SECIUNEA 1.STRATEGIA PRIVIND CONTRIBUIA PROGRAMULUI OPERAIONAL LA STRATEGIA UNIUNII PENTRU CRETERE INTELIGENT, DURABIL I FAVORABIL INCLUZIUNII I LA REALIZAREA COEZIUNII ECONOMICE, SOCIALE I TERITORIALE (ARTICOLUL 24 (1) I ARTICOLUL 87 (2) (a) PRC)

1.1Strategia privind contribuia programului operaional la strategia Uniunii pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii i la realizarea coeziunii economice, sociale i teritoriale

Acest document strategic i propune s completeze i s dezvolte direciile i prioritile de dezvoltare regional coninute n Planul Naional de Dezvoltare (PND) i Cadrul Naional Strategic de Referin (CNSR) 2007 2013, implementate prin Programul Operaional Regional 2007 2013, precum i prin alte programe naionale. De altfel, asigurarea continuitii viziunii strategice privind dezvoltarea regional n Romnia reprezint una dintre principalele recomandri ale Raportului de evaluare ex-ante POR 2007 2013, n care se afirm c pe termen lung obiectivul global al politicii de dezvoltare regional va putea fi atins dac se urmresc n continuare prioritile majore de dezvoltare stabilite n perioada 2007 - 2013 .

Strategia Programului Operaional Regional 2014- 2020 se fundamenteaz pe analize socio-economice detaliate i pe analiza SWOT, care evideniaz actualitatea celor mai multe prioriti de dezvoltare regional identificate pentru actuala perioad de programare 2007 2013, dar i prioriti noi, menite s conduc la creterea capacitii inovative la nivel regional i local; sunt nc valabile prioritile referitoare la diferite tipuri de infrastructuri de transport, educaional, de sntate - completate cu prioriti noi impuse de necesitatea modernizrii economiei romneti, n concordan cu politica de coeziune a UE i cu intele de atins n contextul Strategiei UE 2020, privind investiiile n tehnologii moderne, servicii i creterea competitivitii. De aceea, POR 2014 2020 nu vizeaz doar regiunile sau zonele cele mai srace ale rii n scopul recuperrii decalajelor de dezvoltare, ci se adreseaz i regiunilor mai dezvoltate, pentru a le valorifica potenialul competitiv, ntr-o msur ct mai mare.

Ca urmare a acestor consideraii, prin POR sunt propuse att investiii n diferitele tipuri de infrastructuri, ct i n servicii, difereniate n funcie de gradul de dezvoltare i specificul regiunilor, formulnd un set de prioriti i msuri adecvate pentru optimizarea raportului nevoi - resurse i identificarea mijloacelor necesare realizrii obiectivelor propuse.

Programul Operaional Regional abordeaz dezvoltarea regional innd seama i de necesitatea asigurrii unei stabiliti macroeconomice. Ea este completat de politicile sectoriale orizontale, menite s asigure un mediu propice mediului de afaceri, crerii de locuri de munc, inclusiv pentru persoane dezavantajate i creterii bunstrii generale a populaiei. n acest sens, POR ia n considerare contextul economic general al rii, caracterizat de urmtorii factori:

Criza economic i financiar mondial cu impact asupra economiei romneti;Gradul sczut de accesibilitate al anumitor zone ale rii, care are drept consecin o atractivitate sczut i prin urmare investiii extrem de reduse;

Disparitile socio-economice importante (la nivel interregional, interjudeean i urban/rural) i n cretere n ultimii ani;

Productivitatea muncii sczut n majoritatea regiunilor;

Nivelul redus i n scdere al Investiiilor Strine Directe, i concentrarea lor n cea mai dezvoltat Regiune a rii, Bucureti Ilfov, care include capitala;

Rata de ocupare a populaiei sub media european i mult n urma intelor stabilite i asumate de Romnia, coroborat cu scderea constant a numrului de salariai; Nivel sczut al salariilor, i n general al veniturilor populaiei, ceea ce limiteaz accesul populaiei la servicii de educaie, sntate, etc. i crete gardul de dependen al populaiei de servicii de ajutor social;Ponderea mare a populaiei ocupate n agricultur i grad ridicat de dependen a populaiei din mediul rural de agricultura de subzisten;

Ritmurile sczute de cretere a economiei din ultimii ani, care nu susin convergena nivelului de trai cu media european;

Ponderea redus a cheltuielilor CDI n PIB (0,47%), comparativ cu media UE (2%);

Transferul tehnologic sczut ntre mediul academic i cel de afaceri;Infrastructura de afaceri distribuit inegal pe teritoriul rii, cu grad de ocupare sczut, neatractiv ca locaie i servicii oferite;

Grad sczut de atractivitate a zonelor rurale i oraelor mici i mijlocii, din cauza condiiilor precare de locuire, a infrastructurii de transport, educaionale i de sntate insuficient dezvoltate i a resurselor umane insufuciente sau slab calificate;Nivel sczut de educaie teriar a populaiei, comparativ cu media european;Grad ridicat de abandon colar timpuriu;

Potenial turistic ridicat, dar nevalorificat, din cauza infrastructurii de transport i turistice deficitare;Pondere ridicat a cldirilor cu risc seismic ridicat, att n mediul urban ct i rural.n acest sens POR 2014 2020 i propune ca obiectiv general creterea competitivitii economice i mbuntirea condiiilor de via ale comunitilor locale i regionale prin sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri, a condiiilor infrastructurale i a serviciilor, care s asigure o dezvoltare sustenabil a regiunilor, capabile s gestioneze n mod eficient resursele, s valorifice potenialul lor de inovare i de asimilare a progresului tehnologic.Acest obiectiv se coreleaz cu obiectivul european privind creterea competitivitii Regiunilor i promovarea echitii sociale.Conform obiectivului general, promovarea unei participri echilibrate a tuturor regiunilor la procesul de dezvoltare socio-economic, concomitent cu valorificarea potenialului local/regional constituie n continuare componente eseniale ale dezvoltrii regionale nRomnia.

Este necesar ca diferitele probleme specifice fiecrei regiuni s fie abordate n mod difereniat, iar procesul de luare a deciziilor la nivel naional s reflecte acest lucru. Dezvoltarea regional viitoare trebuie s se construiasc pe experiena i cunotinele existente la nivel local/regional, precum i pe nelegerea nevoilor i a prioritilor locale, n funcie de potenialul i resursele proprii fiecrei regiuni (n sensul valorificrii experienei acumulate deja). Obiectivul general al POR va fi realizat prin obiectivele specifice formulate: Crearea i dezvoltarea entitilor de inovare i transfer tehnologic n vederea creterii capacitii acestora de a realiza servicii tehnologice specifice pentru a stimula iniiativele inovative, susinerea i dezvoltarea ntreprinderilor inovative

Sprijinirea dezvoltrii firmelor n vederea creterii competitivitii economiilor regionale i crerii de locuri de munc

mbuntirea eficienei energetice n cldirile publice

Creterea rolului economic i social al oraelor

Valorificarea economic durabil a potenialului turistic cultural i natural al regiunilor

Cresterea gradului de accesibilitate a zonelor rurale si urbane situate n proximitatea retelei TEN-T

Dezvoltarea accesibilitii i calitii serviciilor sociale i medicale acordate i stimularea trecerii de serviciile instituionalizate la serviciile acordate n cadrul comunitii

Reducerea concentrrii spaiale a srciei, prin asigurarea unor condiii proprii de locuit pentru comunitile defavorizate, precum i prin asigurarea acestora cu servicii de baz - medicale, educaionale, sociale n vederea creterii gradului de ocupare i incluziune social a acestora mbuntirea condiiilor infrastructurii educaionale pentru asigurarea premiselor materiale necesare unui proces educaional la nivel european Dezvoltarea gradului de acoperire geografic i incluziune a nregistrrii proprietilor n Sistemul Integrat de Cadastru i Carte Funciar

Prin aceste obiective specifice, POR i propune s orienteze dezvoltarea i integrarea economiilor regionale stimulnd i ncurajnd toate iniiativele de dezvoltare. Aceste obiective specifice vor fi implementate prin msuri planificate i promovate de autoritile administraiei publice locale i centrale, n parteneriat cu diveri actori (privai sau publici), n scopul asigurrii unei dezvoltri economice i sociale sustenabile i dinamice, prin utilizarea eficient a resurselor locale i regionale, pentru atingerea obiectivului general al programului.

n contextul globalizrii, dar i al restriciilor impuse de Uniunea Monetar European asupra cheltuielilor publice, stimularea dezvoltrii urbane a devenit la fel de important ca i sprijinirea zonelor defavorizate. Concentrarea investiiilor publice n orae ar putea permite Romniei s menin reeaua sa de centre urbane i s sprijine transformarea acestora de la stadiul de centre de consum, n centre capabile s creeze, s dezvolte i absoarb produse i servicii inovative i viabile. n Romnia, cldirile i blocurile de locuine au fost construite la standarde sczute n timpul regimului comunist, iar renovarea i ndeosebi mbuntirea eficienei energetice a fondului existent a fost neglijat. mbuntirea eficienei energetice a cldirilor reprezint un obiectiv primordial n toat Uniunea European i n special, n economiile aflate n tranziie din Europa, unde sunt necesare mbuntiri semnificative ale stocului existent de cldiri, inclusiv a sistemelor de furnizare a energiei termice pentru a asigura confortul i bunstarea locuitorilor.

Condiiile minime infrastructurale reprezint o premis esenial pentru calitatea vieii. Investiiile destinate infrastructurii de transport au ca scop, n primul rnd, mbuntirea accesibilitii nspre i dinspre regiuni i creterea mobilitii regionale, pentru a se putea valorifica ct mai bine oportunitile oferite de Reelele Trans - Europene de Transport i sporirea contribuiei acestor regiuni la creterea comerului internaional.

Msurile de mbuntire a infrastructurii educaionale, de sntate i de asisten social reprezint o alt component a calitii vieii. Dimensiunea regional a acestor msuri va permite luarea n considerare a nevoilor specifice ale anumitor zone i comuniti care s justifice meninerea investiiilor n cele trei tipuri de infrastructur la un nivel rezonabil i echilibrat, n toat ara, astfel nct s se diminueze diferenele dintre regiuni i din acest punct de vedere i s se pstreze actualele niveluri, relativ apropiate de calificare a populaiei. i de pregtire, n general, a capitalului uman n regiuni. Totodat, avnd n vedere clasarea Romniei pe locul al doilea n topul Statelor Membre ai cror locuitori sunt expui riscului de srcie, abordarea problematicii srciei ntr-o manier concertat i coordonat este un imperativ pentru Romnia. Dat fiind complexitatea problemei srciei i a excluziunii, soluionarea acesteia sau reducerea magnitudinii ei nu se pot realiza prin aplicarea de intervenii izolate care vizeaz doar un aspect al srciei, cum ar fi, de exemplu, lipsa locuirii decente. Fr a se ignora importana asigurrii unei locuine, experiena i cercetrile n domeniu au evideniat necesitatea abordrii, n paralel cu aspectul locuirii, i a celorlalte probleme, respectiv mbuntirea statusului de sntate, alfabetizarea/creterea nivelului de educaie, obinerea unei calificri necesare dobndirii unui loc de munc etc.. Toate aceste msuri complementare sunt menite a asigura sustenabilitatea ntregului proces de cretere a incluziunii sociale a persoanelor defavorizate. mbuntirea general a mediului de afaceri, prin ncurajarea msurilor de inovare i competitivitate se va realiza, conform orientrilor strategice, prin concentrarea investiiilor n acele domenii care pot contribui la atingerea obiectivului general. Stimularea competitivitii IMM-urilor reprezint condiii eseniale la nivel regional, astfel nct aceste entiti economice s acioneze ca adevrate motoare ale creterii economice.

