Asigudi continuitatea transmiterii/receptionfuii informat:iilor referitoare Ia derularea evenimentelor. 1.3.2. Oispune agentului de inundatii intocmirea Rapoartelor operative privind efectele inundatiilor, conform prevederilor Anexei 8 Ia Regulamentul privind gestionarea situatiilor de urgenta generate de inundatii aprobat cu Ordinul Comun al mini strului mediului si padurilor ~ i
al ministrului administratiei si internelor nr.1.422/192/20 12. L.3.3 . Urmare~te modul de intocmire si transmitere a acestora. 1.3.4. Asigura mentinerea legaturii cu Comitetele pentru s ituatii de urgenta ale localitatilor vecine.
2.1.1. Elaboreaza, impreuna cu personalul propriu, mesajul de avertizare si precizeaza masurile initiale
25
Responsabilitati ale primarului
2.2. lnformarea populatiei cu privire La masurile urgente care trebuie aplicate.
26
Mod de realizare (actiuni si ' '
masuri)
pentru intensificarea monitorizarii 1n zonele potential a fi afectate. 2.1.2. Dispune ~i urmare~te punerea In aplicare a schemei de avertizare a populatiei, institutiilor ~i operatorilor economici din unitatea administrati v - te1itoriala. 2.1.3. Asigura informarea/avertizarea populatiei, institutiilor publice locale ~i operatorilor economici , din zonele cu rise Ia inundatii, de pe lntreg teritoriul unitatii administrativ teritoriale , conform schemei de avertizare - alarmare a populatiei. 2.1.4. Asigura avertizarea locuitorilor din satele apartinatoare comunei prin intermediul persoanelor desemnate din cadrul membrilor Comitetului Local pentru Situatii de Urgenta. 2.1.5 . Dispune folosirea tuturor mijloacelor disponibile pentru a asigura ave11izarea sau , dupa ca~,
alarmarea populatiei ~ i obiectivelor din zonele de rise la inundatii .
2.2.1. Anunta populatia, prin intermediul posturilor locale de radio ~i televiziune sau a membrilor Comitetului Local pentru Situatii _de Urgenta ~ i/sau Serviciului Voluntar pentru Situatii de Urgenta, dupa caz, cu privire la activitatile prioritare care trebuie intreprinse.
l
1
Responsabilitati ale primarului
2.3. Supravegherea permanenta a cursurilor de apa ~· i a construcriilor hidrotehnice cu rol de aparare fmpotriva inunda(iilor de pe fntreg teritoriul unita(ii administrativ - teritoriale.
2.4. Luarea masurilor de limitare a efectelor situariilor de urgenta generate de inunda(ii.
Mod de realizare (actiuni si , ' masuri)
2.3. 1. Asigura efectuarea patrularii pe cursurile de apa ~i pe diguri, de catre membrii Serviciului Voluntar pentru Situatii de Urgenta. 2.3.2. Coordoneaza masurile de evitare a blocajelor, in special in zonele podurilor, prizelor de apa, gurilor de evacuare ~i in alte puncte critice de pe cursurile de apa, inclusiv pe formatiunile torentiale. 2.3.3. Interzice efectuarea unor bre~e In diguri, in vederea realizarii de inundari dirijate pentru salvarea unor zone locuite, rara acordul Comitetului Judetean pentru Situatii de Urgenta ~ i aprobarea Comitetului Ministerial pentru Situatii de Urgenta din cadrul Ministerului Mediului ~i Schimbarilor Climatice.
2.4.1. Dispune masuri de avertizare -alarmare a populatiei ~i a obiectivelor situate in zona inundabila In caz de pericol iminent de avariere a unor constructii hidrotehnice. 2.4.2. Dispune participarea Serviciului Voluntar pentru Situatii de Urgenta Ia actiunile operative desfa~urate de speciali~tii unitatilor detinatoare de lucrari CLI ro( de aparare impotriva inundatiilor. 2.4.3. Dispune masuri pentru localizarea apelor revarsate, precum ~i a celor provenite din infiltratii ~i
27
Responsabilitati ale primarului
3. Evacuarea populafiei in conformitate cu Planul de evacuare.
3.1. Organizarea ac(iunilor de evacuare a oamenilor, animalelor ~i bunurilor materiale fn afara zone/or poten(ial inundabile.
