INSTITUII DECIZIONALE
INSTITUII DECIZIONALE
repere
Tratatul de la Lisabona semnat la 13 decembrie 2007,n vigoare - 1 decembrie 2009 TITLUL III DISPOZIII PRIVIND INSTITUIILE Articolul 13
(1) Uniunea dispune de un cadru instituional care vizeaz promovarea valorilor sale, urmrirea obiectivelor sale, susinerea intereselor sale, ale cetenilor si i ale statelor membre, precum i asigurarea coerenei, a eficacitii i a continuitii politicilor i a aciunilor sale. Instituiile Uniunii sunt: Parlamentul European; Consiliul European; Consiliul; Comisia European (denumit n continuare Comisia); Curtea de Justiie a Uniunii Europene; Banca Central European; Curtea de Conturi.
PARLAMENTUL EUROPEANFondat n 1952 sub denumirea de Adunare Comun a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO) i redenumit Adunare Parlamentar European n 1958, instituia a devenit Parlament European n 1962. Primele alegeri directe au avut loc n 1979. Actualii deputai n Parlamentul European au fost alei cu ocazia scrutinului din 2009 i i vor exercita mandatul pn n 2014.n data de 8 aprilie 1965, la Bruxelles, a fost semnat Tratatul de Fuziune prin care s-au instituit un Consiliu unic i o Comisie unic pentru toate cele trei comuniti europene.
Tratatul de la Maastricht a extins rolul Parlamentului European. A fost creat o nou procedur decizional: procedura de codecizie, n cadrul creia legtura dintre Parlamentul European i Consiliul de Minitri este important n procedura decizional iar raporturile ntre cele dou instituii au devenit echilibrate. De asemenea, Parlamentul European are un rol n procedura de confirmare a Comisiei Europene.Este recunoscut rolul partidelor politice europene n crearea unei contiine europene i n exprimarea voinei politice a europenilor.Noile completri aduse de Actul Unic European (tratat semnat n 1986) au asigurat obligativitatea ca Parlamentul s-i dea avizul conform nainte ca o nou ar s poat adera la EU.
Tratatul de la Lisabonaconsolideaz rolul Parlamentului European, acord parlamentelor naionale mai mult responsabilitate n determinarea direciei politicii europene i acord cetenilor Uniunii Europene puterea de iniiativ.Tratatul acord Parlamentului un rol determinant n alegerea preedintelui Comisiei Europene.
Articolul 14 Tratatul de la Lisabona (1) Parlamentul European exercit, mpreun cu Consiliul, funciile legislativ i bugetar. Acesta exercit funcii de control politic i consultative, n conformitate cu condiiile prevzute n tratate. Parlamentul European alege preedintele Comisiei. (2) Parlamentul European este compus din reprezentanii cetenilor Uniunii. Numrul acestora nu poate depi apte sute cincizeci, plus preedintele. Reprezentarea cetenilor este asigurat n mod proporional descresctor, cu un prag minim de ase membri pentru fiecare stat membru. Niciunui stat membru nu i se atribuie mai mult de nouzeci i ase de locuri.
Consiliul European adopt n unanimitate, la iniiativa Parlamentului European i cu aprobarea acestuia, o decizie de stabilire a componenei Parlamentului European, cu respectarea principiilor menionate la primul paragraf. (3) Membrii Parlamentului European sunt alei prin vot universal direct, liber i secret, pentru un mandat de cinci ani. (4) Parlamentul European i alege preedintele i biroul dintre membrii si.
Organizarea Parlamentului
Parlamentul European este singurul organ al EU ales n mod direct i una dintre cele mai mari adunri democratice la nivel mondial, deputai reprezentnd cele 500 de milioane de ceteni ai UE. Deputaii se organizeaz n funcie de propriile afiniti politice. n prezent, n Parlamentul european i desfoar activitatea apte grupuri.