Turismul ofer cele mai bune i n multe cazuri, cele mai realiste perspective de cretere economic n zonele periferice i subdezvoltate. De aceea, pentru a exploata acest potenial, sunt necesare investiii publice, care s sporeasc atractivitatea i accesibilitatea acestor zone, ca o precondiie pentru stimularea investiiilor private. Abordarea problematicii mediului este necesar att pentru a beneficia de avantajele pe care creterea bazat pe protecia mediului le poate aduce unei societi, ct i pentru a stimula promovarea dezvoltrii durabile n Romnia.

POR s-a construit pe o abordare de jos n sus i de sus n jos, n largi parteneriate, pentru asigurarea corelrii cu strategiile regiunilor de dezvoltare coninute n Planurile de Dezvoltare Regional, precum i cu strategiile naionale sectoriale. Totodat, s-a asigurat corelarea i cu politica de coeziune a UE, fiind luate n considerare obiectivele promovate prin Strategia Europa 2020, precum i cu obiectivele tematice i prioritile de investiii stabilite n regulamentele aprobate pentru perioada 2014 2020.

Aceast abordare se bazeaz, aadar, pe iniiativele, planurile i programele de dezvoltare locale, regionale i naionale, venind n ntmpinarea unor necesiti reale ale comunitilor (locale i regionale).

Tabel 1: *Justificare sintetic a alegerii obiectivelor tematice i a prioritilor de investiii

Obiectiv tematic selectatPrioritate de investiie selectatJustificarea selectrii

OT 1 - consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i a inovriiPomovarea investiiior de afaceri n inovare i cercetare, dezvoltarea legturilor i a sinergiilor ntre ntreprinderi, centre de cercetare-dezvoltare i de educaie, n special dezvoltarea produselor i serviciilor, transfer tehnologic, inovare social, networking, clustere La nivel naional, sunt acreditate de ctre Ministerul Educaiei Naionale departamentul cercetare, 37 de infrastructuri de inovare i transfer tehnologic (2013).

Astfel, prioritatea se va concentra pe dezvoltarea acestor infrastructuri specifice n zonele cu concentrare economic din toate regiunile din Romnia, ce pot iradia dezvoltare pe zone extinse, att n mediul urban ct i rural.

OT 3 - mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii, a sectorului agricol i a sectorului pescuitului i acvaculturiiPromovarea spiritului antreprenorial, n special prin facilitarea exploatrii economice a ideilor noi i prin ncurajarea crerii de noi ntreprinderi, inclusiv prin incubatoare de afacerin Romnia numrul de IMM-uri la 1.000 locuitori reprezint jumtate din media UE-28.

n consecin, pentru impulsionarea spiritului antreprenorial, este necesar stimularea crerii de noi IMM-uri, prin crearea i dezvoltarea acelor structuri care sprijin IMMurile n diversele etape de cretere, oferind IMM-urilor serviciile necesare funcionrii n parametrii optimi, cu scopul creterii ratei de supravieuire a IMM-urilor n primii ani de funcionare.

Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilorDoar 19,4% din totalul IMM-urilo existente n Romnia au introdus inovare de produs sau de proces, principala surs de competitivitate a IMM-urilor din Romnia reprezentnd-o costurile sczute.

IMM-urile dein aproape 2/3 din totalul locurilor de munc din Romnia, ns competitivitatea acestora este afectat de utilizarea unor tehnologii i echipamente cu durata de via depit i n general energofage. De aceea, pentru asigurarea creterii competitivitii IMM-urilor, trebuie spijinit crearea i extinderea capacitii IMM-urilor existente de a dezvolta noi produse i servicii. Ca urmare, pentru creterea competitivitii pe pia, se impune sprijinirea IMM-urilor n procesele de certificare i promovare a firmelor pentru a deveni competitive pe pieele regionale, naionale i internationale.

OT 4 - sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n toate sectoareleSprjinirea eficienei energetice i utilizarea energiei regenerabile in infrastructura public, inclusiv cldiri publice, i n sectorul locuinelorSectorul cldirilor este un mare consumator de energie i contribuie major la emisiile de gaze cu efect de ser. Performana energetic a cldirilor este foarte sczut, nivelurile de energie consumat plasnd sectorul cldirilor printre sursele cu cele mai nsemnate emisii de CO2. Cldirile i blocurile de locuine din Romnia au fost construite la standarde sczute n timpul regimului comunist, iar renovarea fondului existent a fost neglijat. n Romnia sunt necesare mbuntiri semnificative n stocul existent de cldiri, inclusiv n iluminatul public pentru a asigura confortul i bunstarea locuitorilor i sustenabilitatea sistemelor de energie.

Promovarea strategiilor de reducere a emisiilor de dioxid de carbon pentru toate tipurile de teritoriu, n particular zone urbane, inclusiv promovarea planurilor sustenabile de mobilitate urban i a unor msuri relevante pentru atenuarea adaptrilorCreterea continu a numrului de autovehicole pe fondul unei infrastructuri urbane parial dezvoltate genereaz un grad sporit de poluare, blocaje in trafic, pierderi economice, numr sporit de accidente, probleme de sntate pentru ceteni precum i consumuri mari de carburani din surse neregenerabile. Scderea emisiilor de dioxid de carbon poate avea loc prin sporirea atractivitii i mbuntirea accesibilitii i a confortului de utilizare a transportului public i a mijloacelor de transport nemotorizate, astfel nct acestea s ofere o alternativ real la folosirea autoturismelor personale. Astfel, aceast prioritate de investiie va sprijini dezvoltarea unor orase verzi, cu un transport public eficient si ecologic, cu o infrastructura rutier prietenoas cu toi participanii in trafic, in special pietonii si biciclistii, iar msurile vizate vor reduce sursele de emisie pentru gazele cu efect de ser.

OT 6 - protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselorConservarea, protecia, promovarea i dezvoltarea patrimoniului natural i culturalTurismul este o alternativ viabil pentru stimularea dezvoltrii n zonele rurale i cele srace, oferind multiple avantaje: locuri de munc, venituri, promovarea tradiiilor i patrimoniului cultural, crearea unei baze economice solide, sprijinirea serviciilor publice i a infrastructurii de transport, beneficii financiare pentru zonele rurale, sectorul agricol, artizanal, protejarea patrimoniului cultural, facilitarea schimburilor culturale, creterea atractivitii centrelor urbane.

Aciuni pentru mbuntirea mediului urban, revitalizarea oraelor, regenerarea i decontaminarea siturilor poluate i promovarea masurilor pentru reducerea zgomotuluiMajoritatea oraelor din Romnia se caracterizeaz prin existena unor zone istorice aflate n stare avansat de degradare, cartiere de blocuri de locuine fr renovri substaniale, zone industriale abandonate n ultimii ani din cauza ncetrii activitilor, spaii publice nentreinute, infrastructura vetust sau inexistent, spaii verzi insuficiente sau pe cale de dispariie. Regenerarea i revitalizarea spaiilor urbane degradate i abandonate poate facilita crearea condiiilor necesare pentru o dezvoltare durabil urban prin creterea activitii economice, reincluderea n circuitul social sau ca rezerv de teren pentru viitoare investiii la nivelul oraelor.

OT 7 - promovarea sistemelor de transport durabile i eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor reelelor majoreStimularea mobilitii regionale prin conectarea infrastructurilor rutiere regionale la infrastructura TEN - TConectarea infrastructurilor regionale, respectiv a drumurilor judetene ce vor fi modernizate si reabilitate, cu coridoarele majore de transport TEN T va spori accesibilitatea comunitatilor locale, in special rurale, stimuland cresterea economica prin dezvoltarea oportunitatilor de afaceri in arealul mentionat si crescand gradul de ocupare al fortei de munca disponibile in aceste zone prin facilitarea navetei catre aglomerarile urbane care ofera oportunitati sporite.

OT 9 - promovarea incluziunii sociale i combaterea srcieiInvestiiile n infrastructurile sanitare i sociale care contribuie la dezvoltarea la nivel naional, regional i local, reducnd inegalitile n ceea ce privete starea de sntate, precum i trecerea de la servicile instituionale la serviciile prestate de colectivitile localeSprijinirea investiiilor n infrastructura social i a msurilor de optimizare a calitii serviciilor, inclusiv prin implicarea comunitii n acordarea serviciilor i prin programe de prevenie, va contribui la creterea accesului la servicii sanitare i sociale adaptate nevoilor beneficiarilor, crend premise att pentru sporirea calitii vieii persoanelor asistate i a familiilor acestora, ct i pentru reinseria pe piaa muncii a unora dintre persoanele aflate n dificultate.

Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunitilor defavorizate din mediul urban i ruralInvestiiile n proiecte integrate care cuprind, msuri de locuire i intervenii complementare n domeniul educaiei, sntii, serviciilor sociale i ocuprii forei de munc, vor crea premise pentru reducerea focarelor de srcie i excluziune social, prin asigurarea unor condiii proprii de locuit, a unei stri mbuntite de sntate i a unor minime niveluri de competene profesionale, ce vor contribui la creterea ocuprii i a incluziunii sociale a comunitilor defavorizate.

OT 10 - investiiile n educaie, competene i nvare pe tot parcursul vieiiInvestiiile n educaie, competene i nvare pe tot parcursul vieii prin dezvoltarea infrastructurilor de educaie i formare Profilul educaional al populaiei este o condiie esenial pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii, cu att mai mult cu ct este necesar implicarea sporit n activitile economice a persoanelor vrstnice. Acest deziderat nu se poate realiza ns fr o infrastructur adecvat/ corespunztoare ciclurilor educaionale.

OT 11 consolidarea capacitii instituionale i o administraiei public eficientConsolidarea capacitii instituionale i o administraiei public eficientMai puin de 50% din proprieti i drepturile corelative sunt nregistrate n Registrul de Cadastru i Carte Funciar inute de Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar (ANCPI) i doar 15% din proprieti sunt verificate i nregistrate n sistemul de eviden electronic. Aceast acoperire este redus n special n zonele rurale, unde un procent redus de proprieti (9%) este nregistrat n cadastru. Acest fapt afecteaz pregtirea i implementarea fondurilor structurale finanate de Uniunea European, precum i alte programe de dezvoltare i investiii n infrastructur.