3.2. Organizarea/constituirea taberelor de sinistrati.
3.3. Realizarea masurilor de evacuare a apei provenite din revarsari, infiltra{ii ~i din precipitatii.
28
Mod de realizare (actiuni si ' '
masuri)
scurgeri de pe versanti si dirijarea lor In albiile cursurilor de apa, gravitational sau prin pompare.
3.1.1. Conduce actiunile de evacuare cu sprijinul autoritatilor competente (lnspectoratul Judetean pentru Situatii de Urgenta, Politie, Jandarmerie).
3.2.1. Asigura cazarea persoanelor sini strate, aprovizionarea cu apa, alimente, bunuri de stticta necesitate, acordarea de asistenta medicala si identifica noi posibilitati de cazare temporara a persoanelor sinistrate. 3.2.2. Asigura adapostirea, hranirea si acordarea de asistenta veterinara animalelor evacuate. 3.2.3. Asigura realizarea di spozitivului de paza a bunurilor materiale prin intermediul comandantului fortelor de ordine.
3.3.1. Analizeaza capacitatile de interventie, stabilind prioritatile de actiune pentru evacuarea apei din imobile (gospodarii, obiective economico-sociale ). 3.3.2. In situatia In care resursele proprii sunt insuficiente, so licita sprijin din partea institutiilor cu atributii In domeniu (lnspectoratul
Responsabilitati ale primarului
3.4. Distribuirea ajutoarelor populatiei afectate.
3.5. Aplicarea masurilor sanitar -epidemice necesare prevenirii epidemiilor.
Mod de realizare (actiuni si ' ' masuri)
pentru Situatii de Urgenta Judetean - evacuarea apei din cladiri, unitatile teritoriale ale Agentiei Nationale de Imbunatatiri Funciare - evacuarea apei din zonele amenajate pentru desecare, jandarmi, armata, societati de salubrizare si canalizare).
3.4. 1. Organizeaza distribuirea apei potabile, alimentelor si ajutoarelor umanitare catre populatia afectata. 3.4.2. Jdentifica si directioneaza spre tabere]e de sinistrati formatiunile si mijloacele de acordare a primului ajutor medical si sanitar veterinar.
3.5. 1. Solicita institutiilor si persoanelor specializate executarea salubtizarii si aplicarea masurilor sanitar -epidemice in zonele afectate.
29
COD ROSU pentru inundatii
Responsabilitati ale primarului
1. Adoptarea masurilor pentru intarirea capacita(ii de raspuns.
/.I. Convocarea fn .~edinte extraordinare a Comitetului Local pentru Situatii de Urgentii, imediat dupii primirea avertiziirilor -'!·i ori de dlte ori situcqia o impune.
1.2. Jnstituirea permanentei La sediul primclriei.
30
Mod de realizare (actiuni ~i mas uri)
1.1.1. Dispune notificarea/informarea personalului cu atributii In gestionarea situatiilor de urgenta cu privire Ia primirea unor avertizari cod rosu pentru inundatii. 1.1 .2. Asigura functionarea permanenta a Centrului Operativ cu activitate temporara al unitatii adrninistrativ - teritoriale. 1. 1.3. Stabileste masurile ce trebuie luate pentru diminuarea efectelor inundati ilor. 1. 1.4. Semneaza hotararea Comitetului Local pentru Situatii de Urgenta privind masurile necesare sa fie adoptate In vederea gestionari i riscului de inundatii . 1.1.5. Ernite dedzia de punere In aplicare a masurilor adoptate prin hotararea Comitetului Local pentru Situatii de Urgenta. 1.1.6. Propune, dupa caz, prefectului , instituirea starii de alerta pe teritoriul unitatii administrativ- teritoriale, In functie de evolutia fenomenelor.
1.2. 1. Asigura spatiul pentru efectuarea perrnanentei , precum si accesul Ia mijloacele de comunicatii.