EPP : Grupul Partidului Popular European (Cretin-Democrat)S&D : Grupul Alianei Progresiste a Socialitilor si Democrailor din Parlamentul EuropeanALDE : Grupul Alianei Liberalilor i Democrailor pentru EuropaGREENS/EFA : Grupul Verzilor/Aliana Liber EuropeanECR : Conservatorii i Reformitii EuropeniGUE/NGL : Confederal Group of the European United Left /Gauche verte nordiqueEFD : Grupul Europa Libertii i DemocraieiNA : Deputai neafiliai
Fiecare grup politic i asigur organizarea intern, prin desemnarea unui preedinte (sau a doi preedini, n cazul anumitor grupuri), a unui birou i a unui secretariat.Distribuia locurilor deputailor n hemiciclu se face n funcie de apartenena politic, de la stnga la dreapta, cu acordul preedinilor de grup.Numrul minim de deputai necesar pentru a constitui un grup politic este de 25. Cel puin o ptrime din state membre trebuie s fie reprezentate n cadrul grupului. Un deputat poate aparine unui singur grup politic.Unii deputai nu fac parte din niciun grup politic, ei fiind, n acest caz, deputai neafiliai.naintea fiecrui vot din cadrul edinelor plenare, grupurile politice examineaz rapoartele elaborate de comisiile parlamentare i depun amendamente.Grupul politic adopt o poziie n urma consultrilor din cadrul su. Niciunui membru nu i se poate impune o anumit variant de vot.
Preedintele Parlementului EuropeanCandidatul care obine majoritatea absolut a voturilor exprimate prin vot secret este ales Preedinte parlamentului EU, pperioad de doi ani i jumtate, adic jumtate din legislatura parlamentar. Preedintele reprezint Parlamentul n relaiile externe i cu celelalte instituii UE.Asistat de 14 vicepreedini, Preedintele coordoneaz toate lucrrile Parlamentului i ale organelor sale constitutive (Biroul i Conferina preedinilor), precum i dezbaterile din edinele plenare. n fiecare an, se organizeaz dousprezece perioade de sesiune la Strasbourg i alte ase perioade de sesiune suplimentare la Bruxelles.
Parlamentul se reunete n plen n fiecare lun (n afar de luna august), la Strasbourg, n cursul unei perioade de sesiune de patru zile (de luni pn joi). De ase ori pe an, acesta se reunete i la Bruxelles, timp de dou zile (miercuri i joi). Perioada de sesiune este alctuit, la rndul ei, din edine.
Comisii permanente
Exist 20 de comisii parlamentare:-o comisie este alctuit din 24 pn la 76 de deputai i are un preedinte, un birou i un secretariat; componena politic a comisiilor reflect cea a edinei plenare.Comisiile parlamentare se reunesc o dat sau de dou ori pe lun la Bruxelles; dezbaterile acestora sunt publice.
CONSILIUL EUROPEANParticipani:efii de stat sau de guvern din fiecare ar a EU, preedintele Comisiei i preedintele Consiliului European care prezideaz reuniunile. naltul Reprezentant pentru Politica Extern i de Securitate Comun particip la reuniuni.Consiliul European are un dublu rol stabilirea prioritilor i direciei politice generale a EU i abordarea problemelor complexe sau sensibile care nu pot fi rezolvate prin cooperare interguvernamental la un alt nivel.
Articolul 15Tratatul de la Lisabona
(1) Consiliul European ofer Uniunii impulsurile necesare dezvoltrii acesteia i i definete orientrile i prioritile politice generale. Acesta nu exercit funcii legislative. (2) Consiliul European este compus din efii de stat sau de guvern ai statelor membre, precum i din preedintele su i preedintele Comisiei. naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate particip la lucrrile Consiliului European. (3) Consiliul Europeane se ntrunete de dou ori pe semestru la convocarea preedintelui su. Atunci cnd ordinea de zi o impune, membrii Consiliului European pot decide s fie asistai fiecare de un ministru i, n ceea ce l privete pe preedintele Comisiei, de un membru al Comisiei. Atunci cnd situaia o impune, preedintele convoac o reuniune extraordinar a Consiliului European.
(4) Consiliul European se pronun prin consens, cu excepia cazului n care tratatele dispun altfel. (5) Consiliul European i alege preedintele cu majoritate calificat, pentru o durat de doi ani i jumtate, cu posibilitatea rennoirii mandatului o singur dat. n caz de mpiedicare sau de culp grav, Consiliul European poate pune capt mandatul preedintelui n conformitate cu aceeai procedur.
Consiliul European i-a nceput activitatea n 1974, ca forum de discuii ntre liderii europeni. A devenit rapid organism de sine stttor, asumndu-i rolul de a stabili prioriti i obiective pentru ntreaga Uniune.n 1992, a obinut statut oficial, iar n 2009 a devenit una dintre instituiile decizionale ale Uniunii Europene.