1.2*Justificarea alocrii financiare

Tabel 2: Prezentare general a strategiei de investiii a programuluiAxa prioritar Fondul (FEDR, Fondul de coeziune, FSE sau YEI)

Sprijinul din partea Uniunii

(mil EUR) Proporia sprijinului total al Uniunii pentru programul operaional

Obiectiv tematic

Prioriti de investiii

Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii

Indicatori de rezultat comuni i specifici programului pentru care a fost stabilit un obiectiv

mbuntirea activitilor de transfer tehnologicFEDR100 OT 1 - consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i a inovriiPomovarea investiiior de afaceri n inovare i cercetare, dezvoltarea legturilor i a sinergiilor ntre ntreprinderi, centre de cercetare-dezvoltare i de educaie, n special dezvoltarea produselor i serviciilor, transfer tehnologic, inovare social, networking, clustere Crearea i dezvoltarea entitilor de inovare i transfer tehnologic n vederea creterii capacitii acestora de a realiza servicii tehnologice specifice pentru a stimula iniiativele inovative, susinerea i dezvoltarea ntreprinderilor inovative

mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlociiFEDR200OT 3 - mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii, a sectorului agricol i a sectorului pescuitului i acvaculturiiPromovarea spiritului antreprenorial, n special prin facilitarea exploatrii economice a ideilor noi i prin ncurajarea crerii de noi ntreprinderi, inclusiv prin incubatoare de afaceriSprijinirea dezvoltrii IMM-uri n vederea creterii competitivitii economiilor regionale i crearea de noi locuri de munc

FEDR500Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilormbuntirea capacitilor avansate de dezvoltare a produselor i a serviciilor IMM-urilor, n vederea creterii competitivitii economiilor regionale i crerii locurilor de munc

Eficiena energetic n cldiri publiceFEDR300OT 4 - sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n toate sectoareleSprjinirea eficienei energetice i utilizarea energiei regenerabile in infrastructura public, inclusiv cldiri publice i n sectorul locuinelormbuntirea eficienei energetice n cldirile publice

Sprijinirea dezvoltrii urbane FEDR852,63OT 4 - sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n toate sectoareleSprjinirea eficienei energetice i utilizarea energiei regenerabile in infrastructura public, inclusiv cldiri publice, i n sectorul locuinelormbuntirea eficienei energetice n cldirile rezideniale i sistemele de iluminat public

FEDR1658,60Promovarea strategiilor de reducere a emisiilor de dioxid de carbon pentru toate tipurile de teritoriu, n particular zone urbane, inclusiv promovarea planurilor sustenabile de mobilitate urban i a unor msuri relevante pentru atenuarea adaptrilor climaticeDezvoltarea unui transport public urban ecologic, in special electric, si stimularea deplasarilor nemotorizate in orase.

FEDR170,39OT 6 - protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselorAciuni pentru mbuntirea mediului urban, revitalizarea oraelor, regenerarea i decontaminarea siturilor poluate i promovarea masurilor pentru reducerea zgomotuluiPromovarea regenerrii i revitalizrii zonelor urbane n scopul creterii atractivitii mediului urban

Diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea durabil a turismuluiFEDR316,43OT 6 - protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselorConservarea, protecia, promovarea i dezvoltarea patrimoniului natural i culturalValorificarea economic durabil a potenialului turistic cultural i natural al regiunilor

mbuntirea infrastructurii rutiere de importan regional i localFEDR1.113OT 7 - promovarea sistemelor de transport durabile i eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor reelelor majoreStimularea mobilitii regionale prin conectarea infrastructurilor rutiere regionale la infrastructura TEN - TCresterea gradului de accesibilitate a zonelor rurale si urbane situate n proximitatea retelei TEN-T

Dezvoltarea infrastructurii de sntate i socialeFEDR400OT 9 - promovarea incluziunii sociale i combaterea srcieiInvestiiile n infrastructurile sanitare i sociale care contribuie la dezvoltarea la nivel naional, regional i local, reducnd inegalitile n ceea ce privete starea de sntate,precum i trecerea de la servicile instituionale la serviciile prestate de colectivitile localeDezvoltarea accesibilitii i calitii serviciilor sociale i medicale acordate i stimularea trecerii de serviciile instituionalizate la serviciile acordate n cadrul comunitii

Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunitilor defavorizate din mediul urbanFEDR100OT 9 - promovarea incluziunii sociale i combaterea srcieiSprijinirea regenerrii economice i sociale a comunitilor defavorizate din mediul urban i ruralReducerea concentrrii spaiale a srciei, prin asigurarea unor condiii proprii de locuit pentru comunitile defavorizate, precum i prin asigurarea acestora cu servicii de baz - medicale, educaionale, sociale n vederea creterii gradului de ocupare i incluziune social a acestora

mbuntirea infrastructurii educaionaleFEDR350OT 10 - investiiile n educaie, competene i nvare pe tot parcursul vieiiInvestiiile n educaie, competene i nvare pe tot parcursul vieii prin dezvoltarea infrastructurilor de educaie i formare mbuntirea condiiilor infrastructurii educaionale pentru asigurarea premiselor materiale necesare unui proces educaional la nivel european i creterea participrii populaiei colare i a adulilor la procesul educaional

mbuntirea activitii cadastrale FEDR300OT 11 - Capacitate administrativDezvoltarea gradului de acoperire geografic i incluziune a nregistrrii proprietilor n Sistemul Integrat de Cadastru i Carte Funciar

Asisten tehnicaFEDR110- N/A -- N/A -

FEDR6.471

SECIUNEA 2.DESCRIEREA AXELOR PRIORITARE (ARTICOLUL 87(2)(b) I (c) AL PRC)

SECIUNEA 2.ADESCRIEREA AXELOR PRIORITARE, ALTELE DECT ASISTENA TEHNIC (ARTICOLUL 87(2)(b) I (c) AL PRC)

AXA PRIORITAR 1: Consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i a inovrii

Creterea competitivitii economice prin susinerea sectorului cercetrii dezvoltrii inovrii este una din prioritile Uniunii Europene pentru urmtoarea perioad de programare. Totodat, unul din obiectivele iniiale stabilite de Strategia de la Lisabona i meninut n Strategia Europa 2020 este de a crete cheltuielile cu cercetarea dezvoltarea cu cel puin la 3% din PIB, din care dou treimi ar trebui finanate din sectorul privat. Prin Planul Naional de Reform, Romnia i-a asumat un procent de 2% din PIB pentru cheltuielile destinate cercetrii dezvoltrii pn n 2020.

n context regional, conform Eurostat, n 2009, din cele 257 de regiuni care nregistreaz date privind ponderea cheltuielilor totale n PIB regional, regiunea Bucureti Ilfov, fiind regiune dezvoltat, se poziioneaz pe locul 151, iar n ultimele 30 de regiuni se afl celelalte 7 regiuni de dezvoltare din Romnia care fac parte din categoria regiunilor slab dezvoltate.

n consecin, aceast ax prioritar va contribui la creterea calitii i competitivitii produselor, proceselor i serviciilor, etc, la crearea de noi locuri de munc i la dezvoltarea economic durabil ntr-un mediu concurenial prin crearea i dezvoltarea entitilor de inovare i transfer tehnologic. Astfel, infrastructura de inovare i transfer tehnologic reprezint ansamblul entitilor constituite n scopul valorificrii rezultatelor cercetrii i dezvoltrii tehnologice.

Pentru aceast ax vor putea aplica toate regiunile de dezvoltare din Romnia, inclusiv regiunea Bucureti Ilfov. Dei Bucureti Ilfov - regiunea cea mai dezvoltat din Romnia -concentreaz cea mai mare parte din totalul naional n ceea ce privete cheltuielile cu cercetarea, dezvoltarea tehnologic i inovarea (deine 56% din instituii cu activitate n domeniu), exist o slab legtur ntre instituiile de cercetare i sectorul de afaceri care s pun n valoare i n practic rezultatele cercetrii.

PRIORITATE DE INVESTIII 1 a axei prioritare 1: 1.1 Pomovarea investiiior de afaceri n inovare i cercetare, dezvoltarea legturilor i a sinergiilor ntre ntreprinderi, centre de cercetare-dezvoltare i de educaie, n special dezvoltarea produselor i serviciilor, transfer tehnologic, inovare social, networking, clustere.OBIECTIV SPECIFIC - crearea i dezvoltarea entitilor de inovare i transfer tehnologic n vederea creterii capacitii acestora de a realiza servicii tehnologice specifice pentru a stimula iniiativele inovative, susinerea i dezvoltarea ntreprinderilor inovativeIndicatori de rezultat specifici programuluiNr crtIndicatorUMCategoria de regiuni (unde este relevant)Valoarea de bazAn de referin pentru valoarea de bazValoare int

(2022)

Sursa datelorFrecvena raportrii

Aciuni care vor fi sprijinite n cadrul prioritii de investiie

n Romnia se realizeaz foarte multe cercetri, dar conexiunea dintre educaie, cercetare i mediul de afaceri rmne slab, ceea ce se evideniaz prin reuita doar a ctorva idei de a fi transferate i comercializate pe pia. O astfel de activitate de colaborare exist, n general ntre instituiile de cercetare dezvoltare - inovare i companiile mari. Participarea IMM-urilor n cadrul acestor colaborri este limitativ. Astfel, se va urmri punerea n aplicare a msurilor de stimulare a creterii inovrii n sectorul privat care va contribui la consolidarea capacitii ntreprinderilor de a beneficia de rezultatele cercetrii prin transfer tehnologic .

Aciunile ntreprinse vor sprijini cooperarea dintre instituii de cercetare, universiti i mediu privat prin crearea i dezvoltarea (modernizarea/extinderea) infrastructurilor de transfer tehnologic. Un parteneriat real, fiabil ntre aceste entiti poate constitui o modalitate eficient de revigorare a economiilor locale i regionale i de atragere de investiii pentru o dezvoltare care s in seama de strategiile existente i cele viitoare. Astfel, se va susine realizarea transferului rapid de informaii i tehnologii n economie, promovnd un mediu favorabil inovrii i absorbiei noilor tehnologii n toate sectoarele economiei naionale.

Programul i propune s sprijine aplicarea i comercializarea rezultatelor obinute n urma activitilor de cercetare i dezvoltare tehnologic, precum i susinerea dezvoltrii de ntreprinderi mici i mijlocii inovative. Sprijinul se adreseaz n special structurilor care au legtur cu unitile de cercetare-dezvoltare (centre incubatoare de afaceri inovative, centre de transfer tehnologic, centre de informare tehnologic, oficii de legtur cu industria) care au capacitatea de a sprijini ntreprinderile mici i mijlocii din zonele/sectoarele cu potenial de cretere economic punnd la dispoziia acestora unele servicii personalizate de inovare de nalt calitate.

Aceste entiti de infrastructuri de inovare i transfer tehnologic vor putea fi create, modernizate i/sau extinse n vederea promovrii unui mediu favorabil inovrii i absorbiei noilor tehnologii n toate sectoarele economiei. Prin crearea unei infrastructuri viabile de inovare i transfer tehnologic, se urmrete inclusiv dezvoltarea i utilizarea eficient a potenialului inovativ i tehnico-tiinific n vederea atragerii de investiii pentru mediul privat pentru valorificarea rezultatelor obinute n urma activitilor acestora. n cadrul acestor infrastructuri se vor unifica toi factorii implicai n inovare i transfer tehnologic, ceea ce va contribui la mbuntirea performanelor tehnologice ale agenilor economici.

n completarea investiiei n infrastructur se va finana dotarea entitii de transfer tehnologic prin achiziionarea de bunuri, servicii i dotri independente n vederea creterii capacitii acesteia de a realiza servicii tehnologice specifice.