Responsabilitati ale primarului
1.3. Asigurarea func{ioniirii jluxului informa(ional fntre Comitetul Local pentru Situa{ii de Urgen(ii $i Centrul Opera{ional a/ lnspectoratului Jude{ean I a/ Municipiu/ui Bucure!)·ti pentnt Situa{ii de Urgen{cl, precum .)·i cu Cemru/ Operativ a/ Sistemului de Gospodiirire a Ape/or.
2. Aplicarea masurilor adoptate prin hotariirea Comitetului Local pentru Situafii de Urgen{a I ordinal prefectului La nivelul unitafii administrativ - teritoriale !ii cele prevazute in planul de aparare impotriva inunda(iilor, planul de evacuare, schema organizarii avertizarii !ii alarmarii popula(iei.
Mod de realizare (actiuni ~i masuri)
1.2.2. Asigura permanenta Ia sediul pri mariei cu personal i nstrui t, !n vederea primirii lnstiintarilor, prognozelor si avertizarilor hidrometeorologice.
1.2.3. Yerifica modul de lndeplinire a serviciului de permanenta.
1.3.1 Asigura continuitatea transmiterii /receptionarii informatiilor referitoare Ia derularea evenimentelor. 1.3.2. Dispune lntocmirea Rapoartelor operative privind efectele inundatiilor, conform prevederilor Anexei nr. 8 Ia Regulamentul privind gestionarea situatii lor de urgenta generate de inundatii aprobat cu Ordinul Comun al ministrului mediului si padurilor si al ministrului administratiei si internelor nr. J .422/ J 92 /2012.
1.3.3. Urmareste modul de lntocmire si transmitere a acestora. 1.3.4. Asigura mentinerea legaturii cu Comitetele pentru situatii de urgenta ale localitatilor vecine.
Responsabilitati ale primarului
2.1. A vertizarea I alarmarea populatiei ~i a obiectivelor din zonele de rise La inundatii, de pe raza unitiitii administrativ - teritoriale.
2.2. lnfonnarea popula(iei cu privire La masurile urgente care trebuie aplicate. 32
Mod de realizare (actiuni si ' '
masuri)
2.1.1. Elaboreaza mesajul de averti-are ~i precizeaza masurile initiale
pentru intensificarea monitorizarii in zonele potential a fi afectate. 2.1.2. Dispune ~i urmareste punerea In aplicare a schemei de avertizare a populatiei, institutii lor ~i operatorilor economici din unitatea administrativ - teritoriala. 2.1.3. Asigura informarea/avertizarea institutiilor publice locale, operatorilor economici si avertizarea populatiei din zonele cu rise Ia inundatii, de pe lntreg teritoriul unitatii administrativ teritoriale, conform schemei de avertizare - alarmare a populatiei. 2.1.4. Asigura avertizarea locuitorilor din satele apartinatoare comunei, prin intermediul persoanelor desemnate din cadrul membril01· Comitetului Local pentru Situatii de Urgenta. 2.1.5. Dispune folosirea tuturor mijloacelor disponibile pentru a asigura alarmarea populatiei ~i obiecti vel or din zonele de rise Ia inundatii. 2.1.6. Dispune actionarea echipamentelor de alarmare ~i transmiterea semnalului "alarma Ia dezastre" catre populatie, dupa caz.
2.2.1. Anunta populatia, prin intermediul posturilor locale de radio ~i
Responsabilitati ale primarului
2.3. Supravegherea permanenta a cursurilor de apa .yi a construc(iilor hidrotehnice cu rol de ape/rare lmpotriva inundariilor de pe lntreg teritoriul unitii(ii administrativ - teritoriale.
2.4. Adoptarea masuri/or de limitare a efectelor situatiilor de urgenra generate de inunda(ii.
Mod de realizare (actiuni ~i masuri)
televiziune sau a membrilor Comitetului Local pentru Situatii de Urgenta ~i/sau Serviciului Voluntar pentru Situatii de Urgenta, cu privire la activitatile prioritare care trebuie lntreprinse.