Intruniri:De dou ori, n decurs de ase luni. Dac este nevoie, preedintele poate convoca o reuniune special. De cele mai multe ori, reuniunile au loc la Bruxelles.Consiliul European i alege Preedintele cu majoritate calificat. Mandatul Preedintelui este de doi ani i jumtate, cu posibilitatea rennoirii o singur dat.
Art. 15,Tratatul de la Lisabona(6) Preedintele Consiliului European: (a) prezideaz i impulsioneaz lucrrile Consiliului European; (b) asigur pregtirea i continuitatea lucrrilor Consiliului European, n cooperare cu preedintele Comisiei i pe baza lucrrilor Consiliului Afaceri Generale; (c) acioneaz pentru facilitarea coeziunii i a consensului n cadrul Consiliului European; (d) prezint Parlamentului European un raport dup fiecare reuniune a Consiliului European. Preedintele Consiliului European asigur, la nivelul su i n aceast calitate, reprezentarea extern a Uniunii n probleme referitoare la politica extern i de securitate comun, fr a aduce atingere atribuiilor naltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate. Preedintele Consiliului European nu poate exercita un mandat naional.
n Consiliul European deciziile sunt adoptate prin consens. n anumite situaii, se aplic regula unanimitii sau a majoritii calificate, n funcie de prevederile Tratatului.Preedintele Consiliului European, preedintele Comisiei i naltul Reprezentant pentru Politica Extern i de Securitate nu voteaz.
CONSILIUL UNIUNII EUROPENEreunete minitrii din statele membre pentru a adopta acte legislative i pentru a coordona politicile europene n domenii specifice; reuniunile sunt prezidate de ministrul de resort din ara ce deine preedinia EU n momentul respectiv.Atribuii:adopt legislaia european (principala instituie legislativ alturi de PE prin procedurile specifice);coordoneaz politicile economice generale ale statelor membre;semneaz acorduri ntre UE i alte ri;aprob bugetul anual al UE;elaboreaz politica extern i de aprare a UE;coordoneaz cooperarea dintre instanele judectoreti i forele de poliie din rile membre.
Preediniile Consiliului UE n perioada 2011-2020
Ungaria (ianuarie-iunie 2011)Polonia (iulie-decembrie 2011)Danemarca (ianuarie-iunie 2012)Cipru (iulie-decembrie 2012)Irlanda (ianuarie-iunie 2013)Lituania (iulie-decembrie 2013)Grecia (ianuarie-iunie 2014)
Italia (iulie-decembrie 2014)Letonia (ianuarie-iunie 2015)Luxemburg (iulie-decembrie 2015)rile de Jos (ianuarie-iunie 2016)Slovacia (iulie-decembrie 2016)Malta (ianuarie-iunie 2017)Regatul Unit (iulie-decembrie 2017)
Estonia (ianuarie-iunie 2018)Bulgaria (iulie-decembrie 2018)Austria (ianuarie-iunie 2019)Romnia (iulie-decembrie 2019)Finlanda (ianuarie-iunie 2020)
Numrul voturilor n Consiliu nu este strict proporional cu populaia, ci ponderat n favoarea rilor cu mai puini locuitori:Germania, Frana, Italia i Regatul Unit: 29 de voturiSpania i Polonia: 27Romnia: 14rile de Jos: 13Belgia, Grecia, Portugalia, Republica Ceh i Ungaria: 12Austria, Bulgaria i Suedia: 10Croaia, Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania i Slovacia: 7Cipru, Estonia, Letonia, Luxemburg i Slovenia: 4Malta: 3
Majoritatea calificat este ndeplinit n cazul n care:majoritatea celor 28 de ri membre (uneori chiar i dou treimi) voteaz n favoarea deciziei;se ntrunesc cel puin 260 din cele 352 de voturi.
Orice stat membru poate cere s se verifice dac majoritatea ntrunit reprezint cel puin 62% din totalul populaiei. n caz contrar, propunerea nu poate fi adoptat.n domenii cu caracter sensibil, cum ar fi securitatea, afacerile externe i impozitarea deciziile Consiliului trebuie adoptate n unanimitate. Cu alte cuvinte, fiecare ar are drept de veto.ncepnd cu 2014, se va introduce sistemul de vot cu dubl majoritate.Pentru ca o propunere s fie adoptat, este nevoie s se ntruneasc dou tipuri de majoritate: a rilor (cel puin 15) i a populaiei EU (rile care se exprim n favoarea propunerii trebuie s reprezinte cel puin 65% din populaia EU).