Totodat, pot fi realizate investiii n activiti specifice entitii de inovare i transfer tehnologic, n vederea realizrii de servicii tehnologice specializate pentru IMM-uri, cum ar fi: studii de investiii tehnologice; asisten i consultan tehnic de specialitate la aplicarea / achiziionarea de tehnologii; evaluare tehnologic i audit tehnologic; veghe tehnologic, informare tehnologic, asisten la restructurarea/retehnologizarea i dimensionarea agenilor economici; formarea i dezvoltarea de activiti economice inovative n vederea reconversiei forei de munc n zonele cu probleme accentuate cu omajul; dezvoltarea resurselor umane in sistemul de inovare si transfer tehnologic, urmrirea dezvoltrii tehnologice n plan intern i internaional; transfer tehnologic si validare tehnologic; prognoza, evaluare tehnologic; audit tehnologic; analize statistice i indicatori ai eficienei inovrii; crearea, dezvoltarea i ntreinerea de bnci de date specializate etc. Infrastructurile de inovare i transfer tehnologic trebuie s ofere servicii suport pentru firmele deservite n vederea identificrii de oportunitati de afaceri bazate pe compatibiliti tehnologice, cerine comerciale sau cerine de fabricaie precum i a partenerilor de afaceri potrivii (ageni, distribuitori, furnizori), respectiv servicii de consultan general sau/i consultan specializat pentru clienii infrastructurii de transfer tehnologic, servicii de organizare evenimente pentru clieni (mentoring, cooperri afaceri, networking, relaionarea clienilor cu multinaionalele sau companiile autohtone mari pentru facilitare contracte cooperare, etc), precum i activitati de promovare i marketing individuale sau comune ale clienilor (participri la trguri i expozitii, materiale de promovare, studii de pia i strategii de marketing pentru produsele i procesele inovative, etc)Investiiile n acest domeniu se realizeaz pentru a contribui la stimularea creterii competitivitii ntreprinderilor. Aceste investiii pot fi realizate att n mediul urban ct i rural de ctre entiti juridic constituite care gestioneaz infrastructuri cu rol de inovare i transfer tehnologic (firme, instituii de cercetare, camerele de comer i industrie, etc). Principii orientative pentru selectarea operaiunilor

In Romnia cadrul legal i instituional n baza cruia se realizeaz investiiile n infrastructura de inovare i transfer tehnologic l reprezint HG 406/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice specifice privind constituirea, funcionarea, evaluarea i acreditarea entitilor din infrastructura de inovare i transfer tehnologic, precum i modalitatea de susinere a acestora. Aceste investiii n domeniul cercetrii inovrii dezvoltrii sunt fundamentate n Strategia Naional de Cercetare 2014-2020, n Planul Naional de Aciune aferent acestei strategii, precum i n Strategia Naional pentru Dezvoltare Regional 2014-2020.

Prin selectarea i implementarea acestei operaiuni n cadrul Obiectivului Tematic 1 se va contribui la consolidarea tuturor verigilor din lanul inovrii, de la cercetarea fundamental la comercializarea efectiv a rezultatelor cercetrii, respectiv la realizarea unei Uniuni a inovrii n vederea asigurrii conformrii cu obiectivele Strategiei Europa 2020. Totodat, prin acest sprijin se va contribui i la realizarea obiectivelor din documentele strategice naionale i regionale pentru perioada 2014-2020.

Criteriile de selectare a operaiunilor vor lua n considerare maturitatea proiectelor, dimensiunea impactului acestora cu privire la creterea capacitii entitilor de inovare i transfer tehnologic de a realiza servicii tehnologice specifice pentru a stimula iniiativele inovative, complementaritatea cu alte aciuni cuprinse n OT 2 i OT 3 i cu aciunile prevzute a fi finanate din POS Competitivitate din domeniile acoperite de obiectivele tematice 1 i 2. Operaiunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului pentru aceast ax de investiii.

Planificarea utilizrii instrumentelor financiare - Nu se are n vedere utilizarea instrumentelor financiare.Planificarea utilizrii proiectelor majore - n cadrul acestei prioriti de investiie nu se vor finana proiecte majore.Indicatori de realizare imediatNr crtIndicator (numele indicatorului)UMFondCategoria de regiuni (unde este relevant)Valoare int

(2022)

Sursa datelorFrecvena raportrii

Numrul de ntreprinderi crora li s-a acordat sprijin n vederea introducerii de produse noi pentru ntreprindereNrFEDRRapoarte de monitorizare POR-MYSMIS

Numrul de ntreprinderi crora li s-a acordat sprijin n vederea introducerii de produse noi pe piaNrFEDRRapoarte de monitorizare POR-MYSMIS

AXA PRIORITAR 2: mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii

Conform datelor statitistice disponibile, la nivelul anului 2011, n Romnia existau 21 de IMM-uri la 1.000 de locuitori, valoare situat la mai puin de 50% din media UE. Pentru a atinge media european n Romnia ar fi necesar crearea a peste 460.000 de IMM-uri, peste numrul celor deja existente.

Pe de alt parte, valoarea sczut a acestui indicator, comparativ cu media european, evideniaz un mare potenial antreprenorial care este necesar a fi valorificat prin stimularea msurilor de sprijinire a antreprenoriatului i a activitilor specifice structurilor care sprijin dezvoltarea afacerilor (incubatoare/ acceleratoare de afaceri). Aceste msuri sunt necesar a fi stimulate pentru a atinge aceea mas critic de IMM-uri n economie, care s constituie o premiz pentru creterea competitivitii economiei romneti.

n acest sens, analiza realizat de Forumul Economic Mondial n Raportul asupra Competitivitii Globale 2013-2014, plaseaz economia romneasc pe locul 76 din cele 148 de state analizate din perspectiva Indicelui Competitivitii Globale, poziie care ncadreaz ara noastr n categoria statelor aflate n etapa de dezvoltare bazat pe eficien, la distan considerabil de grupa statelor aflate n etapa de dezvoltare bazat pe inovare.

Pentru realizarea tranziiei ntre cele dou etape, o atenie special trebuie acordat indicatorilor cuprini n dou din cele 12 grupe de indicatori care stau la baza calculului acestui indice, respectiv pregtirea tehnologic i inovarea.

Astfel, pentru trei dintre cei apte indicatori din grupa privind pregtirea tehnologic, Romnia se plaseaz pe un loc inferior indicelui general, respectiv: poziia 107 privind accesul la ultimele tehnologii, 104 privind absorbia tehnologiei la nivelul firmelor i 89 privind investiiile strine directe i transferul tehnologic. n acelai timp, n cadrul grupei indicatorilor privind inovarea, se constat n special performanele slabe ale economiei romneti privind ali trei indicatori, referitori la cheltuielile companiilor cu cercetarea-dezvoltarea (poziia 104), capacitatea de inovare (90), respectiv colaborarea dintre universiti i industrie n activitile de cercetare-dezvoltare (88).

Ca urmare, cele prezentate mai sus evideniaz att necesitatea de a stimula activitile antreprenoriale prin valorificarea oportunitilor de afaceri, precum i de creare i extindere a capacitii IMM-urilor existente de a dezvolta noi produse i servicii pentru creterea competivitii pe piee locale, regionale, naionale i internationale.PRIORITATEA DE INVESTIII 1 a axei prioritare 2: Promovarea spiritului antreprenorial, n special prin facilitarea exploatrii economice a ideilor noi i prin ncurajarea crerii de noi ntreprinderi, inclusiv prin incubatoare de afaceriOBIECTIV SPECIFIC 1 Sprijinirea dezvoltrii IMM-uri n vederea creterii competitivitii economiilor regionale i crearea de noi locuri de munc Indicatori de rezultat specifici programuluiNr crtIndicatorUMCategoria de regiuni (unde este relevant)Valoarea de bazAn de referin pentru valoarea de bazValoare int

(2022)

Sursa datelorFrecvena raportrii

Aciuni care vor fi sprijinite n cadrul prioritii de investiieAvnd n vedere c numrul mediu de IMM-uri la mia de locuitori nregistreaz o valoare situat la mai puin de jumtate din valoarea nregistrat la nivelul UE, aceast prioritate de investiii vizeaz valorificarea potenialului antreprenorial al economiilor regionale, n special prin sprijinirea afacerilor aflate n primii ani de activitate, aciune care va contribui la obiectivul specific de cretere a competitivitii economiilor regionale i crearea de locuri de munc.

n acest sens, vor fi sprijinite investiiile realizate de start-up-uri pentru dezvoltarea activitilor de producie i servicii, precum achiziionarea de active corporale (spaii de producie i servicii, dotarea cu echipamente) i a celor necorporale (de tipul brevete, licene, etc.).

Un mecanism util n valorificarea potenialului antreprenorial l reprezint structurile care ofer activiti de incubare i accelerare a afacerilor, acestea fiind constituite pentru sprijinirea firmelor nou nfiinate i a celor cu un istoric scurt, prin acordarea de asisten tehnic, administrativ, fiscal i consultativ n domeniul afacerilor, facilitarea la diferite reele de afaceri, pn n momentul n care acestea se pot integra n pia. n anul 2012, n Romnia, erau acreditate i monitorizate 10 astfel de incubatoare de afaceri, din care doar apte erau funcionale, sprijinind 149 de IMM-uri cu 327 locuri de munc.

Astfel, pentru a sprijini start-up-urile, pentru care primii ani de activitate presupun dificulti n integrarea pe pia, se va sprijini crearea, modernizare i extinderea structurilor care ofer activiti de incubare i accelerare a afacerilor, precum i dezvoltarea serviciilor oferite de ctre acestea. Sunt vizate att sprijinirea activitilor pentru dezvoltarea infrastructurii incubatoarele/ acceleratoarelor de afaceri, inclusiv dotarea acestora cu utiliti i echipamente, ct i a serviciilor oferite firmelor, cum ar fi cele de administrare, contabilitate, marketing, etc.

Prin aceast prioritate de investiii este vizat n special sprijinirea iniiativelor inovative , care au un rol primordial n creterea competitivitii i a calitii serviciilor.Principii orientative pentru selectarea operaiunilorCriteriile de selectare a operaiunilor vor lua n considerare maturitatea proiectelor, dimensiunea impactului acestora cu privire la stimularea iniiativelor antreprenoriale, complementaritatea cu alte aciuni cuprinse n OT 2 i OT 1 i cu aciunile prevzute a fi finanate din POS Competitivitate din domeniile acoperite de obiectivele tematice 1 i 2. Se va asigura astfel complementaritatea i se va evita suprapunerea cu alte activiti finanate din FESI.

Operaiunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului pentru aceast ax de investiii.