2.3.l.Asigura efectuarea patrularii pe cursurile de apa ~i pe diguri, de catre membrii Serviciului Voluntar pentru Situatii de Urgenta. 2.3.2. Interzice efectuarea unor bre~e In diguri, in vederea realizarii de inundari dirijate pentru salvarea unor zone locuite, fara acordul Comitetului Judetean pentru Situatii de Urgenta ~i aprobarea Comitetului Ministerial pentru Situatii de Urgenta din cadrul Ministerului Mediului si Schimbarilor Climatice.
2.4.l.Dispune masuri de avertizare -alarmare a popu latiei ~i a obiectivelor situate in zona inundabila in caz de pe1icol iminent de avariere a unor diguri sau baraje. 2.4.2. Dispune participarea Serviciului Voluntar pentru Situatii de Urgenta Ia actiunile operative desfiisurate de specialistii unitatilor detinatoare de Jucrari Cll rol de aparare lmpotriva inundatiilor.
33
Responsabilitati ale primarului
3. Evacuarea populafiei in conformitate cu planul de evacuare.
Mod de realizare (actiuni ~i masuri)
3. 1. Organizarea ac{iunilor de eva- 3.1.1. Conduce actiunile de evacuare cuare a oamenilor, animalelor ~i bunurilor materiale fn afara zone/or poterqial inundabile.
3.2. Organizarea I constituirea taberelor de sinistrati.
3.3. Distribuirea ajutoarelor popula{iei qf"ectate.
34
cu spri jinul autoritati lor competente (lnspectoratul Judetean pentru Situatii de Urgenta, Politie, Jandarmerie). 3.1.2. Dispune activarea Centrului de Conducere ~i Coordonare a Evacuarii (CCCE). 3.1.3. Stabile~te necesarul de forte ~i mijloace proprii, In baza planurilor/conventiilor de colaborare /cooperare ~i define~te nevoile de sprijin din partea Comitetului pentru Situatii de Urgenta Judetean. 3.1.4. Asigura realizarea dispozitivului de paza a bunurilor materiale prin intermediul comandantului fortelor de ordine.
3.2.1. Asigura cazarea persoanelor sinistrate, aprovizionarea cu apa, alimente, bunuri de stticta necesitate, acordarea de asistenta medicala ~i identifica noi posibilitati de cazare temporara a persoanelor sinistrate. 3.2.2. Asigura adapostirea, hranirea ~i acordarea de asistenta veterinara animalelor evacuate.
3.3. 1. Organizeaza distribuirea apei potabile, alimentelor ~i ajutoarelor umanitare catre populatia afectata.
Responsabilitati ale primarului
3.4. Coordonarea aplicarii miisurilor sanitar - epidemice necesare prevenirii epidemiilor.
3.5. ldenti.ficarea victimelor, sinistra{ilor ~·i fntocmirea situa{iei cu persoanele dispiirute.
3.6. fntreprinderea demersurilor pentru acordarea asisten{ei religioase .~i fnhumarea victimelor.
3. 7. Colectarea, transportul ~·i incinerarea animate/or moarte.
Mod de realizare (actiuni si ' ' masuri)
3.3.2. Identifica ~i directioneaza spre taberele de sinistrati, formatiunile ~i mjjloacele de acordare a primului ajutor medical ~i sanitar veterinar.
3.4. 1. Solicita institutiilor ~i persoanelor speciaJizate executarea salubrizarii ~i aplicarea masurilor sanitarepidemice In zonele afectate.
3.5 . l.Organizeaza activitatile de cautare ~i identificare a victimelor ~i persoanelor date disparute.
3.7.l.Pune Ia dispozitia reprezentantilor directiei sanitar-veterinare, personal specializat pentru colectarea, transportul ~i incinerarea animalelor moarte.