Art. 16, Tratatul de la Lisabona(1) Consiliul exercit, mpreun cu Parlamentul European, funciile legislativ i bugetar. Acesta exercit funcii de definire a politicilor i de coordonare, n conformitate cu condiiile prevzute n tratate. (2) Consiliul este compus din cte un reprezentant la nivel ministerial al fiecrui stat membru, mputernicit s angajeze guvernul statului membru pe care l reprezint i s exercite dreptul de vot. (3) Consiliul hotrte cu majoritate calificat, cu excepia cazului n care tratatele dispun altfel. (4) ncepnd cu 1 noiembrie 2014, majoritatea calificat se definete ca fiind egal cu cel puin 55 % din membrii Consiliului, cuprinznd cel puin cincisprezece dintre acetia i reprezentnd state membre care ntrunesc cel puin 65 % din populaia Uniunii.
Minoritatea de blocare trebuie s cuprind cel puin patru membri ai Consiliului, n caz contrar se consider a fi ntrunit majoritatea calificat. Celelalte condiii privind votul cu majoritate calificat sunt stabilite la articolul 238 alineatul (2) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. (5) Dispoziiile tranzitorii privind definiia majoritii calificate care se aplic pn la 31 octombrie 2014, precum i cele care se vor aplica n perioada 1 noiembrie 2014-31 martie 2017 sunt prevzute n Protocolul privind dispoziiile tranzitorii. (6) Consiliul se ntrunete n cadrul diferitelor formaiuni, lista acestora fiind adoptat n conformitate cu articolul 236 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene.
Consiliul Afaceri Generale asigur coerena lucrrilor diferitelor formaiuni ale Consiliului. Acesta pregtete reuniunile Consiliului European i urmrete aducerea la ndeplinire a msurilor adoptate, n colaborare cu preedintele Consiliului European i cu Comisia. Consiliul Afaceri Externe elaboreaz aciunea extern a Uniunii, n conformitate cu liniile strategice stabilite de Consiliul European i asigur coerena aciunii Uniunii.
(7) Un comitet al reprezentanilor permaneni ai guvernelor statelor membre rspunde de pregtirea lucrrilor Consiliului. (8) Consiliul se ntrunete n edin public atunci cnd delibereaz i voteaz un proiect de act legislativ. n acest scop, fiecare sesiune a Consiliului este divizat n dou pri, consacrate deliberrilor privind actele legislative ale Uniunii, respectiv activitilor fr caracter legislativ. (9) Preedinia formaiunilor Consiliului, cu excepia celei Afaceri Externe, este asigurat de reprezentanii statelor membre n cadrul Consiliului dup un sistem de rotaie egal, n condiiile stabilite n conformitate cu articolul 236 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene.
Lucrrile Consiliului sunt pregtite i coordonate de Comitetul Reprezentanilor Permaneni (Coreper), alctuit din reprezentanii permaneni ai statelor membre care lucreaz la Bruxelles i asistenii acestora. Activitatea acestui comitet este la rndul ei pregtit de peste 150 de comitete i grupuri de lucru alctuite din delegai din statele membre.Printre acestea, anumite comitete au rolul specific de a asigura coordonarea i de a oferi expertiz ntr-un anumit domeniu, cum ar fi, de exemplu, Comitetul economic i financiar, Comitetul politic i de securitate (responsabil de monitorizarea situaiei internaionale n domeniul politicii externe i al securitii comune i de asigurarea, sub autoritatea Consiliului, a supravegherii politice i conducerii strategice n cadrul operaiilor de gestionare a crizelor) i Comitetul de coordonare, nsrcinat cu pregtirea lucrrilor n domeniul cooperrii poliieneti i judiciare n materie penal.