Planificarea utilizrii instrumentelor financiare - Se are n vedere utilizarea instrumentelor financiare.Planificarea utilizrii proiectelor majore - Nu se vor finana proiecte majore.Indicatori de realizare imediatNr crtIndicator (numele indicatorului)UMFondCategoria de regiuni (unde este relevant)Valoare int

(2022)

Sursa datelorFrecvena raportrii

Numr de IMM-uri care beneficiaz de sprijinnrFEDR-Rapoarte de monitorizare POR-MYSMIS

Numr de locuri de munc create n IMM-urile care beneficiaz de sprijinnrFEDR-Rapoarte de monitorizare POR-MYSMIS

PRIORITATE DE INVESTIII 2 a axei prioritare 2: 2.2 Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilorOBIECTIV SPECIFIC 1 - mbuntirea capacitilor avansate de dezvoltare a produselor i a serviciilor IMM-urilor, n vederea creterii competitivitii economiilor regionale i crerii locurilor de munc

Indicatori de rezultatNr crtIndicatorUMCategoria de regiuni (unde este relevant)Valoarea de bazAn de referin pentru valoarea de bazValoare int

(2022)Sursa datelorFrecvena raportrii

Aciuni care vor fi sprijinite n cadrul prioritii de investiieCreterea competitivitii economice depinde att de tipurile de activiti economice desfurate, ct i de localizarea teritorial a acestora, de disponibilitatea i calitatea resurselor naturale, financiare i umane, precum i de tehnologiile i procesele inovatoare utilizate n desfurarea activitiilor specifice fiecrie firme.

De aceea, aceast prioritate de investiii vizeaz sprijinirea IMM-lor, cu o vechime mai mare de 3 ani care vor s investeasc n activiti ce pot contribui mbunirea capacitilor avansate de dezvoltare a produselor i a serviciilor, pentru creterea competitivitii economiilor regionale i crerii locurilor de munc.

Prin aceast prioritate de investiii se vor sprijini, pe de o parte, activitile de construcie, modernizare sau extindere a spaiilor de producie sau servicii specifice IMM-urilor, ct i activiti de dotare cu echipamente i instalaii industriale, maini i utilaje sau alte tipuri de dotri necesare care pot contribui la mbuntirea i creterea capacitilor de dezvoltare a produselor i a serviciilor. De asemenea, pot fi sprijinite activitile de achiziionare de instalaii i echipamente specifice n scopul obinerii unei economii de energie sau sisteme care utilizeaz surse regenerabile alternative de energie, pentru eficientizarea activitilor desfurate.

Prin aceast prioritate de investiii vor fi sprijinite activiti necesare pentru parcurgerea procesului de certificare a produselor, serviciilor sau diferitelor procese specifice. Totodat, se vor sprijini activiti de implementare i certificare a sistemelor de management a calitii ISO, respectiv certificarea sistemelor de management al calitii, mediului sau sntii conform, standardelor n vigoare. De asemenea, se vor sprijini activitile de promovare a produselor i serviciilor.

Aceste tipuri de msuri vor facilita IMM-urilor angajarea n procesele de cretere pe pieele locale, regionale, naionale i internationale, precum i n procesele de inovare, n vederea stimulrii competitivitii economiilor regionale.

n cadrul acestei prioriti de investiie, sunt vizate, n special, IMM-urile care activeaz n domeniile identificate prin Strategia Naional pentru Competitivitate, prin Strategia Naional a IMM, precum i prin intermediul Planurilor pentru Dezvoltare Regional.Principii orientative pentru selectarea operaiunilor

Se va avea n vedere corelarea cu Strategia Naional de Competivitate, i cu Strategia Naional a IMM-urilor.Criteriile de selectare a operaiunilor vor lua n considerare maturitatea proiectelor, dimensiunea impactului acestora cu privire la creterea capacitiilor de producie i servicii pentru a stimula iniiativele antreprenoriale, complementaritatea cu alte aciuni cuprinse n OT 2 i OT 1 i cu aciunile prevzute a fi finanate din POS Competitivitate din domeniile acoperite de obiectivele tematice 1 i 2. Se va asigura astfel complementaritatea i se va evita suprapunerea cu alte activiti finanate din FESI.

Operaiunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului pentru aceast ax de investiii.

Planificarea utilizrii instrumentelor financiare - se intenioneaz utilizarea instrumentelor financiareAccesul IMM-urilor la finanare a devenit tot mai dificil, ca urmare a efectelor crizei economice mondiale manifestate n ultimii ani, instituiile creditoare tradiionale impunnd, n general, condiii tot mai dificil de ndeplinit de ctre tot mai multe IMM-uri, n special n ceea ce privete garantarea fondurilor mprumutate. Astfel c, de cele mai multe ori, insuficiena sau lipsa bunurilor corporale care ar putea fi acceptate ca i garanii colaterale, mpiedic IMM-urile s obin lini de creditare pentru realizarea investiiilor necesare mbuntirii capacitilor de dezvoltare a produselor i a serviciilor.

Implementarea unor instrumente financiare adecvate, pot reprezenta soluii care s faciliteze accesul IMM-urilor la sursele de finanare necesare pentru realizarea investiiilor care s duc la mbuntirii capacitilor de dezvoltare a produselor i a serviciilor oferite.

n acest sens, se va analiza implementarea unor instrumente financiare prin aceast prioritate de investiii.Planificarea utilizrii proiectelor majore - Nu se vor finana proiecte majore.

Indicatori de realizare imediatNr crtIndicator (numele indicatorului)UMFondCategoria de regiuni (unde este relevant)Valoare int

(2022)Sursa datelorFrecvena raportrii

Numr de IMM-uri care beneficiaz de sprijinnrERDF

Numr de locuri de munc create n IMM-urile care beneficiaz de sprijinnrERDF

AXA PRIORITAR 3: Eficien energetic n cldirile publice

Emisiile rezultate din energie reprezint majoritatea emisiilor de gaze cu efect de ser (GES), utilizarea eficient a energiei contribuind major la realizarea unei economii cu emisii sczute de carbon i combaterea schimbrilor climatice. Performana energetic a cldirilor este foarte sczut astfel nct nivelurile de energie consumat n cldiri plaseaz sectorul printre sursele cu cele mai nsemnate emisii de CO2. n Romnia cldirile sunt reponsabile pentru 36% din consumul de energie i emisiile de CO2 (56,1 mil. tone din totalul de 152,3 mil. tone n 2007).

Potenialul de economisire n cldirile deinute de autoritile publice este semnificativ, nsumnd 40-50%. n particular, potenialul de eficien energetic la nivelul cldirilor publice (fr a include spitalele), sunt n medie de 38% pentru msurile de nclzire i 23% pentru energie electric.

Principalele rezultate prevzute a fi atinse prin promovarea investiiilor cu scopul de a mbunti eficiena energetic n cldirile publice sunt reducerea consumului de energie primar n cldiri, concomitent cu reducerea gazelor cu efect de ser.

PRIORITATE DE INVESTIII 1 a axei prioritare 3: 3.1 Sprjinirea eficienei energetice i utilizarea energiei regenerabile in infrastructura public, inclusiv cldiri publice i n sectorul locuinelor (OT 4)

OBIECTIV SPECIFIC - mbuntirea eficienei energetice n cldirile publiceIndicatori de rezultatNr crtIndicatorUMCategoria de regiuni (unde este relevant)Valoarea de bazAn de referin pentru valoarea de bazValoare int

(2022)Sursa datelorFrecvena raportrii

1. Scdere anual estimat a gazelor cu efect de ser Echivalent Tone de CO2

Aciuni care vor fi sprijinite n cadrul prioritii de investiie

Cldirile deinute de autoritile publice centrale sau locale ocup un loc important n privina fondului de cldiri din Romnia n ceea ce privete consumul de energie. Cldirile publice sunt importante din mai multe puncte de vedere: sunt cldiri n care populaia i petrece o mare parte din timp (ex. coli, spiatale, etc.), avnd influena asupra calitii vieii acesteia; sunt cldiri care servesc drept exemple de arhitectur pentru populaie, pot fi exemple pentru implementarea msurilor de eficien energetic.

Pentru cldirile publice vor fi sprijinite msuri de eficien energetic avnd ca scop reabilitarea energetic complet (deep renovation), inclusiv izolarea termic, reabilitarea sistemelor de nclzire i a reelelor, iluminat i sistemul de management al cldirii (msuri de eficien energetic tipice). Cele trei categorii e cldiri publice propuse sunt: spitalele, cldiri de nvmnt, alte tipuri de cldiri (cladiri administrative, inclusiv administraia local i central, policlinici, penitenciare, etc).Fr a enumera exhaustiv, aciunile sprijinite n cadrul acestei prioriti de investiie pentru msurile de cretere a eficienei energetice a cldirilor deinute de autoritile publice se refer la:

mbuntirea izolaiei termice a anvelopei cldirii (perei exteriori, ferestre, tmplrie, planeu superior, planeu peste subsol), inclusiv msuri de consolidare a acesteia;

reabilitarea i modernizarea instalaiilor pentru prepararea i transportul agentului termic, apei calde menajere i a ventilrii i climatizrii;

implementarea sistemelor de management al funcionrii consumurilor energetice: achiziionarea i instalarea sistemelor inteligente pentru promovarea i gestionarea energiei electrice;

utilizarea surselor regenerabile de energie pentru asigurarea necesarului de energie termic pentru nclzire i prepararea apei calde de consum;

nlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent i incandescent cu corpuri de iluminat cu eficien energetic ridicat, durat mare de via;

Beneficiarii acestei prioriti de investiii vor fi autoritile publice centrale i autoritile publice locale.

Creterea eficienei energetice n cldirile publice vor conduce la reducerea consumului de energie, avnd ca rezultat final reducerea emisiilor cu efect de ser. Totodat, mbuntirea eficienei energetice a cldirilor publice nu numai c reduce consumul de energie i, ulterior, costurile cu energia pentru autoriti, dar contribuie i la mbuntirea aspectului estetic al unei cldiri i ofer condiii mai sntoase de via pentru populaie. Mai mult, reabilitare termic a cldirilor ar putea fi un sector care s contribuie la creterea economica, care ar ajuta nu numai industria local de construcii, ci influeneaz, de asemenea, domeniile de planificare in construcii, inovare, cercetare i dezvoltare.

n acest context, exist mai muli factori de legitimare pentru finanarea msurilor de cretere a eficienei energetice, respectiv:

potenialul de eficientizare energetic a cldirilor publice este semnificativ;

mbuntirea eficienei energetice va contribui n mare msur la ndeplinirea intei Romniei privind economiile de energie pn n anul 2020, n conformitate cu Strategia Europa 2020;

reducerea consumului de energie are un rol important n promovarea siguranei aprovizionrii cu energie, n dezvoltarea tehnologiei i n crearea de oportuniti pentru ocuparea forei de munc i de dezvoltare regional;

mbuntirea eficienei energetice n cldirile publice reprezint unul dintre mijloacele care ar putea contribui la creterea economic, deoarece este o modalitate de a stimula direct i imediat industria de construcii i de meninere i creare de locuri de munc.

Principii orientative pentru selectarea operaiunilorSelectarea operaiunilor n cadrul acestei prioriti de investiie se va face innd cont de mai multe principii orizontale. Potenialul de economisire a energiei va fi principalul criteriu de selecie a proiectelor. n funcie de tipologia cldirilor vor fi stabilite standarde minimie de reducere a consumurilor energetice dup implementarea msurilor de eficien energetic, precum i cerine minime pentru reducerea emisiilor de CO2.