35
C. MASUR! DE REABILITARE
Responsabilitati ale primarului
I. Evaluarea pagubelor produse de inunda(ii pe teritoriul unitii(ii administrativ - teritoriale.
1.1. Constituirea Comisiei locale pentru evaluarea pagubelor produse de inunda{ii.
36
Mod de realizare (actiuni si ' '
masuri)
1.1.1 . Emite dispozitia privind constituirea Comisiei pentru evaluarea pagubelor produse de inunda(:ii . 1.1.2. Dispune centralizarea pagubelor produse de inundatii (fizic). 1.1.3. Urmareste si sprijina activitatea Comisiei pentru evaluarea pagubelor, alcatuita din specialisti, numita prin ordinul prefectului. 1 .1 .4. Semneaza Procesul Verbal privind constatarea si evaluarea pagubelor produse de inundatii. l.l.5. Semneaza Procesul Verbal de calamitati lntocmit de catre detinatori , pentru construc(:iile hidrotehnice afectate de viituri. 1.1.6. Asigura elaborarea si transmiterea Raportului de sinteza privind efectele inundatiilor, conform prevederilor Anexei 9 la Regulamentul privind gestionarea si tuatiilor de urgenta generate de inundatii aprobat cu Ordinul Comun al ministrului mediului si padurilor si al mini strului administratiei si internelor nr.l.422 /192/20 12.
Responsabilitati ale primarului
2.1. lnformarea populatiei asupra masurilor care trebuie aplicate.
2. Aplicarea masurilor adoptate prin hotiiriirea Comitetului Local pentru Situa(ii de Urgen(ii, dupii incetarea fenomenelor hidrologice periculoase.
2.2. Coordonarea ac{iunilor de interventie pentru fnlaturarea efectelor inunda(iilor.
2.3. Realizarea masurilor de evacuare a apei provenite din revarsari, il~filtra{ii ·>·i din precipitatii.
Mod de realizare (actiuni si ' ' masuri)
2.1.1. Asigura anuntarea popu1atiei , prin intermediul sistemului de avertizare-alarrnare, cu privire la activitatile prioritare pe care trebuie sa le desrasoare. 2.1.2. Urmareste modul de aplicare a rnasurilor de restrictie a consurnului de apa si alimente pana Ia revenirea starii de normaJitate.
2.2.1. Coordoneaza reparti(:ia fo11elor si rnijloacelor de interventie proprii In one1e afectate.
2.2.2. Asigura participarea cetatenilor la actiuniJe de refacere si reconstructie.
2.3.1. Analizeaza capacitatile de interventie, stabilind prioritatile de actiune pentru evacuarea apei din imobile (gospodarii, obiective economico-sociale). 2.3.2 . In situatia In care resursele proprii sunt insuficiente, solicita sprijin din partea institutiilor cu atributii In domeniu (Inspectoratul Judetean pentru Situatii de Urgenta - evacuarea apei din cladiri , unitatile teritoriaJe ale Agentiei Nationale de
37
Responsabilitati ale primarului
2.4. Adoptarea miisurilor de salubrizare a surselor .~· i instala(iilor de alimentare cu apa ~i a terenurilor care au fast afectate.
2.5. Adoptarea miisurilor pentru refacerea infrastructurii afectate ( cailor de comunica(ie si a podurilor, refacerea liniilor de telecomunicatii side energie electridi, a avariilor La conductele de apa si gaze).
2.6. ldent(ficarea resurselor materiale .~i financiare necesare refacerii locuin(elor avariate sau distruse.
38
Mod de realizare (actiuni si , , masuri)
Imbunatatiri Funciare - evacuarea apei din zonele amenajate pentru desecare, jandarmi, armata, societati de salubrizare si canalizare). 2.3.3. Tnterzice efectuarea de brese In diguri pentru evacuarea apei acumulate in incinte rara acordul prefectului si aprobarea Comitetului Ministerial din cadrul Ministerului Mediului si Schimbarilor Climatice.
2.4.1. Identifica institutiile si persoanele specializate in vederea executari i salubrizarii si aplicari i masurilor sanitar - epidemice In zonele afectate.
2.5. J. Identifica resursele financiare necesare refacerii infrastructurii. 2.5.2. Dispune masurile pentru reluarea acti vitatii institutiilor si operatorilor economici afectati.
2.6.1. Stabileste prioritatile de acordare de ajutoare materiale si financiare In vederea refacerii gospodariilor afectate.