Formaiuni:ConsiliulAfaceri GeneraleAfaceri ExterneAfaceri Economice i FinanciareJustiie i Afaceri Interne (JAI)Ocuparea Forei de Munc, Politic Social, Sntate i ConsumatoriCompetitivitate (pia intern, industrie, cercetare i spaiu)Transporturi, Telecomunicaii i EnergieAgricultur i PescuitMediuEducaie, Tineret, Cultur i Sport
ConsiliulConsiliul este un organism unic dar, din motive legate de organizarea activitii sale se reunete, n funcie de subiectele dezbtute, n diferite formaiuni, la care particip minitri din statele membre i comisarii europeni responsabili de domeniile respective. n anii '90 existau 22 de formaiuni, numrul acestora fiind redus la 16 n iunie 2000, apoi la 9 n iunie 2002.Odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona la 1 decembrie 2009 exist zece configuraii.Cu toate acestea, Consiliul rmne un organism unic n sensul c, indiferent de formaiunea Consiliului care adopt o decizie, aceasta este ntotdeauna o decizie a Consiliului, nefiind menionat denumirea formaiunii.Sediul Consiliului se afl la Bruxelles, unde acesta se reunete de mai multe ori pe lun (reuniunile se desfoar la Luxemburg n aprilie, iunie i octombrie). Deciziile Consiliului sunt pregtite de o structur format din peste 150 de grupuri de lucru i comitete la care particip delegai din statele membre.Acetia soluioneaz chestiuni de natur tehnic i transmit dosarul Comitetului Reprezentanilor Permaneni (Coreper), alctuit din ambasadorii statelor membre pe lng Uniunea European, asigurndu-se astfel coerena activitii i soluionarea chestiunilor de natur tehnic i politic nainte ca dosarul s fie transmis Consiliului.
Consiliul adopt deciziile prin votul minitrilor din statele membre.Exist trei tipuri de vot, n funcie de dispoziiile din tratat cu privire la subiectul abordat:majoritate simpl (pentru decizii de procedur), majoritate calificat (un sistem de vot ponderat bazat pe numrul de locuitori ai statelor membre, utilizat pentru adoptarea a numeroase decizii privind piaa intern, afacerile economice i comerul) i unanimitate (pentru politica extern, aprare, cooperarea judiciar i poliieneasc i impozitare). n marea majoritate a cazurilor, Consiliul adopt decizii pe baza unei propuneri a Comisiei Europene i n colaborare cu Parlamentul European, fie prin procedura de consultare (de exemplu, n domeniul agriculturii, ai cooperrii judiciare i poliieneti i al impozitrii) sau prin codecizie (de exemplu, n domeniul pieei interne).
AFACERI GENERALEn cadrul sesiunilor Afaceri Generale, Consiliul examineaz dosarele ce se refer la mai multe politici ale Uniunii, precum negocierile legate de extinderea UE, pregtirea perspectivei bugetare multianuale a Uniunii sau chestiuni instituionale i administrative.Acesta coordoneaz pregtirea reuniunilor Consiliului European i aciunile ntreprinse n urma reuniunilor respective.
Afaceri ExterneConsiliul Afaceri Externe (CAE) este responsabil cu aciunea extern a UE, de la politic extern i aprare pn la comer, cooperare pentru dezvoltare i ajutor umanitar.Acesta definete i pune n aplicare politica extern i de securitate a EU, pe baza orientrilor stabilite de Consiliul European.Consiliul, mpreun cu naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate asigur unitatea, coerena i eficacitatea aciunii externe a Uniunii.naltul Reprezentant i statele membre pot prezenta Consiliului propuneri n domeniul politicii externe i de securitate comune.
Consiliul Afaceri Externe se ocup de urmtoarele domenii de aciune extern ale Uniunii Europene, n special:Politica Extern i de Securitate Comun (PESC);Politica de Securitate i Aprare Comun (PSAC), o component major a PESC;Cooperarea pentru Dezvoltare i Ajutorul Umanitar ;comer.
O dat pe lun, minitrii afacerilor externe ai statelor membre ale UE se reunesc n cadrul Consiliului Afaceri Externe. n funcie de ordinea de zi, Consiliul i reunete de asemenea peminitrii aprrii (politica de securitate i aprare comun - PSAC)minitrii dezvoltrii (cooperarea pentru dezvoltare)minitrii comerului (politica comercial comun)Reuniunile Consiliului Afaceri Externe sunt prezidate de naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate. naltul Reprezentant este sprijinit de Serviciul European de Aciune Extern (SEAE) i de Secretariatul General al Consiliului (SGC).