Vechimea cldirilor va completa grila de selectare a operaiunilor i va urmri s finaneze numai acele cldiri care, pe baza expertizrii tehnice, nu necesit reparaii majore de consolidare.

Principiul concentrrii teritoriale va fi luat n considerare finanarea investiiilor n acele uniti administrativ-teritoriale care au capacitate de a co-finana astfel de proiecte n vederea atingerii unui real impact n privina reducerii consumurilor de energie i a emisiilor de gaze cu efect de ser.

Totodat, vor fi finanate cu prioritate cldirilor publice racordate la sistemul centralizat de alimentare a energiei termice.

Planificarea utilizrii instrumentelor financiare - se analizeaz posibilitatea utilizrii instrumentelor financiare.mbuntirea eficienei energetice n cldiri i infrastructuri publice poate genera economii de energie i, prin urmare, poate atrage investiii private i reduce presiunea financiar pe bugetele publice pentru cheltuielile i costurile cu energia. Contractul de performan energetic (CPEn) constituie un posibil mecanism pentru a realiza acest lucru. Contractul de performan energetic beneficiaz de cunotinele, competenele i experiena din sectorul privat n scopul de a implementa proiecte de eficien eneregetic ntr-un mod eficient i eficace. Contractul de eficien energetic poate debloca fonduri private pentru msiurile de eficien energetic.

Planificarea utilizrii proiectelor majore - Nu se vor finana proiecte majore.

Indicatori de realizare imediatNr. crt.Indicator (numele indicatorului)UMFondCategoria de regiuni (unde este relevant)Valoare int

(2022)Sursa datelorFrecvena raportrii

1. Scderea consumului primar anual de energie al cldirilor publicekWh/anFEDRRapoarte de monitorizareAnual

AXA PRIORITAR 4: Sprijinirea dezvoltrii urbane

Oraele, n general oraele mari, sunt motoarele economiei naionale i pot fi considerate catalizatoare pentru creativitate i inovare. n jur de 55% din populaia Romniei locuiete n zonele urbane, dei dac lum n considerare comunitile rurale din jurul marilor orae, legate funcional de acestea, gradul de urbanizare al Romniei este mult mai ridicat. Oraele mari, dei contabilizeaz un numr mai mic de populaie corespunztoare, genereaz o valoare adaugt important la nivel naional n privina creterii economice.

Cu toate acestea, oraele romneti sunt locurile n care se manifest extrem de acut o serie de probleme, cum ar fi lipsa locurilor de munc, calitatea locuirii precar, segregare socio-spaial, poluare, congestia traficului, etc. Scderea populaiei urbane este un fenomen aproape general la nivelul tuturor oraelor din Romnia i este generat de sporul natural negativ i migraia populaiei, n strinatate sau spre mediul rural, in ciuda declarrii de noi localiti urbane n aceast perioad. Migraia populaiei spre mediul rural s-a fcut, de cele mai multe ori, spre localitile rurale din imediata apropiere a centrelor urbane, ndeosebi mari.

Oraele din Romnia se caracterizeaz printr-o calitate precar a fondului de locuit: vechimea cldirilor, ceea ce implic necesitatea unor lucrri de consolidare, eficien energetic sczut, cu consumuri energetice nesustenabile, lipsa spaiilor verzi i degradarea spaiilor publice etc.n ciuda faptului c reelele edilitare au cunoscut n ultima perioad o tendin ascendent de dezvoltare i modernizare, este ngrijortor faptul c o serie de localiti urbane nu ndeplinesc n totalitate indicatorii minimali de definire a oraelor, n privina dotrilor infrastructurale, cu repercursiuni asupra calitii vieii populaiei i atragerea investiiilor private.

Transportul public urban este n continu scdere la nivelul oraelor, concomitent cu creterea intensiv a numrului de autovehicule personale cu efecte asupra polurii, creterii congestiei traficului i consumuri energetice mari. n plus, dinamica spaial continu a localitilor urbane, de cele mai multe ori manifestat sub forma expansiunii necontrolate a accentuat problema traficului n orae i folosirea intensiv a autovehiculelor proprii n lipsa transportului public urban. Lipsa unor intervenii coordonate i focalizate a condus la apariia unor cartiere defavorizate la nivelul oraelor romneti (n general cartierele periferice, dar n unele cazuri i zonele centrale), cu un fond construit n stare precar, cu infracionalitate ridicat, cu abandon colar, etc. care accentueaz fenomenul de segregare socio-spaial n orae.

De cele mai multe ori aceste probleme cu care se confrunt oraele sunt abordate i atacate sectorial fr a lua n considerare intredependenele dintre acestea. Totui, provocrile urbane economice, sociale, culturale i de mediu sunt strns legate ntre ele i succesul n materie de dezvoltare urban poate fi atins numai prin intermediul unei abordri integrate. O dezvoltarea urban sustenabil poate fi atins numai n msura n care vor fi combionate msuri privind renovarea fizic a zonelor urbane cu msuri care promoveaz educaia, dezvoltarea economic, incluziunea social i protecia mediului.

Fiecare ora are un rol bine definit n structura sistemului de aezri i, n consecin, politicile urbane vor fi adaptate rolului fiecrei categorii de orae n sistemul de aezri. Oraele mici joac un rol esenial, n principal n dezvoltarea zonei adiacente rurale, n timp ce oraele mari sunt considerate adevrate motoare de cretere economic n regiunile n care sunt localizate. Totodat, oraele, n funcie de dimensiune, atractivitatea economic i de dotrile sociale au caracteristici, provocri i necesiti diferite. n acest context, bugetul axei prioritare va fi repartizat pe categorii distincte de orae (poli de cretere, poli de dezvoltare urban municipii reedin de jude, respectiv centre de dezvoltare zonal municipii i orae). Finanarea proiectelor se va face n baza unor strategii integrate de dezvoltare urban care vor avea n vedere rezolvarea problemelor economice, de mediu, climatice i sociale din orae. Pentru sprijinirea unei abordri cu adevrat integrate, proiectele care sunt parte a strategiilor integrate de dezvoltare urban vor fi finanate cu prioritate n celelate programe operaionale relevante.

PRIORITATE DE INVESTIII 1 a axei prioritare 4: 4.1 Sprjinirea eficienei energetice i utilizarea energiei regenerabile in infrastructura public, inclusiv cldiri publice i n sectorul locuinelor (OT 4)OBIECTIV SPECIFIC - mbuntirea eficienei energetice n cldirile rezideniale i sistemele de iluminat publicBlocurile de locuine construite nainte de anul 1990 sunt printre cele mai ineficiente cldiri din punctul de vedere al consumului energetic. Consumurile energetice sunt mari ca o consecin a izolrii termice slabe, instalaii de nclzire ineficiente (nvechite i nentreinute) i lipsa controlului (sisteme de msurare la nivelul apartamentelor, uneori chiar i la nivel de bloc). Implementarea unui pachet standard de msuri de eficien energetic la nivelul blocurilor de locuine va avea ca rezultat scderea consumului specific pentru nclzire cu mai mult de 40%, cu diferene de la o zon climatic la alta n cadrul rii.

Eficiena energetic n iluminatul stradal ofer o oportunitate semnificativ pentru economiile de energie. n concordan cu informaiile puse la dispoziie n Planul Naional de Aciune n domeniul Eficienei Energetice potenialul de economisire a energiei n iluminatul public este estimat ntre 10-40%. Dac un scenariu cu o valoare medie de 30 potenial de economisirea a energie este luat n calcul, economiile de energii anuale obinute prin mbuntirea eficienei energetice n iluminatul public va reprezenta 187 GWh/an i ar reprezenta cel puin 76 ktCO2 reducere de emisii anuale.

Promovarea investiiilor cu scopul de a mbunti eficiena energetic n cldirile rezideniale i sistemele de iluminat public n orae va avea ca rezultat reducerea consumului de energie primar la nivelul cldirilor rezideniale i sistemelor de iluminat public, concomitent cu reducerea gazelor cu efect de ser.

Indicatori de rezultatNr crtIndicatorUMCategoria de regiuni (unde este relevant)Valoarea de bazAn de referin pentru valoarea de bazValoare int

(2022)Sursa datelorFrecvena raportrii

1. Scdere anual estimat a gazelor cu efect de ser Echivalent Tone de CO2

Aciuni care vor fi sprijinite n cadrul prioritii de investiieDin totalul cldirilor la nivel naional, cldirile rezideniale reprezint o majoritate semnificativ. Totodat, Romania deine cel mai mare numr de locuine n blocuri de prefabricate dintre toate rile Europei Centrale. Ultimele date statistice puse la dispoziie de Institutul Naional de Statistic indic un total de 4,6 mil. locuine localizate n mediul urban, din care 1,4 milioane de apartamente sunt conectate la sistemul centralizat de furnizare a energiei termice. n ciuda unor investiii n ultimii ani n msuri de eficien energetic la nivelul blocurilor de locuine, efortul de investiii n reabilitarea termic a locuinelor rmne ridicat.

Fr a limita la acestea, aciunile sprijinite n cadrul acestei prioriti de investiie pentru msurile de cretere a eficienei energetice a cldirilor rezideniale se refer la:

mbuntirea izolaiei termice a anvelopei cldirii (perei exteriori, ferestre, tmplrie, planeu superior, planeu peste subsol), inclusiv msuri de consolidare a acesteia;

reabilitarea termic a sistemului de nclzire (reabilitarea instalaiei de distribuie, montarea de robinei termostatatai, repararea/inlocuirea cazanului si/sau arzatorului din centrala termica de bloc/scara etc.)

achiziionarea i instalarea unor sisteme alternative de producere a energiei din surse regenerabile panouri solare termice, panouri solare electrice, pompe de caldura si/sau centrale termice pe biomasa;

implementarea sistemelor de management al funcionrii consumurilor energetice: achiziionarea i instalarea sistemelor inteligente pentru promovarea i gestionarea energiei electrice;

nlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent i incandescent cu corpuri de iluminat cu eficien energetic ridicat, durat mare de via;

Iluminatul public reprezint un alt sector important pentru posibile mbuntiri a eficienei energetice. n ciuda potenialului mare de economisire n acest sector, ritmul de modernizare a infrastructurii i a serviciului de iluminat public este extrem de lent. La nivel naional, doar jumtate din totalul de 3180 localitile beneficia de serviciul de iluminat public. Extinderea / modernizarea infrastructurii de iluminat i de servicii rmne o prioritate pentru multe comuniti locale urbane. Tipurile de activiti finanate n cadrul acestei prioriti de investiie se refer la:

extinderea sistemului de iluminat public n localitile urbane;

nlocuirea iluminatului cu incandescen cu iluminat prin utilizarea unor lmpi cu eficien energetic ridicat, durat mare de via i asigurarea confortului corespunztor.