Articolul 18, Tratatul de la Lisabona
(1) Consiliul European, hotrnd cu majoritate calificat, cu acordul preedintelui Comisiei, numete naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate. Consiliul European poate pune capt mandatului acestuia n conformitate cu aceeai procedur. (2) naltul Reprezentant conduce politica extern i de securitate comun a Uniunii. Acesta contribuie prin propuneri la elaborarea acestei politici i o aduce la ndeplinire n calitate de mputernicit al Consiliului. Acesta acioneaz n mod similar i n ceea ce privete politica de securitate i aprare comun. (3) naltul Reprezentant prezideaz Consiliul Afaceri Externe.
(4) naltul Reprezentant este unul dintre vicepreedinii Comisiei. Acesta asigur coerena aciunii externe a Uniunii. Acesta este nsrcinat, n cadrul Comisiei, cu responsabilitile care i revin acesteia din urm n domeniul relaiilor externe i cu coordonarea celorlalte aspecte ale aciunii externe a Uniunii. n exercitarea acestor responsabiliti n cadrul Comisiei, i numai cu privire la aceste responsabiliti, naltul Reprezentant se supune procedurilor care reglementeaz funcionarea Comisiei, n msura n care acest lucru este compatibil cu alineatele (2) i (3).
Justiie i afaceri interne (JAI)
Cooperare informal i crearea spaiului Schengen
COMISIA EUROPEANArticolul 17, Tratatul de la Lisabona (1) Comisia promoveaz interesul general al Uniunii i ia iniiativele corespunztoare n acest scop. Aceasta asigur aplicarea tratatelor, precum i a msurilor adoptate de instituii n temeiul acestora. Comisia supravegheaz aplicarea dreptului Uniunii sub controlul Curii de Justiie a Uniunii Europene. Aceasta execut bugetul i gestioneaz programele. Comisia exercit funcii de coordonare, de executare i de administrare, n conformitate cu condiiile prevzute n tratate. Cu excepia politicii externe i de securitate comune i a altor cazuri prevzute n tratate, aceasta asigur reprezentarea extern a Uniunii. Comisia adopt iniiativele de programare anual i multianual a Uniunii, n vederea ncheierii unor acorduri interinstituionale. (2) Actele legislative ale Uniunii pot fi adoptate numai la propunerea Comisiei, cu excepia cazului n care tratatele prevd altfel. Celelalte acte se adopt la propunerea Comisiei, n cazul n care tratatele prevd acest lucru.
(3) Mandatul Comisiei este de cinci ani. Membrii Comisiei sunt alei pe baza competenei lor generale i a angajamentului lor fa de ideea european, dintre personalitile care prezint toate garaniile de independen. Comisia i exercit responsabilitile n deplin independen. Fr a aduce atingere articolului 18 alineatul (2), membrii Comisiei nu solicit i nu accept instruciuni din partea niciunui guvern, instituie, organ, oficiu sau agenie. Acetia se abin de la orice act incompatibil cu funciile lor sau cu ndeplinirea sarcinilor lor. (4) Comisia numit ntre data intrrii n vigoare a Tratatului de la Lisabona i 31 octombrie 2014 este compus din cte un resortisant al fiecrui stat membru, inclusiv preedintele i naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate, care este unul dintre vicepreedinii acesteia.
(5) ncepnd cu 1 noiembrie 2014, Comisia este compus dintr-un numr de membri, incluznd preedintele i naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate, corespunztor cu dou treimi din numrul statelor membre, att timp ct Consiliul European nu decide modificarea acestui numr, hotrnd n unanimitate. Membrii Comisiei sunt alei dintre resortisanii statelor membre n conformitate cu un sistem de rotaie strict egal ntre statele membre care s reflecte diversitatea demografic i geografic a tuturor statelor membre. Acest sistem se stabilete de ctre Consiliul European, care hotrte n unanimitate n conformitate cu articolul 244 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene.
(6) Preedintele Comisiei: (a) definete orientrile n cadrul crora Comisia i exercit misiunea; (b) decide organizarea intern a Comisiei pentru a asigura coerena, eficacitatea i colegialitatea aciunilor acesteia;
(c) numete vicepreedinii, alii dect naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate, dintre membrii Comisiei. Un membru al Comisiei i prezint demisia n cazul n care preedintele i solicit acest lucru. naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate i prezint demisia, n conformitate cu procedura prevzut la articolul 18 alineatul (1), n cazul n care preedintele i solicit acest lucru. (7) innd seama de alegerile pentru Parlamentul European i dup ce a procedat la consultrile necesare, Consiliul European, hotrnd cu majoritate calificat, propune Parlamentului European un candidat la funcia de preedinte al Comisiei. Acest candidat este ales de Parlamentul European cu majoritatea membrilor care l compun. n cazul n care acest candidat nu ntrunete majoritatea, Consiliul European, hotrnd cu majoritate calificat, propune, n termen de o lun, un nou candidat, care este ales de Parlamentul European n conformitate cu aceeai procedur.