Beneficiarii acestei prioriti de investiie vor fi autoritile publice locale n parteneriat cu asociaiile de proprietari (msurile pentru eficiena energetic a cldirilor rezideniale) i autoritile publice locale (msurile pentru eficiena energetic a cldirilor rezideniale). Creterea eficienei energetice n cldirile rezideniale i a sistemelor de iluminat public va avea ca efect reducerea consumului de energie i vor contribui la reducerea emisiilor cu efect de ser. n acelai timp msurile de eficien energetic pot contribui la coeziunea social, prin reducerea consumului de energie termic i, totodat, conduce la crearea de locuri de munc din activiti directe i indirecte. Mai mult, creterea eficienei termice a cldirilor ar putea fi un sector care s contribuie la creterea economic local i regional cu impact asupra industriei locale de construcii.

mbuntirea eficienei energetice a cldirilor i sistemelor de iluminat public nu numai c reduce consumul de energie i, ulterior, costurile cu energia, dar contribuie i la mbuntirea aspectului estetic al unei cldiri i ofer condiii mai sntoase de via i de siguran pentru populaie.

Principii orientative pentru selectarea operaiunilorSelectarea operaiunilor n cadrul acestei prioriti de investiie se va face innd cont de mai multe principii orizontale. Potenialul de economisire a energiei va fi principalul criteriu de selecie a proiectelor. n funcie de tipologia cldirilor rezideniale vor fi stabilite standarde minimie de reducere a consumurilor energetice dup implementarea msurilor de eficien energetic, precum i cerine minime pentru reducerea emisiilor de CO2.

Vechimea cldirilor va completa grila de selectare a operaiunilor i va urmri s finaneze numai acele cldiri care, pe baza expertizrii tehnice, nu necesit reparaii majore de consolidare.

Principiul concentrrii teritoriale va fi luat n considerare prin finanarea investiiilor n acele uniti administrativ-teritoriale care au capacitate de a co-finana astfel de proiecte n vederea atingerii unui real impact n privina reducerii consumurilor de energie i a emisiilor de gaze cu efect de ser.

Totodat, vor fi finanate cu prioritate cldirilor rezideniale racordate la sistemul centralizat de alimentare a energiei termice.

Planificarea utilizrii instrumentelor financiare - se analizeaz posibilitatea utilizrii instrumenetelor financiareSe analizeaz posibilitatea utilizrii unui instrument financiar de tip JESSICA.mbuntirea eficienei energetice n sistemele de iluminat public poate genera economii de energie i, prin urmare, poate atrage investiii private i reduce presiunea financiar pe bugetele publice pentru cheltuielile i costurile cu energia. Contractul de performan energetic (CPEn) constituie un posibil mecanism pentru a realiza acest lucru. Contractul de performan energetic beneficiaz de cunotinele, competenele i experiena din sectorul privat n scopul de a implementa proiecte de eficien eneregetic ntr-un mod eficient i eficace. Contractul de eficien energetic poate debloca fonduri private pentru msiurile de eficien energetic.

Planificarea utilizrii proiectelor majore - Nu se vor finana proiecte majore.

Indicatori de realizare imediat

Nr crtIndicator (numele indicatorului)UMFondCategoria de regiuni (unde este relevant)Valoare int

(2022)

Sursa datelorFrecvena raportrii

1Numrul gospodriilor cu o clasificare mai bun a consumului de energie GospodriiFEDRRapoarte de monitorizareAnual

2Numrul uniti administrativ-teritoriale care benficiaz de sistem de iluminat public modernizat Uniti administrativ-teritorialeFEDRRapoarte de monitorizareAnual

3Scderea consumului primar anual de energie al sistemelor de iluminat publickWh/anFEDRRapoarte de monitorizareAnual

PRIORITATE DE INVESTIII 2 a axei prioritare 4: 4.2 Promovarea strategiilor de reducere a emisiilor de dioxid de carbon pentru toate tipurile de teritoriu, n particular zone urbane, inclusiv promovarea planurilor sustenabile de mobilitate urban i a unor msuri relevante pentru atenuarea adaptrilor (OT 4)OBIECTIV SPECIFIC - Dezvoltarea unui transport public urban ecologic, in special electric, si stimularea deplasarilor nemotorizate in orase.

Indicatori de rezultatNr crtIndicatorUMCategoria de regiuni (unde este relevant)Valoarea de bazAn de referin pentru valoarea de bazValoare int

(2022)Sursa datelorFrecvena raportrii

1.Concentratia de CO2 si CO in aerZone urbane1002011/290ANManual

2.Nr. pasageri transportati in transportul public urban n oraele intMil pasageriZone urbane1,74 mil20122,0 milINS/ anual

3.Nr. de planuri de mobilitate cu msuri implementate Zone urbane02011/222ADRLa fiecare 3 ani

Aciuni care vor fi sprijinite n cadrul prioritii de investiieDatele existente confirm faptul c o mare parte din poluarea marilor orae, i coninutul crescut de dioxid de carbon se datoreaz traficului motorizat n interiorul acestora, att al autoturismelor individuale i autovehiculelor de marf, ct i mijloacelor de transport n comun nvechite. n cadrul Uniunii Europene, cel de-al aseleaProgram deaciune privind mediul (PAM 6)are drept obiectivatingereaunor niveluri de calitatea aerului care s nu determine impacturi inacceptabile i riscuriasupra sntii umane iamediului. Tot la nivel european, prin Strategia Tematic a Calitii Aerului se atrage atenia cu privire la impactul transportului asupra calitii aerului din orae i ncurajeaz cetenii din ntreaga Europ s-i mbunteasc sntatea i starea de bine prin schimbarea comportamentului lor zilnic.Traficul urban este o surs n cretere de poluare, ndeosebi n ceea ce privete pulberile sedimentabile, dioxidul de carbon i dioxidul de azot. Prin urmare, autoritile locale au responsabilitatea de a dezvolta strategii de transport urban care s rspund cererilor de mobilitate, s protejeze mediul, s mbunteasc calitatea aerului i s fac oraul un loc mai bun de trit. n acelai spirit este dezvoltat i aceast prioritate de investiii, avnd drept scop reducerea emisiilor de carbon n aglomerrile urbane, prin promovarea unor alternative de transport la autoturismele individuale i prin modernizarea parcului de vehicule destinat transportului public.Pentru a rspunde provocrilor legate de Strategia 2020, precum i pentru a subsuma investiiile n transportul public urban Obiectivului Tematic 4, la nivelul principalelor 8 aglomerri urbane din Romnia vor fi realizate planuri de mobilitate urban durabil pentru a limita emisiile gazelor cu efect de ser datorit transportului motorizat, planuri pe care aceast prioritate de investiii le susine financiar prin mai multe tipuri de aciuni. Investiiile preconizate nu se vor limita la cele 8 mari municipii, ci vor viza i alte orae relevante (in special municipiile reedin de jude sau oraele cu peste 100.000 de locuitori), care vor dispune att de un plan de mobilitate urban durabil ct i de un contract de servicii publice care s corespund prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 privind serviciile publice de transport. ncepnd cu anul 1990, n Romnia numrul oraelor care ofer servicii de transport public urban a sczut semnificativ, de la 180 la 69 (n 2012). n acelai timp numrul municipiilor care beneficiaz de transport electric a ramas aproape constant, scznd de la 16 la 14.In conditiile actuale, evaluarea companiilor/operatorilor de transport public local n punctele cheie: infrastructur, depou, parc de vehicule (numr, tipuri, vrst, stare), funcionare (trasee, frecven), trafic (pasageri, pasager-km), management i situaia financiar, costuri de funcionare (per vehicul-km, per pasager-km), cheltuieli de capital, costul biletelor, venituri din costul biletelor i principalii coeficieni de funcionare (venituri din trafic cu i fr compensare/cost de funcionare) duc la concluzia c transportul public urban din Romnia nu rspunde nevoilor actuale ale locuitorilor marilor orae i standardelor europene. Dac analizm i alte elemente ale acestor operatori, precum durabilitate financiar, dinamica personalului, frecvena incidentelor/accidentelor in trafic, msurile de accesibilizare pentru persoane cu handicap, eficiena energetica, creterea siguranei, putem concluziona c situaia de facto nu poate fi considerat satisfctoare.Un plan de mobilitate urban durabil trebui s aib drept scop crearea i exploatarea unui sistem de transport urban durabil prin urmrirea cel puin a urmtoarelor obiective:

asigurarea accesibilitii la sistemul de transport public i privat pentru toi cetenii;

mbuntirea siguranei i securitii in mijloacele de transport precum si reducerea numrului de accidente;

reducerea polurii aerului i a polurii fonice, a emisiilor de gaze cu efect de ser i a consumului de energie;

optimizarea transportul de persoane i bunuri prin mbuntirea eficienei i a eficacitii costurilor;

creterea atractivitii i mbuntirea calitii mediului i a amenajrii spaiilor urbane;

creterea rezilienei reelelor de transport public existente la condiiile meteorologice extreme i la evenimente naturale, n concordan cu politicile UE de adaptare la schimbrile climatice; dezvoltarea mijloacelor de transport non-motorizate i a reelelor intermodale de transport.

Contribuia ateptat la obiectivul menionat, respectiv sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n toate sectoarele, va fi asigurat, n primul rnd, prin oferirea opiunilor de transport alternativ, faptul c oraele vor deveni spaii mai bune de trit pentru ceteni, scderea emisiilor de noxe avnd un rol important n protejarea sntii locuitorilor i n promovarea unui viitor mai durabil pentru toi. Rezultatul pozitiv va fi amplificat de implementarea unor strategii durabile n domeniul transportului public i de schimbarea mentalitii la nivelul unui numr relevant de utilizatori de autoturisme n arealul urban.n cadrul acestei prioriti de intervenie vor fi avute n vedere urmtoarele tipuri de aciuni pentru finanare: Achizitionarea de material rulant electric/vehicule ecologice pentru unitile administrativ teritoriale. Dezvoltarea parcului de mijloace de transport cu vehicule noi, nepoluante, cu faciliti pentru persoanele cu mobilitate redus i sisteme de supraveghere video (pentru creterea gradului de siguran al pasagerilor) va oferi oportuniti mbuntite potenialilor pasageri noi, oferind o alternativ viabil i confortabil utilizrii autoturismelor personale.

Modernizarea/ reabilitarea/ extinderea traseelor de transport electric (tramvai/troleu/autobuz electric sau hibrid), incluznd calea de rulare i spatiile conexe (reeaua de strzi pe care opereaz mijlocul de transport, inclusiv trotuare/refugii/staii) i infrastructura tehnic aferent. Transportul urban electric reprezint o variant nepoluant i eficient din punct de vedere al utilizrii resurselor pentru a asigura tranzitul zilnic al populaiei, iar mbuntire infrastructurii va crete gradul de confort, viteza de deplasare, sigurana traficului i alte beneficii adiacente in special asigurarea accesibilitii pentru persoane cu dizabiliti. Astfel, se va asigura dezvoltarea unei structuri de transport public durabile din punct de vedere tehnic i eficiente din punct de vedere financiar. Modernizarea materialului rulant electric existent (tramvaie) pentru unitile administrativ teritoriale. Modernizarea parcului de material rulant existent, prin mbuntirea sistemelor existente la bordul acestora, realizarea echipamentelor pentru accesul persoanelor cu dizabiliti etc va asigura un transport civilizat i eficient din punct de vedere energetic, ncurajnd utilizarea transportului public de ctre locuitorii marilor aglomerri urbane. Cele dou msuri, achiziia i modernizarea materialului rulant (dar n special cea de a doua) vor stimula i alte municipaliti n (re)introducerea transportului public electric pe in. O atenie deosebit se va acorda inlocuiri/modernizrii tramvaielor nvechite, zgomotoase i care ofer o accesibilitate slab cu material rulant modern, fr trepte (cu podea joas) i echipate cu aer condiionat; Modernizarea/ reabilitarea depourilor aferente transportului public si infrastructura tehnic aferent. Modernizarea/reabilitarea energetic cldirilor care deservesc att transportul electric ct i cel auto clasic, aflate in proprietate public, inclusiv sediile administrative, cu mari pierderi energetice va duce la o cretere a eficienei operatorilor de transport i va permite o diversificare a activitilor de producie sau intreinere a materialulul rulant. Modernizarea/nlocuirea staiilor i substaiilor de redresare i a reelelor electrice va contribui la creterea eficienei energetice. Realizarea de trasee separate exclusive pentru vehiculele de transport public, cu scopul creterii frecvenei serviciilor att n orele de vrf, ct i n afara lor. Astfel se va reduce timpul de cltorie al vehiculelor de transport public (autobuze, troleibuze, tramvaie etc.) precum i reducerea nivelului i a duratei aglomerrilor/congestiilor de trafic n reeaua principal de transport i pe penetraiile n ora din zonele nvecinate, cu precdere pentru relaii ctre centrul oraului.