Consiliul, de comun acord cu preedintele ales, adopt lista celorlalte personaliti pe care le propune pentru a fi numite membri ai Comisiei. Alegerea acestora se efectueaz pe baza sugestiilor fcute de statele membre, n conformitate cu criteriile prevzute la alineatul (3) al doilea paragraf i la alineatul (5) al doilea paragraf. Preedintele, naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate i ceilali membri ai Comisiei sunt supui, n calitate de organ colegial, unui vot de aprobare al Parlamentului European. Pe baza acestei aprobri, Comisia este numit de Consiliul European, hotrnd cu majoritate calificat.
(8) Comisia, n calitate de organ colegial, rspunde n faa Parlamentului European. Parlamentul European poate adopta o moiune de cenzur mpotriva Comisiei, n conformitate cu articolul 234 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. n cazul n care se adopt o astfel de moiune, membrii Comisiei trebuie s demisioneze n mod colectiv din funciile lor, iar naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate trebuie s demisioneze din funciile pe care le exercit n cadrul Comisiei.
Comisia Barroso, Comisia European 2010-2014Barroso, Jos Manuel, Preedinte;Ashton, Catherine, Vicepreedinte, nalt Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate,Reding, Viviane, Vicepreedinte, Justiie, drepturi fundamentale i cetenie;Almunia, Joaqun,Vicepreedinte, Concuren;Vicepreedinte, Transport;Agend digital - Vicepreedinte;Industrie i antreprenoriat;Vicepreedinte, Relaii interinstituionale i administraie;
Vicepreedinte, Afaceri economice i monetare i moneda euro;Mediu; Dezvoltare;Piaa intern i servicii;Androulla Educaie, cultur, multilingvism i tineret;Impozitare, vam, statistic, audit i luptaantifraud;Comer;Cercetare, inovare i tiin;Programare financiar i buget;
Afaceri maritime i Pescuit;Cooperare internaional, ajutor umanitar i reacia la situaii de criz;Gnther Energie;Politica regional;Combaterea schimbrilor climatice,Extindere i politica de vecintate;Ocuparea forei de munc, afaceri sociale i incluziune;Afaceri interne;Agricultur i dezvoltare rural;Sntate;Protecia consumatorilor.
Curtea de Justiie a Uniunii EuropeneArticolul 19, Tratatul de la Lisabona (1) Curtea de Justiie a Uniunii Europene cuprinde Curtea de Justiie, Tribunalul i tribunale specializate. Aceasta asigur respectarea dreptului n interpretarea i aplicarea tratatelor. Statele membre stabilesc cile de atac necesare pentru a asigura o protecie jurisdicional efectiv n domeniile reglementate de dreptul Uniunii. (2) Curtea de Justiie este compus din cte un judector pentru fiecare stat membru. Aceasta este asistat de avocai generali. Tribunalul cuprinde cel puin un judector din fiecare stat membru. Judectorii i avocaii generali ai Curii de Justiie, precum i judectorii Tribunalului sunt alei dintre personalitile care prezint toate garaniile de independen i care ntrunesc condiiile prevzute la articolele 253 i 254 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. Acetia sunt numii de comun acord de ctre guvernele statelor membre pentru ase ani. Judectorii i avocaii generali care i ncheie mandatul pot fi numii din nou.
(3) Curtea de Justiie a Uniunii Europene hotrte n conformitate cu tratatele: (a) cu privire la aciunile introduse de un stat membru, de o instituie ori de persoane fizice sau juridice; (b) cu titlu preliminar, la solicitarea instanelor judectoreti naionale, cu privire la interpretarea dreptului Uniunii sau la validitatea actelor adoptate de instituii; (c) n celelalte cazuri prevzute n tratate.
Instituii i ageniiComitetul Economic i Social European a fost nfiinat n 1957 drept un for de discuie pe marginea aspectelor legate de Piaa Unic; elaboreaz anual 170 de avize i documente consultative; toate avizele sunt transmise ctre organismele decizionale ale Uniunii i apoi publicate n Jurnalul Oficial.CESE este format din 353 de membri, reprezentani ai grupurilor economice i sociale din toat Europa. Acetia sunt propui de guvernele naionale i numii de Consiliul Uniunii Europene pentru un mandat de 5 ani, care poate fi rennoit. Membrii CESE nu sunt remunerai dar primesc alocaii pentru a-i acoperi cheltuielile de transport i cazare ocazionate de participarea la reuniuni.
n cadrul CESE exist trei grupuri:Angajatori ,Angajai ,Grupuri ecomomice diverse (ex. fermieri, grupuri ale consumatorilor).Numrul membrilor din fiecare ar depinde de populaia acesteia:Frana, Germania, Italia, Regatul Unit - 24 de membri,Spania, Polonia - 21 de membri,Romnia - 15 membri,Austria, Belgia, Bulgaria, Grecia, Portugalia, Republica Ceh, Suedia, rile de Jos, Ungaria - 12 membri,Croaia, Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania, Slovacia - 9 membriEstonia, Letonia, Slovenia - 7 membri,Cipru, Luxemburg - 6 membri,Malta - 5 membri.
Comitetul Regiunilor este un organism consultativ care reprezint autoritile locale i regionale din Uniunea European.Rolul Comitetului Regiunilor este de a face cunoscute punctele de vedere locale i regionale cu privire la legislaia EU. n acest sens, Comitetul emite rapoarte (avize) pe marginea propunerilor Comisiei.Comisia, Consiliul i Parlamentul trebuie s consulte Comitetul Regiunilor nainte de luarea unor decizii n domenii care privesc administraia local i regional (de ex. ocuparea forei de munc, mediul, educaia, sntatea public).Comitetul Regiunilor este format n prezent din 353 de membri (i tot atia membri supleani), provenind din toate cele 28 de state membre.Membrii i membrii supleani sunt numii de ctre Consiliu, la propunerea rilor din care provin, pentru un mandat de 5 ani. Fiecare ar are libertatea de a-i stabili propriile criterii de desemnare a membrilor, ns delegaiile trebuie s reflecte o repartiie echilibrat din punct de vedere politic, geografic i regional/local.Membrii Comitetului sunt membri alei sau factori de decizie n cadrul autoritilor locale sau regionale din zona de provenien.
Comitetul Regiunilor se ntrunete de 5 ori pe an n sesiune plenar pentru a defini liniile politice generale i pentru a adopta avize.Exist 6 comisii care se ocup de diferite domenii politice i pregtesc avizele care urmeaz a fi dezbtute n sesiunile plenare:Coeziune teritorial,Politic economic i social, Educaie, tineret i cultur, Mediu, schimbri climatice i energie ,Cetenie, guvernan, afaceri instituionale i externe, Resurse naturale. Comitetul adopt rezoluii cu privire la diverse aspecte politice.
n cadrul Comitetului Regiunilor sunt reprezentate principalele grupri politice europene:Partidul Popular European (PPE),Partidul Socialitilor Europeni (PSE),Grupul Alianei Liberalilor i Democrailor pentru Europa (ALDE),Uniunea pentru Europa naiunilor - Aliana European (UEN-AE).n baza Tratatului de la Lisabona, Comisia European are obligaia de a se consulta cu autoritile locale i regionale i cu asociaiile acestora ct mai devreme posibil n etapa prelegislativ. Comitetul Regiunilor, n calitatea sa de portavoce a autoritilor locale i regionale, este profund implicat n aceast procedur.Dup ce nainteaz o propunere legislativ, Comisia trebuie s se consulte din nou cu Comitetul Regiunilor, dac propunerea respectiv vizeaz unul dintre domeniile politice cu impact direct asupra autoritilor locale i regionale.
Banca Central European (BCE), Curtea European de Conturi Serviciul European de Aciune Extern (SEAE)Banca European de Investiii Fondul european de investiii (FEI) Ombudsmanul European Autoritate European pentru Protecia Datelor
Surse on-line:http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/index_ro.htmhttp://www.europarl.europa.eu/portal/rohttp://www.european-council.europa.eu/home-page.aspx?lang=rohttp://www.consilium.europa.eu/homepage?lang=rohttp://ec.europa.eu/index_ro.htm