Imbuntirea staiilor de transport public existente, inclusiv realizarea de noi staii i terminale, astfel nct distana maxim de parcurs pe jos pn la o staie de transport public s fie rezonabil i nscris ntr-o izocron maxim de 10-15 minute mers pe jos, inclusiv prin sisteme de informare pentru cltori in staii i mijloacele de transport in comun. Construirea/ modernizarea/ reabilitarea pistelor/ traseelor pentru biciclisti. Dezvoltarea unei infrastructuri rutiere prietenoase cu utilizatorii de biciclete reprezint un obiectiv ambiios, innd cont de condiionalitile impuse de situaia existent n marile orae, dar n concordan cu orientrile la nivel european, schimbarea mentalitilor fiind principala provocare pentru promovarea utilizrii bicicletei ca un mijloc de transport zilnic, nu doar ca mijloc de recreere. Asigurarea accesibilitii pentru factorii generatori de trafic trebuie asigurat prin faciliti de opiune pentru mijloacele de transport favorabile mediului: mersul pe jos, cu bicicleta i transportul public cu evidenierea prioritii pentru transportul public n cadrul sistemului de transport urban n comun prin interventii integrate adresate fiecrui tip de vehicul i categorii de beneficiari; Crearea de zone i trasee pietonale. O reea integrat de alei pietonale ar trebui s acopere ntregul ora, acordndu-se o atenie deosebit traseelor de la /ctre: universiti, coli, parcuri, locuri de interes turistic i cultural, centre de birouri, centre comerciale, instituii publice, etc.. De asemenea, realizarea de artere rutiere alternative subterane sau supraterane va contribui la creterea spaiilor destinate exclusiv pietonilor i biciclitilor. Realizarea de sisteme de monitorizare video bazat pe instrumente inovative i eficiente de management al traficului. Centrele de trafic vor preveni accidentele i vor asigura fluena traficului pentru zonele dense ale polilor de cretere, aglomerrii Bucureti-Ilfov sau a altor aglomerri urbane, cu zone clar definite n care vehiculele personale s nu poat intra sau s fie restricionate puternic prin msuri adecvate. Un rol important il va avea evitarea transportului de marf n centrul oraelor, cu excepia livrrilor locale n afara orelor de vrf. Realizarea de sisteme de e - ticketing pentru cltori i parcri. Realizarea sistemelor de e - ticketing va permite facilitarea utilizrii transportului public si de ctre persoanele cu mobilitate redus sau pentru grupuri int specifice (pensionari, elevi, studeni, turiti) precum i o cretere a veniturilor operatorilor de transport public. O atenie deosebit se va acorda pentru realizarea si implementarea sistemelor de plat pentru parcrile publice in vederea folosirii optime a spaiului public i limitrii staionrilor nejustificate si indelungate in zonele centrale.

Construirea/ modernizarea/ reabilitarea infrastructurii rutiere care are drept scop creterea nivelului de siguran n circulaie i exploatare al reelei de transport (toate modurile de transport pentru persoane, bunuri i mrfuri) cu accent pe marcaje i semnalizare adecvat. Stabilirea ca prioritate de dezvoltare a transportului electric n orae (pentru reducerea zgomotului, a numrului de accidente, a polurii aerului i a impactului asupra schimbrilor climatice) n cadrul unei reele de transport public integrat pentru traseele de tramvai, troleibuz i autobuz (obinuite i rapide) se poate implementa i prin promovarea autovehiculelor electrice, inclusiv n sistem car sharing sau pentru taximetrie. Realizarea sistemelor de tip Park and Ride (parcri la intrarea n orae/municipii care permit parcarea autoturismului i continuarea cltoriei cu mijloacele de transport public) pentru a facilita transferurile de la autoturismul personal la transportul public i intermodalitatea. Realizarea de planuri de mobilitate urban durabil, altele dect cele pentru polii de cretere i aglomerarea Bucureti Ilfov, care s asigure planificarea infrastructurii rutiere pe termen mediu (pn n anul 2020), instituind o strategie economic coerent pentru gestionarea i punerea la dispoziie de drumuri i infrastructuri conforme cu politica de mobilitate durabil i cererea de deplasare, n corelare cu strategiile de dezvoltare urban, siguran rutier i planurile de amenajarea teritoriului i urbanism.

Realizarea de perdele forestiere, alineamente de arbori sau arbuti pe terenurile publice din imediata vecintate a reelelor de strzi (ordin 1, 2 si 3) sau pe coridoarele majore de transport precum oselele ocolitoare. Realizarea de alineamente vegetale din specii forestiere sau decorative, din arbori sau arbuti va avea un rol important n fixarea particulelor nocive de noxe, n schimbul de dioxid de carbon i n arhitectura urban.

Principii orientative pentru selectarea operaiunilor Numarul populatiei deservita de reteaua de transport public. Este foarte important ca impactul masurilor de modernizare i extindere a reelei de transport public s fie unul major, adresndu-se unui grup int ct mai mare.

Gradul de electrificare a retelei de transport public urban. Investiiile n domeniul extinderii i modernizrii reelei de transport public se vor concentra pe modul electric, n special pe in (tramvai), iar o reea existent reprezint un important punct de plecare pentru implementarea cu succes a strategiilor n domeniu.

Gradul de poluare cu CO2/GES al orasului respectiv. Toate msurile i aciunile prevzute in cadrul acestei prioriti de investiie au drept scop final reducerea emisiilor de CO2/GES.

Capacitatea UAT de implementare a planurilor sustenabile de mobilitate urbane. Separat de co-finanare, UAT trebuie s dovedeasc capacitatea de a menine i ntreine investiiile preconizate, din punct de vedere al capacitii administrative i financiare.

Gradul de degradare al infrastructurii care deserveste transportul public si al parcului de material rulant/parc vehicule aferent. In cazurile n care infrastructura existent i materialul rulant/parcul de vehicule aferent sunt invechite i degradate, sigurana pasagerilor nu este asigurat, iar atractivitatea transportului urban este extrem de redus, o inversare a acestei situaii fiind dezirabil n perspectiva atingerii obiectivrlor propuse. Acest principiu pentru selecie va corela n foarte mare msur nevoile identificate cu posibilele aciuni i investiii.Planificarea utilizrii instrumentelor financiare - Nu se vor utiliza instrumente financiare.Planificarea utilizrii proiectelor majore - Nu se vor finana proiecte majore.Indicatori de realizare imediatNr crtIndicator (numele indicatorului)UMFondCategoria de regiuni (unde este relevant)Valoare int

(2022)

Sursa datelorFrecvena raportrii

Lungime totala a liniilor noi sau imbunatatite de tramvai/troleibuz kmFEDRurbanINS / ADRanual

PRIORITATE DE INVESTIII a axei prioritare 4: 4.3 Aciuni pentru mbuntirea mediului urban, revitalizarea oraelor, regenerarea i decontaminarea siturilor poluate i promovarea masurilor pentru reducerea zgomotului (OT 6)

OBIECTIV SPECIFIC 1 Promovarea regenerrii i revitalizrii zonelor urbane n scopul creterii atractivitii mediului urban Indicatori de rezultatNr crtIndicatorUMCategoria de regiuni (unde este relevant)Valoarea de bazAn de referin pentru valoarea de bazValoare int

(2022)

Sursa datelorFrecvena raportrii

Aciuni care vor fi sprijinite n cadrul prioritii de investiieOraele din Romnia, de la cele mai mici i pn la capitala rii, Bucureti, se confrunt cu probleme legate de degradarea spaiului construit, spaii intravilane abandonate, probleme legate de calitatea mediului, ceea ce determin o calitate a vieii sub ateptrile majoritii cetenilor.

n majoritatea oraelor se pot identifica zone istorice aflate n stare avansat de degradare, cartiere de blocuri de locuine fr renovri substaniale, , zone industriale abandonate n ultimii ani din cauza ncetrii activitilor, spaii publice nentreinute, infrastructura vetust sau inexistent , spaii verzi insuficiente sau pe cale de dispariie. Toate aceste probleme sunt din ce n ce mai vizibile n oraele romneti n aceast perioada de profund transformare ce a caracterizat Romnia ultimelor decenii.

Zonele istorice ale oraelor care nglobeaz, att edificii civile, dar i obiective de patrimoniu, i care marcheaz semnificativ identitatea oraelor, se afl, n majoritatea cazurilor, ntr-o stare avansat de degradare, din cauza unei perioade ndelungate de incertitudine, pe parcursul creia nu afost efectuat nicio lucrare de reabilitare.

Pieele publice, trama stradal, zonele pietonale i cele comerciale, precum i infrastructura tehnico-edilitar necesit ample lucrri de intervenii. Reabilitarea acestora va contribui la creterea atractivitii centrelor oraelor i a calitii vieii, la atragerea de investiii i capital, la diversificarea ofertei turistice, de agrement i recreere n perimetrul acestor spaii.Totodat, tot mai multe spaii intravilane au fost abandonate i transformate n site-uri degradate (situri industriale, situri militare, cldiri izolate degradate, spaii publice, etc.) ca urmare a nchiderii unor activiti economice i capacitii reduse investiionale a autoritilor locale. Siturile industriale n care nu se mai desfoar activiti economice sunt prezente n toate regiunile, ele fiind situate, de obicei, n cele mai favorabile zone geografice, n apropierea reelelor de transport i a oraelor i dein reele de utiliti nefolosite (ap, gaz, sisteme de canalizare, etc.) care pot fi reabilitate, mbuntite i dezvoltate. Toate aceste aspecte au determinat o reducere a atractivitii acestor zone urbane i au contribuit la degradarea continu a mediului construit.

Regenerarea i revitalizarea urban are semnificative repercusiuni economice, de mediu sau sociale. Regenerarea spaiilor urbane degradate i abandonate poate facilita creterea activitii economice, reincluderea n circuitul social sau ca rezerv de teren pentru viitoare investiii la nivelul orae